Ley Federal de Ecosistemas PDF

LEY FEDERAL DE ZONAS ECONMICAS ESPECIALES
CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN Nueva Ley DOF 01-06-2016

Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios

TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de junio de 2016
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:
SE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE ZONAS ECONMICAS ESPECIALES Y SE ADICIONA UN

QUINTO PRRAFO AL ARTCULO 9 DE LA LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
Artculo Primero.- Se expide la Ley Federal de Zonas Econmicas Especiales
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto, en el marco de la planeacin
nacional del desarrollo, regular la planeacin, el establecimiento y la operacin de Zonas Econmicas
Especiales para impulsar el crecimiento econmico sostenible que, entre otros fines, reduzca la pobreza,
permita la provisin de servicios bsicos y expanda las oportunidades para vidas saludables y
productivas, en las regiones del pas que tengan mayores rezagos en desarrollo social, a travs del
fomento de la inversin, la productividad, la competitividad, el empleo y una mejor distribucin del ingreso
entre la poblacin.
Dichas Zonas sern consideradas reas prioritarias del desarrollo nacional y el Estado promover las
condiciones e incentivos para que, con la participacin del sector privado y social, se contribuya al
desarrollo econmico y social de las regiones en las que se ubiquen, a travs de una poltica industrial
sustentable con vertientes sectoriales y regionales.
Las personas fsicas o morales que operen en las Zonas Econmicas Especiales como
Administradores Integrales o Inversionistas podrn recibir beneficios fiscales, aduanales y financieros, as
como facilidades administrativas e infraestructura competitiva, entre otras condiciones especiales, en los
trminos de la presente Ley. Los beneficios e incentivos que se otorguen debern fomentar la generacin
de empleos permanentes, el ascenso industrial, el crecimiento de la productividad del trabajo, e
inversiones productivas que impulsen el desarrollo econmico de la Zona y su rea de Influencia.
Los gobiernos federal, de las entidades federativas y municipales, en el mbito de su competencia y

en el marco del mecanismo de coordinacin previsto en esta Ley, con la participacin que corresponda a
los sectores privado y social, debern implementar un Programa de Desarrollo con el objeto de
establecer polticas pblicas y acciones que, con un enfoque integral y de largo plazo, permitan el
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establecimiento y la adecuada operacin de las Zonas Econmicas Especiales, as como promuevan el

desarrollo sustentable de sus reas de Influencia.
Artculo 2. La construccin, desarrollo, administracin y mantenimiento de Zonas Econmicas

Especiales se realizar por el sector privado o, en su caso, por el sector pblico, en bienes inmuebles de
propiedad privada o en inmuebles del dominio pblico de la Federacin.
En virtud de su objeto pblico como rea prioritaria del desarrollo nacional, los inmuebles de la
Federacin en los que se establezcan Zonas Econmicas Especiales, se consideran comprendidos en el
supuesto a que se refiere el artculo 6, fraccin VI de la Ley General de Bienes Nacionales y, conforme a
lo previsto en el artculo 9 de dicha Ley, se sujetarn exclusivamente a las leyes federales y a la
jurisdiccin de los poderes federales.
Artculo 3. Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I. Administrador Integral: La persona moral o entidad paraestatal que, con base en un Permiso
o Asignacin, funge como desarrollador-operador de la Zona y en tal carcter tiene a su cargo
la construccin, desarrollo, administracin y mantenimiento de la misma, incluyendo los
Servicios Asociados o, en su caso, la tramitacin de stos ante las instancias correspondientes;
II. rea de Influencia: Las poblaciones urbanas y rurales aledaas a la Zona, susceptibles de
percibir beneficios econmicos, sociales y tecnolgicos, entre otros, derivados de las
actividades realizadas en la misma, y de las polticas y acciones complementarias previstas en
el Programa de Desarrollo, donde adems se apoyar el desarrollo de servicios logsticos,
financieros, tursticos, de desarrollo de software, entre otros, que sean complementarios a las
actividades econmicas de la Zona;
III. Asignacin: El acto jurdico administrativo mediante el cual la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico otorga exclusivamente a una entidad paraestatal el derecho a construir, desarrollar,
administrar y mantener una Zona, en calidad de asignatario, de conformidad con lo dispuesto
en la presente Ley, su Reglamento y las disposiciones jurdicas aplicables;
IV. Autorizacin: El acto jurdico administrativo mediante el cual la Secretara de Hacienda y

Crdito Pblico otorga a un Inversionista el derecho a realizar actividades econmicas
productivas en la Zona respectiva, en trminos de lo dispuesto en la presente Ley, su
Reglamento y las disposiciones jurdicas aplicables;
V. Comisin Intersecretarial: La Comisin Intersecretarial de Zonas Econmicas Especiales;
VI. Consejo Tcnico de la Zona: El rgano colegiado integrado por representantes de los
sectores privado y social, cuyo objeto es dar seguimiento permanente a la operacin de la Zona
y sus efectos en el rea de Influencia;
VII. Convenio de Coordinacin: El instrumento suscrito entre el Gobierno Federal y los gobiernos
de las entidades federativas y de los municipios en donde se ubique la Zona y su rea de
Influencia, en el que se establecern las obligaciones de los tres rdenes de gobierno para el
establecimiento y desarrollo de las mismas;
VIII. Dictamen: La resolucin tcnica previa con base en la cual la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico determina la viabilidad del establecimiento y desarrollo de una Zona;
IX. Evaluacin Estratgica: El proceso sistemtico de anlisis sobre la situacin e impacto

sociales y ambientales respecto de la Zona y su rea de Influencia;
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X. Inversionista: La empresa de la Zona, nacional o extranjera, autorizada para realizar

actividades econmicas productivas en la Zona;
XI. Permiso: El acto jurdico administrativo mediante el cual la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico otorga a una sociedad mercantil constituida conforme a la legislacin mexicana, el
derecho a construir, desarrollar, administrar y mantener una Zona, en calidad de permisionario,
de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley, su Reglamento y las disposiciones
jurdicas aplicables;
XII. Plan Maestro de la Zona: El instrumento que prev los elementos y caractersticas generales
de infraestructura y de los Servicios Asociados, para la construccin, desarrollo, administracin
y mantenimiento de la Zona; el cual ser revisado por lo menos cada 5 aos;
XIII. Programa de Desarrollo: El instrumento de planeacin que prev los elementos en materia de
ordenamiento territorial y las caractersticas de las obras de infraestructura de transporte, de
comunicaciones, de logstica, energtica, hidrulica y otras que se requieren ejecutar en el
exterior de la Zona para la operacin de la misma y, en su caso, otras obras que sean
complemento a la infraestructura exterior; as como las polticas pblicas y acciones
complementarias a que se refiere el artculo 12 de esta Ley;
XIV. Secretara: La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
XV. Servicios Asociados: Los sistemas de urbanizacin, electricidad, agua potable, drenaje,
tratamiento de aguas residuales, saneamiento, telecomunicaciones y seguridad, as como los
dems que se presten a los Inversionistas en la Zona;
XVI. Ventanilla nica: La oficina administrativa o plataforma electrnica establecida para cada
Zona, encargada de coordinar la recepcin, atencin y resolucin de todos los trmites que
deban realizar el Administrador Integral, los Inversionistas y, en su caso, las personas
interesadas en instalar u operar empresas en el rea de Influencia, y
XVII. Zona: La Zona Econmica Especial, rea geogrfica del territorio nacional, determinada en
forma unitaria o por secciones, sujeta al rgimen especial previsto en esta Ley, en la cual se
podrn realizar, de manera enunciativa y no limitativa, actividades de manufactura,
agroindustria, procesamiento, transformacin y almacenamiento de materias primas e insumos;
innovacin y desarrollo cientfico y tecnolgico; la prestacin de servicios de soporte a dichas
actividades como servicios logsticos, financieros, informticos, profesionales, tcnicos y de otra
ndole que se consideren necesarias conforme a los propsitos de este ordenamiento, as como
la introduccin de mercancas para tales efectos.
Artculo 4. La interpretacin de esta Ley para efectos administrativos corresponde a la Secretara, sin
perjuicio de las atribuciones que competa ejercer a otras autoridades en trminos de las disposiciones
jurdicas aplicables.
Artculo 5. En los aspectos no previstos en la presente Ley y su Reglamento, se aplicar la Ley

Federal de Procedimiento Administrativo, el Cdigo de Comercio y el Cdigo Civil Federal, segn la
materia que corresponda.
Respecto a las disposiciones de carcter fiscal y aduanero previstas en esta Ley, se aplicarn las
leyes correspondientes a dichas materias, as como el Cdigo Fiscal de la Federacin.
CAPTULO SEGUNDO
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Secretara General
De la determinacin de las Zonas
Seccin I
Del procedimiento para establecer Zonas
Artculo 6. Las Zonas se establecern con el objeto de impulsar, a travs de la inversin productiva,
el crecimiento econmico sostenible, sustentable y equilibrado de las regiones del pas que tengan
mayores rezagos en desarrollo social, siempre y cuando renan todos los siguientes requisitos:
I. Debern ubicarse en las entidades federativas que, a la fecha de la emisin del Dictamen, se
encuentren entre las diez entidades federativas con mayor incidencia de pobreza extrema, de
acuerdo con la informacin oficial del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social;
II. Debern establecerse en reas geogrficas que representen una ubicacin estratgica para el
desarrollo de la actividad productiva, debido a la facilidad de integracin con carreteras,
aeropuertos, ferrocarriles, puertos o corredores interocenicos y potencial de conectividad hacia
otros mercados nacionales o internacionales;
III. Debern prever la instalacin de sectores productivos de acuerdo con las ventajas
comparativas y vocacin productiva presente o potencial de la Zona, y
IV. Debern establecerse en uno o ms municipios cuya poblacin conjunta, a la fecha de la

emisin del Dictamen, sea entre 50 mil y 500 mil habitantes.
Artculo 7. Las Zonas podrn establecerse en alguna de las formas siguientes:
I. Unitaria: un solo conjunto industrial delimitado geogrficamente, el cual es desarrollado por un

nico Administrador Integral, y
II. Secciones: varios conjuntos industriales ubicados en cualquier punto dentro de un polgono
ms amplio, y cada conjunto es desarrollado por un Administrador Integral.
Salvo que se disponga de otra forma en la presente Ley, la referencia a Zonas incluir tanto a la
modalidad unitaria como a cada seccin.
Artculo 8. El Titular del Ejecutivo Federal, a travs del decreto correspondiente, emitir la
declaratoria de la Zona. Dicho decreto ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin y contendr:
I. La delimitacin geogrfica precisa de la Zona en su modalidad unitaria, o bien, el polgono

territorial donde podrn establecerse secciones, sealando las entidades federativas y los
municipios en los que se ubicar la Zona. En su caso, deber sealar los inmuebles del dominio
pblico de la Federacin que sern destinados para establecer la Zona, para los efectos
previstos en el artculo 9 de la Ley General de Bienes Nacionales;
II. La delimitacin geogrfica del rea de Influencia, sealando las entidades federativas y los
municipios en los que se ubicar la misma;
III. Los motivos que justifican la declaratoria;
IV. Las facilidades administrativas y los incentivos fiscales, aduaneros y econmicos, entre otros,
que se otorgarn exclusivamente en la Zona;
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V. El plazo dentro del cual deber celebrarse el Convenio de Coordinacin;
VI. La fecha a partir de la cual iniciar operaciones la Zona, y
VII. Los dems requisitos que establezca el Reglamento de esta Ley.
Artculo 9. Previamente a la emisin del decreto a que se refiere el artculo anterior, la Secretara
deber elaborar un Dictamen, el cual deber contener lo siguiente:
I. El anlisis relativo al cumplimiento de los requisitos a que se refiere el artculo 6 de esta Ley;
II. La especificacin de la Zona y su rea de Influencia, sealando su modalidad unitaria o por

secciones y la delimitacin geogrfica de las mismas;
III. Carta de intencin suscrita por los titulares de los gobiernos de las entidades federativas y de
los municipios en donde se pretenda establecer la Zona, en la que manifiesten que, en trminos
de esta Ley, su Reglamento y las dems disposiciones jurdicas que, en su caso, emita la
Secretara:
a) Otorgan su consentimiento para el establecimiento de la Zona. Los gobiernos de las

entidades federativas debern acompaar la autorizacin del Poder Legislativo local si ello
se requiere en trminos de la legislacin estatal, y en el caso de los municipios debern
acompaar el acuerdo del Ayuntamiento correspondiente;
b) Se obligan a suscribir el Convenio de Coordinacin correspondiente en caso de que se

emita la declaratoria de la Zona, as como a participar en la elaboracin del Programa de
Desarrollo, al cual debern sujetarse para el desarrollo del rea de Influencia;
c) Se obligan a establecer un mecanismo de coordinacin permanente entre los tres rdenes

de gobierno en los trminos del Convenio de Coordinacin;
d) Sealarn las facilidades y los incentivos que, en el mbito de sus respectivas

competencias, otorgarn para el establecimiento y desarrollo de la Zona, para lo cual
previamente obtendrn las autorizaciones del Poder Legislativo estatal y del Ayuntamiento
que se requieran en trminos de las leyes y dems disposiciones jurdicas locales y
municipales aplicables;
e) Se obligan a llevar a cabo todas las medidas administrativas necesarias para el

establecimiento y desarrollo de la Zona, as como para la instalacin y operacin de los
Inversionistas dentro de la misma, y
f) Se obligan a participar, conforme a su capacidad financiera, en el financiamiento de las

inversiones pblicas requeridas para establecer y desarrollar la Zona y su rea de
Influencia, incluyendo el acceso a los servicios pblicos necesarios;
IV. Estudio de prefactibilidad que incluya, entre otra informacin, los sectores industriales que
potencialmente puedan instalarse en la Zona; relacin de posibles Inversionistas con inters de
ubicarse dentro de la Zona; la Evaluacin Estratgica sobre la situacin e impacto sociales y
ambientales; de uso de suelo y requerimientos de apoyos pblicos complementarios;
V. La informacin sobre las necesidades de infraestructura y las acciones de poltica pblica que
se requieran para el desarrollo de la Zona y su rea de Influencia, incluyendo una estimacin
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de los recursos pblicos y plazos requeridos para tal efecto, la cual servir de base para la
elaboracin del Programa de Desarrollo, y
VI. La dems informacin que establezca el Reglamento de esta Ley.
Una vez que el Dictamen cuente con la aprobacin de la Comisin Intersecretarial, la Secretara
someter a consideracin del Titular del Ejecutivo Federal, el proyecto de decreto a que se refiere el
artculo anterior.
Artculo 10. Una vez emitido el decreto de declaratoria de la Zona, el Ejecutivo Federal, por conducto
de la Secretara y con la participacin que corresponda a las dependencias y entidades paraestatales
competentes, deber suscribir el Convenio de Coordinacin con los titulares de las entidades federativas
y de los municipios donde se ubicar.
El Convenio de Coordinacin ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin y en el medio de

difusin oficial de la entidad federativa. Deber prever, cuando menos, la obligacin de las entidades
federativas y los municipios de sujetarse, conforme a esta Ley, su Reglamento y, en su caso, las dems
disposiciones jurdicas que emita la Secretara, a lo siguiente:
I. Mantener una coordinacin permanente entre los tres rdenes de gobierno, con el objeto de:
a) Establecer y llevar a cabo las acciones a que se refiere el artculo 15 de esta Ley para
facilitar los trmites que deben efectuar los Administradores Integrales, Inversionistas y las
personas interesadas en instalar y operar empresas en el rea de Influencia;
b) Implementar acciones de mejora regulatoria compatibles con las mejores prcticas

internacionales en relacin con los trmites locales y municipales que, en su caso; deban
cumplir el Administrador Integral y los Inversionistas;
c) Realizar acciones de ordenamiento territorial en el rea de Influencia, de conformidad con

las facultades concurrentes que corresponden a los tres rdenes de gobierno;
d) Promover el desarrollo integral de las personas y comunidades ubicadas en el rea de

Influencia segn lo previsto en el Programa de Desarrollo;
e) Procurar que los programas sociales que fomenten actividades productivas sean
consistentes con las actividades econmicas de la Zona y su rea de Influencia;
f) Fomentar la inclusin de los habitantes de las comunidades ubicadas en el rea de

Influencia, en las actividades econmicas productivas que se realicen en la Zona o que
sean complementarias a stas, segn lo previsto en el Programa de Desarrollo;
g) Proveer toda la informacin necesaria para la evaluacin del desempeo de la Zona y los
resultados econmicos y sociales en el rea de Influencia;
h) Planear y ejecutar las acciones de seguridad pblica necesarias para el establecimiento y

desarrollo de la Zona, as como establecer un mecanismo de seguimiento y evaluacin
para tal efecto, observando lo dispuesto en la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, e
i) Las dems acciones que resulten necesarias para el buen funcionamiento de la Zona,
incluyendo la operacin de las empresas instaladas;
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II. Otorgar, en el mbito local, las facilidades y los incentivos a que se refiere el artculo 9, fraccin
III, inciso d) de esta Ley y, en su caso, otros que se detallen en el Convenio de Coordinacin,
sealando el plazo mnimo durante el cual los beneficios de carcter fiscal estarn vigentes;
III. Sujetarse a lo previsto en el Programa de Desarrollo;
IV. Sujetarse a lo previsto en las reglas para la determinacin y acreditacin de contenido nacional
conforme a la legislacin aplicable, tratndose de procedimientos de contratacin pblica de
carcter nacional;
V. Llevar a cabo las medidas administrativas necesarias para el establecimiento y desarrollo de la

Zona, incluyendo aqullas para la instalacin y operacin de los Inversionistas dentro de la
misma, y
VI. Establecer los montos que comprometen para financiar las inversiones pblicas que se detallen
en el Convenio de Coordinacin, para desarrollar la Zona y su rea de Influencia, as como el
plazo para realizarlas.
La operacin de la Zona no podr iniciar hasta que los gobiernos de las entidades federativas y los
municipios suscriban el Convenio de Coordinacin, para lo cual los titulares de los gobiernos de las
entidades federativas y municipios debern contar previamente con la autorizacin del Poder Legislativo
local y los Ayuntamientos, respectivamente, para suscribir el mismo o, en caso de que no se requieran
dichas autorizaciones conforme a la legislacin local, notifiquen por escrito tal situacin a la Secretara.
Artculo 11. La Secretara elaborar el Programa de Desarrollo, en coordinacin con las

dependencias y entidades paraestatales competentes, as como con la participacin de los gobiernos de
las entidades federativas y los municipios involucrados, y lo someter a aprobacin de la Comisin
Intersecretarial.
En la elaboracin del Programa de Desarrollo se tomar en cuenta la opinin de los sectores social y
privado.
El Programa de Desarrollo se revisar cada 5 aos y, en su caso, se realizarn los ajustes que
correspondan en trminos de este artculo.
El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social evaluar peridicamente, con

base en indicadores, las acciones del Programa de Desarrollo que estn relacionadas con las materias
de su competencia, y formular las recomendaciones que considere pertinentes, en trminos de las
disposiciones jurdicas aplicables.
Dicha evaluacin se tomar en consideracin por el Consejo Tcnico de la Zona para el ejercicio de
sus funciones previstas en el artculo 16 de esta Ley.
Artculo 12. El Programa de Desarrollo incluir:
I. Las acciones de ordenamiento territorial y las caractersticas de las obras de infraestructura de

transporte, de comunicaciones, de logstica, energtica, hidrulica, ambiental y otras que se
requieren ejecutar en el exterior de la Zona para la operacin de la misma y, en su caso, otras
que sean complemento a la infraestructura exterior, y
II. Las polticas pblicas y acciones complementarias que se ejecutarn para:
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a) El fortalecimiento del capital humano, a travs de la educacin, capacitacin y

adiestramiento a nivel local, para la incorporacin de trabajadores en los sectores
industriales y de innovacin en la Zona y su rea de Influencia, as como para promover el
talento y la provisin de servicios de soporte para empresas e industrias con el
aprovechamiento de las tecnologas de informacin y comunicacin.
Para tal efecto, se fomentar el establecimiento de instituciones de educacin media

superior, superior y tecnolgica, pblicas y privadas, as como de centros de investigacin
y capacitacin para el trabajo de acuerdo con la vocacin productiva de la Zona, que
promuevan la incorporacin de trabajo de mayor calificacin en las actividades econmicas
que se desempeen en la Zona y su rea de Influencia;
b) El fortalecimiento de la seguridad pblica en la Zona y su rea de Influencia;
c) La innovacin y desarrollo cientfico y tecnolgico; transferencia tecnolgica y

aprovechamiento de las tecnologas de la informacin y comunicacin, as como el acceso
a Internet;
d) El apoyo al financiamiento;
e) La provisin de servicios de soporte para Inversionistas;
f) La promocin del encadenamiento productivo de pequeas y medianas empresas, entre

otras, as como la incorporacin de insumos nacionales a los procesos productivos;
g) Fomentar la creacin y el fortalecimiento de incubadoras de empresas que se relacionen

con las actividades de la Zona, sean complementarias a stas o, que por su naturaleza,
promuevan la innovacin en el uso de software y el desarrollo tecnolgico;
h) El fomento al desarrollo econmico, social y urbano del rea de Influencia, incluyendo

programas de vivienda digna y cercana a los centros de trabajo; de salud; construccin de
escuelas, espacios recreativos y culturales, as como mejoramiento del transporte pblico y
otros servicios pblicos;
i) En caso de que una administracin portuaria integral a que se refiere la Ley de Puertos, se
ubique en el rea de Influencia o de manera contigua a sta, los mecanismos de
coordinacin con aqulla para la debida operacin de la Zona. En todo caso, se velar
porque las polticas y los programas para el desarrollo del sistema portuario nacional
guarden congruencia con el Programa de Desarrollo y, en su caso, conforme al
procedimiento previsto en el artculo 41 de la Ley de Puertos se promovern los ajustes
que correspondan al programa maestro de desarrollo portuario a que se refiere dicho
artculo;
j) La sustentabilidad, proteccin y preservacin del medio ambiente, y
k) Las dems que coadyuven a la adecuada operacin de las Zonas.
Las caractersticas, los alcances y duracin del Programa de Desarrollo debern ser consistentes con
la sustentabilidad a largo plazo de la Zona y su rea de Influencia.
Los proyectos que correspondan a la Federacin incluidos en el Programa de Desarrollo tendrn

preferencia para su inclusin en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. Los proyectos de inversin
en infraestructura que formen parte del Programa de Desarrollo que sean aprobados por la Cmara de
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Diputados con carcter plurianual, debern preverse en el apartado especfico correspondiente de dicho
Presupuesto. Las asignaciones de recursos de los ejercicios fiscales subsecuentes a la aprobacin de
dichas erogaciones plurianuales debern incluirse en los respectivos presupuestos de egresos de la
Federacin.
Seccin II
De los incentivos y facilidades
Artculo 13. El Ejecutivo Federal, mediante el decreto a que se refiere el artculo 8 de esta Ley,
deber establecer los beneficios fiscales en materia de contribuciones que se consideren necesarios para
impulsar el establecimiento y desarrollo de la Zona. Los beneficios sern temporales y, en su caso, el
monto de la desgravacin o descuentos de las contribuciones se otorgarn de manera decreciente en el
tiempo. El decreto del Ejecutivo Federal adems deber establecer las medidas relacionadas con su
forma de pago y procedimientos sealados en las leyes fiscales. Los beneficios que se otorguen debern
incentivar la generacin de empleos permanentes e inversiones productivas que impulsen el desarrollo
econmico de la Zona y la creacin de infraestructura.
En materia del impuesto al valor agregado los beneficios fiscales tendrn como propsito desgravar
los bienes que se introduzcan a dichas Zonas, as como los servicios que se aprovechen en las mismas,
cuando esas actividades se lleven a cabo por empresas residentes en Mxico, actividades que estarn
afectas a la tasa de 0%. Cuando los bienes que se introduzcan a las Zonas provengan del extranjero no
debern estar afectos al impuesto mencionado. Tratndose de extraccin de bienes de las Zonas para
introducirse al resto del pas, dicha introduccin estar afecta a la tasa general de pago. Si se extraen los
bienes y se destinan al extranjero, tal operacin no tendr efecto alguno en el impuesto al valor
agregado. Tratndose de las actividades que se realicen al interior de las Zonas no se considerarn
afectas al pago del impuesto al valor agregado y las empresas que las realicen no se considerarn
contribuyentes de dicho impuesto, por lo que hace a dichas actividades.
En materia del impuesto sobre la renta, los beneficios fiscales debern promover la inversin
productiva, la formacin de capital humano y la capacitacin de los trabajadores, de forma que se
impulse la generacin de empleo de alto valor agregado y la elevacin de las remuneraciones de los
trabajadores empleados en las Zonas.
El Ejecutivo Federal crear un rgimen aduanero de las Zonas, que regule la introduccin y extraccin
de mercancas extranjeras, nacionales o nacionalizadas, y establezca facilidades, requisitos y controles
para la introduccin y extraccin de mercancas y realizacin de las actividades al interior de las Zonas.
El rgimen estar sujeto a lo previsto en la Ley Aduanera y buscar impulsar el desarrollo, operacin y
funcionamiento de las Zonas. Para tal efecto se considerarn las mejores prcticas internacionales y la
realidad nacional, tales como procedimientos expeditos para destinar mercancas al rgimen aduanero,
que los impuestos al comercio exterior se paguen al extraer las mercancas de la Zona, y se pueda optar
por la menor incidencia arancelaria en funcin de la cuota aplicable a los insumos o a las mercancas
despus de haberse sometido a procesos de elaboracin, transformacin o reparacin al interior de la
Zona, segn corresponda.
Los beneficios que otorgue el Ejecutivo Federal en los trminos del presente artculo, debern tener
como mnimo una duracin de ocho aos. Durante su vigencia no podrn modificarse dichos beneficios
en perjuicio de los contribuyentes respectivos, sin perjuicio de su condicin decreciente a que se refiere el
primer prrafo del presente artculo.
Artculo 14. En trminos de los artculos 8, fraccin IV; 10, fraccin II, y 12, fraccin II de esta Ley,
para el desarrollo de las Zonas se establecern incentivos y apoyos adicionales a los previstos en el
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artculo anterior, que propicien la generacin de capital y empleos, el desarrollo de la infraestructura

econmica y social, y la productividad y competitividad de las Zonas.
Artculo 15. Cada Zona contar con una Ventanilla nica para simplificar y agilizar los trmites
necesarios para construir, desarrollar, operar y administrar la Zona; realizar actividades econmicas
productivas en la misma, o instalar y operar empresas en el rea de Influencia.
El Administrador Integral y los Inversionistas presentarn todos los trmites relativos a la Zona ante la
Ventanilla nica, de manera presencial o electrnica y, a travs de sta, la autoridad competente
atender y resolver el trmite correspondiente. La Ventanilla nica no deber requerir documentos
emitidos previamente por las autoridades competentes que participan en dicha ventanilla, privilegiando el
menor nmero de procedimientos y tiempo posible en la resolucin de los trmites adscritos a la
ventanilla.
La Ventanilla nica se establecer mediante acuerdo conjunto emitido por la Comisin Federal de
Mejora Regulatoria, las dependencias y entidades paraestatales competentes, as como las entidades
federativas y municipios que hayan suscrito el Convenio de Coordinacin. Dicho acuerdo deber
publicarse en el Diario Oficial de la Federacin y el medio local de difusin oficial, as como prever, por lo
menos, lo siguiente:
I. La emisin de una gua nica de trmites y requisitos que los Administradores Integrales,
Inversionistas y empresarios en el rea de Influencia deben cumplir.
La gua se difundir en Internet y se procurar que dichos trmites puedan realizarse a travs
de sistemas electrnicos, en los trminos de las disposiciones aplicables;
II. Las funciones de la Ventanilla nica, que sern como mnimo las siguientes:
a) Servir como nico punto de contacto para la recepcin y atencin de trmites, entre los
Administradores Integrales e Inversionistas, y las autoridades competentes de la Zona;
b) Orientar y apoyar a los Administradores Integrales e Inversionistas sobre los trmites y

requisitos que deben cumplir;
c) Recibir las solicitudes y promociones de los Administradores Integrales e Inversionistas

relacionadas con las Zonas;
d) Dar seguimiento al trmite correspondiente y, a solicitud de los Administradores Integrales

e Inversionistas, informar sobre el estado que guarda el mismo en trminos de las
disposiciones jurdicas aplicables;
e) Promover que la autoridad competente participante en la Ventanilla nica resuelva de

manera oportuna el trmite promovido por los Administradores Integrales e Inversionistas;
f) Ejercer, en los trminos del acuerdo a que se refiere este artculo, las funciones anteriores
respecto a las personas interesadas en instalar u operar empresas en las reas de
Influencia;
III. La adscripcin o comisin en la Ventanilla nica, de servidores pblicos de las autoridades

competentes, con las atribuciones necesarias para resolver los trmites a que se refiere este
artculo;
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IV. La prioridad en la resolucin de trmites solicitados por Administradores Integrales,

Inversionistas y empresarios en el rea de Influencia.
Esta preferencia de gestin no resultar en detrimento de los plazos de resolucin de trmites

de aquellos particulares distintos a los sealados en esta fraccin, y
V. La revisin y evaluacin peridica de los trmites y regulaciones aplicables en la Zona y su

rea de Influencia, con el objeto de identificar y elaborar medidas de mejora regulatoria y
simplificacin administrativa.
La Comisin Federal de Mejora Regulatoria velar por que las Ventanillas nicas de las diferentes
Zonas se rijan por los mismos estndares para su operacin.
Lo dispuesto en este artculo no limita a los Administradores Integrales, Inversionistas y, en general,

cualquier persona interesada en realizar actividades econmicas en las Zonas y sus reas de Influencia,
a acudir directamente ante la Secretara para que sta resuelva los trmites que le competen y brinde
orientacin sobre lo previsto en esta Ley. En caso de que el trmite solicitado sea competencia de una
autoridad distinta a la Secretara, sta turnar el mismo a la autoridad competente para su atencin y
dar seguimiento al mismo.
Seccin III
De los Consejos Tcnicos de las Zonas
Artculo 16. Cada Zona contar con un consejo tcnico multidisciplinario y con autonoma en sus
funciones, que fungir como una instancia intermedia entre la Secretara y el Administrador Integral para
efectos del seguimiento permanente a la operacin de la misma, la evaluacin de su desempeo y
coadyuvancia para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos en esta Ley en los trminos del
presente artculo, conforme a lo siguiente:
I. El Consejo Tcnico de la Zona estar integrado por los siguientes representantes que residan
en el rea de Influencia o, en su caso, en la entidad federativa o entidades federativas en que
se ubique la misma:
a) Tres representantes con experiencia y conocimiento en las materias previstas en esta Ley,
provenientes de instituciones de educacin superior e investigacin, o de instituciones de
capacitacin tcnica;
b) Tres representantes del sector empresarial, con experiencia y conocimiento en las

materias previstas en esta Ley, y
c) Tres representantes de los trabajadores, que se encuentren laborando en empresas

establecidas en la Zona.
El Consejo Tcnico tendr como invitados en las sesiones a un representante del Gobierno
Federal; un representante del Poder Ejecutivo de cada Entidad Federativa y otro de cada
Municipio donde se encuentre la Zona y el rea de Influencia; al Administrador Integral y a un
representante de los Inversionistas, as como a representantes de la sociedad civil.
El Reglamento establecer el procedimiento para la integracin del Consejo Tcnico de la

Zona, con la sustitucin escalonada de sus miembros y la participacin de todas las
organizaciones que correspondan de manera rotativa.
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Secretara General
La participacin de los integrantes del Consejo Tcnico de la Zona ser a ttulo honorfico, y
II. El Consejo Tcnico de la Zona tendr las funciones siguientes:
a) Opinar el Plan Maestro de la Zona y sus modificaciones, as como formular las

recomendaciones que estime pertinentes;
b) Dar seguimiento al funcionamiento de la Zona y a las acciones que se lleven a cabo en el

marco del Programa de Desarrollo, as como formular las recomendaciones que estime
pertinentes.
En un plazo no mayor a 60 das naturales, la Secretara deber informar al Consejo

Tcnico de la Zona sobre la atencin que se haya dado a las recomendaciones,
precisando las mejoras realizadas y las acciones emprendidas o, en su caso, justificar la
improcedencia de lo recomendado o las razones por las cuales no resulta factible su
implementacin;
c) Evaluar el desempeo de la Zona y los resultados econmicos y sociales en el rea de

Influencia;
d) Elaborar un informe anual sobre el resultado de la evaluacin a que se refiere el inciso

anterior, que deber remitir a la Secretara, a ms tardar durante el primer trimestre de
cada ao, el cual podr incluir las recomendaciones que estime pertinentes.
La Secretara, a ms tardar a los 30 das siguientes a que reciba el informe a que se

refiere el prrafo anterior, deber enviar al Congreso de la Unin dicho informe, junto con
un anlisis que realice sobre el mismo, y difundirlos en su pgina de Internet;
e) Emitir recomendaciones al Administrador Integral, con base en los hallazgos del informe
anual, con el objeto de impulsar el ptimo funcionamiento de la Zona;
f) Opinar sobre las acciones previstas en el artculo 15 de esta Ley, y formular las
recomendaciones que estime pertinentes;
g) Opinar los programas de vinculacin con empresas y trabajadores locales, y

responsabilidad social, que se hubieren establecido conforme al artculo 18, prrafo
segundo, de esta Ley;
h) Hacer del conocimiento de las autoridades competentes sobre las irregularidades que, en
su caso, detecte en relacin con la operacin de las Zonas, para los efectos legales que
procedan, e
i) Las dems que establezca el Reglamento de esta Ley.
Seccin IV
Del impacto social y ambiental
Artculo 17. Las Zonas atendern los principios de sostenibilidad, progresividad y respeto de los
derechos humanos de las personas, comunidades y pueblos de las reas de Influencia.
Para efectos del Dictamen, la Secretara, con la participacin que corresponda a las secretaras de
Gobernacin y de Medio Ambiente y Recursos Naturales y las dems dependencias y entidades
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Secretara General
paraestatales competentes, las entidades federativas y los municipios correspondientes, y expertos

independientes, realizar una Evaluacin Estratgica sobre la situacin e impacto sociales y ambientales
respecto de la Zona y su rea de Influencia. Lo anterior, sin perjuicio de los trmites que se requieran en
trminos de la legislacin en materia de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente, as como las dems
Los resultados de la Evaluacin Estratgica se debern tomar en consideracin para la elaboracin

del Programa de Desarrollo y del Plan Maestro de la Zona, sin perjuicio de las disposiciones en materia
de transparencia, acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales.
La Secretara deber informar al Administrador Integral sobre la presencia de grupos sociales en

situacin de vulnerabilidad en la Zona, con el fin de que se implementen las acciones necesarias para
salvaguardar sus derechos.
Artculo 18. Con la finalidad de tomar en cuenta los intereses y derechos de las comunidades y
pueblos indgenas en las Zonas y su rea de Influencia, la Comisin Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas, la Secretara de Gobernacin y la Secretara, en forma coordinada, realizarn los
procedimientos de consulta previa, libre e informada necesarios y cualquier otra actividad necesaria para
su salvaguarda, con la participacin que corresponda a las entidades federativas y municipios
involucrados.
En trminos del Programa de Desarrollo se fomentarn programas de vinculacin con empresas y

trabajadores locales, y de responsabilidad social, con el objeto de promover el desarrollo humano y
sustentable de las comunidades o localidades en las que se ubique la Zona y su rea de Influencia.
CAPTULO TERCERO
Del establecimiento y operacin de las Zonas
Seccin I
De los Permisos y Asignaciones
Artculo 19. Para la construccin, desarrollo, administracin y mantenimiento de una Zona, se

requerir Permiso o Asignacin, segn sea el caso, que otorgue la Secretara.
Los Permisos podrn otorgarse a sociedades mercantiles constituidas conforme a la legislacin

mexicana, en tanto que las Asignaciones se otorgarn a entidades paraestatales a que hace referencia la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, cuando as se determine en el decreto del Ejecutivo
Federal por el que se establezca una Zona.
Artculo 20. La Secretara podr otorgar los Permisos hasta por un plazo de 40 aos, tomando en
cuenta, cuando menos, la infraestructura existente; los montos de inversin que se requieran por parte
del Administrador Integral para el cumplimiento de los objetivos de la Zona; la existencia de mano de obra
calificada en el rea de Influencia; la conectividad de la Zona; la prctica internacional en zonas
econmicas que sean comparables, y su viabilidad financiera a largo plazo.
Los Permisos podrn ser prorrogados hasta por otro perodo igual al sealado originalmente, siempre
y cuando el Administrador Integral haya cumplido con sus obligaciones establecidas en el Permiso,
incluyendo el cumplimiento de los estndares de los Servicios Asociados, as como se consideren los
criterios sealados en el prrafo anterior.
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Secretara General
Artculo 21. Los Permisos se otorgarn a los interesados que cumplan con lo dispuesto en el
Reglamento de esta Ley y en los lineamientos que, en su caso, emita la Secretara, los cuales debern
publicarse en el Diario Oficial de la Federacin, conforme a las reglas siguientes:
I. Los interesados en obtener un Permiso debern demostrar su solvencia econmica y moral; su

capacidad jurdica, tcnica y financiera, as como, en su caso, que cuentan con la titularidad de
los bienes o derechos para desarrollar la Zona;
II. Los criterios para otorgar un Permiso podrn considerar la calidad de la infraestructura y los
Servicios Asociados; el programa, calendario y monto de las inversiones comprometidas; los
estndares de operacin; los precios y tarifas para los Inversionistas, y las dems condiciones
que se establezcan en los lineamientos a que se refiere el primer prrafo de este artculo;
III. Cuando se pretenda establecer la Zona en inmuebles de la Federacin, los Permisos se

otorgarn mediante concurso pblico, en los trminos siguientes:
a) La convocatoria del concurso pblico se publicar en el Diario Oficial de la Federacin y en

la pgina de Internet de la Secretara;
b) Las propuestas se presentarn en sobre cerrado, que ser abierto en da prefijado y en

presencia de los interesados;
c) La Secretara emitir el fallo con base en el anlisis comparativo de las propuestas

recibidas, el cual ser dado a conocer a todos los participantes, y
d) Tratndose de las concesiones o derechos sobre inmuebles de la Federacin cuyo

otorgamiento debe realizarse por medio de licitacin pblica o un procedimiento similar en
trminos de las disposiciones jurdicas aplicables, stos se realizarn en forma coordinada
con el procedimiento de otorgamiento del Permiso.
En caso contrario, la dependencia o entidad competente otorgar las concesiones o

derechos que correspondan sobre tales bienes a quienes se adjudique el Permiso,
sujetndose a las disposiciones jurdicas aplicables, y
IV. No se otorgar el Permiso cuando los interesados no acrediten su solvencia o capacidades, no

cuenten con la titularidad de bienes inmuebles o derechos sobre los mismos que sean
necesarios para establecer y operar la Zona, no cumplan con los criterios aplicables, o no se
cumplan con los requisitos sealados en los lineamientos a que refiere el primer prrafo de este
artculo o, en su caso, en la convocatoria respectiva. En su caso, se declarar desierto el
concurso pblico y podr expedirse una nueva convocatoria.
Artculo 22. El Permiso deber contener, entre otros:
I. Nombre y domicilio del permisionario;
II. El fundamento legal y los motivos de su otorgamiento;
III. La delimitacin geogrfica de la Zona;
IV. Los programas de construccin y desarrollo de la infraestructura de la Zona;
V. Los compromisos y estndares de los Servicios Asociados;
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Secretara General
VI. Las bases de regulacin tarifaria;
VII. Los derechos y obligaciones de los permisionarios;
VIII. El periodo de vigencia;
IX. La forma y trminos en que el Administrador Integral deber constituir las garantas que, en su
caso, sean necesarias para respaldar el cumplimiento de sus obligaciones;
X. Las plizas de seguros y coberturas que deber contratar el Administrador Integral para hacer
frente a posibles riesgos o daos; en particular, aquellas relacionadas con el aseguramiento de
obras e instalaciones, y las plizas de responsabilidad civil respectivas, y
XI. Las causas de terminacin e intervencin.
Artculo 23. A solicitud del Administrador Integral, la Secretara podr aprobar la cesin total o parcial
de los derechos y obligaciones establecidos en el Permiso, siempre que se satisfagan las condiciones
siguientes:
I. El Permiso hubiese estado vigente por un perodo no menor de dos aos;
II. El cedente haya cumplido con todas las obligaciones a su cargo, de conformidad con lo previsto
en la presente Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables, y
III. El cesionario cuente con solvencia moral y econmica, as como capacidad jurdica, tcnica y
financiera para cumplir sus obligaciones; se comprometa a cumplir con las obligaciones que se
encuentren pendientes, y asuma las dems condiciones que al efecto establezca la Secretara.
Las cesiones parciales de derechos derivados de los Permisos se podrn realizar en cualquier tiempo,
en los trminos y condiciones previstos en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 24. El permisionario deber avisar a la Secretara sobre cualquier modificacin a los
estatutos sociales o a la composicin del capital social de la persona moral titular del Permiso, dentro de
los cinco das hbiles siguientes a que stas se realicen.
Los actos que impliquen la transferencia o cambio de control de la persona moral titular del Permiso
estarn sujetos a la autorizacin previa de la Secretara. Para tales efectos, resultar aplicable la
definicin de Control prevista en la Ley del Mercado de Valores.
Los actos realizados en contravencin al prrafo anterior no producirn efectos jurdicos, sin perjuicio
de las sanciones que correspondan.
La Secretara podr negar la autorizacin cuando derivado de la transferencia o cambio del control de
la persona moral titular del Permiso pueda afectarse la capacidad jurdica, administrativa, financiera y
tcnica del permisionario.
Artculo 25. En ningn caso se podrn ceder, hipotecar o en alguna manera gravar o transferir los
Permisos o Autorizaciones, los derechos en ellos conferidos o los bienes afectos a los mismos, a ningn
gobierno o estado extranjero, ni admitir a stos como socios de la persona moral titular del Permiso o
Autorizacin.
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Secretara General
Los Administradores Integrales e Inversionistas podrn constituir gravmenes a favor de terceros

distintos a los sujetos mencionados en el prrafo anterior, siempre que no se trate de bienes del dominio
pblico de la Federacin.
En el caso de los Permisos, los titulares de las garantas o gravmenes que, en su caso, se hubieren
constituido, nicamente tendrn derecho a los flujos de recursos generados por la operacin y
administracin de la Zona, despus de deducir los gastos y obligaciones fiscales de los mismos.
Artculo 26. Cuando de forma reiterada el Administrador Integral haya incumplido sus obligaciones o
no cuente con las capacidades para desempear sus funciones, de tal manera que ponga en riesgo la
seguridad, la eficiencia o la continuidad de las operaciones de la Zona, la Secretara podr intervenir la
operacin o administracin de la misma en forma provisional.
La intervencin se sujetar a lo siguiente:
I. La Secretara notificar al Administrador Integral el inicio del procedimiento, sealando las

razones que motivan la intervencin en trminos del primer prrafo de este artculo;
II. El Administrador Integral podr manifestar lo que a su derecho convenga y, en su caso, rendir
pruebas, en un plazo que no exceda de diez das hbiles, a partir del da siguiente en que surti
efectos la notificacin sealada en la fraccin anterior;
III. Una vez odo al Administrador Integral y desahogadas las pruebas ofrecidas y admitidas, la
Secretara proceder, dentro de los quince das hbiles siguientes, a dictar por escrito la
resolucin que corresponda;
IV. Con base en los elementos anteriores, la Secretara podr determinar la intervencin de la Zona
y establecer las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento del objeto de la misma,
incluyendo la de relevar al Administrador Integral en sus funciones y designar un administrador
provisional, el cual tendr las facultades de aqul relacionadas con la Zona;
V. En ningn caso la intervencin podr tener una duracin mayor a tres aos, sin perjuicio de
que, en su caso, la Secretara resuelva sobre la terminacin correspondiente;
VI. La intervencin no afectar los derechos adquiridos por Inversionistas u otros terceros de buena
fe relacionados con la construccin, desarrollo, administracin, mantenimiento y operacin de la
Zona;
VII. De oficio o a solicitud del Administrador Integral, la Secretara podr resolver la terminacin de
la intervencin, siempre que los incumplimientos que la motivaron hayan quedado solventados
y que el Administrador Integral cuente, en adelante, con las capacidades necesarias para
desempear sus funciones, y
VIII. Al concluir la intervencin, se devolver al Administrador Integral la operacin y administracin

de la Zona, y los ingresos que se hubieren percibido, una vez deducidos todos los gastos y
honorarios de la intervencin.
El procedimiento previsto en el prrafo anterior, se sujetar en lo no sealado en el mismo, a la Ley

Federal de Procedimiento Administrativo.
Para garantizar el funcionamiento de las Zonas, la Secretara tambin podr intervenir la operacin o
administracin de las Zonas en el supuesto de que los Permisos o Asignaciones hayan terminado por
cualquier causa.
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Secretara General
Artculo 27. El otorgamiento de las Asignaciones a entidades paraestatales, as como su terminacin

se sujetar a lo dispuesto en los artculos 22 y 28 de esta Ley, con la salvedad de que no tendrn trmino
de vigencia, ni podrn renunciarse por parte de sus titulares. Sin embargo, podrn terminar cuando as lo
estime la Secretara, sin perjuicio de los derechos adquiridos por terceros.
En caso de que con posterioridad a la terminacin de la Asignacin se pretenda construir, desarrollar,

administrar o mantener la Zona a travs de un Permiso, se deber establecer como requisito para su
otorgamiento el pago de la contraprestacin que corresponda al Gobierno Federal, en trminos de las
El Administrador Integral que tenga el carcter de asignatario podr realizar la construccin de la

infraestructura y la prestacin de los Servicios Asociados directamente, por medio de contratos
celebrados con terceros, o a travs de esquemas de asociacin pblico privada en los trminos de la ley
de la materia.
Artculo 28. Los Permisos terminarn por:
I. Vencimiento del plazo establecido en el Permiso o de la prrroga que se hubiere otorgado;
II. Renuncia del permisionario;
III. Revocacin;
IV. Desaparicin del objeto o de la finalidad del Permiso, y
V. Liquidacin, extincin o quiebra del permisionario.
La terminacin del Permiso no exime al Administrador Integral del cumplimiento de las obligaciones
contradas durante la vigencia del mismo.
Artculo 29. Los Permisos y Asignaciones podrn ser revocados al Administrador Integral por
cualquiera de las causas siguientes:
I. Incumplir las disposiciones de carcter fiscal y aduanero que el Ejecutivo Federal establezca
conforme al artculo 13 de esta Ley;
II. No iniciar las actividades de construccin y desarrollo de la Zona en un perodo mayor a 180
das naturales, contados a partir de la fecha de su otorgamiento, sin causa justificada;
III. Interrumpir por ms de 3 das consecutivos, total o parcialmente, la operacin de la Zona sin
causa justificada;
IV. Incumplir con los trminos y condiciones de construccin, desarrollo, administracin y

mantenimiento de la Zona, segn lo previsto en el Permiso o Asignacin, as como en el Plan
Maestro de la Zona;
V. Incumplir con las bases de regulacin tarifaria establecidas en el Permiso o Asignacin;
VI. No mantener vigentes los seguros y coberturas, as como las plizas de seguros de daos a
terceros a que se refiere esta Ley y el Permiso o Asignacin correspondiente;
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VII. Ceder, hipotecar, gravar o transmitir los Permisos, los derechos y obligaciones en ellos
conferidos o los bienes afectos a los mismos, en contravencin a lo dispuesto en esta Ley y las
VIII. Permitir la realizacin de actividades econmicas productivas en la Zona a personas que no

cuenten con Autorizacin en trminos del artculo 34 de esta Ley;
IX. Omitir la presentacin del Plan Maestro de la Zona para aprobacin de la Secretara;
X. Realizar actos que impliquen la transferencia o cesin del control de la sociedad titular del
Permiso, en contravencin a lo dispuesto en la presente Ley y las dems disposiciones jurdicas
aplicables;
XI. Incumplir la suspensin u omitir las acciones para subsanar las circunstancias que motivaron
dicha medida, que hubiere ordenado la Secretara en trminos del artculo 49 de esta Ley;
XII. Realizar actos y omisiones injustificadas que impidan o intenten impedir a los Inversionistas la
realizacin de actividades econmicas productivas en la Zona, y
XIII. Incumplir las obligaciones establecidas en las disposiciones jurdicas aplicables o en el Permiso
o Asignacin correspondiente.
La Secretara podr revocar los Permisos y Asignaciones de manera inmediata nicamente en los
supuestos previstos en las fracciones I, II, V, VI, VII, VIII, IX y X de este artculo. En los dems supuestos,
la Secretara slo podr revocar el Permiso cuando previamente hubiese sancionado en trminos de esta
Ley, al respectivo permisionario, por lo menos en una ocasin previa dentro de un perodo de tres aos.
La revocacin no afectar los derechos adquiridos por Inversionistas u otros terceros de buena fe
relacionados con la construccin, desarrollo, administracin, mantenimiento y operacin de la Zona. Para
tal efecto, la Secretara podr llevar a cabo la intervencin de la operacin o administracin de la Zona a
que se refiere el artculo 26 de esta Ley.
Para resolver sobre la revocacin del Permiso o Asignacin, la Secretara notificar al Administrador
Integral el inicio del procedimiento, sealando las causas de revocacin que se hayan actualizado en
trminos de este artculo. El Administrador Integral podr manifestar lo que a su derecho convenga y, en
su caso, rendir pruebas. Una vez odo al Administrador Integral y desahogadas las pruebas ofrecidas y
admitidas, la Secretara proceder a dictar por escrito la resolucin que corresponda. Dicho
procedimiento se sujetar a lo previsto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Seccin II
De los bienes y derechos necesarios para el Establecimiento de las Zonas
Artculo 30. Se consideran causas de utilidad pblica la construccin, mantenimiento, ampliacin y

desarrollo de las Zonas, as como la provisin de Servicios Asociados que sean necesarios para su
operacin.
Cuando para la realizacin de las actividades sealadas en el prrafo anterior se requiera ejecutar las
medidas previstas en la Ley de Expropiacin, la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
integrar y tramitar el expediente respectivo, incluyendo la emisin de la declaratoria de utilidad pblica,
cuando corresponda. La Secretara proporcionar la informacin que posea y resulte necesaria para la
sustanciacin de dichos procedimientos.
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Secretara General
Artculo 31. En trminos de las leyes federales especficas, el Administrador Integral podr obtener
las concesiones y otros derechos sobre los bienes del dominio pblico de la Federacin, as como de
servicios pblicos, que sean necesarios para la construccin, desarrollo, administracin y mantenimiento
de la Zona.
Al trmino de la vigencia del Permiso, las obras e instalaciones que hubieren sido permanentemente
adheridas a un terreno sujeto al rgimen de dominio pblico de la Federacin, revertirn a favor de la
Nacin sin costo alguno y libres de todo gravamen.
En los casos en que la Zona hubiere sido desarrollada en un inmueble de propiedad privada y se
pretenda enajenar el mismo, la Nacin gozar del derecho del tanto en igualdad de condiciones para
efectos de su adquisicin.
Para tal efecto, el propietario deber dar aviso por escrito a la Secretara sobre la enajenacin, y sta
podr ejercitar el derecho del tanto dentro de los 30 das siguientes a la recepcin del aviso.
La terminacin de los Permisos tendr como consecuencia la terminacin de las concesiones o

derechos que se hubieren otorgado al Administrador Integral en trminos del primer prrafo de este
artculo.
Artculo 32. Cuando el establecimiento de una Zona requiera la adquisicin de los bienes inmuebles o
la titularidad de derechos sobre los mismos por parte de la Secretara o de una entidad paraestatal, sea
por la va convencional o por la va de derecho pblico, se solicitar avalo de los mismos al Instituto de
Administracin y Avalos de Bienes Nacionales, a las instituciones de crdito del pas que se encuentren
autorizadas, corredores pblicos o especialistas en materia de valuacin con cdula profesional expedida
por autoridad competente, segn corresponda.
Los avalos se realizarn conforme a los lineamientos que emita el Instituto de Administracin y
Avalos de Bienes Nacionales, y podrn considerar, entre otros factores:
I. La previsin de que el proyecto a desarrollar generar, dentro del rea de Influencia, una
plusvala futura de los inmuebles y derechos de que se trate;
II. La existencia de caractersticas en los inmuebles y derechos por adquirir que, sin reflejarse en
su valor comercial, los hace tcnicamente idneos para el desarrollo del proyecto de que se
trate;
III. La afectacin en la porcin remanente de los inmuebles o derechos del cual forme parte la
fraccin por adquirir, y
IV. Los gastos complementarios no previstos en el valor comercial, para que los afectados
sustituyan los inmuebles o derechos por adquirir, cuando sea necesaria la emigracin de los
afectados.
Seccin III
De los derechos y obligaciones del Administrador Integral
Artculo 33. Adems de los derechos y obligaciones establecidos en las secciones I y II anteriores,
corresponde al Administrador Integral:
I. Elaborar el Plan Maestro de la Zona y someterlo a la aprobacin de la Secretara, dentro de los

180 das naturales siguientes a la entrega del Permiso o Asignacin correspondiente.
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Secretara General
El Plan Maestro de la Zona deber ser revisado por el Administrador Integral cuando menos
con una periodicidad de 5 aos y, en caso de ser necesario, podr ser modificado, previa
aprobacin de la Secretara;
II. Construir, desarrollar, administrar y mantener las obras de infraestructura de la Zona, as como
prestar los Servicios Asociados o, en su caso, tramitar stos ante las instancias
correspondientes, de conformidad con lo previsto en el Plan Maestro de la Zona;
III. Prestar a terceros Servicios Asociados en el rea de Influencia si as lo considera conveniente,

siempre y cuando no se afecte la operacin de la Zona, y se obtenga previamente la
autorizacin de la Secretara, as como los dems permisos o autorizaciones correspondientes
conforme a las disposiciones aplicables. Dichos servicios podrn ser exclusivamente los
relativos a sistemas de urbanizacin, electricidad, agua potable, drenaje, tratamiento de aguas
residuales, saneamiento y telecomunicaciones;
IV. Adquirir los bienes inmuebles necesarios para operar la Zona, o bien, la titularidad de los
derechos respecto a los mismos, as como obtener los permisos y autorizaciones que, en su
caso, conforme a las leyes se requieran para construir las obras de infraestructura de la Zona o
prestar los Servicios Asociados;
V. Programar y ejecutar las acciones de promocin y desarrollo de la Zona;
VI. Recibir los beneficios fiscales y sujetarse al rgimen aduanero de la Zona, as como los dems
incentivos y facilidades administrativas que se otorguen en la misma;
VII. Determinar los espacios o lotes industriales que corresponden a cada Inversionista, de
conformidad con el Plan Maestro de la Zona;
VIII. Acordar con los Inversionistas los trminos y condiciones para el otorgamiento de uso o
arrendamiento de los lotes industriales y la prestacin de Servicios Asociados en la Zona;
IX. Recibir las contraprestaciones por los conceptos previstos en la fraccin anterior;
X. Contratar y mantener vigentes las plizas de seguros y coberturas para hacer frente a posibles
riesgos o daos;
XI. Formular para aprobacin de la Secretara, las reglas de operacin de la Zona, las cuales
debern incluir, entre otros aspectos, los horarios de la Zona; regulacin de las reas de uso
comn; control y acceso de trnsito de personas y bienes; intercambio de informacin entre los
Inversionistas y el Administrador Integral; programacin de instalacin de Inversionistas; manejo
de cargas y medidas para la prevencin de accidentes;
XII. Operar los servicios de vigilancia y control de accesos y trnsito de personas y bienes en la
Zona, de conformidad con lo previsto en las reglas de operacin de la misma, sin perjuicio de
las disposiciones jurdicas aplicables y las atribuciones de las autoridades competentes. Dichas
funciones podrn prestarse con un cuerpo encargado de verificar que la seguridad y vigilancia
en las mismas se lleve a cabo conforme a las disposiciones establecidas.
En situaciones de emergencia o cuando se ponga en peligro la paz interior o la seguridad

nacional, las autoridades federales competentes podrn prestar en forma directa la vigilancia
para preservar la seguridad de la Zona;
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Secretara General
XIII. Contratar al personal necesario que requiera para sus funciones, incluyendo al personal
directivo, conforme a la legislacin laboral, privilegiando a los nacionales;
XIV. Contratar con terceros los servicios necesarios para el desarrollo y operacin de la Zona,
cuando le resulte conveniente;
XV. Obtener fondos, crditos, garantas y otros recursos financieros en el pas o en el extranjero,
para el desarrollo y operacin de la Zona;
XVI. Informar, en los trminos que establezca la Secretara, sobre el estado general de la Zona, su
desempeo y cualquier incidente que ponga en riesgo la seguridad, eficiencia y continuidad de
operaciones en la misma;
XVII. Proporcionar la informacin y documentacin que les sea requerida por la Secretara para
verificar el cumplimiento de los Permisos o Asignaciones, el Plan Maestro de la Zona y las
XVIII. Convenir con los Inversionistas que para la resolucin de controversias, preferentemente,
podrn someterse al arbitraje y a otros medios alternativos, en trminos de las disposiciones
aplicables, y
XIX. Observar lo dispuesto en las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Seccin IV
De los derechos y obligaciones de los Inversionistas
Artculo 34. Para realizar actividades econmicas productivas en la Zona, los Inversionistas
requerirn de una Autorizacin de la Secretara conforme a lo dispuesto en los lineamientos que para tal
efecto emita sta, los cuales debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.
En dichos lineamientos se podrn tomar en consideracin, entre otros elementos, los niveles ptimos
de inversin y de empleo en la Zona respectiva.
Las autorizaciones podrn ser canceladas a los Inversionistas por cualquiera de las causas
siguientes:
I. Incumplir las disposiciones de carcter fiscal y aduanero que el Ejecutivo Federal establezca
conforme al artculo 13 de esta Ley;
II. Incumplir con las reglas de operacin de la Zona, y que como consecuencia de ello se ponga en
riesgo inminente o se afecte la salud de la poblacin, la seguridad o el funcionamiento de la
Zona;
III. Ceder, hipotecar, gravar o transferir las autorizaciones, los derechos en ellas conferidos o los
bienes afectos a las mismas, en contravencin a lo dispuesto en esta Ley y las disposiciones
jurdicas aplicables;
IV. Ceder o transferir los derechos de uso o arrendamiento de los inmuebles dentro de la Zona, a
personas que no cuenten con Autorizacin;
V. Incumplir la suspensin u omitir las acciones para subsanar las circunstancias que motivaron
dicha medida, que hubiere ordenado la Secretara en trminos del artculo 49 de esta Ley, y
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VI. Incumplir las obligaciones establecidas en las disposiciones jurdicas aplicables o en la

Autorizacin correspondiente.
La Secretara podr cancelar la Autorizacin de manera inmediata nicamente en los supuestos

previstos en las fracciones I, III y IV de este artculo. En los dems supuestos, la Secretara slo podr
cancelar la Autorizacin cuando previamente hubiese sancionado en trminos de esta Ley, al respectivo
autorizado, por lo menos en una ocasin previa dentro de un perodo de tres aos.
La cancelacin de la Autorizacin no exime al Inversionista del cumplimiento de las obligaciones

contradas durante la vigencia de la misma.
Para resolver sobre la cancelacin de la Autorizacin, la Secretara notificar al Inversionista el inicio

del procedimiento, sealando las causas de cancelacin que se hayan actualizado en trminos de este
artculo. El Inversionista podr manifestar lo que a su derecho convenga y, en su caso, rendir pruebas.
Una vez odo al Inversionista y desahogadas las pruebas ofrecidas y admitidas, la Secretara proceder a
dictar por escrito la resolucin que corresponda. Dicho procedimiento se sujetar a lo previsto en la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo.
Artculo 35. Corresponde al Inversionista:
I. Construir edificaciones e instalar maquinaria y equipo para realizar actividades econmicas

productivas en los espacios o lotes industriales que le correspondan en la Zona;
II. Recibir los beneficios fiscales y sujetarse al rgimen aduanero de la Zona, as como los dems
incentivos y facilidades administrativas que otorguen los rdenes de gobierno involucrados;
III. Obtener las autorizaciones, licencias y permisos que, en su caso, sean necesarios para la
realizacin de las actividades econmicas productivas de la Zona;
IV. Acordar con el Administrador Integral los trminos y condiciones para el uso o arrendamiento de
los espacios o lotes industriales y recibir los Servicios Asociados en la Zona;
V. Pagar las contraprestaciones al Administrador Integral por los conceptos previstos en la fraccin
anterior;
VI. Cumplir las disposiciones previstas en las reglas de operacin de la Zona;
VII. Contratar al personal nacional o extranjero que requiera para el desarrollo de sus funciones,
incluyendo al personal directivo, conforme a la legislacin laboral;
VIII. Obtener fondos, crditos, garantas y otros recursos financieros en el pas o en el extranjero,
para la realizacin de sus actividades;
IX. Informar a la Secretara y al Administrador Integral sobre la fecha de inicio, suspensin y

terminacin de las actividades econmicas productivas, as como de cualquier incidente que
ponga en riesgo la seguridad, eficiencia y continuidad en sus operaciones;
X. Proporcionar la informacin y documentacin que le sea solicitada por la Secretara, para

verificar el cumplimiento de las obligaciones a su cargo;
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XI. Convenir con el Administrador Integral o con otros Inversionistas, preferentemente, que para la
resolucin de controversias, podrn someterse al arbitraje o a otros medios alternativos, en
trminos de las disposiciones jurdicas aplicables, y
XII. Observar lo dispuesto en las dems disposiciones jurdicas aplicables.
CAPTULO CUARTO
De las Autoridades
Artculo 36. La Secretara tendr las atribuciones siguientes para efectos de esta Ley:
I. Implementar la poltica para el establecimiento y desarrollo de Zonas;
II. Coordinar, promover y realizar estudios, consultas, anlisis y proyectos para el establecimiento
de Zonas;
III. Dictaminar las propuestas para el establecimiento, ampliacin o modificacin de las Zonas;
IV. Someter a la consideracin del Titular del Ejecutivo Federal el proyecto de Declaratoria de la
Zona;
V. Elaborar, en coordinacin con las dependencias y entidades paraestatales competentes, as

como con la participacin de las entidades federativas y los municipios involucrados y tomando
en consideracin las recomendaciones que, en su caso, haya realizado el Consejo Tcnico, el
proyecto de Programa de Desarrollo y sus modificaciones, as como someterlos a aprobacin
de la Comisin Intersecretarial;
VI. Otorgar los Permisos y Asignaciones, as como resolver, segn corresponda, su modificacin,
cesin, terminacin o prrroga;
VII. Otorgar las Autorizaciones, as como resolver su modificacin o terminacin;
VIII. Vigilar el cumplimiento de los trminos y condiciones de los Permisos, Asignaciones y

Autorizaciones;
IX. Aprobar, a propuesta del Administrador Integral, el Plan Maestro de la Zona y sus
modificaciones, as como verificar su cumplimiento;
X. Aprobar, a propuesta del Administrador Integral, las reglas de operacin de cada Zona y, en su
caso, las modificaciones que resulten necesarias;
XI. Autorizar al Administrador Integral la prestacin de Servicios Asociados a terceros en el rea de

Influencia, en los trminos del artculo 33, fraccin III, de esta Ley;
XII. Requerir informacin y documentacin al Administrador Integral y a los Inversionistas para

verificar el cumplimiento de sus obligaciones;
XIII. Coordinar acciones de promocin de las Zonas, sin perjuicio de las que correspondan al
Administrador Integral;
XIV. Suspender las actividades o la ejecucin de obras en la Zona, en el caso previsto en el artculo
49 de esta Ley;
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Secretara General
XV. Coadyuvar en la coordinacin entre los gobiernos federal, locales y municipales en donde se
ubique la Zona y el rea de Influencia, y el Administrador Integral y los Inversionistas;
XVI. Autorizar los actos que impliquen el cambio del control de la persona moral titular del Permiso,
de conformidad con lo dispuesto en esta Ley;
XVII. Aplicar las sanciones derivadas de las infracciones a la presente Ley y disposiciones que
derivan de la misma;
XVIII. Solicitar el auxilio de las autoridades que resulten competentes, para hacer efectivo el
cumplimiento de las medidas que determine de conformidad con la presente Ley, y
XIX. Las dems que prevea esta Ley y el Reglamento de la misma.
Artculo 37. Se establece la Comisin Intersecretarial de Zonas Econmicas Especiales, cuyo objeto
es coordinar a las dependencias y entidades paraestatales competentes en la planeacin,
establecimiento y operacin de las Zonas.
La Comisin Intersecretarial estar integrada por:
I. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, quien la presidir;
II. La Secretara de Gobernacin;
III. La Secretara de Desarrollo Social;
IV. La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
V. La Secretara de Energa;
VI. La Secretara de Economa;
VII. La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin;
VIII. La Secretara de Comunicaciones y Transportes;
IX. La Secretara de la Funcin Pblica;
X. La Secretara de Educacin Pblica;
XI. La Secretara del Trabajo y Previsin Social;
XII. La Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano;
XIII. El Instituto Mexicano del Seguro Social;
XIV. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, y
XV. Las dems dependencias o entidades paraestatales que, en su caso, determine el Titular del
Ejecutivo Federal.
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Secretara General
Las dependencias y entidades paraestatales estarn representadas por su titular, quien podr
designar a su suplente, el cual deber tener un nivel jerrquico de Director General como mnimo o su
equivalente en las entidades paraestatales.
La Comisin Intersecretarial deber invitar a sus sesiones a un representante de cada Cmara del
Congreso de la Unin, quien tendr derecho de voz pero no de voto en la sesin respectiva.
Artculo 38. La Comisin Intersecretarial sesionar vlidamente con la asistencia de la mayora de

sus miembros, siempre que se encuentre su Presidente o su suplente, y sus resoluciones se tomarn por
mayora de votos de los miembros presentes, teniendo su Presidente o su suplente voto de calidad en
caso de empate.
La Comisin Intersecretarial podr tener como invitados en las sesiones, con voz pero sin voto, a
representantes de los sectores privado o social, expertos en las materias relacionadas con la presente
Ley. En las sesiones en que se discutan asuntos correspondientes a una Zona en particular, se deber
tomar en cuenta la opinin de los representantes del Consejo Tcnico de la misma o, en caso de que no
se haya constituido el mismo, con representantes de dichos sectores.
Las bases de organizacin y funcionamiento de la Comisin Intersecretarial se determinarn en el

Reglamento de esta Ley.
Artculo 39. La Comisin Intersecretarial tendr carcter permanente y tendr las atribuciones
siguientes:
I. Establecer la poltica para el establecimiento y desarrollo de Zonas;
II. Aprobar el Dictamen, a solicitud de la Secretara;
III. Emitir los lineamientos a los cuales se sujetar la elaboracin de Dictmenes;
IV. Aprobar el Programa de Desarrollo de cada Zona;
V. Determinar las acciones concretas que deben ejecutar las dependencias y entidades
paraestatales en congruencia con el Programa de Desarrollo, con el objeto de asegurar el
establecimiento, desarrollo y sustentabilidad de las Zonas y reas de Influencia;
VI. Dar seguimiento a la ejecucin de las acciones sealadas en la fraccin anterior, y formular las
recomendaciones que correspondan;
VII. Establecer mecanismos de coordinacin para agilizar la ejecucin de polticas, proyectos y

acciones, as como el otorgamiento de las concesiones y dems autorizaciones por parte de las
dependencias o entidades paraestatales, que sean necesarias para el establecimiento y
desarrollo de Zonas;
VIII. Proponer al Titular del Ejecutivo Federal, por conducto de la Presidencia de la Comisin
Intersecretarial, los mecanismos para la coordinacin de acciones y esfuerzos de los sectores
pblico, privado y social en materia de informacin, inversiones, produccin y dems factores
que promuevan el desarrollo de las Zonas;
IX. Solicitar, cuando lo considere pertinente, la opininde acadmicos, especialistas o

representantes de organismos de los sectores privado y social;
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Secretara General
X. Solicitar a las dependencias y entidades paraestatales la informacin que sea necesaria para el
ejercicio de sus funciones, y
XI. Las dems que establezcan las disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 40. Las dependencias y entidades paraestatales integrantes de la Comisin Intersecretarial

debern implementar, en el mbito de su competencia, las acciones previstas en el Programa de
Desarrollo, as como los acuerdos adoptados por sta para asegurar la puesta en marcha y operacin de
las Zonas y el desarrollo de sus reas de Influencia.
Artculo 41. Sin perjuicio de las atribuciones que la presente Ley otorga a la Secretara y a la
Comisin Intersecretarial, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables, el Ejecutivo Federal podr
establecer mecanismos especficos para apoyar, promover, facilitar la gestin, fomentar y financiar la
planeacin, establecimiento y operacin de Zonas.
CAPTULO QUINTO
De la Transparencia y de la Rendicin de Cuentas
Artculo 42. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, enviar a ms tardar el 15 de mayo
de cada ao, un informe al Congreso de la Unin sobre la operacin de cada Zona y los resultados
obtenidos en el desarrollo econmico y social del rea de Influencia. Dicho informe incluir:
I. El presupuesto ejercido relativo al Programa de Desarrollo;
II. El avance fsico de las obras de infraestructura que se realicen en el rea de Influencia;
III. Las acciones realizadas y los resultados obtenidos de las polticas pblicas y acciones que
conforman el Programa de Desarrollo;
IV. Las estadsticas generales sobre la operacin de cada Zona, y
V. El informe anual sobre el resultado de la evaluacin de la Zona elaborado por el Consejo

Tcnico y el anlisis sobre el mismo que realice la Secretara, en los trminos del inciso d),
fraccin II del artculo 16 de esta Ley.
El Congreso de la Unin, a travs de las comisiones legislativas competentes, con base en el anlisis
que realicen sobre el informe a que se refiere el primer prrafo de este artculo, podrn realizar
recomendaciones para mejorar la operacin de la Zona y de los resultados en el desarrollo econmico y
social del rea de Influencia.
El Ejecutivo Federal incluir anualmente en el Presupuesto de Gastos Fiscales, en los trminos de la

Ley de Ingresos de la Federacin del ejercicio fiscal correspondiente, un apartado especfico relativo a los
beneficios fiscales establecidos en cada Zona, sealando, en su caso, los beneficios sociales y
econmicos asociados a dichos beneficios fiscales.
El informe a que se refiere el presente artculo es pblico y ser difundido en la pgina de Internet de
la Secretara.
Artculo 43. Adems de la informacin que seala la legislacin en materia de transparencia y acceso
a la informacin pblica, la Secretara deber poner a disposicin de la sociedad, a travs de su pgina
de Internet y en apartados especficos, cuando menos lo siguiente:
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Secretara General
I. Las disposiciones administrativas aplicables en materia de Zonas:
a) Los lineamientos que emita la Secretara para establecer los requisitos, procedimientos y
criterios de evaluacin conforme a los cuales se otorgarn los Permisos o, en su caso, las
Asignaciones a los Administradores Integrales de las Zonas correspondientes, y
b) Los lineamientos que emita el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, para
regular el otorgamiento de las Autorizaciones que permitan a los Inversionistas desarrollar
actividades econmicas productivas en la Zona respectiva;
II. Los dictmenes a que se refiere el artculo 9 de la presente Ley;
III. Los Convenios de Coordinacin que suscriba el Ejecutivo Federal, por conducto de la
Secretara, con los titulares de las entidades federativas y los municipios para el
establecimiento y desarrollo de la Zona;
IV. Los Programas de Desarrollo, los Planes Maestros de las Zonas y las reglas de operacin de
cada Zona, con excepcin de la informacin reservada o confidencial en trminos de las
V. El listado de Permisos, Asignaciones y Autorizaciones que se encuentren vigentes, as como

sus trminos y condiciones, y
VI. Las estadsticas generales sobre la operacin de cada Zona.
Artculo 44. Los asignatarios, permisionarios y autorizados estarn obligados a entregar

oportunamente a la Secretara la informacin que se requiera para la publicacin a que se refiere este
Captulo, en los trminos previstos en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 45. Todos los procedimientos de otorgamiento, ejecucin y cumplimiento de los Permisos,
Asignaciones o Autorizaciones, se sujetarn a las disposiciones jurdicas aplicables en materia de
combate a la corrupcin y de responsabilidades administrativas.
La actuacin de los servidores pblicos competentes en materia del otorgamiento, regulacin y

supervisin de los Permisos, Asignaciones o Autorizaciones o de cualquier acto o procedimiento a que se
refiere esta Ley, se sujetar a los principios constitucionales de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad
y eficiencia.
La Auditora Superior de la Federacin, en los trminos de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de

Cuentas de la Federacin, llevar a cabo la fiscalizacin de los recursos pblicos que se ejerzan en
trminos de esta Ley.
CAPTULO SEXTO
De las Infracciones y Sanciones
Artculo 46. Los Administradores Integrales e Inversionistas que incumplan lo previsto en los
Permisos, Asignaciones o Autorizaciones respectivas, adems de la revocacin o cancelacin de los
mismos, respondern por los daos y perjuicios que hayan ocasionado y podrn ser sancionados en los
trminos que prevean las leyes aplicables, por el incumplimiento en que hayan incurrido respecto a las
concesiones o dems autorizaciones que, en su caso, les hayan sido otorgadas.
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Secretara General
Artculo 47. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo anterior, las infracciones a esta Ley sern
sancionadas por la Secretara, de conformidad con lo siguiente:
I. Construir, operar y explotar terrenos y dems bienes en una Zona, as como prestar Servicios
Asociados, sin contar con Permiso o Asignacin, con multa de entre 45,000 a 75,000 unidades
de medida y actualizacin;
II. Realizar actividades econmicas productivas en una Zona sin contar con Autorizacin de la
Secretara, con multa de entre 45,000 a 75,000 unidades de medida y actualizacin;
III. Interrumpir por parte del Administrador Integral, total o parcialmente, la operacin de la Zona sin
causa justificada, con multa de entre 45,000 a 75,000 unidades de medida y actualizacin;
IV. Incumplir por parte del Administrador Integral con los trminos y condiciones de construccin,
desarrollo, administracin y mantenimiento de la Zona, segn lo previsto en el Permiso o
Asignacin y en el Plan Maestro de la Zona, con multa de entre 15,000 a 30,000 unidades de
medida y actualizacin;
V. Incumplir por parte del Administrador Integral, los compromisos y estndares en la prestacin
de Servicios Asociados segn lo previsto en el Permiso o Asignacin, con multa de entre 7,000
a 15,000 unidades de medida y actualizacin;
VI. Obstaculizar deliberadamente las funciones que en materia de verificacin corresponden a la

Secretara en trminos de la presente Ley, con multa de entre 4,000 a 7,000 unidades de
medida y actualizacin;
VII. Realizar, por parte del Administrador Integral o del Inversionista, actos u omisiones
injustificadas que impidan o intenten impedir a otros Inversionistas la realizacin de actividades
econmicas productivas en la Zona, con multa de entre 7,000 a 15,000 unidades de medida y
actualizacin;
VIII. No proporcionar la documentacin e informacin que requiera la Secretara con motivo del
ejercicio de sus atribuciones, con multa de entre 200 a 500 unidades de medida y actualizacin;
IX. Incumplir la suspensin u omitir las acciones para subsanar las circunstancias que motivaron
dicha medida, que hubiere ordenado la Secretara en trminos del artculo 49 de esta Ley, con
multa de entre 15,000 a 30,000 unidades de medida y actualizacin;
X. Omitir el aviso sobre las modificaciones a los estatutos sociales o a la composicin del capital
social de la persona moral titular del Permiso, o realizarlo fuera del plazo previsto en esta Ley,
con multa de entre 200 a 500 unidades de medida y actualizacin, y
XI. Cualquier otra infraccin a lo previsto en la presente Ley, los ordenamientos que de ella se
derivan o a los Permisos, Asignaciones o Autorizaciones, con multa de entre 4,000 a 30,000
unidades de medida y actualizacin.
Artculo 48. Para la aplicacin de las sanciones previstas en esta Ley, la autoridad administrativa
deber fundar y motivar su resolucin considerando:
I. Los daos que se hubieren producido o puedan producirse;
II. El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;
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Secretara General
III. La gravedad de la infraccin, y
IV. La reincidencia del infractor.
En caso de reincidencia, se impondr una multa hasta por el doble de la anteriormente impuesta, caso
en el cual dicha multa podr rebasar los montos mximos previstos en el artculo 47 de la presente Ley.
Se considerar reincidente al que, habiendo incurrido en una infraccin que haya sido sancionada,
cometa otra del mismo tipo o naturaleza, dentro de un plazo de cinco aos, contados a partir de la
imposicin de la sancin.
Artculo 49. La Secretara podr suspender las actividades o la ejecucin de obras que se realicen en
contravencin a lo dispuesto en el Permiso, Asignacin, Autorizacin, Plan Maestro de la Zona o las
reglas de operacin de la misma, segn corresponda, cuando el Administrador Integral o el Inversionista
pongan en riesgo inminente la salud de la poblacin, la seguridad o el funcionamiento de la Zona. En su
caso, dicha dependencia determinar las acciones que el Administrador Integral o el Inversionista
debern realizar para subsanar las irregularidades que motivaron la suspensin.
Artculo 50. El incumplimiento a las disposiciones de la presente Ley por parte de los servidores
pblicos, ser sancionado conforme a la legislacin en materia de responsabilidades administrativas de
los servidores pblicos y dems disposiciones que resulten aplicables.
Las responsabilidades administrativas a que se refiere el presente Captulo sern independientes de

las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.
ARTCULO SEGUNDO.-
Transitorios
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Segundo.- El Ejecutivo Federal, en un plazo de 180 das posteriores a la entrada en vigor de este
Decreto, emitir el Reglamento de la Ley Federal de Zonas Econmicas Especiales.
Tercero.- Las erogaciones que, en su caso, deban realizar las dependencias y entidades
paraestatales de la Administracin Pblica Federal con motivo de la entrada en vigor del presente
Decreto debern cubrirse con cargo a su presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal que corresponda.
Cuarto.- En tanto entra en vigor la legislacin secundaria a que se refiere el Decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
en materia de Desindexacin del Salario Mnimo, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de
enero de 2016, las referencias contenidas en el presente Decreto a la Unidad de Medida y Actualizacin
se entendern hechas al salario mnimo diario general vigente en la Ciudad de Mxico.
Ciudad de Mxico, a 27 de abril de 2016.- Sen. Roberto Gil Zuarth, Presidente.- Dip. Jos de Jess
Zambrano Grijalva, Presidente.- Sen. Mara Elena Barrera Tapia, Secretaria.- Dip. Ramn Baales
Arambula, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en
Lzaro Crdenas, Michoacn, a treinta y uno de mayo de dos mil diecisis.- Enrique Pea Nieto.-
Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong.- Rbrica.
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LEY FEDERAL DE ZONAS ECONMICAS ESPECIALES

CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN Nueva Ley DOF 01-06-2016

LEY FEDERAL DE ZONAS ECONMICAS ESPECIALES

Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente

"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:

SE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE ZONAS ECONMICAS ESPECIALES Y SE ADICIONA UN

Artculo Primero.- Se expide la Ley Federal de Zonas Econmicas Especiales

LEY FEDERAL DE ZONAS ECONMICAS ESPECIALES

Los gobiernos federal, de las entidades federativas y municipales, en el mbito de su competencia y

establecimiento y la adecuada operacin de las Zonas Econmicas Especiales, as como promuevan el

Artculo 2. La construccin, desarrollo, administracin y mantenimiento de Zonas Econmicas

Artculo 3. Para los efectos de esta Ley, se entender por:

IV. Autorizacin: El acto jurdico administrativo mediante el cual la Secretara de Hacienda y

V. Comisin Intersecretarial: La Comisin Intersecretarial de Zonas Econmicas Especiales;

IX. Evaluacin Estratgica: El proceso sistemtico de anlisis sobre la situacin e impacto

X. Inversionista: La empresa de la Zona, nacional o extranjera, autorizada para realizar

XIV. Secretara: La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;

Artculo 5. En los aspectos no previstos en la presente Ley y su Reglamento, se aplicar la Ley

De la determinacin de las Zonas

IV. Debern establecerse en uno o ms municipios cuya poblacin conjunta, a la fecha de la

Artculo 7. Las Zonas podrn establecerse en alguna de las formas siguientes:

I. Unitaria: un solo conjunto industrial delimitado geogrficamente, el cual es desarrollado por un

I. La delimitacin geogrfica precisa de la Zona en su modalidad unitaria, o bien, el polgono

III. Los motivos que justifican la declaratoria;

V. El plazo dentro del cual deber celebrarse el Convenio de Coordinacin;

VI. La fecha a partir de la cual iniciar operaciones la Zona, y

VII. Los dems requisitos que establezca el Reglamento de esta Ley.

II. La especificacin de la Zona y su rea de Influencia, sealando su modalidad unitaria o por

a) Otorgan su consentimiento para el establecimiento de la Zona. Los gobiernos de las

b) Se obligan a suscribir el Convenio de Coordinacin correspondiente en caso de que se

c) Se obligan a establecer un mecanismo de coordinacin permanente entre los tres rdenes

d) Sealarn las facilidades y los incentivos que, en el mbito de sus respectivas

e) Se obligan a llevar a cabo todas las medidas administrativas necesarias para el

f) Se obligan a participar, conforme a su capacidad financiera, en el financiamiento de las

VI. La dems informacin que establezca el Reglamento de esta Ley.

El Convenio de Coordinacin ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin y en el medio de

b) Implementar acciones de mejora regulatoria compatibles con las mejores prcticas

c) Realizar acciones de ordenamiento territorial en el rea de Influencia, de conformidad con

d) Promover el desarrollo integral de las personas y comunidades ubicadas en el rea de

f) Fomentar la inclusin de los habitantes de las comunidades ubicadas en el rea de

h) Planear y ejecutar las acciones de seguridad pblica necesarias para el establecimiento y

III. Sujetarse a lo previsto en el Programa de Desarrollo;

V. Llevar a cabo las medidas administrativas necesarias para el establecimiento y desarrollo de la

Artculo 11. La Secretara elaborar el Programa de Desarrollo, en coordinacin con las

El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social evaluar peridicamente, con

Artculo 12. El Programa de Desarrollo incluir:

I. Las acciones de ordenamiento territorial y las caractersticas de las obras de infraestructura de

II. Las polticas pblicas y acciones complementarias que se ejecutarn para:

a) El fortalecimiento del capital humano, a travs de la educacin, capacitacin y

Para tal efecto, se fomentar el establecimiento de instituciones de educacin media

b) El fortalecimiento de la seguridad pblica en la Zona y su rea de Influencia;

c) La innovacin y desarrollo cientfico y tecnolgico; transferencia tecnolgica y

e) La provisin de servicios de soporte para Inversionistas;

f) La promocin del encadenamiento productivo de pequeas y medianas empresas, entre

g) Fomentar la creacin y el fortalecimiento de incubadoras de empresas que se relacionen

h) El fomento al desarrollo econmico, social y urbano del rea de Influencia, incluyendo

j) La sustentabilidad, proteccin y preservacin del medio ambiente, y

k) Las dems que coadyuven a la adecuada operacin de las Zonas.

Los proyectos que correspondan a la Federacin incluidos en el Programa de Desarrollo tendrn

artculo anterior, que propicien la generacin de capital y empleos, el desarrollo de la infraestructura

b) Orientar y apoyar a los Administradores Integrales e Inversionistas sobre los trmites y

c) Recibir las solicitudes y promociones de los Administradores Integrales e Inversionistas

d) Dar seguimiento al trmite correspondiente y, a solicitud de los Administradores Integrales