UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO FACULTAD DE

INGENIERA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

CURSO : SEMINARIO DE OBRAS PUBLICAS

DOCENTE : ING. VEGA BENITES, JORGE A.

CICLO : X

INTEGRANTES: LOPEZ VIERA, JUAN

ROLDAN AMAYA, RUBEN D.
SILVESTRE MIGUEL, CESAR
TIRADO MACHUCA, JAVIER
VALVERDE VSQUEZ, MALI E.
VSQUEZ VARGAS, CRISTIAN

TRUJILLO - PER
2017
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SEMINARIO DE OBRAS PUBLICAS

1) Qu es una ley?
La ley es un precepto dictado por una autoridad competente. Este texto exige o
prohbe algo en consonancia con la justicia y para el bien de la sociedad en su
conjunto. Por ejemplo: La venta de cocana est penada por la ley, La ley prohbe
que una misma persona vote dos veces en la misma eleccin, Un hombre de bien
nunca acta de manera contraria a la ley.
Bajo un rgimen constitucional, la ley es una disposicin aprobada por las Cortes y
sancionadas por el jefe del Estado. Aquellas acciones que violan la ley son penadas
con distintos castigos segn la naturaleza y la gravedad de la falta.
La ley (como norma jurdica) debe cumplir con diversos principios, como la
generalidad (comprende a todos los individuos), la obligatoriedad (es imperativa) y
la permanencia (es dictada con carcter indefinido), entre otros.

2) Qu es un decreto legislativo?
Es una norma autorizada por el Congreso que permite al gobierno que posea la
facultad para dictarla, el decreto legislativo se ocupa de una materia especfica por
un plazo determinado.
Para que el gobierno pueda emitir un Decreto Legislativo, el Congreso lo habilitar
a travs de una "ley de delegacin del ejercicio de la potestad legislativa" (tambin
llamada ley autoritativa).
El Decreto Legislativo es una norma con rango de ley.

3) Qu es un decreto supremo?
Es una norma del gobierno central vertical, es de carcter general y regula la
actividad sectorial o multisectorial (actividades bajo la jurisdiccin de uno o ms
ministerios) funcional a nivel nacional.
Es dictado por el Poder Ejecutivo, va firmado por el presidente de la Repblica y por
uno o ms ministros.
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4) Qu es una resolucin?
Las resoluciones son documentos que emanan de las autoridades en ejercicio de
sus funciones, sobre asuntos de su competencia. Se basan en dispositivos legales
especficos (constitucin, leyes, decretos, etc).
La resolucin puede ser expedida por el Poder Ejecutivo o sus representantes:
Presidente de la Repblica y Ministros: por el Poder Judicial; Jueces, por el
parlamento y por los Jefes de Instituto Armados y Fuerzas Policiales.
Las atribuciones de cada una de las autoridades se basan en: resolver, ordenar,
nombrar, dictar, decidir en asuntos de su competencia.
La Resolucin puede ser:
Resolucin Suprema expedida por el Presidente de la Repblica.
Resolucin Ministerial expedida por el Ministerio del Sector.
Resolucin Directorial expedida:
Por los funcionarios con rango de Director.
Regin Directorial Subregional.

5) Qu es un peculado?
Dentro del contexto jurdico la palabra peculado significa la estafa o fraude del
patrimonio pblico. Este delito consiste en la sustraccin indebida de recursos
pertenecientes al Estado por parte de quienes se encargan de su resguardo y
supervisin. De igual manera se puede referir al uso de bienes materiales propiedad
de la nacin, por parte de un funcionario, para beneficio propio.
Por lo antes descrito, se puede decir entonces, que el peculado forma parte de lo
que todos conocen como corrupcin. La persona que comete peculado por lo
general trabaja para el Estado y que, al incurrir en esta falta, est defraudando la
confianza que la nacin le otorg, en este caso la pena estipulada es de seis aos
en la crcel o el pago de una multa por el monto de lo timado. El peculado no
necesariamente tiene que estar relacionado con dinero, tambin puede originarse
cuando el funcionario utiliza ciertos bienes que, en realidad, deberan estar a
disposicin del bien comn; en este caso la pena es de un ao, adems de ser
apartado de su puesto de trabajo por un lapso equivalente al encarcelamiento.
Segn la legislacin, el peculado ocurre cuando:
El servidor pblico utilice de manera indebida los recursos pblicos para promover
la imagen poltica de una persona o para difamar a otra.
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Cualquier persona que solicite o acepte promocionar o calumniar a cambio de

fondos pblicos.
Cualquier persona que sin ser funcionario pblico sea responsable del cuidado y
administracin de recursos pblicos lo aparte de su finalidad para uso propio o para
fines distintos a los que se les destin.

6) Qu es colusin?
Colusin es un trmino aplicado a la economa, en el cual se aplican estrategias de
fortalecimiento de algunas empresas pertenecientes al mismo sector o rubro con el
fin de mantener un control del abastecimiento del producto que distribuyen y
recibiendo las ganancias por igual, sectorizando as el mercado local ms
importante. Estos acuerdos tambin se crean con la finalidad de parcializar el
mercado, convertirlo en un monopolio de accin solo para quienes forman parte de
la colusin establecida, cerrndole las puertas a las dems compaas que intentan
a menor escala formas parte del grupo de competencia libre en el rea de marketing.
Las alianzas que se forman a partir de la conformacin de una Colusin garantizan
el control de los beneficios generados por la venta en un determinado sector para
los involucrados, sin embargo, las colusiones funcionan a modo de colusiones
explicitas y colusiones tcitas. La primera de ellas es planificada, inclusive estas
adoptan formas de crteles o cmaras de industrias, pues en ocasiones son tantas
las empresas pertenecientes que es necesario de cierto modo, administrar con ms
cautela los bienes y beneficios de cada quien. Estos carteles explcitos son un
monopolio comn en muchos sectores en los que la demanda y la oferta son
elevados en los que el producto es muy importante para el consumidor, por lo tanto,
siempre surgen pequeas compaas con la intencin de cubrir una parte de la
demanda, pero estas se ven truncadas por las que pertenecen a los crteles, pues
estos exigen la inclusin en la cmara, solicitando pagos y compromisos que como
nuevas competencias no estn en las capacidades de cumplir.
Por otra parte, la colusin tcita se genera automticamente, de manera espontnea
ante la falta de control de la demanda en el rubro correspondiente, se mantiene una
o dos empresas en colusin las cuales fijaron su precio en el mercado para su
producto y su calidad es la estndar para el usuario el cual no se ve comprometido
con otras marcas si no con la que est disponible, entonces los beneficios son
controlados Sin querer por un pequeo productor. La colusin tcita es ese mismo
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acuerdo que se hace de manera explcita, pero Sin querer queriendo , bien sea por
escasez, calidad del producto o necesidad del consumidor de consumirlo, como una
medicina.

7) Qu es cohecho?
El cohecho es un delito que implica la entrega de un soborno para corromper a
alguien y obtener un favor de su parte. Lo habitual es que esta ddiva, que puede
concretarse con dinero, regalos, etc., sea entregada a un funcionario pblico para
que ste concrete u omita una accin.
Algunas legislaciones distinguen entre cohecho simple (un funcionario recibe dinero
para desarrollar una cierta accin) y cohecho calificado (el soborno se entrega para
impedir u obstaculizar un acto).
Tomemos el ejemplo de un proyecto estatal para la construccin de un hospital. El
gobierno decide llamar a concurso para que las empresas constructoras presenten
sus propuestas para el desarrollo del edificio. Un empresario decide sobornar (o
coimear, en el lenguaje coloquial) al gobernador de la provincia y le paga 200.000
dlares para que su firma sea la ganadora del concurso. El funcionario acepta la
ddiva y determina que la empresa en cuestin sea la que construya el hospital.
El cohecho tambin puede aparecer entre particulares, como cuando el gerente de
una compaa soborna a un empleado de una empresa competidora para que le
revele secretos de sta.
El cohecho pasivo es un delito de participacin necesaria, lo cual significa que debe
existir un oferente y un retribuyente, alguien que induce y alguien que es inducido.
Segn Carlos Creus Monti, una importante figura para el Derecho Penal, la
codelincuencia necesaria demuestra que slo puede existir cohecho pasivo si una
persona ofrece algo o hace una promesa con un fin especfico.
Se conoce con el nombre de cohecho activo a aquel que tiene lugar a travs de
obligar o forzar a un funcionario pblico, una persona a cargo de un servicio pblico,
un rbitro, un componedor o un jurado a hacer u omitir un acto relacionado con sus
deberes y funciones, haciendo uso de la violencia o de amenazas.
Es importante resaltar que el delito de cohecho, sea activo o pasivo, se considera
de pura actividad, ya que no es necesario que tenga un resultado ni que la parte
inducida acepte la propuesta.
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8) Qu es malversacin de fondos?
La malversacin de fondos es el acto de tomar dinero que le ha sido depositado en
confianza, pero que pertenece a otra persona. Por ejemplo, una persona que trabaja
en un banco y roba dinero en secreto que se supone debera estar en la bveda. El
dinero no pertenece a esa persona, sino al cliente del banco (el cliente que le dio el
dinero al cajero).
Tambin conocida como desfalco, es la accin en la que uno o ms individuos se
apropian de mala manera de valores o fondos que les han sido confiados en razn
de un puesto de trabajo o cargo de alto rango. Es un fraude financiero, una
sustraccin con nimos de lucro por parte de funcionarios o autoridad pblica a un
tercero con su consentimiento, cuando estn haciendo uso de su cargo por mala
gestin. Dicho delito ir en funcin del valor de las cantidades sustradas, as como
al dao o entorpecimiento producido al servicio pblico.
Existen distintas maneras de cometer delito de malversacin, tal es el caso:
Cuando sean los encargados por cualquier concepto de fondos, rentas o efectos
de las Administraciones Pblicas.
Cuando sean legalmente designados como depositarios de caudales o efectos
pblicos.
Cuando sean los administradores o depositarios de dinero o bienes embargados,
secuestrados o depositados por la autoridad pblica, aunque pertenezcan a
particulares.

9) Diferencia entre expediente tcnico para una obra por contrata y una obra por
administracin directa
Por Administracin Directa es cuando la Entidad, con sus propios recursos y
personal, elabora de manera directa sus expedientes tcnicos. Tal accin se
realizar a travs de sus reas de estudios o de proyectos, siendo necesario que la
Entidad cuente con los profesionales especializados, la infraestructura, recursos
humanos y logstica que lo permita. En este caso la responsabilidad sobre la
elaboracin del mismo recae en el funcionario designado para tal labor.
Por consultores externos cuando la Entidad elabora sus expedientes tcnicos de
forma indirecta, a travs de un consultor de obra contratado especialmente para tal
fin observando las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado.
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Por el contratista ejecutor de la obra (Concurso Oferta o Llave en mano, de ser el

caso) si bien las Bases de los procesos de seleccin que tengan por objeto la
ejecucin de una obra deben contener el expediente tcnico, como condicin
mnima; esta condicin no ser exigida en el caso de procesos convocados para la
ejecucin de obras bajo las modalidades de concurso oferta o llave en mano, pues
estas permiten contratar de manera conjunta la elaboracin del expediente tcnico
y la ejecucin de la obra. En ambos supuestos es responsabilidad del ejecutor de
obra elaborar cualquier defecto
en el diseo del expediente tcnico con el que ejecutar la obra.
Las diferencias entre una obra por administracin directa y obra por contrata son:

Obras por contrata o indirecta Obras por administracin directa

Deben contar con inspector o Deben contar con inspector o
supervisor de obras. supervisor de obras.
La ejecucin debe estar a cargo de un La ejecucin debe estar a cargo de la
contratista. entidad.
Son ejecutadas por un tercero. Son ejecutadas por la propia entidad.
Se deber contar con disponibilidad La entidad deber contar con
presupuestal para llevar a cabo la obra disponibilidad presupuestal y los
(pagos al contratista, supervisor, entre recursos materiales y logsticos para
otros para culminar la obra) llevar a cabo la obra
Se aplican controles de calidad, Se aplican controles de calidad,
mayores gastos generales, mayores gastos generales,
ampliaciones de plazo y adelantes. aplicaciones de plazo en base a las
directivas internas
Se rigen especialmente a ley de Se rigen especficamente para
contrataciones y adquisiciones del adquisicin de bienes, servicios y
estado suministros necesarios para la obra.
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10) Respecto a obra remodelacin plaza de Armas Trujillo

a. Datos
Nombre de la obra: Mejoramiento de los Servicios Tursticos de
la Plaza Mayor de Trujillo, Centro Histrico, Provincia de Trujillo
La Libertad
Valor referencial: S/. 3,113,485.31
Monto contrato: S/. 3,055,154.16
Fuente de financiamiento: Recursos BID
Sistema de contratacin: Suma Alzada
Plazo de ejecucin: 120 das calendarios
Empresa ejecutora: ARESA CONTRATISTAS GENERALES S.A.C

b. Est de acuerdo con la ejecucin de la obra? Porque?

No. Por los siguientes criterios:
Existe Obras ms prioritarias para tomar en cuenta, como el
mantenimiento de vas y veredas afectadas por el fenmeno del
nio costero. Lo cual beneficiara al mejoramiento de la
transitabilidad en la ciudad de Trujillo.
Sobrevaloracin de precios en trabajos de remodelacin.
Deficiencias Tcnicas, considerando que el clima en la ciudad
cambio se deberan considerar canaletas pluviales u otros medios
de absorcin de agua, el Proyecto en ejecucin no lo contempla.
Cambio en la arquitectura original lo cual hace perder su valor
histrico.

c. Exista la posibilidad de utilizar el presupuesto de dicha obra a otra obra

Los fondos aprobados para la Obra en ejecucin s pudieron ser
destinados a Otros Presupuestos ms prioritarios que se encuentran en
situacin de emergencia, como por ejemplo el mantenimiento de vas
y veredas del centro histrico y a los rededores de la ciudad, las cuales
se encuentran en situacin deplorable. Legalmente la Ley permite la
cancelacin de proceso en beneficio de otros propsitos de en
emergencia, segn se indica a continuacin:
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Captulo IV Ejecucin Presupuestaria

Artculo 26.- Exclusividad de los Crditos Presupuestarios 26.1 El
crdito presupuestario se destina, exclusivamente, a la finalidad
para la que haya sido autorizado en los presupuestos, o la que
resulte de las modificaciones presupuestarias aprobadas conforme a
la Ley General. Entindase por crdito presupuestario a la dotacin
consignada en el Presupuesto del Sector Pblico, as como en sus
modificaciones, con el objeto de que las entidades puedan ejecutar
gasto pblico. 26.2 Las disposiciones legales y reglamentarias, los
actos administrativos y de administracin, los contratos y/o
convenios as como cualquier actuacin de las Entidades, que
afecten gasto pblico deben supeditarse, de forma estricta, a los
crditos presupuestarios autorizados, quedando prohibido que
dichos actos condicionen su aplicacin a crditos presupuestarios
mayores o adicionales a los establecidos en los Presupuestos, bajo
sancin de nulidad y responsabilidad del Titular de la Entidad y de la
persona que autoriza el acto.

Ley De Contrataciones
Artculo 34.- Cancelacin del proceso
En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del
otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede
cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando
desaparezca la necesidad de contratar, o cuando persistiendo la
necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros
propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su
exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar
el costo de las Bases a quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse
mediante Resolucin o Acuerdo debidamente sustentado, del mismo
o superior nivel de aqul que dio inicio al expediente de contratacin,
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debindose publicar conforme lo disponga el Reglamento.

Concordancia: RLCE: Artculo 79.

11) Referencias:
http://conceptodefinicion.de/

https://www.mef.gob.pe/es/por-instrumento/ley/15075-ley-n-30518-1/file

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