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LIBERTADES
El fin, a la esencia del sistema, es la proteccin de las libertades (cuando se
ejercen en concreto los derechos subjetivos) y para asegurar los derechos
subjetivos estn las garantas.
Las garantas son un medio para la proteccin de las libertades que se ejercen
a travs de los derechos subjetivos.
La organizacin del poder: Ejecutivo, Legislativo o Judicial, Ministerio Pblico,
la divisin territorial del poder; son en definitiva mtodos, caminos y
procedimientos destinados a la contencin del poder, la distribucin de las
funciones, por la vieja mxima que: el poder contiene al poder, cuando el
poder esta no concentrado en una sola mano, sino repartido y distribuido en
distintos rganos que cumplen distintas funciones.

El propio prembulo de la Constitucin consagra ya en la parte declaratoria

general que los fines y objetivos a perseguir incluyen bsicamente la libertad y
la justicia; adems del orden, la defensa, de la unin nacional, la paz interior y
cuando exhorta a todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo
argentino: pensando en los beneficios de la libertad y los que sta puede
ejercer para el engrandecimiento del pas.
La verdadera libertad debe de estar asegurada con el reconocimiento de que
todo aquel que por medio de su libertad aporte algo que sirva para el bienestar
general le debe ser reconocido y gratificado. De lo contrario no hay estmulo
para general cosas nuevas, lo nico que hay es simplemente una vida
vegetativa; de all que los sistemas puramente prebendarios, puramente
basados en la canonja: llevan a la modorra, a la no creacin, llevan al dejarse
estar, al estar en una especie de fiesta permanente y esos son los pases que
en el ranking de la historia quedan atrasados.
Los derechos subjetivos: nos referimos a los que estn dotados de todas las
caractersticas y elementos que le dan el rango propiamente dicho; es decir, la
posibilidad de contar con las acciones concretas que permitan hacer plausibles,
viables, concreto ese derecho.
La Constitucin nacional por esos reconoce derechos y garantas que estn
expresamente nominados en los primeros 35 artculos, sino que tambin a
travs del Art. 33 protege derechos y garantas, no enumeradas (no
explicitadas), pero que si nacen del principio de la soberana del pueblo y de la
forma republicana de gobierno tambin estn protegidos. As fue como la corte
genero garantas como el amparo, la libertad de reunin, que no estaban
explicitados en el texto pero que eran inherentes, luego se agregaron otras
protecciones como la garanta de un juicio rpido en materia penal. Y ya la
convencin, pactos y tratados internacionales vinculados con los derechos
humanos completan ese catlogo; no quiere decir que esos derechos o
garantas no hayan existido o se hayan negado con anterioridad, solamente
que ahora tienen una explicitacin concreta de carcter supra nacional y se
pueden invocar incluso haciendo valer la jurisprudencia y la doctrina que
resulta de los tribunales internacionales en aquellos casos en que la Argentina
esta incorporada a un sistema que prev esos rganos como es el caso de la
Convencin de San Jos de Costa Rica, Convencin Interamericana de
Derechos Humanos.
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La Constitucin fue de avanzada al extender los derechos civiles a los

extranjeros, el Art. 20 CN hace que todos los derechos que estn en los
artculos anteriores sean tambin propios de los extranjeros que deciden
habitar el suelo argentino. Muchos han sealado la finalidad utilitaria que tuvo
la proteccin, la finalidad estaba justificada por la necesidad de salir del
desierto y alcanzar la poblacin mnima suficiente que la CN contemplaba para
poder hacer de esto una Nacin y llegar a tener algn da a travs de la
diversificacin del comercio, de la industria, de la cultura, de las artes, de la
ilustracin poderse auto sustentarse sin perjuicio del intercambio de las dems
naciones.
Esta equiparacin de los extranjeros de los derechos civiles con los dems
derechos del Art. 20 CN fue una de las primeras en el mundo en materia
constitucional. Fue una vos de adelantado con respecto en el futuro con otros
convenios o tratados. Muchos pases son requsenles con el derecho del
extranjero y optaron por hacerlo y as comenzaron con el proceso de
integracin.

Art. 19 CN: Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo
ofendan al orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn
slo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados.
Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la
ley, ni privado de lo que ella no prohbe.
Estos dos principios complementados entre si, que tienen una tradicin
netamente contractualista, iusnaturalista , de libertad y de respeto a la dignidad
de la persona humana, sealan una lnea divisoria entre los mbitos de la
sociedad generalizadamente y de las personas considerada individualmente y
el estado (potestades pblicas) considerado como resortes de poder.
Este principio es fundamental porque lleva a aplicarse que en cualquier caso de
duda, debe estarse favor de la libertad.
Caso Sojo: la CSJN as lo determino, igual que en materia tributaria, penal,
administrativa, en distintos mbitos donde la libertad y la restriccin, si hay
duda porque la norma no esta explicitada.
Nuestro sistema, se basa en el principio, de que se presume la libertad a
ejercer una restriccin.

Art. 28CN: Los principios, garantas y derechos reconocidos en los

anteriores Arts., no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten
su ejercicio.
Este Art., se basa en el principio de la razonabilidad.
Al hablar de los derechos de 1, 2 y 3 generacin vamos a poner en nfasis
que al poner esta numeracin no significa la postergacin, en que lo tercero
sea menos importante que los anteriores, simplemente es un despliegue
cronolgico a travs de la historia en la que aparecieron primero los derechos
individuales, personalsimos, a la esencia de la dignidad humana, los derechos
civiles, polticos, elegir y ser elegidos y luego aparecieron las otras dos
categoras.
Los derechos sociales del Art. 14, 14 bis son incorporados con la reforma de
187 y en la constitucin de 1949. Tambin estn complementados
internacionalmente porque los convenios que la Argentina ha suscripto,
contemplan tambin el desarrollo de derechos civiles, polticos y sociales de
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forma muy pormenorizada y las Convenciones de trabajo tienen una aplicacin

operativa.
Los derechos sociales comenzaron a ser requeridos a mediados del S XIX, no
obstante hay antecedentes en la Rev. Francesa del grupo llamado de los
iguales o igualitarios.
Esto llev un largo proceso, incluso movimientos revolucionarios como los de
1848, introduccin social por parte de la Iglesia a partir de la encclica Renun
novarum, manifiesto comunista de Marx, pensamiento liberal ingls como J S
Mill.
En la Argentina, clusulas sociales, se incorporaron primero en las
constituciones provinciales, tomaron en cuenta la constitucin de waimar en
Alemania en 1919 cuando estableci la primera repblica; aparece la
proteccin al trabajo y al trabajador, las tierras, organizaron gremial, estabilidad
del empleo y de ah en mas las constituciones fueron incorporando en mayor o
menor medidas clusulas de este tipo y nuestro pas tambin. En 1957
incorpora el derecho de huelga omitido en la del 49, siendo que tenan tradicin
en nuestro pas aunque no estaban contempladas.

Los derechos de tercera generacin son aquellos que abarcan una grupalidad
ms grande, se refieren a un estatus de la vida: Ej., la tercer edad; el conjunto
de la familia o se pueden referir a los que hacen al medio ambiente: derecho
ecolgico, a la niez; mujeres y nios: como la discriminacin o la
postergacin.

Estos nuevos derechos de tercera generacin, han quedado definitivamente

incorporados en la ref de 1994 y se encuentran en la primera parte y luego del
Art. 36: nuevos derechos y garantas.
Dentro de esos nuevos derechos y garantas, se habla de cuestiones
vinculadas con la legalidad, la estabilidad constitucional y tambin de la forma
semi directa de la democracia y de la proteccin de categoras de personas,
como por ejemplo en el Art. 42CN: Los consumidores y usuarios de bienes
y servicios tienen derecho, no son entelequias, es un error que es una
expresin abstracta o entes ideales, sino que somos entes consumidores y
usuarios todos, seguramente le afecta ms a personas que ms lo utilicen y no
puedan acceder por costos o tarifas. Todos somos consumidores y todos
somos usuarios.

El Art. 42CN: Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen

derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin de su salud,
seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz;
a la libertad de eleccin y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la
educacin para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda
forma de distorsin de los mercados, al control de los monopolios
naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos,
y a la constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios.
La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y
solucin de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios
pblicos de competencia nacional, previendo la necesaria participacin
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de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias

interesadas, en los organismos de control.
Se pone el acento en determinadas cosas, por que la constitucin defiende la
competencia y llama la atencin a los monopolios que a veces pueden ser
naturales pero a veces son creados por ley.
Todo monopolio es malo ya sea del estado: prestacin de un servicio pblico o
privadamente.
La CN promueve la formacin de asociacin de consumidores y usuarios
porque es una herramienta vlida. Asociacin en el Art. 14CN, abarca un
numero indeterminado de personas y aisladamente, pueden no obtener, los
resultados justos.
Este tercer prrafo del artculo, tambin es muy importante, porque de marco
regulatorio y de servicios pblicos se trata cuando estamos afrontando
situaciones en las cuales es menester que la nocin de servicios pblico sea
rescatada del olvido, del abandono o del desinters que se la a sumido.

Art. 14 bis. El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de

las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y
equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados;
retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual
tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la
produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido
arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y
democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial.

Normas del Art. 14 bis con relacin a lo que abarca el agrupamiento que se
hacen de ellas en 1957
Hay en este artculo 3 partes: a) referida al trabajo;
b) referida a los gremios;
c) referida a la seguridad social.
Esto no es producto de la improvisacin ni de la casualidad, sino que marca de
alguna manera todo una evolucin respecto al punto de partida y a la
proteccin de ese punto de partida.
El punto de partida es el trabajador y el trabajo y la proteccin se le debe
brindar.
Esta proteccin esta muy bien marcada y defendida para el trabajador pblico,
pero no as para el trabajador privado.
Hay dos estabilidades distintas, una la propia y la otra la impropia; as lo han
clasificado los liberalista para hacer la distincin.
La propia es la estabilidad de permanencia, salvo previo sumario se compruebe
una irregularidad o un delito.
En el empleo publico prosigue la remocin y en algunos casos la inhabilitacin
y en el privado, el despido arbitrario o injusto da lugar no a la reincorporacin,
sino a la indemnizacin con relacin al dao que se haya causado.
La Corte ha declarado recientemente la inconstitucionalidad de aquellas leyes
que han permitido poner en comisin al empleo pblico para poder en forma,
puramente discrecional, bajar el numero de agentes sin sumario o haya
mediado causas graves.
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Con respecto a los gremios la CN en el Art. 14 bis habla de: Queda

garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo;
recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los
representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el
cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad
de su empleo.

Esta invocacin a la conciliacin y el arbitraje tienen su importancia, porque los

constituyentes no eligieron una u otra, sino que ambas en determinado casos
pueden juntamente operar. El caso tpico es los servicios pblicos o servicios
normales.

El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr

carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer: el
seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o
provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por
los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir
superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la
proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la
compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.

Habla de los beneficios de la seguridad social.

Garantas Constitucionales

Si se llama garanta a algo que necesita un reaseguro para garantizarlo, a eso

no se le llama garanta.
Garanta solamente es la que funciona como tal, que da una proteccin muy
concreta, muy precisa a un aspecto, a una faz de la libertad de la persona que
de otra manera no podra ser llamada persona; seria un sbdito, semoviente,
objeto pasivo y no un sujeto activo.
La ltima garanta para sacrificar es el Art. 18CN: es el Art., de las garantas de
las antonomasias, sin dejar de lado el 33 y el 44 CN.
El Art. 18 CN encierra la mdula de la cuestin en cuanto a la proteccin de la
persona.
Cuando hablamos de acepciones nos referimos a las que van de lo mas
genrico a lo mas estricto: garantas: la constitucin misma, la divisin de
poderes, declaraciones genricas, principios constitucionales (el de igualdad
ante la ley), juicio previo, juez natural, derecho a la jurisdiccin, inviolabilidad de
los papeles, inviolabilidad de domicilio, la irretroactividad de la ley penal,
prohibicin de torturas, debido proceso y la seguridad jurdica incorporado en el
mdulo; porque no puede haber estado de derecho sin seguridad jurdica y no
puede haber seguridad jurdica plena si no se da en el marco del estado de
derecho.
Garantas cuanto ms precisas y concretas son ms garantizan, culminan en
remedios muy concretos como el habeas corpus y el amparo de la constitucin
reformada los plasmo, estaban en la vieja constitucin en el 18 y el 33CN.

Dentro del Art. 18 es importante sealar algunos aspectos.

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Art. 18. Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo
fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones
especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho
de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni
arrestado sino en virtud de orden escrito de autoridad competente. Es
inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El
domicilio es inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los
papeles privados; y una ley determinar en qu casos y con qu
justificativos podr procederse a su allanamiento y ocupacin. Quedan
abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda
especie de tormento y los azotes. Las crceles de la Nacin sern sanas y
limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y
toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms
all de lo que aqulla exija, har responsable al juez que la autorice.

Mencin al tema de la retroactividad e irretroactividad de las normas.

Esta norma es producto de una lucha muy dura.
Inglaterra tuvo por mucho tiempo el sistema en donde las decisiones que
tomaban el parlamento, que no tiene constitucin escrita que lo limite, a veces
en un mismo acto creaba la figura delictiva, individualizaba al autor del delito y
le aplicaba la pena; es decir, no se respetaba el principio de que nadie puede
ser condenado en virtud de una ley anterior que tipifique la ley penal a
aplicarse, contemple la pena y que por un juez natural, con juridisccin creada
con anterioridad, pueda ser pasible de aplicar la sancin a la que pueda ser
condenado.
Solo puede haber retroactividad cuando la ley nueva es ms benigna.
El principio del juez natural tambin es muy importante porque va unido a las
mal recuerdo de las llamadas comisiones especiales, que tenemos recuerdos
de la historia y en muchas partes del mundo sucedieron. Consisten
fundamentalmente que una vez cometido el delito, a posteriori del hecho o del
acto realizado por la persona, se constituye un tribunal con la finalidad de
procesarlo y eventualmente condenarlo. El juez natural no es la persona, sino
la jurisdiccin creada por la ley.
El Art. 18 CN contempla situaciones que la modernidad no pudo ser
aprehendida en 1853, cuando se habla de la inviolabilidad tanto del domicilio
como de los papeles privados, no se podan contemplar, en la poca, los
avances de la informtica, Internet, mail, paginas Web, las artificialidades que
se pueden crear en materia fotogrfica o radiogrfica, que llevan a vulnerar la
privacidad de las personas y herir el honor de las personas.
Muchos pases han sancionado leyes sobre el tema, la nuestra se va
perfeccionando, pero no hay legislacin que alcance si no se procede a travs
de normas de jerarqua internacional.
Las partes finales tienen aspectos a sealar: pena de muerte, tormentos y
sotes.
Penas de muerte por causas polticas han sucedido en muchas partes del
mundo, tambin juicios ordinarios que en el interior eran polticos, se le daba
una denominacin a algo que era una persecucin poltica.
Los tormentos, la palabra mantiene actualidad, es una prohibicin permanente,
las torturas son perversiones que no pueden justificarse. Desgraciadamente
vemos con cotidianeidad de cmo se arrancan confesiones con la violencia y
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utilizando los avances tecnolgicos con las personas para que el flagelo los
lleve a confesar, tal vez, lo que no han hecho. No todos somos hroes y
pueden resistir los tormentos pero no todos son as.
Crceles de la nacin: esta clusula tiene gran vigencia en todo el mundo. El
ombusman defiende a los ciudadanos, pero en algunas naciones hay
ombusman para los que estn presos, pero siempre es una excusa de la
naciones que no alcanza el presupuesto.
La prohibicin de suspender las garantas en el estado de sitio, la propia Corte
Suprema dejo establecido histricamente y gradualmente que la declaracin
del estado de sitio como suspensin de las garantas constitucional no significa
la suspensin de todas las garantas constitucionales sino solamente las que
son necesarias restringir a los efectos de superar la crisis de ataque exterior o
conmocin interior, que contempla la constitucin como causales para el estado
de sitio.
La conmocin interior puede ser por hechos polticos, econmicos o a un
temor respecto de situaciones que puedan provocar la alteracin del orden
pblico.
Ataque exterior puede ser un hecho amenazante, inminente o ya consumado.

La Corte ha exigido dos pautas: la causalidad y la razonabilidad: solamente las

vinculadas con el hecho que motiva al estado de sitio, porque se haya
declarado con motivo de una huelga, por ejemplo, de transporte no se pierden
otras garantas. Debe de haber un nexo causal vinculatorio directo y estrecho
entre el motivo concreto que determino el estado de sitio y las o la garantas
que se suspenden por esa vinculacin.
La razonabilidad exige proporcionalidad entre el medio elegido y el perseguido.
En materia de garantas significa que la dosis en que se suspende una garanta
no es ilimitada, sino que tiene que guardar proporcin con la magnitud del
peligro que ha motivado, supongamos, la declaracin del estado de sitio.
Siempre sobre ambas pautas debe de haber control judicial, los jueces
mantienen intacta su potestad juridisccional, esa energa para hacer efectivo
sus derechos.
Cuando se suspenden las garantas, el estado que se ve suscitado a ello, por
ley del parlamento o por el mecanismo constitucional previsto debe
comunicarlo de inmediato a la sede del organismo internacional a efecto no, de
un cumplimiento de un tramite burocrtico, sino que los sistemas de vigilancia,
de proteccin internacional este atento a denuncias o excesos sobre las
medidas restrictivas.