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Rendir cuentas sobre las acciones y obras realizadas es propio de excelente coordinacin del gobierno municipal con los gobiernos
un gobierno socialmente responsable y comprometido con la estatal y federal. Gracias a este esquema de cooperacin institucio-
transparencia. Con la publicacin del Primer Informe de Gobierno nal, los poblanos tienen una ciudad renovada, con infraestructura
cumplo con lo dispuesto en los Artculos 91 y 110 de la Ley Org- urbana moderna, con mejores vialidades y ms iluminacin.
nica Municipal.
El ncleo de desarrollo en este gobierno municipal es slo uno:
Hace 12 meses asum la responsabilidad de encontrar mejores hori- nuestra ciudad, nuestra gente. Despus de varias dcadas en el
zontes para la ciudad y responder a la exigencia de cambiar el des- abandono y la marginacin, el progreso ha llegado a miles de fa-
tino de una ciudad ansiosa de progresar. Me compromet ante los milias que viven en las zonas ms pobres del municipio. Hoy este
poblanos, a entregar resultados evidentes desde los primeros das amplio sector de la poblacin cuenta con infraestructura bsica y
de la administracin. Hoy, a travs de este instrumento de rendi- servicios pblicos, miles de poblanos tiene a su alcance Centros de
cin de cuentas, los ciudadanos cuentan con informacin detalla- Salud y escuelas dignificadas.
da sobre las acciones y obras realizadas por el Gobierno Municipal
en el ao 2014; tambin tienen informacin disponible sobre los re- Debo reconocer y agradecer de manera especial a los ciudadanos,
cursos que se utilizaron para obtener los resultados aqu expuestos. soporte principal de este gobierno, su entusiasta participacin en
las diferentes acciones que realizamos a lo largo y ancho del muni-
La legitimidad de todo gobierno, en una democracia, depende de cipio. Gracias a ellos es que hemos alcanzado resultados histricos
su capacidad de servir a los intereses de los ciudadanos y de los nunca antes logrados en otra administracin municipal. Son los
resultados que entregue a los distintos sectores de la sociedad. ciudadanos los principales aliados de este Gobierno Municipal y
Los esfuerzos realizados en este primer ao de la administracin lo seguirn siendo porque lo mejor que tiene Puebla es su gente,
municipal estn dirigidos a generar bienestar social y a construir son los poblanos.
una ciudad justa, equitativa, segura e incluyente, en la que todas
las personas, sin excepcin alguna, sean favorecidas del progreso.
SOCIAL Y
SERVICIOS 2.
PBLICOS
Servicios Pblicos para el Desarrollo
Estrategia General:
3.
Incrementar la inversin pblica en obras de infraes-
tructura bsica en las zonas pobres del municipio y Proteccin a Personas Susceptibles o en Situacin
desarrollar acciones para el fortalecimiento integral
de Vulnerabilidad para la Inclusin Social.
de las familias.
Meta: Desarrollar y aplicar anualemnte dos programas sociales dirigidos a
personas susceptibles o en situacin de vulnerabilidad; crear y poner en
marcha un rea para la atencin especializada a personas con disca-
pacidad; as como otorgar 18 mil crditos a la palabra para mujeres.
4. 7.
Bienestar Social
Inclusin Social y Laboral de los Jvenes
e Igualdad de Oportunidades
Meta: Atender al 100% de las Zonas de Atencin Prioritaria del municipio a Meta: Disear y operar el Primer Plan Municipal de largo plazo para la Aten-
travs de proyectos en materia de infraestructura y de asistencia social. cin de la Juventud Poblana.
5. 8.
Ciudad con Equidad de Gnero Cultura para el Desarrollo
y sin Violencia Social Humano Integral
Meta: Actualizar de forma bianual, el Programa para la Igualdad entre Muje-
res y Hombres (Proigualdad) y ejecutar las acciones que se deriven de l; Meta: Incrementar en 50% las actividades, sedes y produtos culturales, as
as como lograr la recertificacin en el Modelo de Equidad de Gnero como su difusin para llegar a un mayor nmero de espectadores.
(MEG) al interior del Ayuntamiento.
6. 9.
Dignificacin de Unidades Habitacionales Infraestructura para el Deporte,
y Juntas Auxiliares para Vivir Mejor Activacin Fsica y Recreacin.
Meta: Atender al 100% las unidades habitacionales y juntas auxiliares a travs Meta: Construccin de 8 nuevas unidades deportivas integrales.
del Programa Integral de Atencin.
EJE 1.
BIENESTAR
SOCIAL Y
SERVICIOS
PBLICOS
Introduccin
El objetivo del desarrollo social consiste en crear un ambiente propicio para que las perso-
nas disfruten de una vida digna, saludable y sustentable.
Este modelo est integrado por nueve programas transversales destinados a los sectores
socialmente ms depauperados y vulnerables, a fin de mejorar sus condiciones de vida al
facilitarles el acceso a los bienes y servicios pblicos. Para tal efecto, esos programas inclu-
yen la proteccin social, la atencin a las mujeres y los jvenes, el impulso a la cultura, las
artes y el deporte, como elementos bsicos del desarrollo humano.
Para acceder a los programas sociales, sean municipales, estatales o federales, es requisi-
to levantar datos mediante un Cuestionario nico de Informacin Socioeconmica
(CUIS); este instrumento identifica con certeza las carencias ms apremiantes que tienen
las familias mexicanas; por ello, la Secretara de Desarrollo Social Municipal organiz traba-
jos de campo para aplicar el cuestionario referido, en el que participaron encuestadores y
promotores de desarrollo social.
En 2014 se aplicaron un mil 800 cuestionarios con una inversin de 2 millones 959
mil 851 pesos, para acceder a programas como Techo de Lmina de Fibrocemento y Re-
cmara Adicional. Asimismo, se integraron 5 mil expedientes del Programa de Estufas
Ahorradoras de Lea.
De esta manera, durante el ao que se informa se instalaron 4 mil 401 techos de lmina
de fibrocemento en el mismo nmero de viviendas. Esto permitir mejorar considerable-
mente las condiciones de vida de las familias poblanas.
En el marco del compromiso establecido por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas (CDI), para dotar de vivienda nueva a familias indgenas del Municipio,
se construyeron 350 viviendas que beneficiarn al mismo nmero de familias poblanas.
Estufas Ahorradoras
Para la instalacin de estufas
En colaboracin con los Gobierno Federal y Estatal se instalaron 5 mil estufas ahorrado- ahorradoras de lea se destin
ras de lea en el mismo nmero de hogares poblanos, esto permiti mejorar las condi-
una inversin de 1 millones
ciones de vida de aproximadamente 20 mil personas, al mismo tiempo que se redujo el
uso de lea como combustible, lo que representa una mejora considerable en el cuidado
750 mil pesos, que sumados
del medio ambiente. a las aportaciones federales
y estatales da un total de 7
millones 975 mil pesos.
Los centros escolares rehabilitados son los siguientes: Jos Mara Morelos y Pavn, Manuel
Espinoza Yglesias, Gregorio de Gante, Gustavo Daz Ordaz, Manuel Bartlett Daz y Ral Ve-
lasco.
Tambin se realizaron obras de techados y rehabilitacin de las Escuelas Jos Mara Ve-
lasco, Margarita Morn, Humberto Vidal, Miguel Hidalgo y Costilla, con una inversin de 6
millones 974 mil 978 pesos.
Aulas de Medios
En el marco de la estrategia en materia educativa, la actual Administracin equip a 50
escuelas de nivel preescolar con aulas de medios con conectividad a Internet, con lo
que se benefici a 8 mil 500 estudiantes que ahora cuentan con instalaciones adecuadas
que les permiten desarrollar sus habilidades en el uso de la tecnologa digital.
Para las acciones de equipamiento de escuelas con aulas de medios se firm un convenio
de colaboracin con la Fundacin nete, que aport una inversin de 3 millones 672
mil 442 pesos, lo que agregado a la aportacin del Gobierno Municipal correspondiente a
10 millones 18 mil pesos suma un total de 13 millones 690 mil 442 pesos.
Con una inversin de 9 millones 611 mil 845 pesos correspondientes a fondos Hbitat, se
efectu la adecuacin y ampliacin de espacios de los Centros de Desarrollo Comu-
nitario en las colonias Solidaridad Nacional, Fuentes de Aparicio Primera Seccin, Colonia
Guadalupe Hidalgo, y San Ramn, con lo que se benefici a 16 mil 812 personas que ahora
tienen espacios dignos para realizar actividades correspondientes al desarrollo humano.
Esquema 1.1
Lneas de actuacin en materia de Infraestructura Hidrulica
Los servicios pblicos son bsicos para la generacin de desarrollo social y econmico;
adems, influyen de manera directa en el incremento de la competitividad. En la actuali-
dad, stos son la accin central de los gobiernos locales que permiten generar un desarro-
llo equitativo e incluyente.
Diagonal Defensores Arboledas Seccin Fuentes Minerales Guadalupe del Sur Camino al Batn
Arboledas de Santa Luca Bulevar Xonacatepec
de La Repblica Diagonal Defensores
Bosques de Manzanilla Plazas de Guadalupe
La Conchita Circuito Juan Pablo II Carretera a Valsequillo de la Repblica
16 de Septiembre El Cerro de Tzilotzoni 31 OrientePoniente 18 de Noviembre
Lares de San Alfonso Bulevar del Nio Poblano
Prolongacin 16
Esteban de Antuano,
Lomas Flor del Bosque Bulevar Norte 18 Poniente El Fresno incluyendo Francis- Camino a Tlaltepango
co Villa y San Juan
Minerales Guadalupe del Sur Camino a La Resurreccin 14 Poniente
El Salvador Calzada Los Fuertes Albert Einstein
9 Sur y Aveni-
El Fresno Bulevar Hroes del 5 de Mayo
da Nacional Guadalupe Hidalgo Circuito Juan Pablo II
Cerro de Tzilotzoni 25 PonienteOriente 15 de Mayo
Fuente: Elaboracin propia
Bosques de Manzanilla Camino al Batn
Como parte de esta estrategia integral, se dio el mantenimiento
Fuente: Elaboracin propia
preventivo en vialidades y colonias en donde la vida til de las lu-
minarias estaba por terminarse. Ante la situacin referida, no slo
se sustituyeron, sino que adems se instal una mejor iluminacin
con tecnologa que prolonga su duracin; as, en 2014 se logr
cambiar 3 mil 243 luminarias de luz amarilla, por luminarias con
aditivos metlicos cermicos (ver cuadro 1.4)
Proteccin Animal
Con la intencin de proteger a los animales domsticos del virus de la rabia y su trans-
misin a humanos, se aplicaron 299 mil 939 dosis de vacuna antirrbica a perros y gatos,
por lo que se cubri aproximadamente un 74.98% de la poblacin canina y felina que se
calcula hay en el Municipio de Puebla.
Aunque la vacunacin antirrbica de casa en casa y en mdulos fijos es una tarea perma-
nente durante todo el ao, del 22 al 28 de septiembre se llev a cabo la Semana Nacional
de Reforzamiento de Vacunacin Antirrbica, con un total de 80 mil 256 dosis gra-
tuitas aplicadas a mascotas en toda la capital. Esto fue posible con la ayuda conjunta
de 82 clnicas veterinarias particulares que se sumaron solidariamente a este esfuerzo. Me-
diante un mecanismo similar, en 2014 se realizaron 10 mil 391 cirugas de esterilizacin a
perros y gatos para disminuir la sobrepoblacin canina y felina.
En coordinacin con la Secretara de Salud Estatal se han realizado 945 estudios de labo-
ratorio, con el objetivo de monitorear y detectar el virus de la rabia en las especies caninas
y felinas. Estos estudios tambin se hicieron en otras especies, como roedores, animales
silvestres y animales de traspatio, con lo que se sigue preservando un municipio libre de
rabia.
Se realiz la poda, derribo o despunte de2 mil 991 rboles en todo el Municipio,
equivalente a un promedio de ocho rboles cada da, y se han retirado 474 rboles oportu-
namente, contribuyendo as a prevenir accidentes. Estas acciones son coadyuvantes en la
tarea de reforzar la seguridad pblica, ya que el aclareo de rboles que obstruyen cmaras
de videovigilancia y semforos permite ver las vialidades sin obstculo alguno.
Las reas verdes urbanas poseen un elevado potencial de beneficios, directos e indirectos,
para sus habitantes, tanto materiales como sociales y ambientales, ya que stas solucio-
nan muchos de los problemas relacionados con las aglomeraciones urbanas de la vida en
sociedad. De ah la utilidad de revitalizar y mantener en condiciones ptimas estas reas,
como lo est haciendo la Administracin actual.
11 mil 977
nuevas Luminarias
Se han colocado 11 mil 977, superando la
meta para el 2014.
108 mil 196 m2 de reas Dame una Oportunidad, para adoptar masco-
tas que, de otro modo, seran sacrificadas. En to-
verdes de parques y jardines tal, durante 2014 fueron adoptados 900 perros.
La proteccin social implementada por el Gobierno Municipal a travs del Sistema Muni-
cipal DIF (SMDIF) se realiza mediante la accin colectiva, con el fin de neutralizar o reducir
el impacto de determinados riesgos a los que estn sujetos los individuos, tales como
enfermedades, vejez o invalidez, entre otros.
Las polticas de proteccin social desplegadas durante esta Administracin se han centra-
do en los grupos ms vulnerables del Municipio, con el fin de promover una mayor equi-
dad entre la poblacin.Con ello se asume que la responsabilidad del Gobierno Municipal
radica en impulsar un desarrollo slido en lo social, capaz de garantizar la equidad en un
entorno que genere tranquilidad a las personas y a sus familias. Asimismo, la tica en la
atencin de las personas, especialmente las que se hallan en situacin de vulnerabilidad,
permite construir una ciudad ms equitativa, justa y democrtica.
En cumplimiento a uno de
los 18 Compromisos para el
Futuro establecidos en cam- Crdito a la Palabra de la Mujer
paa, se puso en marcha el
Programa Crdito a la Palabra Se suscribi un convenio con el Gobierno del Estado, para invertir 10 millones de pesos
de la Mujer Poblana, me- bajo el esquema peso a peso, para apoyar a mujeres emprendedoras mediante el Pro-
diante el cual se otorgarn grama Crdito a la Palabra de la Mujer, mediante el cual se promueve la inversin pro-
ductiva y la generacin de empleos.
18 mil crditos a lo largo de
la presente Administracin.
18,000 2,216
Esquema 1.2
Estrategia Integral de Atencin a personas vulnerables
Talleres Ocupacionales
a Personas con Discapacidad
Adicionalmente, con el objetivo de garantizar una mejora continua en el nivel de vida de
las personas con discapacidad, se impartieron talleres ocupacionales para la promo-
cin de habilidades sociales y laborales.
Con los conocimientos obte- Durante el ao que se informa, se efectuaron talleres ocupacionales entre los que destacan
nidos en los Talleres Ocupa- gastronoma, panadera y limpieza, que beneficiaron a 109 personas, de las cuales 37 son
cionales, se logr insertar al madres o padres de familia.
mbito laboral a 19 personas,
al ser contratadas por empre-
sas socialmente responsables
como CINIA y Portavoz.
Da Mundial de Concienciacin
sobre el Autismo
Este Gobierno Municipal ha considerado como un imperativo moral sensibilizar a la pobla-
cin acerca de la problemtica asociada a la discapacidad, en especial sobre el trastorno
neurolgico denominado autismo, del cual se tiene poca informacin y, a partir de ello,
solidarizarse con los nios que presentan este padecimiento y con sus familias.
En Mxico, el 28 de agosto Con la participacin de un mil 200 personas, se realizaron diversas actividades relativas al
se celebra el Da del Adulto Mes del Adulto Mayor, entre las que destacan la pltica As es la vida, honrando los aos;
Mayor, por lo que el Sistema de la escritora Marcela Lechuga; la conferencia Sentido de vida, impartida por el SMDIF;
Municipal DIF, en colaboracin actividades recreativas en parques zoolgicos; visitas a asilos de la ciudad de Puebla y a
Empresas Socialmente Responsables. Para culminar, se celebr el magno evento Vejez,
con el Sistema Estatal DIF y la divino tesoro. (Ver cuadro 1.7)
Casa del Jubilado de la BUAP,
festejaron a los adultos ma-
Cuadro 1.7
yores durante todo el mes de Festejos por el Mes del Adulto Mayor
agosto, en reconocimiento de Fecha Evento
su experiencia y valor social. 31 de julio Conferencia As es la vida, honrando los aos.
1 de agosto Visita a Parque Loro (organizacin SMDIF, gratuidades proporcionadas por SEDIF).
4-7 de agosto Juegos Estatales (baile, manualidades, deportes).
8 de agosto Evento Adultos Mayores en Accin.
11 de agosto Visita al asilo Gabriel Pastor.
12 de agosto Visita al Centro de Readaptacin Social (CERESO).
13 de agosto Visita al asilo Bella poca.
15 de agosto Visita a la Ex hacienda de Chautla.
18 de agosto Presentacin de obra de teatro y demostracin de danza folklrica en el Teatro
Principal.
19 de agosto Funcin de cine en la Casa del Jubilado Universitario.
A travs del SMDIF, el Ayuntamiento de Puebla realiza actividades recreativas para fomen-
tar la convivencia familiar; por esa razn, y para celebrar el Da de la Familia, el 2 de marzo
se llev a cabo en el Parque Loro la Caravana del Buen Trato en Familia, a la que asis-
tieron 522 personas.
Con motivo del Da de las Madres, se llev a cabo una exposicin pictrica en la sala
Jos Luis Rodrguez Alconedo. En ese marco, se reconoci a 21 madres ejemplares del
Municipio de Puebla.
Seguridad Social
Tener un trabajo estable proporciona tranquilidad a quienes son los proveedores del sus-
tento en la familia, sean stos hombres o mujeres. Por ello, en el Centro de Emprendedu-
rismo Familiar y en los Centros de Desarrollo Familiar se disean y ponen en prctica
estrategias para mejorar la calidad de vida de las familias vulnerables del Municipio de
Puebla, a travs de la imparticin de talleres de capacitacin para el autoempleo.
En lnea con la Cruzada Nacional Contra el Hambre, y con la intencin de mejorar la calidad
de vida de los nios y adolescentes del Municipio, en el Centro de Da, se desarrollaron
estrategias para lograr que quienes acuden a dicho centro obtengan su certificado de
Primaria y Secundaria.
Asimismo, se dieron los incentivos necesarios para lograr que 15 nios y adolescentes
concluyeran sus estudios de Primaria y 17 sus estudios de Secundaria.
56 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
EJE 1 | BIENESTAR SOCIAL Y SERVICIOS PBLICOS
| 57
Capacitacin para el Autoempleo
Dormitorio Municipal
Dormitorio Municipal
Por su parte, en el Dormitorio Municipal 7 mil 500 personas recibieron atencin y se
proporcionaron 13 mil 600 servicios de cena caliente, cama, regadera, ropa limpia, revi-
sin mdica y asesora jurdica.
Es importante mencionar que con este servicio se beneficiaron 931 personas que por pri-
mera vez fueron atendidas, mientras que 6 mil 591 han recurrido a este servicio por ms de
una ocasin; para ello se invirtieron 2 millones 535 mil 761 pesos.
As pues, con el fin de salvaguardar los derechos de los nios, nias, adolescentes, adul-
tos mayores y mujeres, se dio seguimiento a los reportes recibidos por maltrato; en
consecuencia, se proporcionaron asesoras legales y se iniciaron acciones ante las ins-
tancias correspondientes. En total se otorgaron 7 mil asesoras en materia de derecho
familiar. Se dio curso a 188 juicios en materia de lo familiar y se registraron 377
casos de derechos transgredidos.
El Refugio Temporal de Aten-
De igual forma, el Sistema Municipal DIF gestion la tramitacin de 214 actas de na- cin es un espacio para el
cimiento, rectificaciones administrativas y constancias de inexistencia o registros cuidado de mujeres y sus hijos
extemporneos. que viven una situacin de
violencia familiar grave y no
Asimismo, a fin de brindar proteccin a las personas violentadas se tiene habilitado el Re- cuentan con redes de apoyo
fugio Temporal, en el que se dan cuidados integrales a quienes ingresan a l, desde asis-
para su sustento. En este lugar
tencia jurdica y psicolgica, hasta comida, vestido, regadera y un lugar para pernoctar. En
el ao que se informa se apoy a 73 personas en la presentacin de denuncias ante
se da proteccin y se salva-
el Ministerio Pblico. guarda la integridad fsica y
psicolgica de las personas
maltratadas, para acceder a
Aunado a ello, se impartieron 173 plticas sobre prevencin de la violencia en el no- su derecho de una vida sin
viazgo, acoso escolar y violencia intrafamiliar. violencia y lograr paulatina-
mente su empoderamiento.
Una pista de hielo para el disfrute de 22 mil personas. Por otra parte, en las Juntas Auxiliares fueron lanzados de 750
Un tobogn con nieve artificial en el que se divirtieron 47 globos biodegradables, con una asistencia de 4 mil 800 especta-
mil ciudadanos. dores; adems, se efectu una partida de Rosca de Reyes, a la
Una zona de nieve en la que se dieron cita 15 mil personas. que acudieron 7 mil personas.
Un muro para escalar en el que se ejercitaron 4 mil asistentes.
Finalmente, en cada programacin se regalaron galletas, frituras
y calcetines a casi 25 mil personas.
Como parte de las actividades culturales, se organizaron las que a
continuacin se expresa:
Ms de 25 mil Sesio-
Creacin de la Subdireccin nes de Rehabilitacin
de Atencin a Personas con Con el fin de impulsar acciones dirigidas a
mejorar las condiciones de vida de uno de los
Discapacidad y Grupos Vul- grupos ms vulnerables se han brindado ms
Adultos Mayores
vinculados
Se otorgaron 7 Mil 500 Atenciones al Mercado Laboral
en el Dormitorio Municipal Mediante el Programa de Empacadores Volun-
tarios se ha beneficiado a adultos mayores vin-
Se brindaron 13 mil 600 servicios tales como cena caliente, cama, regadera, culndolos al mercado laboral.
donacin de ropa limpia, atencin mdica, se logr beneficiar a 931 perso-
nas de primera vez y seis mil 591 se registran como subsecuentes.
La aspiracin del Gobierno Municipal radica en construir una sociedad en la que todos los
individuos disfruten delos mismos derechos y tengan igualdad de oportunidades.
Una acertada poltica social dota de legitimidad a las sociedades democrticas, pues ge-
nera el mximo bienestar colectivo. A su vez, la cohesin social es la capacidad que posee
una sociedad para asegurar el bienestar de todos sus miembros, al disminuir las disparida-
des y evitar la polarizacin social.
Con ello, a travs de los programas alimentarios se entregaron 2 millones 531 mil 836 ra-
ciones de alimentos a un total de 21 mil 494 nios de 119 escuelas, y 7 mil 200 personas
asistieron a los Talleres de Orientacin Alimentaria.
Las Jornadas de Desarrollo integral se dirigen a las ZAP, a colonias con alto grado de mar-
ginacin y a Juntas Auxiliares identificadas por el SMDIF, as como a peticiones expresas Los servicios que otorga direc-
de las autoridades de algunas localidades que por su estado de vulnerabilidad pueden ser tamente el SMDIF mediante las
incluidas en este grupo de atencin. Jornadas de Desarrollo Integral
son: consulta mdica, revisin
En el primer ao de gestin municipal, con una inversin de 238 mil 643 pesos, se reali- dental bsica, atencin psi-
zaron 146 Jornadas de Desarrollo Integral en las zonas marginadas del Municipio, tales
como Juntas Auxiliares, colonias populares, Inspectoras, unidades habitacionales y espa-
colgica, atencin a personas
cios pblicos, con atencin especial a la poblacin ubicada en los polgonos de pobreza. con discapacidad, examen de
la vista, enfermera, orientacin
En total, se dieron 98 mil 292 servicios, es decir, 54% ms que los que se otorgaron durante nutricional, atencin a adul-
el ejercicio 2013. (Ver cuadro 1.10 y grfica 1.3) tos mayores, asesora jurdica,
corte de cabello, prevencin y
Con estas jornadas se benefici a 41 mil 476 personas, lo que representa un incremento de atencin a la violencia familiar.
87% con respecto al ltimo ao de la Administracin pasada, en la que se benefici a 22
mil 205 personas. (Ver grfica s1.4 y 1.5)
Grfica 1.3
Servicios otorgados en las JOrnadas Integrales de Desarrollo
Es por ello que, a travs de la Unidad Mdica Integral, se brindaron 26 mil 900 servi-
cios de consulta general, ginecolgica y nutricional. Adems, con la consigna de favo-
recer la prevencin de enfermedades, se realizaron 132 campaas de salud centradas en
la deteccin de cncer de mama, cncer crvico-uterino, diabetes mellitus y prevencin
de obesidad, entre otras. (Ver grficas 1.6 y 1.7)
La Unidad Mdica Integral ofrece servicios de salud mediante una estrategia de co-
Grfica 1.7 bertura itinerante que permite atender diversas zonas de la capital, con puntual
Campaas preventivas de salud atencin en aquellas determinas como de atencin prioritaria. Con estas medidas,
los habitantes del Municipio pueden ser beneficiados de manera gratuita con con-
sultas generales, ginecolgicas, nutricionales y de optometra, y realizarse pruebas
de deteccin de diabetes mellitus, hipertensin arterial, cncer cervicouterino y
cncer de mama.
Salud Mental
Para prevenir patologas psicosociales en el Municipio, se fortaleci la oferta de servicios
de atencin psicolgica, psiquitrica y psicopedaggica, con atencin puntual a quienes
se encuentran en situacin de vulnerabilidad.
Fuente: Elaboracin propia
De esta manera, se realizaron ms de 10 mil 700 sesiones psicolgicas, psiquitricas
y psicopedaggicas. Adems, como parte de la prevencin de riesgos psicosociales, se
brindaron ms de 240 plticas sobre prevencin de adicciones y suicidio, superando
en casi el doble las plticas preventivas impartidas en 2013. Con estas acciones se benefi-
ci a 2 mil 200 personas y otras 8 mil 700, recibieron el beneficio mediante plticas
y talleres.
Asimismo, para disminuir los ndices de suicidio entre adolescentes, en el mes de septiem-
bre se realizaron plticas sobre La depresin como factor de riesgo del suicidio, en
las que participaron 156 estudiantes del Centro Escolar Presidente Gustavo Daz Or-
daz. Adems, en colaboracin con el Instituto Municipal de Arte y Cultura, se puso en es-
cena una obra de teatro titulada Hasta el lmite, a la cual asistieron un mil 200 personas.
23 Desayunadores Escolares
Reconociendo la importancia que tienen los alimentos en el desarrollo de los nios
se pusieron en marcha desayunadores del Programa Desayuno Escolar, benefician-
do a seis mil 487 nias y nios.
2 Millones 531 mil
836 raciones de alimentos.
A travs de los programas Desayuno Escolar Modalidad Caliente (DEC), y, Programa
Desayuno Escolar Modalidad Frio (DEF) se logr beneficiar a 21 mil 494 nias y nios
de 119 escuelas, atendiendo el estado nutricional de la poblacin cuya situacin
socioeconmica lo requiri.
El ejercicio pleno de los derechos humanos es fundamental para el desarrollo de las per-
sonas. La construccin de una ciudad de progreso demanda la formulacin de polticas
pblicas, programas y acciones que promuevan las mismas posibilidades de que mujeres
y hombres ejerzan de manera libre sus derechos, teniendo como meta alcanzar la justicia
y la equidad de gnero.
Feria Municipal de
Empleo para la Mujer
El Instituto Municipal de las Mujeres, en coordinacin con el Ser- La Feria Municipal de Empleo para la Mujer es una muestra del
vicio Nacional de Empleo, la Secretara de Competitividad, Trabajo, compromiso del Gobierno Municipal de generar ms y mejores
y Desarrollo Econmico (SECOTRADE) y la Secretara de Desarrollo oportunidades laborales y fuentes de empleo para las mujeres, ya
Econmico y Turismo Municipal, llevaron a cabo laFeria Munici- que en Puebla stas representan el 52% de la poblacin, y muchos
pal de Empleo para la Mujer, en la cual participaron2 mil 122 hogares tienen como cabeza de familia a una mujer.
personas y 37 empresas que ofrecieron un mil 146 empleos.
Talleres Ocupacionales
Durante el primer ao de esta Administracin se impartieron 92 talleres de repostera, bi-
sutera, floristera, corte y peinado, entre otros, en beneficio de un mil 964 participantes
que han incrementado sus habilidadespara insertarse a la vida productiva.
La violencia, en todas sus modalidades, en particular contra las mujeres, se encuentra muy
arraigada en la cultura. Sin embargo, se requieren propuestas claras y contundentes para
actuar inmediatamente en su solucin. El reto consiste, entonces, en reafirmar las estrate-
gias y sostenerlas a largo plazo para eliminar la violencia y fomentar su prevencin desde
temprana edad, con el fin de construir relaciones civilizadas y respetuosas. Por ello, los
talleres se realizaron en diversas instituciones educativas, tales como laSecundaria Tcnica
No. 96, el Centro Educativo de Puebla, la Universidad Popular Autnoma del Estado de
Puebla, la Universidad de las Amricas Puebla, la Universidad de Oriente, el Centro Escolar
Nios Hroes de Chapultepec, la Escuela Primaria Josefa Ortiz de Domnguez, la Escuela
Secundaria Jorge Murad, y el Centro de Capacitacin y Desarrollo de Estudios Profesiona-
les (CECADEP) del Estado de Puebla, entre otras.
Feria Municipal
de Empleo para la Mujer
Se llev a cabo la Feria Municipal de Empleo para la Mujer en la
cual se ofertaron un mil 146 empleos.
Feria de Autoempleo
para la Mujer 2014
Se celebr la Feria de Autoempleo para la Mujer 2014 con la
participacin de 838 personas y 39 empresas.
Talleres de Capacitacin
Se firmaron acuerdos de colaboracin con CECATI 18 para
incrementar la oferta y calidad de los talleres.
Concurso Municipal
de la Mujer
Emprendedora 2014
Por primera vez se realiza un concurso municipal de la Mujer Em-
prendedora 2014 con el objetivo de reconocer a las mujeres que
destacan en el mbito social y empresarial
El Municipio est integrado territorial y polticamente por Juntas Auxiliares. Son estas uni-
dades administrativas las que diariamente le dan sentido a las mltiples actividades eco-
nmicas, sociales y culturales de la vida local.
Dentro de las Juntas Auxiliares se han edificado unidades habitacionales que albergan a
miles de personas y familias. Cada una de estas unidades ha estructurado, por generacio-
nes, su lugar de pertenencia y configurado su identidad.
Tanto las Juntas Auxiliarles como las unidades habitacionales, por muchos aos han sido
soslayadas o excluidas del desarrollo social, lo cual es una gran contradiccin, puesto que
en estos espacios es donde se concentra la mayor parte de la poblacin que vive en con-
diciones de pobreza urbana.
Desayunadores
San Pablo Xochimehuacn Pavimento hidrulico
Salud
Santo Toms Chautla Obras hidrulicas Desayunadores
Obras hidrulicas
Puente
Santa Mara Xonacatepec Educacin
Pavimento hidrulico
Rehabilitacin
Desayunadores Deporte
San Sebastin de Aparicio
Cultura Centro de desarrollo comunitario
Obras hidrulicas Centro de desarrollo comunitario
Desayunadores Construccin de pavimento asfltico (Hbitat)
Educacin Electrificacin
San Francisco Totimehuacn
Salud Pavimento hidrulico
Cultura Construccin de pavimento asfl-
Deporte tico y obras complementarias
San Pedro Zacachimalpa Estudios y proyectos
San Baltazar Tetela Estudios y proyectos
9 Fachadas intervenidas.
Cuadro 1.13
Unidades Acciones Realizadas de Alumbrado Pblico
Asimismo se public el texto ganador del Concurso Juvenil Lengua que Vive para moti-
var el inters y participacin de los jvenes en los proyectos del Ayuntamiento de Puebla.
Esquema 1.3
Estrategia Punto Final
Como resultado de las gestiones realizadas, el recurso obtenido fue de 182 mil 700 pesos
del Programa Fortalecimiento a las Instancias Municipales de la Juventud, para la Estra-
tegia Haz Barrio; y 120 mil pesos del Programa Espacio Poder Joven, ambos por parte del
IMJUVE. El recurso econmico obtenido se invirti en los Centros Municipales de la Juven-
tud (ver cuadro 1.16)
Cuadro 1.16
Financiamiento Obtenido para IJMP
Haz Barrio
El entorno urbano genera desconfianza en los espacios pblicos; de acuerdo a la Encuesta
Nacional sobre Inseguridad 2010 (SESNSP 2010 e INEGI 2010), el 63.1% de los jvenes per-
ciben que la calle es insegura, razn por la que se dise e implement el Programa Haz
Barrio, que consiste en la aplicacin de una metodologa integral de intervencin desde y
para la comunidad, que agrupa y da sentido a los programas e intervenciones del Instituto
de la Juventud del Municipio de Puebla, buscando generar resultados positivos que trans-
formen las comunidades en que viven y socializan los jvenes del Municipio.
En el Mes de la Juventud,
un mil 447 jvenes
fueron beneficiados
Con actividades formativas e integrales divididas en 8 eventos en los
que se expusieron diversos aspectos relativos a la inclusin, el empren-
dimiento y la participacin cultural, entre otras, un mil 447 jvenes fue-
ron beneficiados.
Estrategia de Articulacin
Social Haz Barrio
Gener un impacto positivo para la reconstruccin del tejido social, al transfor-
mar el entorno de los espacios pblicos en los que se desarrollaron.
118 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
8.
Cultura para
el Desarrollo
Humano
Integral
Objetivo: Estrategia:
Impulsar acciones que generen y preserven los bienes Establecer polticas pblicas transversales e integrales
culturales tangibles e intangibles, as como las acciones que de manera simultnea impulsen el turismo, la cul-
artsticas-culturales en todas sus manifestaciones con tura y las artes.
el fin de incrementar el bienestar de la poblacin.
Dicha accin se hace acompaar del arte como el impulso a la creatividad humana, que
mantiene latente la posibilidad de transformar la visin de la ciudad.
Esta dualidad hace factible mejorar la calidad de vida de las personas en lo individual, pero
principalmente, en lo colectivo, ya que posibilita el logro de un acercamiento a nuevas
formas de cohesin social.
Es por eso que en tan slo un ao de Gobierno se logr establecer un espacio de encuen-
tro, dilogo, vinculacin y anlisis de polticas culturales en el mbito local, enfatizando
la creatividad, la innovacin y la concienciacin del impacto que tiene la cultura en las
dimensiones econmica, de seguridad y de cohesin social.
En coordinacin con el Gobierno Federal, a travs del Consejo Nacional para la Cultura y
las Artes (CONACULTA) y el Instituto Nacional de Bellas Artes, se imparti el Diplomado
en Creacin Literaria, en la Escuela de Escritura Puebla. A las 192 personas que tomaron
el curso completo se les entreg una constancia con valor curricular. Los 18 profesores
encargados de cada mdulo del diplomado poseen una amplia trayectoria y reconoci-
miento nacional.
En 2014 esta editorial public dos ttulos: El ltimo tren y Ficciones en fuga, con tirajes
de 500 y 1000 ejemplares respectivamente. Adicionalmente 32 mil 820 libros de diversas
obras fueron donados para su distribucin gratuita a grupos vulnerables de las colonias y
juntas auxiliares, as como a asociaciones filantrpicas tales como Una Nueva Esperanza,
Por primera vez el municipio Soy Tu ngel, APAPPO de Puebla, Nios con Leucemia y Fundacin Sociedad para Nios
de Puebla, cuenta con una edi- Discapacitados.
torial que dar difusin a las le-
tras poblanas a nivel nacional.
Actividades Culturales
El Gobierno Municipal ha dado continuidad a las actividades de probado xito iniciadas
por las pasadas Administraciones, pero ha renovado y reestructurado los programas cul-
turales para acrecentar y hacer ms atractivo su acervo cultural, no slo para el pblico
cautivo, sino para captar pblico nuevo.
Festivales en Puebla
El Festival Cultural La Muerte es un Sueo se realiz del 27 de octubre al 2 de noviem-
bre, durante las tradicionales fiestas del Da de Muertos y Fieles Difuntos.
Durante este festival, el Gobierno Municipal, en conjunto con el Gobierno Estatal, realiz
101 eventos en 22 sedes, con la asistencia de aproximadamente 300 mil personas. Se des-
tac la participacin del tenor espaol Jos Carreras, la directora de orquesta Alondra de
la Parra y como exponente de la cancin romntica mexicana, el compositor Armando
Manzanero; adems del cantante portorriqueo Gilberto Santa Rosa, quien reuni a 15 mil
En la edicin 2014 del Fes-
espectadores en la Plaza de la Victoria. En esta ocasin, Chiapas fue el invitado de honor; y tival aument en un 69% el
para dar a conocer las bellezas de este estado, en la Casa de la Cultura de Puebla se presen- nmero de sedes, en com-
t una exposicin fotogrfica y una muestra de artesanas de este bello terruo de Mxico. paracin con el ao 2013.
La edicin 2014 del programa Estacin Verano, fue coorganizado entre el CONACULTA,
el Museo Nacional de Ferrocarriles y el Instituto Municipal de Arte y Cultura; tuvo como
sedes La Libertad, San Jernimo Caleras y San Felipe Hueyotlipan, en donde todava circula
el tren, pues la intencin fue la de resignificar el espacio de convivencia comn e identi-
ficacin con el patrimonio. En este programa artstico participaron 900 personas en 14
actividades realizadas por el Instituto, de las que destacan conferencias, visitas al Librobs
y Vehculo de la ciencia, que recorrieron la ciudad.
Para tal efecto, en colaboracin con el Gobierno del Estado, el Consejo Estatal para la Cul-
tura y las Artes de Puebla, la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, a travs del
Actualmente existen pocas plataformas de apoyo para iniciativas sobre culturas populares
en el mbito federal, estatal y municipal. As pues, en colaboracin con el Gobierno Federal
a travs de la Unidad Regional Puebla de Culturas Populares del CONACULTA, y con el Go-
bierno del Estado a travs del CECAP, se festej el 25 aniversario del Programa de Apoyo
a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC) y el 30 aniversario de la Unidad
Regional Puebla, de Culturas Populares del CONACULTA. Para ello se estableci una progra-
macin multidisciplinaria con la presencia de 10 estados de la Repblica, con conferencias,
msica, danza y exposiciones.
Durante estos 25 aos de existencia del PACMYC, se han fortalecido los proyectos que
ataen a la cultura popular regional, con iniciativas que van desde publicaciones de libros
hasta investigaciones o promociones de saberes ancestrales. Esta celebracin le permiti
al Ayuntamiento de Puebla solidificar su relacin con la representacin de Culturas Popu-
lares del CONACULTA en Puebla.
Es un orgullo para los poblanos que la oferta cultural del Municipio incluya a la Banda Se aument en 20% el nmero
Sinfnica Municipal, compuesta por 53 destacados msicos que tienen repertorio que de pelculas proyectadas en
abarca diversos gneros, desde la msica clsica hasta la popular. Por tal razn, y en reco- comparacin con el ltimo ao
nocimiento a la labor cultural que realizan su director y dems integrantes, se otorgaron de la administracin 2011-2014
273 apoyos destinados al mantenimiento de los diversos instrumentos, entre tambores,
baquetas, flautas y violines, entre otros. Durante 2014 esta Banda Sinfnica dio un total de
102 presentaciones.
SEDES
Contar con espacios dignos y funcionales es indispensable si se quiere impulsar al turismo,
la cultura y las artes; debido a ello, se deben promover actividades acordes al pblico y a
las caractersticas del contexto, al mismo tiempo que se descentralizan las actividades al Los talleres realizados en
abrir espacios de encuentro cultural en la periferia de la ciudad. tan slo un ao, casi equi-
valen al nmero de talleres
El teatro Jos Recek fue fundado hace 38 aos y rehabilitado en el ao 2003, as que realizados en la suma del
desde hace 11 aos es administrado por el Municipio, y diariamente se hacen presentacio- primer y segundo ao de la
nes, debido a que se encuentra en un lugar de fcil ubicacin y acceso. En el ao 2014, se
administracin anterior.
impartieron en l 146 talleres, con la participacin de seis mil 770 personas.
Recorrido a ciegas: los participantes se distribuyen en parejas Presentacin de la obra Un nuevo amigo, de la organizacin
para hacer un recorrido con los ojos vendados, con el propsi- Integracin Down de Mxico.
to de utilizar al mximo todos los sentidos.
Exposicin de la muestra fotogrfica Caleidoscopio, ve ms
Presentacin de obras de teatro: la compaa de teatro Carlos all, de personas con Sndrome de Down.
Ancira present una obra para invidentes en un domo instala-
do en el Zcalo de la ciudad.
Para promover y difundir las expresiones artsticas y culturales existentes en la ciudad, ade-
ms de proyectar la presencia de colectivos dedicados al Hip Hop, el Gobierno Municipal
realiz concursos de Rap y Break Dance, un mil personas participaron en el marco del
Cuarto Festival de Hip Hop que se lleva a cabo desde hace tres aos, el cual se ha conso-
lidado como uno de los festivales de cultura urbana ms destacado en su gnero en todo
Mxico, y que cada ao crece en asistencia y calidad. Sin duda, esto contribuye a la partici-
pacin de los jvenes en torno a la cultura y al fortalecimiento de sus vnculos.
El Instituto Municipal de Arte y Cultura en coordinacin con la Gerencia del Centro Hist-
rico, desarroll el programa Nias y Nios Embajadores de las Ciudades Mexicanas
Patrimonio Cultural de la Humanidad, el cual brinda a travs de talleres vivenciales, la
sensibilizacin y resignificacin del sentido de pertenencia e identidad en las nias y los
nios que cursan la Primaria en escuelas del Municipio de Puebla.
El resultado de estas acciones fue la realizacin de tres talleres con una periodicidad men-
sual, en la colonia Roma, as como en los Centros Integrales de Prevencin del Delito y
Participacin Ciudadana de Agua Santa y San Pablo Xochimehuacn, respectivamente. A
los talleres de ballet, cartonera, talla en madera, danza folclrica y lectura acudieron 414
personas.
Teatro Social es un programa que funciona como un acercamiento didctico entre los
actores y los espectadores, para tratar temas sensibles como el acoso escolar, la violencia
y las adicciones, a travs de mensajes que hacen reflexionar a los asistentes. Al final de
cada evento se realiza una dinmica en la cual los asistentes escriben o dibujan la opinin
que tienen sobre la obra, pero tambin las experiencias que han tenido en relacin a los
problemas que han sido abordados. Durante el ao 2014, participaron 153 personas en
El programa Teatro Social, ha cinco funciones presentadas en el Benemrito Instituto Normal del Estado, as como en
tenido un resultado favorable bachilleratos de las juntas auxiliares de San Pablo Xochimehuacn, San Miguel Canoa y
y el pblico ha respondido Romero Vargas; y en la unidad habitacional La Margarita.
positivamente, pues se procura
que los asistentes reflexionen
sobre su circunstancia actual.
Puebla tuvo una participacin destacada en la Feria Internacional del Libro de Guada-
lajara, con la presencia del Presidente Municipal, en donde se obsequiaron 20 mil ejem-
plares del libro Cuentos policiacos y se dio difusin al programa Detngase a leer, en
medios locales, nacionales e internacionales, y a la vez se promocion el catlogo de la
Editorial 3 Norte, a la que ya se hizo referencia.
Para que los habitantes del Municipio se concienticen y culturalicen en temas ecolgicos,
y al mismo tiempo se promueva la lectura como un hbito, se instrument el Programa
Te cambio basura por cultura, que consiste en un intercambio de basura por libros o
cualquier objeto relacionado con la cultura y las artes, adems de instruir cmo se deben
separar y reciclar los residuos. En el ao que se informa, el programa se dirigi a las uni-
dades habitacionales La Rosa y Manuel Rivera Anaya, adems en la cabecera de la junta
auxiliar de San Miguel Canoa; en las que se intercambiaron dos mil 517 libros por basura.
Como parte de las estrategias del IMAC de llevar la cultura a ms lugares y pblicos, se
firmaron 74 convenios con instituciones como la Benemrita Universidad Autnoma de
Puebla, la Universidad Popular Autnoma del Estado de Puebla, IBERO Cultura, diversas
compaas de artes escnicas, hoteles e instituciones internacionales, como la Concejala
de Cultura de Punta Umbra, Huelva, Espaa y Mxico Est de Moda (ver cuadro 1.7)
Cuadro 1.7
Convenios de Gestin y Difusin Cultural
Nmero de convenios Organizacin
14 Universidades
32 Colectivos artsticos
11 Hoteles
6 Empresas
2 Asociaciones civiles
4 Medios de comunicacin
1 Dependencia Municipal
1 Agente artstico independiente
3 Instituciones internacionales
Con estas actividades culturales impulsadas por el Municipio se dio cauce a las inquietudes
artsticas de diversos sectores sociales, al tiempo que se contribuy a la formacin de nue-
vos pblicos y se consolid el pblico cautivo con diversos intereses y aficiones. De esta
manera, el nmero de actividades artsticas, sedes y productos culturales, se incrementa-
ron en 150% en comparacin con el ao anterior.
El Programa Cinefilia
benefici a 23 mil 456
Creacin de la Escuela de Espectadores
Teatro Joaqun Cordero, La T El Gobierno Municipal reconoce la importancia de la
La Escuela de Teatro Joaqun Cordero, La T, form en 2014 a 31 profesiona- cinematografa, por lo cual exhibe de manera gratuita
les del arte dramtico. cintas nacionales e internacionales, acercando as a los
ciudadanos al Sptimo Arte.
Egresaron 192 Estudiantes
de la Primera Generacin del
Diplomado en Creacin Literaria
Con el fin de sumarse a las acciones ciudadanas para abrir espacios culturales,
la actual Administracin, en coordinacin con el Gobierno Federal, impuls el
Diplomado en Creacin Literaria, impartido en la Escuela de Escritura Puebla, ads-
crita al IMACP. En total concluyeron este diplomado 192 personas, a las que se les
entreg la constancia correspondiente con valor curricular.
Para el Gobierno Municipal, la promocin del deporte en todos sus niveles de competencia
y en todas sus disciplinas reviste la mxima importancia, ya que lo considera como una de
las acciones trascendentales para el desarrollo humano. Con esta visin, los asuntos con-
ducentes a la activacin del deporte se han incorporado al Plan Municipal de Desarrollo
2014-2018, partiendo del principio de que es un derecho y, por lo tanto, factible de realizar
por cualquier persona sin importar su edad, gnero, clase social o limitante fsica o mental.
En este tenor, se recuper una de las actividades deportivas de mayor tradicin en el Muni-
cipio, el Torneo de los Barrios, con la participacin de 128 equipos y un mil 936 jugadores.
La inversin destinada para esta actividad fue de 864 mil 864 pesos.
Con la firme intencin de consolidar un equipo permanente de activacin fsica, con ins-
tructores que reciban capacitacin continua, se inici la fase de cursos terico-prcticos
durante los das mircoles y sbado, en el Polideportivo Jos Mara Morelos y Pavn.
Adems, para la entrega de 76 becas a atletas poblanos, se hizo una inversin de 602 mil
pesos.
Con la instrumentacin de estas acciones, se deja patente la intencin del Gobierno Muni-
cipal de impulsar el deporte y la activacin fsica para formar en los habitantes una cultura
fsica que redunde en su salud y bienestar desde muy temprana edad. Con ese fin, en las
instalaciones del Deportivo de Bisbol Altepetitla, se realiz el Torneo de Bisbol Infantil y
Juvenil Otoo-Invierno, el cual congreg en torno a su familia a los pequeos deportistas.
Torneo de Barrios
Con el objetivo de recuperar una de las actividades
deportivas de mayor tradicin en el municipio se
realiz el Torneo de los Barrios con la participacin
de 128 equipos y un mil 936 jugadores
Espacios de Activacin
Fsica habilitados
En el primer ao de la presente Administracin Municipal, se
habilitaron 68 espacios donde se realizaron activaciones fsicas
con la participacin de dos mil 473 personas que se activaron
Copa Davis diariamente y que habitan en colonias, unidades habitacionales
y Juntas Auxiliares.
Se llev a cabo la Copa Davis, Mxico contra Per, con la partici-
pacin de 15 tenistas en sus diversas categoras con el objetivo
de fomentar el deporte.
Activacin
Fsica Implementada
Durante este primer ao de gobierno se promovi y
foment el desarrollo saludable de las personas sin
importar edad, gnero, clase social o situacin fsica
contribuyendo as a mejorar su calidad de vida a tra-
vs del Programa de Activacin Fsica.
Ferias de
Activacin Fsica
Se cumpli con el compromiso de incentivar, promover y
realizar, actividades deportivas en los diferentes mbitos
sociales del municipio que contribuyen a la convivencia
Olimpiada Nacional 2014 familiar a travs de las Ferias de Activacin Fsica en dis-
tintos puntos de la ciudad.
Puebla fue una de las cinco subsedes de la Olimpiada Nacional
2014, sirviendo como espacio para la competencia de 12 disci-
plinas deportivas: Bdminton, Boxeo, Ciclismo, Esgrima, Hanball,
Karate Do, Patines sobre Ruedas, Pentatln Moderno, Rugby 7,
Softbol, Tenis de Mesa y Boliche.
Infraestructura
Deportiva
Con el objetivo de ampliar la infraestructura de-
portiva en el Municipio, se realiz una inversin
de 14 millones 599 mil 313 pesos para la construc-
cin de la Segunda Etapa del Complejo Multide-
portivo de Puebla Sur.
152 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
EJE 2.
EMPLEO Y
ESTABILIDAD
ECONMICA
EJE 2 | EMPLEO Y ESTABILIDAD ECONMICA
| 153
EJE 2.
EMPLEO Y
ESTABILIDAD
ECONMICA
Objetivo General:
Fomentar e impulsar el desarrollo econmico y turstico
10.
en el municipio, vinculando los esfuerzos pblicos y priva-
dos, as como impulsar la innovacin, la competitividad y
el emprendedurismo, como medios para el logro de ma-
yores niveles de crecimiento y desarrollo social.
Mejora al
Estrategia General: Marco Regulatorio
Impulsar de manera responsable, honesta, equitativa, efi-
caz y comprometida, la economa del municipio y la acti- Meta: Una Oficina Especializada de Atencin Empresarial,
vidad turstica para alcanzar estndares de clase mundial. instalada y operando.
11. 13.
Vinculacin con los Emprendedurismo
mercados y la sociedad civil y MiPyMES
Meta: Un mecanismo de vinculacin ente los mercados
Meta: Impulsar la creacin de mil nuevas empresas.
y la sociedad civil en operacin.
12. 14.
Fomento a la inversin
Impulso al turismo
y el empleo
Meta: Generar siete mil empleos al 2018 para jvenes Meta: Incrementar anualmente en 10% el nmero de turistas
recin egresados. que visitan la ciudad.
EJE 2.
EMPLEO Y
ESTABILIDAD
ECONMICA
Introduccin
El renovado posicionamiento de Puebla en la esfera internacional se ha dado en un en-
torno de marcada incertidumbre en los mercados globales, pese a un inicio de ao poco
predecible, el municipio ha empezado a dar seales de un crecimiento econmico mode-
rado, aunque sin consolidar su recuperacin y estabilizacin. Ante esta coyuntura, la eco-
noma poblana se haya en condiciones de apuntalar sus ventajas histricas y el atractivo
que ha logrado generar en los mercados mundiales, a fin de afianzar su liderazgo en sec-
tores estratgicos para la regin y capitalizar de manera productiva la actividad intelectual
que distingue a la capital.
La competencia municipal en los temas relacionados con el desa- Es as pues, en este primer ao de la administracin 2014-2018, se
rrollo econmico no slo comprende la promocin y generacin ejecutaron acciones que sientan las bases para que el municipio
de empleo, el fortalecimiento de capacidades productivas, y el im- de Puebla tenga un rosto internacional, aprovechando para ello el
pulso a las micro, pequeas y medianas empresas; sino tambin dinamismo, la proyeccin, la ubicacin estratgica y la historia que
abarca las reas de oportunidad y mejora en el sector del turismo, la caracterizan, para dar paso a una ciudad moderna que cuenta
pues Puebla tiene esta vocacin que se debe a su rico patrimonio con infraestructura adecuada para instalarse, con espacios tursti-
histrico y cultural y a la variedad en servicios educativos que el cos irrepetibles y con las facilidades para impulsar los pequeos
Municipio ofrece. Por tanto, las acciones realizadas en este rubro, comercios, as como para fomentar las capacidades productivas
no se limitan a promover la ciudad como uno de los importantes de los habitantes.
destinos tursticos culturales del pas, sino como una valiosa cap-
tacin de recursos econmicos a travs de la derrama econmica Si bien es cierto se han cumplido en su totalidad, con dos de las
que dejan los visitantes y turistas. Puebla es un referente nacional y cinco grandes metas establecidas en los programas del eje Empleo
con proyeccin internacional en materia de turismo. y estabilidad econmica, tambin es cierto que hay que redoblar
esfuerzos en todos aquellos aspectos que conciernen a la econo-
ma, pues ello contribuir a que Puebla sea una Ciudad de Progreso.
Oficina Especializada
en Atencin Empresarial sin potencial, con una capacidad asociada de generacin de 18
mil 550 empleos directos e indirectos. (Ver esquema 2.1)
En atencin a las necesidades de los grandes inversionistas, se
puso en operacin a tan slo tres meses de comenzada esta ad- El esquema de operacin de la OEAE no tiene antecedentes en
ministracin, la Oficina Especializada en Atencin Empresarial Mxico, en lo que a facilidad para abrir y operar grandes negocios
(OEAE), la cual tiene su sede en las instalaciones del Archivo Hist- se refiere. Sin duda, esta accin favorece la instalacin de inversio-
rico Municipal, inmueble en el que confluyen los vestigios de una nes y coloca al municipio de Puebla a la vanguardia en esquemas
antigua cementera con la moderna visin de una administracin de atencin empresarial.
gubernamental. La oficina se propone como objetivo atender de
manera focalizada a grandes inversionistas interesados en instalar- Con la puesta en marcha de la Oficina Especializada en Aten-
se en el Municipio de Puebla. Este es un trabajo coordinado con cin Empresarial, se da cumplimiento a uno de los 18 com-
otros rdenes de Gobierno. En el ao que se informa se han pre- promisos para construir el futuro, a la meta establecida en el
sentado los proyectos de 12 empresas locales y nacionales y se programa 10 y el municipio de Puebla se posiciona como un
han canalizado ms de ocho mil 652 millones de pesos de inver- referente nacional en facilidad para abrir y operar un negocio.
Esquema 2.2
Instituciones Nacionales e Internacionales que contribuyen
a la mejora del marco regulatorio
Asesora Personalizada
A travs de los Centros de Atencin Empresarial se otorgaron
siete mil 360 asesoras para la gestin de trmites empresa-
riales, superando a la administracin anterior en un 138%.
Atencin en 72 horas
Las licencias tramitadas en los Centros de Atencin
Empresarial se pueden emitir en 72 horas, certificado
por la Comisin Federal de Mejora Regulatoria.
Mejora Regulatoria
El Gobierno Municipal elabor el Programa Municipal de Mejo-
ra Regulatoria enfocado a la mejora y simplificacin administra-
tiva en materia de trmites y servicios.
170 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
11.
Vinculacin con
los Mercados y
la Sociedad Civil
Objetivo: Estrategia:
Integrar los canales de colaboracin y trabajo conjunto Generar las sinergias, herramientas e intercambios ne-
que sustentan el crecimiento econmico y el desarrollo cesarios con los distintos sectores de la sociedad civil
del municipio. organizada y otros niveles de gobierno, para impulsar
el crecimiento econmico incluyente en el municipio.
Adicionalmente, se gestionaron recursos por cuatro millones 999 Inauguracin de actividades artsticas, culturales y deportivas
mil 999 pesos del Programa de Competitividad en Logstica y Tertulia impartida por Guillermo Vzquez Lima,
Centrales de Abasto (PROLOGYCA), que sern canalizados para la restaurador de arte
optimizacin de 27 mercados del Municipio de Puebla, en benefi-
cio de los 11 mil locatarios y aproximadamente 33 mil trabajadores. Rodada Los Sapos-Analco
Con el objeto de consolidar las ventajas econmicas del Municipio, Rodada Los Sapos
se trabaj en la reactivacin econmica de Los Sapos. Esta zona
Proyeccin Cinefilia metropolitana pelcula Pastorela
se ubica en el Centro Histrico y forma parte de la zona de monu-
mentos patrimonio de la humanidad; su historia y posicionamien- Rodada Los Sapos-Xanenetla
to en la memoria colectiva de la ciudad le imprimen una especial
relevancia que impone el compromiso de preservarla y dignificarla.
La vocacin econmica de Los Sapos se centra principalmente en
la venta de artesanas, antigedades y manualidades y, en los l-
timos aos tambin se ha posicionado como una zona de oferta
gastronmica. Estas caractersticas, aunadas a su ubicacin estra-
tgica, su tradicin y su arraigo en la ciudad, la convierten en un
importante polo econmico y pilar de la reactivacin econmica
del Centro Histrico.
Posicionamiento de
Puebla como una Capital Reactivacin
de Innovacin y Diseo de Los Sapos
El Gobierno Municipal actual ha buscado acelerar la transicin de Este primer ao de gobierno se ha caracterizado
Puebla de una economa basada en la manufactura a una sopor- por impulsar el crecimiento econmico incluyente,
tada en el conocimiento, al relanzar el proyecto Puebla Capital de al aprovechar la vocacin econmica de la zona a
Innovacin y Diseo. Con lo anterior se han fortalecido las vocacio- travs de la reactivacin de Los Sapos.
nes productivas de Puebla.
Impulso Empresarial
Con el fin de impulsar y mejorar el desarrollo de la acti-
vidad empresarial, a lo largo del primer ao de esta ad-
ministracin municipal, se llevaron a cabo reuniones
mensuales de trabajo entre cmaras empresariales y la
Secretara de Desarrollo Econmico y Turismo, concre-
tndose dos magnos encuentros entre este sector, los
miembros el gabinete municipal y el Alcalde.
Primera Direccin
de Inteligencia
de Mercados
Por primera vez, en el municipio de Puebla se
crea una Direccin especializada en la genera-
cin de inteligencia de mercados, dedicada al
permanente anlisis y difusin de informacin
econmica cuantitativa y cualitativa.
Para la realizacin de esta feria se cont con la colaboracin de 79 empresas que dispusie-
ron un mil 849 vacantes formales a los un mil 548 jvenes asistentes, a quienes se ofreci
durante el evento el Taller para la bsqueda exitosa de empleo.
Bolsa de Trabajo
Mediante un convenio de colaboracin celebrado en el mes de mayo entre el Servicio
Nacional de Empleo y el Ayuntamiento del Municipio de Puebla, que promueve la integra- De febrero a diciembre de
cin de los ciudadanos a la actividad laboral a travs de la vinculacin con ofertas de em- 2014 fueron atendidos 18 mil
pleo formales, se facilit al Gobierno Municipal la Bolsa de Trabajo como una herramienta 934 ciudadanos. El Servicio
automatizada que concentra informacin acerca de las vacantes disponibles y sirve para Nacional de Empleo repor-
la vinculacin entre el solicitante y las empresas inscritas al Servicio Nacional de Empleo,
t un 67.98% de vinculacin
condicin que facilita el acercamiento candidato-empleador mediante el cruce de infor-
macin de los datos del perfil laboral del solicitante con aquellos requerimientos de los laboral, que da como resul-
puestos ofertados. Hay que acotar que al igual que las ferias del empleo y las jornadas de tado siete mil 747 contrata-
promocin de empleo, este medio no tiene costo para el buscador de empleo. ciones en el Municipio, es
decir, 394.7% ms que en el
primer ao de gobierno de la
administracin 2011-2014.
Alianzas estratgicas
el pensamiento innovador francs que ha colocado a ese pas a
y encuentros bilaterales la vanguardia. Asistieron 145 personas representantes de cmaras
empresariales, acadmicos de instituciones de educacin superior,
Con el objeto de integrar los canales de colaboracin y trabajo con- regidores e integrantes del Gabinete Municipal. Asimismo, el Presi-
junto que sustentan el crecimiento econmico y el desarrollo del dente Municipal se reuni con 25 directivos de empresas francesas
Municipio de Puebla, se buscaron alianzas estratgicas con diversos que operan en Mxico, para aprovechar las reas de oportunidad
pases a fin de seguir posicionando al Municipio y la regin como que existen en el marco de la colaboracin entre Francia y Puebla
un actor importante en el contexto econmico internacional. y estar en posibilidad de desarrollar proyectos econmicos y de
innovacin conjuntos.
Dentro de las actividades de la Semana de Francia en Puebla, se
llev a cabo el ciclo de conferencias Francia Innova Puebla, en Dada la diversificacin del comercio internacional, as como la
conjunto con la Cmara Franco Mexicana y en colaboracin con consolidacin de actores importantes en la regin Asia Pacfico, se
el gobierno del estado a travs de la SECOTRADE. Estas plticas realiz un encuentro entre la seccin comercial de la Embajada
estuvieron a cargo de directivos de empresas francesas lderes en de Malasia en Mxico con el Gobierno Municipal de Puebla, en
su ramo en nuestro pas y tuvieron como objetivo dar a conocer coordinacin con la SECOTRADE, para identificar oportunidades
Ferias especializadas
Por primera vez, el Gobierno Municipal realiz ferias
enfocadas a jvenes, mujeres, personas con discapa-
cidad y adultos mayores, para fomentar su inclusin
en el rea laboral.
Oferta de Empleo a
vecinos de Unidades
Habitacionales
Por primera vez se acercaron a los habitantes de unida-
des habitacionales y sus alrededores, ofertas de empleo
como un medio de vinculacin gil y directo entre los
vecinos y los representantes de empresas de diferentes
sectores econmicos.
Bsqueda exitosa
de empleo Vinculacin estratgica
El Gobierno Municipal actual ha sabido aprovechar las reas
Se instaur de forma permanente la imparticin del Taller de oportunidad que existen para la colaboracin con otros
para la bsqueda de empleo exitosa, para las personas pases al generar alianzas con Francia, Malasia y Alemania.
susceptibles de ingresar al mbito laboral.
196 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
13.
Emprendedurismo
y MiPyMES
Objetivo: Estrategia:
Posicionar al municipio como uno de los prin- Fomentar la cultura emprendedora e impulsar la gene-
cipales impulsores del pensamiento innovador racin, consolidacin y desarrollo de MiPyMES.
y el emprendedurismo.
De acuerdo con datos del INEGI, en la ciudad de Puebla aproximadamente el 99.5% de las
unidades econmicas son MiPyMES que generan el 89.2% del empleo. Debido a su im-
portancia, es fundamental apoyar no slo su establecimiento y operacin, sino dotarlas de
la informacin necesaria, del marco normativo y fiscal que les atae, as como brindarles
capacitacin de vanguardia en habilidades gerenciales, innovacin y emprendedurismo.
Durante el primer ao del Gobierno Municipal, por primera vez se dise y puso en opera-
cin el programa Grupo Asesor Empresarial, con la meta de incidir de manera positiva en
el desarrollo de empresas de nueva creacin a travs de asesora directa a emprendedores
y empresas. En este primer ao se logr la colaboracin de 18 empresarios poblanos exito-
sos, quienes asesoraron y daran seguimiento a la correcta ejecucin del plan de negocios
de seis empresas. Gracias a ello se generar un estimado de 36 empleos directos formales
permanentes correspondientes a las seis empresas con que inici el grupo piloto en 2015.
Talleres
Coordinacin ofertados Participantes Temas Ubicacin
Mecnica
Repostera Adolfo Lpez Mateos, San Bernab Temoxtitla, Balcones
Carpintera del Sur, Unin Antorchista, Viveros del Valle, Ampliacin
Instituto Municipal Industria del vestido Primero de Mayo, Xonacatepec, Miguel Hidalgo, San Jos
de las Mujeres 16 400 Manualidades Chapulco, Tres Cerritos y en las cabeceras de las juntas
Cultora de belleza y uas de acrlico auxiliares San Francisco Totimehuacan e Ignacio Romero
Cocina Vargas.
Panadera
Electricidad
Manualidades En las cabeceras de las juntas auxiliares Ignacio Romero
Corte y confeccin Vargas, San Sebastin de Aparicio, San Jernimo Caleras,
Cultora de belleza y uas de acrlico San Andrs Azumiatla, San Miguel Canoa, La Resurreccin,
Sistema Municipal DIF 23 575 Conservas y embutidos San Pedro Zacachimalpa, Santa Mara Xonacatepec, Santa
Panadera Mara Tecola, San Pablo Xochimehuacn, Ignacio Zarago-
Plantas medicinales za, La Libertad, San Francisco Totimehuacan, San Baltazar
Elaboracin de dulces tpicos. Tetela, San Felipe Hueyotlipan, Santo Toms Chautla y San
Baltazar Campeche
Secretara de Desarrollo Cultora de belleza Centro de desarrollo comunitario de la unidad habitacio-
Social del Municipio Manualidades nal Fuentes de San Aparicio
5 125 Repostera Centro de desarrollo comunitario de la unidad habitacio-
Cultora de belleza nal Solidaridad Nacional
Reparacin de computadoras
Instituto de la Juven- 2 50 Dulces tpicos Junta auxiliar San Andrs Azumiatla
tud del Municipio
Elaboracin de piatas Junta auxiliar San Jernimo Caleras
Fomento a la
cultura emprendedora Capacitacin especializada
La actual Administracin, comprometida con la proyec- Se brind asesoras, talleres y capacitaciones a empresas, empren-
cin de los emprendedores, apoy la logstica y convoca- dedores e incubadoras para que incrementen su capacidad pro-
toria de diversos eventos. ductiva y generen ms empleo.
Da del Emprendedor
En apoyo a los emprendedores se realiz un evento en
el que se brindaron asesoras, se impartieron platicas y
conferencias, con la finalidad de consolidar las iniciativas
de este sector.
Exhibiciones
importantes
en Puebla
Recibimos a empresarios textiles, com-
Un mil 150 familias pradores, proveedores, productores y
empleadores para generar cadenas pro-
beneficiadas a travs ductivas en la Ciudad.
de talleres de Capacitacin
para el Autoempleo
En un hecho sin precedente, el Ayuntamiento de Puebla en coordina-
cin con SECOTRADE y el Servicio Nacional de Empleo, ha logrado im-
partir 46 Talleres de Capacitacin para el Autoempleo en las colonias y
juntas auxiliares en situacin de vulnerabilidad, beneficiando a un total
de un mil 150 familias.
208 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
14.
Impulso
al Turismo
Objetivo: Estrategia:
Consolidar al municipio como un destino tursti- Involucrar a los distintos sectores de la sociedad civil
co posicionado a nivel nacional e identificable a para utilizar, de manera sustentable y sostenible, el patri-
nivel internacional. monio del municipio para detonar la actividad turstica.
Puebla es una de las 10 ciudades mexicanas declaradas por la UNESCO como Ciudad Patri-
monio Cultural de la Humanidad. Su riqueza arquitectnica es el mayor atractivo turstico
que la hace nica. Junto con su riqueza histrica, cultural, recreativa y gastronmica, auna-
da a su oferta hotelera y de servicios, es una de las ciudades de la Repblica Mexicana que
ms turistas recibe y que cuenta con la infraestructura adecuada para organizar grandes
eventos de talla internacional.
Proyecto de desarrollo
Por primera vez en la historia de circuitos multitemticos
del municipio, se rebasaron En el mes de octubre, a travs de la Secretara de Relaciones Exteriores, se logr la firma
los dos millones de visitantes de un convenio con el Gobierno Metropolitano de Santiago de Chile para la implementa-
en la ciudad durante un ao, cin del proyecto Desarrollo de circuitos multitemticos y de turismo accesible en la
pues se estima haber atendi- Regin Metropolitana de Santiago de Chile y ciudad de Puebla, Mxico. El objetivo
do en promedio a cinco mil de este convenio, es la puesta en operacin de circuitos multitemticos que posibiliten a
736 personas diariamente. la poblacin local y a los visitantes un acercamiento integral a los valores histricos cultu-
rales, tomando como base una metodologa conjunta desarrollada entre especialistas de
Puebla y de Santiago de Chile, as como de otras ciudades, para el Centro Histrico y las
zonas de inters turstico.
Puebla recibir 141 mil 138 dlares americanos que sern invertidos en sealtica,
desarrollo de una pgina web, aplicaciones mviles y guas tursticas impresas, as
como adecuacin de calles e infraestructura, a fin de desarrollar un circuito turstico
con accesos adecuados para personas con discapacidad.
Cuadro. 2.5
Capacitacin en Turismo (Grupos y temas)
Grupo capacitado Tema
Calendario Gastronmico y Mesas Poblanas
Consejo Taxista del Estado de Puebla Gua del Patrimonio Religioso
Museos de la Ciudad
Vocacin Turstica
Manual del Buen Anfitrin
Conceptos Bsicos de Patrimonio
Observatorio Turstico, Patrimonio de la Ciudad y Lugares Tursticos (Mapa Turstico)
Diez Cosas Que Debemos Saber de Puebla (Video Puebla como nunca la habas visto)
Recorrido al Archivo Histrico, Biblioteca Palafoxiana y Museo Bello y Gonzlez
Gastronoma Poblana y el Calendario Gastronmico
Academia de la Polica Turstica Mu- Museos de la Ciudad y la Noche de Museos
nicipal Mitos y Leyendas Poblanas
Conceptos Bsicos de Patrimonio Poblano I
Recorrido Capilla del Rosario
Actividades de la Oficina de Turismo
Mdulos de SECTUR y sus servicios
Recorrido a Catedral y Museo Regional del Estado "Casa de Alfeique"
Festividades y Actividades Culturales
Zonas Arqueolgicas y Pueblos Mgicos
59.94% de incremento
en la llegada de turistas
Se registr un incremento sin precedentes del 59.94% en la
llegada de turistas, rebasando la cifra total registrada en 2010,
2011, 2012 y 2013. Con lo anterior, la ciudad de Puebla mantie-
ne su captacin de turistas de manera sostenida y constante.
Obtencin del
premio Gobierno
y Gestin Local
Por primera vez en materia turstica, el Cen-
tro Investigacin y Docencia Econmicas
otorg el premio Gobierno y Gestin Lo-
cal al programa Noche de Museos Puebla
Incremento en los
como una de las mejores experiencias de
gobiernos locales en el pas.
das de pernoctacin
En el mes de septiembre se rompi la barrera de los dos das de
pernoctacin, por primera vez en la historia de la capital poblana.
Temporadas Vacacionales
Durante las temporadas de verano, semana santa y da de muer-
tos se atendieron a casi nueve mil personas, en los diferentes
eventos y recorridos organizados.
Colaboracin con
el Gobierno 54 mil 690
Metropolitano turistas atendidos
de Santiago de Chile Se han atendido a 49 mil 166 turistas nacionales y a 12
mil 18 extranjeros, siendo un total de 54 mil 690 me-
Puebla recibir ms de 141 mil dlares, que sern invertidos diante el Centro de Atencin al Turista, el mdulo de
en el desarrollo de circuitos multitematicos y de turismo. informacin en el Mercado de Sabores Poblanos y en la
Terminal de Autobuses CAPU.
224 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
EJE 3.
DESARROLLO
URBANO
SUSTENTABLE
Y CRECIMIENTO
METROPOLITANO
EJE 2 | EMPLEO Y ESTABILIDAD ECONMICA
| 225
EJE 3.
DESARROLLO
URBANO
SUSTENTABLE
Y CRECIMIENTO
METROPOLITANO 15.
Ordenamiento
Objetivo General:
Lograr un equilibrio territorial ordenado entre el crecimien-
Territorial y Desarrollo
to urbano, la vocacin agrcola y las zonas forestales del Urbano con Perspectiva
municipio que apoye su desarrollo sustentable con enfo-
que metropolitano. Metropolitana para
un Mayor Bienestar
Estrategia General:
Meta: Actualizar el Programa Municipal de
Mejorar la planeacin territorial para un desarrollo soste- Desarrollo Urbano Sustentable consoli-
dando el enfoque metropolitano.
nible, acorde a una zona metropolitana en expansin y en
proceso de consolidacin regional.
16. 18. 20.
Metrpoli Funcional,
Crecimiento Produccin Agrcola y
Competitiva
Sustentable Seguridad Alimentaria
y Sustentable
Meta: Incrementar anualmente el 3.5% de la superficie Meta: Establecer un sistema de coordinacin
Meta: Duplicar las reas verdes del municipio,
cultivable atendida con insumos agrcolas por ci-
as como instalar su modelo de sustenta- metropolitana que permita disear el
clo productivo, aunado al establecimiento de 50
bilidad ambiental, en el que se involucre centros acucolas de produccin intensiva y el in-
proyecto de un Instituto Metropolitano
activamente a ciudadanos, instituciones cremento anual del 10% de los mdulos produc- de Planeacin.
y organizaciones de la sociedad civil. tivos familiares de subsistencia establecidos en el
municipio, acompaado por la entrega anual de
maquinaria y equipo agrcola.
Introduccin
El Municipio de Puebla se constituye como el ncleo rector del desarrollo de la zona me-
tropolitana Puebla-Tlaxcala (ZMPT), razn por la que est sujeto a una constante presin
econmica y social que fomenta el crecimiento del rea urbana dentro del territorio, lo
que genera tanto retos como oportunidades en materia de desarrollo urbano al Gobier-
no Municipal.
Esta nueva visin de la gestin urbana permiti identificar al ordenamiento del territorio
como un elemento clave para garantizar la sustentabilidad del Municipio y, consecuente-
mente, detectar la necesidad de generar diversos instrumentos de planeacin para esta-
blecer las polticas de desarrollo en los mbitos urbano, rural y ecolgico, que a su vez se
consoliden como herramientas de control del territorio.
Otro de los principales retos de la ciudad es la movilidad urbana, elemento altamente re-
presentativo dentro del sistema urbano en las escalas local y metropolitana. Puebla, como
ncleo funcional de la ZMPT, es el principal generador de transporte de personas y mer-
cancas, por lo que contar con la infraestructura adecuada para soportar la demanda de
traslados es de vital importancia para el funcionamiento de la ciudad.
Buscar el equilibrio para el desarrollo urbano-ambiental, de cara al futuro, debe estar for-
zosamente vinculado a nuestra identidad histrica, por lo que al mismo tiempo que se
implementan los programas para el desarrollo sustentable de largo aliento, es necesario
poner en marcha programas que permitan conservar y, en algunos casos, recuperar nues-
tro patrimonio edificado.
Consolidar a Puebla como una ciudad limpia y ordenada requiere Es as que durante el ao que se informa, este Gobierno Municipal
de trabajo constante que debe ser realizado de manera correspon- logr configurar los diferentes mbitos de la transformacin del
sable entre sociedad y gobierno, pues con el aumento de la pobla- medio natural, situacin que hizo factible identificar oportunida-
cin es inevitable el incremento de la generacin de desechos, por des y problemticas concretas, as como establecer las bases de
lo que las acciones realizadas en materia de gestin de residuos actuacin en materia de desarrollo urbano en el contexto metro-
slidos urbanos atienden dos vertientes: la concienciacin de los politano del Municipio.
habitantes y la eficiencia en el servicio de limpia.
Hoy la planeacin debe dar respuesta inmediata a los nuevos retos que representa la ad-
ministracin del territorio, con una visin de sustentabilidad que permita instrumentar po-
lticas que generen impactos relevantes en el corto plazo y, al mismo tiempo, establezcan
condiciones de aprovechamiento responsable en el futuro.
Se debe hacer notar que para el proyecto de actualizacin del PMDUS se consider el esta-
blecimiento de nuevas polticas por parte de las instancias federales y estatales, las cuales
redefinieron el modelo de desarrollo urbano, y permitieron a la presente administracin
plantear nuevas estrategias para lograr un equilibrio sustentable en materia de desarrollo
urbano y preservacin del medio natural, as como de adoptar criterios de planeacin
estratgica con visin metropolitana, con el propsito de consolidar a Puebla como una
ciudad compacta, equilibrada, equitativa e incluyente, orientada al confort en el transpor-
te y ambientalmente responsable.
Con la realizacin del proyecto de actualizacin del Programa Municipal de Desarrollo Ur-
bano Sustentable y posterior aprobacin, se dar cumplimiento a la meta establecida en
el Programa 15 del Plan Municipal de Desarrollo, as como al compromiso pactado con los
ciudadanos en materia de planeacin urbana. (Ver esquema 3.1)
Conformacin de la Secretara de
Desarrollo Urbano y Sustentabilidad
Con la conformacin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad fue posible
conjuntar los elementos urbano, rural y ambiental en una misma institucin; esto fortale-
ci la gestin institucional y aument la eficiencia en la administracin del territorio.
Esquema
Solucin de 5 Trmites en 5 Das
trmites rezagados El Municipio de Puebla es el nico en el Estado que cuen-
Durante el ao que se informa se logr atender expe- ta con un convenio de colaboracin que le permitir es-
dientes de trmites que quedaron rezagados de la admi- tablecer el esquema para reducir en 20 das el tiempo de
nistracin anterior. realizacin de los trmites para la construccin de obras
menores a mil 500 m.
240 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
16.
Crecimiento
Sustentable
Objetivo: Estrategia:
Garantizar la sustentabilidad territorial del Municipio a Impulsar el desarrollo sustentable al incorporar este
corto, mediano y largo plazo y las oportunidades de de- principio de manera transversal en las polticas de go-
sarrollo de las generaciones presentes y futuras. bierno y al promover la participacin ciudadana en la
proteccin y conservacin del medio ambiente.
En el caso del Municipio de Puebla, la presin ejercida sobre los recursos naturales causada
por la expansin de las reas urbanizadas, hace ineludible la instrumentacin inmediata
de estrategias y programas integrales que ayuden a equilibrar la dinmica de desarrollo,
con la imperante necesidad de proteger al medio ambiente y mejorar progresivamente las
condiciones de sustentabilidad social y ambiental.
PGA EJE 1 Indicadores de gestin econmica para los programas y proyectos ambientales
Emisiones de gases de efecto invernadero en relacin al PIB Anual 21.5 tCO2e/ao / milln de pesos
PGA EJE 2. Indicadores de gestin de la funcin pblica
Calidad del servicio de Medio Ambiente y Desarrollo Urbano Mensual 100%
Procesamiento promedio de permisos o licencias ambientales Periodo de servicios 2.17 denuncias/mes
expedidos por la Unidad Ambiental Municipal
Permisos o licencias ambientales concedidas (%) Perodo de servicios 35.62%
Empresas Verdes (%) Anual 0.20%
Contaminacin visual producida por los anuncios comerciales Mensual 3.82 anuncios regularizados/km2
PGA EJE 3. Indicadores de gestin de la educacin ambiental
Participacin ciudadana Mensual 0.21%
PGA EJE 8. Indicadores de gestin de los recursos naturales
Superficie terrestre protegida (%) Anual 45.93%
ndice de reas verdes (%) Anual 0.79%
Cobertura forestal (%) Anual 11.84%
ndice per cpita de reas verdes Anual 2.80%
PGA EJE 9. Indicadores de gestin de la energa y el calentamiento global
Emisiones de gases de efecto invernadero por habitante Anual 2.13 tCO2e/ao / habitante
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Plan de Gestin Ambiental del Municipio de Puebla.
Estas reas conforman una cobertura forestal de un poco ms del 11% de la superficie
municipal, lo que representa un recurso importante para el almacenamiento de agua en
los acuferos y la captura de carbono.
Estudios Medioambientales
Con el objeto de difundir el estado en que se encuentran los recursos naturales del mu-
nicipio, se public un catlogo de especies animales y vegetales titulado Biodiversidad
del Municipio de Puebla. La profusa investigacin de campo que efectuaron sus autores,
demostr la gran diversidad biolgica del territorio municipal.
Cabe destacar que esta publicacin cobra especial relevancia prctica, pues constituye
un elemento de consulta obligada para la toma de decisiones pblicas enfocadas en la
conservacin, preservacin y aprovechamiento de los recursos naturales, con base en un
modelo de gestin sustentable.
Tambin se encontr que las fuentes mviles son generadoras de la mayor cantidad de
emisiones a la atmsfera del Municipio de Puebla, seguidas por las fuentes de rea y, en
menor proporcin, las fuentes estacionarias o fijas, y naturales. (Ver cuadro 3.3)
Cuadro 3.3
Inventario de emisiones por fuente
Toneladas al Ao
Fuente
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COVs NH3
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Inventario de Emisiones del Municipio de Puebla.
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Inventario de Emisiones del Municipio de Puebla.
Para calcular la eficiencia energtica del Municipio, se realiz en coordinacin con el Banco
Mundial, la Evaluacin Rpida del Uso de Energa (TRACE), por sus siglas en ingls, la
cual es una herramienta de apoyo para la toma de decisiones y el diseo de estrategias que
contribuyan a elevar la eficiencia energtica en el municipio, en el corto, mediano y largo
plazos. Los resultados obtenidos de este anlisis servirn de base para las inversiones en
eficiencia energtica en los sistemas de alumbrado pblico, edificios municipales y sistemas
de bombeo de agua y de aguas residuales, entre otros.
Con la participacin en el PDIA se obtuvieron un milln 690 mil pesos de recursos federales
para financiar los proyectos Centro Integral de Monitoreo y Vigilancia Ambiental del Munici-
pio de Puebla, Centro de Investigacin e Informacin Ambiental del Municipio de Puebla y
Fortalecimiento del Programa de Proteccin Ambiental del Municipio de Puebla.
Estos proyectos, en conjunto, tienen un valor de tres millones 380 mil pesos, por lo que la
obtencin de este recurso extraordinario hizo posible que la inversin realizada por el Ayun-
tamiento de Puebla fuera del 50% de su valor total.
Los recursos obtenidos fueron aplicados para compra de software, hardware, y equipo es-
pecializado para el diagnstico de rboles y medicin de ruido, lo que permite fortalecer la
gestin ambiental municipal, as como el logro de las metas establecidas en el Plan Munici-
pal de Desarrollo.
Para la conservacin y el cuidado de reas verdes, se reforz el Programa de Custodias Los convenios de Custodias
de reas Verdes, mediante el cual se establecieron 60 convenios con la iniciativa privada de reas Verdes establecidos
y los ciudadanos. Las reas bajo responsabilidad y cuidado de los actores participantes re- durante este primer ao de
presenta una superficie de 58 mil 735.93 m2. En este programa participan 11 instituciones Gobierno Municipal repre-
educativas, 33 empresas, 6 asociaciones civiles y 10 ciudadanos.
sentan el 54 % del total ges-
tionado durante los 3 aos
de la administracin pasada.
Se imparti un Curso de Verano con una duracin de un mes en las instalaciones del Parque
Centenario Laguna de Chapulco, beneficiando de manera directa a 335 nios de entre seis
y doce aos edad que experimentaron y aprendieron temas relacionados con el cuidado
del medio ambiente, al mismo tiempo que realizaban actividades deportivas y recreativas.
Gestionar y confinar adecuadamente los residuos slidos urbanos es uno de los mayores
retos de la administracin pblica municipal, pues la vida cotidiana de las personas, as
como las actividades comerciales y de produccin industrial provocan un gran volumen
de desechos. Para el caso del Municipio de Puebla la cantidad de produccin diaria prome-
dio es de mil 600 toneladas, lo que hace necesario tomar medidas que permitan mejorar el
proceso de recoleccin y disposicin final de los residuos slidos urbanos.
Como parte de las acciones de corresponsabilidad social en materia de gestin de los re-
siduos slidos urbanos, se puso en marcha el Programa Reciclatn, cuyo objetivo con-
siste en estimular la cultura del reciclaje para que los habitantes del Municipio aprendan a
aprovechar los desechos que se generan en sus hogares, evitando con ello el traslado de
basura al relleno sanitario, e incrementando la vida til de los objetos.
En el marco del programa Reciclatn se realizaron Jornadas de Reciclaje, en las que los
poblanos acudieron a depositar desechos reciclables en los puntos receptores ubicados
en el Parque Jurez, Parque Centenario Laguna de Chapulco, Plaza Loreto, Plaza San Pe-
dro, Tringulo las nimas, Paseo Bravo y las oficinas centrales de la Secretara de Finanzas y
Administracin del Gobierno del Estado.
En el ao que se informa se
registr un incremento del La imparticin de talleres de educacin a nios y padres de familia, en los que se aborda-
16.37% en la recoleccin de ron temas de reciclaje y se difundi la ubicacin de las Campanas y Puntos Limpios, as
residuos slidos urbanos como la constante supervisin y mantenimiento del equipamiento urbano para la reco-
en las Campanas y Puntos leccin de residuos, redundaron en el aumento significativo en la recoleccin de material
Limpios, con respecto al susceptible de ser reciclado. (Ver mapa 3.2)
ao anterior, ya que se ob-
tuvo un total de 189 mil 111
kg de material reciclable.
El Ayuntamiento, a travs del Organismo Operador del Servicio de Limpia, convoc a las
instituciones de educacin media superior y superior al concurso Disea la Mascota del
OOSL. El ganador fue rick Gutirrez Bonilla, estudiante de la Facultad de Diseo de la
BUAP, a quien se le entreg un reconocimiento y un estmulo econmico de diez mil pesos.
El propsito de este concurso fue generar identidad entre los nios y los ciudadanos en
general, as como promover el cuidado del medio ambiente bajo los preceptos de las 3RS
(Reduce, Reutiliza, Recicla). Adems, la mascota tiene la misin de dar a conocer de manera Cuadro 3.4
ldica, durante los talleres y cursos de educacin ambiental impartidos por el Organismo Plticas y talleres en materia de reciclaje
Operador del Servicio de Limpia, el quehacer de esta institucin. Actividad Asistentes
137 Plticas 5,500
Slo con la suma de los esfuerzos de los diferentes actores sociales se podrn disminuir los 185 Talleres 8,454
niveles de contaminacin, por ello se realizaron 322 plticas y talleres de capacitacin Total 13,954
en materia de reciclaje y manejo de residuos slidos urbanos en escuelas, empresas y otros Fuente: Elaboracin propia
centros de reunin social, con lo que se benefici a un total de 13 mil 954 personas que
ahora cuentan con los conocimientos necesarios para realizar actividades de reciclaje que
contribuyan a la disminucin de residuos slidos urbanos. (Ver cuadro 3.4)
Para el Barrido Mecnico se establecieron 14 nuevas rutas, lo que permiti hacer el re-
corrido de 41 mil 493 km en colonias, Juntas Auxiliares, avenidas y bulevares del Municipio,
lo que equivale a 28 viajes a la Ciudad de Cancn, Quintana Roo. (Ver mapa 3.4)
A la par que se realizaron las ampliaciones de la cobertura de las zonas de barrido, tambin
se llevaron a cabo acciones a favor del personal operativo, mediante la imparticin de
un curso motivacional denominado 6 pasos al xito, con el que se capacit a un total
de 500 empleados. Adicionalmente, en colaboracin con el DIF Municipal, se imparti el
curso Mi hogar, mi refugio, en el que se capacit a 100 trabajadoras del servicio de limpia
durante 6 semanas.
EJE 3 | DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE Y CRECIMIENTO METROPOLITANO
| 265
266 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
Mapa 3.3 Sectores de barrido manual
EJE 3 | DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE Y CRECIMIENTO METROPOLITANO
| 267
Mapa 3.4 Rutas de barrido mecnico
268 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
Equipo de limpieza
Sin duda, una condicin indispensable para lograr el desarrollo personal de los trabaja-
dores es su acceso a la educacin formal, por lo que se firm un convenio entre el Ayun- Con estas acciones se cumpli
tamiento de Puebla y el Instituto Estatal de Educacin para Adultos (IEEA), el cual atiende
la meta establecida en el pro-
a 73 personas que actualmente reciben alfabetizacin, o estn cursando su primaria o
secundaria.
grama 17 del Plan Municipal
de Desarrollo, consistente en
ampliar en 500 km las rutas
Jornadas de Limpieza de barrido en el Municipio.
Como parte de las estrategias implementadas para reducir los efectos negativos a causa
de las lluvias atpicas, as como prevenir posibles accidentes, se implement un operati-
vo especial de barrido y limpieza en 77 puntos crticos del Municipio. El operativo con-
sisti en acciones de destape de alcantarillas, retiro de rboles cados, barrido de hojarasca
y monitoreo constante en barrancas y ros.
Adicionalmente, se construyeron diferentes obras dentro del sitio de disposicin fi- Asimismo, se orden una
nal, tales como la perforacin de 6 pozos del lado poniente de la Unidad A para la ex- supervisin de 24 horas con-
traccin de biogs. Dichos pozos estn conectados al Eje 2 que conducen a la planta que- tinuas dividida en tres turnos
madora, adems de la ampliacin del camino perimetral lado norte de la Unidad B y la
a la empresa Rellenos Sanita-
modificacin de la cerca perimetral, con la colocacin de ms de 400 postes de concreto.
rios S.A. de C.V. (RESA), con el
Como resultado de la supervisin constante del relleno sanitario se logr que las lagunas fin de aumentar la eficacia de
de lixiviados se limpiaran con mayor frecuencia, para evitar la acumulacin de lodo en los trabajos que realiza para la
ellas. Cabe mencionar que esto no se realizaba anteriormente. disposicin de los residuos.
Tambin se realizaron inspecciones minuciosas de Residuos Slidos Urbanos pro-
venientes de hospitales, con la finalidad de prevenir el manejo inadecuado de residuos
peligrosos biolgico-infecciosos. Como resultado de esto fueron infraccionados 4 institu-
ciones que no se apegaron a los procedimientos estipulados.
Jornadas de Reciclaje
Se llevaron a cabo Jornadas de Reciclaje, en el marco
del Programa Reciclatn, lo que permiti recolectar Campanas y Puntos
un total de 68.8 toneladas de residuos slidos urba-
nos. Esto fue posible gracias a la participacin de 566
Limpios
ciudadanos responsables con el medio ambiente. Se aument en 16.37% la recoleccin de
residuos mediante las Campanas y Puntos
Limpios, obteniendo un total de 189 mil
111 kg de materiales reciclables, mediante
las campaas informativas y la supervisin
constante.
2 mil 812
Recolectores Voluntarios
Se mejor la logstica de gestin de residuos slidos
urbanos a travs de la entrega de casacas y gafetes a
Jornadas especiales
2 mil 812 recolectores voluntarios que recolectaron de limpieza en Juntas auxiliares
un total de 532 mil 357 kg de material reciclable y
reutilizable. y unidades habitacionales
Mil 241 toneladas de residuos recolectados a travs de los opera-
tivos y jornadas de limpieza realizadas por el Organismo Operador
del Servicio de Limpia.
Creacin de 14
Nuevas Rutas de Barrido
Como respuesta a la necesidad de ampliar la cober-
tura del barrido mecnico se establecieron 14 nue-
vas rutas de barrido, lo que permiti cubrir un total
de 41 mil 493 km; esto equivale a 28 viajes a la Ciu-
dad de Cancn, Quintana Roo.
Impermeabilizacin
de 21 mil 700 m
Incremento de del Relleno Sanitario
5 mil km de Barrido Se impermeabilizaron con geomembrana 21
Ms de mil Quejas
322 Acciones de Capacitacin y Peticiones Atendidas
Se impartieron 322 platicas y talleres de capacitacin, con las
que se benefici a un total de 13 mil 954 personas que ahora Durante este primer ao de Gobierno se atendie-
cuentan con los conocimientos necesarios para reciclar dese- ron ms de mil quejas y peticiones ciudadanas,
chos slidos urbanos. para dar atencin a las necesidades en materia de
recoleccin de basura.
278 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
18.
Produccin
Agrcola
y Seguridad
Alimentaria
Objetivo: Estrategia:
Impulsar un crecimiento inteligente y con eficiencia en el Incrementar la produccin agropecuaria, acucola y
manejo de tierras agrcolas municipales, garantizando agroindustrial de manera sustentable, a travs de la tec-
la seguridad alimentaria y el combate al hambre. nificacin de las actividades y procesos.
Durante este primer ao de gobierno se iniciaron los trabajos para la conformacin del
Primer Censo Agropecuario del Municipio, lo que permitir el acceso oportuno a in-
formacin estadstica para el diseo de los escenarios deseables y realizables, as como
identificar el potencial de sitios especficos y plantear los productos en los que Puebla
tiene mayores oportunidades para la produccin y el autoconsumo.
Para iniciar los trabajos de conformacin del Censo Agropecuario del Municipio se destin
una inversin de 770 mil pesos, esto representa un esfuerzo histrico para evaluar los avan-
ces y rezagos de la estructura productiva del sector primario en la periferia del Municipio.
En una primera etapa para la reconversin de diversas parcelas, se entregaron 26 mil 767
rboles frutales, para su reproduccin y comercializacin, beneficiando as a 668 personas.
(Ver cuadro 3.5)
Cuadro 3.5
Entrega de rboles frutales y magueyes
Lugar rboles Beneficiarios
San Pedro Zacachimalpa 943 24
San Miguel Espejo 1,125 34
Santa Mara Xonacatepec 1,009 32
San Miguel Canoa 968 26
En conjunto con el Gobierno
La Resurreccin 3,581 80
San Jos Xacxamayo 912 22
del Estado bajo el esquema de
San Francisco Totimehuacn 1,117 27 peso a peso, se instrument el
San Andrs Azumiatla 12,569 316 programa Abonando el Futuro
La Cantera 870 18 del Campo Poblano, median-
Rosario La Huerta 1,206 30 te el cual se entregaron 873
San Jos El Aguacate 595 17
toneladas de fertilizante, cuya
Guadalupe Tecola 1,397 31
composicin es 60% orgnica,
San Jose Zetina 400 8
La Paz Tlaxcolpan 75 3
mismas que fueron aplicadas
Total 26,767 668 en una superficie de 2 mil 681
hectreas; con ello se benefici
Fuente: Elaboracin propia
a 2 mil 697 productores po-
blanos, destinando una inver-
El Gobierno Municipal, comprometido con el campo, retom acciones para dinamizar a
este sector, ya que constituye un elemento fundamental para el autoconsumo en el futuro. sin de 4 millones de pesos.
Con la entrega de semilla de maz blanco se benefici a 711 productores agrcolas del
Municipio, con una inversin de 750 mil pesos.
Hay que destacar que el maz es el principal producto sembrado en las zonas norte y sur
del Municipio, razn por la que el apoyo y asesora, as como la implementacin de nuevas
tecnologas en estas zonas es de mxima relevancia en la poltica de impulso al campo
implementada por el Municipio.
Capacitacin de
Produccin de Alimento
de Subsistencia a Nivel Familiar
Por primera vez se implement el Programa de Capacitacin de Produccin de
Alimentos de Subsistencia a Nivel Familiar, mediante el cual se impartieron 224
talleres de capacitacin, en beneficio de 947 productores poblanos.
288 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
19.
Centro
Histrico
Revitalizado
Objetivo: Estrategia:
Revitalizar la funcin, forma y estructura urbana Poner en valor a la ciudad de origen como un todo me-
del Centro Histrico. diante el mejoramiento de su imagen urbana, que in-
cluya el segundo permetro de la zona de monumentos,
donde el deterioro es manifiesto.
La Gerencia del Centro Histrico y Patrimonio Cultural (CHYPC), es una figura inno-
vadora con base en buenas prcticas a nivel internacional para la gestin del patrimonio,
representa una unidad administrativa que permite atender de manera focalizada los temas
relacionados con la administracin del centro histrico y el mantenimiento del patrimonio
cultural del Municipio.
Debido al trabajo realizado por la Gerencia del Centro Histrico y Patrimonio Cultural, la
UNESCO extern su inters por colaborar en los proyectos de impulso a las actividades
econmicas relacionadas con la produccin de artesanas en los barrios histricos del Mu-
nicipio, as como la formacin de capital humano, con un enfoque de rescate y preserva-
cin de las tcnicas de produccin.
Creacin de la Gerencia
del Centro Histrico
y Patrimonio Cultural
El Municipio de Puebla posee ahora una unidad especializada en-
cargada del cuidado, defensa y preservacin del patrimonio cultu-
ral de la ciudad.
Referente para
la Gestin de Ciudades
La Gerencia del Centro Histrico y Patrimonio Cultural, se coloca
como una figura innovadora con base en buenas prcticas a nivel
internacional para la gestin del patrimonio.
Inversin de 31 millones
309 mil 683 pesos en el
Mejoramiento de Barrios
Se obtuvo un total de 31 millones 309 mil 683 pesos mediante el
programa Hbitat Vertiente Centro Histrico y el Fondo Nacional
para la Cultura y las Artes; con esto se mejor la imagen urbana de
los barrios San Antonio, El Refugio, La Luz y La Acocota.
300 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
20.
Metrpoli
Funcional,
Competitiva
y Sustentable
Objetivo: Estrategia:
Coordinar programas y proyectos con alcance metropo- Abordar con enfoque metropolitano los temas de pla-
litano como instrumentos de planeacin. neacin del desarrollo sustentable, administracin y
control urbano, vivienda, equipamiento, suelo y reservas
territoriales, legislacin urbana y proyectos; a partir del
fortalecimiento de instancias de coordinacin entre go-
biernos municipales, estatales y federal, as como de la
participacin proactiva y solidaria de la poblacin.
As pues, tener una adecuada coordinacin entre los municipios que configuran esta zona
metropolitana adquiere especial relevancia.
Puebla fue calificada en el se- Las categoras de inclusin en el ndice fueron las siguientes: A. Ciudades con una pobla-
gundo lugar en la tabla general cin de ms de un milln de habitantes, B. Ciudades con una poblacin de 500 mil a un
del ndice de Ciudades Com- milln de habitantes, y C. Ciudades con una poblacin de 100 mil a 500 mil habitantes. Por
petitivas y Sustentables 2014, su perfil poblacional Puebla fue ubicada en la categora A.
de entre 78 ciudades evalua-
das, quedando por debajo de
la ciudad de Monterrey pero
por encima del Valle de Mxico
y Guadalajara. (Ver cuadro 3.6)
Cuadro 3.6
Evaluacin General Ciudades Competitivas y Sustentable 2014
IMCO
Sistema Sociedad Sistema
Gobiernos
Ranking de derecho con- incluyente, poltico Mercado Economa
Ciudad Categora eficientes
General fiable preparada estable laboral estable
y eficaces
y objetivo y sana y funcional
1 Monterrey A 69.0 57.7 14.8 61.5 64.3 55.1
2 Puebla-Tlaxcala A 61.1 51.2 44.7 42.3 59.7 45.7
3 Valle de A
50.6 64.4 45.3 57.3 54.9 59.7
Mxico
4 Guadalajara A 62.3 54.7 45.6 57.6 60.2 51.4
5 Los Cabos C 74.8 52.5 34.0 66.3 61.1 46.9
IMCO CMM
De acuerdo con ese ndice, las 15 ciudades ms competitivas y sustentables de Mxico son
stas: (Ver cuadro 3.7)
Cuadro 3.7
Evaluacin Ciudades Competitivas y Sustentables por nmero de habitantes
A. Ciudades con una pobla- B. Ciudades con una poblacin C. Ciudades con una poblacin
cin de 1 milln de habitantes de 500 mil a 1 milln de habitantes de 100 mil a 500 mil habitantes
Guadalajara Aguascalientes Ciudad del Carmen
Monterrey Cancn Colima-Villa de lvarez
Puebla-Tlaxcala Chihuahua La Paz
San Luis Potos Soledad Mexicali Los Cabos
Valle de Mxico Saltillo Puerto Vallarta
Banco de Proyectos
Una visin metropolitana pretende crear los instrumentos que compartan un objetivo en
comn con los municipios que conforman a la Zona Metropolitana Puebla-Tlaxcala, por lo
que el Ayuntamiento de Puebla habilit un Sistema de Banco de Proyectos que actual-
mente consta de cuatro etapas: perfil, preinversin, inversin y operacin.
Las etapas establecidas por el Banco de Proyectos tienen correspondencia con los requisi-
tos establecidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, mediante los lineamien-
tos para la elaboracin y presentacin de los anlisis de costo-beneficio de los programas
y proyectos de inversin.
Por otra parte, la adopcin de nuevos modos y esquemas de trans- Otro de los esfuerzos en materia de movilidad urbana sustentable,
porte para la ciudad obedece a la poltica innovadora de SEDATU, fue la elaboracin, conjuntamente entre la Comisin de Movilidad
que plantea los conceptos de ciudad compacta, redensificacin y Urbana, la Secretara de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal y
usos mixtos. En este sentido, la movilidad urbana de la cuarta ciu- la Secretara de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad, del Proyec-
dad ms grande del pas debe replantearse a fin de impulsar otros to conceptual Calles Completas, correspondientes a la 31 y 23
modos de transporte en un contexto metropolitano. Poniente-Oriente. En este mismo sentido, se elabor el estudio de
costo-beneficio del Proyecto Ciclored Universitaria, y se inscri-
Con el enfoque metropolitano se desarroll el perfil del proyec- bi en el Fideicomiso Fondo de Apoyo en Infraestructura y Pro-
to Promocin del Uso de la Bicicleta, la cual considera acciones ductividad (FAIP) a fin de que est en posibilidad de recibir finan-
inmediatas para buscar incentivos que promuevan esta prctica ciamiento federal.
como medio de transporte y coadyuve a mejorar los patrones de
movilidad, como ha ocurrido en las ciudades ms importantes del A solicitud del Consejo Ciudadano para la Discapacidad y la Co-
mundo. Este proyecto busca beneficiar a 23 mil personas. misin de Salud y Grupos en Situacin de Vulnerabilidad, se di-
se una nueva versin del Manual Ciudadano para Conocer
Como complemento de esta accin, el Instituto de Polticas para el la Discapacidad, el cual se divulgar en escuelas e instituciones
Transporte y el Desarrollo en Mxico (ITDP), imparti el taller Ciclo- de salud.
ciudades 2014, con el fin de fomentar el uso de la bicicleta como
medio de transporte entre los trabajadores del Ayuntamiento.
A fin de desarrollar proyectos con una metodologa probada y disear las lneas y estrate-
gias viables para la realidad que vive el Municipio, se capacit a 30 servidores pblicos
en la Metodologa del Marco Lgico con enfoque de proyectos.
Acuerdo Intermunicipal
de Cooperacin Metropolitana
Por primera vez se estableci un acuerdo con los Municipios conurbados para dar
seguimiento a temas de seguridad pblica, contralora municipal, transparencia,
desarrollo urbano y medio ambiente.
312 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
21.
Infraestructura
Vial
Objetivo: Estrategia:
Consolidar un sistema vial que mejore las conexiones Mejorar los circuitos viales existentes para la conexin
entre los diferentes ncleos urbanos del Municipio y la metropolitana y las vialidades primarias, secundarias y
zona metropolitana. locales del Municipio, as como la ampliacin de la in-
fraestructura vial en el rea urbana.
Puebla, como la mayora de las ciudades de Mxico, enfrenta el reto de consolidar un sis-
tema de movilidad urbana que cubra totalmente los desplazamientos de manera rpida,
sustentable y a bajo costo; para ello es necesario considerar los elementos tangibles e
intangibles que lo componen, ya que su funcionamiento requiere de normativas, infraes-
tructura, planeacin y recursos humanos, entre otras disposiciones y capacidades.
Grfica 3.1 Actualmente, la ciudad de Puebla tiene casi 23 millones 400 mil m2 de pavimento asfltico,
Estado del Pavimento Asfltico de los cuales aproximadamente el 60% ha rebasado su lapso de vida til, correspondiente
15% a un periodo de 10 a 15 aos en promedio, por lo que es urgente dar mantenimiento a las
vialidades. (Ver grfica 3.1)
De los casi 23 millones 400 mil m2 de pavimento asfltico con los que cuenta el municipio,
23% 5 millones 612 mil m2 aproximadamente corresponden a la red vial articulada de la ciudad,
62% distribuidos en 375 km de calles y avenidas que la componen, adems de las 35 vialidades
primarias y 39 vialidades secundarias colectoras, alimentadoras, conectoras y de liga, que
en conjunto interactan simultneamente para cubrir la demanda de viajes.. (Ver mapa 3.6)
60% ms acciones
de mantenimiento vial que
la administracin anterior
Se dio mantenimiento a un total de 55 vialidades primarias y secundarias con una
inversin de 130 millones 957 mil 562 pesos, cubriendo una superficie total de 619
mil 825 m2.
Camino a Azumiatla
Con una inversin de 34 millones 296 mil 185 pesos se iniciaron
los trabajos de reconstruccin del camino a Azumiatla en bene-
ficio de aproximadamente 35 mil poblanos
PARA TODOS Meta: Incrementar el estado de fuerza a tres mil elementos poli-
ciales durante el periodo de gobierno; realizando la aplica-
cin y actualizacin de controles de confianza para cubrir
el 100% del personal de la Secretara de Seguridad Pblica
y Trnsito Municipal.
Objetivo General:
Emprender una poltica de seguridad pblica preventiva
y proteccin civil para proteger la integridad de las per-
sonas, con visin integral, metropolitana y con legalidad.
23.
Estrategia General:
Desarrollar un sistema de operacin por cuadrantes y
acciones transversales de seguridad, vialidad, proteccin
Infraestructura Tecnolgica
civil, justicia administrativa y recuperacin de espacios p-
blicos, para disminuir la incidencia delictiva en zonas de
para la Seguridad Pblica
alto riesgo. Meta: Incrementar a mil el nmero de cmaras de videovi-
gilancia y a cien el de lectores de placas en la ciudad;
as como el equipamiento con plataforma de rastreo
satelital al 100% de las patrullas.
24. 26.
Corresponsabilidad Ciudada- Modelo por Cuadrantes de
na y Cultural de Prevencin Seguridad y Proteccin
Meta: Instalar una comisin municipal de prevencin social Meta: Disminuir el 20% la incidencia delictiva en el municipio,
del delito y 2 mil comits de prevencin ciudadana en con especial nfasis en zonas de alto riesgo, as como en
las colonias del municipio y juntas auxiliares, as como el Centro Histrico.
la organizacin de actividades de convivencia comuni-
taria para posicionar al municipio de Puebla como una
ciudad segura y en paz.
25. 27.
Operacin Coordinada Proteccin
de Seguridad Pblica Civil y Patrimonial
Meta: Promover la suscripcin de un Convenio Metropolitano de
Meta: Actualizar el Atlas de riesgo en los dos primeros aos de gestin.
Seguridad Pblica para coordinar estrategias y acciones.
334 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
EJE 4.
PROTECCIN
Y TRAQUILIDAD
PARA TODOS
Introduccin
La seguridad pblica es parte esencial del bienestar de una sociedad. Se erige como un
elemento fundamental para el ejercicio pleno de los derechos colectivos.
Son mltiples los factores que originan la inseguridad, ya que sta no slo se relaciona con
el incremento de conductas ilcitas, sino con problemas tales como la desigualdad social,
la descomposicin familiar y la falta de empleo, entre otros.
En ese sentido, combatirla implica abordar el problema desde los mbitos social, econ-
mico y cultural; en especial, se necesita establecer polticas integrales que impulsen los
modelos de prevencin y de control de hechos delictivos.
As pues, ofrecer seguridad exige coordinacin entre los tres niveles de Gobierno y una
estricta aplicacin de la ley, adems de profesionalismo por parte de quienes se encargan
de procurarla en corresponsabilidad con los ciudadanos.
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2018 desglosa programas y objetivos muy claros para
garantizar el cumplimiento del Estado de Derecho, pero en especial para lograr un fin su-
perior, que es instaurar la paz pblica en todos los campos del desarrollo.
De esta manera, las acciones realizadas en este rengln a lo largo de un ao, contribuyeron
en la mejora de nuestros esquemas de trabajo y en el diseo de mltiples estrategias para
mantener el orden pblico y fomentar una cultura de proteccin civil.
Hoy existe un plan integral de seguridad que rige nuestro queha- El quinto ofrece lineamientos para identificar con precisin los
cer a travs de seis programas: sitios inseguros del Municipio y reforzar el patrullaje.
El primero se centra en la capacitacin y profesionalizacin del Y el sexto se relaciona con la promocin de una cultura de au-
Estado de Fuerza. toproteccin.
El segundo se dirige al mejoramiento del equipo tecnolgico y Todos ellos, programas que mantienen concordancia con los pla-
el crecimiento de infraestructura. nes Estatal y Nacional de Desarrollo.
El tercero se propone la participacin ciudadana para la segu- Hoy, a 12 meses de distancia, Puebla es una ciudad ms protegi-
ridad. da; cuenta con ms y mejores cuerpos de seguridad y tiene una
sociedad ms participativa en el cuidado del patrimonio personal
El cuarto tiene como meta la coordinacin y colaboracin in- y colectivo.
terinstitucional.
En ese tenor, con el fin de garantizar un desempeo policial eficiente, honesto y respetuo-
so, los elementos fueron supervisados y examinados de manera permanente de acuerdo
con lo establecido por la norma.
El propsito es cumplir con los estndares establecidos por la Organizacin de las Nacio-
nes Unidas en materia de seguridad e incrementar la cobertura de proteccin ciudadana.
En este tenor y despus de concluir los Cursos de Formacin Inicial, en 2014 se incorpo-
raron a las filas de la Secretara 197 nuevos elementos, egresados de dos generaciones de
la Academia de Seguridad Pblica del Municipio de Puebla.
La profesionalizacin y la tica policial hacen posible una mejor convivencia social, sobre
todo en un escenario caracterizado por el entorno metropolitano. Es as como esta Admi-
nistracin logra establecer una coordinacin interinstitucional en materia de Seguridad
Pblica con otros municipios conurbados al Municipio de Puebla y con las Policas Estatal
y Federal, con los que se establecen estrategias de operacin para salvaguardar la integri-
dad y el patrimonio de las personas. Es en este marco que se realizan varias e importantes
acciones, como la conexin de equipos de comunicacin, uso de plataforma de consulta
Los efectivos de Polica y Trn- de vehculo con reporte de robo o inmersos en un delito, as como un convenio de co-
laboracin con el Gobierno Municipal de San Andrs Cholula, para dar capacitacin
sito Municipal tienen hoy los
a 130 elementos de dicha demarcacin, del ocho de agosto al 19 de diciembre del 2014.
suficientes conocimientos y Asimismo, se les imparti el curso de Formacin Inicial equivalente para Polica Preventivo,
herramientas para proceder en lo que apoya a la homologacin de procesos y procedimientos de actuacin policial.
un marco de legalidad, de res-
ponsabilidad y de pleno respe-
to a las libertades ciudadanas.
Por esta razn, durante 2014 se emprendieron acciones para fortalecer a este agrupamien-
to: adquisicin de 20 nuevos ejemplares caninos, capacitacin de manejadores y certifi-
cacin por parte de la Asociacin Tctica de Operadores Latinoamericanos (ATOLA),
con una inversin de seis millones 791 mil 70 pesos.
Entre las acciones policiales realizadas por el grupo de apoyo K-9, se confiscaron 47
armas de fuego y fueron recuperados 422 vehculos; tambin se hizo el aseguramiento de
dos kilos 140 gramos de marihuana, 127 gramos de cocana, 290 pastillas de metanfetami-
nas, 15 dosis de cuadros/LSD y 109 dosis de herona, lo que representa un valor aproxima-
do de 178 mil 580 pesos.
Es as como el Gobierno Municipal fortalece los sistemas de seguridad y brinda a los ciuda-
danos el disfrute de espacios seguros.
Condiciones Laborales
En otro orden de ideas, a fin de reconocer el esfuerzo de los elementos policiacos, incenti-
var su permanencia y dignificar sus funciones, se entregaron 394 estmulos econmicos
con un monto de cinco mil pesos cada uno a 378 elementos, lo que signific una eroga-
cin de un milln 970 mil pesos.
Adems, se invirtieron 21 millones 751 mil 844 pesos en la mejora de condiciones laborales
para beneficio de los familiares del personal de Polica y Trnsito.
Incremento
Formacin Policial al Estado de Fuerza
Se capacit al personal policial de acuerdo a su je-
rarqua y funciones en diversos temas inherente a Se incorporaron 197 nuevos elementos policiales egresados de la
sus actividades profesionales, mediante 21 proce- dcima y dcimo primera generacin de la Academia de Seguri-
sos de formacin continua, lo que equivale a tres dad Pblica del Municipio.
mil 53 capacitaciones.
Cuerpos policiales especializados
Las Policas Ecolgica y Turstica cumplen tareas especficas y se fortaleci el Grupo de
Reaccin K-9 para que Puebla se posicione como una ciudad segura que garantice la
integridad de todos sus visitantes.
No obstante, es necesario robustecerlos para construir una plataforma digital que por un
lado simplifique datos e informacin y, por el otro optimice los servicios policiales.
Vehculos de Seguridad
Otro de los objetivos de este Gobierno es incrementar el equipamiento, elevar la presencia
territorial de los cuerpos de seguridad y generar esquemas eficaces de patrullaje.
de pesos. Adicionalmente se firmaron 13 convenios con organismos empresariales e insti- 12. AUIEMSS
tuciones para instrumentar dicho programa en la Ciudad. (Ver cuadro 4.2) 13. Multiacabados de Mxico, S.A. Pinturas OSEL
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la SSPyTM
Con ello se ofrece certeza y prontitud cuando los ciudadanos necesitan una patrulla, una
ambulancia e incluso la presencia del cuerpo de bomberos.
Este programa prev la condicin actual de las plataformas y valora el nivel de capacidad
del servicio, conforme al estndar APCO-NENA ANS 1.102.2-2010. A partir del citado diag-
nstico, se comenz a actualizar estratgicamente la operatividad de Centro de Emergen-
cias y Respuesta Inmediata (CERI).
Por ello se determin recuperar los mdulos de vigilancia existentes para garantizar
proximidad y generar una percepcin de cercana permanente con la comunidad.
A la fecha, se han reactivado 11 mdulos, con una inversin inicial de 800 mil pesos. No
obstante, la meta es recuperar el mayor nmero de casetas en la ciudad de Puebla, para
mejorar las actividades de seguridad. Los servicios adicionales que otorgan son: la recep-
cin y emisin de reportes de atencin de servicios urbanos en la colonia, atencin de de-
nuncias de actividades delictivas que hay en la misma demarcacin territorial, adems de
dar atencin a denuncias de violencia intrafamiliar, abuso a menores, maltrato a ancianos
y canalizacin a personas con adicciones.
Uniformes
Para profesionalizar a los elementos de Seguridad Pblica hay que dotarlos de insumos,
equipo especializado y uniformes que los identifiquen plenamente con los ciudadanos.
Alertamiento Temprano
Por primera vez en el municipio, se hizo entrega de 115 botones de
alertamiento temprano que se encuentran conectados al Centro de
Emergencias y Respuesta Inmediata (CERI).
Mdulos de seguridad
11 mdulos de seguridad fueron reactivados para mejorar las acti-
vidades de seguridad, adicionalmente se incluyen servicios como
recepcin y emisin de reportes de atencin de servicios urbanos
en la colonia.
Equipamiento de elementos
policiales y de vialidad
Se invirtieron 22 millones 31 mil pesos provenientes de recursos SUBSE-
MUN, en uniformes y equipo especializado para el personal operativo.
Cuadro 4.4 Mi Escuela en Prevencin es un programa que tiene como misin difundir hbitos y
Mi escuela en Prevencin prcticas de prevencin del delito y erradicar la violencia en todas sus modalidades, parti-
Escuelas atendidas 142 cularmente en las comunidades escolares.
Alumnos 42,734
Docentes 1,619 En el ao 2014, se atendieron 142 escuelas en beneficio directo de 45 mil 650 personas,
Padres de familia 1,297 entre ellos alumnos, maestros y padres de familia. (Ver cuadro 4.4)
Fuente: Elaboracin propia con in-
formacin de la SSPyTM
De esta manera, se realizaron 54 jornadas con las que se benefici con obras de teatro
guiol, conferencias, talleres, actividades ldicas y recreativas y parques itinerantes de edu-
cacin vial, a cuatro mil 48 personas de 42 colonias.
En 2014, dicha unidad ha atendido un total de 655 personas de todas las edades, las que
han recibido servicios de orientacin: jurdica, psicolgica y psico-jurdica (Ver grficas 4.1
y 4.2)
C
apacitar a padres y madres en relaciones familiares positi-
vas para la prevencin de la negligencia, abandono y otros
tipos de violencia.
Crear o fortalecer redes de mujeres que promuevan acciones de acompaamiento y/o grupos de apoyo para mujeres
vctimas de violencia.
Realizar cursos, talleres, foros y/o campaas para difundir informacin y visibilizar los tipos de violencia a los que se
enfrentan las mujeres en la comunidad y generar acciones para disminuirlos.
9. Promocin de
la Participacin Ciudadana 11. Proyecto cultural o deportivo
P
romover la intervencin ciudadana, individual o colectiva, para la prevencin social de
en la formacin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas
y actos de gobierno en materia de prevencin social de la
la violencia y la delincuencia
violencia y la delincuencia.
Organizar torneos de futbol, basquetbol, bisbol y otros depor-
tes, a afecto de fomentar el respeto a las reglas del juego y el
I mpulsar la participacin ciudadana a travs de promotores
trabajo en equipo, as como el cumplimiento de horarios y el
comunitarios que apoyen a las reas de prevencin social de
cuidado de las instalaciones deportivas.
la violencia y la delincuencia en la ejecucin y seguimiento
de los proyectos.
R
ealizar concursos artsticos con temticas relacionadas a la
prevencin social de la violencia y la delincuencia, orientados a
I mpulsar iniciativas de construccin de ciudadana para fo-
sensibilizar a los ciudadanos sobre la importancia de disminuir
mentar la corresponsabilidad y participacin social.
la violencia en las comunidades.
Prevencin de la Violencia
y la Delincuencia.
El Gobierno Municipal ha invertido 17 millones 997 mil 798 pesos para dar
cumplimiento a los 11 lineamientos establecidos en el Modelo SUBSEMUN
para la Prevencin de la Violencia y la Delincuencia.
370 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
25.
Operacin
Coordinada de
Seguridad Pblica
Objetivo: Estrategia:
Adoptar una visin metropolitana para forta- Establecer con los distintos niveles de gobierno, una
lecer coordinadamente la eficacia de los siste- operacin coordinada de la seguridad con visin
mas de seguridad. metropolitana.
Por ello, es importante establecer vnculos desde perspectivas Municipales, Estatales y Fe-
derales para responder con eficacia a los retos que impone la inseguridad.
En relacin con los recorridos efectuados con grupos especiales, durante el 2014 se con-
cretaron un total de 526 remisiones, de las cuales 357 fueron ante el juez calificador, siete
ante el Ministerio Pblico Federal, 159 ante el Ministerio Pblico del Fuero Comn y tres
ante el Ministerio Pblico Especializado en Justicia para Adolescentes. (Ver cuadro 4.8)
Coordinacin con el
Servicio de Proteccin Federal
Con el fin de reforzar la vigilancia en el Centro Histrico y en la realizacin de eventos
masivos y disminuir la incidencia delictiva en los lugares correspondientes, se trabaj de
manera coordinada con el Servicio de Proteccin Federal, con una fuerza de 100 ele-
mentos de seguridad.
Con este apoyo se logr disminuir la cantidad de eventos delictivos en las zonas de actua-
cin del Servicio de Proteccin Federal, pues en el periodo comprendido del primero de
mayo al 31 de julio de 2014 se obtuvo una reduccin del 18.75% de incidencia delictiva.
Supervisin en bares
Durante el ao 2014, se realizaron operativos en 55
bares, como resultado 19 fueron sancionados.
Remisin de personas
Gracias a los Operativos con Grupos Especiales se realizaron 526 remisio-
nes ante el Juez Calificador, los Ministerios Pblico Federal, del Fuero Co-
mn y Especializado en Justicia para Adolescentes.
Disminucin Operativos de
del ndice delictivo Supervisin
Con apoyo del Servicio de Proteccin Federal se obtuvo una re- Se revisaron 47 deshuesaderos y establecimientos dedicados a la
duccin del 18.75% de incidencia delictiva en el Centro Histrico y compra y venta de vehculos y autotransportes; de los cuales fue-
en eventos masivos. ron sancionados 13 establecimientos.
Operativos
Se realizaron operativos de patrullaje en
la capital con personal de la XXV Zona
Militar y con la Polica Federal
376 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
26.
Modelo por
Cuadrantes
de Seguridad
y Proteccin
Objetivo: Estrategia:
Disminuir la misin de delitos, ndices de inseguri- Incrementar los recursos humanos e instrumentos tec-
dad y faltas administrativas en el municipio con es- nolgicos con base en el sistema integral de seguridad,
pecial nfasis en zonas de alto riesgo, as como en el actuando a travs de cuadrantes, con especial nfasis
Centro Histrico. en zonas de alto riesgo, as como en el Centro Histrico.
Mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas
implica estructurar nuevos esquemas de vigilancia que respondan de manera palpable a
las demandas de la comunidad.
Es por ello que se estableci un Modelo por Cuadrantes que tiene como objetivo iden-
tificar el delito por sector, adems de orientar estratgicamente la actuacin de Polica y
Trnsito en las distintas unidades territoriales.
Dicho modelo organiza los servicios de seguridad, as como los procesos, procedimientos
y las herramientas de planeacin, seguimiento y evaluacin.
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2018 establece como meta disminuir en 20% la inci-
dencia delictiva, con especial nfasis en zonas de alto riesgo, as como en el Centro Histrico.
De acuerdo a las cifras del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, durante 2014 se regis-
traron 5 mil 186 delitos de alto impacto (robo a casa habitacin, robo a negocio, robo a
transente y robo de vehculo), que comparados con los 8 mil 502 registrados en 2013,
disminuyeron el 39%. (Ver grfica 4.3)
Fuente: SNSP
Si se analizan por separado cada uno de los delitos de alto impacto y se comparan las cifras
de 2013 contra las de 2014, se observa que el robo a casa habitacin disminuy de un mil
765 a un mil 364, es decir, un 23%. (Ver grfica 4.4)
Grfica 4.4
Comparativo Anual 2013-2014 Robo a Casa Habitacin
Fuente: SNSP.
Fuente: SNSP.
El robo a transente pas de tres mil 831 en 2013 a 2 mil 52 en 2014, lo que represent una
disminucin del 46%. (Ver grfica 4.6)
Grfica 4.6
Comparativo Anual 2013-2014 Robo a Transente
Fuente: SNSP
EJE 4 | PROTECCIN Y TRANQUILIDAD PARA TODOS
| 381
382 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
Cadetes de la Academia de Polica
En lo que se refiere a robo de vehculo, en 2013 se presentaron un mil 564, mientras que en
2014 fueron 947, lo que representa una disminucin del 39%. (Ver grfica 4.7)
Grfica 4.7
Comparativo Anual 2013-2014 Robo de Vehculos
Fuente: SNSP.
Cuadro 4.11
Estudios Tcnicos Realizados
2014 15-28 FEB Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total
Reductor de velocidad o tope 2 6 8 1 10 6 6 8 11 10 6 74
Sealamiento 1 1 8 6 7 15 7 10 8 6 2 71
Sitio y base de transporte pblico 1 2 2 3 2 1 1 5 5 1 1 24
Cierre o apertura de camelln 0 1 2 0 0 1 0 0 0 1 0 5
Sentido de circulacin 0 1 2 2 2 1 0 4 2 1 0 15
Impacto vial 0 6 3 5 1 5 3 3 4 3 3 36
Estacionamiento en va pblica 0 3 2 4 1 5 0 1 1 1 1 19
Semforos 0 0 6 4 5 2 2 5 8 6 1 39
Otros 0 0 0 0 0 3 0 3 2 4 1 13
Totales 4 20 33 25 28 39 19 39 41 33 15 296
Adicionalmente, se efectuaron acciones de sealtica horizon- En lo que se refiere a la sealtica vertical, se colocaron 192 sea-
tal: el pintado de 545 mil 75 metros lineales de vialidad y trabajos lamientos y se restauraron 237.
de semaforizacin que incluyeron la sustitucin de tres mil 472
focos, la reinstalacin de 96 postes y la sincronizacin de 330 se- Por otra parte, se realizaron 10 mil 331 operativos de desconges-
mforos. tionamiento vial, un mil 787 de ellos en el Centro Histrico y se
apoyaron dos operativos con otras corporaciones.
Acciones de desconges-
tionamiento vial
El Gobierno Municipal, efectu 10 mil 331 operativos de descon-
gestionamiento vial, 104% ms que durante el ltimo ao de la
administracin 2011-2014.
Menos Robo
Reduccin de a transentes
robo a negocio El robo a transente disminuy de 3 mil 831 a 2 mil 52,
lo que representa un 46%.
Objetivo: Estrategia:
Atender contingencias de origen natural y humano Desarrollar un modelo de prevencin y atencin inme-
que representan un riesgo para la poblacin. diata a situaciones que ponen en riesgo la integridad
fsica y patrimonio de los habitantes en el municipio
bajo un enfoque metropolitano.
De ellas, 207 visitas fueron a instituciones educativas, como la Universidad Popular Aut-
noma del Estado de Puebla (UPAEP), la Universidad del Valle de Puebla (UVP), la Universi-
dad Politcnica Hispano Mexicana (UPHM), y las estancias infantiles Hatsue, Aguiluchos,
Grillitos Saltarines, Los Sueos, Pekeye, y Mi Pequeo Mundo, entre otras.
67 estancias infantiles
28 universidades
Adems un mil 519 visitas de las antes citadas se realizaron a comercios, industrias, super-
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la
mercados, tiendas departamentales y los centros comerciales Grupo Walmart (SAMS Club, Unidad Operativa Municipal de Proteccin CIvil
Superama, Bodega Aurrer, Bodega Express, Suburbia y Walmart), Soriana, Chedraui, Cen-
tro Comercial Angelpolis, Centro Comercial Galeras Serdn; gaseras: Litro Gas, Gas Global,
Z Gas, Garza Gas; gasolineras: Autoservicios Castillotla, Gasolinera Bosques, Gasolinera Los
ngeles; industrias: Cott Embotelladores, Alen del Norte S.A. de C.V., Federal Mogul, Stanley
y De Acero; as como a edificios que albergan oficinas del Gobierno Municipal, incluidos
15 edificios de la Secretara de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal y siete Juzgados
Calificadores.
Los ros desbordados y sus zonas de afectacin fueron los siguientes: Alseseca, a la altu-
ra de las colonias Esfuerzo Nacional y Miguel Negrete; ro Atoyac, a la altura de las colonias
Reforma Sur, Alberto de la Fuente, Minerales Guadalupe Sur y en general el territorio que
comprende la Junta Auxiliar de Ignacio Romero Vargas; ro San Francisco, a la altura del
vaso regulador Puente Negro, en las colonias Adolfo Lpez Mateos y Morelos.
Es as que para prevenir los efectos de los fenmenos atmosfricos adversos en nuestra
ciudad, se instal una alarma en la lateral de la Avenida Prolongacin Reforma, en la co-
lonia Reforma Sur, en la zona conocida como Puente de Mxico, de la Junta Auxiliar de la
Libertad; que medir los niveles de agua del Ro Atoyac y alertar a la poblacin de un
probable desbordamiento de ese afluente. El permetro donde est instalada la alarma
cuenta con tres lmparas para inhibir acciones vandlicas. Es importante destacar que esta
alarma, se suma al Sistema General de Alertamiento que se conforma por 44 instrumentos.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Unidad Operativa Municipal de Proteccin Civil
En estas campaas se destac el Centro Escolar Gregorio de Gante, con un total de 193
asistentes, as como el Benemrito Instituto Normal del Estado en sus diferentes niveles de
educacin, con un auditorio de 324, el Colegio de Bachilleres del Estado de Puebla Plantel
U2, con 179 asistentes. En total se impartieron 75 plticas a dos mil 475 personas, y en ma-
teria de Proteccin Civil, se dictaron 122 cursos a dos mil 326 asistentes.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la
Unidad Operativa Municipal de Proteccin Civil.
Se capacit a 224 cadetes de la Academia de Polica de la Secretara de Seguridad Pblica
y Trnsito Municipal, quienes al incorporarse a las filas de la Secretara darn una mejor
respuesta a las contingencias que se presenten en la ciudad, as como una rpida interven-
cin y apoyo en casos de emergencias y desastres.
Por lo tanto durante el ao 2014 se realizaron las pruebas y gestiones necesarias para ad-
quirir un sistema de alerta ssmica confiable, que ha sido una de las grandes demandas de
los ciudadanos del Municipio de Puebla.
La ejecucin del proyecto beneficiar a todo el Municipio de Puebla, puesto que se pro-
porcionar una seal VHF gratuita y se dar el servicio de alerta ssmica y de otros posibles
riesgos. Cualquier ciudadano que viva en el Municipio de Puebla tendr acceso a esta
seal si as lo desea, dado que slo necesitara adquirir su receptor certificado o, en su caso,
escuchar alguna de las cinco estaciones de radio o televisin que se tiene contemplado
para que transmitan la seal de manera inmediata. Asimismo, se contar con 100 recep-
tores adicionales, que sern instalados en lugares crticos y de alta afluencia de personas,
tales como escuelas y hospitales. De esta manera, el Municipio de Puebla ser pionero en
toda la Repblica en disponer de una alarma ssmica y volcnica de tecnologa de punta. El Sistema Municipal de Pro-
teccin Civil, garantiza as un
modelo de prevencin y aten-
La recepcin de las seales de alerta temprana permitir la aplicacin preventiva de los cin de emergencias, al recurrir
protocolos de Proteccin Civil y la evacuacin oportuna en inmuebles pblicos ante sis-
a tecnologas de la informacin
mos y actividad volcnica, lo que incidir en una disminucin del riesgo de afectaciones en
vidas humanas y bienes patrimoniales.
de ltima generacin y moder-
nizar los sistemas de monito-
reo y alerta ante contingencias.
Revisin de Normas
Capacitacin en materia
de Seguridad
En instituciones educativas, comercios, industrias, mercados y
de Proteccin Civil
eventos masivos se realizaron inspecciones para verificar el cum- El Gobierno Municipal, a travs de la Unidad Operativa Mu-
plimiento de las normas mnimas de seguridad. nicipal de Proteccin Civil, imparti cursos y plticas de pre-
vencin y capacitacin en proteccin civil, para el beneficio
de 12 mil personas.
Apoyos a Damnificados
por Siniestros y Lluvias
Se entregaron dos mil 253 apoyos a familias afectadas por
inundaciones, lluvias o incendios en beneficio de 9 mil 945
personas y se brind auxilio a nueve mil 945 habitantes.
Limpieza y desazolve de
ros y barrancas
En beneficio de 34 mil 608 personas, se realizaron labores de
limpieza y desazolve de ros y barrancas; adems se efectuaron
trabajos de monitoreo permanente y de supervisin de alar-
mas.
Atencin
inmediata ante
contingencias
El Grupo Relmpago tiene una cobertura
Impulso a la cultura desde el Bulevar 5 de Mayo hasta el Bule-
var Atlixco, y desde el Circuito Juan Pablo II
de la prevencin hasta la Avenida 10 Poniente-Oriente.
INNOVADOR Y
Meta: Posicionar en los dos primeros aos al
Municipio de Puebla, como referente
nacional en brindar servicios pblicos,
basado en metodologa de Gobierno
DE RESULTADOS
Abierto y tecnologas digitales.
29.
Objetivo General:
Administracin
Generar una gestin pblica transparente y con mejores
resultados, as como modelos innovadores apoyados en el Eficiente de los Recursos
uso de nuevas tecnologas. en la Administracin
Pblica Municipal
Estrategia General: Meta: Adecuar los perifles profesionales a fun-
ciones y puestos de servidores pblicos
con base en la normatividad interna, as
Establecer un modelo integral para mejorar a la adminis- como ciudadanizar progresivamente los
tracin pblica municipal acorde a las condiciones actua- procesos de adjudicacin.
les del municipio.
30. 32. 34.
Fortalecimiento Acceso a la Justicia y Fortalecimiento
de las Finanzas Fortalecimiento al Mar- de la Gobernabilidad
Municipales co Jurdico Municipal y la Gobernanza
Meta: Fortalecer la operacin de los 9 Juzgados Cali- Meta: Realizar cada tres meses el gobierno
Meta: Incrementar anualmente el 2% ficadores, medios alternativos de solucin de de proximidad en las juntas auxiliares,
de ingresos porpios y crear la Gerencia conflictos y procedimientos legales en los que el unidades habitacionales y colonias del
de Gestin de Fondos para ampliar ayuntamiento sea parte, as como proponer modi- municipio, aunado a celebrar mensual-
los recursos municipales. ficaciones al Cdigo Reglamentario Municipal en mente reuniones trabajo con grupos
atencin a las nuevas condiciones de la ciudad. polticos y sociales del municipio.
Introduccin
La ciudad, en tanto actor local clave y como espacio primordial de los individuos, debe
ofrecer alternativas idneas para afrontar un convulso contexto global de permanentes
y vertiginosas trasformaciones. Esas alternativas, aunadas a la participacin ciudadana, la
apertura de las decisiones, la aplicacin de justicia, la certeza jurdica, el conocimiento de
las decisiones y actuaciones de la autoridad, as como el seguimiento de los procesos ad-
ministrativos, se constituirn en prcticas continuas para mejorar la gestin pblica.
Objetivo: Estrategia:
Innovar y modernizar los procesos para la prestacin Optimizar los diferentes procesos de gestin y admi-
de mejores servicios pblicos que generen valor social nistracin mediante la digitalizacin de los mismos a
a travs del uso de las tecnologas de informacin y co- travs del uso de tecnologas de informacin, garanti-
municacin con enfoque de gobierno abierto. zando mayor vinculacin y accesibilidad de la ciudad
con el trabajo gubernamental.
Por ello en Puebla Capital se identifican potencialidades para aprovechar de manera inte-
ligente la actividad social, administrativa y econmica de la regin, sin dejar de considerar
la dinmica propia de su territorio. As establecimos el compromiso de gestionar de forma
eficiente e inteligente los recursos y conducir responsablemente las finanzas pblicas con
acciones de innovacin con apoyo de las nuevas tecnologas de la informacin. A travs
de un nuevo modelo de gestin pblica hemos logrado conjugar la tradicin con la mo-
dernidad, es decir, la riqueza arquitectnica, gastronmica y cultural, con el extraordinario
potencial para la innovacin y el progreso que el Municipio de Puebla posee.
Por otra parte, el Ayuntamiento de Puebla particip en Smart City Expo World Congress
organizado por Fira Barcelona, la cual es una de las instituciones feriales ms importan-
tes de Europa y reconocida por las agencias y organismos internacionales en los mbitos
social y cultural. Como resultado, Puebla consigui ser sede del Smart City Expo Con-
gress para el ao 2016. Esta experiencia servir como plataforma para efectuar cambios
importantes en la Ciudad y convertir al Municipio de Puebla como un referente en me-
rica Latina.
Hay que destacar que nunca antes se haba propuesto situar a Puebla Capital como una
Ciudad Inteligente capaz de gestionar de la manera ms eficiente el territorio urbano,
usando como estrategia la inclusin de polticas de amortiguamiento para racionalizar el
consumo del agua y la energa, mejorar los sistemas de transporte pblico, evitar la con-
gestin urbana y aprovechar al mximo la infraestructura y equipamiento urbano.
Hacer de Puebla una Ciudad Inteligente permitir ampliar sus servicios a ms de un milln
539 mil habitantes, quienes podrn disponer de la informacin necesaria para evaluar el
desempeo de su autoridad. Adems, teniendo como meta lo anterior, Puebla comenzar
a usar herramientas integrales de innovacin para la actualizacin del Programa Municipal
de Desarrollo Urbano, el Programa Parcial del Centro Histrico y el de Valsequillo, as como
el manejo de la zona norte del territorio.
Con la puesta en marcha de esta comisin se dar seguimiento a los proyectos e inicia-
tivas de las dependencias para mejorar los trmites y servicios pblicos, fomentando la
transparencia, la apertura de datos, la participacin ciudadana en los asuntos pblicos y el
aprovechamiento de nuevas tecnologas, favoreciendo con ello al Buen Gobierno.
Por tal razn, se redisearon y actualizaron los contenidos del Portal Web del Ayunta-
miento, con una navegacin amigable que se complementa con versiones adaptables a Fuente: Secretara de Innovacin Digital y Comunicaciones
dispositivos mviles de cualquier plataforma desde las que pueden consultarse 337 trmi-
tes y servicios. Durante el ao que se informa se obtuvo un registro de acceso de un milln
840 mil 639 visitas. (Ver grfica 5.1) El incremento en el nmero
de usuarios del Portal Web del
Con esta accin, se atiende el compromiso de brindar informacin fidedigna, de buena Ayuntamiento es de 628.96%
calidad, de manera clara, comprensible y al alcance de los distintos sectores de la sociedad. con respecto a lo registrado
en el primer ao y medio
de la Administracin 2008-
2011, en la cual se reportaron
slo 252 mil 496 consultas.
Este servicio benefici tambin al personal que labora en el Ayuntamiento, pues por pri-
mera vez sus comprobantes de pago se generan de manera electrnica .
Esquema 5.2
Ecosistema Digital del H. Ayuntamiento de Puebla
Con el programa Bahas Di- Para garantizar la socializacin y el acceso a las nuevas herramientas de informacin tales
gitales, se dot de infraes- como Internet, se emprendi el programa Bahas Digitales, con el cual tambin se resca-
tan espacios pblicos.
tructura y equipamiento de
informacin y comunicaciones De acuerdo con el Mdulo sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologas de la Informa-
a las zonas que presentaban cin en los Hogares (MODUTIH 2013), en Puebla tan slo el 23% de los hogares tiene
mayor rezago en la materia conexin a Internet.
dentro del territorio muni-
cipal, as como en puntos As pues, durante el ao 2014 se invirtieron 998 mil 987 pesos en el otorgamiento de WiFi
estratgicos de confluencia gratuito con capacidad de 20 Mb, as como en iluminacin, mobiliario e instalacin de bo-
tones de pnico para la seguridad de todos los usuarios y visitantes de las Bahas Digitales
y recreacin que mostraban
ubicadas en la Laguna de Chapulco e Infonavit El Carmen Gastronmico.
degradacin y abandono.
Los resultados tuvieron un impacto benfico en los ms de 14 mil 715 usuarios registrados
durante este ao, en Infonavit El Carmen, mientras que en Chapulco ascendi a 38 mil 935.
(Ver grfica 5.2)
Adems, se invirtieron 2 millones 464 mil 123 pesos en la instalacin de 320 nuevos
puntos de conexin a internet gratuito en diferentes sitios de la ciudad, para beneficio
de 355 mil 840 personas. Con ello se duplic la cantidad establecida en la pasada adminis-
tracin. (Ver mapa 5.1)
A travs del Centro de Informacin y Atencin Ciudadana 072 se puede solicitar la solu-
cin, reparacin y mantenimiento de luminarias y baches, poda de rboles, fugas de agua,
limpia de parques y jardines, as como solicitar informacin en general con respecto al Mu-
nicipio. Las peticiones son canalizadas a las dependencias correspondientes, que tienen el
deber de llevar un reporte puntual de stas para su debido seguimiento.
Durante la actual Administracin Municipal, la lnea 072 recibi 101 mil 824 llamadas, de
las cuales 8% fueron para generar reportes y el resto para solicitar algn dato especfico.
El Centro de Informacin y
Atencin Ciudadana atiende
de lunes a viernes, con un
horario de 7:00 a 22:00 horas
y en un mximo de tres mi-
nutos, llamadas telefnicas,
mensajes de voz, Facebook,
Twitter o correo electrnico.
Bancarizados
Por primera vez se han bancarizado los servi-
cios que ofrece el Ayuntamiento de Puebla; de
esta manera, se crean y promocionan nuevos
Restructuracin de
tipos de recaudacin y se facilitan las formas de
pago a los contribuyentes.
Sistema Tecnolgicos
de Gestin Interna
Se restructur el sistema tecnolgico de gestin interna
para su adecuacin a los parmetros establecidos en PbR.
Fortalecimiento del
Creacin Centro de Informacin
del primer y Atencin Ciudadana 072
Ecosistema Digital Se fortaleci el Centro de Informacin y Atencin Ciudadana 072 a
travs del cual se canalizan las peticiones y solicitudes de los ciudada-
Se cre el Sistema Integral de Comunicacin nos a las diferentes dependencias para darles una pronta respuesta.
denominado Ecosistema Digital, el cual pro-
porciona una respuesta inmediata a las deman-
das ciudadanas a travs de las redes sociales.
426 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
Pie de foto, Nombre de Evento
29.
Administracin
Eficiente de
los Recursos
Municipales
Objetivo: Estrategia:
Consolidar las bases institucionales para la Gestionar los procesos de adjudicacin de forma trans-
correcta gestin de los recursos humanos y parente y generar un esquema de adminsitracin efi-
materiales del Ayuntamiento. ciente de plazas y espacios de trabajo, as comof omen-
tar el desarrollo pleno de los servidores pblicos.
Estandarizacin y Homologacin
de Procesos en Funcin a PbR
El principio de honradez es primordial para el funcionamiento interno de toda Administra-
cin. En este sentido, el Gobierno Municipal asume que la confianza que los ciudadanos
depositan en sus autoridades impone una alta responsabilidad en el manejo eficiente y
eficaz de los recursos pblicos.
Efectuar la carga de datos maestros en Government Resources Planning (GRP por sus
siglas en ingls), a fin de establecer por primera vez en la administracin interna del
Ayuntamiento una sola fuente de informacin e integrar las funciones de las reas de
finanzas, presupuesto, logstica, recursos materiales, recursos humanos y nmina, en
funcin de los componentes y actividades establecidos en los Programas Presupues-
tarios de las dependencias y entidades.
Integrar y liberar una nueva plantilla de personal, as como compilar la informacin del
Con la actualizacin de la Captulo 1000 con el presupuesto total de las dependencias y entidades.
Estructura Organizacional
del Ayuntamiento los pro- Validar la pliza de nmina para financiar y ejecutar la nmina de acuerdo a la nueva
cesos de administracin se estructura organizacional establecida.
estandarizaron y homologa-
ron con los criterios federales Cabe destacar que a diferencia de la Administracin 2008-2011, que slo integr en la
establecidos por la Secretara plataforma SAP el sistema de finanzas y atencin ciudadana; y del primer ao de la Admi-
de Hacienda y Crdito Pblico nistracin 2011-2104, en la que nicamente se realiz un Diagnstico Institucional de los
(SHCP), tomando como refe- Sistemas de Informacin (SAP y BPM), este Gobierno Municipal logr, en un ao de trabajo,
rente los lineamientos del PbR. incorporar mtodos gerenciales avanzados para garantizar el ptimo funcionamiento de
la administracin, con base en los Programas Presupuestarios derivados de la adopcin de
la metodologa PbR.
Por primera vez en el funcionamiento interno del Ayuntamiento ble (CONAC), mediante el cual se obliga a los gobiernos locales a
de Puebla Capital se estn aplicando medidas administrativas para transitar del funcionamiento administrativo basado en programas
aumentar la calidad de los bienes y servicios pblicos, garantizar operativos, al funcionamiento sustentado en programas presu-
la satisfaccin del ciudadano y cumplir los criterios de legalidad, puestarios enfocados a resultados.
honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad,
transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad. Es as como el Gobierno Municipal fortalece las reas de Servicios,
Adquisiciones y Recursos Humanos en las que se sustenta la co-
Si esto no se hubiera realizado, sera imposible cumplir con lo es- rrecta implementacin interna del PbR.
tablecido por la Ley General de Contabilidad Gubernamental y el
acuerdo emitido por el Consejo Nacional de Armonizacin Conta-
Adicionalmente, se est usando ya el Sistema Electrnico de Re- Por tal motivo, durante el ao que se informa se otorgaron 115
gistro de Asistencia, a travs de equipos biomtricos que iden- becas, es decir, 105 ms que las entregadas en 2013, lo que re-
tifican al trabajador mediante su huella digital o reconocimiento presenta un incremento superior al 1000% con respecto a los apo-
yos otorgados por la pasada Administracin.
Con estas acciones, el Gobierno respondi a los retos administrativos detectados en el an-
lisis del funcionamiento gubernamental interno, que se realiz en la etapa de transicin.
Por esta va, se ha tenido puntual vigilancia y control de los recursos pblicos municipales
mediante la obtencin de las mejores condiciones de oferta y contratacin en lo referente a
bienes y servicios para la administracin local. Al respecto, se instrumentaron 204 procedi-
mientos de adjudicacin para atender los requerimientos de las dependencias y entidades,
lo que en conjunto represent mil 112 millones 740 mil 250 pesos, de los cuales 26 fueron
por el procedimiento de Adjudicacin Directa, 115 por Invitacin a Cuando menos Tres Per-
sonas, 56 por Concurso por Invitacin y 7 por Licitacin Pblica, a travs del Comit Municipal
de Adjudicaciones.
204 Procedimientos
de Adjudicacin
Incremento del 1000% en Se instrumentaron 204 procedimientos de adjudicacin,
Construir y operar una Administracin moderna requiere del robustecimiento del sistema
hacendario, bajo la premisa de una nueva gestin pblica encabezada por un Gobierno de
buenos resultados capaz de realizar ms con menos.
Mediante esta estrategia, se han dispuesto los elementos bsicos para el desarrollo de la
ciudad, al conferir la vital solvencia financiera al Gobierno y la capacidad de responder con
mayor efectividad a las demandas de los ciudadanos.
Modernizacin Catastral
La falta de integridad y certidumbre en la informacin contenida en las bases de datos del
catastro da pauta a diversos problemas, tales como un padrn de contribuyentes desac-
tualizado, baja recaudacin, una base cartogrfica obsoleta, duplicidad de informacin y
falta de vinculacin con la realidad urbana de la capital. Sin lugar a dudas, esto tambin
afecta a los contribuyentes, notarios, valuadores y desarrolladores, entre otros actores so-
ciales y econmicos importantes.
El CIDE otorg el Primer Asimismo, el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) y el Centro P-
Lugar del Premio Gobierno blico de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (INFOTEC), reconocieron al Catastro
y Gestin Local 2014 al Ca- Multifinalitario Armonizado de Puebla como una experiencia sobresaliente en la
tastro Multifinalitario Armo- aplicacin de tecnologas de informacin para la atencin de las necesidades en el
nizado de Puebla, despus de territorio.
identificar, analizar y acreditar
A travs de la actualizacin cartogrfica y la vinculacin de las bases de datos, el Munici-
a este mecanismo de registro
pio de Puebla cuenta hoy en da con informacin real en la que se consideran los nuevos
administrativo como una de desarrollos, colonias y asentamientos irregulares, respondiendo as a la dinmica actual de
las mejores experiencias de crecimiento de la ciudad y al contexto metropolitano.
Gobierno local. Este reconoci-
miento, sin duda, contribuye a
mejorar la gestin del territorio.
Ingresos Municipales
Un buen gobierno se expresa en su responsabilidad administrativa y hacendaria, pues
satisface de manera equitativa, eficiente y transparente las necesidades de la ciudad, a
la vez que garantiza la congruencia entre el gasto, la deuda pblica y la modernizacin
del sistema hacendario para financiar el desarrollo de la capital. Por ello, al inicio de la
presente Administracin, el Gobierno Municipal se propuso desarrollar un sistema hacen-
dario fuerte sin necesidad de recurrir al endeudamiento para asegurar el bienestar de los
ciudadanos. Adems de establecer polticas de ingresos con lo ms altos estndares de
calidad y eficiencia, se han ofrecido facilidades y alternativas de pago a los contribuyentes
del Municipio.
Adems, se aprob por el Cabildo Municipal la celebracin del Sorteo Predial 2014 me-
diante la emisin de 227 mil 069 boletos electrnicos obtenidos del nmero de cuenta
predial de los contribuyentes que realizaron su pago durante los meses de diciembre 2013
y enero y febrero de 2014.
Asimismo, con respecto al pago del impuesto de Adquisicin de Bienes Inmuebles, duran-
te 2014 se recaudaron 186 millones 21 mil pesos; es decir, 94% por encima de lo recaudado
en 2008 y 3% de lo registrado durante el 2011. (Ver grfica 5.6)
Grfica 5.4
Grfica 5.6
Predial
Adquisicin de Bienes Inmuebles
Fuente: Elaboracin propia con datos registrados en la Direccin Ingresos. Fuente: Elaboracin propia con datos re-
gistrados en la Direccin Ingresos.
Egresos e Inversiones
Ante el reto que enfrentan en la actualidad los gobiernos municipales para transitar de
una administracin pblica anticuada que toma decisiones basadas en la programacin
de procesos, hacia una administracin municipal centrada en metas claras, objetivas y di-
rigidas a la solucin de las principales demandas de los ciudadanos, es esencial poner
en prctica una metodologa que garantice la obtencin de un Presupuesto Basa-
do en Resultados.
En Mxico, desde el ao 2000, se inici la transicin al modelo de Gobierno por Resulta- Esta Administracin ha dado
dos, integrado por la Gestin para Resultados (GpR), el Presupuesto Basado en Resultados cumplimiento a la implemen-
(PbR), el Sistema de Evaluacin del Desempeo (SED), la Transparencia Presupuestaria y la tacin de la metodologa del
Rendicin de Cuentas, lo que implica la modernizacin de la Administracin Pblica me-
diante transformaciones estructurales de fondo y en todos sus niveles. Para ello se requiere
Presupuesto basado en Re-
efectuar una restructura general en la forma de asignar y ejercer el presupuesto, con un sultados, desplegando para
enfoque de eficiencia, eficacia y efectividad al que obliga la ley. tal efecto un trabajo arduo en
el que se cont con el apoyo
de instituciones tales como la
Auditora Superior del Estado,
para capacitar a los servidores
pblicos en una metodologa
compleja y en la que se requie-
re de un cambio radical en la
forma de programar y presu-
puestar el quehacer de la Ad-
ministracin Pblica Municipal.
Por lo tanto, las plantillas de personal tuvieron que ser depuradas y se establecieron
nuevos Centros Gestores y nuevas reas Funcionales para toda la Administracin Mu-
nicipal.
Ese trabajo coordinado posibilit establecer una mesa de debates en la que cada respon-
sable de las dependencias y entidades municipales present los resultados obtenidos y
las metas planteadas para 2015, a fin de mantener o incrementar su techo presupuestal.
El entorno financiero de los municipios mexicanos est definido por una coordinacin
fiscal, cuyo eje fundamental es la canalizacin de ms transferencias de recursos federales
a estados y municipios, condicin que ha propiciado una alta dependencia hacia dichos
recursos y ha desincentivado el esfuerzo de recaudacin por otras vas.
Cuadro. 5.1
Proyectos PEF 2015
Comisin de la Cmara
Consec. Proyecto Folio
de Diputados
Mantenimiento al complejo multideportivo de Puebla,
1 Deporte 002220
ubicado en calle 131 poniente esquina con calle 29 sur
Mantenimiento al deportivo las Carmelitas, ubicado en
2 Deporte 002218
la unidad habitacional las Carmelitas
Rehabilitacin del deportivo Santa Clara, ubicado en Ha-
3 Deporte 002211
cienda Santa Clara
Mantenimiento al deportivo Xonaca II, ubicado en boul-
4 Deporte 002237
verad Xonaca s/n esquina con calle 24 norte
Remodelacin y Ampliacin del Polideportivo Jos Ma-
5 ra Morelos y Pavn, ubicado en calle 44 norte s/n, colo- Deporte 002230
nia Cristbal Coln
Mantenimiento al deportivo Bosques de San Sebastin
6 Deporte 002240
II, ubicado en Av. Xonacatepec esquina Blvd. Gasoducto
Puesta en escena de turismo de la ciudad de Puebla con
7 Cultura y Cinematografa 389
vigas del patrimonio cultural
8 Festival Internacional 5 de mayo Cultura y Cinematografa 387
9 Festival Internacional de Teatro Hctor Azar Cultura y Cinematografa 388
Creacin y Fortalecimiento de las Diferentes Escuelas y
10 Cultura y Cinematografa 350
Clnicas Artsticas
Estudio de viabilidad y metodologa para el desarrollo
11 Presupuesto y Cuenta Pblica N/A
del Complejo Integral Municipal
Fuente: Elaboracin propia
Saldo A Monto
Dic 2013 $609,071,900.64
Dic 2014 $573,472,365.09
Cuadro 5.3 As, con el propsito de ofrecer certidumbre tanto a los habitantes del Municipio de Pue-
Ranking de Calificaciones bla, como a los interesados en invertir o abrir algn negocio en la capital, la Administra-
La ms alta AAA cin local logr mantener la calificacin (mx)AA- con perspectiva estable otorgada
por la calificadora Standard and Poors y por primera vez fue calificada por Fitch
AA+
Ratings con la calificacin de (mx)AA, tambin con perspectiva de estable, colocan-
Muy Alta AA
do al Municipio como uno de los mejor calificados en el pas. (Ver cuadro 5.3 y 5.4)
AA-
A+
Esta calificacin obtenida por el Municipio de Puebla se fundamenta en el continuo for-
Buena A
talecimiento de las finanzas municipales, que se caracterizan principalmente por un muy
A-
bajo nivel de endeudamiento, una alta generacin de ahorro interno, una muy slida po-
BBB+
sicin de liquidez y el reflejo de la continuidad en las adecuadas prcticas administrativas,
Suficiente BBB
financieras y de transparencia, as como por la tendencia creciente en la recaudacin de
BBB-
ingresos propios.
Fuente: Elaboracin propia
Puebla, 8% de aumento
Segundo Municipio en la recaudacin
de la Nacin en dar La actual Administracin tuvo un aumento de
cumplimiento al PbR 8% en la recaudacin de los ingresos propios
con respecto al ao anterior correspondiente al
Puebla Capital es referente nacional por el cum- periodo enero-diciembre.
plimiento en tiempo y forma a la Ley de Contabi-
lidad Gubernamental para implementar y conso-
lidar el Presupuesto basado en Resultados.
5.84% de reduccin
en la Deuda Pblica
A diferencia de la Administracin pasada, las finanzas
municipales se fortalecieron, al reducirse la Deuda P-
blica en un 5.84% en comparacin con el 3.14% regis-
trado durante el periodo de 2011-2014.
y Rendicin de Cuentas
El desarrollo organizacional reconoce que si bien las personas son Se cre la Secretara de Innovacin Digital y Comunicaciones,
una parte fundamental en los procesos de desarrollo, para cambiar con el objetivo de modernizar los procesos para la prestacin
eficazmente una organizacin, se requieren acciones que impac- de servicios al pblico, generando nuevas formas de adminis-
ten positivamente a las estructuras y, en consecuencia, a quienes trar, mediante el uso de tecnologas de la informacin con en-
integran la organizacin. foque de Gobierno Abierto.
Derivado del anlisis de la estructura orgnica municipal, y con es- En la Contralora Municipal, se cre la Unidad de Mejora Re-
tricto apego a la Ley, a los lineamientos de programas federales gulatoria, responsable de instrumentar transversalmente las
y estatales, bajo los principios de racionalidad y disciplina presu- mejores prcticas para la simplificacin administrativa y la ho-
puestal, lgica funcional e innovacin administrativa, se reform mologacin de trmites que incidan en la transparencia y la
la Estructura Orgnica del Gobierno Municipal, lo que dio lu- competitividad. Asimismo, con la creacin del Departamento
gar a reformar 2 reglamentos Interiores y expedir 13 de De- de Contralora Social se promueve la participacin ciudadana
pendencias y Entidades, con lo que se obtuvieron los siguientes en el quehacer de la gestin gubernamental.
resultados:
Se instaur la Direccin de Desarrollo Rural, con la finalidad
Se eliminaron duplicidades en reas administrativas. de fomentar e impulsar la agricultura, la actividad pecuaria, la
acuacultura, los agronegocios, la seguridad alimentaria y los
Se estandarizaron funciones de enlaces administrativos de proyectos productivos de inversin, desatendidos en las pasa-
dependencias y entidades a fin de optimizar los procesos re- das Administraciones Municipales.
lacionados con el manejo de recursos humanos, materiales y
financieros. Se instituy la Subdireccin de Atencin a Personas con Disca-
pacidad y Grupos Vulnerables, la cual brinda servicios integra-
Se cre la Gerencia del Centro Histrico y Patrimonio Cultu- les y fomenta la inclusin social de las personas discapacitadas,
ral, con lo que adems de dar cumplimiento a las recomen- ya que aproximadamente el 3% de habitantes del Municipio
daciones internacionales para Ciudades Patrimonio de la Hu- de Puebla pertenecen a este sector de la poblacin.
manidad, se satisface la demanda ciudadana de disponer de
un organismo especializado en el rescate y preservacin de la
zona de monumentos y la promocin del patrimonio, tangible
e intangible.
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN) 2013. La evaluacin de trmites y
servicios se efecta mediante
Dichas evaluaciones orientan el anlisis del diseo, la planeacin, cobertura, focalizacin,
operacin y el desempeo de los programas federales, para mejorar su gestin y medir el una metodologa diseada
logro de sus resultados. para diagnosticar sus dimen-
siones normativas, de proce-
Asimismo, se evaluaron 20 trmites estratgicos, lo que permiti instrumentar acciones so, uso de tecnologas de la
importantes de mejora, tal es el caso de la reingeniera en materia de trmites de desarro- informacin, infraestructura,
llo urbano que se llevan a cabo en el Centro de Atencin Ciudadana Municipal (CAM) y calidad en el servicio y trans-
que durante el presente ao se consolidar de manera integral, a partir de las recomenda-
parencia. (Ver esquema 5.4)
ciones emitidas en las evaluaciones.
Rendicin de Cuentas
Las auditoras permiten com-
probar que los recursos uti- El reto de garantizar la honestidad y la transparencia hizo factible que durante este primer
ao se establecieran mecanismos giles para el manejo eficiente, eficaz, imparcial, hon-
lizados corresponden a los
rado y transparente de los recursos pblicos asignados a las dependencias y entidades
fines de la planeacin munici- municipales, as como para combatir y prevenir la corrupcin.
pal, contribuyen a identificar
los errores administrativos y Es as que durante el ao que se informa, en el marco del Programa Anual de Audito-
consecuentemente a subsa- ra del rgano de Control Municipal, se hicieron 17 auditoras para verificar el adecua-
narlos, as como los posibles do ejercicio de los recursos en las distintas dependencias y entidades del Municipio, y se
riesgos de desvo del erario, practicaron 11 auditoras a los procesos relacionados con la Secretara de Infraestructura
y Servicios Pblicos, la Secretara de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad y la Secretara de
e instrumentar, en su caso,
Desarrollo Social.
las medidas preventivas o
correctivas necesarias.
De igual manera, a travs del Programa de Supervisin Preven- De igual forma, se verificaron 312 expedientes tcnicos y uni-
tiva a Obra Pblica, se llevaron a cabo 404 verificaciones a obras tarios de obras y servicios pblicos, constatando su debida inte-
en proceso de ejecucin, con el objetivo de corroborar que las gracin conforme a la normatividad aplicable, con objeto de ase-
empresas constructoras realicen adecuadamente los trabajos con- gurar el cumplimiento de los requisitos previstos y el apego a las
tratados, en cumplimiento con los plazos sealados; y en su caso, disposiciones administrativas, evitando con ello incumplimientos
identificar posibles deficiencias, que son notificadas de manera in- y probables observaciones que pudieran derivar en responsabili-
mediata a la instancia correspondiente para su atencin expedita. dades administrativas.
Cabe destacar que 91% de las personas fsicas y morales registradas en el Listado
de Contratistas Calificados y Laboratorios de Pruebas de Calidad son poblanas.
Cuadro 5.5
Carta de Registro de Proveedores (15 de Enero al 31 de Diciembre 2014) Fuente: Subcontralora de Auditora Contable y Financiera
Asuntos Puebla Interior
Acumulado Forneos
atendidos Capital del Estado
603 Cartas Inscripciones 385
14 Registros se cancelaron / 6 de
405 76 122
ellos realizaron revalidacin de
Revalidaciones 224
registro (total de 609 proveedores)
Total 609 405 76 122
Fuente: Subcontralora de Auditora Contable y Financiera
EJE 5 | BUEN GOBIERNO, INNOVADOR Y DE RESULTADOS
| 467
468 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
EJE 5 | BUEN GOBIERNO, INNOVADOR Y DE RESULTADOS
| 469
Declaracin y registro
patrimonial de servidores pblicos
Como parte de las obligaciones de los Servidores Pblicos, en trminos del artculo 82 de
la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Puebla, y del 169 de
la Ley Orgnica Municipal, en el periodo que se reporta se recibieron 3 mil 494 Decla-
raciones de Situacin Patrimonial de Servidores Pblicos Municipales, de las cuales
un mil 210 corresponden a elementos de la polica municipal, que por primera ocasin
realizan este ejercicio de rendicin de cuentas. Asimismo, se impusieron 29 multas a servi-
dores pblicos omisos en la presentacin de la Declaracin de Situacin Patrimonial. (Ver
cuadro 5.6)
Cuadro 5.6
Tipo de declaracin de Situacin Patrimonial de los Servi-
dores Pblicos del Gobierno Municipal, 2014
La rendicin de cuentas con- Ejercicio Declaracin Declaracin Declaracin
sidera como elementos fun- Inicial Anual de Conclusin
justificacin y la sancin por Fuente: Tipo de declaracin de Situacin Patrimonial de los Servidores Pblicos del Gobierno Municipal, 2014
En este sentido, como parte de la Estrategia para la Integridad en la Gestin Municipal, El propsito principal es brin-
se instrument un Sistema Integral de Atencin a Quejas y Denuncias a travs de la dar a los ciudadanos un medio
lnea de atencin telefnica 01 800 1 VIGILA (844452) que funciona los 365 das del para manifestar su inconfor-
ao, la cuenta de Twitter @VigilaPue y el correo electrnico contraloriaciudadana@ midad por la actuacin de los
puebla.gob.mx. servidores pblicos y, al mismo
tiempo, inhibir el incumpli-
Durante el ao que se informa se recibieron 289 quejas y denuncias a travs de dis-
tintos canales de recepcin. De esas quejas y denuncias, 150 se hallan en proceso de
miento de sus obligaciones,
investigacin; 114 se declararon improcedentes; y 25 fueron consignadas para el inicio para que salvaguarden los
del Procedimiento de Determinacin de Responsabilidades. Adems, se desahogaron 58 principios de legalidad, hon-
Procedimientos de Determinacin de Responsabilidades y 32 resoluciones, a travs de las radez, lealtad e imparcialidad
cuales se sancion a 37 servidores pblicos; las medidas correctivas van desde la amones- en la labor que realizan.
tacin privada hasta la inhabilitacin.
Bajo este esquema, testigos sociales ciudadanos participan en el Comit de Obra Pblica,
mientras que en el Comit de Adjudicaciones intervienen vocales ciudadanos; as tambin,
en la evaluacin de trmites y servicios municipales se ha integrado la participacin de
contralores ciudadanos municipales.
Primera lnea
Integracin de
de atencin telefnica
la Contralores Ciudadanos
de quejas y denuncias
Municipales al Comit
contra servidores pblicos
de Adjudicaciones
Con el fin de mejorar la atencin y eficiencia del go-
bierno municipal de Puebla, se lanz por primera vez Se ha integrado la participacin de Contralores Ciuda-
la lnea de atencin telefnica de quejas y denuncias danos Municipales al Comit de Adjudicaciones para la
contra servidores pblicos municipales: 01 800 1 VIGILA evaluacin de trmites y servicios.
(84452) activa los 365 das del ao durante las 24 horas.
478 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
32.
Acceso a la Justicia
y Fortalecimiento
al Marco Jurdico
Municipal
Objetivo: Estrategia:
Procurar el acceso e imparticin de justicia con un mar- Modernizar y eficientar los mecanismos de acceso a la
co normativo actualizado. justicia municipal, as como proponer modificaciones al
marco jurdico con estricto apego al Estado de Derecho.
Ante ello, el Gobierno local posee la capacidad de innovar en la articulacin de las polticas
pblicas, los programas de gobierno y los modelos de gestin pblica, para que stos se
constituyan en una herramienta de proteccin a los derechos humanos y patrimoniales.
Al inicio de la presente Ad- De conformidad con ello, desde el primer da de esta Administracin, la Sindicatura
ministracin, por juicios de Municipal ha tratado responsable y eficientemente los asuntos de alto impacto, as
alto impacto heredados de como los relacionados con el dao patrimonial en el Municipio.
administraciones anteriores,
Ante tal escenario, se estableci el compromiso de proteger los intereses de la comuna
se detect como amenaza y sanear las finanzas pblicas, de tal modo que manteniendo esta postura, se dise y
latente para el patrimonio plante una estrategia legal para la atencin de dichos asuntos controvertibles, entre los
municipal, un importe de ms que destaca la contienda legal interpuesta al Gobierno Municipal por la empresa Jajomar
de 627 millones de pesos. S.A de C.V, que ha resultado ser el juicio de mayor cuantia en la historia del Municipio y
cuyo origen data del ao 2007 cuando la Administracin Municipal otorg una concesin
por un periodo de 15 aos para instalar, operar y administrar parqumetros en el Centro
Histrico. Sin embargo, en 2008, primer ao de gestin de la siguiente Administracin Mu-
nicipal, se determin revocar el contrato, motivo por el cual la empresa citada demand al
Ayuntamiento ante el Juzgado 12 de lo Civil de Puebla, por lo que se abri el expediente
909/2010, en el cual la empresa Jajomar S.A de C.V, solicit el pago de 608 millones 164
mil pesos, cifra compuesta por 15 millones 227 mil 293 pesos por supuestos menoscabos
patrimoniales que sufri la empresa entre la adjudicacin del contrato y la suspensin de El desahogo del juicio en
la concesin y 592 millones 936 mil 709 pesos por privacin de ingresos lcitos. contra del H. Ayuntamien-
to de Puebla por parte de la
No obstante, gracias al adecuado anlisis de la situacin y la planeacin de una atinada
empresa Jajomar se prolong
estrategia legal, el da 11 de septiembre de 2014, a travs de la Sindicatura Municipal, el
Ayuntamiento obtuvo por parte del Poder Judicial de la Federacin, el resolutivo di por
durante las dos administra-
terminado el juicio dejando sin efecto la demanda de la empresa, lo que evit el pago de ciones anteriores, sin que se
608 millones 164 mil pesos, que equivaldran al 16% del presupuesto de egresos original hubiera obtenido una senten-
para el ao 2014. (Ver grfica 5.9) cia favorable al Municipio, por
lo que cada da que pasaba
se aumentaba el riesgo de
sufrir un dao patrimonial.
EJE 5 | BUEN GOBIERNO, INNOVADOR Y DE RESULTADOS
| 481
Grfica 5.9 Cabe destacar que de mantenerse la misma postura de las dos administraciones anterio-
Comparativa de Presupuesto res, el riesgo latente de obtener un fallo en contra habra provocado que durante 2015 el
Ayuntamiento no comprometiera un solo peso del presupuesto de egresos para realizar
obra pblica o garantizar mayor seguridad pblica.
Imparticin de Justicia
Dentro de un esquema integral de respeto a los Derechos Humanos y seguridad pblica, Grfica 5.10
vigilar el cumplimiento de la legislacin y garantizar en el marco de la legalidad la aplica- Comparativa de recaudacin
cin de sanciones a las conductas infractoras cometidas, permite al Gobierno guardar el
orden pblico dentro del territorio.
Por otro lado, durante el ao 2014 el monto de daos recuperados tanto en efectivo
como en especie por afectaciones al patrimonio municipal ascendi a 4 millones 383 mil
387 pesos.
Cuadro 5.7
Recursos de Revisin Resueltos
Del 17 de Febrero Del 17 de Febrero
al 31 de Diciembre 2013 al 31 de Diciembre 2014
Confirman el Acto ( a favor) 19 42
Deja sin efectos o reposicin
22 43
del procedimiento (en contra)
Sobreseimiento: 8 35
Desechamiento: 7 28
Desistimiento 3 0
Se tiene por no interpuesto 20 12
Total Sentencias: 79 160
Cuadro 5.8
Recursos de Inconformidad Resueltos
Del 17 de Febrero Del 17 de Febrero
al 31 de Diciembre 2013 al 31 de Diciembre 2014
Revoca 13 14
Sobresee 16 7
Desecha 0 13
Confirma 26 14
No interpuesto 5 13
A favor 47 57
En contra 13 14
Total de resuluciones 60 61
Durante el ao que se informa se reformaron por diversos artculos del Cdigo Re-
glamentario para el Municipio de Puebla, considerando las opiniones jurdicas emiti-
das por la Sindicatura Municipal, a fin de que las reformas propuestas estuvieran apega-
das a derecho, no afectaran el patrimonio del Municipio y correspondieran al contexto
actual. (Ver cuadro 5.9)
Cuadro 5.9
Artculos reformados por comisin
Artculo(s) de Fecha de aproba-
Nombre de la Comisin
COREMUN Reformados cin en Cabildo
Comisiones unidas de Gobernacin y Justicia 480, 489, 490, 1833, 1838
11 de Julio de 2014
y Desarrollo Urbano y Medio Ambiente BIS, 1846, 1918, 1920
Comisiones unidas de Gobernacin y Justicia
2327 10 de Octubre de 2014
y Desarrollo Econmico y Competitividad
2280, 2335 BIS, 2335
Comisin de Salud y Grupos
TER, 2335 QUter, 22 de Octubre de 2014
en situacin de Vulnerabilidad
2335 QUNQUIES
Artculo 241 del Cgido
Comisin de Derechos Huma-
Reglamentario para el 05 de Noviembre de 2014
nos e Igualdad de Gnero
Municipio de Puebla
Fuente: Elaboracin Propia
Con ello, se robustece el quehacer de la autoridad local para dar respuesta a nuevos fen-
menos sociales que demandan una regulacin inmediata y adecuacin de las normas que
garanticen la sana convivencia y la estabilidad social en el territorio.
Fuente: Elaboracin Propia Por tal razn, en conmemoracin del Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia
contra la Mujeres, se devel la placa Una Vida Libre de Violencia para una Ciudad de
Progreso, refrendando as el compromiso del Gobierno local por prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres, al favorecer su desarrollo y bienestar conforme a
los principios de igualdad y no discriminacin.
Se debe precisar que del personal capacitado que pertenece a la Sindicatura Mu-
nicipal, 72 servidores pblicos que fueron certificados en respeto a los Derechos
Humanos pertenecen a la Direccin de Juzgados Calificadores.
Se gan el juicio ms
importante del Municipio
El H. Ayuntamiento de Puebla gan el juicio de mayor
cuanta de la historia del Municipio en contra de la em-
presa JAJOMAR S.A. de C.V., con lo que se evit la afec-
tacin al presupuesto de egresos por el monto de 608
millones 164 mil pesos, es decir, 16% del presupuesto de
egresos para el ao 2014, lo que representa el importe
102% de incremento
destinado a obra pblica durante un ao. en la emisin
de resoluciones en
Recaudacin histrica de Recursos de Revisin
15 millones 134 mil pesos Se han resuelto 160 Recursos de Revisin, con
lo que se increment en 102% el nmero de
La presente Administracin, a travs de la Direccin de resoluciones emitidas en 2013, que alcanz 79
Juzgados Calificadores, recaud 15 millones 134 mil para este tipo de controversia.
pesos, es decir, la mayor de que se tenga registro.
Fortalecimiento
del Juzgado
Calificador Itinerante Reformas
Se fortaleci el esquema Juzgado Calificador Itinerante,
al COREMUN
por medio del cual se posibilita al ciudadano el pago de En atencin a los vertiginosos cambios
la multa correspondiente al dar positivo en el consumo en la ciudad, se realizaron reformas a di-
de bebidas alcohlicas. versos artculos del Cdigo Reglamen-
tario para el Municipio de Puebla, en
beneficio de los ciudadanos.
Una gestin de calidad requiere que todos los integrantes del Ayuntamiento se compro-
metan a contribuir con el desarrollo armnico y ordenado de la ciudad, en estricto apego
al cumplimiento de la normatividad que dicta el funcionamiento gubernamental.
Con ello, el Cabildo Municipal, cmo mximo orden de autoridad en el Gobierno local, es
la instancia encargada de establecer los lineamientos estratgicos para definir los progra-
mas, proyectos y acciones que otorgan sentido a la Administracin Pblica; literalmente,
es el rgano que pone al gobierno en accin.
Asimismo, en las sesiones celebradas por las diversas Comisiones del Ayuntamien-
to se abordaron temas gubernamentales y administrativos; se gestionaron 326 delibera-
ciones en Comisiones Permanentes; 12 en Comisiones Transitorias y 10 en Comisiones
Unidas, en las que se estudiaron, analizaron y elaboraron dictmenes o propuestas que
Fuente: Elaboracin propia se presentaron al Honorable Cabildo en pleno, en trminos de lo dispuesto por la Ley Or-
gnica Municipal y el Cdigo Reglamentario para el Municipio de Puebla. (Ver cuadro 5.11)
Hay que subrayar que durante este primer ao de gobierno, mediante una estrategia de
colaboracin, gestin y concertacin poltica, se logr que el 95.71% de las votaciones se
realizaran de manera unnime.
Cuadro 5.12
Reglamentos aprobados y publicados (Febrero a Diciembre 2014)
Reforma/ Peridico
Nombre Comisin Cabildo
nuevo Oficial
Reglamento Interior de la Sindicatura Municipal Reforma 19 mayo 22 mayo 11 junio
Reglamento Interior de la Secretara Del Ayuntamiento Reforma 19 mayo 22 mayo 11 junio
Reglamento Interior del Sistema Municipal Dif Nuevo 19 mayo 22 mayo 22 mayo
Reglamento Interior de la Coordinacin General De Transparencia Nuevo 19 mayo 22 mayo 30 junio
Reglamento Interior de la Contralora Municipal Nuevo 23 mayo 10 junio 30 junio
Reglamento Interior de la Secretara de Administracin Nuevo 23 mayo 10 junio 30 junio
Reglamento Interior de la Secretara de Innovacin Digital y Comunicaciones Nuevo 23 mayo 10 junio 11 junio
Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad Nuevo 11 junio 20 junio 10 julio
Reglamento Interior de la Secretara de Infraestructura y Servicios Pblicos Nuevo 11 junio 20 junio 10 julio
Reglamento Interior de la Secretara de Seguridad Pblica y Trnsito Nuevo 11 junio 20 junio 10 julio
Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Social Nuevo 11 junio 20 junio 10 julio
Reglamento Interior de la Tesorera Municipal Nuevo 06 agosto 15 agosto 03 septiembre
Reglamento Interior del Organismo Pblico Descentralizado de la
Nuevo 25 julio 15 agosto 27 agosto
Administracin Municipal Denominado Industrial De Abastos Puebla
Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin Nuevo 06 octubre 10 octubre Pendiente
Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Econmico y Turismo Nuevo 06 octubre 10 octubre Pendiente
Cuadro 5.13
Grfica 5.15 Donaciones de inmuebles
Extincin de Pensiones Iniciativa Fin
Escuela Primaria Guillermo Jimnez Morales Instalacin y funcionamiento
Funcionamiento definitivo y
Escuela Primaria Lic. Guillermo Borja Osorno
regularizacin
Centro de Atencin Infantil Comunitario deno-
Instalacin y funcionamiento
minado fuentes de San Aparicio (CAIC)
Sindicato Independiente de Trabajadores de
la Industria Automotriz similares y conexos, Instalacin y funcionamiento
Volkswagen de Mxico.
Fuente: Elaboracin propia
Con la finalidad de salvaguardar los derechos laborales de los trabajadores y sus bene-
ficiarios, de conformidad con la normatividad vigente, el Honorable Cabildo aprob 97
Fuente: Elaboracin propia pensiones por jubilacin y 53 extinciones de pensin. (Ver grfica 5.14 y 5.15)
Cuadro 5.14
Certificados
Tipo de certificado Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total
Certificado de Vecindad 7 1107 577 19 22 20 50 50 116 41 92 2101
Certificado de Vecindad
5 31 33 32 71 70 62 45 60 54 33 496
para Registro Extemporaneo
Certificado de Vecindad
0 1 1 2 2 1 1 2 2 1 0 13
en Representacion del Menor
Certificado de Vecindad
Fuente Elaboracin propia 0 0 0 1 1 2 1 0 1 0 0 6
para Extranjero (a)
Certificado de
0 1 0 14 7 0 1 1 0 4 0 28
Ausencia de Vecindad
Certificado de Modo
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Honesto de Vida
Total 12 1140 611 69 103 93 115 98 179 100 205 2645
Finamente, para dar cumplimiento al Captulo 36 del Cdigo Reglamentario para el Muni-
cipio de Puebla, se emitieron 7 Convocatorias para la Entrega de 234 reconocimien-
tos a personas destacadas en algn mbito: laboral, docente, juvenil y deportivo, as
como el Premio Presea Puebla de Zaragoza. (Ver cuadros 5.15, 5.16, 5.17, 5.18, 5.19 y 5.20)
Categora 2014
Entre 6 y 12 aos Integrantes de la Orquesta Sinfnica Esperanza Azteca Puebla
Aportacin al Desarrollo Mara de la Soledad Enriqueta Bernal Rodrguez Entre 13 y 29 aos Integrantes de la Orquesta Sinfnica Esperanza Azteca Puebla
de Entidades Pblicas
Aportacin Maestra Mara de los ngeles Conde Acevedo Fuente: informacin bajo la guarda y custodia del departamento de cabildo.
al Desarrollo Social Movimiento Activo de Jvenes comprometidos
por la Calidad, Asociacin Civil (MAJOCCA)
Aportacin al Desarro- Ingeniera Hilda Barjau Aguilar Cuadro 5.18
llo Industrial y Textil empresa denominada BASF sitio Puebla
Premio Municipal al Deporte
Aportacin al Desarrollo Doctora Alma Cecilia Carrasco Altamirano
Artstico y Cultural Bebeteca Lee Antonia Categora 2014
Cuadro 5.19
Premio al compromiso por la inclusin de las personas
con discapacidad: Mara eugenia antnez farrugia
Cuadro 5.16
Categora 2014
Premio al mrito docente
Primera Categora Leonardo de Jess Vargas Vallejo
Categora 2014
Preescolar REFUGIO ALICIA ARRASQUITO CASTANEIRA Segunda Categora CiNiA
Primaria CRISPIN VELZQUEZ ZIMBRN
Secundaria ELBA SNCHEZ RODRGUEZ Fuente: informacin bajo la guarda y custodia del departamento de cabildo.
Medio Superior JUAN DE LA CRUZ FLORES HERNNDEZ
Superior XICOTNCATL ARROYO PARRA
Cuadro 5.20
Educacin Especial HERMINIA DEL SOCORRO ALCARZ CHENA
Premio al Mrito Empresarial
Jubilados ERNST-OTTO STEGER
Categora 2014
Fuente: informacin bajo la guarda y custodia del departamento de cabildo. Volkswagen
Regularizacin de Predios
Para otorgar certidumbre jurdica y patrimonial, durante la presen- Aunado a lo anterior, se signaron los documentos notariales co-
te Administracin se han puesto en marcha estrategias de regu- rrespondientes que avalan la donacin de cinco colonias a favor
larizacin de bienes; para tal fin, se expidieron un mil 162 escritu- del Ayuntamiento de Puebla de un ejido de San Pablo Xochime-
ras pblicas en beneficio de colonos y locatarios de los Mercados huacn, en el que se ubican las colonias La Candelaria, Seda Mon-
de Apoyo. Tambin se entregaron 4 mil 487 Certificados de De- santo, Ampliacin Seda Monsanto, Guadalupe el Conde y San Jos
rechos Urbanos que beneficiarn a igual nmero de familias de los Cerritos, en beneficio de un mil 486 familias, que en total suman
diversas colonias del Municipio de Puebla, las cuales podrn gozar seis mil 687 habitantes.
de los servicios pblicos.
Anteriormente, los posesionarios de los lotes no tenan certeza
El Municipio promovi la posibilidad de poner en regla los predios jurdica sobre sus bienes; por ello, mediante las Sesin Ordinaria
irregulares para que los legtimos posesionarios puedan gozar de de Cabildo de fecha 14 de mayo, se aprob el dictamen para la
todos los servicios. En el ao que se reporta, 29 colonias fueron modificacin de padrones de beneficiarios, con lo cual 7 mil 056
incorporadas al desarrollo urbano del Municipio. Los acuerdos personas que representan a un mil 570 familias de 16 colonias ya
respectivos se publicaron los das 12 de marzo, 11 de julio y 1 de pueden iniciar el proceso de reconocimiento de lotes por asignar.
septiembre de 2014, respectivamente. (Ver cuadro 5.21)
Por otra parte, las colonias Lomas de Atoyac, Nuevo Plan de Ayala y San Baltazar en la
Resurreccin presentaban discrepancias en la asignacin de poseedores, as como en los
datos de medidas y colindancias; adems, se haban hecho fusiones y subdivisiones pos-
teriores a su incorporacin al desarrollo urbano, por lo cual se llev a cabo la rectificacin
de medidas, colindancias y asignaciones en diversos lotes, a fin de que 113 personas que
representan a 25 familias pudieran regularizar su predio.
Otra problemtica asociada a este eje consiste en que la situacin fuera de norma de al-
gunos predios destinados a la infraestructura escolar del Municipio impeda hacer uso de
espacios educativos dignos y de calidad, debido a que los inmuebles de las escuelas no
estaban regularizados y esa circunstancia les impeda acceder a recursos econmicos o en
especie. En atencin a esta situacin, se regularizaron 14 predios donde se asientan igual
nmero de planteles educativos, beneficiando con ello a 5 mil 865 estudiantes.
A la vez, por disposicin de la Direccin del Archivo, se clasificaron dos mil 80 fotografas
que posteriormente fueron limpiadas, digitalizadas, descritas y colocadas en guardas espe-
ciales que forman parte del legado grfico documental del Municipio.
Para estrechar los canales de comunicacin y vinculacin con los ciudadanos, se ha dado
continuidad a la publicacin del boletn electrnico El Pregonero de la Ciudad, y se de-
terminaron los temas que sern tratados en los siguientes nmeros, entre ellos: Cuatro-
cientos ochenta y tres aos de ser una ciudad de progreso y La antigua cementera, nue-
va sede de la memoria de Puebla. De acuerdo con los temas referidos, se elaboraron 24
artculos; as tambin, se seleccionaron y digitalizaron 93 documentos, ilustrados con sus
respectivas fotografas.
Firma de Convenios
Expedicin de 15 para la Escrituracin
Reglamentos Internos de la Vivienda
Con el objeto de garantizar la certeza en el desempeo Para otorgar certeza jurdica a los vecinos de la capital, por pri-
de atribuciones y responsabilidades de las dependencias mera vez se efectu la firma del convenio para la escrituracin
y entidades municipales, se expidieron 15 reglamentos de la vivienda entre la CORETT y el Ayuntamiento.
internos.
Certificacin
Ms de Mil 500 de 4 mil 281
personas visitaron Expedientes Oficiales
el Archivo Municipal A solicitud de dependencias y particulares, se certifica-
En el ao que se informa, con el objetivo de generar ron 4 mil 281 expedientes oficiales.
un fuerte sentido de identidad y orgullo por la histo-
ria local, se realiz un total de 85 visitas guiadas por
del Archivo Municipal.
Entrega de Reconocimientos
a 234 poblanos destacados
Se otorgaron 234 reconocimientos a poblanos distinguidos en diver-
sas reas y por sus mritos en sus respectivos campos de desarrollo.
De igual manera, la actual Administracin ha realizado 136 acciones que han fortalecido
los valores cvicos de la poblacin, en beneficio de 11 mil 987 personas. (Ver cuadro 5.23)
En coordinacin con el H. Cabildo del Municipio de Puebla, se im- 09 DE OCTUBRE Primaria Tirso Sanchez Taboada 30
plement el programa Hoy soy Regidor, el cual busca rescatar 09 DE OCTUBRE Primaria Instituto Frey 30
los valores cvicos y ticos de los estudiantes de primaria, de es- 17 DE OCTUBRE Primaria Tirso Snchez Taboada 30
cuelas oficiales y particulares. A travs de 24 charlas en el mismo
17 DE OCTUBRE Primaria Rafael Molina Betancourt 30
nmero de escuelas, se explicaron las funciones que desempean
24 DE OCTUBRE Primaria Velino Jimnez A 30
los regidores en el Ayuntamiento de Puebla y la forma en que fun-
cionan las Sesiones de Cabildo. Este programa tuvo un impacto 24 DE OCTUBRE Primaria Gral. Ignacio Zaragoza 30
positivo en 720 alumnos. (Ver cuadro 5.24 y 5.25) 7DE NOVIEMBRE Primaria Colegio Guadalupe Victoria 30
Para asegurar el orden y la paz As, durante las principales festividades que se realizan en la ciudad de Puebla, se autoriza-
social dentro del Municipio, se ron 2 mil 343 permisos a los comerciantes que expenden sus productos en la va pblica,
dio atencin puntual a la pro- en el marco de una estrategia de vigilancia permanente, sobre todo en el primer cuadro
blemtica asociada al comercio de la ciudad.
informal en el Centro Histrico.
Asimismo, a travs del nmero 072 se recibieron quejas contra el comercio informal por
ocupar la va pblica. En total se atendieron un mil 067 quejas de este tipo.
Para atenuar el problema descrito, se puso en marcha un nuevo Mercado Rodante. Ac-
tualmente se estn poniendo en prctica polticas pblicas para hacer valer la ley, pero sin
Los mercados rodantes dejar de considerar que los ciudadanos deben mantener el sustento de sus familias.
benefician a comerciantes Por otra parte, se reorganizaron 4 mercados temporales instalados en el barrio de An-
y consumidores, al permi- alco, la zona del Carolino, Los Sapos y el callejn del Variedades. A inicios de la presente
trseles a aquellos vender Administracin, el aspecto de los comercios, sus toldos y carteles no mostraban una uni-
sus productos en reas p- formidad agradable a la vista de los transentes, por lo cual se dio paso a su dignificacin a
blicas donde comnmente travs de acciones concertadas entre el Ayuntamiento y los propios comerciantes.
no se ofrece este servicio.
Durante el proceso para renovar a los integrantes de las Inspectoras de seccin para el
mismo periodo 2014-2019, se obtuvo un registro de 60 planillas participantes, integradas
por dos ciudadanos cada una. En este proceso resultaron electas 12 mujeres y 48 hombres.
520 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI (Ver cuadro 5.28)
Cuadro 5.28
Cuadro 5.27 Platillas participantes para renovar inspectorias
Planillas participantes para renovar Juntas Auxiliares Inspectoras # Planillas
Junta Auxiliar Planillas Santa Cruz La Ixtla 2
Ignacio Romero Vargas 6 San Miguel Xonacatepec 1
La Resurreccin 12 La Concepcin 1
San Baltazar Tetela 10 Francisco Villa 2
San Jernimo Caleras 4 Santa Cruz Xonacatepec 2
San Pedro Zacachimalpa 4 Oasis Valsequillo 1
Santa Mara Xonacatepec 5 Los ngeles Tetela 1
Ignacio Zaragoza 7 Buena Vista Tetela 2
San Andrs Azumiatla 5 San Cristbal Tulcingo Caleras 4
San Felipe Hueyotlipan 6 Granjas Puebla 1
San Miguel Canoa 10 San Jos el Rincn 1
San Sebastin de Aparicio 7 Jardines de San Jos 3
Santo Toms Chautla 7 Buenos Aires Sur 1
La Libertad 3 San Miguel Espejo 3
San Baltazar Campeche 4 Resurgimiento Atotonilco 3
San Francisco Totimehuacn 6 Guadalupe Caleras 2
San Pablo Xochimehuacn 4 San Jos Chapulco 1
Santa Mara Guadalupe Tecola 4 Rosario La Huerta 1
Total 104 Santa Mara Tzocuila La Cantera 1
San Miguel La Rosa 3
Fuente: Elaboracin propia
Guadalupe Victoria Valsequillo 2
Agrcola Zaragoza 3
La Libertad Tecola 1
San Jos el Aguacate 1
San Jos Xaxamayo 1
San Juan Xilotzingo 1
Guadalupe Xonacatepec 2
Guadalupe Hidalgo 8
La Paz Tlaxcolpan 3
San Isidro Tlascoltpetl 2
Total 60
Administracin de Mercados
La higiene de los productos alimenticios, incluida su produccin, transporte, distribucin
y abasto, es determinante en las estrategias integrales de salud del Gobierno Municipal.
En virtud de ello, durante el ao que se informa se efectuaron trabajos de mantenimiento,
limpieza y administracin en los mercados pblicos y en la Central de Abasto, al ser puntos
de comercio y encuentro histrico-cultural para la poblacin de la capital. Por tal razn, se
puso en marcha el Programa de Conservacin Adecuada y Manejo Higinico de los
Alimentos.
Puesta en Funcionamiento
de Mercados Rodantes
Se puso en ejecucin el programa Mercados Rodantes, con el fin de
reubicar a los comerciantes informales y acercar a los ciudadanos
servicios y productos de la canasta bsica en rea del Municipio.
Seguimiento a
Manifestaciones
Debido a que una de las preocupaciones principales de la actual
Administracin consiste en ser reconocido como un gobierno de
proximidad con la poblacin, se dio seguimiento y solucin a los
problemas que fueron objeto de manifestaciones en el Municipio
durante el ao 2014.
Renovacin de miembros
integrantes de Juntas Auxiliares
Se llev a cabo la renovacin de miembros integrantes de Juntas Auxiliares con
la participacin de 1 milln 962 ciudadanos de las 17 Juntas Auxiliare en un
ambiente de armona
526 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI
35.
Transparencia
y Acceso a
la Informacin
Objetivo: Estrategia:
Transparentar las acciones gubernamentales Fortalecer y ampliar los instrumentos existentes en
a la ciudadana. materia de transparencia e implementar nuevas herra-
mientas tecnolgicas que garanticen a los ciudadanos
el derecho de acceso a la informacin.
Asumiendo que la ciudad es una construccin publica que exige la participacin y respon-
sabilidad de todos los actores que en ella convergen, el Ayuntamiento se est esforzando
en cambiar los viejos paradigmas del quehacer gubernamental, asumiendo la postura de
que la autoridad est obligada a actuar de manera tica en todo momento.
Esto implica rendir cuentas y transparentar sus decisiones, as como disear y poner a
disposicin de los ciudadanos las herramientas adecuadas para que puedan consultar de
manera sencilla y gil la informacin necesaria para conocer en qu y cmo se invierten
sus contribuciones.
La certeza de que estos elementos existen y pueden usarse, crea un ambiente de confian-
za y de cercana entre el Gobierno y los gobernados, y entre las instituciones y los gober-
nantes, quienes reconocen y ponen en prctica los valores democrticos. Sin embargo,
esta tarea no ha resultado sencilla, pues esta Administracin ha tenido que enfrentarse a
Los ciudadanos se han mostrado receptivos a esta apertura del Gobierno Municipal, al in-
teractuar con las herramientas de comunicacin implementadas durante el ao 2014. Esto
ha permitido la participacin, en tiempo real y de manera remota, en la convocatoria para
la renovacin de los miembros integrantes del Comit Ciudadano para la Transparencia.
Lo anterior refrenda la corresponsabilidad de los ciudadanos en la gestin gubernamental.
Cuadro 5.29
Nivel alto de Trasparencia Fiscal
Valoracin
Entidad respecto a 2013
Posicin Municipio Puntuacin
Federativa
Puntos Posicin
1 Puebla Puebla 97.35 33.45 16
2 Toluca Edo. de Mxico 95.43 52.24 43
3 Quertaro Quertaro 84.35 35.03 35
4 Guadalajara Jalisco 81.16 -8.48 -2
5 Baha de Banderas Nayarit 78.89 -8.77 -1
6 Monterrey Nuevo Len 78.83 -4.47 0
7 Hermosillo Sonora 77.25 5.84 4
8 Tuxtla Gutirrez Chiapas 76.88 30.25 31
Cajeme
9 Sonora 76.20 14.91 11
(Cd. Obregn)
Fuente: Aregional
Fuente: Elaboracin propia
Esquema 5.6
Posiciones y Variaciones
Fuente: Aregional
Otra seal de que la actual Administracin est tomando las decisiones acertadas es que
Puebla Capital obtuvo una calificacin de 100% en el ndice de Informacin Presu-
puestal Municipal 2014, realizado por el Instituto Mexicano para la Competitividad
(IMCO). Este logro revela que el Gobierno se ha planteado la honestidad como una
prctica cotidiana que se refleja en la armazn de sus polticas, planes y programas.
(Ver esquema 5.7 y 5.8)
Es importante destacar que la evaluacin efectuada por el IMCO se hizo a 410 mu-
nicipios de Mxico, de los cuales slo diez obtuvieron la mxima calificacin. Se mi-
dieron 80 criterios repartidos en 9 bloques que incluyen las siguientes secciones: 1.
Acceso inicial, 2. Aspectos generales, 3. Clasificaciones del gasto pblico, 4. Poderes,
dependencias y organismos, 5. Tabuladores y plazas, 6. Obligaciones financieras, 7.
Recursos Federales, 8. Rubros especficos, y 9. Criterios. (Ver cuadro 5.30 y 5.31)
Fuente: IMCO
Esquema 5.8
ndice de Informacin Presupuestal 2014
Resultados Generales
Fuente: IMCO
EJE 5 | BUEN GOBIERNO, INNOVADOR Y DE RESULTADOS
| 533
Reconocimientos recibidos en materia de transparencia.
Con este fin, y para tener una mayor capacidad de respuesta en menor tiempo, se conti-
nu con la administracin de la plataforma INFOMEX, mediante la cual los usuarios pue-
den realizar consultas desagregadas por dependencia, tema y fecha.
Con el fin de que los habitantes del Municipio tengan acceso a la informacin pblica, el
Gobierno dispuso lo conducente para proporcionar asesora y orientacin a las solicitudes
recibidas, y con ese objetivo dio atencin telefnica a los peticionarios. Esta va alternativa
de consulta sobre la actuacin de las dependencias y entidades municipales result ser
muy prctica y til.
Ctedra Universitaria en
Grfica 5.20 Transparencia y Rendicin de Cuentas
Histrico de Visitas al Portal
Esta determinacin le da vigor y hace cumplir las reformas a la le- Mediante un trabajo conjunto entre la Comisin para el Acceso
gislacin federal en materia de Transparencia, Acceso a la Informa- a la Informacin y Proteccin de Datos Personales del Estado de
cin Pblica y Proteccin de Datos Personales, que son aplicables Puebla, organizaciones civiles, personal del Archivo General y de
a todos los rdenes de gobierno y que exigen de las autoridades, la Coordinacin General de Transparencia, se capacit a 433 Ser-
principalmente de las locales, los ms altos niveles de especializa- vidores Pblicos mediante 25 talleres especializados en temas de
cin para la atencin adecuada a los usuarios y peticionarios de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica, Publicacin de In-
informacin. formacin de Oficio, Sistemas de Datos Personales, Clasificacin de
Informacin e Informacin Financiera.
Semana de la Transparencia
Con el objetivo de difundir e impulsar las actividades que conciernen a la Transparencia, el
Acceso a la informacin y la Rendicin de Cuentas, se celebr la Semana de la Transpa-
rencia en Puebla: Reforma Constitucional en Transparencia y Proteccin de Datos
Personales, durante los das 23 y 24 de Octubre.
Fortalecimiento de la Transparencia
y la Cultura de la Rendicin de Cuentas
En el ao que se informa, se realizaron Talleres para la Difusin de la Cultura de Trans-
parencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, dirigidos
a sectores heterogneos: nios, jvenes, padres de familia, organizaciones civiles y pblico
en general registrando una asistencia de 566 participantes.
Incremento en el nmero
de solicitudes
Por primera vez, desde la existencia de la Coordinacin General de
Transparencia, se registr un incremento en el nmero de solicitu-
des de informacin sobre el quehacer del Gobierno, principalmen-
te por parte de estudiantes y amas de casa. En total se recibieron
en la oficina correspondiente, un mil 120 solicitudes.
Jos Antonio Gali Fayad
Presidente Municipal Constitucional de Puebla