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Dilogos, DHI/PPH/UEM, v. 11, n. 1/n. 2, p. 269-274, 2007.

CARVALHO, Jos Murilo de. Foras Armadas e Poltica no Brasil.


Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2005 *.
Francisco Csar Alves Ferraz1

As reflexes sobre a histria das Foras Armadas no Brasil


tm mudado seu foco nos ltimos anos. Com maior zelo emprico e
com menor propenso para apriorismos tericos e polticos, um
conjunto crescente de pesquisadores composto de civis e militares,
bom que se diga - tem ampliado seus interesses, fazendo com que a
historiografia sobre as Foras Armadas no Brasil cresa em
quantidade e qualidade. Melhor ainda: o debate historiogrfico tem
sido enriquecido pela variao temtica e pelo aperfeioamento
terico e metodolgico, com proveitos recprocos. Ao invs de esses
pesquisadores se ocuparem quase exclusivamente com a interveno
militar na poltica, a instituio castrense estudada como um todo,
sem prejuzo de suas relaes com a sociedade no fardada.
Nesse sentido, oportuna a publicao do livro de Jos
Murilo de Carvalho, Foras Armadas e Poltica no Brasil (Rio de
Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2005), coletnea de artigos e ensaios
escritos pelo autor ao longo de mais de duas dcadas de pesquisa
sobre as foras armadas brasileiras. A estrutura do livro dividida em
trs partes: a primeira delas, Histria, rene os artigos mais
clssicos e metodologicamente basilares das reflexes sobre a
trajetria das Foras Armadas brasileiras no sculo XX.
Em seguida, Poltica aglutina intervenes mais pontuais a
temas conjunturais, como os debates sobre as atribuies das Foras
Armadas, durante a elaborao da Constituio de 1988; as
dificuldades concretas da adaptao das lideranas militares (e
lamentavelmente, tambm das elites polticas civis, com seu
despreparo atvico para os assuntos militares e estratgicos) para as
rotinas de subordinao ao poder civil; o pouco conhecido sistema (?)
*
Texto recebido em 28/08/2006 e aprovado em 24/10/2006.
1
Doutor em Histria Social pela Universidade de So Paulo. Professor do Departamento
de Histria da UEL.
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de informaes do governo Joo Goulart e um perfil do general


Euclides Figueiredo, surpreendente para aqueles que, desse ramo
familiar, somente conheciam os feitos e ditos do filho-presidente, que
preferia as fragrncias das baias aos odores do povo.
A seo Guerras conclui o livro, com trs abordagens sobre
a Guerra do Paraguai e uma sobre a participao brasileira na
Segunda Guerra Mundial.
Nesta resenha sero abordados mais detidamente alguns
captulos, que ou so estudos de referncia para as abordagens do
tema, ou produzem inquietaes acadmicas e polticas sobre o
andamento das relaes entre as Foras Armadas e a poltica
brasileira.
O primeiro estudo da seo Histria, As Foras Armadas na
Primeira Repblica: o Poder Desestabilizador, desde sua publicao
original, em 1977, na coleo Histria Geral da Civilizao Brasileira,
organizada por Boris Fausto, tornou-se referncia obrigatria nos
estudos sobre os militares na Primeira Repblica. Embora sua
estrutura privilegiasse, a princpio, uma perspectiva organizacional,
o autor o desenvolve relacionado intimamente com as diversas facetas
da sociedade da primeira experincia republicana. Ao examinar as
Foras Armadas atravs do processo de recrutamento, do
treinamento do corpo de oficiais, da estrutura interna, do tamanho e
localizao geogrfica dos efetivos militares, bem como das ideologias
de interveno desenvolvidas pela organizao militar, a sociedade
no-militar est presente, seja como interlocutora, seja como base do
recrutamento do efetivo, seja como objetivo de salvao, de aliana
com oficiais ou at mesmo como fonte de cargos polticos e
administrativos. O foco, porm, permanece na organizao militar.
Com efeito, as instituies militares possuam uma complexidade
muito maior que a instrumentalizao do poder de classe poderia
compreender. As dinmicas de ascenso interna, promoo e reforma,
por exemplo, eram to ou mais importantes que as relaes entre
oficiais e membros das elites polticas e econmicas da Primeira
Repblica. Ao enfatizar as tenses internas instituio, entre a
vontade de interveno poltica, mais comum nos oficiais mais jovens
e impetuosos, na parte de baixo da hierarquia, e a necessidade de

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defesa dos liames hierrquicos e disciplinares, por parte das lideranas


institucionais, Carvalho apresenta trs tipos de ideologia de
interveno: a interveno reformista, a no-interveno e a
interveno moderadora. A vitria institucional dessa ltima
efetuou-se no momento de sua maior provao, justamente quando o
movimento revolucionrio de 1930 ameaou jogar uma parte do
exrcito contra a outra. A soluo por cima, atravs do
movimento pacificador, evitou momentaneamente uma crise
interna instituio, e colocou para as lideranas militares do novo
governo uma agenda na qual a poltica institucional deveria ser a
nica poltica na instituio militar (p.51).
Mesmo com tanto anos de sua publicao, continua um
estudo seminal, como ressalta Celso Castro, na apresentao da
sobrecapa. Se alguma coisa pudesse ser acrescentada, seriam
provavelmente algumas consideraes sobre o impacto, na
organizao militar e nas relaes entre as foras armadas e a
sociedade civil, dos dois maiores eventos militares que ocuparam o
exrcito brasileiro na Primeira Repblica: as dramticas campanhas
de Canudos e do Contestado. Boa parte das propostas de
modernizao institucional do exrcito teve como ponto (negativo)
de referncia as dificuldades enfrentadas nesse dois conflitos.
O artigo Foras Armadas e Poltica, 1930-1945 consolida e
amplia as reflexes do trabalho anterior. Nele, so analisados o
processo de consolidao da hegemonia de um setor do exrcito sobre
a instituio como um todo e a estruturao do poder militar na
sociedade. Essa trajetria, porm, no foi percorrida sem conflitos e
enfrentamentos, dentro e fora da organizao castrense. Para efetivar-
se como vitoriosa, a revoluo de 1930 precisou contar com os
jovens oficiais rebeldes do Tenentismo, comissionar sargentos e abrir
as portas do exrcito poltica, consubstanciada em organismos como
o Clube 3 de Outubro. Tais procedimentos geravam conseqncias
danosas estrutura hierrquica e disciplinar da instituio. Os cargos
e interventorias estaduais acirravam as ambies e competies dos
jovens oficiais revolucionrios, enquanto aqueles que se
mantiveram legalistas e longe da poltica se sentiam prejudicados na
carreira. Por outro lado, muitos sargentos organizaram as revoltas

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nos quartis ou a elas aderiram, insatisfeitos com a continuidade de


sua situao funcional precria e por no poderem ascender ao
quadro de oficiais, depois de terem colaborado decisivamente para a
vitria da revoluo. Deve-se lamentar, nesta edio, a ausncia do
apndice com o arrolamento dos motins, revoltas e agitaes nas
Foras Armadas nesse perodo, presente na edio original, publicada
em 1982, na obra coletiva A Revoluo de 30. Seminrio
Internacional (Braslia: Ed. da UnB). Protagonistas ou participantes
ativos da maioria dessas revoltas, os sargentos ainda so uma face
pouco conhecida na histria militar brasileira, e mereciam mais
pesquisas, como afirmava Jos Murilo de Carvalho, h mais de 25
anos. A advertncia continua vlida.
Como j havia sinalizado no artigo comentado anteriormente,
Carvalho mostra que entre as concepes neutralistas (exrcito como
grande mudo) e as de um exrcito popular, emergiu uma terceira
posio, que o autor denomina intervencionismo controlador. Para
consolidar essa posio dentro e fora da caserna, as lideranas
institucionais, general Ges Monteiro frente, procederam a dois
movimentos. Ao abrirem a sociedade ao Exrcito, ampliavam a
base do recrutamento, apertando o cerco aos resistentes ao servio
militar obrigatrio, enquanto faziam gestes para o fortalecimento
material da instituio (p.75). Ao fecharem o Exrcito sociedade,
faziam restries ao ingresso de grupos indesejveis para as escolas
militares, chegando s raias do racismo (p.80), alm de restringir ao
mximo a participao poltica partidria de oficiais e praas e
renovar a cpula militar, com a reforma e/ou expurgo dos oficiais
discordantes. Era a consolidao do princpio de Ges Monteiro, de
que deveria ser eliminada a poltica no Exrcito, para ser posta em
prtica a poltica do Exrcito.
Essa poltica efetuou-se tambm em relao ao Estado e
sociedade brasileira, seja na luta bem-sucedida por maiores recursos
oramentrios, seja na submisso do poder das polcias militares
estaduais ao Exrcito. Tais esforos culminaram, em 1937, na
implantao do Estado Novo, com a indispensvel fiana da
instituio militar, e em 1945, com o golpe contra o que as elites

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militares (e civis) vislumbravam como ameaa ordem social, como o


movimento queremista, as manifestaes populares e o populismo.
O longo arco que vai da aliana de Getlio Vargas com essas
lideranas militares, em 1930, at seu divrcio com a mesma cpula
militar, em 1945 e, mais dramaticamente, em 1954, bem como suas
conseqncias depois de sua morte, traado em Vargas e os
militares: aprendiz de feiticeiro. Utilizando as metforas de namoro
(1930-1937), lua-de-mel (1937-1945) e divrcio (1945-1964),
Carvalho se afasta um pouco das questes mais estruturais das
foras armadas, presentes no artigo anteriormente citado, e procura,
na dinmica entre as causas sociais e as aes dos agentes polticos, a
chave para o entendimento da relao de Vargas e seus herdeiros
polticos, como Joo Goulart, com os militares:

De 1930 a 1964, mudaram as Foras Armadas, mudou


Vargas, mudou o Brasil (...) Enquanto se tratava de
reconstituir o poder, de realinhar os setores
tradicionalmente dominantes, ou mesmo de promover
novos interesses, como os da burguesia industrial, Vargas e
os militares caminhavam juntos. (...) Mas Vargas foi adiante
e buscou uma redefinio do poder pela expanso de suas
bases, pela incorporao do povo no processo poltico (...).
Nesse momento, ele teve contra si os militares e os
interesses de poderosos grupos sociais.(...)
As Foras Armadas, convencidas do poder que tinham
adquirido e obcecadas pelo anticomunismo, foram
incapazes de aceitar a competio de novos atores e o
conflito democrtico. Vargas, em seu segundo governo,
assim como Joo Goulart mais tarde, foi incapaz de
entender as caractersticas da nova organizao militar que
ajudara a criar, no mais manipulvel pela cooptao de
generais (p.116,117).

Essa chave do entendimento do processo poltico mais bem


explicitada em Fortuna e Virt no Golpe de 1964. Tomando as
expresses de Maquiavel, Carvalho examina o conjunto de
possibilidades concretas dos agentes polticos no processo que
culminou com o golpe de 1964. Ao invs de explicar o golpe pela

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articulao conspiratria das elites civis e militares, ou pela


ingerncia norte-americana, ou pela necessidade histrica de um
aprofundamento do capitalismo no Brasil, Carvalho aponta que o
golpe foi conseqncia de estratgias (ou falta delas) dos agentes
polticos: para ele, o golpe e sua rpida vitria no fora determinado
pela presena da fortuna, mas pela ausncia de virt (p.120). Em
outras palavras, se outras tivessem sido as aes dos principais
personagens polticos de ento, o processo histrico seria diferente,
pois as opes estavam abertas e disponveis at o ltimo momento, e
a escolha pela polarizao poltica no fora uma inevitabilidade
histrica.
Nos outros artigos, digna de nota a contribuio pontual de
Carvalho ao entendimento dos pressupostos de ao do Tenentismo,
comuns s suas verses de esquerda e de direita (em Juarez Tvora e a
Modernizao) e ao estabelecimento de uma agenda de pesquisa sobre
os eventos blicos externos em que o pas participou com seus
militares e civis convertidos em soldados, nos teatros de operaes do
Paraguai e na Itlia: quem eram os combatentes, como foram
recrutados, como era a vida na frente de combate, as relaes entre
praas e oficiais, entre brancos e negros, a disciplina, alimentao,
doenas, servio mdico, motivao para o combate, propaganda,
relaes com praas e oficiais de naes aliadas, servios no-
combatentes, os efeitos da guerra na estrutura institucional das foras
armadas, o regresso dos combatentes, sua reintegrao social, dentre
outros tpicos (p. 183, 190-191).
Os clssicos no envelhecem. Esta coletnea de estudos de
Jos Murilo de Carvalho sobre as relaes entre as Foras Armadas e
sociedade no Brasil vem luz em um momento especial na
historiografia do tema, quando o interesse, diminudo
momentaneamente nos anos seguintes ao final do regime militar,
parece retomar o vigor. Mas as advertncias do autor continuam
vlidas: o estudo no deve encerrar-se em si, mas lastrear as aes do
presente. Sem vontade poltica, competncia e capacidade de
antecipao, sem a virt, qualquer democracia corre o risco de
perder-se nas rodas da fortuna.

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