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Advocacy Coalition Framework

(ACF)
Enfoques para el diseo y anlisis de polticas pblicas.

Nicols Gonzlez B.
Premisas del Marco de Coaliciones Promotoras

Se pregunta por el cambio en las polticas pblicas y el papel del aprendizaje en el proceso.

Dimensin temporal: Por lo menos 10 aos para evidenciar cambios en las polticas, as es posible
aprender de las experiencias anteriores y comprender el impacto de las msmas.

Dimensin Espacial: Subsistema de poltica pblica, entedido como un campo especfico de accin
de la poltica.

Ampliacin de la nocin de actores: Incluyendo, adems de los actores de los mltiples niveles de
gobierno y de los tradicionales del trangulo de hierro, a consultores y analistas de polticas,
periodistas, medios de comunicacin, cientficos y lderes de asociaciones gremiales y sociales.
Premisas del Marco de Coaliciones Promotoras

Polticas pblicas como sistema de creencias: roles y estructuras se vinculan a procesos polticos con
miras a posicionar su sistema de creencias en las acciones de gobierno.

Estrategia de anlisis. Hacer uso del sistema de creencias de las coaliciones para predecir cambios
en las polticas pblicas.

Sistemas de creencias entendido como la estructura de pensamiento y opinin de las lites.

Conjunto de prioridades de valor y asuncin causal, teoras implcitas sobre cmo alcanzar objetivos,
percepciones acerca del estado del mundo y la eficacia de los instrumentos.
Valores asignados al sistema de creencias
Coaliciones promotoras o de causa
Estn compuestas por personas provenientes de varias posiciones, que comparten un particular sistema
de creencias (especficamente en el ncleo de la poltica y en muchos casos a un subsistema de poltica)
y muestran cierto grado de actividad coordinada a lo largo del tiempo.

Acuerdos sobre el ncleo de la poltica aglutinan las coaliciones.

Policy Brokers: intermediaros de las polticas, actores neutrales que se desenvuelven en el


subsistema: Pretender mantener el conflicto en un nivel razonable y de buscar soluciones viables (o de
imponer los intereses de quienes los contratan/hacen lobby).

Actores organizados en coaliciones buscan manipular normas, presupuestos y personas de una o varias
instituciones pblicas para lograr sus objetivos.
Factores que explican el cambio en las polticas
Aprendizaje orientado a las polticas.

Sucesos externos al subsistema tales como cambios en condiciones socioeconmicas, en la


opinin pblica, alternacin de la coalicin gobernante, decisiones tomadas en otros
subsistemas que los afecten y acontecimientos como desastres naturales, guerras y crisis
internacionales, entre otros.

Choques al interior del subsistema.

Nuevas formas de negociacin de conflictos: negociaciones exitosas entre dos o ms


coaliciones despus de un largo periodo de conflicto.
Anlisis del cambio en la polticas de
Diego Sanjurio estupefacientes en Uruguay desde el ACF.