CARREIRA JURDICA
Direito Constitucional
AULA 02
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- Classificao da competncia.
- Quanto ao objeto
- Material
- Exclusiva (art.
21; 30, IV)
- Comum (art. 23
U, E, DF, M)
- Legislativa
- Exclusiva (art.
25, caput; 30, I)
- Privativa (art. 22)
- Concorrente (art.
24, 1 a 4; 219-B, 2)
- Geral
(art. 24, 1)
- Supleme
ntar (art. 24, 2; 30, II)
- Competncia material
exclusiva da Unio
- Art. 21. Compete Unio:
- III - assegurar a defesa nacional
- Competncia legislativa privativa da
Unio
- Art. 22. Compete privativamente
Unio legislar sobre:
- XXVIII - defesa territorial, defesa
aeroespacial, defesa martima, defesa civil e
mobilizao nacional
- Competncia material
exclusiva da Unio
- Art. 21. Compete Unio:
- VI - autorizar e fiscalizar a produo e
o comrcio de material blico;
- Competncia legislativa privativa da
Unio
- Art. 22. Compete privativamente
Unio legislar sobre:
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- XXI - normas gerais de organizao,
efetivos, material blico, garantias,
convocao e mobilizao das polcias
militares e corpos de bombeiros militares;
- Competncia material
exclusiva da Unio
- Art. 21. Compete Unio:
- VII emitir moeda;
- Competncia legislativa privativa da
Unio
- Art. 22. Compete privativamente
Unio legislar sobre:
- VI - sistema monetrio e de medidas,
ttulos e garantias dos metais
- Competncia material
exclusiva da Unio
- Art. 21. Compete Unio:
- VIII - administrar as reservas cambiais
do Pas e fiscalizar as operaes de natureza
financeira, especialmente as de crdito,
cmbio e capitalizao, bem como as de
seguros e de previdncia privada;
- Competncia legislativa privativa da
Unio
- Art. 22. Compete privativamente
Unio legislar sobre:
- VII - poltica de crdito, cmbio,
seguros e transferncia de valores;
- Competncia material
exclusiva da Unio
- Art. 21. Compete Unio:
- X - manter o servio postal e o correio
areo nacional;
- Competncia legislativa privativa da
Unio
- Art. 22. Compete privativamente
Unio legislar sobre:
- V - servio postal;
- Competncia material
exclusiva da Unio
- Art. 21. Compete Unio:
- XI - explorar, diretamente ou mediante
autorizao, concesso ou permisso, os
servios de telecomunicaes, nos termos da
lei, que dispor sobre a organizao dos
servios, a criao de um rgo regulador e
outros aspectos institucionais; (EC 8/95)
- Competncia legislativa privativa da
Unio
- Art. 22. Compete privativamente
Unio legislar sobre: IV guas, energia,
informtica, telecomunicaes e radiodifuso;
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- Competncia material - Art. 22. Compete privativamente

exclusiva da Unio Unio legislar sobre:
- Art. 21. Compete Unio: - XI trnsito e transporte;
- XII - explorar, diretamente ou mediante - Competncia material
autorizao, concesso ou permisso: exclusiva da Unio
- a) os servios de radiodifuso sonora, - Art. 21. Compete Unio:
e de sons e imagens; (EC 8/95) - XII - explorar, diretamente ou mediante
- Competncia legislativa privativa da autorizao, concesso ou permisso:
Unio - e) os servios de transporte rodovirio
- Art. 22. Compete privativamente interestadual e internacional de passageiros;
Unio legislar sobre: - Competncia legislativa privativa da
- IV guas, energia, informtica, Unio
telecomunicaes e radiodifuso; - Art. 22. Compete privativamente
- Competncia material Unio legislar sobre:
exclusiva da Unio - XI trnsito e transporte;
- Art. 21. Compete Unio: - Competncia material
- XII - explorar, diretamente ou mediante exclusiva da Unio
autorizao, concesso ou permisso: b) os - Art. 21. Compete Unio:
servios e instalaes de energia eltrica e o - XII - explorar, diretamente ou mediante
aproveitamento energtico dos cursos de autorizao, concesso ou permisso:
gua, em articulao com os Estados onde se - f) os portos martimos, fluviais e
situam os potenciais hidroenergticos; lacustres;
- Competncia legislativa privativa da - Competncia legislativa privativa da
Unio Unio
- Art. 22. Compete privativamente - Art. 22. Compete privativamente
Unio legislar sobre: IV - guas, energia, Unio legislar sobre:
informtica, telecomunicaes e radiodifuso; - X - regime dos portos, navegao
- Competncia material lacustre, fluvial, martima, area e
exclusiva da Unio aeroespacial;
- Art. 21. Compete Unio: - Competncia material
- XII - explorar, diretamente ou mediante exclusiva da Unio
autorizao, concesso ou permisso: - Art. 21. Compete Unio: XIII -
- c) a navegao area, aeroespacial e a organizar e manter o Poder Judicirio, o
infra-estrutura aeroporturia; Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos
- Competncia legislativa privativa da Territrios e a Defensoria Pblica dos
Unio Territrios; (EC 69/12);
- Art. 22. Compete privativamente - Competncia legislativa privativa da
Unio legislar sobre: Unio
- X regime dos portos, navegao - Art. 22. Compete privativamente
lacustre, fluvial, martima, area e Unio legislar sobre: XVII organizao
aeroespacial; judiciria, do Ministrio Pblico do Distrito
- Competncia material Federal e dos Territrios e da Defensoria
exclusiva da Unio Pblica dos Territrios, bem como organizao
- Art. 21. Compete Unio: administrativa destes; (EC 69/12)
- XII - explorar, diretamente ou mediante - Competncia material
autorizao, concesso ou permisso: d) os exclusiva da Unio
servios de transporte ferrovirio e aquavirio - Art. 21. Compete Unio:
entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, - XV - organizar e manter os servios
ou que transponham os limites de Estado ou oficiais de estatstica, geografia, geologia e
Territrio; cartografia de mbito nacional;
- Competncia legislativa privativa da - Competncia legislativa privativa da
Unio Unio

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- Art. 22. Compete privativamente
Unio legislar sobre:
- XVIII - sistema estatstico, sistema
cartogrfico e de geologia nacionais;
- Competncia material
exclusiva da Unio
- Art. 21. Compete Unio:
- XVIII - planejar e promover a defesa
permanente contra as calamidades pblicas,
especialmente as secas e as inundaes;
- Competncia legislativa privativa da
Unio
- Art. 22. Compete privativamente
Unio legislar sobre:
- XXVIII - defesa territorial, defesa
aeroespacial, defesa martima, defesa civil e
mobilizao nacional;
- Competncia material
exclusiva da Unio
- Art. 21. Compete Unio: XXIII -
explorar os servios e instalaes nucleares
de qualquer natureza e exercer monoplio
estatal sobre a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento e reprocessamento,
industrializao e o comrcio de minrios
nucleares e seus derivados, atendidos os
seguintes princpios e condies;
- Competncia legislativa privativa da
Unio
- Art. 22. Compete privativamente
Unio legislar sobre: XXVI atividades
nucleares de qualquer natureza;
- Competncia material
comum
- Art. 23. competncia comum da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios:
- II - cuidar da sade e assistncia
pblica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia;
- Competncia legislativa concorrente
- Art. 24. Compete Unio, aos Estados
e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:
- XII - previdncia social, proteo e
defesa da sade;
- Competncia material
comum
- Art. 23. competncia comum da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios:
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- II - cuidar da sade e assistncia
pblica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia;
- Competncia legislativa concorrente
- Art. 24. Compete Unio, aos Estados
e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:
- XIV - proteo e integrao social das
pessoas portadoras de deficincia;
- Competncia material
comum
- Art. 23. competncia comum da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios:
- III - proteger os documentos, as obras
e outros bens de valor histrico, artstico e
cultural, os monumentos, as paisagens
naturais notveis e os stios arqueolgicos;
- Competncia legislativa concorrente
- Art. 24. Compete Unio, aos Estados
e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre: VII proteo ao patrimnio histrico,
cultural, artstico, turstico e paisagstico;
a - ;
- Competncia material
comum
- Art. 23. competncia comum da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios:
- III - proteger os documentos, as obras
e outros bens de valor histrico, artstico e
cultural, os monumentos, as paisagens
naturais notveis e os stios arqueolgicos;
- Competncia legislativa concorrente
- Art. 24. Compete Unio, aos Estados
e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre: VIII responsabilidade por dano ao
meio ambiente, ao consumidor, a bens e
direitos de valor artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico;
- ;
- Competncia material
comum
- Art. 23. competncia comum da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios:
- IV - impedir a evaso, a destruio e a
descaracterizao de obras de arte e de outros
bens de valor histrico, artstico ou cultural;
- Competncia legislativa concorrente
- Art. 24. Compete Unio, aos Estados
e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:
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- VII proteo ao patrimnio histrico, - VII - preservar as florestas, a fauna e a
cultural, artstico, turstico e paisagstico;
- Competncia material
comum
- Art. 23. competncia comum da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios:
- IV - impedir a evaso, a destruio e a
descaracterizao de obras de arte e de outros
bens de valor histrico, artstico ou cultural;
- Competncia legislativa concorrente
- Art. 24. Compete Unio, aos Estados
e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre: VIII - responsabilidade por dano ao meio
ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de
valor artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico;
- Competncia material
comum
- Art. 23. competncia comum da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios:
- V - proporcionar os meios de acesso
cultura, educao, cincia, tecnologia, bombeiros militar do Distrito Federal, bem
pesquisa e inovao; (Redao da EC como prestar assistncia financeira ao Distrito
85/2015)
- Competncia legislativa concorrente
- Art. 24. Compete Unio, aos Estados
e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:
- IX - educao, cultura, ensino,
desporto, cincia, tecnologia, pesquisa,
desenvolvimento e inovao; (EC 85/2015)
- Competncia material
comum
- Art. 23. competncia comum da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios:
- VI - proteger o meio ambiente e
combater a poluio em qualquer de suas
formas;
- Competncia legislativa concorrente
- Art. 24. Compete Unio, aos Estados
e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre: VI - florestas, caa, pesca, fauna,
conservao da natureza, defesa do solo e dos
recursos naturais, proteo do meio ambiente
e controle da poluio;
- Competncia material
comum.
- Art. 23. competncia comum da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios:
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flora.
- Competncia legislativa
concorrente.
- Art. 24. Compete Unio, aos Estados
e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:
- VI - florestas, caa, pesca, fauna,
conservao da natureza, defesa do solo e dos
recursos naturais, proteo do meio ambiente
e controle da poluio.
- Cuidados Especiais
- Art. 21. Compete Unio:
- XIII organizar e manter o
Poder Judicirio, o Ministrio Pblico do
Distrito Federal e dos Territrios e a
Defensoria Pblica dos Territrios; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 69, de
2012)
- Cuidados Especiais
- Art. 21. Compete Unio:
- XIV - organizar e manter a
polcia civil, a polcia militar e o corpo de
Federal para a execuo de servios pblicos,
por meio de fundo prprio; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
- Cuidados Especiais.
- Art. 22. Compete
privativamente Unio legislar sobre:
- XVII organizao judiciria,
do Ministrio Pblico do Distrito Federal e
dos Territrios e da Defensoria Pblica dos
Territrios, bem como organizao
administrativa destes; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 69, de 2012);
- Cuidados Especiais
- Art. 21. Compete Unio:
- XVIII - planejar e promover a
defesa permanente contra as calamidades
pblicas, especialmente as secas e as
inundaes;
- Cuidados Especiais.
- Art. 21. Compete Unio:
- XX - instituir diretrizes para o
desenvolvimento urbano, inclusive
habitao, saneamento bsico e
transportes urbanos;
- Cuidados Especiais.
- Art. 30. Compete aos
Municpios:
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- (...) V - organizar e prestar, garantias, convocao e mobilizao das

diretamente ou sob regime de concesso ou polcias militares e corpos de bombeiros
permisso, os servios pblicos de militares;
interesse local, includo o de transporte - Cuidados Especiais.
coletivo, que tem carter essencial; - Art. 22. Compete
- Cuidados Especiais. privativamente Unio legislar sobre:
- Art. 22. Compete - XXVII - normas gerais de
privativamente Unio legislar sobre: licitao e contratao, em todas as
- I - direito civil, comercial, modalidades, para as administraes pblicas
penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, diretas, autrquicas e fundacionais da Unio,
aeronutico, espacial e do trabalho; Estados, Distrito Federal e Municpios,
- Art. 24. Compete Unio, aos obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as
Estados e ao Distrito Federal legislar empresas pblicas e sociedades de economia
concorrentemente sobre: mista, nos termos do art. 173, 1, III;
- I - direito tributrio, (Redao dada pela Emenda Constitucional n
financeiro, penitencirio, econmico e 19, de 1998)
urbanstico; - Cuidados Especiais
- Cuidados Especiais. - Art. 24. (...) 1 - No mbito da
- Art. 22. Compete legislao concorrente, a competncia da
privativamente Unio legislar sobre: Unio limitar-se- a estabelecer normas
- I - direito civil, comercial, gerais.
penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, - 2 - A competncia da Unio
aeronutico, espacial e do trabalho; para legislar sobre normas gerais no exclui a
- Art. 24. Compete Unio, aos competncia suplementar dos Estados.
Estados e ao Distrito Federal legislar - Cuidados Especiais.
concorrentemente sobre: - 3 - Inexistindo lei federal
- XI - procedimentos em sobre normas gerais, os Estados exercero a
matria processual; competncia legislativa plena, para atender
- Cuidados Especiais. a suas peculiaridades.
- Art. 22. Compete - 4 - A supervenincia de lei
privativamente Unio legislar sobre: federal sobre normas gerais suspende a
- II desapropriao; eficcia da lei estadual, no que lhe for
- Cuidados Especiais. contrrio.
- Art. 22. Compete - Cuidados Especiais.
privativamente Unio legislar sobre: - Art. 219-B. O Sistema Nacional
- IV guas, energia, de Cincia, Tecnologia e Inovao (SNCTI)
informtica, telecomunicaes e radiodifuso; ser organizado em regime de colaborao
- Cuidados Especiais. entre entes, tanto pblicos quanto privados,
- Art. 22. Compete com vistas a promover o desenvolvimento
privativamente Unio legislar sobre: cientfico e tecnolgico e a inovao.
- XI trnsito e - 1 Lei federal dispor sobre as
transporte; normas gerais do SNCTI.
- Art. 23. competncia comum - 2 Os Estados, o Distrito
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e Federal e os Municpios legislaro
dos Municpios: concorrentemente sobre suas
- XII - estabelecer e peculiaridades. (Includo pela EC 85/2015)
implantar poltica de educao para a - Federao
segurana do trnsito. - STF:
- Cuidados Especiais - (..) COMPETNCIA
- Art. 22. Compete ESTADUAL CONCORRENTE NO-
privativamente Unio legislar sobre: CUMULATIVA OU SUPLEMENTAR E
- XXI - normas gerais de COMPETNCIA CONCORRENTE
organizao, efetivos, material blico, ESTADUAL CUMULATIVA. I. - O art. 24 da CF

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compreende competncia estadual
concorrente no-cumulativa ou suplementar
(art. 24, 2) e competncia estadual
concorrente cumulativa (art. 24, 3). Na
primeira hiptese, existente a lei federal de
normas gerais (art. 24, 1), podero os
Estados e o DF, no uso da competncia
suplementar, preencher os vazios da lei
federal de normas gerais, a fim de afeio-la
s peculiaridades locais (art. 24, 2); na
segunda hiptese, podero os Estados e o DF,
inexistente a lei federal de normas gerais,
exercer a competncia legislativa plena para
atender a suas peculiaridades (art. 24, 3).
Sobrevindo a lei federal de normas gerais,
suspende esta a eficcia da lei estadual, no
que lhe for contrrio (art. 24, 4). (...) (ADI
3098, Rel. Min. Carlos Velloso, Pleno, j. em
24/11/2005)
- Cuidados Especiais.
- CF/88:
- Art. 30. Compete aos
Municpios:
- (...) II - suplementar a
legislao federal e a estadual no que couber;
- Cuidados Especiais.
- Art. 22. Compete
privativamente Unio legislar sobre:
- XXIII - seguridade social;
- Art. 24. Compete Unio, aos
Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
- XII - previdncia social,
proteo e defesa da sade;
- Cuidados Especiais.
- Art. 22. Compete
privativamente Unio legislar sobre:
- (...)
- Pargrafo nico. Lei
complementar poder autorizar os Estados
a legislar sobre questes especficas das
matrias relacionadas neste artigo.
- Cuidados Especiais.
- Exemplo de Delegao com
base no pargrafo nico do art. 22 da CF/88:
- Lei Complementar 103/2000,
que autoriza os Estados e o Distrito Federal a
instituir, mediante lei de iniciativa do Poder
Executivo, o piso salarial de que trata o inciso
V do art. 7 da Constituio Federal para os
empregados que no tenham piso salarial
definido em lei federal, conveno ou acordo
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coletivo de trabalho. O piso salarial poder ser
estendido aos empregados domsticos.
- A respeito, vide: STF, ADI 4375,
Rel. Min. DIAS TOFFOLI, Pleno, j. em
02/03/2011.
- Cuidados Especiais
- Art. 22. Compete
privativamente Unio legislar sobre:
- (...)
- XII - jazidas, minas, outros
recursos minerais e metalurgia;
- Cuidados Especiais.
- Art. 21. Compete Unio:
- XXV - estabelecer as reas e as
condies para o exerccio da atividade de
garimpagem, em forma associativa.
- Cuidados Especiais.
- Art. 23. competncia comum
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios:
- XI - registrar, acompanhar e
fiscalizar as concesses de direitos de
pesquisa e explorao de recursos hdricos e
minerais em seus territrios;
- Cuidados Especiais.
- CF/88:
- Art. 20 (...) 1 - assegurada,
nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios, bem como a rgos
da administrao direta da Unio, participao
no resultado da explorao de petrleo ou gs
natural, de recursos hdricos para fins de
gerao de energia eltrica e de outros
recursos minerais no respectivo territrio,
plataforma continental, mar territorial ou zona
econmica exclusiva, ou compensao
financeira por essa explorao.
- Cuidados Especiais.
- Art. 25 (...) 2 - Cabe aos
Estados explorar diretamente, ou mediante
concesso, os servios locais de gs
canalizado, na forma da lei, vedada a edio
de medida provisria para a sua
regulamentao. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 5, de 1995)
- Cuidados Especiais.
- STF:
- A competncia constitucional
dos Municpios de legislar sobre interesse
local no tem o alcance de estabelecer
normas que a prpria Constituio, na
repartio das competncias, atribui
Unio ou aos Estados. (STF, RE 313060,
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Rel. Min. ELLEN GRACIE, Segunda Turma, j.
em 29/11/2005).
- Cuidados Especiais:
Jurisprudncia
- PENAL E CONSTITUCIONAL.
CRIME DE RESPONSABILIDADE.
TIPIFICAO. COMPETNCIA EXCLUSIVA
DA UNIO. PRECEDENTE DO PLENRIO
DO STF. 1. A tipificao do crime de
responsabilidade da competncia legislativa
privativa da Unio. Precedente: ADI n. 2220,
Relatora a Ministra Crmen Lcia, Plenrio,
Dje de 7.12.2011. () (STF, AI 515894 AgR,
Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, j. em
28/08/2012);
- Cuidados Especiais:
Jurisprudncia
- Ao Direta de
Inconstitucionalidade - Constituio do Estado
de Rondnia - Outorga de prerrogativas de
carter processual penal ao Governador do
Estado - Imunidade priso cautelar e a
qualquer processo penal por delitos
estranhos a funo governamental -
inadmissibilidade - Ofensa ao princpio
republicano - Usurpao de competncia
legislativa da Unio - Prerrogativas inerentes
ao presidente da Repblica enquanto chefe de
Estado (CF/88, art. 86, par. 3. e 4.) (...) (STF,
ADI 1023, 19/10/1995)
- Cuidados Especiais:
Jurisprudncia
- Lei Municipal que probe a
contratao com o Municpio dos parentes,
afins ou consanguneos, do prefeito, do vice-
prefeito, dos vereadores e dos ocupantes de
cargo em comisso ou funo de confiana,
bem como dos servidores e empregados
pblicos municipais, at seis meses aps o fim
do exerccio das respectivas funes,
homenageia os princpios da impessoalidade e
da moralidade administrativa, prevenindo
leses ao interesse pblico e ao patrimnio do
Municpio, sem restringir a competio entre
os licitantes. Inexistncia de ofensa ao
princpio da legalidade ou de invaso da
competncia da Unio para legislar sobre
normas gerais de licitao. (RE 423560, Rel.
Min. Joaquim Barbosa, 2 Turma, j. em
29/05/2012)
- Cuidados Especiais:
Jurisprudncia
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- Legislao estadual sobre a
possibilidade de acmulo das franquias de
minutos mensais ofertados pelas
operadoras de telefonia, determinando a
transferncia dos minutos no utilizados no
ms de sua aquisio, enquanto no forem
utilizados, para os meses subsequentes.
Competncia privativa da Unio para
legislar sobre telecomunicaes. Violao
do art. 22, IV, da Constituio Federal. (STF,
ADI 4649 MC, Rel. Min. Dias Toffoli, Pleno, j.
em 28/09/2011);
- Cuidados Especiais:
Jurisprudncia
- Legislao estadual sobre
vedao da cobrana de tarifa de
assinatura bsica na telefonias fixa e na
telefonia mvel, instituindo penalidade.
Invaso da competncia legislativa da Unio.
Violao dos artigos 21, XI, 22, IV, e 175,
pargrafo nico, da Constituio Federal.
Precedentes. (STF, ADI 3847, Rel. Min. Gilmar
Mendes, Tribunal Pleno, j. em 01/09/2011);
- Cuidados Especiais:
Jurisprudncia
- Ao Direta de
Inconstitucionalidade. Lei Acreana n.
1.618/2004. Regras que probem o corte
residencial do fornecimento de gua e
energia eltrica pelas concessionrias por
falta de pagamento. Competncia da Unio
para legislar sobre servio de energia eltrica.
Competncia do Municpio para legislar sobre
servio de fornecimento de gua. Afronta aos
arts. 22, inc. XII, alnea b, 30, inc. I e V e 175
da Constituio da Repblica. Ao julgada
procedente. (ADI 3661, Rel. Min. Crmen
Lcia, Pleno, j. em 17/03/2011);
- Cuidados Especiais:
Jurisprudncia
- Legislao estadual sobre
gratuidade de todos os estacionamentos
situados no Estado aos portadores de
deficincia e aos maiores de sessenta e
cinco anos, proprietrios de automveis.
Violao ao art. 22, I, da Constituio Federal,
pois a competncia para legislar sobre direito
civil privativa da Unio. (STF, AI 742679
AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski,
Segunda Turma, j. em 27/09/2011);
- Cuidados Especiais:
Jurisprudncia
7

- Legislao municipal que
institui cobertura obrigatria de seguro
contra furto e roubo de automveis, para as
empresas que operam rea ou local
destinados a estacionamentos, com nmero
de vagas superior a cinquenta veculos, ou que
deles disponham, invadiu a competncia para
legislar sobre seguros, que privativa da
Unio, como dispe o art. 22, VII, da
Constituio Federal. (STF, RE 313060, Rel.
Min. Ellen Gracie, Segunda Turma, j. em
29/11/2005).
- Cuidados Especiais:
Jurisprudncia
- H violao da competncia Horrio de funcionamento bancrio: matria
privativa da Unio para legislar sobre
trnsito e transporte, consoante disposto no
art. 22, XI, da CF, no seguintes casos:
- Lei estadual que dispe sobre o
cancelamento de multas de trnsito (STF,
ADI 2137, Rel. Min. Dias Toffoli, 11/04/2013);
- Lei estadual que dispe sobre a
obrigatoriedade do uso do cinto de
segurana nas vias urbanas (STF, ADI 2960,
Rel. Min. Dias Toffoli, 11/04/2013);
- Cuidados Especiais:
Jurisprudncia
- H violao da competncia - Smula 19 do STJ: A fixao
privativa da Unio para legislar sobre
trnsito e transporte, consoante disposto no
art. 22, XI, da CF, no seguintes casos:
- Lei estadual que dispe sobre a
obrigatoriedade das empresas de
transporte coletivo de passageiros que
operam no estado instalarem cinto de
segurana nos veculos (STF, ADI 874, Rel.
Min. Gilmar Mendes, 03/02/2011);
- Cuidados Especiais:
Jurisprudncia
- H violao da competncia CF. (STF, ADI 3515, Pleno, 01/08/2011).
privativa da Unio para legislar sobre
trnsito e transporte, consoante disposto no
art. 22, XI, da CF, no seguintes casos:
- Lei estadual que dispe sobre
penalidade a quem dirigir veculo automotor
em estado de flagrante embriaguez (STF,
ADI 3269, Rel. Min. Cezar Peluso,
01/08/2011);
- Cuidados Especiais:
Jurisprudncia.
- H violao da competncia - Cuidados
privativa da Unio para legislar sobre
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Direito Constitucional
Robrio Nunes
trnsito e transporte, consoante disposto no
art. 22, XI, da CF, no seguintes casos:
- Lei estadual que dispe sobre
licenciamento de motocicletas para
transporte de passageiros (mototxi)
(STF, ADI 3136, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, 01/08/2006).
- Cuidados Especiais:
Jurisprudncia
- Instituies bancrias:
- A definio do horrio de
funcionamento (atividade-fim) da
competncia legislativa da Unio:
- Recurso Extraordinrio.
que, por sua abrangncia, transcende ao
peculiar interesse do Municpio. Competncia
exclusiva da Unio para legislar sobre o
assunto. Precedentes do STF. RE conhecido e
provido. (RE 118363, Rel. Min. Celio Borja,
Segunda Turma, j. em 26/06/1990)
- Cuidados Especiais:
Jurisprudncia
- Instituies bancrias:
- A definio do horrio de
funcionamento (atividade-fim) da
competncia legislativa da Unio:
do horrio bancrio, para atendimento ao
pblico, da competncia da unio.
- Cuidados Especiais:
Jurisprudncia
- Instituies bancrias:
- inconstitucional a lei estadual
que imponha s agncias bancrias o uso de
equipamento que, ainda quando indicado pelo
Banco Central, ateste a autenticidade das
cdulas de dinheiro nas transaes
bancrias. Ofensa aos arts. 21, VIII, e 192, da
- Cuidados Especiais:
Jurisprudncia
- Instituies bancrias:
- A Corte Especial do STJ
entende que o funcionamento interno das
agncias bancrias e, por conseguinte, as
atividades-meio dessas instituies so
questes de interesse local, cuja
competncia legislativa do Municpio (STJ,
RESP 1347921, 07/03/2013)
Especiais:
Jurisprudncia
- Instituies bancrias:
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 CARREIRA JURDICA
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- O Municpio pode legislar - Considerando o sistema de

apenas sobre temas de interesse local, repartio de competncias entre os entes
inclusive relativos proteo do consumidor e federativos na Constituio Federal, cabe:
relao de consumo, como por exemplo: - A) Unio explorar
- Instalao de sanitrios (STF, diretamente, ou mediante concesso, o
RE 266536 AgR, 17/04/2012) e servio de gs canalizado
equipamentos de segurana (STF AI 574296 - B) aos Estados-membros
AgR, 2 Turma, 23/05/2006). definir as rotas dos veculos de transporte
- Tempo mximo de espera pblico municipal
(STF AI 495187 AgR, 1 Turma, 30/08/2011). - C) aos Estados explorar,
- Cuidados Especiais: diretamente ou mediante autorizao,
Jurisprudncia concesso ou permisso, os portos martimos,
- Tendo em vista a competncia fluviais ou lacustres
concorrente da unio, estados-membros e o - D) aos Municpios explorar
DF para legislar sobre direito econmico - art. diretamente, ou mediante concesso, o
24, I, da CF/88, so constitucionais leis servio de gs canalizado
estaduais que garantem meia entrada para: - E) aos Municpios prestar,
- doadores regulares de sangue com a cooperao tcnica e financeira da
no acesso a locais pblicos de cultura esporte Unio e do Estado, servios de atendimento
e lazer (STF, ADI 3512, 15/02/2006); e sade da populao.
- estudantes regularmente - Cespe Juiz Substituto - MA/
matriculados em estabelecimentos de ensino 2013
no ingresso em casas de diverso, esporte, - luz da legislao e da
cultura e lazer (STF, ADI 1950, 03/11/2005). jurisprudncia, assinale a opo correta no
- Cuidados Especiais: que se refere distribuio de competncias
Jurisprudncia entre os entes da Federao brasileira.
- Considerando a competncia - A) constitucional lei estadual
do Municpio para legislar sobre assunto de que estabelea, em favor dos portadores de
interesse local, especialmente transporte deficincia proprietrios de automveis, a
coletivo (art. 30, I e V, da CF/88) gratuidade nos estacionamentos situados no
inconstitucional norma da constituio estado
estadual que garantia meia passagem para - B) Insere-se na competncia
estudantes nos transportes coletivos suplementar do municpio lei municipal que
municipais. A Constituio do Estado s pode probe a contratao, com o ente municipal, de
assegurar a meia passagem nos transportes parentes, afins ou consanguneos do prefeito e
coletivos intermunicipais, de competncia do vice-prefeito, at seis meses aps o fim do
estadual (STF, ADI 845, 22/11/2007). exerccio das suas respectivas funes, no
- Cuidados Especiais: configurando o fato invaso da competncia
Jurisprudncia. da Unio para legislar sobre normas gerais de
- inconstitucional norma do licitao.
Estado ou do Distrito Federal que disponha - Cespe Juiz Substituto - MA/
sobre proibio de revista ntima em 2013
empregados de estabelecimentos de - luz da legislao e da
estabelecimentos industriais, comerciais e de jurisprudncia, assinale a opo correta no
servios com sede ou filiais no Estado ou no que se refere distribuio de competncias
DF. Matria concernente a relaes de entre os entes da Federao brasileira.
trabalho. Usurpao de competncia privativa - (...)
da Unio. Ofensa aos arts. 21, XXIV, e 22, I, - C) constitucional lei estadual
da CF. (STF, ADI 2947, 05/05/2010). que proba a cobrana de tarifa de assinatura
- FCC Defensor Pblico/AM bsica nos servios de telefonia fixa e mvel
2013. no estado, por tratar de matria inserida no
mbito da competncia concorrente dos

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estados-membros para dispor sobre direito do
consumidor
- D) Os estados-membros tm
competncia para definir as condutas tpicas
configuradoras de crimes de responsabilidade
do chefe do Poder Executivo estadual
- Organizao Poltico-
Administrativa.
- Art. 1 A Repblica Federativa
do Brasil, formada pela unio indissolvel
dos Estados e Municpios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado Democrtico
de Direito e tem como fundamentos: ()
- Art. 18. A organizao poltico-
administrativa da Repblica Federativa do
Brasil compreende a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, todos
autnomos, nos termos desta Constituio.
- Organizao Poltico-
Administrativa.
- Art. 18. (...)
- 2 - Os Territrios Federais
integram a Unio, e sua criao,
transformao em Estado ou reintegrao ao
Estado de origem sero reguladas em lei
complementar.
- Organizao Poltico-
Administrativa
- Art. 18. (...) 3 - Os Estados
podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou
formarem novos Estados ou Territrios
Federais, mediante aprovao da populao
diretamente interessada, atravs de
plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.
- Organizao Poltico-
Administrativa.
- Art. 18 (...) 4 A criao, a
incorporao, a fuso e o desmembramento
de Municpios, far-se-o por lei estadual,
dentro do perodo determinado por Lei
Complementar Federal, e dependero de
consulta prvia, mediante plebiscito, s
populaes dos Municpios envolvidos,
aps divulgao dos Estudos de Viabilidade
Municipal, apresentados e publicados na
forma da lei. (Redao da EC n 15, de 1996)
- Organizao Poltico-
Administrativa
- Lei 9.709/98:
- Art. 4 A incorporao de
Estados entre si, subdiviso ou
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desmembramento para se anexarem a outros,
ou formarem novos Estados ou Territrios
Federais, dependem da aprovao da
populao diretamente interessada, por
meio de plebiscito realizado na mesma data e
horrio em cada um dos Estados, e do
Congresso Nacional, por lei complementar,
ouvidas as respectivas Assemblias
Legislativas.
- Organizao Poltico-
Administrativa
- Lei 9.709/98:
- 1 Proclamado o resultado da
consulta plebiscitria, sendo favorvel
alterao territorial prevista no caput, o projeto
de lei complementar respectivo ser proposto
perante qualquer das Casas do Congresso
Nacional.
- 2 Casa perante a qual
tenha sido apresentado o projeto de lei
complementar referido no pargrafo anterior
compete proceder audincia das respectivas
Assemblias Legislativas.
- Organizao Poltico-Administrativa
- Lei 9.709/98:
- 3 Na oportunidade prevista
no pargrafo anterior, as respectivas
Assemblias Legislativas opinaro, sem
carter vinculativo, sobre a matria, e
fornecero ao Congresso Nacional os
detalhamentos tcnicos concernentes aos
aspectos administrativos, financeiros, sociais e
econmicos da rea geopoltica afetada.
- Organizao Poltico-Administrativa
- Lei 9.709/98:
- 4 O Congresso Nacional, ao
aprovar a lei complementar, tomar em conta
as informaes tcnicas a que se refere o
pargrafo anterior.
- Art. 5 O plebiscito destinado
criao, incorporao, fuso e ao
desmembramento de Municpios, ser
convocado pela Assemblia Legislativa, de
conformidade com a legislao federal e
estadual.
- Organizao Poltico-
Administrativa.
- Lei 9.709/98:
- Art. 7 Nas consultas
plebiscitrias previstas nos arts. 4 e
5 entende-se por populao diretamente
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interessada tanto a do territrio que se

pretende desmembrar, quanto a do que
sofrer desmembramento; em caso de fuso
ou anexao, tanto a populao da rea que
se quer anexar quanto a da que receber o
acrscimo; e a vontade popular se aferir pelo
percentual que se manifestar em relao ao
total da populao consultada.

- Organizao Poltico-
Administrativa.
- CF/88:
- Art. 18. (...)
- 1 - Braslia a Capital
Federal.
- Organizao Poltico-
Administrativa.
- CF/88:
- Art. 48. Cabe ao Congresso
Nacional, com a sano do Presidente da
Repblica, no exigida esta para o
especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre
todas as matrias de competncia da Unio,
especialmente sobre: (...)
- VII - transferncia temporria
da sede do Governo Federal;

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