Dilogos, DHI/PPH/UEM, v. 11, n. 1/n. 2, p. 269-274, 2007.
CARVALHO, Jos Murilo de. Foras Armadas e Poltica no Brasil.
Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2005 *. Francisco Csar Alves Ferraz1
As reflexes sobre a histria das Foras Armadas no Brasil
tm mudado seu foco nos ltimos anos. Com maior zelo emprico e com menor propenso para apriorismos tericos e polticos, um conjunto crescente de pesquisadores composto de civis e militares, bom que se diga - tem ampliado seus interesses, fazendo com que a historiografia sobre as Foras Armadas no Brasil cresa em quantidade e qualidade. Melhor ainda: o debate historiogrfico tem sido enriquecido pela variao temtica e pelo aperfeioamento terico e metodolgico, com proveitos recprocos. Ao invs de esses pesquisadores se ocuparem quase exclusivamente com a interveno militar na poltica, a instituio castrense estudada como um todo, sem prejuzo de suas relaes com a sociedade no fardada. Nesse sentido, oportuna a publicao do livro de Jos Murilo de Carvalho, Foras Armadas e Poltica no Brasil (Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2005), coletnea de artigos e ensaios escritos pelo autor ao longo de mais de duas dcadas de pesquisa sobre as foras armadas brasileiras. A estrutura do livro dividida em trs partes: a primeira delas, Histria, rene os artigos mais clssicos e metodologicamente basilares das reflexes sobre a trajetria das Foras Armadas brasileiras no sculo XX. Em seguida, Poltica aglutina intervenes mais pontuais a temas conjunturais, como os debates sobre as atribuies das Foras Armadas, durante a elaborao da Constituio de 1988; as dificuldades concretas da adaptao das lideranas militares (e lamentavelmente, tambm das elites polticas civis, com seu despreparo atvico para os assuntos militares e estratgicos) para as rotinas de subordinao ao poder civil; o pouco conhecido sistema (?) * Texto recebido em 28/08/2006 e aprovado em 24/10/2006. 1 Doutor em Histria Social pela Universidade de So Paulo. Professor do Departamento de Histria da UEL. 270 Ferraz
de informaes do governo Joo Goulart e um perfil do general
Euclides Figueiredo, surpreendente para aqueles que, desse ramo familiar, somente conheciam os feitos e ditos do filho-presidente, que preferia as fragrncias das baias aos odores do povo. A seo Guerras conclui o livro, com trs abordagens sobre a Guerra do Paraguai e uma sobre a participao brasileira na Segunda Guerra Mundial. Nesta resenha sero abordados mais detidamente alguns captulos, que ou so estudos de referncia para as abordagens do tema, ou produzem inquietaes acadmicas e polticas sobre o andamento das relaes entre as Foras Armadas e a poltica brasileira. O primeiro estudo da seo Histria, As Foras Armadas na Primeira Repblica: o Poder Desestabilizador, desde sua publicao original, em 1977, na coleo Histria Geral da Civilizao Brasileira, organizada por Boris Fausto, tornou-se referncia obrigatria nos estudos sobre os militares na Primeira Repblica. Embora sua estrutura privilegiasse, a princpio, uma perspectiva organizacional, o autor o desenvolve relacionado intimamente com as diversas facetas da sociedade da primeira experincia republicana. Ao examinar as Foras Armadas atravs do processo de recrutamento, do treinamento do corpo de oficiais, da estrutura interna, do tamanho e localizao geogrfica dos efetivos militares, bem como das ideologias de interveno desenvolvidas pela organizao militar, a sociedade no-militar est presente, seja como interlocutora, seja como base do recrutamento do efetivo, seja como objetivo de salvao, de aliana com oficiais ou at mesmo como fonte de cargos polticos e administrativos. O foco, porm, permanece na organizao militar. Com efeito, as instituies militares possuam uma complexidade muito maior que a instrumentalizao do poder de classe poderia compreender. As dinmicas de ascenso interna, promoo e reforma, por exemplo, eram to ou mais importantes que as relaes entre oficiais e membros das elites polticas e econmicas da Primeira Repblica. Ao enfatizar as tenses internas instituio, entre a vontade de interveno poltica, mais comum nos oficiais mais jovens e impetuosos, na parte de baixo da hierarquia, e a necessidade de
Dilogos, DHI/PPH/UEM, v. 11, n. 1/n. 2, p. 269-274, 2007.
Resenha 271
defesa dos liames hierrquicos e disciplinares, por parte das lideranas
institucionais, Carvalho apresenta trs tipos de ideologia de interveno: a interveno reformista, a no-interveno e a interveno moderadora. A vitria institucional dessa ltima efetuou-se no momento de sua maior provao, justamente quando o movimento revolucionrio de 1930 ameaou jogar uma parte do exrcito contra a outra. A soluo por cima, atravs do movimento pacificador, evitou momentaneamente uma crise interna instituio, e colocou para as lideranas militares do novo governo uma agenda na qual a poltica institucional deveria ser a nica poltica na instituio militar (p.51). Mesmo com tanto anos de sua publicao, continua um estudo seminal, como ressalta Celso Castro, na apresentao da sobrecapa. Se alguma coisa pudesse ser acrescentada, seriam provavelmente algumas consideraes sobre o impacto, na organizao militar e nas relaes entre as foras armadas e a sociedade civil, dos dois maiores eventos militares que ocuparam o exrcito brasileiro na Primeira Repblica: as dramticas campanhas de Canudos e do Contestado. Boa parte das propostas de modernizao institucional do exrcito teve como ponto (negativo) de referncia as dificuldades enfrentadas nesse dois conflitos. O artigo Foras Armadas e Poltica, 1930-1945 consolida e amplia as reflexes do trabalho anterior. Nele, so analisados o processo de consolidao da hegemonia de um setor do exrcito sobre a instituio como um todo e a estruturao do poder militar na sociedade. Essa trajetria, porm, no foi percorrida sem conflitos e enfrentamentos, dentro e fora da organizao castrense. Para efetivar- se como vitoriosa, a revoluo de 1930 precisou contar com os jovens oficiais rebeldes do Tenentismo, comissionar sargentos e abrir as portas do exrcito poltica, consubstanciada em organismos como o Clube 3 de Outubro. Tais procedimentos geravam conseqncias danosas estrutura hierrquica e disciplinar da instituio. Os cargos e interventorias estaduais acirravam as ambies e competies dos jovens oficiais revolucionrios, enquanto aqueles que se mantiveram legalistas e longe da poltica se sentiam prejudicados na carreira. Por outro lado, muitos sargentos organizaram as revoltas
Dilogos, DHI/PPH/UEM, v. 11, n. 1/n. 2, p. 269-274, 2007.
272 Ferraz
nos quartis ou a elas aderiram, insatisfeitos com a continuidade de
sua situao funcional precria e por no poderem ascender ao quadro de oficiais, depois de terem colaborado decisivamente para a vitria da revoluo. Deve-se lamentar, nesta edio, a ausncia do apndice com o arrolamento dos motins, revoltas e agitaes nas Foras Armadas nesse perodo, presente na edio original, publicada em 1982, na obra coletiva A Revoluo de 30. Seminrio Internacional (Braslia: Ed. da UnB). Protagonistas ou participantes ativos da maioria dessas revoltas, os sargentos ainda so uma face pouco conhecida na histria militar brasileira, e mereciam mais pesquisas, como afirmava Jos Murilo de Carvalho, h mais de 25 anos. A advertncia continua vlida. Como j havia sinalizado no artigo comentado anteriormente, Carvalho mostra que entre as concepes neutralistas (exrcito como grande mudo) e as de um exrcito popular, emergiu uma terceira posio, que o autor denomina intervencionismo controlador. Para consolidar essa posio dentro e fora da caserna, as lideranas institucionais, general Ges Monteiro frente, procederam a dois movimentos. Ao abrirem a sociedade ao Exrcito, ampliavam a base do recrutamento, apertando o cerco aos resistentes ao servio militar obrigatrio, enquanto faziam gestes para o fortalecimento material da instituio (p.75). Ao fecharem o Exrcito sociedade, faziam restries ao ingresso de grupos indesejveis para as escolas militares, chegando s raias do racismo (p.80), alm de restringir ao mximo a participao poltica partidria de oficiais e praas e renovar a cpula militar, com a reforma e/ou expurgo dos oficiais discordantes. Era a consolidao do princpio de Ges Monteiro, de que deveria ser eliminada a poltica no Exrcito, para ser posta em prtica a poltica do Exrcito. Essa poltica efetuou-se tambm em relao ao Estado e sociedade brasileira, seja na luta bem-sucedida por maiores recursos oramentrios, seja na submisso do poder das polcias militares estaduais ao Exrcito. Tais esforos culminaram, em 1937, na implantao do Estado Novo, com a indispensvel fiana da instituio militar, e em 1945, com o golpe contra o que as elites
Dilogos, DHI/PPH/UEM, v. 11, n. 1/n. 2, p. 269-274, 2007.
Resenha 273
militares (e civis) vislumbravam como ameaa ordem social, como o
movimento queremista, as manifestaes populares e o populismo. O longo arco que vai da aliana de Getlio Vargas com essas lideranas militares, em 1930, at seu divrcio com a mesma cpula militar, em 1945 e, mais dramaticamente, em 1954, bem como suas conseqncias depois de sua morte, traado em Vargas e os militares: aprendiz de feiticeiro. Utilizando as metforas de namoro (1930-1937), lua-de-mel (1937-1945) e divrcio (1945-1964), Carvalho se afasta um pouco das questes mais estruturais das foras armadas, presentes no artigo anteriormente citado, e procura, na dinmica entre as causas sociais e as aes dos agentes polticos, a chave para o entendimento da relao de Vargas e seus herdeiros polticos, como Joo Goulart, com os militares:
De 1930 a 1964, mudaram as Foras Armadas, mudou
Vargas, mudou o Brasil (...) Enquanto se tratava de reconstituir o poder, de realinhar os setores tradicionalmente dominantes, ou mesmo de promover novos interesses, como os da burguesia industrial, Vargas e os militares caminhavam juntos. (...) Mas Vargas foi adiante e buscou uma redefinio do poder pela expanso de suas bases, pela incorporao do povo no processo poltico (...). Nesse momento, ele teve contra si os militares e os interesses de poderosos grupos sociais.(...) As Foras Armadas, convencidas do poder que tinham adquirido e obcecadas pelo anticomunismo, foram incapazes de aceitar a competio de novos atores e o conflito democrtico. Vargas, em seu segundo governo, assim como Joo Goulart mais tarde, foi incapaz de entender as caractersticas da nova organizao militar que ajudara a criar, no mais manipulvel pela cooptao de generais (p.116,117).
Essa chave do entendimento do processo poltico mais bem
explicitada em Fortuna e Virt no Golpe de 1964. Tomando as expresses de Maquiavel, Carvalho examina o conjunto de possibilidades concretas dos agentes polticos no processo que culminou com o golpe de 1964. Ao invs de explicar o golpe pela
Dilogos, DHI/PPH/UEM, v. 11, n. 1/n. 2, p. 269-274, 2007.
274 Ferraz
articulao conspiratria das elites civis e militares, ou pela
ingerncia norte-americana, ou pela necessidade histrica de um aprofundamento do capitalismo no Brasil, Carvalho aponta que o golpe foi conseqncia de estratgias (ou falta delas) dos agentes polticos: para ele, o golpe e sua rpida vitria no fora determinado pela presena da fortuna, mas pela ausncia de virt (p.120). Em outras palavras, se outras tivessem sido as aes dos principais personagens polticos de ento, o processo histrico seria diferente, pois as opes estavam abertas e disponveis at o ltimo momento, e a escolha pela polarizao poltica no fora uma inevitabilidade histrica. Nos outros artigos, digna de nota a contribuio pontual de Carvalho ao entendimento dos pressupostos de ao do Tenentismo, comuns s suas verses de esquerda e de direita (em Juarez Tvora e a Modernizao) e ao estabelecimento de uma agenda de pesquisa sobre os eventos blicos externos em que o pas participou com seus militares e civis convertidos em soldados, nos teatros de operaes do Paraguai e na Itlia: quem eram os combatentes, como foram recrutados, como era a vida na frente de combate, as relaes entre praas e oficiais, entre brancos e negros, a disciplina, alimentao, doenas, servio mdico, motivao para o combate, propaganda, relaes com praas e oficiais de naes aliadas, servios no- combatentes, os efeitos da guerra na estrutura institucional das foras armadas, o regresso dos combatentes, sua reintegrao social, dentre outros tpicos (p. 183, 190-191). Os clssicos no envelhecem. Esta coletnea de estudos de Jos Murilo de Carvalho sobre as relaes entre as Foras Armadas e sociedade no Brasil vem luz em um momento especial na historiografia do tema, quando o interesse, diminudo momentaneamente nos anos seguintes ao final do regime militar, parece retomar o vigor. Mas as advertncias do autor continuam vlidas: o estudo no deve encerrar-se em si, mas lastrear as aes do presente. Sem vontade poltica, competncia e capacidade de antecipao, sem a virt, qualquer democracia corre o risco de perder-se nas rodas da fortuna.
Dilogos, DHI/PPH/UEM, v. 11, n. 1/n. 2, p. 269-274, 2007.