I.

PROTECCIN INTERNACIONAL DEL DERECHO DE AUTOR

A. EL CONVENIO DE BERNA

1. Evolucin del derecho de autor desde las primeras leyes nacionales hasta
el Convenio de Berna

Los orgenes del derecho de autor guardan estrecha relacin con la

invencin de la imprenta que permiti la rpida produccin de copias de
libros a un costo relativamente bajo. El aumento del nmero de personas
con capacidad para leer y escribir cre una amplia demanda de libros
impresos y el proteger a los autores y editores de la copia no autorizada fue
reconocido como un elemento cada vez ms importante en el contexto de
esta nueva forma de poner obras a disposicin del pblico. Como resultado
de ello, se promulgaron las primeras leyes de derecho de autor.

El Estatuto de la Reina Ana (Estatuto de Anne), promulgado por el

Parlamento Britnico en 1709, fue la primera ley de derecho de autor en el
mundo. Segn esta ley, el privilegio de que gozaba la Empresa editora de
libros de producir y distribuir copias de obras, pasado cierto perodo, recaa
en los autores de las obras, quienes tenan entonces derecho a asignar ese
privilegio a otro editor. Si no se haba registrado el libro, no se poda entablar
una accin por daos y perjuicios contra un eventual infractor, pero el
derecho de autor segua siendo vlido. El Estatuto de Anne contribuy a
promover la competencia en el crculo de los editores restringiendo los
monopolios y reconoci al autor como el titular del derecho a autorizar la
copia de la obra.

A partir de estos albores, el derecho de autor se fue expandiendo a los

dems pases. Dinamarca reconoci los derechos de los autores en una
Ordenanza de 1741. En 1790, los Estados Unidos de Amrica promulgaron su
primera Ley federal de derecho de autor. En la Francia prerrevolucionaria,
el derecho de autor recay en los editores en forma de un privilegio
concedido por el soberano. Durante la Revolucin, dos decretos de 1791 y
1793 establecieron la proteccin de los autores de obras literarias y artsticas.
En Alemania, donde naci la imprenta, los principios del derecho de autor
empezaron a surgir en forma de reglas que regan los acuerdos de
publicacin de obras. A mediados del siglo XIX, los distintos Estados
germnicos promulgaron leyes en las que se reconoca a los autores como
titulares de los derechos sobre sus obras. Ms o menos en la misma poca,
se promulgaron leyes similares en Austria y en Espaa. Asimismo, tuvo lugar
una codificacin nacional en algunos de los pases latinoamericanos a
consecuencia de su independencia: en Chile (1834), Per (1849), Argentina
(1869) y Mxico (1871).

Constituye un principio bien establecido que el derecho de autor es

territorial por naturaleza, es decir, que la proteccin en virtud de una ley de
derecho de autor determinada slo se otorga en el pas donde se aplica
esa ley. Por consiguiente, por lo que se refiere a las obras que se han de
proteger fuera del pas de origen, es necesario que ese pas concluya
acuerdos bilaterales con los pases donde se utilizan las obras. A mediados
del siglo XIX, ciertas naciones europeas concertaron acuerdos bilaterales de
esa ndole, pero stos no eran compatibles ni amplios. Dada la necesidad
de contar con un sistema uniforme de proteccin, se concert el primer
acuerdo internacional de proteccin de los derechos de los autores que fue
adoptado el 9 de septiembre de 1886, en Berna, Suiza: el Convenio de Berna
para la proteccin de las obras literarias y artsticas. Los pases que
adoptaron el Convenio formaron la Unin de Berna a fin de garantizar el
reconocimiento y la proteccin de los derechos de los autores en todos los
pases miembros. El Convenio de Berna est administrado por la
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) en Ginebra, Suiza.

El texto de 1886 del Convenio ha sido revisado varias veces a fin de tener en
cuenta los cambios fundamentales en las formas de creacin, utilizacin y
difusin de las obras literarias y artsticas que han tenido lugar con el correr
de los aos y que, en su mayora, fueron el resultado de la evolucin
tecnolgica. La primera revisin importante tuvo lugar en Berln, en 1908,
seguida de la revisin de Roma en 1928, la revisin de Bruselas, en 1948, y la
revisin de Estocolmo, en 1967, as como la revisin de Pars, en 1971.

La revisin de Estocolmo fue una respuesta no solamente a los cambios

tecnolgicos que se haban producido desde la revisin de Bruselas de 1948,
sino tambin una respuesta a las necesidades de los pases en desarrollo
recientemente independientes que aspiraban a tener acceso a las obras
con fines de educacin nacional, as como un intento de reorganizar el
marco administrativo y estructural del Convenio de Berna. En la Conferencia
de revisin que tuvo lugar en Pars en 1971, se pulieron las disposiciones
preferenciales en favor de los pases en desarrollo, adoptadas en Estocolmo.
Las disposiciones substantivas del Acta de Estocolmo no entraron nunca en
vigor; stas fueron aprobadas por la Conferencia de revisin de Pars
prcticamente sin cambio alguno.

En los ltimos aos, ha aumentado rpidamente el nmero de adhesiones

al Convenio de Berna pues se ha tomado cada vez ms conciencia de que
la proteccin por derecho de autor es una parte importante del nuevo
sistema mundial de comercializacin; el comercio internacional de
productos y servicios protegidos mediante derechos de propiedad
intelectual est en pleno auge en el mundo entero y tanto los pases
desarrollados como los pases en desarrollo han reconocido que, para poder
participar en los beneficios de ese comercio, deben proteger slidamente
los derechos de propiedad intelectual. El Acuerdo sobre los aspectos de los
derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (Acuerdo
sobre los ADPIC) aplicable a todos los pases miembros de la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC), que incorpora las disposiciones substantivas
del Acta de Pars del Convenio de Berna es una prueba fehaciente de la
importancia que muchos pases del mundo atribuyen actualmente a la
proteccin de la propiedad intelectual.
2. EL ACTA DE PARS DE 1971 DEL CONVENIO DE BERNA
a. Principios bsicos

Hay dos principios bsicos de proteccin en el Convenio de Berna: en primer

lugar, el trato nacional, segn el cual, las obras que se originan en uno de
los Estados miembros deben protegerse en cada uno de los Estados
miembros de la misma forma en que esos Estados protegen las obras de sus
propios nacionales; en segundo lugar, el de los derechos mnimos, que
significa que las leyes de los Estados miembros deben proporcionar los
niveles mnimos de proteccin establecidos por el Convenio.
b. Proteccin automtica

La Convencin de Berna establece que la proteccin por derecho de autor

no puede depender del cumplimiento de ninguna formalidad, como el
registro o el depsito de copias.
c. Obras protegidas

El Artculo 2 contiene una lista ilustrativa, no exhaustiva, de obras protegidas

que comprenden todas las producciones en el campo literario, cientfico y
artstico, cualquiera que sea el modo o forma de expresin. Las obras
basadas en otras obras, tales como las traducciones, las adaptaciones, los
arreglos musicales y dems transformaciones de una obra literaria o artstica
estn tambin protegidas (Artculo 2.3)). Ciertas categoras de obras
pueden estar excluidas de la proteccin; de ah que los Estados miembros
puedan denegar su proteccin a los textos oficiales de orden legislativo,
administrativo o judicial (Artculo 2.4)), las obras de artes aplicadas (Artculo
2.7)), las conferencias, alocuciones y otras obras de la misma naturaleza
(Artculo 2bis.2). Adems, el Artculo 2.2) permite a los Estados exigir que las
obras deben estar fijadas en un soporte material a fin de poder ser
protegidas. Por ejemplo, en un pas que imponga ese requisito de fijacin,
una obra de coreografa slo podra ser protegida una vez que se
transcribieran los movimientos mediante una notacin para la danza o que
se registraran en una cinta vdeo.
d. Titulares de los derechos

El Artculo 2.6) del Convenio estipula que la proteccin en virtud del

Convenio beneficiar al autor y a sus derechohabientes. Sin embargo, para
ciertas categoras de obras, tales como las obras cinematogrficas (Artculo
14bis)), la determinacin de los titulares del derecho de autor queda
reservada a la legislacin del pas en que la proteccin se reclame; por
ejemplo, los Estados miembros pueden estipular que el titular inicial de los
derechos respecto de esas obras es el productor ms bien que el director,
el guionista o cualquier otra persona que haya contribuido a la creacin de
la obra.
e. Condiciones de la proteccin

El Artculo 3 establece la proteccin de los autores que son nacionales o

residentes de un Estado parte en el Convenio (es decir, un pas que sea
miembro de la Unin de Berna); los autores que no son nacionales ni
residentes de dicho pas estn protegidos si sus obras se publican por primera
vez en un pas miembro o simultneamente en un pas no miembro y en un
pas miembro.
f. Derechos protegidos

Los derechos patrimoniales exclusivos concedidos a los autores en el marco

del Convenio son el derecho de traduccin (Artculo 8), el derecho de
reproduccin por cualquier procedimiento o por cualquier forma (Artculo
9), el derecho de representacin o ejecucin pblicas de obras dramticas,
dramtico-musicales y musicales (Artculo 11), el derecho de radiodifusin y
comunicacin pblica por hilo, o sin hilo de la obra radiodifundida,
comunicacin pblica mediante altavoz o cualquier otro instrumento
anlogo de la obra radiodifundida (Artculo 11bis), el derecho de recitacin
pblica (Artculo 11ter), el derecho de adaptacin (Artculo 12), el derecho
a efectuar adaptaciones y reproducciones cinematogrficas de obras y el
derecho de distribucin de las obras as adaptadas y reproducidas (Artculo
14). El denominado droit de suite previsto en el Artculo 14ter (relativo a las
obras de arte originales y a los manuscritos originales) es facultativo y puede
estar sujeto a reciprocidad; es decir, que los pases cuyas leyes reconocen
el droit de suite slo estn obligados a aplicarlo a las obras extranjeras si la
legislacin del pas a que pertenece el autor de esas obras tambin las
reconoce. pgina 5 14. Independientemente de los derechos patrimoniales
del autor, el Artculo 6bis estipula el reconocimiento de los denominados
derechos morales, el derecho del autor a reivindicar la paternidad de su
obra y de oponerse a cualquier deformacin, mutilacin u otra
modificacin de la misma o cualquier atentado a la misma que cause
perjuicio a su honor o a su reputacin.
g. Limitaciones

Con el fin de mantener un equilibrio apropiado entre los intereses de los

titulares del derecho de autor y los usuarios de las obras protegidas, el
Convenio de Berna permite ciertas limitaciones respecto de los derechos
patrimoniales, es decir, en los casos en los que las obras protegidas pueden
ser utilizadas sin autorizacin del titular del derecho de autor y sin tener que
pagar una remuneracin. A estas limitaciones se les llama comnmente
utilizaciones libres de las obras protegidas y estn previstas en los Artculos
9.2) (reproduccin en ciertos casos especiales), 10 (citas y utilizacin de las
obras a ttulo de ilustracin de la enseanza), 10bis (reproduccin de
artculos de peridico o similares y utilizacin de las obras a los efectos de
informar sobre acontecimientos de actualidad), y 11bis.3) (grabaciones
efmeras con fines de radiodifusin).

Existen dos casos en los que el Convenio de Berna prev la posibilidad de

conceder licencias no voluntarias: en los Artculos 11bis.2) (en relacin con
el derecho de radiodifusin y comunicacin al pblico por hilo,
comunicacin pblica de una obra radiodifundida, o comunicacin
pblica mediante altavoz o cualquier otro instrumento anlogo de la obra
radiodifundida) y 13.1) (respecto del derecho de autorizar la grabacin
sonora de las obras musicales cuya grabacin haya sido ya autorizada). El
Anexo del Acta de Pars de 1971 del Convenio de Berna tambin permite a
los pases en desarrollo implementar las licencias no voluntarias respecto a
la traduccin o reproduccin de obras en ciertos casos relacionados con la
actividad docente (ver literal i a continuacin).
h. Duracin de la proteccin
El Artculo 7 establece el plazo mnimo de proteccin que es el de la vida
del autor y 50 aos despus de su muerte. Existen excepciones a esta regla
bsica para ciertas categoras de obras. Para las obras cinematogrficas, el
plazo puede ser de 50 aos despus de que la obra haya sido hecha
accesible al pblico o, si no lo ha sido, 50 aos despus de realizada la obra.
En cuanto a las obras fotogrficas y las obras de artes aplicadas, el plazo
mnimo de proteccin es de 25 aos contados desde la realizacin de tales
obras (Artculo 7.4)). Respecto de los derechos morales, el plazo de
proteccin de estos derechos debe ser por lo menos tan largo como el plazo
de proteccin de los derechos patrimoniales.
i. Disposiciones preferenciales relativas a los pases en desarrollo

El Acta de Pars de 1971 del Convenio de Berna tena por principal objeto
asegurar el efecto universal del Convenio y simplificar su funcionamiento,
particularmente en vista del nmero cada vez mayor de Estados
recientemente independientes confrontados con dificultades en las
primeras etapas de su desarrollo econmico, social y cultural como
naciones independientes. Las disposiciones especiales relativas a los pases
en desarrollo fueron incorporadas en un Anexo que ahora forma parte
integrante del Convenio.
En virtud de este Anexo, los pases, considerados de conformidad con la
prctica establecida por la Asamblea General de las Naciones Unidas como
pases en desarrollo, en ciertas condiciones podrn apartarse de las normas
mnimas de proteccin previstas respecto de los derechos de reproduccin
y traduccin.

El Anexo al Convenio de Berna permite a los pases en desarrollo conceder

licencias no voluntarias respecto de i) la traduccin para uso escolar,
universitario o de investigacin, y ii) la reproduccin para responder a las
necesidades de la enseanza escolar y universitaria, de obras protegidas en
virtud del Convenio; la expresin enseanza escolar universitaria incluye la
educacin sistemtica extra-escolar o no formal. Estas licencias pueden
concederse en ciertas condiciones a cualquier nacional de un pas en
desarrollo que haya invocado debidamente el beneficio de una o de
ambas facultades previstas en el Anexo en relacin con las licencias
obligatorias.
3. PRINCIPALES VENTAJAS DE LA ADHESIN AL CONVENIO DE BERNA

Una de las ventajas prcticas ms importantes para un pas que se adhiere

al Convenio de Berna es que las obras de sus autores estn
automticamente protegidas en todos los pases parte en el Convenio, con
el resultado de que estos autores pueden sacar beneficios financieros de la
expansin de los mercados para sus obras. La adhesin podr tambin
reducir el incentivo de los autores nacionales a buscar editores y
distribuidores para sus obras en pases que ya son miembros del Convenio
como medio de obtencin de una proteccin en todos los pases miembros.
Adems, la posicin competitiva de los autores nacionales en el mercado
interno podr verse mejorada porque una vez que el pas sea miembro del
Convenio de Berna, las obras de los autores extranjeros slo podrn
distribuirse con su permiso y ya no a precios inferiores a los de las obras
nacionales, para las cuales se exigira una autorizacin de distribucin.

Existen tambin ventajas de naturaleza macroeconmica. Cualquiera que

sea su nivel de desarrollo social o econmico, al adherirse al Convenio de
Berna, un pas pasa a ser parte del sistema internacional de proteccin de
los derechos de los autores y, por extensin, del sistema de comercio
internacional de productos y servicios protegidos por derecho de autor. Esto
es importante para el intercambio de la cultura, las actividades recreativas,
la informacin y la tecnologa; adems, como lo demuestra la inclusin de
normas substantivas del Convenio de Berna en el Acuerdo sobre los ADPIC,
la observancia de normas mnimas de proteccin de la propiedad
intelectual es prcticamente indispensable para que un pas pueda lograr
niveles econmicamente significativos de divisas de origen comercial. El
hecho de que un pas pase a ser miembro de la Unin de Berna es prueba
de que ste est dispuesto a ejercer la voluntad poltica necesaria para
proteger los derechos de los autores de los dems pases; esta prueba
puede ser tambin una condicin previa para el xito de la cooperacin
internacional, incluida la atraccin de inversiones extranjeras a los sectores
de la economa distintos de la propiedad intelectual. Por ejemplo, el
surgimiento de una Infraestructura Global de la Informacin puede hacer
que las inversiones internacionales lleguen a ser multisectoriales en una
medida sin precedentes; el desarrollo eficaz de la Infraestructura Global de
la Informacin exigir una infraestructura de telecomunicaciones a la
vanguardia de la tcnica, redes de ordenadores avanzadas y un
abastecimiento constante en productos y servicios recreativos y de
informacin para poder funcionar en el mundo entero con ventajas para
todos los pases. En breve, la integracin en la Unin de Berna, que
constituye un logro en s, se ha convertido en una pieza de un
rompecabezas ms importante; sin una proteccin eficaz por derecho de
autor para todas las obras, tanto extranjeras como nacionales, los pases
pueden verse privados del acceso oportuno a la informacin necesaria que
se convertir cada vez ms en una condicin previa de la supervivencia
econmica y cultural en el siglo XXI.

Es preciso destacar un ltimo aspecto relacionado con el costo, para los

pases, de la adhesin al Convenio de Berna: los rganos Rectores de la
OMPI y las Uniones administradas por la OMPI adoptaron, en septiembre de
1993, un sistema de contribucin nica. Con arreglo a este sistema, un
Estado paga la misma contribucin cualquiera que sea el nmero de
tratados de los que sea parte. Asimismo, se han fijado categoras de
contribucin muy bajas en favor de los pases en desarrollo.
B. EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC

El Acuerdo Internacional ms reciente con disposiciones sobre proteccin

por derecho de autor, entre otras, es el Acuerdo sobre los ADPIC, concluido
en diciembre de 1993 como parte de la Ronda Uruguay de Negociaciones
Comerciales Multilaterales en el marco del antiguo GATT (actualmente la
Organizacin Mundial del Comercio), en vigor desde el 1 de enero de 1996.
El Acuerdo sobre los ADPIC estipula que los pases miembros cumplirn con
lo dispuesto en los Artculos 1 a 21, as como con el Anexo al Acta de Pars
de 1971 del Convenio de Berna (hablando en trminos generales, las
disposiciones sustantivas del Convenio). Existe una excepcin importante: el
Acuerdo estipula que no se crean derechos ni obligaciones respecto de los
derechos morales. Asimismo contiene una disposicin que establece el
principio ampliamente conocido de que la proteccin por derecho de
autor se extiende a las expresiones y no a las ideas, procedimientos, mtodos
de operacin o conceptos matemticos.

Adems de incorporar las normas del Convenio de Berna, el Acuerdo sobre

los ADPIC exige que las leyes de los Estados Miembros especifiquen que los
programas de ordenador estn protegidos como obras literarias en virtud
del Convenio. El Acuerdo tambin establece que las compilaciones de
datos sern protegidas como creaciones originales siempre que respondan
a los criterios de originalidad en razn de la seleccin o disposicin de sus
contenidos, independientemente de que la compilacin exista en forma
legible por mquina o en otra forma y sin perjuicio de cualquier derecho de
autor que subsista respecto de los datos o materiales en s mismos. El
Acuerdo prev un derecho de arrendamiento comercial de copias de
programas de ordenador u obras audiovisuales; sin embargo, ese derecho
no se aplica a estas ltimas obras a menos que las prcticas de
arrendamiento hayan dado lugar a una realizacin muy extendida de
copias de esas obras que menoscabe en medida importante el derecho
exclusivo de reproduccin.

El perodo de proteccin es de 50 aos a partir de la muerte del autor y, para

las obras respecto de las cuales no se pueda calcular ese perodo sobre la
base de la vida del autor, 50 aos contados desde el final del ao civil de la
publicacin autorizada o de la realizacin de la obra. Las limitaciones
impuestas a los derechos deben circunscribirse a determinados casos
especiales que no atenten contra la explotacin normal de la obra ni
causen un perjuicio injustificado a los intereses legtimos del autor. El Acuerdo
sobre los ADPIC contiene asimismo disposiciones detalladas sobre la
observancia de los derechos de propiedad intelectual, incluido el derecho
de autor. Por ltimo, se aplica un mecanismo de solucin de diferencias
entre pases, relacionadas con el cumplimiento del Acuerdo.