DERECHOS HUMANOS

Despus de 60 aos, los derechos humanos se distinguen por su vulneracin, y la desigualdad, injusticia e
impunidad en el mundo

A propsito de los 60 aos de la adopcin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos.

Vctor lvarez Prez

El 10 de diciembre de 1948 se aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Se trat, ciertamente, de un

hecho de la mayor trascendencia e importancia que marc un hito en la historia de la humanidad. El mundo no se
recuperaba todava de la hecatombe que signific la Segunda Gran Guerra cuando los representantes de los Estados
miembros de una incipiente Naciones Unidas se pusieron de acuerdo para adoptar la DUDH. Fueron impulsados, de
hecho, por los horrores del gran conflicto y los inauditos niveles de degradacin humana que mostr, aprobndose en
medio de esa dursima realidad.

Los aos siguientes seguiran mostrando al mundo cun inmensamente destructivo puede ser el hombre. A despecho
de lo proclamado, surgieron, entre otras, la guerra de Corea; luego Vietnam, con sus miles y miles de toneladas de
bombas y de napalm; las pavorosamente sangrientas guerras internas en diversos pases del frica; o los conflictos
de Medio Oriente, solo por citar algunos hechos, que nos dejaron ver la barbarie y el horror de la estupidez humana,
as como una ferocidad no vista siquiera en los peores predadores. Uno llega a preguntarse si el hombre es realmente
Homo Sapiens o debiramos cambiar la denominacin por Homo Necans, es decir, hombre asesino, hombre que mata.

No obstante este escenario terrible, lo cierto es que en 60 aos de vigencia de la DUDH sta ha permitido e impulsado,
bajo su influencia, la adopcin de importantes normas internacionales de proteccin de derechos humanos. A partir
de su aprobacin se han creado sistemas y rganos de derechos humanos a nivel mundial, regional y nacional. La
Declaracin, pese a todo, se convirti en la gua y sustento para el avance del reconocimiento y vigencia de los derechos
humanos. Gracias a ella y a sus normas y principios, ha habido avances en todo el mundo. Nadie discute ahora su
obligatoriedad. La prctica de los Estados ha sido unnime en reconocerle obligatorio cumplimiento. El Acta Final de
la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos celebrada en Tehern en 1968 seala expresamente: la
Declaracin enuncia una concepcin comn a todos los pueblos de los derechos iguales e inalienables de todos los
miembros de la familia humana y la declara obligatoria para toda la comunidad internacional.

La Declaracin en el Per
Una reflexin sobre estos 60 aos de la DUDH y su influencia en el Per debe conducirnos, ineludiblemente, a
preguntarnos por el estado actual de la vigencia y respeto de los derechos humanos en el pas. No solo en trminos
de lo que ms comnmente se ha venido considerando como una vulneracin manifiesta de los derechos de las personas,
a saber, la detencin arbitraria, la ejecucin extrajudicial, la desaparicin forzada de personas, la violencia sexual o
la tortura, sino tambin y, podramos decir, principalmente ahora, de la vulneracin de los derechos econmicos,
sociales, culturales y ambientales, no percibidos como violaciones de derechos humanos porque se cree que solo los
crmenes que he mencionado lo son, y no se considera que la falta de acceso a tales derechos tambin lo sea, pues no
se percibe que estos derechos sean exigibles; e igualmente, que la discriminacin, la exclusin o el racismo, hechos
no tan impactantes pero si enormemente denigrantes, constituyen violaciones a los derechos humanos.

Entonces, cuando uno intenta algunas respuestas se encuentra con situaciones paradjicas y contradictorias. Por un
lado, tenemos un catlogo significativo de convenios, pactos, tratados, en fin, de instrumentos internacionales de
proteccin de los derechos humanos, debidamente suscritos y ratificados por el Per, que forman parte del Derecho
domstico con rango constitucional (conforme se desprende de la interpretacin integral y sistemtica de la
Constitucin peruana) y de aplicacin directa. De modo tal que uno pensara que podemos estar en el mejor de los
mundos, que, en efecto, mis derechos y el de los dems, gozan de buena salud, se mantienen vigentes y son respetados
en tanto estn respaldados por toda esa gama de instrumentos internacionales. Sin embargo, de otro lado, una rpida
mirada alrededor nos muestra que la realidad nos confronta con ese mundo normativo y que cotidianamente se vulneran
en forma flagrante los derechos de las personas.

El Per ha suscrito y ratificado la mayora de los instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos.
Ya desde 1959, el pas se mostr abierto y con plena disposicin a la adopcin de los criterios y normas internacionales
de proteccin con la suscripcin y la aprobacin de la Convencin para la prevencin y sancin del delito de Genocidio;
al ao siguiente, del Convenio N 107 de la OIT relativo a la Proteccin e Integracin de las poblaciones indgenas y
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de otras poblaciones tribales y semitribales en los pases independientes; la Convencin internacional para la
eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, en 1971; la Convencin internacional sobre la represin y el
castigo del crimen del Apartheid, en 1978; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, incluida la competencia de la Comisin y de la Corte Interamericana, en 1979,
por citar solo algunas.
La tendencia se ha mantenido en los aos recientes y se han suscrito y ratificado la Convencin sobre la eliminacin
de todas las formas de discriminacin contra la mujer, en 1982; la Convencin contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes, en 1988; el Estatuto de Roma, que crea la Corte Penal Internacional, en el 2001;
se aprob, por declaracin unilateral, la competencia del Comit contra la Tortura de Naciones Unidas para quejas
individuales, en el 2002, y la Convencin Interamericana sobre desaparicin forzada de personas, en 2002, entre
otros.

Todos estos instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos eran ratificados por el Per
mientras el mundo era sacudido por diversos flagelos y estaba marcado por otros escenarios pavorosos de vulneracin
de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas. Cuando se firmaba la DUDH el Apartheid haca su
aparicin en Sudfrica y en muchos lugares del mundo se sufra todava el yugo de la colonizacin. Posteriormente,
iran apareciendo y delinendose nuevos y dolorosos problemas o se recreaban viejas prcticas de violaciones de
derechos: la trata de personas; el trfico de drogas; el comercio de armas que mueve inconmensurables cantidades
de dinero; crmenes por limpieza tnica; discriminacin por razones religiosas o polticas. Son los problemas que se
nos presentan ahora, en un mundo altamente tecnificado y globalizado.

Pero en el pas tendramos nuestros propios dramas. Los dramas mundiales que hemos sealado fueron el escenario
en el que se aprobaron los instrumentos internacionales en los aos 50, 60 o 70s. En la dcada de los 80 hara su
aparicin Sendero Luminoso, y actuara por una dcada ms, desplegando una violencia inusitada pocas veces vistas,
pese a que, como hemos mencionado, en el mundo haba pocos horrores por descubrir. Y esta violencia fue respondida
con ms violencia por los agentes del Estado.

La guerra interna no solo nos mostr la barbarie de crmenes masivos llevados a cabo de manera coordinada o prevista
por los grupos alzados en armas. El arrasamiento de poblados o caseros, el sometimiento de comunidades enteras a
condiciones de servidumbre, el aniquilamiento selectivo, todo ello era parte de una lgica de muerte y la muestra de
que el terror era una herramienta para la consecucin de sus objetivos. Los agentes de las Fuerzas Armadas y de la
Polica, por su parte, incurrieron en la prctica sistemtica o generalizada de violaciones de derechos humanos.
Ejecuciones extrajudiciales, desapariciones, masacres, torturas, violencia sexual contra las mujeres, constituyeron
patrones sistemticos de violaciones a los derechos humanos.

Pero lo que nos parece en extremo lamentable y penoso es que el conflicto armado interno nos mostr una doble
dimensin de deshonra: por un lado, la indolencia, ineptitud e indiferencia de los que estaban llamados a impedir o
frenar la ola de violencia y no lo hicieron; y de otro lado, la casi absoluta pasividad e insensibilidad de todo el resto
de peruanos a los que no nos golpe tan duramente la guerra, muchos de los cuales voltearon la cara, asumieron que
era una guerra ancha y ajena, que los muertos son un costo de toda guerra o daos colaterales. Ms an si se trataba
de quechuahablantes, analfabetos, poblaciones de zonas rurales y pobres.

De nada vali la aprobacin de sendos instrumentos internacionales, de nada sirvi que se hayan incorporado los
principios categricos y contundentes de proteccin de los derechos fundamentales de las personas? Pienso que s,
por supuesto, no impidieron la tragedia pero coadyuvan a la consolidacin y real efectividad de estos derechos.

La tragedia tuvo otras razones y causas. El conflicto armado interno nos mostr de manera descarnada que nuestro
pas est todava marcado por la discriminacin, por el racismo, por viejas taras que llevar todava un buen tiempo
desterrar. Todo ello permiti la barbarie, la aliment y la exacerb. La discriminacin persistente en la sociedad
peruana, en todos los mbitos: racial, cultural, social y econmica, no se presenta como un grave problema para las
autoridades del Estado o los ciudadanos.

Por eso, en su discurso de presentacin del Informe Final de la CVR, el Dr. Salomn Lerner seal una muy amarga y
cruda verdad: Las dos dcadas finales del siglo XX son es forzoso decirlo sin rodeos una marca de horror y
de deshonra para el Estado y la sociedad peruanos. Y la verdad que hemos encontrado es, tambin, demasiado
rotunda como para que alguna autoridad o un ciudadano cualquiera pueda alegar ignorancia en su descargo.

Es posible avanzar en esta materia?

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A propsito de este ao de conmemoracin, un diario espaol encabezaba una nota as: Derechos humanos: 60 aos
de fracaso, haciendo referencia al recuento elaborado por Amnista Internacional (AI) en su Informe 2008 sobre
el estado de los derechos humanos en el mundo, donde tenemos que en algunos pases un nmero impresionante de
mujeres son asesinadas por sus parejas o familiares, que otras son violadas cada hora; que al menos en 81 pases
todava se infligen torturas o malos tratos a las personas, que 54 se les somete a juicios sin las garantas debidas, y
que en al menos 77 no se les permite hablar con libertad.

Nuestro pas tambin enfrenta situaciones terribles y tambin est marcado por la impunidad. Ahora, con bonanza
econmica, con Apec y dems cumbres, con boom de nuestra gastronoma y de la agroindustria, tenemos nios y nias
trabajando en lavaderos de oro en Madre de Dios en condiciones infrahumanas; nias y nios prostituidos en apartados
rincones mineros; nias y nios que pretenden vendernos cualquier cosa o haciendo malabares en las esquinas en lo
que se constituye ya no solo como una mendicidad encubierta sino como una forma de explotacin por gente
inescrupulosa; comunidades nativas o campesinas a las que no se les consulta sobre sus derechos ancestrales y se
pretende crear toda una normatividad jurdica para despojarlos de sus tierras, en aras de un crecimiento econmico
que ellos nunca ven.

En la presentacin del Informe 2008 de AI se seala: La injusticia, la desigualdad y la impunidad son hoy las marcas
distintivas de nuestro mundo. Los gobiernos tienen que actuar ya para acabar con el abismo que separa lo que se dice
de lo que se hace.
Esa parece ser, tambin, la marca distintiva en materia de derechos en el Per.

La conmemoracin de los 60 aos de vigencia de la DUDH, es un buen momento para la reflexin conjunta, para
llamarnos la atencin, para lanzar voces de alerta. Creo que es posible lograr un mundo en el que por fin los horrores,
barbarie, flagelos y dems hechos que no solo nos indignan y causan repudio, sino que nos atemorizan y causan estupor,
pueden ser superados, y que podremos vivir sin violencia, sin crmenes sin sentido e inhumanos. Pero es una tarea de
todas y todos, principalmente de quienes nos sentimos humanos en pleno sentido, de quienes creemos en la solidaridad,
en la tolerancia, en el respeto hacia el otro. Se lo debemos a las siguientes generaciones, a los que escribirn sobre
el centenario de la DUDH. Se lo debemos a nuestras hijas e hijos.

Creo que las palabras que una extraordinaria mujer (no pudo ser de otro modo), Eleonor Roosevelt, dirigi a las
Naciones Unidas el 27 de marzo de 1953, expresan nuestro sentir y deberan guiarnos siempre en este intento:

Despus de todo, dnde comienzan los derechos humanos universales? En los pequeos lugares, cerca de casa. Son
tan cercanos y tan pequeos que no son visibles en ningn mapa del mundo. Aun as, conforman el mundo de toda
persona: el vecindario en el que vive, la escuela o universidad a la que asiste; la fbrica, granja u oficina donde trabaja.
Estos son los lugares donde cada hombre, mujer y nio busca la igualdad de justicia, la igualdad de oportunidad y la
igualdad de dignidad sin discriminacin. A no ser que estos derechos tengan significado en estos lugares, no tendrn
significado en ningn otro lado. Sin la accin concertada de la ciudadana para defenderlos cerca del hogar,
buscaremos en vano el progreso en el mundo ms amplio.

(Eleanor Roosevelt , viuda del Sr. Franklin D. Roosevelt, Presidente de los Estados Unidos, presidenta del Comit de
Redaccin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos).