Ana Obando

201125919

El derecho de retracto en materia de aeronutica en Colombia

La proteccin al consumidor en Colombia es un tema reciente que tom especial

relevancia y vigencia a partir de la expedicin del estatuto del consumidor
mediante la ley 1480 de 2011. No obstante, dicho marco jurdico genera
constantes debates en cada industria al que pretende aplicarsele, de manera
notable en la industria aeronutica debido a su especificidad y rgimen especial.
Este ensayo tiene como propsito analizar la figura del derecho de retracto en el
ordenamiento jurdico colombiano en materia aeronutica. Paralelamente, se
busca identificar los debates jurdicos en torno a esta figura y la proteccin del
consumidor. En este orden de ideas, la tesis a defender es que la figura de
retracto del estatuto del consumidor es un mecanismo efectivo para proteger al
consumidor y debe prevalecer frente al derecho de retracto estipulado por la
Aeronautica Civil Colombiana. Para defender dicha tesis en primer lugar se
estudiar la figura del derecho de retracto concevida por el estatuto del
consumidor. En segundo lugar, se expondr el derecho de retracto estipulado en
la resolucin 1375 de Junio de 2015 expedida por la Aeronautica Civil colombiana.
Posteriormente, se analizar las controversias que ambas disposiciones general.
Finalmente, se prensentarn conclusiones personales.

Mediante la ley 1480 de 2011 el Congreso de la repblica finalmente promulga un

estatuto del consumidor que permite no slo la proteccin jurdica del consumidor
en distintos sectores comerciales, sino que le otorga herramientas para hacer
efectivos los derechos que este tiene. Uno de los derechos estipulados en el
artculo 47 de dicha ley es el derecho de retracto cuando la compra es realizada
por medios no tradicionales o distancia en el que el consumidor tiene derecho a
desistir del contrato siempre y cuando: el bien no sea perecedero; no haya pasado
ms de 5 das de la celebracin del mismo; no falten menos de 5 das para la
ejecucin del contrato. En dicho caso, el contrato es resuelto y el consumidor tiene
derecho a recibir el reintegro del dinero que pag por el bien en su totalidad sin
que le sean aplicables ningn tipo de descuento.
Como se puede observar la medida es altamente proteccionista del consumidor
pues le da la libertad de desistir del contrato sin justificacin alguna y le otorga el
derecho de recibir un rembolso de la totalidad del dinero pagado por el bien o el
servicio. Es decir, el cosumidor no incurre en ninguna penalidad al desistir del
contrato y es la compaa quien tiene que reintegrar el valor completo del contrato
sin realizar ningn discuento.

Por otro lado, la Unidad Administrativa Especializada de Aeronautica Civil, entidad

encargada del control y administracin de la aviacin civil en Colombia mediante la
modificacin del reglamento aeronutico a travs de la resolucin 1375 de Junio
de 2015 regula la figura del retracto diferenciandola del desistimiento en materia
aeronutica. En este orden de ideas, el desistimiento es la posibilidad que tiene el
pasajero de cancelar el viaje con al menos 24 horas de anticipacin, aplicable para
ventas convencionales y no convencionales. En dicho caso, la aerolinea podr
retener hasta 10 porciento del valor pagado por la tarifa excluyendo los impuestos
y tasas aeroportuarias (Lloreda y Camacho).

Ahora bien, el derecho de retracto tal y como lo establece la Aeronautica Civil

colombiana es el derecho del pasajero de anular su viaje por compras realizadas
en medios no tradicionales como internet 48 horas despus de haber efectuado la
compra y -8 das antes de la salida del vuelo nacional o 15 das antes de la salida
del vuelo internacional-. En ambos casos la aerolnea aplicar una penalidad de
60.000 pesos para vuelos nacionales y 50 dolares para vuelos internacionales.

De lo anterior es posible concluir que el regimen que pretende establecer la

Aeronutica Civil es mucho ms restrictivo y menos proteccionista del consumidor
que el establecido por el estatuto general del consumidor en tanto le da ms
tiempo al consumidor de anular el viaje y no le impone ningn tipo de penalidad.
Cabe notar que en materia de aviacin tambin se pretende limitar este derecho a
las tarifas promocionales mientras que el rgimen general no lo hace.

En este sentido, cabe preguntarse cul es la regulacin aplicable al retracto por

parte de un consumidor de un servicio de aviacin? y de igual forma, cul es la
entidad competente para resolver dichas reclamaciones? (Ziga, 2014) Frente a
este debate distintas posiciones son asumidas dado que por un lado hay quienes
defienden la tsis que la aviacin al ser un servicio diferente a los dems por sus
costos, implicaciones en materia de seguridad y tramitologa requiere un rgimen
especial lo cul incluye la regulacin de la proteccin del consumidor. Mientras
que del otro lado estn quienes consideran que la legislacin aplicable debe ser
aquella que resulte ms favorable al consumidor al ser este la parte debil del
contrato.

De esta forma en el presente ensayo se defiende la tesis que la legislacin

aplicable a de ser la contenida en el estatuto del consumidor y no la promulgada
por la Aeronautica Civil. En primer lugar, la funcin de la Aeronautica Civil es de
regular y controlar la industria de la aviacin civil y no de proteger al consumidor.
Ergo, en virtud del artculo 6 de la Constitucin poltica nacional colombiana, las
autoridades pblicas solo pueden ejercer su poder dentro del marco de sus
funciones constitucionales y legales. Por tal razn, debido a la naturaleza
administrativa de la Aeronautica Civil esta no puede ser competente para conocer,
ni proteger las reclamaciones de los consumidores de servicios aereos.

En segundo lugar, a pesar que la Ley 1558 de 2012 excluye a la industria del
estatuto del consumidor al establecer que Las reclamaciones que se susciten en
desarrollo de la prestacin del servicio de transporte areo, sern resueltas por la
entidad aeronutica como nica Entidad competente del sector, lo hace en
materia de consumo de servicios tursticos y en todo caso para conflictos frente a
la prestacin del servicio ms no de la negociacin o del contrato de transporte.
En consecuencia, dicha ley no excluye el derecho de retracto del estatuto del
consumidor, ni le otorga especial competencia a la Aeronutica Civil.

En conclusin, dado que la parte dbil del contrato es el consumidor la norma

aplicable ha de ser aquella que le resulte ms favorable. Por lo cual, debe
aplicarse el derecho de retracto establecido en el estatuto del consumidor y el
derecho de desistimiento planteado por el RAC de la Aerocivil colombiana. De
igual forma, es menester reconocer los avances que se logran mediante la
resolucin 1209 de mayo de 2015 que pretende aclarar el procedimiento que debe
realizar un consumidor en caso de querer ejercer su derecho al retracto, pero deja
sin resolver de fondo el problema de competencia que persiste en materia de la
proteccin al consumidor.

Bibliografa

Ley 1480 de 2011

Ley 1558 de 2012

Lloreda y Camacho. (s.f.). DERECHO DE RETRACTO O DESISTIMIENTO: CUL ES CUL EN LOS

REGLAMENTOS AERONUTICOS DE COLOMBIA? Recuperado el 11 de Mayo de 2016, de
http://www.lloredacamacho.com/blog/es/competencia-y-proteccin-al-consumidor/cul-
es-cul-en-el-reglamento-aeronutico-de-colombia

Resolucin 1375 de Junio de 2015

Ziga, F. P. (16 de 12 de 2014). Ambito Jurdico. Recuperado el 12 de 05 de 2016, de Quin

podr defendernos?, grita el consumidor areo:
http://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Educacion-y-Cultura/noti-141612-04-
quien-podra-defendernos