La Banda Oriental

Historia Regional- Brian Lanfranco
La Banda Oriental ANTES DE LA REVOLUCIN ARTIGUISTA
La Banda Oriental: limites indefinidos con ciertos puntos de referencia geogrficas que abarcan los
zonas de: al norte (rio grande del sur y parte de Santa catalina y Paran- cerca del rio Ibicuy, al este
del Rio Uruguay, al sur est el rio de la plata.
En un principio despreciado porque no tena oro, ni plata. Le llamaban tierra de ningn provecho, por
ello fue una zona tarda de colonizacin.
Reyes Abadie menciona Banda pradera, frontera y puerto. Caracterizan el territorio entre el XVII y
XVIII.
Banda Pradera: tuvo importancia como impulsora de la colonizacin, la ganadera vacuna (principal
riqueza de la tierra). Primero vino el ganado y de tras la poblacin blanca.
Banda Frontera: porque su situacin geopoltica es frontera entre la zona colonizada de Amrica
entre los reinos de Portugal y Espaa.
Banda Puerto: cuando la fundacin y su desarrollo, se convirti en uno de los puertos ms

importantes de la cuenca del Plata.
La ocupacin efectiva de la banda oriental no la realiza el conquistador, sino el colono, de modo

tardo y paulatino en el correr de los siglos XVII y XVIII Son hombres (de humilde origen social)
muchos de ellos criollos desplazados de las vecinas villas rioplatenses. Fuente: Ares Pons. Las
vsperas de la primera independencia. Montevideo. 1974.
La banda frontera: la banda oriental fue escenario de disputa en la lucha de los impuestos. Los
portugueses disconformes con el reparto establecido por el tratado de Tordesillas (1494). Los
portugueses comienzan a expandir su territorio del Brasil. Objetivo: penetrar al imperio espaol.
Visto la despreocupacin de los espaoles por las tierras de la Banda Oriental, los portugueses
penetran en el territorio de Espaa, fundando Colonia del Sacramento (1680), fundada por Manuel
de Lobos.
1
COLONIA DEL SACRAMENTO
La marca fronteriza, la fundacin de ciudades y los tratados de lmites entre Espaa y

Portugal
En el Siglo XVII la banda de los charras pas de ser tierra de ningn provecho a una gran
vaquera. Comenzaron a llegar los faeneros provenientes de Buenos Aires, Santa Fe,
corrientes, Paraguay y Cuyo (con o sin licencias), desde el Atlntico los bucaneros en busca de
charque; y los bandeirantes desde San Pablo1.
Los misioneros irn afianzando el territorio como espaol, creando el lmite de la pradera con el
establecimiento de las misiones del alto Uruguay, Banda-Frontera. Comenzar entonces un
conflicto poltico adems del econmico (avance de los bandeirantes),
El lmite existente era la lnea de Tordesillas (1494) aunque los portugueses argumentaban que
parta en el Ro de la plata, por lo que este perteneca a Portugal e intentarn avanzar sobre Colonia
del Sacramento reclamando esta tierra como parte de su dominio, y Buenos Aires y los guaranes
lograrn desalojarlos, fundando el Real de San Felipe y Santiago como defensivo.
Sin embargo a nivel diplomtico las victorias se vern frustradas, logrando agregar al Real Dominio
del Brasil un espacio subatlntico.
Mientras que se mantuvo la frontera de las misiones guaranticas (mientras estuvieron los jesuitas)
Brasil debi esperar su proyecto de ser continental hasta el Paran y el Uruguay.
1776 pierde colonia en el campo de batalla, tuvo que suscribir en 1777 el tratado de san Ildefonso y
con la creacin del Virreinato del ro de la Plata 1778 tuvo que frenar sus intentos expansivos. No
contaba con Inglaterra, en plena revolucin norteamericana, y enfrentada a la potencialidad de rival
espaol ligado con los borbones de Francia: Carlos III.
Recin en 1801 (luego de 30 aos del hundimiento de las misiones por la expulsin de los jesuitas)
Brasil pudo extender su dominio sobre el Uruguay en la lnea del Ibicuy, y recin con la derrota del
artiguismo podr arrasar con las misiones que haban renacido, y llegar hasta la lnea del Cuareim.
Por qu se funda Colonia del Sacramento?
Ubicada frente a Buenos Aires, y permite el acceso a los ros Paran y Uruguay responda a
intereses econmicos y geopolticos.
Reserva ganadera y lugar donde cultivar distintos cereales.
Colonia como una apertura comercial no solo para Portugal, sino tambin para la potencia
de Inglaterra.
Colonia como un punto estratgico para beneficiarse del comercio ilegal desde Bolivia y Per,
por el oro proveniente de las minas del Potos (sur de Bolivia).
Las praderas.
Intencin de expandir los territorios.
1
aislados del comercio y sin alternativas econmicas, los hombres pasaron a atacar a los indgenas para hacerlos esclavos y
venderlos principalmente en regiones productoras de azca.
2
Caractersticas de Colonia: se convirti en un verdadero bastin. Importancia de la riqueza pecuaria.
Primer episodio:
En 1680 se funda Colonia del Sacramento por parte de Manuel de Lobo
El Gobernador de BsAS Jos de Garro, concentr fuerzas de Buenos Aires, Tucumn, Santa F,
Paran Corrientes, Santo Domingo de Soriano, y 3000 indgenas guaranes de las misiones. El 7 de
agosto de 1680, asalta el fuerte y se sustituye la bandera de Portugal por una de Castilla. Se
toma prisionero a Manuel de Lobo.
Cuando se enteraron del enfrentamiento. El tratado provisional de 1681, en Lisboa. Donde se

devuelve el territorio a Portugal- por amenaza de Portugal de entrar en guerra (Pedro y Carlos II).
Pero les permite a los vecinos de Buenos Aires ingresar al territorio Oriental para el corte de
madera. Y no atacar las misiones jesuitas. Se destituye a Garro por: En el exceso del modo de
su operacin
De esta manera se pona fin , de un modo lamentable para Espaa, el primer acto de recuperacin
de la Colonia, inicindose con l un largo proceso de errores diplomticas, en los que Espaa
admiti, desde el origen, la discusin de sus indiscutibles derechos sobre el territorio, actuando casi
si los mismos fueran opinables y motivo de polmica Williman y Pons. Historia Uruguaya. Tomo
1, parte II.2006.
Segundo episodio:
- Tratado de Methun: tratado entre Inglaterra Y Portugal2.

- El tratado de Utrecht que fin a la guerra de sucesin de Espaa.
1701: Felipe V (candidato Borbn al trono de Espaa) firma con el Rey de Portugal el Tratado de
Alianza. Buscaba apoyo. Y le sede definitivamente el territorio de Colonia a los Portugueses, como
ya lo posean.
1702: Felipe V, manda al Virrey de Per atacar a Colonia (se arrepiente de semejante hecho sin
sentido). Tambin le manda al gobernador de Buenos Aires.
1705 luego de 5 meses de sitio se desalojan ms de 500 personas, y se incendia parcialmente.

Qued varios aos abandonada la plaza.
1713: Espaa cede nuevamente colonia Se dispone la cesin definitiva por parte de Portugal a
Espaa, por el artculo 6, del tratado de Utrecht que da termino a la Guerra de Sucesin. (Tenia la
opcin de pagar el equivalente).
2
1702- Momento en que se ala Portugal con Inglaterra. Fue un tratado de libre comercio, lo que le dio derecho a Inglaterra de
comercializar con Colonia del Sacramento.
3
Tratado de Madrid 1750: tambin llamado tratado de permuta donde Espaa le entrega a Portugal
Los territorios al norte de Castillos Grande. precio enorme que pag Espaa. Donde los
portugueses perdieron inters por Colonia, ya que se haba fundado Montevideo, y su puerto era el
ms importante de la regin.
Tratado de Ildefonso en 1777 queda fin a la Guerra de siete aos Queda Colonia en manos de
Espaa, Pero con algunos beneficios territoriales que garantizaban su penetracin. Era muy parecido
al Tratado de Alianza con algunas modificaciones.
Consecuencias bandeirantes en la Banda Oriental: robaban ganado, nios, adolescentes. En su

mayora asaltaban a los guarans de las misiones porque estaban educados. Los portugueses
hacan trueque con los
Minuanos y stos cazaban el ganado.
Dos miradas contrapuestas:
1. AZAROLA GIL3 historiador tradicional.: Colonia del Sacramento estuvo mal ubicada, ya que
corra el riesgo que los espaoles ubicados en Bs As los desalojaran militarmente. Y estaban
lejos de Rio de janeiro y por ello no pudieron dominar colonia.
2. SACARIAS MOUTOKIAS: dice que al poner el puerto en frente al de Bs As, los portuguesas
entran al negocio del plata, provenientes de las riquezas del Potos.
3
AZAROLA GIL, Luis Enrique (nace en 1882). Diplomtico e historiador uruguayo. Autor de La sociedad uruguaya y sus problemas,
Crnicas y linajes de la Gobernacin del Plata.
4
Proceso fundacional de Montevideo
La fundacin de Montevideo es una consolidacin de dominio hispnico sobre la Banda Oriental

respecto a los portugueses.
Ya desde 1716 haba un mandato por el Rey para que se poblara la zona que comprendi
Montevideo y Maldonado.
En 1720 el rey le informa a Mauricio Zabala, gobernador de Bs As, que poblase en forma que
pudiese.
Tras la noticia de la presencia portuguesa a la baha en 1723 el rey le exige a Zabala que se
fortifique Montevideo y Maldonado. Que ya le haba enviado rdenes al virrey de Per para que le
faciliten dinero y material de guerra. La presencia de los portugueses, con Fonseca al mando,
haban llegando en 1723 a la baha de Montevideo con fines de poblar4
1924 se construye el fuerte de San Jos que custodiaba la zona con 100 soldados y 1000 indios.
El mismo ao se instalan los portugueses y rpidamente los espaoles los expulsan (al otro da).
Luego del triunfo 6 (34 personas) familias provenientes de buenos aires llegan, Encabezado por
Burgues, el primer poblador.
En 1726 definitivamente se declara la fundacin de Montevideo, antes haban llegado algunas

familias de Bs As que an no se tiene certeza la fecha exacta.
Llegan 13 familias- 96 personas de las islas canarias)
1726- Zabala encarga al ingeniero Domingo Patrarca de delinear la planta de la ciudad y a Pedro
Milln fijar jurisdiccin del futuro cabildo.
En 1729 se crea el Cabildo, que comienza su funcionamiento en 1730. Con la creacin del Cabildo
quedaba cerrado el proceso fundacional de Montevideo. Y llegan a Montevieo 25 familias canarias.
La jurisdiccin de Montevideo qued delimitada al oeste por el arroyo Cufr , al norte las cabezas
del rio San Jos y Santa Lucia, siguiendo el albardn de los faeneros (en la cuchilla grande) y
al este las sierras de Maldonado. De acuerdo a las leyes Milln reparte a los nuevos pobladores,
4
El Rey le escribe a Zabala: en el caso de no estar ejecutadas ya las rdenes anteriores mas, sobre la construccin de las
referidas fortalezas, o ( no haber empezado stas), pasis desde luego sin malograr tiempo alguno a ejecutarlas y perfeccionarlas
segn os tengo mandado, en inteligencia de que de lo contrario me dar por servido de vos, y se os ara gravsimo cargo ()
Carta enviada por el Rey de Espaa a Bruno Mauricio de Zavala, 20 de diciembre de 1723.
5
solares dentro de la ciudad, chacras fuera de la ciudad, y ms lejos suerte de estancias de 3000
varas de frente por legua y media de fondo. Todo esto fue aprobado por Zabala en 1727.
--Un Solar en la cuidad (dentro de la fortificacin) En donde generalmente vivan, y que consista en
una cuarta manzana.
--una chacra situada fuera de los muros de Montevideo, sobre el arroyo Miguelete. Era destinada a
la agricultura (alfalfa, maz, y frutales).
-- Suerte de estancia de unas 1875 hectreas, que produce unos 90 cueros anuales. Con finalidad
ganadera (con unas 100 ovejas, 200 vacunas, y algunos caballos).
Herramientas, carretas, bueyes,

yerba, sal, tabaco, semillas para
cultivar.
Pueden tambin integrar el cabildo,

pero tenan condiciones para
hacerlo. Deban ser vecinos (que se
lo conozca en los alrededores) es
decir que no sea un propietario
ausente. Sino propietario dentro de
la jurisdiccin de Montevideo.
Generalmente el cargo de cabildante

duraba un ao, y eran entre 9 a 12
integrantes.
Los primero habitantes fueron

exonerados de impuestos por un
determinado tiempo.
Se les otorgaba ttulos: Don5

hidalgo6
Obligaciones: para ser propietarios

necesitaban vivir al menos 5 aos.
En los aos siguientes a la fundacin de Montevideo se fue construyendo en una ciudad

fortificada, rodeada de murallas. La construccin de la Ciudadela se fue realizando entre 1742 y
1780, rodeada de un foso profundo. Las fortificaciones se complementaban con el Fuerte San Jos,
terminado en 1941, y ms tarde la fortaleza del Cerro, construida en 1808. Williman y Pons. Historia
Uruguaya. Tomo I, parte II.
5
el que un ser superior hace a alguien.
6
Miembro del escalafn ms bajo de la aristocracia castellana:
6
Hacia 1750: la ciudad fundada apenas un cuarto de siglo, no pasaba a ser modesto villorrio,
formado por un centenar de casas cubiertas de paja, poco ms de sesenta chacras, diecisis
estancias y una poblacin que no alcanzaba los trescientos habitantes que vivan bajo permanente
amenaza de los indios.
Con la llegada del nuevo Gobernador, Joaqun de Viana, Montevideo comienza a tomar autonoma
respecto a Bs As convirtindose en una importante ciudad-puerto. En pocos aos se trasform el
panorama de la ciudad: se duplic la poblacin, se mejoraron las casas sustituyendo la paja por las
tejas, se expulsaron a territorios ms lejanos a indgenas agresivos.
La jurisdiccin de Bs As sobre la Banda comprenda de los lmites de la jurisdiccin de Montevideo y

el Rio negro. Al norte del rio negro eran tierras de jurisdiccin de las misiones jesuitas.
Intenciones de poblar anteriormente: hay que tener en cuenta que ya desde 1716 hubo
intenciones por parte de la corona espaola de fundar lo que hoy es la ciudad de Montevideo y
Maldonado. Sin embargo no se contaba con los recursos necesarios para hacerlo.
Se maneja la hiptesis que no haba disponibilidad por parte las autoridades de Bs As de fundar
dicha ciudad. Porque pensaban que poda ser una competencia (celos). Sin embargo enfoques
revisionista, como Ana Frega, consideran que realmente no haba posibilidad de poblar, ya que
nadie quera venir a vivir a un territorio que en un principio no ofreca nada por no estar urbanizada, a
pesar de sus buenas condiciones climticas, y de las buenas tierras.
Por qu fundar Montevideo?
a) La causa principal por la que los espaoles deciden fundar Montevideo, fue por la
presencia portuguesa en la baha (ao 1723). stos apeligraban la soberana de los
espaoles sobre la Banda Oriental.
Los espaoles consideraban que si los portugueses se instalaban en Montevideo podan

no solo lograr tomar posesin de la banda oriental, particularmente Vaquera del Mar
(donde se explotaba y contrabandeaba el ganado), sino tambin el dominio sobre el Rio de
la Plata, donde era un gran centro comercial (legal e ilegal), no solo por el ganado (cuero,
carne, grasa), sino por la fluidez de metales preciosos que provenan de Bolivia (Minas
del Potos), y pirateando y/o intersecando las mercancas que anclan en Buenos Aires
(nico Puerto- idea de embudo).
Marca fronteriza/defensa de Buenos Aires/ para neutralizar Colonia del Sacramento.
b) As como plateamos precedentemente, fundar Montevideo, serva no solo para controlar el

contrabando, las aguas y tierras rioplatenses. Sirviendo tambin para paralizar el
desarrollo comercial de Colonia de Sacramento, en donde muchos barcos anclaban
para aprovisionar. Ya que Montevideo tiene un mejor puerto natural, y no hay dudas que
aquellos que navegaban por aquellas aguas, eligieran dicho puerto.
7
Desde el descubrimiento de Amrica, Espaa y Portugal haban estado en constante
conflicto (excepto cuando el reino de Castilla y Aragn se unieron), por la poca precisin
del tratado de Tordesillas firmado en 1494, (tambin con las Bulas del Papa). Se marcaba
una lnea imaginaria 370 leguas al accidente del cabo verde.
Tratado que fue violado consecuentemente sobre todo por parte de Portugal.
El resto de las potencias europeas como Inglaterra, Francia, y Holanda, argumentaban que quien se
adelantara en descubrir un territorio, cualquiera sea su ubicacin espacial, le pertenece al
descubridor hacer posesin sobre ellas. Cuestin que perjudico sobre todo a Espaa, ya que gran
parte de Amrica, que le corresponda por tratado casi en su totalidad (acepto parte de oriente del
actual Brasil) haba sido ocupada por otras potencias.
En los aos siguientes de la fundacin, Montevideo se fue desarrollando como ciudad, ya tena su
jurisdiccin delimitada (ver imagen n 2), se le introdujo en modelo de amanzanamiento. Y tambin
se logr hacia el 1780 terminar con la muralla que desde el ao 40 se haba iniciado. Rodeada la
ciudad de un foso profundo. El fuerte de San Jos se termin en 1741.
Montevideo vivi tres perodos bien definidos y diferentes de su funcionalidad histrica:
1) 1751-1776: Desde su inicio hasta la creacin del Virreinato del Plata en que nuestra ciudad oper
segn Reyes Abadie como bastin defensivo principal de la frontera.
2) 1776-1808 desde el virreinato a la creacin de la junta de Gobierno del 21 de setiembre, en que
sin perder aquella condicin, Montevideo gravitar en la regin como importante puerto de ultramar y
base naval.
3) 1808-1814 desde dicha junta a la cada de Montevideo en Poder del gobierno porteo, en que la
ciudad fue el ltimo reducto de la resistencia espaolista en el Plata.
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Puerto (lucha de puertos- Complejo Portuario Rioplatense)
Como sealan Barrn y Nahm, la Banda Oriental, una zona de grandes praderas y numerosas
aguadas ideal para la cra de ganado, tena como cabeza a Montevideo, instalado para contener a
los portugueses, y puerto a travs del cual empezaron a salir los productos del campo.
Condiciones naturales y privilegios reales incubaron el comercio monopolista montevideano, que se

benefici, a criterio de Luca Sala de Touron (El mostrador montevideano), no solo del fruto de sus
campaas, sino de una intrincada red de intermediaciones que hicieron la fortuna de sus traficantes.
Luca.Sala:
Aunque la gobernacin de Montevideo fue una parte del Virreinato del Ro de la Plata, el bajo nivel
de las fuerzas productivas, la dependencia colonial y el sistema de privilegios, impidieron la
formacin de un mercado interior correspondiente a la estructura poltica y alentaron las oposiciones
regionales y el particularismo, como seala Luca Sala. Montevideo no tuvo bajo su jurisdiccin a
todos los territorios de la Banda Oriental ni se integr en el plano econmico con toda la campaa.
Fue en cambio, intermediaria entre el mercado exterior y Buenos Aires. Esto de acuerdo a las
posturas tradicionales llev a que estas ciudades se enfrentaran en la llamada Lucha de puertos.
Segn Reyes Abadie, las ventajas del puerto natural de Montevideo, como lo son su ubicacin en
las costas cercanas al canal de acceso; abrigo de los vientos, aguas profundas que permitan el
desembarco sin trasbordos, habran de caracterizar la ciudad y conformar su funcin histrica
perdurable.
El desarrollo del puerto de Montevideo fue jalonado por sucesivas disposiciones de las autoridades
cuyo recuento explicita la clave de su gravitacin sobre el territorio circundante de la Banda Oriental
y su creciente antagonismo con Buenos Aires por el dominio y usufructo de las rutas mercantiles
del Ro de la Plata:
* 1767 Instruccin que estableca el correo martimo entre Montevideo y la Corua, a razn de cuatro por ao. En
lanchas se trasladara la correspondencia a Buenos Aires y a las provincias interiores trayendo adems algunos efectos
de ida y llevando frutos de vuelta, cueros y sebos. De esta manera Montevideo se converta en puerto terminal.
* 1769 Creacin del Apostadero naval.
* 1770 Se reiteraron y complementaron las normas que designaban a Montevideo puerto terminal, donde podan llegar
tambin pasajeros provistos de empleo o comerciantes con las debidas licencias.
* 1773 Gobernador de Buenos Aires determina a Montevideo como puerto terminal para todas las embarcaciones
provenientes de Europa.
* 1778 Se dictan las sucesivas disposiciones por las que se ampla al Ro de la Plata, el llamado sistema de comercio
libre, que lo era en realidad solo con Espaa. Montevideo es habilitado como puerto mayor de indias.
* 1787 Se dicta el permiso para introducir esclavos directamente de frica al puerto de Montevideo.
*
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Reyes Abadie Cuando Montevideo se transform en puerto, la rivalidad mercantil pas a primer
plano, ya que la ciudad tena ventajas naturales indiscutibles (ubicacin en las costas cercanas al
canal de acceso, abrigo de los vientos, aguas profundas).
Reyes Abadie plantea que no eran solo motivos fiscales los que generaban los desencuentros, sino
que el mayor agravio del comercio montevideano era la poca equitativa distribucin de los ingresos y
el desentendimiento del consulado porteo respecto de las obras portuarias de Montevideo.
Esta idea de lucha de puertos puede resumirse en lo que plantea el ex administrador de la Aduana
Flix de la Rosa "La capital no debe resentirse de que florezcan sus Provincias, por el contrario debe
anhelar que progresen para su mayor engrandecimiento". Buenos Aires conducido por el ncleo
espaol monopolista que diriga el Consulado, beneficiario de las prerrogativas polticas del
Virreinato, no poda aceptar un desafo a su supremaca en ningn campo y menos en el campo
econmico.
Problemas similares a los expuestos tuvieron lugar en 1803, 1804 y 1805 cuando Montevideo
intensific su comercio con neutrales y la introduccin de esclavos lo cual aumentaba el
contrabando. Para Barrn y Nahm El antagonismo portuario lleg a su punto ms alto con las
invasiones inglesas.
Bentancur relativiza estas ventajas geogrficas, considerando que no se trataba de un buen puerto
sino del menos malo. Destaca tres problemas del puerto de Montevideo: su fondo fangoso que
reduca la profundidad y haca necesario usar anclas de mayor peso, la falta de abrigos frente a los
vientos del Sur y los accidentes del acceso, principalmente el Banco Ingls. Los numerosos
vendavales combinados con las dificultades del suelo y de acceso determinaban continuos
naufragios. A estos se agrega la falta de respuesta a esa triple problemtica que llevo a un
agravamiento de estos problemas.
Montevideo va a disputar a Buenos Aires el monopolio de comunicacin con Europa y por lo tanto la
hegemona sobre el virreinato.
Por ltimo Bentancur plantea una comunidad de intereses entre el puerto de Montevideo y Buenos
Aires, y que en las ltimas dcadas de dominacin espaola Montevideo funcion como Puerto de
buenos Aires.
Para este autor la comunidad fue completa y en varios momentos se escucharon referencias como
las de constituir "un mismo cuerpo" los comerciantes de ambas mrgenes. A su vez la propia
Contadura general de Indias consideraba en 1803 a ambas terminales "una misma".
La integracin predomin en las relaciones de los dos centros unidos por el nutrido trfico de lancha.
Hubo entre ellos lgica unidad financiera, y una identificacin comercial manifestada de diversas
formas.
Arturo Bentancur estudia la situacin del puerto, la aduana y analiza el fenmenollega a la
conclusin que el puerto de Montevideo no era fantstico, tan natural como se dice en la
historiografa nacional. Es comn que Montevideo sufra temporales, donde los barcos naufragan. El
puerto de Montevideo es menos malo que el de Buenos Aires no hay luchas de puertos porque
Montevideo es puerto de Buenos Aires Argumenta que la metrpoli no permitira luchas entre
ambos.
Desde el inicio las casas comerciales, los principales negocios los hacen los comerciantes de Bs As,
que tienen agencias en Montevideo.
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Segn Pivel Devoto El cuerpo de comerciantes de Montevideo desde un principio acepto con
grandes reservas el estado de subordinacin a que lo sujetaba la autoridad del Consulado, cuyos
fondos se nutran en buena parte de los impuestos recaudados en Montevideo.
De acuerdo a la Real Cdula de 1749 la autoridad que radicara en Montevideo sera un Gobernador
Econmico, Poltico y Militar con atribuciones en materia del Real Patronato, quien adems
conocera como Juez de Arribadas y en los pleitos que se suscitaran. La sujecin de esta autoridad a
la superior del Gobernador y Capitn General del Ro de la Plata primero, y luego al virrey, genero
conflictos explicables ya que Montevideo como puerto de la regin limtrofe con las posesiones
lusitanas despertara en sus autoridades un justo celo porque no se desconocieran sus atribuciones
y por qu se ampliaran. Estos conflictos se suscitaron ya en 1761 durante la administracin de Viana
por actitudes del Gobernador del Ro de la Plata quien pretendi desconocer las facultades del
gobierno de Montevideo en materia judicial.
Frente a esto la corona hizo saber a la autoridad bonaerense que no tena superioridad en dichas
causas.
Cevallos frente a la separacin que impona el Ro de la Plata propuso a la Corona en 1762 que
fuesen nombrados para Maldonado y Colonia comandantes militares subordinados al gobernador de
Buenos Aires. Esta idea no fue atendida, por la poca importancia que representaban estas ciudades.
Para Barrn y Nahm La oposicin se centrar en un doble problema: La subordinacin poltico-

administrativa de Montevideo a Buenos Aires, y los esfuerzos de este para separarla; y la
competencia de ambos puertos para convertirse en el monopolizador de las vas comerciales del
Virreinato. El conflicto radicaba en que los dos puertos tenan una zona de influencia similar, por lo
tanto la competencia en la zona del litoral era mayor, ya que era la zona correspondiente a
Montevideo.
La serie de Medidas que toma el consulado bonaerense son una manifestacin de esta lucha.
En 1794 el virrey Arredondo haba establecido un impuesto sobre las mercaderas que entrasen y
saliesen por mar y tierra desde Montevideo y Buenos Aires, con el objetivo de financiar la guerra con
Francia. Esto provoc una reaccin en los comerciantes montevideanos los cuales se renen
nombrando delegados para gestionar su derogacin, manifestando la autonoma del comercio de
cada puerto.
Luego de esto se crea el Consulado de Comercio en Buenos Aires cuya jurisdiccin abarcaba todo el
Virreinato. Sus objetivos tenan que ver con la administracin de justicia en pleitos mercantiles y el
fomento del Comercio. Este consulado tendra diputados en todos los puertos. La real cdula
estableca tambin que el Consulado de Buenos Aires deba limpiar y mantener el Puerto de
Montevideo, lo cual no era cumplido ya que chocaba con sus intereses. Plantean que La corona
adoptaba una poltica de concesin de privilegios y facilidades con respecto a Montevideo. Esta
actitud provoc el enojo de Buenos Aires la cual tema ser desplazada como metrpoli comercial
11
Barrn Y Nahum Bases econmicas de la revolucin artiguista
Montevideo puerto con privilegios. La situacin privilegiada por el ganado. Montevideo-puerto

lugar de donde salieron sus productos del campo. Su situacin excepcional de puerto obligado de
recalada en su navegacin de Per que desarroll su plaza comercial.
1760- se exportan unos 20 a 30 mil cueros anuales.
En 1778 se habilita a buenos aires a entrar en el reglamento de libre comercio, y este habilita a
Montevideo proporcionndole su propia aduana (aprobado por el rey al ao siguiente).
Muchos de los de los navos iban a destino a Montevideo que luego se trasladan a Buenos Aires en
pequeas embarcaciones.
Montevideo tena como ventaja su posicin geogrfica, una baha del trnsito al Per o para
paraje de expedicionarios a diferencia de Buenos Aires que era difcil, no se poda hacer sin faros, no
se poda llegar con grandes barcos (bancos de arena).
Se empez el aprovechamiento del animal, ya no solo el cuero sino la grasa, el cebo, carnes y astas.
1781 se exportaron 423 mil cueros.
1787 se autoriza a la compaa de filipinas a introducir esclavos a Montevideo, chile y lima. Sea amplia Montevideo que
se relaciona con el mundo, estimulando la cra de ganado y el comercio.
1791 se convierte Montevideo con ser el nico puerto habilitado a la introduccin de esclavos, lo que gener rechazo por
Buenos Aires.
1795 se comercia con las colonias portuguesas del Brasil, se exportan productos ganaderos, y se traen azcar, caf y
algodn. Buenos Aires estaba en contra porque genera el contrabando.
Comercio con naciones neutrales y eso provoc el aumento de importacin y salida de dinero a otras naciones.
1799 sea anula por pedido de Buenos Aires. Pero en la prctica no se respet.
1761- llegan un barco de correo: llegan primero a Montevideo las noticias.
Le dieron a Montevideo una relacin exterior y un importante espacio de intercambio entre las Indias
y Europa.
Lucha de puertos:
La corona adoptaba concesiones de privilegios a Montevideo, y Buenos Aires tema perder su
posicionamiento. Montevideo va a disputar a Buenos Aires el monopolio comercial, as como
tambin la hegemona sobre los territorios del interior del virreinato.
1. La subordinacin poltico- administrativa de Montevideo de Buenos Aires.

2. Y la competencia de ambos puertos para desplazar al otro y convertirse en el monopolizador
de los videos comerciales del virreinato.
3. El consulado toman medidas que intentaban perjudicar el comercio Montevideano.
- El virrey Arredorndo pone un impuesto de medio % a las mercaderas que entran y salen por
tierra o por mar de Bs As y de Montevideo. Cuestin que enfureci a los comerciantes
montevideanos reclamando su autonoma y revelndose a la autoridad.
- 1794 a bs as le compete mantener limpio Montevideo, cuestin que no respeta porque
chocaba con sus intereses. Las mejoras de infraestructuras no fueron realizadas como deban
los bonaerenses sino que fue iniciativa privada.
- Se renen hacendados y comerciantes en 1799 para crear un consulado propio. Pero no fue
posible.
12
Otra postura es la de Socolow quien considera que no se trata de un conflicto entre Montevideanos
y Porteos sino entre corporaciones que luchan por sus intereses y no necesariamente estn
reunidas por su ubicacin geogrfica, relacionado con lo que ocurre durante las invasiones inglesas
que tanto montevideanos como porteos comerciarn los productos.
13
EL REFORMISMO BORBNICO:
La poca en que se dan las reformas borbnicas coincide en la historia con la Ilustracin. La
ilustracin abarca los siglos XVII y XVIII, su foco inicial se halla en Inglaterra, en la obra de
pensadores como John Locke, Montesquieu, entre otros.
El contenido ideolgico de la Ilustracin es muy vasto e implica una profunda revolucin en las
ideas y en la actitud vital de los hombres.
La gran mayora de los pensadores de la ilustracin fueron liberales, pero no demcratas. No
deseaban la participacin efectiva del pueblo en el gobierno de la cosa pblica. Se oponan a la
concentracin del poder en una sola persona (monarqua absoluta), propugnaban la divisin de
poderes y la creacin de rganos representativos similares al parlamento ingls, pero reservaban el
manejo de esos poderes a las minoras ilustradas, cosa que en la prctica signific entregarlos a
la gran burguesa como lo demostr el funcionamiento real de los regmenes liberales del siglo XIX.
Entendan por libertad, el derecho fundamental de todo hombre, reclamado para todos los seres
humanos.
Las ideas econmicas de la Ilustracin participan de los mismos caracteres de sus ideas polticas y
sociales. Tambin en el orden econmico se proclama como postulado primordial el de la libertad.
El ejercicio de esta significaba eliminar todas las restricciones que trataban la iniciativa individual, la
libre accin de los empresarios, que en el Antiguo Rgimen se hallaba limitada por las
reglamentaciones del Estado y d ellos municipios, por los privilegios de los gremios de artesanos y
por la forma de propiedad feudal y eclesistica hostiles a la libre empresa.
La ideologa iluminista limitaba sus reivindicaciones, como bien dice Roberto Ares Pons (Espaa en
Amrica), al mbito de las clases ilustras que eran asimismo las clases privilegiadas por su fortuna y
su ubicacin social. As se explica que la filosofa del siglo XVIII haya sido tolerada por la aristocracia
y el clero. En las cortes los grandes banqueros se codeaban con duques y marqueses. Intelectuales
burgueses ocupaban cargos en el gobierno y la administracin.
De esta forma surge lo que se llam Despotismo ilustrado que consiste en la adaptacin por parte
de algunos monarcas de las ideas de la Ilustracin.
Los borbones en Espaa: Luego de la guerra de sucesin espaola, y del tratado de Utrecht
asume el trono de Espaa Felipe de Anjou, Felipe V. Es con este que se inicia la dinasta borbnica
en Espaa, la cual se mantendr hasta nuestros das. La familia francesa, fuertemente imbuida en
los conceptos y filosofa de la Ilustracin, iniciar en Espaa un importante proceso de reformas
que sacaron a la nacin del estancamiento en el que el largo perodo de decadencia Habsburgo la
haba sumido. Se conoce a este proceso con el nombre genrico de reformismo borbnico. El
mayor impulso reformista aconteci bajo los reinados de Felipe V, Carlos III. Se valieron estos
monarcas de la colaboracin de favoritos o ministros, algunos de los cuales fueron los que
realmente gobernaron.
Los ministros tuvieron una importancia extraordinaria en el siglo XVIII espaol, al extremo que
puede decirse que los mximos aciertos de los reyes fueron saber elegir adecuadamente.
Uno de los principales propsitos de la poltica reformista fue la centralizacin gubernativa. En ese
sentido los borbones llevaron muy bien la homogeneizacin institucional y legislativa, eliminando
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paulatinamente el particularismo regionalista de origen medieval.
Es necesario destacar que la poltica reformista de los Borbones se extendi a Amrica donde se
produjeron mltiples cambios.
En el orden poltico administrativo tenemos varias reformas que resultan del afn de centralizacin
propio de los borbones, que procuraban concentrar el poder en manos del rey.
El consejo de indias perdi casi todos sus poderes, quedando reducido al papel de rgano de
consulta, mientras el gobierno efectivo de Amrica pasaba a la Secretara de Despacho universal de
Indias, creada en 1717 por Felipe V y desempeada por un Ministro de la Corona.
Reformas borbnicas en Amrica:
Administrativas:
* Creacin de dos nuevos virreinatos: Hay otras reformas que deben atribuirse ms que a un
determinado plan a las necesidades creadas por el crecimiento de la poblacin y la mayor
complejidad que asuma el gobierno de estos territorios.
Entre ellos se encuentra la creacin de dos nuevos virreinatos: Nueva Granda (1718, que es
restablecido en 1739) y el Virreinato del Ro de la Plata (1776) as como varias capitanas
generales.
Rodolfo Puigross (Argentino-revisionista) seala que existen tres razones para la instalacin del
virreinato del Ro de la Plata:
-Econmicas: Importancia del Ro de la Plata para la salida de la Plata peruana y la entrada de
mercadera europea hacia el resto del territorio.
-Polticas: La oposicin entre Per y Buenos Aires por los intereses del trfico mencionado, se
solucionan dividiendo la administracin.
- Militares: muchos autores sealan esta como la principal. Se trata de una poltica de defensa
frente al avance angloportugus. Ceballos, primer virrey era militar.
1782 instalacin del rgimen de intendencias. El territorio del Virreinato del Ro de la Plata se
dividi en 8 intendencias: Buenos Aires ( Crdoba del Tucumn, Salta , Paraguay, Cochabamba,
Charcas, Potos ,La Paz
y cuatro gobernaciones: -Montevideo, Misiones, Mojos, Chiquitos.
El virrey ejerci el cargo de superintendente y administr directamente la Intendencia de Buenos

Aires que abarcaba el litoral rioplatense, con excepcin del territorio de la gobernacin
montevideana.
Corresponda a los intendentes, que eran funcionarios de nombramiento directo, mltiples funciones
de justicia, polica, guerra y hacienda, que antes pertenecan a los virreyes, audiencias o cabildos.
En el territorio de las intendencias se crearon as mismo circunscripciones menores a cuyo frente se
hallaban subdelegados, que eran nombrados por intendentes y venan a reemplazar a los antiguos
corregidores.
Prima en estas reformas, como sostiene Ares Pons la tendencia a traspasar los poderes de los
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antiguos rganos colegiados a magistraturas unipersonales ms fciles de controlar y someter a la
voluntad del monarca.
*Oidor regente: se crea en las reales audiencias el cargo de Oidor regente, que preside la Sala de
Justicia de dichos organismos y es el encargado de sustituir al virrey o capitn general en caso de
acefalia de estos cargos en lugar de la vieja prctica segn la cual era la Audiencia,
corporativamente la que asuma el mando con el ttulo de Audiencia Gobernadora.
Econmicas:
Hasta el fin de la dominacin espaola, el gobierno prohibi a sus colonias el comercio con el
extranjero y es esta perduracin del monopolio colonial lo que fue separando a la metrpolis de los
pases americanos.
Adems haba otros factores que agravaban la situacin, por ejemplo el sistema de flotas y
galeones, la concentracin de todo el trfico en dos nicas flotas anuales era una de las mayores
trabas para el comercio de las Indias.
En fue sustituido este por los navos de registro. Estos elegan libremente su ruta y la fecha del
viaje. Tenan que solicitar autorizacin previa e inscribirse en un registro, del cual proviene la
denominacin que recibe. El nuevo sistema agiliz las relaciones comerciales. Se habilitaron nuevos
puertos, tanto en Espaa como en las Indias, se formaron nuevas compaas mercantiles.
1765 Libertad de comercio de las colonias entre s. Este concluye con el sistema de puerto nico
autorizando el despacho de navos de nueve puertos (Santander, Gijn, La Corua, Sevilla, Cdiz,
Mlaga, Cartagena, Alicante y Barcelona) y otros en Amrica, que luego se extendieron a Mxico en
1774 y al Ro de la Plata en 1776. Esto desarrolla una burguesa portuaria.
1778 Carlos III dicta el reglamento de libre comercio. Este estableca una rebaja de impuestos, libre
comercio con el Imperio, y habilita el trfico directo entre Espaa e Indias, habilitando 14 puertos en
Espaa y 24 en Amrica (entre ellos Montevideo).
1769 Montevideo apostadero naval.
1795 Comercio con colonias extranjeras: se permite a Amrica mandar a colonias extranjeras los
productos que no podan dirigir a Espaa, la cual se encontraba en guerra con Napolon, pudiendo
traer en retorno esclavos y frutos coloniales, vedndose la adquisicin e introduccin de artculos de
procedencia europea.
Se autoriza a los subditos de la corona a emplear barcos de potencias neutrales que podan salir
de Espaa o desde puertos neutrales para cualquiera de los puertos de Indias, habilitndoles a
traficar productos espaoles o extranjeros autorizados y retornar forzosamente a Espaa con
productos americanos. El sistema se propona ampliar los fletes a disposicin de los sbditos
espaoles evitando la interrupcin de la navegacin comercial trabada por el eficaz bloqueo ingls a
puertos peninsulares. Esto muestra la impotencia de Espaa para mantener las comunicaciones con
sus colonias, vinculacin necesaria para la subsistencia del pacto colonial.
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Distribucin o apropiacin de tierras en la campaa:
Formas de apropiacin de tierras:
- Repartos: Las ordenanzas de poblacin establecidas por la corona para regir el procedimiento de
fundacin de las villas indianas, contenan normas de alcance universal y sumamente minuciosas,
que fueron en general escrupulosamente respetadas por los jerarcas fundadores, como se
comprueba observando la uniformidad que ofrecen esas villas en el proceso de su instalacin y
primeros aos de existencia. Uno de los aspectos que resalta esta uniformidad es el clsico trazado
en forma de damero de las calles. Tambin fueron idnticos los repartos de tierras a los colonos
fundadores de las distintas villas, estos recibiran solares para casa-habitacin, y tierras de
produccin en lotes estrictamente equivalentes. Para que todos recibieran lotes de idntico valor no
solo se tena en cuenta la dimensin sino tambin sus condiciones de productividad, la fertilidad de
la tierra, la dotacin de agua etc. Este proceso no solo se aplic en la fundacin de Montevideo, sino
en el establecimiento de las dems villas, y tambin se siguieron procedimientos similares cuando
llegaron gallegos, canarios y asturianos, luego de la fundacin de Montevideo. Estas donaciones
estaban seguidas de obligaciones: obligacin de poblarla y explotarla por lo menos 5 aos para tener
el derecho definitivo de propiedad.
- Merced o donacin: regalo de una autoridad espaola a cambio de un servicio prestado, no hay
obligacin de poblar ni explotarla. Se trata de extensiones mayores que engendraron latifundios en
provecho de unos pocos privilegiados. Tienen origen en decretos de los cabildos, gobernadores,
virreyes y del propio rey. Con ellas se premiaba a veces servicios prestados al Estado, aunque de
modo irracional y nocivo para el inters general, mas tambin y quizs principalmente, el origen de
las mercedes se halla en el favoritismo, en las vinculaciones e influencias de diverso orden que los
agraciados conseguan utilizar en los crculos gobernantes. El primer gran beneficiario fue Don
Francisco de Alzaibar, fuerte capitalista, cuyos buques transportaran a las familias canarias
integrantes del ncleo fundador de Montevideo, quien recibi grandes privilegios a travs de reales
cedulas.
- Denuncias o composicin: reglamentada por la instruccin de 1754, Tenda a reivindicar para la

corona las inmensas extensiones ocupadas sin ttulo en Amrica y a facilitar la venta de los campos
en beneficio de los intereses fiscales. Se realizaba en buenos Aires y era un proceso largo: entre 2 y
8 aos. Etapas: denuncia, mensura, tasacin, venta en almoneda (diferente al remate, se va
pregonando cuales son las ofertas y se marca el precio final) y expedicin del ttulo de propiedad. El
proceso completo se produce solo cuando hay un pleito luego de la denuncia. El individuo solicita el
terreno por denuncia, ocupaba el terreno de hecho y empezaba a explotarlo sin haber terminado los
trmites. Se haca en buenos aires.
Las familias pobladoras, que tenan obligacin de poblar las tierras.
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DENUNCIAS:
1. Primero identifica el terreno que quiere comparar.
2. Se denuncia ante Buenos Aires (porque forma parte de su jurisdiccin).
3. Hay que pagar un escribano. El traslado y alojamiento del un Juez que tiene que
reconocer las tierras. Y al agrimensor (generalmente pilotos de barcos que tienen
ciertos conocimientos de leguas martimas) que mide la superficie. Y otro que debe
tasar el territorio (Prctico).
4. Se subasta a 30 pregones (dan fecha y hora).
5. 5 visitas fiscales.
El trmite demora de 6 a 8 aos. Es altamente burocrtico. Los que tienen posesin de la tierra era
porque tienen demasiado dinero y no tenan apuro.
Pedir 20 leguas o 40 era lo mismo porque lo ms caro era el trmite y no el costo de las tierras.
Esto fue el principio del latifundio. Muchos ocupaban antes de terminar el costeo de los trmites, sin
recibir entonces los ttulos de propiedad.
aburridas las gentes de formalidades, costos y visitas al escribano han discurrido un medio de
ponerse en posesin de las tierras arbitrariamente, slo con haberlas denunciado con el primer
decreto sin pasar a la subasta. As estn poblados los grandsimos campos desde Montevideo hasta
pasado el Rio Negro, sin que ninguno tenga ttulo de propiedad.
EN TODAS LAS FORMAS SE RECONOCE AL REY COMO PROPIETARIO EMINENTE.
Las diferentes formas de posesin de tierras y las dificultades que cada una de ellas presentaba
llevo a que la mayora de los estancieros tomaran posesin de los campos sin esperar el fin de la
tramitacin, que no se cuidaran de completar, limitndose en muchos casos a la simple presentacin
de la denuncia. En vsperas de la Revolucin, los ttulos de la mayora de los propietarios de la
Banda Oriental eran totalmente precarios.
Aun en esas condiciones sin haber legalizado su derecho de propiedad, los latifundistas se
adueaban de los campos, entrando en conflicto con muchos paisanos humildes que, sin entender
de ttulos ni de leyes, se establecan en ellos con sus familias, dedicndose a la ganadera en
pequea escala. Este conflicto entre propietarios y ocupantes es uno de los aspectos ms
importantes de la problemtica social agraria de nuestro pas.
Distribucin o apropiacin de tierras en la campaa:
Segn Sala, Rodrguez y de la Torre hasta comienzos del siglo XVIII no exista la propiedad sobre
los ganados ni la tierra salvo las concesiones que en tiempo de bonanza hizo la colonia del
Sacramento. A la apropiacin del ganado surgi la de la tierra, pero antes de que surgiese la
propiedad haban aparecido los ocupantes.
Como seala Reyes Abadie en Pradera, frontera y puerto es con las fundaciones de las ciudades
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(Colonia y Montevideo) que se pasa del sistema catico de la vaquera al de la estancia.
Vaquera: implica la existencia de ganado cimarrn o sin dueo y es independiente de la propiedad de
la tierra. Se denomina as tanto a la reserva de ganado, al territorio determinado donde est el ganado
(noroeste Misiones; suroeste vaquera del mar), a la matanza del ganado y a la licencia de vaquera
para extraer cueros.
La vaquera se desenvuelve en un escenario donde an no haba parecido la propiedad privada de
tierras y ganados. La ausencia de un verdadero y efectivo derecho de propiedad, es un hecho cuya
comprensin es fundamental, no solo para entender el desarrollo econmico de la banda sino tambin
las peculiaridades de la sociologa y psicologa de la poblacin criolla en muchos de sus aspectos.
El signo que preside los inicios de la explotacin ganadera y la colonizacin de nuestro pas no es el
de un rgimen determinado de propiedad sino el de la ausencia de propiedad. Es en las praderas
libres sin cercados, y en los ganados del rey, o sea de nadie, donde debemos buscar el origen de la
economa y de las formas sociales de la Banda Oriental.
La aparicin de la propiedad privada implico el surgimiento de la estancia, la cual implica la propiedad
sobre la tierra y las bestias. Esta aparece reflejada por los privilegios de los hacendados y la
organizacin de las estancias, se va a sobreponer como plantea Roberto Ares Pons (las vsperas
de la primera independencia) a un medio y unas costumbres inicialmente forjados en torno a la
inexistencia de la propiedad y de los privilegios y restricciones que ella comporta.
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Problemas de la campaa:
La incentivacin del conjunto de las actividades econmicas en el Rio de la Plata a lo largo del siglo
XVIII evidencio ante las autoridades metropolitanas la importancia de estos territorios. El volumen de
las exportaciones y el valor comercial de los productos derivados de la ganadera despertaron el
inters por una zona antes poco considerada. Era preciso conservar el monopolio del mercado y de
las materias primas coloniales en provecho de la industria el comercio y parcialmente la agricultura
de Espaa. Se busca entonces dar una solucin a los siguientes problemas:
*Problema de la frontera (poblar para frenar el avance portugus)

* ocupantes de hecho: no tienen ttulos de propiedad por lo que no se les puede cobrar impuesto
* Problemas en la delimitacin de las tierras (limites naturales)
* Conflicto entre propietarios y ocupantes
* Ganado sin marcar fomentaba abigeato
* Inexistencia de cercos (el ganado vagaba libremente por la campaa)
* Falta de moralidad en la campaa
* Inseguridad
* Falta de mano de obra
* Improductividad: la tierra no era explotada en toda su extensin se explotaban las rinconadas
(donde confluyen los afluentes de agua)
Sedentarizacin del gaucho.

* Latifundio visto como el problema ms importante.
Explotacin indiscriminada del ganado. Ej. Se mata a la vaca premiada para comer el ternero no
nato, se desperdicia la carne, el cebo. La grasa etc. 48 millones de cabeza de ganado hacia 1780 y
se reduce a 1801 a 6 millones y medio en el territorio del virreinato.
Barrn y Nahum en Bases econmicas de la Revolucin artiguista:
El latifundio se origin en su mayor parte por el particular procedimiento que Espaa haba puesto en
prctica para la compra de tierras del Estado descartando entonces que los repartos inciales para
poblar las tierras, como las estancias entregadas en Montevideo hayan sido el motivo del latifundio,
sino por lo contrario haba sido el sistema de denuncias que provocaron grandes concentraciones de
tierras.
El trmite de la denuncia era muy caro a pesar del costo de la tierra sea barato. Un trmite tan caro
solo poda costearlo una persona ya rica, imposibilitando de esta forma la igualdad de oportunidades.
Estos hombres ricos, que generalmente eran terratenientes ausentitas, vivan en la ciudad. no
realizaba obra alguna en el campo, no lo poblaba con rodeos ni levantaba un rancho que solo
utilizaba las tierras como espacio de faena de ganado cimarrn.
Las concesiones a funcionarios del Estado por favores o por privilegios, as como tambin la
necesidad e poblar la frontera como defensa del avance portugus, exigi a Espaa ceder grandes
extensiones de tierra.
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La estancia como refugio de la zona, por la inseguridad tanto por indgenas como por portugueses.
Convirtindose en un fortn.
Miguel Ignacio de Quadra, el latifundista aqu citado era uno de los ms grandes propietarios de la
Banda Oriental poseyendo ttulos de propiedad territorios que ocuparon la actual florida y flores.
El latifundio en manos de los comerciantes ausentitas era menos tpico que medianos hacendados
realmente dedicados a poblar, criar ganado, explotarlo, crear las chacras.
Barrn y Nahum tambin sostienen que dudan en que hubiese mucha poblacin como para poblar la
campaa y hacer un reparto ms equitativo. De todos modos muestra una serie de testimonios que
evidencian la cantidad de desalojos, ex ocupantes que quedan bajo la autoridad de los nuevos
terratenientes, y por la queja de gentes que no tena para cultivar.
Reflexin del Toto: Estamos hablando q si bien las denuncias no se cumplan en tiempo y forma
tampoco iba nadie a correrlos porque los denunciantes eran los mismos comerciantes y tambin
integrantes del cabildo por lo tanto tenan proteccin poltica.
Desorden en la limitacin de la tierra y en la propiedad del ganado: El arreglo de los campos, como
se aprecia, no era un problema simple. No hubiera bastado con repartir algunos latifundios ni con
legitimar, sin cargo alguno, a los poseedores. En buena medida, el desorden tambin se originaba en
la deficiente tcnica de la poca, en particular si tenemos en cuenta que la B.O slo llegaban los
rudimentos de la misma.
La preferencia de los hacendados por las llamadas rinconadas y por lmites naturales (cuchillas,
cerros, arroyos ros), Con el objetivo que no se le escapara el aganada, que tuviese agua y tener
ms o menos delimitado de forma concreta su propiedad. Los lmites poco definidos generaban en
muchas oportunidades conflictos entre propietarios.
La anarqua de no utilizar lmites claros y en abuso para ventajas propias trae aparejado la confusa
propiedad del ganada. Si bien las autoridades espaolas ordenaban marcar el ganado en su mayora
no se realizaba o se haca de forma perfeccionada como en nuestros das. Tambin poda resultar
una estrategia no marcar el ganado como Alzaybar que reclamaba todo el ganado que no estaba
marcado porque el no lo marcaba. Sumado a esta problemtica tambin hay una inexistencia de los
alambrados. En algunas ocasiones se utilizaba los cercos de piedra y rara an, los cercos de tuna.
Las formas de explotacin y el peligro de la extincin de la riqueza ganadera:
El 9 de marzo de 1791 el Virrey Arredondo se vio obligado a dictar un Bando prohibiendo la matanza
de vacas y para corregir los abusos de changadores y aun de los propietarios estancieros y
comerciantes, orden que estos herraran desde entonces con su propia marca y seales , todo el
terneraje no mayor a dos aos. Trascurrido un ao de la publicacin del Bando, en que debera estar
marcado todo el ganado de tres, podan ser los cueros de legtimo comercio
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Tal drstica medida responda al paulatino descenso en el nmero de ganados y a la consiguiente
posibilidad de que la nica fuente de riqueza tanto privada como estatal se extinguiera totalmente de
la Banda Oriental.
Dos tpicas formas de explotacin coexistan: LA ESTANCIA con ganado de rodeo y la VAQUERIA
cazan de ganado. La primera forma, practica en la materia de los casos por el propietario o poseedor
de la tierra, que levantaba algunos ranchos y corrales, resultaba mucho menos destructiva la riqueza
ganadera que la segunda. GIBERTI define as el rodeo: el estanciero elega un campo alto con algo
de declive para evitar el estancamiento de aguas y provisto de aguada natural. La nica mejora era
un paste de andabay clavado en medio del campo, poderoso atractivo para el vacuno que lo
utilizaba para rascarse frotndose sobre l. El ganado era constantemente vigilado, se le rodeaba
para que vayan a beber y pastoreaba.
La vaquera sin embargo no implicaba ni siquiera el asiento definitivo, de ah que fuera la forma
predilecta del latifundista ausentista. No respetaban el terneraje, vaquillonas premiadas , ni nada que
previera esta situacin, la vaquera se converta en uno de los azotes ms terribles para el ganado,
sumado a la demanda y valoracin de los cueros que muchas veces no consideraban la grasa,
carne, sebo del animal. Sumado a esto ante el incentivo del buen pago por aquel bien antes no muy
apreciado porque implicaba el riesgo del contrabando por la frontera portuguesa, la matanza
amenaz con la extincin del mismo.
Enfoques y polmicas sobre la situacin de la campaa a fines del periodo colonial:
*La sociedad Rural en el Banda Oriental, Pivel Devoto: La estancia es el elemento nuclear del
orden social y punto de partida de la organizacin econmica, caracterizada por rasgos tpicamente
feudales: impotencia del poder central, dispersin de la autoridad, proteccin privada del dbil
(relacin de vasallaje). La propiedad iba a acompaada de obligaciones, tenan que tener armas,
poblar, cultivar y procrear ganado. El principal feudal se concentraba en la estancia: cada estancia era
un seoro, con una vida social y econmica autrquica, tena defensas militares, a veces una capilla,
y siempre una hueste que el estanciero conduca a la guerra. Esta clula social era en aquel medio
rudimentario un elemento de atraccin, en su cercana se agrupaba el ranchero. Las tierras se
hallaban en propiedad de unos pocos que las haban denunciado, haba millones de cabeza de
ganado alzado que se procreaba sin demandar esfuerzo, y sus propietarios muchas veces vivian en la
ciudad. Los changadores y hombres sueltos de la campaa se sentan con igual derecho que los
propietarios frente a ese ganado. El cuero era el principal producto que se obtena en las vaqueras
clandestinas.
*Una contradiccin relevante: la lucha por las tierras y ganados; Luca Sala, Julio Rodrguez y
Nelson de la Torre: plantean al latifundio como el criterio que paso a determinar todos los aspectos
de la vida en la campaa. Este fue la base y el sustento de la escasa produccin en el campo y de las
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relaciones de dependencia que all se dieron.
Uno de los rasgos que plantean los autores como determinantes en la banda fue la superioridad del
capital comercial sobre el productivo, ya que se da un escaso desarrollo de produccin a nivel tambin
de semimanufacturas y de artesanas.
Los hacendados se opusieron a los saladeristas y al rgimen monopolista, por la debilidad que
impona la autoridad estatal. Es necesario aclarar que muchos de los hacendados eran tambin
saladeristas, y por tanto defenderan el rgimen colonial.
La clase de hacendados no era homognea, destacan la existencia de 4 grupos: pequeos medianos,
grandes hacendados y latifundistas. Se dieron entre estos enfrentamientos oponiendo a los grandes
latifundistas con ncleos ocupantes, los cuales se oponan al latifundio. La existencia de estos grupos
de pobladores en lucha, obliga a las autoridades a actuar segn sus intereses, pero igualmente no
tuvieron mucho xito. Quienes tuvieron menos xito fueron los ocupantes aislados, quienes viven
desalojo, destruccin de ranchos y corrales, tala de rboles etc.
La resistencia al latifundio pese a haber sido comn en el rgimen colonial no tuvo un carcter de
lucha de una clase contra otra, sino que consisti en luchas particulares de un pueblo contra
determinado latifundista. Esta oposicin tambin es sostenida por agricultores y hacendados
feudatarios.
Segn estos autores el latifundio fue el factor esencial del desarraigo del hombre en el campo, porque
excluye a gran parte de la poblacin. Ocupantes al ser denunciados sus campos quedan como
arrendatarios, puesteros, peones de estancia, faeneros clandestinos.
*Valoracin del latifundio colonial, Barran y Nahm:

El fenmeno del latifundio no se determina por las dimensiones absolutas de las propiedades sino por
su valoracin relativa. Los trastornos que la concentracin de la propiedad en pocas manos causa,
como sealan estos autores dependen del contorno econmico-social y poltico en que esta se
desarrolla. Una gran extensin de tierras ridas no tiene la misma significacin econmica y social
que una mediana de tierras frtiles. Dimensiones que en determinadas regiones configuraran
latifundios, en otras pueden resultar minifundios y no proporcionar lo suficiente para vivir. Por tanto hay
que considerar todos los factores, y a partir de esto la situacin es diferente en las dos grandes zonas
delimitadas por el Rio Negro:
Al norte del Rio negro, el latifundio no es un problema, hay grandes extensiones pero escaso inters
en tener tierras: robo y matanza de ganado por parte de los indios; lejana de los puertos y zonas con
ms influencias; no hay fronteras definidas, lo cual permite el contrabando y el ataque de estancias por
parte de los portugueses (bandeirantes)
Mucho se ha discutido sobre el problema de hambre de tierras en la banda Oriental, el problema si
se plante efectivamente en el sur, donde las tierras estn repartidas en pocas manos. Las tierras se
caracterizan por: latifundio; mayor poblacin; se calculaba que haban 450 estancias; gente que
deseaba tener tierras; conflicto entre ocupantes y propietarios
Para Barran y Nahm mientras existiera esa vlvula de seguridad social que era la frontera, mientras
existieran campos libres en el Norte, la lucha por la tierra no poda ser tan grave. Adems estos
autores plantean que hay que considerar las condiciones culturales de nuestro pas, algo que olvidan
los historiadores marxistas: si bien haba poblacin deseosa de establecerse en el sur, su presin no
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debi haber sido extremada ya que la gran masa de la poblacin rural viva en un nomadismo que se
converta en un obstculo cultural para un asentamiento definitivo. Mientras los campos no estuvieran
alambrados y hubiera ganado, el gaucho prefera la vida del saqueo o pillaje. Barrn y Nahm llegan
entonces a conciliar las dos tesis en apariencia opuestas sobre el latifundio. Si bien hubo "Hambre de
tierras" en el sur, acentuada por el monopolio de las rinconadas, esta se debilitaba por la existencia de
una "frontera" abierta al norte del Ro Negro y por los hbitos errantes del gaucho.
*Agricultura familiar, las razones de su subsistencia; Jorge Gelman: Este no slo trata el trabajo a
nivel de los hombres sino que incluye a todo el ncleo familiar en l. Al igual que Fradkin no aborda la
ganadera sino que su planteo se avoca a la agricultura. sta, en la extensin en la cual trabajaban,
poda ser un trabajo de tan slo 1 o 2 meses, por lo que el resto del ao se dedicaba a la cosecha
ayudndose entre los vecinos de forma rotativa. Por lo tanto los pequeos labradores podan combinar
el cultivo de una pequea parcela con el trabajo en una estancia. Este sector sin importar la
produccin de su trabajo deba no slo pagar el diezmo (10% fijo de su produccin) sino que tambin
deban pagar la primicia que era una cuota fija de fanega de trigo. Adems se vea perjudicado ya
que deba vender su produccin en la peor poca del ao, y en caso de querer comerciar directamente
en el mercado los costos de fletes encarecan notablemente. A pesar de todo esto los pequeos
labradores sobreviven gracias a esa alternancia en el trabajo de estancia y de su propia parcela. En el
caso de que se siembre 1 o 2 fanegas en la tierra por octubre, para enero se habrn obtenido
alrededor de 10 fanegas. El resto del ao la chacra est a cuidado de la mujer y los nios ya que fuera
de ella no encuentran trabajo, conchabndose el hombre en otra actividad en la cuidad o en la
campaa, lo cual hace que la rentabilidad de la chacra sea productiva por la autoexplotacin de la
familia.
*La historia rural en el Rio de la Plata colonial, Raul Fradkin: mantiene una postura acerca de la
situacin de la campaa bastante distinta de lo que se ha estudiado tradicionalmente. En primer lugar
el autor aborda 4 ejes con su respectiva explicacin tradicional, a los cuales l contrapone otro punto
de vista. El primero de ellos es frente a la imagen de la civilizacin del cuero y la importancia de la
ganadera, con la cual se identific a la campaa tradicionalmente, propone una importancia tal vez
mayor de la produccin agrcola. Otro de los ejes que aborda es la figura mtica del gaucho en nuestra
historia nacional, desmitificndola para proponer la existencia de un campesinado colonial, es decir, a
la idea del gaucho enfrenta la idea de un campesinado. Esto tiene que ver con la construccin de
nuestra identidad nacional, y con el hecho de que incluso desde la misma legislacin el gaucho era
condenado, ya que ser vago era un delito. Por lo tanto al hablar de gaucho no se refiere desde un
contexto histrico-social sino que se basa en una construccin que se ha hecho en el tiempo. El tercer
eje que aborda es frente al tradicional ausentismo de la campaa, poblada por hombres solos y
seminmades, se plantea la existencia de ncleos poblados por familias, lo cual se tratara en el tema
de poblamiento de la banda oriental. La cuestin del bandolerismo es propia de las tierras orientales y
en verdad nos transmite una visin de quien quiere plantear un orden y una jerarqua social, lo cual se
dificulta a medida que nos alejamos de la ciudad. Como ltimo eje que aborda este autor es el escaso
desarrollo y arraigamiento de un grupo terrateniente frente a la gran propiedad y al latifundio. El autor
plantea incluso la inexistencia de esta clase terrateniente en el espacio rural, as como tampoco una
lite rural. Lo que si se dio fue una lite regional la cual gener gran dependencia con el comercio
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interregional sin influir ni invertir en la tierra o en la produccin rural.
Arreglo de los campos
La teora: los planes espaoles para el ARREGLO DE LOS CAMPOS (Barrn y Nahm en Bases
econmicas): Los problemas de la campaa oriental derivaban especialmente de ser zona fronteriza
y de tarda colonizacin. Con 90 aos de colonizacin espaola detrs y un mundo de problemas
resolvan mediante el siempre y peligroso mtodo del casuismo (improvisacin, refirindose al uso
limitado de la inteligencia sin suficiente razn).
Se suma la falta de pujanza y de audacia y la decadente poltica, como Carlos IV. Porque adems de
la indefinicin de la frontera con Portugal, apta para la infiltracin de los lusitanos, de la existencia de
latifundios improductivos, y lo que era peor destructivos de la economa ganadera.
Era imposible, tal vez, encontrar una solucin que conformara a todos por la simple razn de que
muchos vivan al amparo del problema, estando tan comprometidos con su permanencia vital que el
arreglo de los campos fuera una especie de constante histrica.
Estaban demostrado que solo una situacin revolucionario hubiera permitido cortar el nudo gordiano.
A esta necesidad responda la afluencia de memoriales de Espaa y Buenos Aires sobre la campaa
de la Banda Oriental m escritos casi todos ellos por conocedores profundos del contorno econmico-
social de nuestro pas. Estos memoriales han demostrado la conciencia histrica que encontraba
madurez por el 1800.
El primer antecedente del pensamiento artiguista que dio origen al reglamento provisorio de 1815 es
pues la conciencia espaola y colonial del problema.
Barrn y Nahum siguen el libro de Races coloniales de la revolucin Oriental de 1811 de Pivel
devoto..
Memoriales:
* Juan Jos Sagasti (1782)

Rechaza la composicin ya que acta a favor de los grandes propietarios, favoreciendo la
corrupcin. Propone rescindir las ventas de terrenos de demasiada extensin y reducirlos a un
mnimo de 3 leguas por 6 leguas (excepcionalmente a un mnimo de 5 por 5.
Cuando se distribuyen tierras hay que preferir a los labradores, es ms til que venderlas.
Esta propuesta no fue aceptada porque no acataba los intereses de los grandes propietarios.
*Memorial de Antonio Pereira: (1786)

Funcionario espaol que haba sido acusado de contrabandear. El objetivo esencial era alejar los
portugueses y defender la frontera poblndola, opinando contrariamente a del Pino que quera alejar
a los hacendados y los ganados de la frontera. Pereira aconsejaba fundar poblaciones y establecer
guardias para combatir el contrabando (Batov, Yaguaron y Conventos). En el resto de la banda
propona dos modificaciones: limitacin en la extensin de las estancias e insistencia de las
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autoridades respecto a la marca del ganado. Uno de los problemas que diagnostica es el
contrabando.
Plan Annimo (1794)

Fue puesta en manos del virrey Pedro de Melo de Portugal una memoria cuyo ttulo es noticias
sobre los campos de la banda oriental. Es una de las aproximaciones ms felices y ms audaces a
un definitivo arreglo de los campos (Barran y Nahm).
Es la primera en destacar el mal del ausentismo, y ola nica en proponer una solucin para el
mismo, radical y hasta revolucionaria. Plantea que uno de los problemas es el ausentismo de los
hacendados de nombre, no poblaban la tierra que les perteneca tenan capataces que
organizaban la explotacin de ganado, estaban radicados en Montevideo.
Propona que las tierras inmensas que tenan estos fueran distribuidas entre quienes se disponan
a poblarlas, inclusive entre los changadores y peones de campo. El plan se completaba con el
establecimiento de guardias en la frontera, la predicacin del evangelio para civilizar
*Agustn da Rosa (1795)

Comandante de Cerro Largo al Virrey Melo. Propone fundacin de poblacin en la frontera, erradicar
a los contrabandistas, reducir ganados de rodeo, distribuir las tierras en suertes de estancia con la
obligacin de poblarla incluyendo a la gente vaga y perdida. El problema es la existencia de
grandes latifundios que no generan puestos de trabajo y que se trabaja con mano de obra esclava.
Propone indultarlos y darles tierras para convertirlos en vasallos tiles. Hay que obligar a vender las
tierras a aquellos grandes propietarios que no las explotan.
Lo nico que se concreta es la fundacin del pueblo de Melo en 1795, fundada por Agustn de la
Rosa.
*Marques de Avils (1799)

Detecta los siguientes problemas:
- explotacin inhumana de los guaranes que si no se modifica la situacin se escaparan
asentndose en territorio portugus, exilio de mano de obra
- psima distribucin de las tierras, territorio vulnerable a la penetracin portuguesa y los indios
-Contrabando.
Va a privilegiar el problema de la frontera y generar planes para poblarla. Los patagnicos eran una
poblacin apta para ocupar estas fronteras, este era un lugar inhspito con el cual no estaban bien
ubicados y la corona los tena que mantener.
Propuso ir sustituyendo el rgimen de comunidades guaranes y fundar pueblos al norte del Ro
negro sobre el Ro Uruguay, dice que hay que reducirlos.
Encarga dos expediciones:
- Flix de Azara al noroeste
- Jorge Pachucho al litoral norte.
*Flix de Azara Memoria sobre el estado rural del Ro de la Plata (1801)
Era un naturalista espaol. Estuvo en el ro de la plata desde 1782 hasta 1801. Integro la comisin
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demarcadora de lmites creada a raz del tratado con Portugal en 1777 (San Indefenso), y en 1800 se
le designa la fundacin de Batov.
Por su participacin en los movimientos reformistas en Espaa, comenz a impulsar ideas de
fisiocracia buscando hacer productivos los territorios. Integraba la Sociedad de Economa de
Zaragoza, que atacaban la existencia de latifundios improductivos y buscaban dotar a los agricultores
de terrenos suficientes para el aumento de la produccin, siguiendo las ideas de Campomanes y
Jovellanos. A estas ideas podr acceder Artigas a travs de su contacto con Azara.
Azara deja una serie de documentos, el ms importante es la Memoria sobre el estado rural del Ro
de la Plata. Dicho documento fue elaborado cuando se le encomienda en 1800 la fundacin de
Batov, siendo sus ayudantes Jos Rafael Gascn y Jos Artigas. Instrucciones que recibe Azara:
- a las familias que poblaran las fronteras haba que darles un solar, una chacra y una estancia
- No todas las tierras deban tener la misma extensin
- Esos pobladores podan tomar ganado cimarrn
En septiembre inicia la marcha sobre la regin y el 2 de noviembre de 1800 se funda Batov.
Contaban con un ncleo de familias para poblar, los patagnicos, pero despus viene otra gente
(muchos conocidos y familiares y Artigas)
Le encarga a Artigas que haga el reparto (diferencias con Azara en los criterios de reparto, incluyendo
otras familias que no formaban parte del plan como indios de las zonas de Tacuaremb, Cerro Largo y
Rivera)
Hay muchas obras sobre la influencia de Azara en Artigas, hoy se habla de una influencia mutua,
Azara quiz influy a Artigas en la ideologa de la poltica agraria. Barran y Nahm sealan que
posiblemente la memoria no solo fue de conocimiento de Artigas, sino que discutida entre ambos.
Azara es uno de los pocos en proporcionar una visin global de todo el problema del arreglo de los
campos, no solo del poblamiento de la frontera que se defina como fundamental en los otros planes
ya estudiados.
La memoria fue publicada en 1847 por su sobrino, en Madrid. En la misma se desarrolla la historia y la
descripcin del Ro de la Plata y Paraguay, pues Azara haba viajado por dichas zonas realizando un
mapa.
Dividiremos el anlisis en tres partes:
Descripcin de las personas de la regin:

Describindolos en su mayora como espaoles que trabajan como jornaleros. Respecto a la
vestimenta afirma que no tienen ni zapatos, camisa, usan chiripa, poncho, bota de medio pie y los
describe como andrajosos, destacndose el gran peso de la vestimenta en la sociedad colonial.
Sus ranchos son de barro y techo de paja, no tienen casi muebles, planteando de este modo que
parece imposible que pueda vivir el hombre con tan pocos utensilios y tan pocas comidades, los
plantea como sin regla, calificndolos de brbaros; no llevan mucha ventaja a los indios infieles. Los
caracteriza como independientes, con una negativa refirindose a libertinaje. Se caracterizan por jugar
naipes, embriagarse y robar. Compara esta situacin con Paraguay donde las personas eran ms
civilizadas gracias a las parroquias y maestros.
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2)Diagnostico:
Se refiere a la real instruccin de 1754 y al poco aprovechamiento de la tierra, poniendo como ejemplo
el caso de Diego Arias, que denuncia que su terreno no tiene la cantidad de ganado que debera tener.
Azara habla de una campaa despoblada por denuncias que traban el poblamiento, las formalidades
caras llevan a que los ricos denuncien mucho terreno pero que no lo pueblen. Considera que por eso
hay tantas tierras desiertas y vuelve a comparar con Paraguay. Afirma que debido a todas estas
formalidades la gente puebla las tierras arbitrariamente, no cumple con los pasos y solo algunos
poseen ttulos
Por otro lado denuncia que ha disminuido ampliamente el nmero de ganado cimarrn existente en
nuestros territorios, debido a las incursiones de gente de Chile, Mendoza, Tucumn, Santa Fe y
Buenos Aires, a los indios y a los portugueses, quienes buscan partidas de ganado y muchas veces en
pocas de paricin disminuyendo el procreo.
Por ltimo se refiere a la situacin de la frontera con Brasil, despoblada y afirma que si no se pueblan
estas zonas los portugueses se quedaran con las Misiones. Hace referencia a la fundacin de Batov
para atacar este problema.
Propone que debe fomentarse la ganadera, como la actividad ms productiva de la regin, en
comparacin con la agricultura. Tiene como ventajas menos trabajo, mayor cantidad de mano de obra
volcada a este rea, ser ms productivo que cualquier arte y oficio, no necesita aprendizaje ni
instruccin Con esto no plantea que se eliminen las dems artes y oficios sino que se abandonen para
que se reduzcan a lo necesario, basta que se encarguen de ello los habitantes de los contornos de las
ciudades, donde no hay estancias. Debe hacerse nfasis en fomentar el pastoreo, sacando la gente
de las ciudades populosas donde no son tiles Un medio de fomentar esto sera una sociedad que
vigilase sobre ellos y publicase una memoria instruyendo a esta gente de que los ganados son su
nico tesoro, y explicar el modo de dirigir una estancia. Esta deba inspirarse en las estancias de
Paraguay (ms pequeas, ganado ms manso, adems cran ovejas, secan o charquean la carne).
3) Reglamento:
Organizaremos las soluciones planteadas por Azara, en funcin de los diferentes problemas que
buscan resolver:
1) Problema del avance portugus:

-dar libertad y tierras a los indios cristianos para que no se vayan a Portugal y pueblen la frontera.
-Edificar en los terrenos de los infieles entre Ro Negro e Ibicuy y entre el Uruguay y la Frontera de
Brasil capillas distantes de 10 a 20 leguas y repartir las tierras y ganados all a quienes se
establecieran por 5 aos personalmente y poseer armas. Esto iba destinado principalmente a la
poblacin que originariamente iba a poblar la Patagonia.
2) Problema del contrabando:

-Permitir la venta de animales necesarios y ponchos y pampas etc.
-Duda si habra qu3e permitir la extraccin de sebo y cueros a Brasil y si habra que permitir venta de
novillos para los saladeros de Brasil. Como solucin plantea que se establezcan dos ferias anuales
hacia la frontera del Brasil.
-Se habilita a que se puedan introducir metlico y esclavos desde Brasil.
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Afirma que el contrabando se realizar de todas formas pero la situacin ser beneficiosa para
Espaa porque sus productos son ms baratos salvo los gneros de la India (telas) que no son muy
consumidos por los campestres.
3) Conseguir fuerza de trabajo:

-No devolver esclavos prfugos a Portugal. Esto se relaciona con el Derecho Natural y de gentes que
estableca libertad en caso de fuga. Se podan quedar con los bienes de los enemigos por lo tanto se
admitan los libertos.
4) Para mantener el orden:
-Instalar capillas junto con maestros, a cambio del ttulo de propiedad.
-Establecer un gobierno fuera de Montevideo, en vez de depender de Buenos Aires.
-Reducir a infieles Minuanes y charras.
5) Fomentar la produccin:
-Dar ttulos de propiedad a los pobladores sin ttulo.
-Quitarles tierra a quienes no las hayan poblado para drselas a otros.
-Anular compras fraudulentas y de enormes extensiones y repartirlas.
-Que se maten a los perros cimarrones.
-Establecer linderos fijos en los ttulos, marcados por un facultativo.
-Diversificar la ganadera
Segn Barran y Nahm Este plan era la ms completa base para una reorganizacin total de la
propiedad, la poblacin y la riqueza pecuaria presentada durante el coloniaje. Ordenaba la frontera y la
poblaba (repartimiento de tierras con obligacin militar de defensa de la misma), eliminaba la
inseguridad provocada por el problema indgena (reparto de tierra a los infieles o expediciones
punitivas), liquidaba el tema de los simples poseedores sin ttulo, con la sola obligacin de edificar
capillas y poner un maestro de escuela, fijaba ferias anuales en la frontera (aceptaba el hecho del
contrabando como un hecho de simbiosis econmica natural y lo legalizaba), hacia legal el derecho de
propiedad solo si estaba vinculado al trabajo y la produccin (quitaba tierras que no estuviesen bien
pobladas para darlas a otros, anulaba las compras de grandes extensiones), estableca una prioridad
en los repartos de estas tierras al asignrselas de preferencia a los pobres; legislaba sobre la
delimitacin de las estancias (obligacin de linderos fijos en todos los ttulos); protega la riqueza
ganadera (medidas contra el uso de la bota de potro, perros cimarrones etc.) y finalmente propenda a
civilizar las costumbres y educar la poblacin con el establecimiento obligatorio de capillas y maestros.
se trata de un plan para el desarrollo capitalista en beneficio de la burguesa y la corona espaola.
(Sala, Rodrguez y de la Torre).
Sala, Rodrguez y de la Torre sealan que este plan intento modificar el latifundio, pero esto era
irrealizable porque la clase cuyos intereses contemplaba era dbil, en la banda oriental el grupo de
grandes comerciantes montevideanos constitua a la vez el sector de grandes terratenientes y
latifundistas.
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* Miguel de Lastarria
Asesor y secretario del virrey Marques de Avils, propone el siguiente plan: Reorganizacin y plan de
seguridad exterior de las muy interesantes colonias orientales del ro Paraguay o de la Plata. En la
parte que se refiere a la banda oriental, retoma algunas ideas de azara e introduce otras nuevas,
aunque en lneas generales su plan no es tan completo.
En lo que se refiere a los simples poseedores o que solo hubiesen iniciado la denuncia, Lastarria se
muestra partidario de otorgrselas, sin perjuicio de los indios y teniendo en cuenta la cantidad de
ganado que poseyeran. Las tierras que se excedieran serian denunciables por particulares que las
recibiran con la obligacin de poblarlas en cuatro aos. A los pobres se les adjudicara un terreno de
una legua martima cuadrada con la obligacin de poblarla en cuatro aos. Para hacer merced de
tierras realengas se dara prioridad a los indios, luego a los espaoles o mestizos pobres y despus a
los dems pobladores.
Los pobres podran beneficiarse con el ganado orejano para poblar sus estancias. En lo que refiere a
la seguridad de la frontera el plan es mucho ms detallado, prosiguiendo con el criterio de Azara de
que la propiedad implica la defensa, Lastarria aconseja exigir a los hacendados que posean tantas
lanzas como para reprimir a los gentiles y los portugueses. Se deba proseguir el plan de fundaciones
de 1800 y obligar a minuanes y charras a que se incorporasen a la vida civil.
Para mejor seguridad de la lnea divisoria con las posesiones portuguesas, deba ocuparse la frontera
con propiedades concedidas a los espaoles sin que restara terreno no posedo por ellos. Todo
propietario de esta zona deba participar en las milicias. Los integrantes de las milicias deban ser de
esta zona, o deberan otorgarse tierras a los soldados.
* Plan de Jorge Pacheco (1808)

Fue presentado al Virrey Liniers. Hacia especial nfasis en el problema indgena planteaba la
reduccin de los indgenas de la regin del Cuareim, a cambio del otorgamiento de chacras y una
estancia para toda la comunidad. Para construir fortn, y dems de la regin propona servirse de los
vagos de la campaa. Deba financiarse con recursos de los hacendados. En cuanto a los simples
poseedores aconseja emplazarlos para que se hiciera efectivo el pago, pero para evitar
levantamientos se poda optar por una financiacin anual.
Pacheco es conocido por su violencia contra los indgenas.
tiene el apoyo de los grandes hacendados, ellos ponen carretas, dinero, armas peones para que
peleen contra ellos. Haca pocos aos que haban creado el gremio de los hacendados, Pacheco les
garantiza el derecho de propiedad. No es antilatifundista como Azara.
Con los guaranes intento algo diferente, fundaron pueblos solo para ellos pero fracaso.
La zona norte del pas era importante por la reserva del ganado y estaban instalados los minuanos y
charras, no sometidos. Era una zona de vaqueras clandestinas. Los grandes estancieros queran
llegar a estas zonas y haba que limpiar el rea de indios infieles, para eso se necesitaban militares.
Avils propona un sometimiento pacifico pero la campaa se hace muy dura y deja paso a la limpieza.
Pacheco se enfrenta a la resistencia indgena, con los recursos de los hacendados. Avils accede.
Los hacendados estn divididos, tienen intereses diferentes, especialmente entre los del sur y los del
norte.
Pacheco solo logra fundar Beln (Norte de Salto: barrera de contencin de los indignas guaranes)
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Las directivas principales contenidas en los planes espaoles:
El principal objetivo de los planes era la defensa de la soberana hispnica, aunque tambin otros
problemas econmicos y sociales. En 1815 esta parte ser en cambio la fundamental.
Los rasgos principales de estos planes se pueden sintetizar en cuatro puntos:
a) Redistribucin de la propiedad rural, confiscando el sobrante de los latifundios excesivos y
repartiendo tierras y ganados a los indios y los pobres de toda condicin, como medio de arraigo del
gauchaje nmada y extirpar su inclinacin al delito inculcndole hbitos de trabajo.
b) Regularizacin de los ttulos de propiedad, zanjando los conflictos entre propietarios y ocupantes,
mediante el otorgamiento de ttulos en debida regla a quienes tuvieran tierra poblada y fueran de
moderadas extensiones, confiscando las tierras baldas.
c) Consolidacin de la frontera estableciendo guardias y fortines y, sobre todo, poblndola Para esta
tarea se indica la fundacin de nuevos pueblos y reparto de tierras a quienes quisieran establecerse
en ellas. A estos se les exigira la tenencia de armas y alistamiento en las milicias, de modo que
estuvieran listos a la defensa.
d) Moralizacin de la poblacin de la campaa, erigiendo capillas e iglesias.
Barran y Nahm agregan otro punto, todos los planes evidencian una actitud escasamente
respetuosa del derecho de propiedad de los particulares, tal vez por el conocimiento ntimo de cmo
se haban logrado las tierras, tal vez por la influencia de la doctrina jurdica de que el monarca ejerca
la propiedad eminente del territorio, lo cierto es que sus funcionarios expresan un desprecio por los
ttulos de la propiedad. No solo proponen la subdivisin de los latifundios improductivos, sino que ni
siquiera hacen referencia a cualquier forma de indemnizacin. Tal posicin no poda deberse
exclusivamente a las caractersticas del problema, sino a una mentalidad aun no totalmente
aburguesada, en cuanto a uno de los derechos fundamentales como es el de la propiedad. En realidad
esta mentalidad era mucho ms medieval, con la confusin de derechos de propiedad que la Edad
media implico y la consiguiente valorizacin de los mismos.
El propio derecho indiano sostena que toda la doctrina jurdica respecto a la propiedad estuvo
inspirada en el principio de que la propiedad privada de la tierra en las indias deba cumplir una
funcin social, y sino la cumpla era licito redistribuirla. Espaa era la potencia europea que senta ms
vivas las fuerzas del Medioevo.
El pensamiento de Artigas adquiere un sentido que por lo espaol y tradicional lo eleva por encima de
la mayora de los lideres revolucionarios de 1810.
Las dificultades para pasar de la teora a la prctica (Barrn y Nahm):
A fines del siglo XVIII y comienzos del siglo XIX se producen tres intentos por parte de las autoridades
para resolver los problemas de la campaa. Excepto el ltimo de ellos, el plan de fundaciones de
1805, no fueron ensayos globales sino parciales para solucionar los problemas ms visibles.
Si bien la creacin del cuerpo de Blandengues 1797, no obedece con exclusividad a razones
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locales (tambin se tuvo en cuenta el peligro de invasin inglesa) es indudable que responda a la
necesidad de brindar seguridad en la frontera, hacer habitable la campaa en su totalidad.
El 17 de agosto de 1791 los estancieros de Montevideo dan su primer paso por agremiarse, pedan
que se excitase el celo de las partidas que vigilaban los campos y que se nombrasen jueces
comisionados para la regin baada por los ros Yi y negro () para contener a los indios, la furtivas y
clandestinas faenas de cueros, graseadas, robos y extracciones de ganado. Esto peso en la creacin
del cuerpo de blandengues.
El cuerpo estaba integrado por baqueanos y gente de trabajo, reclutados entre los mismos que iba a
combatir: changadores y contrabandistas. A este fin se public un indulto a favor de los
contrabandistas, desertores etc. El cuerpo de blandengues se transform en uno de los ms eficaces
auxiliares de los hacendados. Artigas haba sentado plaza en el regimiento, y su labor fue decisiva.
Con la creacin del cuerpo de blandengues las autoridades solo estaban dando un primer paso, el
siguiente ocurri en 1800, obra de Marques de Avils Siguiendo a sugerencia de Flix de Azara y para
dar destino a las poblaciones que haban venido a la Patagonia (que residan provisoriamente en la
jurisdiccin de Montevideo, Colonia y Buenos Aires, ya que la citada colonizacin austral haba
fracasado), el Virrey ordeno en 1800 un plan de fundaciones en la frontera. Dicho plan confiado a
Azara cont tambin con la colaboracin de Jos Artigas, por sus conocimientos profundos de la
campaa.
En noviembre de 1800 se funda Batov, primera de una serie de poblaciones que deban contener la
infiltracin portuguesa y civilizar la regin fronteriza. El plan no prosigui por falta de recursos
econmicos. A Artigas se le encargo la tarea del reparto de tierras.
En lo prctico, vistos sus resultados y la inmediata invasin portuguesa 1801 que ocasiono la perdida
de las misiones orientales, no significo sino sealar una ruta por la que se deba continuar.
Sala, Rodrguez y de la Torre: en definitiva paulatinamente se fue consolidando el orden colonial sin
que se adoptara ninguna medida de significacin tendient4e a modificar siquiera los aspectos ms
groseramente negativos de la estructura.
Los sucesivos informes fueron precisando las decisiones que finalmente tomo el virrey Arredondo.
Se crean en este periodo tambin otros fuertes parar reforzar zona fronteriza: Santa Tecla, Santa
Teresa y San Miguel.
Real Acuerdo de 1805

El 4 de abril de 1805 por un real acuerdo se tomaron las decisiones ms completas por parte de la
corona respecto al arreglo de los campos. El plan nuevamente fracaso.
Pivel Devoto sintetiza as el acuerdo entre el virrey Sobremonte y la Real Audiencia de Buenos Aires.
Dispona que las tierras situadas a 12 leguas con la frontera de Portugal se dividieran en suertes de
estancia, cuya extensin no excedera una legua de fondo, que seran distribuidas a familias pobres en
pleno dominio, teniendo que acudir con armas. La subdivisin de la tierra en la zona fronteriza se hara
aun en los campos de los grandes propietarios, cuyas tierras serian incluidas en los repartimientos.
Los nuevos pobladores no podran vender las tierras que se les repartiesen, ni empearlas,
hipotecarlas.
Una vez que se hallasen establecidos los pobladores, se les permitiera sujetar a rodeo y marcar las
cabezas de ganado orejano-
Por el termino de 10 aos no tendran que pagar alcabala y sisa, para evitar que se internaran en los
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dominios de Portugal.
En las cuchillas y parajes ms prximos de las zonas donde se hicieran los repartimientos se
fundaran poblaciones para evitar contrabando. En estos se repartiran solares para casas, quintas, y
chacras, reservndose los sitios para las iglesias. Se obligaba a los pobladores fronterizos a edificar
sus casas en el trmino de 1 ao.
La tropa de Blandengues de la frontera de Montevideo tendra derecho preferente a ser incluida en los
repartos a efectuarse, debiendo publicarse un bando-indulto a favor de todos los vagos, y los que se
denominan gauderios o changadores.
Muchas de las ideas expuestas por Lastarria y Azara se ponan en prctica aunque limitada la solucin
en los terrenos fronterizos. La divisin de los latifundios cuando estuviesen en esa incierta zona de la
frontera, la preferencia en la distribucin a las familias pobres, las limitaciones al derecho de propiedad
para impedir la reaparicin del latifundio, la cesin gratuita de tierras y ganados orejanos, estos eran
los puntos esenciales, y algunos estarna luego contenidos en el reglamento de 1815.
La ejecucin de lo ordenado en el real acuerdo se le encomend a Javier de Viana, y los recursos
salan del gremio de hacendados. Este en actitud revolucionaria se neg y el plan fracaso.
Los hacendados y los planes espaoles:

Expresa Pivel devoto, nunca hasta entonces un grupo tan numeroso se traslad del campo a la
ciudad para oponerse a la resolucin de un virrey y negarle a este en altas voces facultades para
adoptarlo. Los hacendados de la banda Oriental eran ya la expresin de una fuerza econmica, de
una clase, la ms identificada con la fisonoma y el ser particular de una regin. Los hacendados no
solo se oponan al real acuerdo porque su puesta en prctica requera el uso de sus dineros. Lo
radical de la oposicin est indicando que all estaba en juego algo ms, el centro de la cuestin era el
derecho de propiedad. El real acuerdo de 1805 lo violaba claramente Al hablar del reparto de los
latifundios fronterizos y exigir la regulacin de las propiedades no legalmente posedas. Si bien los
poseedores en su mayora eran medianos y pequeos hacendados existan muchos grandes
propietarios que tambin ocupaban tierras y ttulos legtimos. La inhabilidad estuvo en quebrar un
frente (grandes y pequeos poseedores de la tierra) . Las aspiraciones del gremio de hacendados no
hablaban para nada de la regularizacin del a propiedad y de la subdivisin de la tierra. De lo cual es
lgico extraer la conclusin de que el gremio estaba dominado por los grandes propietarios. El objetivo
del gremio se reduca a lograr la seguridad.
El gremio de hacendados era uno de los factores ms comprometidos, por consiguiente en que las
causas (latifundio, poseedores sin ttulo, dispendio de la riqueza pecuaria etc.) del sntoma
(inseguridad general de la vida en la campaa) no encontraran solucin.
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Invasiones inglesas (1806-1807)
Es uno de los acontecimientos que contribuye al contexto de resquebrajamiento del dominio colonial.
CONTEXTO MUNDIAL (es el mismo del Movimiento Juntista):

En Europa haba una lucha por quien tena la hegemona europea, que volva a enfrentar a Francia e
Inglaterra. La segunda tenia la hegemona desde Utrecht (1713), pero al comenzar el siglo XIX,
como consecuencia de la revolucin francesa, aparece la figura de Napolen. Los burgueses
comerciantes e industriales franceses ven en la expansin napolenica la posibilidad de colocar sus
productos.
Napolen intento varios mecanismos para lograr derribar la hegemona de los ingleses. As es que al
conquistar Egipto, Napolen cerr el pasaje del Mediterrneo al Mar Rojo, ruta por la cual Inglaterra
se comunicaba con su principal colonia (la India). Pero los britnicos encontraron diversas vas de
comunicacin por las cuales podan hacer llegar las mercancas a ambos territorios. Otra de las
medidas tomadas por el Emperador fue atacar directamente a Inglaterra por sorpresa, pero frente al
podero militar ingles, tampoco lo logra, y es as que aparece una tercera estrategia, el bloqueo
mercantil, cerrando los puertos europeos sometidos a su influencia, a la entrada de mercancas
inglesas. En 1806 se da el mayor alcance de esta poltica, con el bloqueo continental, por el cual
Napolen pretenda convertir a Europa en un espacio totalmente cerrado al comercio ingles. Como
seala Roberto Ares Pons en su obra Espaa en Amrica, es a partir de aqu que surge la
estrategia de la guerra econmica.
Es necesario recordar la situacin en la que se encontraba Inglaterra, en plena revolucin industrial.
Por primera vez en la historia y por obra de Napolen apareci la crisis de superproduccin, que
condujo a una la desocupacin, y a la disminucin de la capacidad adquisitiva de la poblacin.
Frente a esto los ingleses buscaron soluciones, decidiendo salir en busca de nuevos mercados, uno
de ellos es frica, y otra la zona del Rio de la Plata. En el memorial de Popham 1804 exponen su
proyecto de vincularse con Amrica para promover la emancipacin, abriendo los territorios al
comercio britnico y conquistando sus puntos principales.
CAUSAS:
- Inglaterra conoca estos territorios y haba demostrado inters en ellos desde siglos atrs.
- Crea que la poblacin de estos territorios estaba desconforme con el rgimen de Espaa y que
deseaba la tutela de otro rey.
- Inglaterra estaba en lucha con la corona espaola. En Europa se haba iniciado una guerra en que
Espaa, aliada con Francia, luchaba contra Inglaterra. En el ao 1805 Inglaterra gano la batalla naval
de Trafalgar convirtindose en la duea de los mares.
- Inglaterra necesitaba conquistar territorios para su comercio. Haba perdido las colonias que posea
en Amrica del Norte y quera territorios de donde sacar productos para sus grandes industrias y
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donde poder vender los artculos que fabricaba.
A comienzos de 1806 Inglaterra conquisto la colonia holandesa del Cabo, situada en el sur de frica.
A continuacin una parte de la misma expedicin cruzo el Atlntico para intentar la conquista del Ro
de la Plata.
PRIMERA INVASION INGLESA: BUENOS AIRES (1806)

25 Junio de 1806 llegada de los ingleses a Buenos Aires, tropas al mando de Popham y
Beresford. Las fuerzas iniciaron de inmediato el ataque de la capital del virreinato que cay el 27 de
junio de 1806. La defensa fue muy dbil, El Virrey Sobremonte, cagon, se retira a Crdoba con el
tesoro de la ciudad. Algunos lo han visto como cobarde y otros argumentan que tena que defender
la verdadera riqueza de la regin, que se encontraba en el interior.
Beresford en Buenos Aires tomo posesin del fuerte y asumi el cargo de gobernador. Para atraerse
a la poblacin aseguro que respetara la vida, las creencias religiosas y los derechos de propiedad
de los habitantes. Exigi que se acatara su autoridad y permiti el funcionamiento de las principales
instituciones hispnicas como la Real Audiencia y el cabildo, bajo juramento de fidelidad a Inglaterra,
aunque sustituyo el cargo de virrey por su gobierno.
Se propuso transformar a Buenos Aires en factora britnica (un establecimiento de tipo colonial en
un pas lejano, para posibilitar el intercambio comercial). Por tanto estableci la libertad de comercio
y rebajo los impuestos aduaneros. En la misma lnea de buscar apoyos para conseguir concesiones
de tipo comercial, le entrega a los pobladores sus barcos, para el trafico litoraleo, y a los
hacendados busco atraerlos bajando los impuestos. Fijo impuestos que favorecan la industria
britnica, y Expidi un reglamento de comercio que contena estas disposiciones.
El puerto de buenos aires, cerrado hasta entonces para el trfico mundial, pasaba a ser un punto
clave en el comercio con Amrica. All se concentrara el mercado atlntico de exportacin e
importacin.
Fueron golpes para los defensores del rgimen monopolista, por lo que se generara una resistencia
a estas polticas, convocada por Martin de Alzaga, comerciante mayorista con vinculaciones con
las principales de comercio en la pennsula.
La reconquista de Buenos Aires: Montevideo fue el lugar ms importante para preparar la

reconquista de Buenos Aires. All el Cabildo, el 18 de julio de 1806, olvidando la antigua rivalidad
comercial invisti del mando militar supremo a su gobernador don Pascual Ruiz Huidobro. Este
deba organizar una expedicin y desalojar a los invasores de la capital del virreinato. La expedicin
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sali de Montevideo el 23 de julio al mando del capitn de navo Santiago Liniers, que haba venido a
Buenos Aires en busca de ayuda. El gobernador Ruiz Huidobro quedo en Montevideo atendiendo los
problemas de su defensa frente a un posible ataque.
El 12 de agosto las fuerzas reconquistadoras, engrosadas por elementos de todas las clases
sociales de Buenos Aires, iniciaron el ataque de la ciudad logrando un triunfo total. Los ingleses
capitularon, su dominio haba durado en la ciudad 47 das, desde el 27 de junio hasta el 12 de
agosto. La flota inglesa no se retira del estuario del Rio de la Plata sino que piden refuerzos a
Inglaterra.
La reconquista hizo de Liniers la primera figura de Buenos Aires y el pueblo, en un cabildo abierto
realizado el 14 de agosto, le entreg el mando poltico y militar de la ciudad. El virrey
Sobremonte en un principio no acept ese estado de cosas, pero termin aprobando el
nombramiento militar de Liniers y renunci ante la Real Audiencia.
Liniers poco despus del triunfo confi el parte de la accin al ayudante mayor de Blandengues de la
frontera de Montevideo, Jos Artigas quien haba llegado el da 10 de Agosto con oficio de Ruiz
Huidobro y participado en los combates del retiro y la plaza mayor.
Despus de la victoria el cabildo convoco a un congreso general a celebrarse el da 15. Los

prisioneros ingleses que eran y los soldados y oficiales fueron internados en provincias, radicndose
muchos en el pas. Los oficiales fueron remitidos a Inglaterra.
SEGUNDA INVASION INGLESA: LA CAIDA DE MONTEVIDEO.

Sobremonte entra en Montevideo el 12 de octubre en Montevideo, le hacen una recepcin solemne,
pero el pueblo lo recibi con burlas y protestas. Sin embargo, Las medidas del virrey fueron
tranquilizadoras.
La escuadra inglesa, al mando de Popham no se retir del estuario a pesar de la reconquista de
Buenos Aires. Esper refuerzos y con ellos se dirigi a la ciudad de Maldonado, que conquist tras
sangrienta lucha a fines del mes de octubre de 1806.
En Enero de 1807 llegaron nuevos refuerzos para los ingleses con el brigadier Samuel Auchmuty.
Todas las fuerzas inglesas realizaron entonces el ataque a Montevideo.
La defensa se realizo valerosamente a pesar de las derrotas que sufrieron primero el virrey
Sobremonte y despus el gobernador Ruiz Huidobro (20 de enero). Las fuerzas montevideanas no
pudieron resistir el ataque y el 3 de febrero de 1807 Montevideo fue conquistada.
La poblacin de Buenos Aires recin se entero el 6 de febrero de la derrota de las fuerzas de

Montevideo. Se realizo un cabildo cuya finalidad fue: Situacin del Virrey Sobremonte. El
cabildo planteo la demanda el da 6 y la audiencia el da 7. Se destituye a Sobremonte y se nombra
como virrey interino a Liniers, nombramiento que luego el rey va a ratificar.
Samuel Auchmuty no abuso de su victoria, buscaban la aceptacin de la poblacin por lo que el

dominio de la ciudad se hizo con orden y disciplina. Se exigi el acatamiento a las autoridades
invasoras y debi jurarse obediencia al rey (Juan III) de Inglaterra, pero se permiti al cabildo
continuar en sus funciones. Se anuncio que se respetara la vida, la religin y los derechos de los
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vecinos. Se estableci la libertad de comercio y se rebajaron los derechos aduaneros. Los
prisioneros fueron puestos en libertad poco a poco, salvo algunas autoridades polticas y militares
como el gobernador Ruiz Huidobro, que fue enviado a Inglaterra.
Los ingleses publicaron el primer peridico impreso en Montevideo La estrella del Sur (Editor M.
Padilla), en el van a difundir las ideas del liberalismo sobre todo de la libertad del comercio. Solo
conseguir la atencin del sector de la minora ilustrada.
Tras el ejrcito llego a Montevideo un gran nmero de comerciantes ingleses con abundantes
tejidos y otros productos de su nueva industria, los locales que estos comerciantes
improvisaron y la actividad comercial que desarrollaron modifico totalmente el aspecto de la ciudad.
La dominacin inglesa no se redujo solamente a Maldonado y Montevideo, ocup tambin
Canelones, San Jos y Colonia. La resistencia de la Banda Oriental se realizo por medio de
reducidas divisiones de caballera que atacaban sorpresivamente al invasor, pero eran poco
eficaces.
Al realizarse la conquista de Montevideo se supona un nuevo ataque ingles a Buenos Aires. En
mayo llego el general Whitelocke, encargado del mando supremo de las fuerzas invasoras, con un
considerable refuerzo en hombres y armas. En junio se organizo el ataque, a fin de dicho mes
desembarcaron cerca de la Ensenada de Barragn, derrotaron a Liniers que quiso detenerlos y
avanzaron sobre la ciudad. El alma de la resistencia de Buenos Aires fue el alcalde de primer voto
del cabildo: Martin de Alzaga Liniers logro llegar con los restos de sus fuerzas antes que los ingleses
atacaran.
La batalla fue el 5 de julio de 1807, y sorpresivamente los ingleses fueron derrotados, Buenos Aires
plantea una capitulacin, que estableca el reembarque de los ingleses y devolucin de los
prisioneros, y agregaba la evacuacin de Montevideo y los puntos de la Banda Oriental ocupados,
devolvindose recprocamente los prisioneros de la primera invasin y los tomados por los ingleses
en Montevideo. Esta capitulacin es firmada el 7 de julio de 1807.
CONSECUENCIAS:
* Jos Claudio Williman, Carlos Panizza Pons La banda oriental en la lucha de los imperios:
Las relaciones entre ambas ciudades platenses se deterioraran an ms despus de las invasiones,
ya que tanto una como la otra pretendan para si los principales meritos de la derrota de los ingleses.
Montevideo haba enviado a Espaa en agosto de 1806 a los comisionados Herrera y Prez Balbas
para exponer las pretensiones de los comerciantes y del cabildo. Estos incluan adems de las
reivindicaciones que planteaba Montevideo desde hace tiempo, honores especiales con motivo del
triunfo obtenido sobre los ingleses en la reconquista de Buenos Aires. Se peda que se agregaran al
escudo de armas de la ciudad las banderas inglesas capturadas, una corona de olivo sobre el cerro
enlazada con una bandera de las reales armas, palma y espada y, que se otorgara al cabildo el
tratamiento de excelencia y a la ciudad. En los ltimos meses de 1807 se tuvo la noticia de que no se
hara oficial hasta enero de 1808 la resolucin afirmativa del pedido de honores y dignidades. El titulo
de Muy fiel y reconquistadora otorgado a la ciudad, significo un homenaje para Montevideo que
sorprendi a Buenos Aires en momentos en que festejaban la derrota de los ingleses. La inmediata
reaccin que suscitaron tales medidas, frente a las cuales Buenos Aires se senta agraviada, se
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tradujo en el memorial que, con fecha 17 de agosto de 1807 dirigi el cabildo en su diputado en
Madrid, Juan Martin de Pueyrredon. Este deba gestionar honores mayores para la capital que los
concedidos a Montevideo.
Otro punto de friccin entre Montevideo y Buenos Aires lo constituyo la designacin por parte de
Liniers, de Francisco Javier de Elio para la gobernacin de Montevideo, en julio de 1807.
Al no ser competencia de los virreyes nombrar gobernadores polticos, el cabildo de Montevideo
decidi negar el reconocimiento de Elio. El incidente que se prolongo a travs de notas enviadas por
Elio y por Liniers al cabildo, y de contestaciones de este, se soluciono aceptando Elio su carcter de
interinidad. Pero el gobernador, tan resistido supo pronto ganarse las simpatas del pueblo y
autoridades, preocupndose de los problemas de Montevideo y su campaa. Tanto fue as que,
frente a un problema de jurisdiccin en asuntos de marina, que enfrento al virrey Liniers y el
gobernador Elio, llevando a este prcticamente a la renuncia, la reaccin general fue unnime. El 2
de diciembre de 1807 se presento ante el cabildo reunido un considerable nmero de vecinos
pidiendo que no fuera quitado del mando de la plaza el gobernador Elio. De esta junta popular
saldra una representacin firmada por ms de 200 vecinos.
Elio permanecera al frente de la gobernacin, aunque Liniers solicitara informacin sobre lo
ocurrido el 2 de diciembre. Este a la postre sera uno ms de los numerosos episodios que
opondran a las dos ciudades, en las personas de sus mximos dirigentes.
A la ocupacin de la plaza por los ingleses haba seguido la habilitacin del puerto para el comercio
libre, los comerciantes montevideanos tuvieron oportunidad de adquirir productos introducidos por
navos britnicos, al que exportaban los cueros depositados en Montevideo y alrededores.
Al tener la obligacin de evacuar la plaza, los ingleses se deshicieron de muchas mercaderas, a
precios nfimos, o bien las dejaron en consignacin. Los comerciantes montevideanos se
apresuraron a invertir en la operacin, sabiendo de la sostenida demanda que dichos artculos
tenan. Muy importantes serian las ganancias conseguidas por esta va y participaran en ella no solo
comerciantes de Montevideo sino muchos bonaerenses.
Los gneros adquiridos as en Montevideo eran introducidos clandestinamente al otro lado del rio, a
pesar de las interdicciones emanadas por Espaa y reiteradas por la Real audiencia y consulado de
Buenos Aires, que prohiban cualquier transaccin con los ingleses.
Visto que el contrabando tena lugar a pesar de todas las prohibiciones, el consulado resolvi en
setiembre de 1807 aplicar a la introduccin de los artculos depositados en Montevideo el impuesto
de crculo, que recargaba en un 52% el valor de las mercancas. La medida encontr la
resistencia tenaz del comercio de Montevideo. La capital virreinal tenda a obstaculizar los progresos
comerciales de Montevideo, para afirmar el rgimen monopolista de puerto nico en el Plata,
privilegio que Buenos Aires siempre haba querido alcanzar.
Lasa invasiones inglesas tuvieron decisiva influencia en el rgimen econmico y aduanero practicado
en el Rio de la Plata, demostrando a los criollos en la prctica y a travs de la prdica de la Estrella
del sur, las ventajas del comercio libre.
Estos autores destacan adems el desprestigio de la autoridad virreinal, y el fortalecimiento del
cabildo con mayores funciones ya que se autoatribuyo facultades extraordinarias (por ejemplo
destitucin del virrey). Por otro lado destacan el fortalecimiento de las milicias.
* Reyes Abadie Crnica general del Uruguay: La historiografa tradicional le ha atribuido un

carcter fundamental en la gestacin de los pueblos platenses por el gobierno propio y el comercio
libre, y sobre la importancia de la Estrella del Sur en esto, elemento que ha rechazado Pivel Devoto.
No fue por tanto un efecto inducido sino una derivacin de la situacin.
En el plano poltico, las debilidades y errores del Virrey Sobremonte y la propia guerra llevaron a que
las ms importantes decisiones tuvieran que ser tomadas por los cabildos, que vinieron a recuperar
su carcter de rganos representativos de la voluntad de las repblicas, fortalecindose. Esta
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situacin dio lugar al surgimiento de caudillos, como Liniers, Huidobro etc. Por otro lado, seala que
el carcter que tomo esta resistencia fue el de una guerra de independencia de Amrica contra el
enemigo britnico.
En el plano econmico, la abundancia de mercaderas inglesas que beneficio a los comerciantes
introdujo, pero no a toda la poblacin en general. El viejo comerciante se arruina con la llegada de
los comerciantes ingleses. Sirvi nicamente de beneficio a los propios comerciantes ingleses, a los
extranjeros comerciando en esta zona, y algunos locales que se dedicaban al contrabando.
En otro orden las invasiones dieron lugar a la constitucin de cuerpos de milicias, as como la
participacin de paisanos y de los gauchos.
Otra consecuencia fue la agudizacin de la rivalidad y enfrentamiento entre Montevideo y Buenos
Aires. Los cabildantes de Montevideo se quejaron de no haberse enterado por Buenos Aires de la
derrota de los ingleses. Conflicto por determinar quines son mayores responsables de la derrota de
los ingleses. Pero ms all de esto se plantearon dos importantes personajes: Elio y Alzaga, que
representan el conflicto entre peninsulares y criollos. Mientras los peninsulares ponan acento en la
defensa en la corona, los criollos sentan en primer lugar la lucha como una defensa de la patria.
Liniers era para ellos el caudillo de esa victoria.
* Pablo Blanco Acevedo, El gobierno colonial en el Uruguay y los orgenes de la

nacionalidad analiza las consecuencias de las invasiones a la luz de la lucha de puertos entre
Montevideo y Buenos Aires. En este sentido ve que las invasiones aumentaron la divergencia entre
las ciudades, a partir del conflicto entre monopolio y librecambio. El impuesto de circulo que se haba
planteado a las mercaderas inglesas que salan de Montevideo7, por parte de Buenos Aires, aun
cuando la separacin de las capitales era ya definitiva aumento la Diferencia de intereses entre
comerciantes de Montevideo y buenos aires. Montevideo defendi el librecambio, que le permita
desarrollarse econmicamente y recuperarse de los esfuerzos durante la reconquista de buenos
aires y la ocupacin. Buenos Aires defendi el restriccionismo y el monopolio, continuando la
herencia espaola, esto estaba motivado por su oposicin al progreso de Montevideo y por su
inters de convertirse en el puerto nico de entrada y salida en el rio de la plata.
*Pivel Devoto: Races coloniales de la revolucin oriental de 1811.

Seala que el impuesto de crculo, fijado por la real hacienda de Buenos Aires no impidi la
circulacin de las mercaderas britnicas, porque los interesados en este comercio eran tanto
montevideanos como bonaerenses.
El impuesto de crculo no estaba motivado por un conflicto de los bonaerenses contra Montevideo,
ya que estos mismos participaron de tal comercio, sino por la Real Hacienda, interesadas en obtener
mayores recursos para la defensa (miedo a una nueva invasin). Los comerciantes lo vieron como
que no se les estaba permitiendo recuperarse, por lo que aumento el descontento frente al rgimen
impositivo que pareca atacar el comercio montevideano.
* Sala, Rodrguez y de la Torre Evolucin econmica de la banda oriental:

Los efectos ms importantes en materia econmica de las invasiones inglesas se percibieron luego
de la ocupacin. Todas las mercaderas que ingresaron no pudieron ser absorbidas por Montevideo
y la campaa por lo que se comerciaron con las dems regiones del virreinato. Instituciones y
comerciantes monopolistas bonaerenses se opusieron a esto (con Martin de Alzaga), frente a los
comerciantes montevideanos. Es un hito en la crisis del sistema monopolista, aunque se opongan a
la dominacin inglesa el sistema econmico impuesto por Espaa haba sufrido una crisis.
A pesar de esto los comerciantes locales se haban visto sustituidos por los comerciantes
7
Equivala al valor que tendran los impuestos si hubieran hecho todo el recorrido.
40
extranjeros, que llegan junto a las mercaderas (confiscacin de flotas etc.).
* Arturo Bentancur El puerto colonial de Montevideo

Secuelas favorables y adversas. Reflejo la importancia creciente del Rio de la plata para Inglaterra.
Para buenos aires y Montevideo represento la ltima oportunidad de obtener ganancias rpidas
aunque tambin creo dificultades y prdidas. Ingresan gran cantidad de mercaderas que sern
vendidas a todo el virreinato, a bajo precio, free shop, y a su vez crece la venta de frutos regionales
al exterior. Esto se agudiza en los ltimos meses (plazo antes de la evacuacin), en una
liquidacin. El cabildo de buenos aires intento que los comerciantes bonaerenses no participaran
en el comercio.
El tributo a la subordinacin: de comerciantes descubridores a simples consignatarios (Tulio
Halperin Donghi) ese es el proceso que vive la mayor parte de la elite montevideana. Se reducen las
posibilidades de los mercaderes britnicos, que deben tener un consignatario para poder comerciar,
el cual les cobra un porcentaje. Vivian de la consignacin, que supuso una situacin ms pasiva.
Haban vuelto a la dependencia cotidiana. Si bien ya exista el rgimen de consignaciones terminara
de imponerse en este periodo.
Los comerciantes locales respondieron a la falta de protagonismo por dos vas: el usufructo de su
reducida cuota de participacin, el rechazo violento de sus competidores. Ambas estrategias se
veran condicionadas por el poder econmico de los recin llegados y por los acontecimientos
polticos luego de mayo de 1810.
* Tulio Halperin Donghi Revolucin y guerra:

Lleva a un cambio en la militarizacin. Surgimiento de oficiales, cargos rentados, que da lugar a una
tensin entre antiguos funcionarios civiles y nuevos funcionarios milicianos, aumenta el costo de la
administracin por lo que parte de los ingresos que antes se iban a la metrpolis permanecen en la
regin. Redistribucin entre metrpolis y colonia, y dentro de la colonia, que se acentuara con la
revolucin.
Por otro lado, en el contexto en el que el dominio de la metrpolis es ms dbil (por el aislamiento
martimo) El poder se asienta cada vez ms en las fuerzas militares locales: las milicias; y en el
cabildo, no est sometida a los vaivenes polticos de la pennsula. Esto se ve en la destitucin de
Sobremonte y el nombramiento de Liniers.
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Historia Regional- Brian Lanfranco

La Banda Oriental ANTES DE LA REVOLUCIN ARTIGUISTA

Banda Puerto: cuando la fundacin y su desarrollo, se convirti en uno de los puertos ms

La ocupacin efectiva de la banda oriental no la realiza el conquistador, sino el colono, de modo

La marca fronteriza, la fundacin de ciudades y los tratados de lmites entre Espaa y

Por qu se funda Colonia del Sacramento?

En 1680 se funda Colonia del Sacramento por parte de Manuel de Lobo

Cuando se enteraron del enfrentamiento. El tratado provisional de 1681, en Lisboa. Donde se

- Tratado de Methun: tratado entre Inglaterra Y Portugal2.

1705 luego de 5 meses de sitio se desalojan ms de 500 personas, y se incendia parcialmente.

Consecuencias bandeirantes en la Banda Oriental: robaban ganado, nios, adolescentes. En su

Minuanos y stos cazaban el ganado.

Dos miradas contrapuestas:

Proceso fundacional de Montevideo

La fundacin de Montevideo es una consolidacin de dominio hispnico sobre la Banda Oriental

En 1726 definitivamente se declara la fundacin de Montevideo, antes haban llegado algunas

Llegan 13 familias- 96 personas de las islas canarias)

Herramientas, carretas, bueyes,

Pueden tambin integrar el cabildo,

Generalmente el cargo de cabildante

Los primero habitantes fueron

Se les otorgaba ttulos: Don5

Obligaciones: para ser propietarios

En los aos siguientes a la fundacin de Montevideo se fue construyendo en una ciudad

La jurisdiccin de Bs As sobre la Banda comprenda de los lmites de la jurisdiccin de Montevideo y

Por qu fundar Montevideo?

Los espaoles consideraban que si los portugueses se instalaban en Montevideo podan

Marca fronteriza/defensa de Buenos Aires/ para neutralizar Colonia del Sacramento.

b) As como plateamos precedentemente, fundar Montevideo, serva no solo para controlar el

Montevideo vivi tres perodos bien definidos y diferentes de su funcionalidad histrica:

Puerto (lucha de puertos- Complejo Portuario Rioplatense)

Condiciones naturales y privilegios reales incubaron el comercio monopolista montevideano, que se

Para Barrn y Nahm La oposicin se centrar en un doble problema: La subordinacin poltico-

Montevideo puerto con privilegios. La situacin privilegiada por el ganado. Montevideo-puerto

1. La subordinacin poltico- administrativa de Montevideo de Buenos Aires.

Reformas borbnicas en Amrica:

El virrey ejerci el cargo de superintendente y administr directamente la Intendencia de Buenos

Distribucin o apropiacin de tierras en la campaa:

Formas de apropiacin de tierras:

- Denuncias o composicin: reglamentada por la instruccin de 1754, Tenda a reivindicar para la

Las familias pobladoras, que tenan obligacin de poblar las tierras.

EN TODAS LAS FORMAS SE RECONOCE AL REY COMO PROPIETARIO EMINENTE.

Distribucin o apropiacin de tierras en la campaa:

*Problema de la frontera (poblar para frenar el avance portugus)

Sedentarizacin del gaucho.

Barrn y Nahum en Bases econmicas de la Revolucin artiguista:

Las formas de explotacin y el peligro de la extincin de la riqueza ganadera:

Enfoques y polmicas sobre la situacin de la campaa a fines del periodo colonial:

*Valoracin del latifundio colonial, Barran y Nahm:

Arreglo de los campos

* Juan Jos Sagasti (1782)

*Memorial de Antonio Pereira: (1786)

Plan Annimo (1794)

*Agustn da Rosa (1795)

*Marques de Avils (1799)

*Flix de Azara Memoria sobre el estado rural del Ro de la Plata (1801)

Descripcin de las personas de la regin:

1) Problema del avance portugus:

2) Problema del contrabando:

3) Conseguir fuerza de trabajo:

* Plan de Jorge Pacheco (1808)

Las directivas principales contenidas en los planes espaoles:

Las dificultades para pasar de la teora a la prctica (Barrn y Nahm):