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INFORME
Este Comit Tcnico es el encargado de realizar el estudio y revisin del Reglamento Tcnico, y est
integrado por representantes del Sector P blico y Privado.
Luego del periodo de encuesta pblica, el comit tcnico evalu las observaciones y se realizaron las
modificaciones correspondientes al Reglamento Tcnico, incluyendo su ttulo quedando este de la siguiente
forma:
Miembros Participantes
Coordinador
Ing. Francisco De La Barrera T. DGNTI. Ministerio de Comercio e Industrias
REPBLICA DE PANAM
CONSIDERANDO:
4. Que el proyecto de Reglamento antes citado, fue sometido a un perodo de encuesta pblica por
sesenta (60) das, a partir del 19 de octubre de 1998.
5. Que de acuerdo al art culo 95 Titulo II de la citada Ley 23 de 1997, la Direcci n General de Normas y
Tecnologa Industrial del Ministerio de Comercio e Industrias velar por que los Reglamentos
Tcnicos sean establecidos en base a objetivos legtimos, tales como la seguridad nacional, la
prevencin de prcticas que puedan inducir a error, la proteccin de la salud o seguridad humana, de
la vida o salud animal o vegetal, o del medio ambiente.
l Que conforme al Cdigo Sanitario vigente, en su artculo 205, prohibe descargar directa o
indirectamente los desages de aguas usadas, sean de alcantarillas o de fbricas y otros, en ros,
lagos, acequias o cualquier curso de agua que sirva o pueda servir de abastecimiento para usos
domsticos, agrcolas o industriales o para recreacin y balnearios pblicos, a menos que sean
tratadas por m todos que las rindan inocuas, a juicio de la Direcci n de Salud Pblica.
l Que de acuerdo a la Ley No 2 de enero de 1997, por la cual se dicta el marco regulatorio e
institucional para la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, en su
art culo II, cap tulo 8, establece que el Ministerio de Salud tiene dentro de sus funciones, formular,
coordinar e implementar las polticas y estrategias de desarrollo para los servicios de abastecimiento
de agua potable y alcantarillado sanitario, de acuerdo con los objetivos del subsector.
l Que de acuerdo al Ttulo III, Captulo I de la ley 41 de 1 de julio de 1998 General de Ambiente de la
Repblica de Panam, de 1 de julio de 1998 en su artculo 5, crea la Autoridad Nacional del
Ambiente como la entidad autnoma rectora del Estado en materia de recursos naturales y del
ambiente, para asegurar el cumplimiento y aplicacin de las leyes, los reglamentos y la poltica
nacional del ambiente.
RESUELVE:
El presente Reglamento Tcnico establece las caractersticas que deben cumplir los vertidos de efluentes
lquidos provenientes de actividades domsticas, comerciales e industriales, a los sistemas de recoleccin
de aguas residuales, en conformidad a las disposiciones legales vigentes en la Repblica de Panam.
Este Reglamento Tcnico permite proteger la salud de la poblacin, el ambiente, y preservar los recursos
hdricos, tanto superficiales como subterrneos, y la calidad de los suelos de la Repblica de Panam, de la
contaminacin de origen antrpico derivada de las actividades mencionadas.
Los objetivos especficos de este Reglamento Tcnico estn orientados a proteger y preservar los sistemas
de recoleccin y los procesos de tratamientos de aguas residuales de efectos adversos, tales como:
El campo de aplicacin de este Reglamento Tcnico comprende los efluentes lquidos de actividades
domsticas, comerciales e industriales, y de cualquier otro tipo que descargan sus efluentes lquidos
directamente a los sistemas de recoleccin de aguas residuales o alcantarillados.
2. DEFINICIONES
La terminologa que se incluye a continuacin debe ser aplicada a las disposiciones contenidas en el
presente Reglamento Tcnico, sin perjuicio de otros usos que de ella pueda darse.
1. Autoridad competente: autoridad designada por los reglamentos, resoluciones o leyes vigentes en
la Repblica de Panam.
2. Caudal mximo mensual del efluente lquido: Caudal resultante del promedio de la sumatoria de
los caudales m ximos diarios vertidos en el perodo de un mes, expresado en m3 /da.
3. Caudal medio mensual del efluente lquido: Caudal resultante del promedio de la sumatoria de los
caudales medios diarios vertidos en el perodo de un mes, expresado en m3 /da.
4. Demanda bioqumica de oxgeno (DBO 5): Cantidad de oxgeno requerida para la oxidacin
aerbica biolgica de los slidos orgnicos del agua.
5. Demanda qumica de ox geno (DQO): Cantidad de oxgeno requerida para oxidar a la materia
orgnica sea o no biodegradable, con la excepci n de compuestos aromticos como piridina,
benceno o tolueno.
12. Efluente lquido: Residuo lquido o de lquidos mezclados con slidos, consecuencia de la actividad
u operaci n normal de un establecimiento emisor.
13. Efluentes l quidos de actividades comerciales: Efluentes lquidos provenientes de las gasolineras,
restaurantes, lavanderas, hospitales, hoteles, panader as, o de cualquier otra actividad comercial.
14. Efluentes lquidos de actividades domsticas: Efluentes lquidos provenientes de las viviendas
unifamiliares, multifamiliares y edificios pblicos, generados por la preparacin de alimentos,
limpieza, lavado de ropa, higiene personal, uso del inodoro, o de cualquier otra actividad domstica.
15. Efluentes lquidos de actividades industriales: Efluentes lquidos provenientes de las actividades
de elaboracin de alimentos, de la agro-industria, de la crianza y reproducci n ganadera, porcina,
avcola, etc., as como los que provienen de los procesos de extraccin, beneficio, transformacin o
generacin de bienes, o de cualquier otra actividad industrial.
17. Fuentes existentes: Son los establecimientos emisores que a la fecha de entrada en vigencia del
presente Reglamento Tcnico, se encuentran descargando efluentes lquidos.
18. Fuentes nuevas: Son aquellas fuentes emisoras que a la fecha de entrada en vigencia del presente
Reglamento Tcnico, no cumplen los requisitos para ser considerados como fuentes existentes.
19. Grupo coliforme fecal: Comprende todas las bacterias en forma de bacilos aerobios y anaerobios
facultativos Gram negativos no esporulados, que pueden desarrollarse en presencia de sales biliares
u otros agentes tenso activos con similares propiedades de inhibicin del crecimiento y fermentan
la lactosa con la produccin de cido y gas a una temperatura de 44,5 C, 0,2 C en menos de 24
2 horas.
20. Laboratorio acreditado: Es aquel laboratorio que realiza pruebas qumicas, fsicas y
micriobiolgicas a los cuales la autoridad competente acredita, reconociendo la competencia tcnica
y la idoneidad para llevar a cabo dichas actividades.
21. Laboratorio autorizado: Es aquel laboratorio que realiza pruebas qumicas, fsicas y
microbiolgicas, a los cuales la autoridad competente autoriza para realizar anlisis de efluentes
lquidas, reconociendo la validez de sus anlisis.
22. Lmite mximo permisible: Valor determinado de un parmetro que sirve para mostrar la
caracterstica de un contaminante y que debe cumplir el responsable de la descarga o
establecimiento emisor.
23. Muestra compuesta: Una muestra compuesta es la colecci n de muestras simples obtenidas en
intervalos de tiempo regulares, usualmente cada una o dos horas durante un perodo de 24 horas.
Las muestras simples son combinadas unas con otras en proporci n al caudal en el momento de la
colecci n de la muestra.
24. Muestra simple: Es una muestra de efluente lquido, tomada en un sitio y perodo de tiempo
particular y el cual solo representa la composicin del efluente lquido, en ese sitio y perodo.
25. Parmetros potencialmente contaminantes: Par metros de caractersticas txicas que puedan
incluir una alteracin en la composicin fsica, qumica, biolgica y radiolgica del agua.
26. Rgimen de evacuacin: Variacin del caudal del efluente lquido en funci n del tiempo de vertido
desde las instalaciones del establecimiento emisor.
27. Sistema de recoleccin de aguas residuales: Sistema formado por obras accesorias, tuberas o
conductos generalmente cerrados que no trabajan a presi n, y que incluyen recolecci n y
conducci n de las aguas residuales.
3. REQUISITOS
1. REQUISITOS GENERALES
3.1.1 No se acepta la dilucin con aguas ajenas al proceso del establecimiento
emisor como procedimiento de tratamiento de los efluentes lquidos, para lograr
una reducci n de cargas contaminantes.
OTRAS CONSIDERACIONES
El rgimen de evacuaci n de los efluentes lquidos debe establecerse de modo que, el caudal mximo del
efluente lquido sea menor o igual a 1.5 veces el caudal medio mensual de dicho efluente lquido.
1. Materias slidas y lquidas, que por si solas o por interaccin con otras, puedan solidificarse o dar
lugar a obstrucciones o dificulten los trabajos de conservacin de los sistemas de recolecci n de
aguas residuales.
3.2.4. Materias que por su naturaleza, propiedades y cantidad, ya sea por ellas
mismas o por interacci n con otras, puedan originar la formacin de mezclas
inflamables o explosivas con el aire o bien produzcan olores desagradables.
Nota:
4. TOMA DE MUESTRA
4.1. GENERALIDADES
La toma de muestras debe ser efectuada por personal especializado del laboratorio autorizado o
acreditado; y realizada en cada una de las descargas del establecimiento emisor donde se
descarguen efluentes lquidos a los sistemas de recoleccin de aguas residuales, sean estas
descargas mezcladas o no con residuos domsticos.
El nmero mnimo de das que controlar cada descarga, se determinar de acuerdo a la naturaleza
del residuo y al volumen de los mismos, segn lo que se indica mas adelante.
Los controles de la autoridad competente sern efectuados sin previo aviso, con el propsito de
verificar el cumplimiento de los parmetros estipulados en este Reglamento Tcnico, efectuando el
muestreo segn procedimientos determinados por las caractersticas del establecimiento emisor
controlado. El costo de estos muestreos y sus respectivos anlisis, ser asumido por el
establecimiento emisor controlado
4.3.1.1.Descarga continua: Preparar una muestra compuesta de por lo menos 4 muestras simples
tomadas a diferentes horas del da.
4.3.1.2. Descarga discontinua. Preparar una muestra compuesta con los diferentes caudales
vertidos. Para el clculo deben considerase ponderaciones por caudal.
4.3.1.3. En las muestras deben determinarse los parmetros indicados en la tabla N 3-1,
correspondientes a las actividades del establecimiento emisor, ms los parmetros potencialmente
contaminantes correspondientes a la actividad no incluidos en dicha tabla, los cuales se utilizarn
para monitorear la actividad y detectar cambios en los niveles de contaminacin.
Para las descargas provenientes de actividades que generen dos o ms tipos de efluentes lquidos,
se debe aplicar lo indicado en el numeral anterior, para cada una de los efluentes por separado.
Cada muestra simple deber estar constituida por la mezcla homognea de dos muestras de igual
volumen, extradas de la superficie y del interior de fluido, debindose observar las condiciones de
colecta, tipo de envase, preservaci n y tiempo mximo entre la toma de muestra y su anlisis, de
acuerdo a lo sealado en la Tabla 4-1, y realizando el anlisis correspondiente al mtodo oficial.
Si la descarga dura 4 horas o menos, la muestra compuesta esta constituida por una mezcla
homognea de 3 muestras simples; en caso de descargas con una duracin mayor de 4 horas, la
muestra estar constituida por muestras simples obtenidas cada 2 horas. Adems, deben cumplirse
las condiciones de extraccin de muestras que se sealan en el presente Reglamento T cnico.
Las muestras sern puntuales para los parmetros: Color, Temperatura, pH, DBO 5, DQO, Aceites y
Grasas, Hidrocarburos, S lidos sedimentables, Sulfuros, Cianuros, Detergentes, Triclorometano,
Compuestos Fenlicos y Nitrgeno. Las determinaciones de los s lidos sedimentables y la
Temperatura debern ser realizadas en terreno. El pH deber determinarse en un tiempo inferior a
dos horas despus de haberse extrado la muestra.
Las muestras sern compuestas para los parmetros: Slidos suspendidos, Arsnico, Cadmio,
Cobre, Cromo, Mercurio, Nquel, Plomo, Sulfato, F sforo y Zinc.
El lugar de muestreo ser una cmara o dispositivo especialmente habilitado para tal efecto, en
donde concurran previamente mezclados, todos los lquidos provenientes del establecimiento emisor,
ubicado entre el establecimiento emisor y el colector del servicio publico.
La cmara o dispositivo de control deber ser habilitado por el establecimiento emisor, de tal forma
que permita realizar sin dificultades el aforo o medici n de los caudales descargados con un sistema
universalmente aceptado para estos efectos.
Se considera que un establecimiento emisor cumple con este Reglamento Tcnico, cuando todos los
parmetros medidos estn dentro de los l mites establecidos por este, en todos los controles
efectuados. Si el usuario tuviese alguna duda podr realizar una contramuestra en un laboratorio
diferente, previa autorizacin de la autoridad competente.
El rechazo de los controles por exceder los limites establecidos en el presente reglamento, dar lugar
a las sanciones que establezca la autoridad competente, de acuerdo con lo indicado en este
reglamento.
Las muestras deben cumplir las condiciones que se sealan en la tabla 4-1, en cuanto al tipo de
envase, lugar de anlisis, preservacin, y tiempo.
TABLA 4-1. Lugar de anlisis, tipo de envase, preservacin, tiempo l mite para realizar los
anlisis de muestras.
Oscuridad
Cobre Laboratorio P o VB Acidificar pH <2 con 1 mes
HN03
Cromo total Laboratorio P o VB Acidificar pH <2 con 1 mes
HN03
Cromo Laboratorio P o VB Enfriar a 4 C 24 horas
hexavalente
Fsforo Laboratorio V o VB Acidificar pH <2 con 1 mes
H 2 SO 4
Mercurio Laboratorio VB Acidificar pH <2 con 1 mes
HNO3 para mercurio
enfriar a 4 C
Nquel Laboratorio P o VB Acidificar pH <2 con 1 mes
HN03
Nitrgeno Laboratorio PoV Acidificar pH <2 con 24 horas
amoniacal H 2 SO 4 enfriar a 4 C
Oscuridad
Plomo Laboratorio P o VB Acidificar pH <2 con 1 mes
HN03
Sulfatos Laboratorio PoV Enfriar a 4 C 1
semana
Sulfuros Laboratorio PoV Adicionar NaOH 1 mes
hasta pH>9 y acetato
de Zn. Cuatro
gotas/100 ml (2n)
Zinc Laboratorio P o VB Acidificar pH <2 con 1 mes
HN03
DQO Laboratorio V Acidificar pH <2 con 1 mes
H 2 SO 4
Espuma Laboratorio PoV Guardar en botella 24 horas
hermtica
Para la obtencin de los volmenes de las muestras, se debe remitir a lo establecidoo en la ltima
edicin del "Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater, publicada por la
A.P.H.A., A.W.W.A. y W.P.C.F.
5. ENSAYOS
Sern oficiales los mtodos de anlisis establecidos en la ltima edicin del "
Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater", publicada por
la A.P.H.A., A.W.W.A., y W.P.C.F.. En casos excepcionales debido a
condiciones especiales la autoridad competente podr aceptar modificaciones a
los m todos oficiales.
El mtodo de anlisis utilizado para cada parmetro, deber ser el que
corresponda para las caractersticas especficas de la muestra, debindose
observar en cada caso, las interferencias y lmites de detecci n de dicho
mtodo.
6. APENDICE
1. ANTECEDENTES
1. ALEXANDRE, EDWARD, Wastewater Reclamation Study for Agriculture, Monterey Water Pollution
Control Agency, California, USA. 1980-1986.
2. AMERICAN WATER WORKS ASSOCIATION. Water Quality and Treatment. Mc Graw -Hill. 1194 p.
Cuarta edicin. 1990.
3. CORBITT, ROBERT A. Standard Handbook of Environmental Engieneering. Mc Graw-Hill, 1990, 628
pag.
4. DEPARTAMENTO DE SANIDAD DEL ESTADO DE NUEVA YORK. Manual de Tratamiento de
Aguas Negras. Editorial Limusa. Dcima reimpresi n 1990. 304 p.
5. ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY, Water Quality Criteria NTIS, 1972.
6. ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY "Process Control Manual for Aerobic Biological
Wastewater Treatment Facilities", Washington D.C., March 1977.
7. FREEMAN, HARRY M. Manual de Prevencin de la Contaminaci n Industrial. Ed Mc Graw-Hill,
1998.
8. HOMSI Y ASOCIADOS, Estudio de Impacto ambiental de las descargas de aguas Servidas
Industriales, Residenciales y otras en la cuenca del R o Aconcagua-Chile. Santiago, Chile 1996.
9. LOUE, ANDRE. Los Microelementos en la agricultura. Ediciones Mundi Prensa. 1986.
10. MADRID -ARIS, MANUEL, "International Trade and the Environment", University of Southern
California, Los Angeles, USA, 1987.
11. METCALF & EDDY. Ingeniera de Aguas Residuales. Tratamiento, vertido y reutilizaci n. Tercera
Edici n, Editorial Mcgraw -Hill, 1995.
12. WINKLER, MICHAEL. Tratamiento Biolgico de Aguas de Desecho. Editora Limusa, primera edicin,
1986. 337 pag.
ARTCULO SEGUNDO. Los per odos de adecuacin y planes de cumplimiento del presente Reglamento
Tcnico sern establecidos por La Autoridad Nacional del Ambiente.
ARTCULO TERCERO. Los resultados de los an lisis de laboratorio que aceptarn las autoridades
competentes de manera temporal, hasta el Consejo Nacional de Acreditacin este en capacidad de
acreditar a los laboratorios interesados en prestar este tipo de servicio, sern los laboratorios de las
siguientes universidades:
l Universidad de Panam:
l Instituto Especializado de Anlisis
l Laboratorio de Calidad de Agua y Aire
l Universidad Tecnolgica de Panam:
l Laboratorio de Qumica
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
JOAQUIN E. JACOME DIEZ
MINISTRO DE COMERCIO E INDUSTRIAS