Pacto Roca-Runciman.

Juntas Reguladoras.
Industrializacin por sustitucin de importaciones.
La Concordancia.
Fraude Patritico.
Escndalo de los frigorficos Lisandro de la Torre.
Escndalo en El Palomar.
Militares nacionalistas y militares liberales-conservadores.
Migraciones internas.
Plan Pinedo.

1. Interpretacin de Gino Germani

El punto de partida de la interpretacin de Germani est dado por una propo-

sicin segn la cual la orientacin propia de los trabajadores industriales debe
conducir al apoyo a movimientos inspirado en intereses de clase nutridos por
ideologas de izquierda. El apoyo obrero al populismo aparecera as como
una desviacin de ese modelo y se explica por medio de una diferenciacin
entre trabajadores nuevos y viejos. Los trabajadores viejos estara constituido
por aquellos formados a travs de una larga experiencia dentro de la cultura
de trabajo industrial y los trabajadores nuevos seran aquellos obreros recien-
temente incorporados al trabajo industrial y a la vida urbana. Estos ltimos
constituiran una masa disponible para su manipulacin en tanto han sido des-
plazadas. Los viejos obreros son opuestos al populismo que surge como ma-
nifestacin del fracaso de los viejos por incorporar a los nuevos en sus orien-
taciones y estructuras organizativas.
Los nuevos obreros seran entonces los nicos protagonistas del apoyo de
masas al populismo, poseeran una serie de caractersticas distintivas que los
separan de las orientaciones de los viejos. Son masas populares atradas ms
por la vida urbana que por la industria y por tanto sus experiencias estaran
impregnadas por los valores de movilidad ascendente incluidos por su despla-
zamiento del campo a la ciudad ms que por su condicin obrera. Por lo tanto,
en ellos prima la bsqueda individual de ventajas econmicas, un sentimiento
de pertenencia a un grupo primario en lugar de solidaridad de clase conducida
por principios ideolgicos y una conciencia social como pobres y no como
clase. Estas diferencias entre viejos y nuevos que no participan en organiza-
ciones comunes, convierte a los nuevos en masas disponibles que dan lugar
a la formacin de movimientos populistas que los canalizan.

2. Trabajadores nuevos y viejos

En la interpretacin de Germani, existe una diferenciacin entre los obreros

nuevos y los viejos. Respecto a la orientacin, los trabajadores viejos tienen
definido u marco normativo estable, intereses especficos propios y formas or-
ganizativas adecuadas a esos intereses, es decir, responden al modelo clsico
de orientaciones obreras. Los obreros nuevos, en cambio, son incapaces de
desarrollar un programa propio de reivindicaciones, son incapaces de autono-
ma y sus comportamientos estn motivados por dos exigencias: por un lado,
por la necesidad de participacin afectiva en un orden social, por el otro, la
necesidad de resolver problemas muy inmediatos. La heteronoma y la inme-
diatez de los obreros nuevos junto con la careca de un marco normativo ra-
cional deja abierto al camino a la pasividad. Por tanto, el comportamiento po-
ltico de los nuevos los aleja de las tradiciones de autonoma sostenidas por
los viejos obreros, y los lleva a integrarse en un movimiento nacional popular,
dirigido por una elite ajera a la clase obrera, que desde el poder, les propor-
ciona los canales para la participacin social y poltica, aunque ella sea final-
mente ilusoria y por lo cual deban sacrificar su posibilidad de autonoma.
El populismo se define as a partir de la situacin de desplazamiento en que
llegan a encontrarse grandes contingentes humanos, lo que los trasforma en
masas manipulables. Este modelo supone diferencias entre los nuevos y vie-
jos obreros en varios niveles, en la calificacin, el tipo y volumen de experien-
cia, el tipo de trabajo y la estabilidad. Estas diferencias responden a que refie-
ren a dos situaciones de industrializacin. Teniendo en cuanta ello, las dife-
rencias no son muy marcadas.
Las esferas de consumo y la vida urbana junto con la participacin poltica
tienen un papel crucial para explicar la causa de las nuevas orientaciones
obreras. Los nuevos obreros entran al mercado en un contexto de desarrollo
de consumo de masas a diferencia de los viejos que estuvieron siempre se-
gregados del consumismo. En relacin al sistema poltico se plantean dos si-
tuaciones. Una sostiene que los nuevos quedan como masas disponibles sus-
ceptibles de ser manipuladas al no asimilarse en las organizaciones que agru-
pan a los viejos obreros. La otra sostiene que, al ingresar en la escena en un
momento de expansin del consumo, se favorece la canalizacin hacia formas
de participacin subordinadas, que nos viejos obreros no estaban dispuestos
a aceptar. Por tanto, en esta interpretacin, lo que explica la adhesin de los
obreros al nacionalismo popular es la heteronoma de sus conductas, producto
de su dificultad para incorporarse a formas tradicionales de representacin
sindical.
Los autores critican esta caracterizacin de los obreros viejos y nuevos ya que
otorgan un peso excesivo a los contingentes nuevos de trabajadores. Para
caracterizar a la clase obrera que estuvieron presentes en el surgimiento del
peronismo sealan tres hiptesis:

- Las organizaciones y dirigentes viejos tuvieron una intensa participacin.

- La participacin obrera en el movimiento nacional popular no fue heternoma
y con miras de corto alcance.
- Los viejos y los nuevos obreros participaron conjuntamente por un proyecto
social de cierto alcance y con un importante componente de la continuidad
programtica de reclamos previos de las organizaciones obreras y la posibili-
dad de participacin obrera en una alianza policlasista, que era una tendencia
con importantes antecedentes en el sindicalismo anterior al peronismo.

3. Caractersticas de las sindicalizacin y movilizacin obrera entre 1930

y 1946

En el proceso de gnesis del peronismo tuvieron una intensa participacin di-

rigentes y organizaciones gremiales viejas, participacin que lleg a ser fun-
damental. Murmis y Portantiero partes del supuesto de la homogeneidad de la
clase obrera: la unidad de los obreros como sector social sometido a un pro-
ceso de acumulacin capitalista sin redistribucin del ingreso durante el pro-
ceso de industrializacin bajo control conservador durante la dcada del 30.
Previo al populismo, se desarroll un proceso de acumulacin capitalista sin
intervencionismo social y esta situacin determin la configuracin de una acu-
mulacin de reivindicaciones tpicamente obreras que abarcaban al conjunto
de la clase trabajadora, que no se lograron satisfacer hasta 1944-1946.
Desde 1936, las organizaciones gremiales se hallaban en un proceso de cre-
cimiento continuo. Por tanto, el apoyo gremial al populismo fue instrumentado
por una estructura sindical preexistente.
La lucha de tendencias que tuvo lugar en el movimiento sindical a partir de
1930 muestra la preexistencia de una corriente disponible para una alianza
con los sectores estatales y con un grupo de propietarios industriales, en la
medida en que ese acuerdo fuera capaz de revertir una poltica de crecimiento
econmico basada hasta ese momento en un proceso de explotacin cre-
ciente de la fuerza de trabajo.
En la Argentina, no hubo un proceso de distribucin simultneo al de indus-
trializacin y se produjo un proceso de acumulacin basado en la explotacin
obrera. Y entre 1930 y 1935, la capacidad negociadora de los sindicatos se
hallaba disminuida por polticas de disciplinamiento de la mano de obra, el
mantenimiento de una alta tasa de desocupacin y medidas represivas; es un
momento de extrema debilidad del movimiento obrero.
En 1935, esa situacin comienza a cambiar, el rito de la ocupacin crece y la
capacidad negociadora del sindicalismo se robustece. Adems, se produce un
cambio en la direccin de la CGT que comenz a crecer sostenidamente. El
cambio en las condiciones econmicas facilit la posibilidad de la movilizacin
obrera, mientras que los salarios reales bajan o se estancan aumentando as
las reivindicaciones insatisfechas de los trabajadores.
En la etapa previa al peronismo, la situacin del obrero se haba deteriorado.
Pero, el aumento constante del nivel de ocupacin reforz las posibilidades de
accin sindical, lo se manifest en el crecimiento sostenido de las organiza-
ciones gremiales y su capacidad de movilizacin. Esta creciente movilizacin
obrera no encuentra, sin embargo, los resultados buscados.
El golpe militar de 1943 encuentra a una clase trabajadora que, pese a haber
intensificado la movilizacin en defensa de intereses propios, no ha resuelto a
su favor las reivindicaciones planteadas. Con la llegada de Pern a la Secre-
tara de Trabajo y Previsin, se inicia una nueva etapa en las relaciones entre
sindicalismo y Estado, se abre el proceso de orgenes del peronismo.

4. Orientaciones polticas del sindicalismo en 1940 y contribucin de la

vieja guardia sindical

A partir de este momento, la movilizacin obrera va a estar a favor de la poltica

estatal. La actividad sindical converge en un punto central: el reclamo de par-
ticipacin obrera en las decisiones polticas, el derecho a ejercer actividades
polticas. As, la fundacin del Partido Laborista es percibida por los dirigentes
gremiales como la realizacin de sus reclamos de autonoma en el nivel pol-
tico.
A nivel organizacional, coexistan tres tipos de organizaciones gremiales: los
sindicatos viejos, es decir aquellos sindicatos tradicionales; los sindicatos nue-
vos, aquellos fundados con posterioridad a 1943 y los sindicatos paralelos, o
sea aquellos sindicatos nuevos en cuanto a fecha de fundacin paro que sur-
gen como alternativas organizativas en ramas de la produccin en las que ya
existan sindicatos estructurados por los viejos. Por tanto, el movimiento
obrero era complejo en cuanto a su organizacin y cada una de estas catego-
ras tuvo su peso relativo en cuanto a participacin. En principio, es posible
afirmar que hubo una coincidencia entre los sindicatos viejos, nuevos y para-
lelos. Los sindicatos viejos y los dirigentes tradicionales fueron los que tuvieron
ms peso en el plano de la articulacin de la alianza entre la elite poltica y la
clase obrera. Por su parte, en la actividad callejera la actividad de los sindica-
tos nuevos y paralelos adquiri un volumen relativo mayor como factor de mo-
vilizacin.
Por tanto, existi un significativo peso de organizaciones sindicales con larga
tradicin anterior en el proceso de estructuracin del nacionalismo popular que
mantuvieron fuertes reclamos de autonoma que incluso los llevaron al nivel
de la poltica. En el proceso de gnesis del peronismo tuvieron una intensa
participacin dirigentes y organizaciones gremiales viejas y su participacin
lleg a ser fundamental a nivel de los sindicatos, de la CGT y del Partido La-
borista.

5. El peronismo como alianza interclases en torno al modelo industrial

de mercado interno

La satisfaccin de las reivindicaciones obreras acumuladas coincida con el

proyecto de desarrollo econmico de un sector propietario, ello hizo viable una
alianza interclases que se expres en el peronismo. Desde el punto de vista
del comportamiento de los obreros, el peronismo aparece entonces como la
eleccin ms adecuada, dentro de las alternativas ofrecidas por la realidad, de
una alianza poltica que pudiera servir de salida a un proceso de industrializa-
cin que se llevaba a cabo bajo el control de la elite tradicional. Y esto no
implicaba una ruptura con la tradicin del movimiento obrero ya que esta in-
clua la posibilidad de negociaciones y acuerdos con el estado.