Analise Do Projeto Reforma CPP

ANLISE do PROJETO DE LEI 156/2009 do
Senado (PL 8045/2010 na Cmara), que institui

o Novo CDIGO DE PROCESSO PENAL
Propostas de emendas ao projeto de novo Cdigo de

Processo Penal, aprovado pelo Senado e em tramitao
na Cmara, apresentadas pelo comit institudo para tal
fim junto Comisso de Acompanhamento Legislativo
do Conselho Nacional de Procuradores-Gerais de Justia
CNPG, para anlise do Ministrio da Justia.
Comit de anlise do projeto de novo CPP

Comisso de acompanhamento legislativo e prerrogativas institucionais
Conselho Nacional de Procuradores-Gerais de Justia - CNPG
2011
SUMRIO
I - APRESENTAO ................................................................................................................................ 7
II PROPOSTAS DE EMENDAS.......................................................................................................... 12
1 HERMENUTICA ............................................................................................................................... 13
1.1 ART. 3 - CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA ...................................................................................... 13

1.2 ART. 4 - ESTRUTURA ACUSATRIA DO PROCESSO ............................................................................. 13
1.3 ART. 5 - PRINCPIOS INTERPRETATIVOS ............................................................................................ 15
2 INVESTIGAO .................................................................................................................................. 16
2.1 ART. 10 - ACESSO AO CONTEDO DA INVESTIGAO ......................................................................... 16

2.2 ART. 11 - ACESSO AO CONTEDO DA INVESTIGAO ......................................................................... 17
2.3 ART. 13 - PRODUO DE PROVAS PELO INVESTIGADO ....................................................................... 19
2.4 ART. 14 - PAPEL DO JUIZ NA INVESTIGAO ...................................................................................... 20
2.5 ARTS. 15, 16, 314 E 748 - JUIZ DE GARANTIAS - SUPRESSO DO IMPEDIMENTO.................................. 22
2.6 ART. 19 - POLCIA - CONTROLE EXTERNO .......................................................................................... 24
2.7 ART. 25 - POLCIA - ATRIBUIES ...................................................................................................... 24
2.8 ART. 29 GRAVAO E TRANSCRIO DE DEPOIMENTOS .................................................................... 29
2.9 ART. 30 - INDICIAMENTO DO INVESTIGADO ....................................................................................... 30
2.10 ARTS. 31 E 32 - PRAZO - DURAO DAS INVESTIGAES ................................................................. 31
2.11 ARTS. 38 E 39 - INVESTIGAES ...................................................................................................... 34
2.12 ART. 35 - ARQUIVAMENTO DAS INVESTIGAES ............................................................................. 35
3 AO PENAL ....................................................................................................................................... 36
3.1 ART. 42 - IDENTIFICAO CRIMINAL ................................................................................................. 36

3.2 ART. 46 - AO PENAL NOS CRIMES PATRIMONIAIS LEVES ................................................................ 36
3.3 ART. 52 - EXTINO DA PUNIBILIDADE - OPORTUNIDADE PROCESSUAL............................................. 38
3.4 ART. 61 - DEFESA DO ACUSADO ......................................................................................................... 39
3.5 ART. 270 - REQUISITOS DA DENNCIA ............................................................................................... 40
4 INTERROGATRIO ........................................................................................................................... 41
4.1 ART. 64 - INTERROGATRIO COMO MEIO DE DEFESA E DE PROVA ...................................................... 41

4.2 ART. 67 - SILNCIO NO INTERROGATRIO.......................................................................................... 42
4.3 ART. 68 - FORMALIZAO E REGISTRO DO INTERROGATRIO ............................................................ 42
4.4 ART. 76 - VIDEOCONFERNCIA .......................................................................................................... 43
5 COMUNICAO DE ATOS PROCESSUAIS .................................................................................. 45
5.1 ART. 140 - PRAZOS - ISONOMIA ......................................................................................................... 45

5.2 ART. 143 - CITAO POR HORA CERTA .............................................................................................. 46
5.3 ART. 148 - CITAO POR HORA CERTA .............................................................................................. 47
5.4 ART. 150 - CITAO POR EDITAL ....................................................................................................... 48
5.5 ART. 272 - CITAO CONTRAF EDITAL E HORA CERTA ............................................................... 49
5.6 ART. 315 - CITAO POR EDITAL ....................................................................................................... 49
5.7 ART. 426 - INTIMAO ...................................................................................................................... 50
6 PROVAS ................................................................................................................................................ 52
6.1 ART. 174 - TESTEMUNHAS ................................................................................................................. 52

6.2 ART. 199 - ACAREAO .................................................................................................................... 52
6.3 ARTS. 232 E 233 - BUSCA E APREENSO ............................................................................................ 53
6.4 ART. 249 - INTERCEPTAO .............................................................................................................. 54
6.5 ART. 250 - INTERCEPTAO .............................................................................................................. 54
6.6 ART. 260 - INTERCEPTAO .............................................................................................................. 55
7 PROCEDIMENTO ............................................................................................................................... 56
7.1 ART. 283 - APLICAO IMEDIATA DE PENA ....................................................................................... 56

7.2 ART. 303 - APLICAO IMEDIATA DE PENA ....................................................................................... 58
7.3 ART. 308 - EXTINO DA PUNIBILIDADE ........................................................................................... 58
7.4 ART. 321 - OITIVA DO MP APS DEFESA ............................................................................................ 59
7.5 ART. 389 - TRIBUNAL DO JRI ........................................................................................................... 60
7.6 ART. 396 - TRIBUNAL DO JRI - QUESITAO .................................................................................... 60
7.7 ART. 398 - COMUNICABILIDADE ENTRE OS JURADOS ......................................................................... 62
7.8 ART. 342 - TRIBUNAL DO JRI - ORGANIZAO DA PAUTA ................................................................ 63
8 SENTENA E RECURSOS ................................................................................................................. 65
8.1 ART. 420 - SENTENA - CORRELAO ............................................................................................... 65

8.2 ART. 423 - SENTENA - AGRAVANTES ............................................................................................... 65
8.3 ARTS. 460 E 465 - RECURSOS............................................................................................................. 66
8.4 ART. 467 - RECURSOS ........................................................................................................................ 67
9 CAUTELARES ...................................................................................................................................... 68
9.1 ART. 529 - CAUTELARES - PARMETROS ........................................................................................... 68

9.2 ARTS. 526 E 533 - ROL DAS CAUTELARES PESSOAIS ........................................................................... 69
9.3 ART. 543 - PRISO - COMUNICAO .................................................................................................. 70
9.4 ART. 547 PRISO/INVESTIGAO - MILITAR - CRIME DOLOSO CONTRA A VIDA ............................... 71
9.5 ART. 555 - SITUAES ADVINDAS DO FLAGRANTE ............................................................................ 72
9.6 ART. 556 - HIPTESES DE CABIMENTO DA PREVENTIVA ..................................................................... 76
9.7 ART. 557 - PRISO PROVISRIA DOMICILIAR ..................................................................................... 77
9.8 ART. 568 - ARBITRAMENTO DE FIANA PELA AUTORIDADE POLICIAL ................................................ 79
10 HABEAS CORPUS ............................................................................................................................. 80
10.1 ARTS. 664, 670 E 674 - HABEAS CORPUS - LIMITES .......................................................................... 80
11 DISPOSIES TRANSITRIAS ..................................................................................................... 82
11.1 ART. 755 - PRISO PROVISRIA DOMICILIAR - PRERROGATIVA MINISTERIAL ................................... 82
III ANEXO 1. QUADRO COMPARATIVO ...................................................................................... 85
IV ANEXO 2. PARECER 01/2011 (AO PL 156/09), DA AMPRGS ............................................... 124

I - APRESENTAO
O projeto de Lei n. 156/09, de autoria do Senador Jos Sarney, visa

reformar o Processo Penal brasileiro, instituindo novo cdigo. O projeto, aps
aprovao no Senado, foi encaminhado Cmara dos Deputados por meio do ofcio n.
2427, de 21/12/2010, para ser submetido reviso, nos termos do art. 65 da
Constituio Federal.
Na Cmara, o projeto recebeu o nmero 8.045/2010.
Em janeiro de 2001, foi determinado o apensamento ao PL 7987/2010, de
autoria do Deputado Miro Teixeira, que tem mesmo objeto.
Aps requerimento (03/02/2011) de criao de Comisso Especial para
emisso de parecer, nos termos do art. 205, 1, do Regimento Interno da Cmara dos
Deputados, o Projeto de Lei foi Coordenao de Comisses Permanentes da Cmara,
situao em que se encontra desde 13/04/2011.
No mbito da comisso de acompanhamento de assuntos legislativos e
prerrogativas institucionais, vinculada ao CNPG, instituiu-se comit especial1 para
anlise do PL 156/09, aprovado no Senado (PL 8045/10 na Cmara), e eventual
propostas de alteraes, passveis de apresentao como emendas ao referido projeto de
lei.
Dada a recomendao eminentemente prtica recebida pelo comit, adotou-
se como critrio a confeco de propostas pontuais, aptas a serem analisadas e
apresentadas como emendas isoladas.
Adotou-se como prioridade, independentemente do mrito das propostas, a
identificao de pontos problemticos do projeto, na perspectiva da defesa da sociedade
e dos interesses da vtima. A opo declarada dessa postura visa a (r)estabelecer o
1
Integraram o comit, por indicao do Procurador de Justia Jarbas Soares Jnior (MG) e sob coordenao do
Promotor de Justia Rodrigo Iennaco de Moraes (MG), o Procurador de Justia Marcellus Polastri Lima (RJ) e os
Promotores de Justia Marcelo Augusto Rodrigues Mendes (MG), Alexandra Carniel Antnio (RS), Ana Luiza
Almeida Ferro (MA) e Rodrigo Abreu Fudoli (DF). Participou da reunio de sistematizao o Promotor de Justia
Mauro Fonseca Andrade (RS), membro da comisso de acompanhamento legislativo e prerrogativas institucionais do
CNPG.
6
dilogo entre as tenses poltico-criminais que envolvem a reforma do processo penal

brasileiro e os desafios institucionais na seara criminal, no contexto particular da
democracia brasileira. O vis da abordagem das propostas, portanto, apresenta-se
comprometido com o resgate dialtico da necessidade de efetividade das normas
processuais, com nfase na crtica do projeto que se sobrepe, neste trabalho,
tentativa de apresentao de propostas como soluo para os problemas estruturais
conceituais e pragmticos detectados na iniciativa do Senado, de lege ferenda.
Constatou-se que, embora de boa qualidade tcnica, o projeto 156/09 (que
procura reformar o Processo Penal brasileiro com a instituio de novo cdigo)
apresenta, quanto ao contedo, graves problemas.
Do ponto de vista ideolgico, em vez de primar pela proporcionalidade,
conciliando os interesses de eficcia social das instncias formais de poder e de
preservao das garantias individuais, o projeto nasce inspirado pela
desproporcionalidade, ao eleger apenas uma de suas facetas (proibio de excesso) e
simplesmente abandonar a outra (proibio de proteo deficiente). Como ensina Lenio
Streck:
[...] como muito bem assinala Roxin, comentando s finalidades correspondentes ao

Estado de Direito e ao Estado Social em Liszt, o direito penal serve simultaneamente
para limitar o poder de interveno do Estado e para combater o crime. Protege,
portanto, o indivduo de uma represso desmedurada [sic] do Estado, mas protege
igualmente a sociedade e os seus membros dos abusos do indivduo. Estes so os dois
componentes do direito penal: o correspondente ao Estado de Direito e protetor da
liberdade individual, e o correspondente ao Estado Social e preservador do interesse
social mesmo custa da liberdade do indivduo. Portanto, para uma avaliao mais
aprofundada do problema, necessrio ter em conta essa superao do modelo clssico
de garantismo negativo, que nada mais do que uma leitura unilateral do princpio da
proporcionalidade, como se este fosse apenas voltado proteo contra os excessos
(abusos do Estado) (bermassverbot). [...]
De todo modo, no se pode tirar o valor da discusso e tampouco negar o avano que a
discusso acerca do princpio da proporcionalidade no mbito do Estado Democrtico
de Direito. Assim, possvel afirmar, com base em doutrina que vem se firmando nos
ltimos anos, que a estrutura do princpio da proporcionalidade no aponta apenas para
a perspectiva de um garantismo negativo (proteo contra os excessos do Estado), e,
sim, tambm para uma espcie de garantismo positivo, momento em que a preocupao
do sistema jurdico ser com o fato de o Estado no proteger suficientemente
determinado direito fundamental, caso em que estar-se- em face do que, a partir da
doutrina alem, passou-se a denominar de "proibio de proteo deficiente"
(Untermassverbot). A proibio de proteo deficiente, explica Bernal Pulido, pode
definir-se como um critrio estrutural para a determinao dos direitos fundamentais,
com cuja aplicao pode determinar-se se um ato estatal - por antonomsia, uma
omisso - viola um direito fundamental de proteo. (O princpio da proibio de
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proteo deficiente (untermassverbot) e o cabimento de mandado de segurana em

matria criminal. Disponvel em: http://leniostreck.com.br. Acesso em 21 jul. 2011)
Uma das ncoras da proposta, a polmica figura do Juiz de Garantias,

aparece no projeto de maneira deturpada, sem levar em conta a apreciao de questo
relacionada ao mrito, no mbito da investigao, para que seja aferido seu eventual
impedimento para conhecer da imputao no processo. Alm da enorme dificuldade
prtica de sua implementao de norte a sul do pas, com risco de seu estabelecimento
nos juzos dos grandes centros, destinando s populaes marginais uma justia de
segunda categoria, alijada do juiz de garantias, o instituto parece ignorar que todo juiz,
num sistema penal de ndole democrtica (como o nosso sistema penal-constitucional)
, essencialmente, um juiz de garantias. Como anota, em lio irretocvel, Mauro
Fonseca Andrade, em parecer elaborado junto Associao do Ministrio Pblico do
Rio Grande do Sul, digna de reproduo:
[...] ningum menos que o prprio Conselho Nacional de Justia, em sua Nota Tcnica
n 10/2010, deixou patente que 40% das varas estaduais do pas so constitudas por um
nico magistrado.
Logo, a regra de impedimento, proposta ao juiz das garantias, ir provocar um efeito
contrrio inteno de otimizao e agilizao da persecuo penal, pois outro juiz, de
uma comarca distante, dever ser provocado para atuar em lugar do juiz que se dar por
impedido. O principal ente atingido no o Poder Judicirio, seno a prpria polcia
judiciria, to carente de recursos, e a quem o projeto no se ocupou, em momento
algum, de melhorar suas conhecidas e precrias condies de trabalho, com falta de
viaturas e at mesmo combustvel para procurar o juiz competente para a anlise de seus
pedidos de ordem cautelar.
Por outro lado, embora a figura do juiz das garantias esteja presente em vrios pases, h
que se deixar claro que isso s ocorre porque, nesses pases, os requisitos para o
magistrado determinar a quebra de direitos fundamentais so diversos daqueles
presentes em nossa legislao. Enquanto no Brasil a regra seja a exigncia de indcios
de autoria e prova da materialidade para a quebra de todo e qualquer direito
fundamental (priso preventiva, priso temporria, busca e apreenso domiciliar, quebra
de sigilos telefnico, informtico, entre outros), no direito estrangeiro se exige, alm
disso, o exame da culpabilidade do investigado. Exemplo disso o artigo 275 do CPP
italiano. por isso que, quando no h o exame da culpabilidade do investigado,
mesmo nesses pases se admite que o juiz da fase de investigao seja o mesmo da fase
processual tal como ocorre no Brasil , como j deixaram patentes as seguintes
decises do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem: a) Caso Sainte-Marie versus
Frana, julgado em 16-12-1992; b) Caso Padovani versus Itlia, julgado em 26-02-
1993; c) Caso Nortier versus Pases Baixos, julgado em 24-08-1993; e d) Caso Saraiva
de Carvalho versus Portugal, julgado em 22-04-1994. Alis, ningum menos que o
prprio Supremo Tribunal Federal, em deciso plenria, j rechaou a tese de perda da
imparcialidade do juiz que atua nas fases de investigao e processual (HC 92.893/ES,
julgado em 02 de outubro de 2008, DJE 12/12/2008), o que demonstra que a proposta
8
do juiz das garantias vai em sentido contrrio ao que j decidido, em sede plenria, por
ningum menos que nossa prpria Corte Constitucional.
Por fim, nem mesmo o projeto cr na perda da imparcialidade do magistrado que atua
na fase de investigao.
A um, ao prever, em seu artigo 748, que O impedimento previsto no art. 16 no se
aplicar: I s comarcas ou sees judicirias onde houver apenas 1 (um) juiz,
enquanto a respectiva lei de organizao judiciria no dispuser sobre a criao de cargo
ou formas de substituio; II aos processos em andamento no incio da vigncia deste
Cdigo. Em outros termos, no que diz respeito ao inciso I, a criao do juiz das
garantias continuar dependendo de a comarca comportar, como mnimo, dois juzes, o
que ficar no mbito da discricionariedade do Poder Judicirio Estadual. Mais que isso,
corre-se o risco de, em diversas comarcas do pas, o juiz de garantias jamais ser criado.
Isso porque a lei de organizao judiciria, vista dos bvios prejuzos celeridade
processual, poder aguardar a necessidade de criao de um segundo juiz junto s
comarcas que atualmente contam com somente um nico magistrado, afastando, assim,
a outra opo dada pelo legislador, que a de estabelecer escalas de substituio. Por
outro lado, o oramento dos Tribunais de Justia Estaduais no comporta a criao de
um cargo a mais de juiz nas diversas comarcas hoje cobertas por um nico juiz.
Lembremos que elas so 40% no pas, o que inviabiliza ad eternum tal implementao.
Quanto s formas de substituio, estas j existem, o que torna desnecessria sua
referncia no projeto. Contudo, tais escalas de substituio no resolvem o problema de
comarcas principalmente do norte do pas cujo acesso leva mais vinte e quatro
horas. Ou seja, em termos prticos, todo e qualquer auto de priso em flagrante
fatalmente no ser homologado por superar o prazo legal de vinte e quatro horas
previsto no prprio projeto (inc. II do art. 25), e corre-se o risco de os pedidos de
natureza cautelar, apresentados pela polcia judiciria, j perderem seu objeto quando
chegarem s mos do juiz das garantias para sua anlise.
Por fim, no que diz respeito ao inciso II, se o fundamento para a criao do juiz das
garantias a suposta perda de imparcialidade do magistrado que atua na fase de
investigao, ento, por natural, essa garantia do ru deveria ser implementada de forma
imediata. Do contrrio, ao fazer diferenciao entre processos j iniciados e processos
no-iniciados, o projeto cria dois critrios distintos para se auferir a imparcialidade do
julgador, alm de contrariar a regra aposta no artigo 7 dele prprio, ao prever que A
lei processual penal aplicar-se- desde logo, ressalvada a validade dos atos realizados
sob a vigncia da lei anterior.
A dois, essa realidade fica patente quando o projeto autoriza que um mesmo magistrado
possa atuar na fase de investigao e atuar como julgador na fase processual, tal como
se verifica nas infraes de menor potencial ofensivo (art. 15) e nas aes penais de
competncia originria (art. 309). No que diz respeito s infraes de menor potencial
ofensivo, o prprio projeto prev a possibilidade de haver priso em flagrante em tais
casos, desde que o autor do fato no seja encaminhado imediatamente a juzo ou no
assuma o compromisso de a ele comparecer (art. 296, nico). J, no que diz respeito
s aes penais originrias, o impedimento que atingir o juiz das garantias dir respeito
unicamente a no poder figurar como relator do processo, e no sua completa excluso
do feito, tal como ocorre junto aos juzos de primeiro grau (art. 314, inc. I).
Criam-se, com as excees apontadas, dois critrios distintos para se auferir a
imparcialidade do julgador no processo: um, para os crimes aparentemente comuns, e
outro, para os crimes de menor potencial ofensivo e para aqueles de competncia
originria dos tribunais. Em vista disso, invivel a criao do juiz das garantias no
direito brasileiro. (Parecer 01/2011, AMPRGS)
O projeto 156/09 ofende, ainda, os dois pilares em que se apoia a

sistemtica do Tribunal do Jri: o sigilo dos veredictos e a incomunicabilidade dos
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jurados. Ora, os princpios da bilateralidade e da lealdade processual no se coadunam

com a possibilidade, absolutamente estranha histria do Direito Processual ptrio, de
os jurados romperem a incomunicabilidade para debate (deliberao expressa) entre si, a
respeito do que devem julgar. Portanto, o projeto proclama a insegurana dos jurados e
cria mecanismo sem qualquer instrumento de fiscalizao pelas partes. E mais, viola o
sistema do livre convencimento motivado e da votao pela livre conscincia, nsita no
tradicional juramento que investe o leigo na funo jurisdicional (art. 398).
Outro gravssimo inconveniente foi detectado no art. 32 do projeto, que
inventa uma espcie de extino da punibilidade pelo decurso do tempo, no
contemplada na legislao penal, simplesmente pela morosidade da investigao (720
dias). Ora, o sistema penal j disciplina os casos de perda do poder punitivo estatal pelo
decurso de prazo (prescrio etc.) com base na gravidade do delito (limites
estabelecidos em ateno pena cominada ou aplicada). Como se extrai da simples
leitura do art. 32, sua aprovao repercutir na consagrao mxima da impunidade,
olvidando-se a realidade estrutural das delegacias do pas.
H outras questes que merecem especial ateno e que recomendam a
emenda do projeto, que parece sugerir a incluso de contraditrio na investigao
criminal (arts. 1 ao 3), limitar o contraditrio prvio reformatio in melius aos casos
do jri (art. 409, IX), excluir a oitiva do Ministrio Pblico nos pedidos de habeas
corpus (ofensa ao contraditrio) etc...
Sobre a disciplina do habeas corpus, comenta o Promotor de Justia Mauro
Fonseca Andrade:
Ao disciplinar o procedimento da ao impugnativa habeas corpus, o projeto alija, por

completo, o Ministrio Pblico da participao de seu trmite, quando impetrado em
primeiro grau.
Assim ocorre ao prever, em seu artigo 668, caput, que, Recebida a petio de habeas
corpus, o juiz, no sendo o caso de concesso de cautela liminar e estando preso o
paciente, mandar que este lhe seja imediatamente apresentado em dia e hora que
designar, se entender imprescindvel ao julgamento do processo. Entretanto, embora o
objeto da ao impugnativa possa dizer respeito a fato discutido em processo
condenatrio do qual seja seu autor, ou ainda alvo de investigao por parte da
autoridade competente, no h qualquer previso de participao do Ministrio Pblico
em tal ato processual que, indubitavelmente, prestar-se- a formar o convencimento
judicial.
Na mesma linha de excluso seguem os demais dispositivos, ao no preverem a
manifestao do Ministrio Pblico de primeiro grau, ao contrrio do que ocorre quando
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se o julgamento daquela ao impetrao for de competncia originria dos tribunais.

Assim, faz-se necessria a insero da participao do Ministrio Pblico, quando do
julgamento dessa ao impugnativa pelo juzo de primeiro grau.
[...] Ao disciplinar o procedimento da ao impugnativa mandado de segurana, o
projeto alija, por completo, o Ministrio Pblico da participao de seu trmite, quando
impetrado em primeiro grau. Igual deslize no ocorre quando o julgamento daquela
ao for de competncia originria dos tribunais, conforme deixa claro o artigo 690,
caput, do projeto. Assim, na mesma linha j traada em sede de habeas corpus, faz-se
necessria a insero da participao do Ministrio Pblico, quando do julgamento, pelo
juzo de primeiro grau, da ao impugnativa de mandado de segurana. Previso de
oitiva obrigatria do MP em qualquer habeas ou MS, em qualquer grau de jurisdio.
(Parecer 01/2011, AMPRGS)
O projeto renova (art. 755) o ataque s prerrogativas dos membros do

Ministrio Pblico, na tentativa de supresso da priso cautelar especial, o que j havia
sido engendrado, sem sucesso, com o projeto que originou a Lei 12.403/11.
O comit encaminhou ao CNPG as seguintes concluses:
1) se a iniciativa do Senado em reformar o Processo Penal ptrio teve como meta 2

edificar um sistema penal mais clere e eficiente, condizente com a demanda social por
segurana pblica e mecanismos eficazes de controle da criminalidade, urge uma
reviso completa ou mesmo o arquivamento do projeto de lei 156/09, que no
corresponde, na forma como aprovado pelo Senado, a tais anseios e representa risco
de incremento dos problemas j existentes;
2) o Ministrio Pblico brasileiro deve se posicionar, institucional e expressamente
sobre o projeto, seja por meio de nota tcnica, seja pela apresentao de um substitutivo;
3) convm solicitar s Procuradorias-Gerais de Justia, por intermdio de suas
respectivas assessorias especializadas na rea, e s Associaes de Classe, se for o caso
por intermdio da CONAMP, eventuais estudos empreendidos sobre o projeto (a
exemplo do parecer 01/2011 da AMPRGS), para consolidao do pensamento
institucional;
4) afigura-se de extrema importncia o prosseguimento dos trabalhos e renovao do
flego no acompanhamento poltico da tramitao do projeto pela comisso de
acompanhamento legislativo e defesa prerrogativas institucionais do CNPG;
2
Registre-se que o PL 156/09 fruto do Requerimento n 227, de 2008, apresentado pelo ento Senador Renato
Casagrande, e teve, como justificativa, tornar o processo penal mais gil, clere, eficaz e justo, em razo de viver-
se um momento de violncia amplamente disseminada em nossa sociedade, o que coloca em relevo a necessidade de
eficcia punitiva penal.
11
5) o projeto 156/09 no corresponde s legtimas expectativas sociais de controle da

criminalidade, trazendo novos obstculos clere e eficaz tramitao dos processos
criminais, na medida em que desvia o foco das necessrias e urgentes reformas: a)
estruturais das instituies incumbidas da persecuo penal b) dos sistemas de
informao criminais (integrao e nacionalizao); c) dos recursos materiais e
humanos destinados ao policiamento ostensivo e judicirio (reforma do modelo de
polcia); d) da estrutura (qualitativa e quantitativa) e da gesto das Varas Criminais
(critrios de prioridade na tramitao de feitos e reforma do Judicirio).
Rio de Janeiro, 20 de julho de 2011. O comit.

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II PROPOSTAS DE EMENDAS
Seguem propostas de emendas ao projeto de Novo Cdigo de Processo
Penal, visando a alterar 69 (sessenta e nove) dispositivos.
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1 HERMENUTICA
1.1 art. 3 - contraditrio e ampla defesa
D-se ao art. 3, do projeto de lei 156/09, a seguinte redao:
Art. 3 Todo processo penal realizar-se- sob o contraditrio e a

ampla defesa, garantida a efetiva manifestao das partes em todas
as suas fases.
JUSTIFICATIVA
Em seu artigo 3, o projeto estabelece que Todo processo penal realizar-se- sob o
contraditrio e a ampla defesa, garantida a efetiva manifestao do defensor tcnico em
todas as fases procedimentais.
Ao fazer meno exclusivamente figura do defensor, tal dispositivo passa a falsa ideia
de os princpios do contraditrio e da ampla defesa somente devem ser assegurados ao
sujeito passivo da relao processual. Contudo, tal como amplamente assentado no
direito processual civil, referidos princpios se destinam s partes, abrangendo, portanto,
tambm a figura do acusador, seja ele estatal ou no.
De igual sorte, ao estabelecer fases procedimentais, dvida poderia surgir quanto ao
significado de tais fases, eis que aparentemente desvinculadas da parte inicial do artigo,
que trata de Todo processo penal. Assim, para que o futuro no proporcione a criao
de interpretaes desviantes da inteno do legislador, de bom tom que haja o vnculo
das fases procedimentais ao processo penal. De igual modo, tambm se faz necessria a
previso, em virtude do afastamento do contraditrio quando o provimento judicial
disser respeito a medida de urgncia ou com o fim de evitar o perecimento do direito.
1.2 art. 4 - estrutura acusatria do processo

14
Art. 4 O processo penal ter estrutura acusatria, nos limites

definidos neste Cdigo, vedada a iniciativa do juiz na fase da
investigao.
JUSTIFICATIVA
Em seu artigo 4, o projeto supre uma importante lacuna em nossa legislao, ao

expressamente adotar o sistema acusatrio como regente de nosso processo penal. E, ao
estabelecer limitaes atuao judicial, probe, nesse mesmo dispositivo, a
substituio da atuao probatria do rgo de acusao. Em outros termos, h a
proibio de o juiz determinar a produo, ex officio, de provas que sejam favorveis
acusao, mas liberando-o para produzir prova de ofcio somente a favor da defesa.
Esse modelo de juiz conflita com o sistema proposto pelo projeto qual seja, o sistema
acusatrio , visto que tal perfil de magistrado jamais existiu ao longo de sua histria.
Ao contrrio, esse modelo de juiz, denominado juiz-defensor, somente se fez presente
no sistema inquisitivo, em especial na Inquisio Espanhola, que autorizava o juiz a
produzir prova de ofcio unicamente se fosse para beneficiar o ru. Em sntese, a
proposio contida na parte final do artigo 4 do projeto trata de um juiz tendencioso e
parcial a favor da defesa. Ou, ento, como assistente do acusado como o definem os
prprios autores que defendem sua criao , e que v o acusador como um inimigo a
ser superado.
Sensvel ao equvoco presente na parte final desse artigo, o Senado Federal efetuou
importante correo no texto original do projeto, relativa postura a ser assumida pelo
juiz na fase probatria. Conforme prev o atual pargrafo nico do artigo 165, ao
magistrado agora permitida a produo de prova de ofcio, seja a favor da acusao,
seja a favor da defesa, desde que essa atividade probatria ex officio judicis se preste a
esclarecer dvida sobre a prova produzida por qualquer das partes.
Assim, merece ser retirada, do texto do presente projeto, a parte final do artigo 4
(quando trata da vedao substituio da atuao probatria do rgo da acusao),
em virtude: a) de seu flagrante conflito com o sistema de processo penal proposto ao
15
pas; b) de sua flagrante inconstitucionalidade, ao criar um juiz parcial; e c) da

superao de tal modelo, pelo prprio Senado Federal, ao permitir a atividade probatria
ex officio judicis independentemente de quem seja o seu beneficirio. Igual retirada
necessita ocorrer junto ao art. 317, 2, do projeto.
1.3 art. 5 - princpios interpretativos
Art. 5 A interpretao das leis processuais penais orientar-se- pela

proibio de excesso, privilegiando a dignidade da pessoa humana e
a mxima proteo dos direitos fundamentais, considerada, ainda, a
efetividade da tutela penal, inspirada no princpio da vedao de
proteo insuficiente.
JUSTIFICATIVA
A interpretao das normas processuais, modernamente, deve-se inspirar pelo princpio

da proporcionalidade, que estabelece um equilbrio contnuo e dinmico entre as
garantias fundamentais do processado, ancoradas no primado da dignidade humana, e a
necessria efetividade do sistema de controle social, em defesa dos interesses de
segurana da coletividade. A proposta original consagra exatamente o contrrio, ou seja,
o desequilbrio e a desproporcionalidade, elegendo expressamente uma das facetas da
proporcionalidade a vedao de excesso e olvidando seu contraponto indissocivel
a vedao proteo insuficiente. A proposta de emenda, portanto, visa a restabelecer
expressamente o equilbrio interpretativo do sistema para harmoniz-lo com a proteo
da sociedade.
16
2 INVESTIGAO
2.1 art. 10 - acesso ao contedo da investigao
D-se ao art. 10 do Projeto de Lei 156 de 2009, a seguinte redao:
Art. 10. Toda investigao criminal deve assegurar o sigilo necessrio

elucidao do fato e preservao da intimidade e vida privada da
vtima, das testemunhas, do investigado e de outras pessoas
indiretamente envolvidas, garantindo-se ao defensor do investigado o
posterior acesso aos elementos colhidos, to logo inseridos nos autos.
JUSTIFICATIVA
A modificao visa compatibilizar o art. 10 com o art. 11, uma vez que neste se
estabelece que:
Art. 11. garantido ao investigado e ao seu defensor acesso a todo material j

produzido na investigao criminal, salvo no que concerne, estritamente, s
diligncias em andamento.
Faculta-se ao defensor do investigado o acesso s provas produzidas, podendo examin-

las e copi-las, no autorizando o Estatuto da OAB o contraditrio ou a revogao do
carter sigiloso das diligncias investigatrias.
Observe-se que a Lei n 8.906/94, mesmo em se tratando de vista de processos e de
procedimentos, bem como de sua retirada (incisos XV e XVI da letra d do art. 7)
impe a restrio do sigilo, verbis:
1 No se aplica o disposto nos incisos XV e XVI:

1) Aos processos sob regime de segredo de justia.
Assim, mesmo no caso de processo, em que vigora o princpio do contraditrio, poder

haver restrio nos casos de sigilo.
17
Portanto, inexiste para o advogado o sigilo dos atos formais e de provas j produzidas,
presentes no inqurito ou outro procedimento investigatrio, tendo, o defensor, livre
acesso a tais elementos para possibilitar a realizao da defesa tcnica. Porm, continua
em pleno vigor o sigilo da conduo investigatria nos casos necessrios, no se
assegurando ao defensor a presena no ato de coleta probatria (ou o contraditrio em
fase de investigao).
Alis, em 02 de fevereiro de 2009, por maioria de votos (9 a 2), o STF aprovou smula
vinculante que garante aos advogados acesso a provas j documentadas em autos de
inquritos, mesmo aqueles que tramitem em sigilo.
a 14 Smula Vinculante, verbis:
direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos

elementos de prova que, j documentados em procedimento investigatrio
realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao
exerccio do direito de defesa.
evidente que, como ressaltou o ministro Peluso em seu voto que a smula somente se
aplica a provas j documentadas, no atingindo demais diligncias do inqurito, pois
nesses casos, o advogado no tem direito a ter acesso prvio, e, assim a autoridade
policial permanecer podendo fazer diligncias em sigilo e restringir a a participao
do defensor, mas, uma vez inserida a prova nos autos, ou seja, dela fazendo uso o
investigador, o acesso ao advogado estar garantido.
2.2 art. 11 - acesso ao contedo da investigao
D-se ao pargrafo nico do art. 11 do Projeto de Lei 156 de 2009, a seguinte redao:
Art. 11. [...]

Pargrafo nico. O acesso a que faz referncia o caput deste artigo
compreende consulta ampla, apontamentos e reproduo por
fotocpia ou outros meios tcnicos compatveis com a natureza do
material, ressalvadas as hipteses de sigilo quando a investigao,
18
diligncia, coleta de declaraes ou interceptao telefnica estejam

sendo produzidas ou ainda no tenham sido juntadas aos autos.
JUSTIFICATIVA
A modificao visa a melhor adequar o dispositivo aos interesses da sociedade no

combate criminalidade e a prpria interpretao do STF.
O acesso do defensor s provas produzidas, garantido pelo Estatuto da OAB, bem como
a possibilidade de examin-las e copi-las, no tem o condo de revogar o carter
sigiloso da investigao, quando for o caso, nem autoriz-lo a instaurar o contraditrio.
Observe-se que a Lei n 8.906/94, mesmo tratando de vista de processos e
procedimentos, bem como de sua retirada (incisos XV e XVI da letra d do art. 7)
impe a restrio do sigilo, verbis:
1 No se aplica o disposto nos incisos XV e XVI:

1) Aos processos sob regime de segredo de justia.
Assim, mesmo no caso de processo, onde haja o contraditrio, poder haver restrio
nos casos de sigilo. Portanto, para o defensor, no h o sigilo dos atos formais e de
provas j produzidas, presentes no inqurito ou outro procedimento investigatrio, de
cujos elementos ter livre acesso para possibilitar a realizao da defesa tcnica.
Porm, como dito acima, continua em pleno vigor o sigilo da conduo investigatria
nos casos necessrios, no sendo assegurada a presena do defensor no ato de coleta
probatria ou o contraditrio em fase de investigao.
Alis, em 02 de fevereiro de 2009, por maioria de votos (9 a 2), o STF aprovou smula
vinculante que garante aos advogados acesso a provas j documentadas em autos de
inquritos, mesmo aqueles que tramitem em sigilo.
a 14 Smula Vinculante, verbis:
direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos

elementos de prova que, j documentados em procedimento investigatrio
realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao
exerccio do direito de defesa.
19
claro que, como ressaltou o ministro Peluso em seu voto, a smula somente se aplica
a provas j documentadas, no atingindo demais diligncias do inqurito, pois nesses
casos, o advogado no tem direito a ter acesso prvio, e, assim, a autoridade policial
continuar podendo fazer diligncias em sigilo e restringir a participao do defensor ,
mas, uma vez inserida a prova nos autos, ou seja, dela fazendo uso o investigador, o
acesso ao advogado fica garantido.
Dessa maneira, a emenda assegura, ao mesmo tempo, o bom andamento das
investigaes sigilosas e, aps sua insero nos autos, garante seu acesso ao defensor
para promover a defesa do investigado.
2.3 art. 13 - produo de provas pelo investigado
D-se ao art. 13 do projeto de lei n 156/09 a seguinte redao:
Art. 13. facultado vtima, ou seu representante legal, e ao

investigado identificar fontes de prova em favor de sua defesa,
podendo inclusive indicar pessoas a serem entrevistadas, nos termos
do art. 26 deste Cdigo.
JUSTIFICATIVA:
A investigao criminal poder-dever da autoridade responsvel pela apurao dos

fatos: do delegado de polcia, no caso do inqurito policial; do promotor de justia, em
se tratando de procedimento investigativo criminal instaurado no mbito de atribuies
daquele agente do Ministrio Pblico; da autoridade militar, na apurao de infraes
sujeitas a inqurito policial militar etc. (artigo 18, caput, e 2 do projeto). Em todos os
casos, a conduo dos trabalhos est a cargo de autoridade ou servidor pblico,
investido no cargo mediante o preenchimento de requisitos estabelecidos na legislao,
com todos os direitos e deveres inerentes funo, dentre os quais a responsabilidade
administrativa por seus atos. Da decorre inclusive a possibilidade de perda do cargo e
20
outras modalidades de punio funcional em caso de violao queles deveres,

consoante mencionado no prprio 6 do dispositivo.
No se pode admitir, portanto, que se estenda ao investigado, em sua condio de parte,
prerrogativa tpica do condutor da investigao; contudo, a fim de resguardar-lhe o
direito defesa, garante-se a possibilidade de indicar pessoas a serem ouvidas, a fim de
que outras fontes de prova possam ser acrescentadas para elucidao do fato.
Note-se, nesse aspecto, que, diferentemente do investigado, a autoridade responsvel
pela investigao no defende direito prprio nem interesse pessoal, da porque a
importncia de sua presena, ou de pessoa que atue legitimamente em seu nome, na
obteno da prova por meio da entrevista.
No se olvide, por fim, que a entrevista, assim considerada, tambm corresponde a uma
das tcnicas operacionais da inteligncia, cuja finalidade a obteno de conhecimento,
merecendo, somente por essa razo, responsabilidade no seu emprego, o que somente
pode ser exigido de autoridade legitimada para este fim.
A proposta, em suma, visa compatibilizar o art. 13 com o art. 26 do projeto,
esclarecendo, com a supresso dos pargrafos, a no incorporao da investigao
defensiva no processo penal brasileiro, que colocaria em risco o sistema de garantias
guarnecido pelos instrumentos constitucionais de controle das investigaes.
2.4 art. 14 - papel do juiz na investigao
Art. 14. O juiz das garantias responsvel pelo controle da

legalidade da investigao criminal e pela salvaguarda dos direitos
individuais cuja franquia tenha sido reservada autorizao prvia
do Poder Judicirio, competindo-lhe especialmente:
[...]
[...]
IX [supresso]
X [supresso];
21
[...]
XIV - [supresso];
[]
Pargrafo nico. Estando o investigado preso, o juiz das garantias
poder, mediante requerimento do Ministrio Pblico, prorrogar a
durao da priso por perodo de 15 (quinze) dias, aps o que, se
ainda assim a investigao no for concluda, a priso ser revogada.
JUSTIFICATIVA:
Os incisos IX, X e XIV, do art. 14 extrapolam nitidamente as funes do juiz de

garantias, na forma preconizada pelo Projeto.
Isso porque os incisos elencados violam as atribuies constitucionalmente atribudas ao
Ministrio Pblico e o sistema acusatrio adotado pela legislao ptria, alm de
confundir as funes do juiz de garantias com as do juiz de instruo, o que destoa com
a interpretao sistmica do Projeto.
Com efeito, consoante o artigo 129, inciso I, da Constituio Federal, o Ministrio
Pblico o titular da ao penal e destinatrio da prova produzida na fase inquisitorial,
a quem cabe exercer a opinio delicti, ajuizando a ao penal ou promovendo seu
arquivamento, ou, ainda, requisitando, se necessrio, a realizao de diligncias
complementares para elucidao do fato.
Para assegurar tal prerrogativa, ao Ministrio Pblico foi conferida legitimidade
exclusiva para o controle externo da atividade policial (artigo 129, inciso...)
O inciso VIII do mencionado artigo 14, ao permitir que o juiz de garantias prorrogue, de
ofcio, o prazo de durao do inqurito, com investigado preso, atendendo pedido da
autoridade policial, sem prvia oitiva do Ministrio Pblico, atribui ao delegado de
polcia a condio de parte no processo penal, o que afronta atribuio constitucional do
Ministrio Pblico.
Esse inciso, portanto, assim como os j citados incisos IX, X e XIV, cujas supresses
ora se sugere, padecem de vcio de inconstitucionalidade, justamente por usurparem
funo prpria do Ministrio Pblico.
22
Contrariam, tambm, o sistema acusatrio brasileiro, fundado na imparcialidade do

julgador, na medida em que violam o princpio da inrcia, segundo o qual o juiz s age
mediante provocao da parte, sob pena de comprometimento de sua imparcialidade
(artigos 5, incisos LIII, LV, 92 e 126 da Constituio Federal), garantia de um processo
justo.
Ademais, os dispositivos referidos, ao confundirem as funes do juiz de garantias com
as do juiz de instruo, fragilizam a sua funo essencial, que a de garantidor dos
direitos fundamentais do sujeito passivo, devendo intervir para salvaguardar os direitos
constitucionais do investigado.
Nessa funo, evidncia, no lhe cabe conduzir o inqurito policial ou controlar a sua
durao, prorrogando-o de ofcio, quando h rgo legitimado para este fim e com
funes necessariamente distintas das do julgador.
Por essas razes, melhor seria a manuteno do texto original do Projeto (artigos 33 e
40), que previa o encaminhamento do inqurito policial diretamente ao Ministrio
Pblico.
Outrossim, no se afigura razovel a previso do prazo de 15 dias para concluso do
inqurito policial, mormente quando se tratarem de crimes complexos ou praticados por
organizaes criminosas, cujas dificuldades de elucidao no raro demandam
aprofundamento e prorrogao das investigaes.
inexigvel que a autoridade policial esgote a coleta de provas em tal perodo, ainda
mais quando se verifica que o prazo estipulado idntico ao prazo da priso temporria,
modalidade de segregao cautelar prevista na Lei n. 7.960/1989, instituda justamente
para fins de investigao criminal.
A manuteno do prazo estabelecido no Projeto significaria, de forma inequvoca,
inviabilizar a persecuo penal em crimes graves e institucionalizar a impunidade no
pas.
2.5 arts. 15, 16, 314 e 748 - juiz de garantias - supresso do

impedimento
23
Pela supresso dos arts. 15, 16 e 748 do projeto de lei n 156/09; d-se ao art. 314, I, do
projeto 156/09, a seguinte redao:
Art. 15. SUPRIMIDO

Art. 16. SUPRIMIDO
Art. 314. [...]

I as funes do juiz das garantias sero exercidas por membro do
tribunal, escolhido na forma regimental;
[...]
Art. 748. SUPRIMIDO
JUSTIFICATIVA:
O Projeto cria uma causa de impedimento para o juiz de garantias: no poder ele
funcionar no processo. No entanto, o mesmo dispositivo faz uma ressalva, remetendo ao
art. 748, de que o referido impedimento no se aplicar s comarcas e sees judicirias
onde houver apenas um juiz. Ora, h aqui uma incongruncia: a imparcialidade ou no
do julgador depender da existncia de mais de um magistrado na comarca ou seo
judiciria! O dispositivo em tela equivocadamente pressupe a perda da imparcialidade
do julgador que atuar na fase da investigao, pois seria contaminado pelo
conhecimento de seu contedo. Ocorre que, no sistema processual constitucional ptrio,
o juiz no preside nenhuma diligncia investigatria. Ou seja, no Brasil, no h a figura
de um juiz persecutor; na verdade, o juiz atua na fase da investigao justamente para
fiscalizar a legalidade e constitucionalidade das diligncias investigatrias, vale dizer,
sua funo , essencialmente, de garantia, no havendo nenhuma razo lgica ou tcnica
para que tal atividade sirva de impedimento para conhecer de ulterior ao penal.
Sugere-se, pois, a supresso da previso de impedimento para o juiz das garantias (art.
16), suprimindo-se, tambm, o art. 748 e seus incisos.
24
2.6 art. 19 - polcia - controle externo
D-se ao art. 19, caput, do projeto de lei n 156/09 a seguinte redao:
Art. 19. O inqurito policial ser presidido por delegado de polcia de

carreira, que conduzir a investigao com autonomia e
inamovibilidade, sem prejuzo das disposies relacionadas ao
controle externo da atividade policial.
JUSTIFICATIVA:
Previu-se, no art. 19, caput, que o delegado conduzir a investigao infenso a

presses externas, sem prejuzo do poder de requisio ministerial, garantindo-se a
inamovibilidade da conduo das investigaes. Embora o objetivo do projeto seja o de
evitar interferncias polticas na conduo do inqurito policial, e isso seja elogivel e
desejvel, a redao pode dar margem a entendimentos de que o delegado de polcia no
precisa atender s recomendaes e requisies do Ministrio Pblico, o que seria um
equvoco, dado que, alm de destinatrio do trabalho policial, o Ministrio Pblico o
titular do exerccio da ao penal e o responsvel pelo controle externo da atividade
policial. Por isso, sugere-se o acrscimo da expresso: sem prejuzo das disposies
relacionadas ao controle externo da atividade policial.
2.7 art. 25 - polcia - atribuies
D-se ao art. 25, incisos II e VI, do projeto de lei n 156/09 a seguinte redao:
Art. 25. [...].

[]
25
II comunicar, imediatamente, a priso de qualquer pessoa ao juiz

das garantias e ao Ministrio Pblico, enviando-lhes o auto de priso
em flagrante em at 24 horas.
[...]
VI representar ao Ministrio Pblico acerca da priso preventiva
ou temporria, bem como sobre os meios de obteno de prova que
exijam pronunciamento judicial;
[...]
JUSTIFICATIVA:
A redao do art. 25 do Projeto, ao elencar as atribuies da autoridade policial, reclama

modificao do texto, para que conste a necessidade de comunicao, pelo delegado, ao
Ministrio Pblico, sobre a priso de qualquer pessoa (corolrio do controle externo da
atividade policial), o que pode ser feito mediante acrscimo da expresso e ao
Ministrio Pblico no inciso II.
O pargrafo nico do art. 14 dispe:
Art. 14. [...]:

Pargrafo nico. Estando o investigado preso, o juiz das garantias poder,
mediante representao da autoridade policial e ouvido o Ministrio Pblico,
prorrogar a durao do inqurito por perodo de 15 (quinze) dias, aps o que, se
ainda assim a investigao no for concluda, a priso ser imediatamente
relaxada.
A impreciso do texto mostra-se inconcilivel com o papel do Ministrio Pblico, eis

que na condio de rgo destinatrio da prova colhida na fase inquisitorial e titular
exclusivo da ao penal pblica, o nico rgo com atribuio constitucional para
requerer em Juzo qualquer medida ou mesmo dilao de prazo, com vista colheita de
provas que possam vir a embasar eventual propositura de ao penal. Portanto, medidas
processuais de interesse para as investigaes policiais somente podem ser buscadas em
juzo exclusivamente pelo Ministrio Pblico, sob pena de no se formar uma relao
jurdica processual vlida.
26
Da infere-se que os dispositivos legais anteriores a 1988, que permitem solicitaes

policiais ao Poder Judicirio (denominadas representaes) no foram recepcionados
pela Constituio vigente. J as normas posteriores CF/88, que aparentemente
autorizam tal iniciativa, so flagrantemente inconstitucionais, por ofensa ao princpio
acusatrio e ao processo penal de partes, de feio contraditria (art. 5, LV, da CF), nos
planos formal e substancial.
Dito de outro modo, representaes policiais, de qualquer espcie, devem ser dirigidas
ao Ministrio Pblico, para que este, no exerccio do controle externo (concreto) da
atividade policial persecutria, verifique, antes, a necessidade de propor a medida ao
Judicirio e tambm examine a sua convenincia e utilidade para a futura ao penal,
que de sua exclusiva iniciativa como dominus litis. Esse primeiro filtro realizado pelo
Ministrio Pblico (o filtro cabal e definitivo ser sempre realizado pelo Poder
Judicirio) contribui a um s tempo para a harmonia do sistema processual penal
(processo penal contraditrio ou adversarial) e para reforo da garantia do promotor
natural, sem deixar de favorecer a segurana jurdica dos cidados diante da jurisdio
criminal, tambm na perspectiva da minorao dos riscos da ocorrncia de erros
judicirios (art. 5, LXXV, da CF).
Registre-se, por outro lado, que para equacionar tais questes no basta que o Juiz abra
vista dos autos ao Ministrio Pblico para que se manifeste, anote-se, como mero
parecerista, acerca da convenincia ou no da representao policial. Isso porque, se a
solicitao da Polcia for indeferida pelo juiz, com base em manifestao contrria do
Ministrio Pblico, no h recurso possvel do autor do pedido, pois o autor da ao
penal somente pode ser o Ministrio Pblico, nico legitimado a recorrer das decises
judiciais desfavorveis ao Estado-acusao (interesse de agir), alm, decerto, do
assistente do Ministrio Pblico. Por outro lado, se o pedido for deferido contra o
interesse do Ministrio Pblico, qualquer recurso manifestado pela defesa ou qualquer
outro remdio jurdico utilizado em favor do investigado dever ser respondido pelo
Ministrio Pblico discordante, e jamais pela Polcia requerente. Sobrecarrega-se,
portanto, o rgo de acusao com uma demanda processual a qual no aderiu e que
est fulminada pelo vcio de iniciativa. Portanto, para alm da titularidade plena do
Ministrio Pblico para as aes penais pblicas e seus incidentes, as situaes acima
27
expostas recomendam que se privilegie o processo penal de partes, inclusive no que diz
com as aes cautelares criminais, especialmente porque tais medidas incidem sobre
liberdades individuais, cujos estratos de proteo devem ser slidos e sistmicos.
Igualmente, no inciso VI do art. 25, no que se refere representao policial acerca da
priso preventiva ou temporria, sugere-se uma alterao. Conforme j explicitado
anteriormente, inquestionvel que a Constituio Federal confere ao Ministrio
Pblico atribuio exclusiva para a ao penal pblica. A mesma titularidade se estende
s aes penais cautelares e s medidas criminais instrutrias perante o Judicirio, como
decorrncia do art. 129, inciso I, da CF, e dos princpios acusatrio, da inrcia e do
promotor natural.
A inadequao da representao policial para a provocao da jurisdio criminal se
revela de modo claro em medidas cautelares constritivas de indisponibilidade de bens e
de privao de liberdade, medidas estas que interferem direta e gravemente sobre o
patrimnio e o ius libertatis de suspeitos e indiciados (art. 5, inciso LIV, da CF), com
graves repercusses tanto do ponto de vista do rompimento de garantias caras
democracia (numa fase em que o titular da ao penal sequer formou a sua opinio
sobre a necessidade ou no da ao penal condenatria), quanto do ponto de vista da
organizao, interao e cooperao dos servios de persecuo criminal (law
enforcement agencies) tendo em mira um fim comum. Muitas vezes, h representaes
policiais que so deferidas sem o conhecimento do dominus litis, para a produo de
prova que necessariamente dever ser por ele analisada antes que o Judicirio possa
condenar ou absolver o investigado.
Conclui-se, portanto, que o deferimento de qualquer medida no mbito da investigao
criminal, por representao direta da Polcia, representa a quebra do princpio ne iudex
sine actore, e, em consequncia, ne procedat iudex ex officio, e evidncia ofende a
saudvel inrcia jurisdicional (to necessria iseno da magistratura, em especial a
criminal), alm de vulnerar evidncia o sistema acusatrio (cf., nesse sentido, STF,
ADI 1.570, RTJ vol. 192-3, p. 838).
Tome-se em conta ainda o fato de que as autoridades policiais no esto sujeitas ao
regime de suspeio e impedimentos que submete juzes e membros do Ministrio
Pblico. Por bvio, pode haver prejuzo para o investigado na atuao direta da Polcia
28
em juzo, como se parte fosse, na medida em que no possvel opor excees de

suspeio ou de impedimento contra o rgo policial que tomou a iniciativa
processual. Ao revs, se reservada apenas ao Ministrio Pblico a faculdade de
proposio de medidas cautelares criminais, nenhuma limitao h ao exerccio da
defesa processual ou de mrito.
Outras consequncias esdrxulas podem advir de representaes policiais no
submetidas ao prvio crivo do Ministrio Pblico. Por exemplo, prosseguindo no
mesmo ponto, no caso de prises temporrias e preventivas, a existncia de constrio
decretada por representao policial contrariamente manifestao do Ministrio
Pblico ir constranger o rgo titular da ao penal a propor a demanda em prazo mais
exguo (em apenas 5 dias para o indiciado preso, em lugar dos 15 dias que o Parquet
teria se estivesse solto o indiciado), de forma aodada e em flagrante prejuzo anlise
profunda da prova, correta individualizao das condutas e efetividade da
persecuo criminal.
Na ordem de ideias acima expostas, a soluo sistemtica e que, alm disso, no
afronta o juzo de valor realizado pela Polcia Judiciria e que confirma o respeito que
as instituies policiais brasileiras vm alcanando como rgos de combate
criminalidade - estabelecer que as representaes policiais, qualquer que seja a
finalidade, sejam dirigidas previamente ao Ministrio Pblico, e esta instituio, em as
acolhendo, por sua utilidade, necessidade, razoabilidade e proporcionalidade, poder
veicul-las em juzo para a imprescindvel deciso judicial. Essa sada privilegia a
coordenao dos rgos estatais voltados persecuo criminal e reduz a possibilidade
de restries desnecessrias a direitos individuais.
No acolhida a representao pelo dominus litis, em juzo prvio de convenincia
persecutria (opinio delicti preliminar), nada impede que a Polcia Judiciria volte a
sugerir ao Ministrio Pblico a mesma medida em outro momento da investigao
criminal. Como bnus pela adoo deste procedimento, ter-se- a reduo da
judicializao de demandas criminais preparatrias, que passaro a guiar-se pelo
princpio da oportunidade e pela ideia de interveno necessria, em benefcio de todo o
sistema criminal. No h porque dissentir: legtima a pretenso do Ministrio Pblico
de coordenar as representaes policiais, analisando-as previamente e submetendo-as,
29
se for o caso, a apreciao judicial, tanto em sua funo de fiscal da lei (e das garantias
individuais), quanto em sua atividade de titular da persecuo criminal.
Sugerimos, portanto, a modificao desse dispositivo, para fazer constar que a
representao policial deve ser dirigida ao Ministrio Pblico, que avaliar a
necessidade de requerer, ao poder Judicirio, a priso preventiva ou temporria, bem
como sobre outros meios de obteno de prova que exijam pronunciamento judicial.
2.8 art. 29 gravao e transcrio de depoimentos
D-se ao art. 29, 2, do projeto de lei n 156/09 a seguinte redao:
Art. 29. [...]

[...]
2 Se o registro se der por gravao de udio ou filmagem, fica
assegurado o fornecimento de cpia ao investigado, ao seu defensor
ou ao Ministrio Pblico, sem prejuzo da promoo da ao penal,
se possvel, independentemente de transcrio do contedo.
[...]
JUSTIFICATIVA:
No art. 29, 2, o projeto assegura a transcrio do registro em udio ou vdeo de

depoimentos. No entanto, tratando-se de um procedimento por vezes moroso, para no
burocratizar inqurito policial nem favorecer a impunidade, por meio da prescrio,
sugere-se a mudana do texto, a fim de que a transcrio no condicione o exerccio da
ao penal, pois de nada adiantaria a facilidade proporcionada pela possibilidade de
registro do contedo da investigao em udio ou vdeo se tal ficasse, sempre,
condicionado transcrio.
30
2.9 art. 30 - indiciamento do investigado
D-se ao art. 30, do projeto de lei n 156/09 a seguinte redao:
Art. 30 [...]
[...]
4 - SUPRIMIDO.
JUSTIFICATIVA:
Sugere-se a supresso do 4 do artigo 30, seja por sua parcial contradio com o 2 do
mesmo dispositivo, seja pela salutar transparncia que deve nortear, sempre que
possvel, a investigao criminal.
Com efeito, a manuteno da proibio contida no 4, no sentido de vedar a meno
instaurao de inqurito ou indiciamento do requerente de atestados de antecedentes,
ofende as garantias constitucionais previstas no artigo 5, incisos XXXIII e XXXIV,
alnea b, da Constituio Federal:
Art. 5 [...]
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
[...]
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
Ademais, salvo quando necessrio prpria eficcia da investigao criminal, a

informao acerca de sua existncia ou do indiciamento do investigado constitui medida
de proteo a terceiros de boa-f, que estabeleam ou venham a estabelecer relaes
jurdicas com os requerentes e possibilita que interessados tomem conhecimento da
investigao, podendo at com ela contribuir. Outrossim, tratando-se de procedimento
oficialmente instaurado, com amparo legal, nada justifica seja mantido em sigilo, at
mesmo porque os atestados fornecidos por autoridade pblica, no caso, o delegado de
31
polcia, devem corresponder verdade, o que no ocorreria caso se omitissem tais

informaes. Situao diversa a das investigaes tramitando sob segredo de justia,
hipteses excepcionais em que poder haver restrio do acesso a determinadas
informaes, mediante justificativa, na forma do inciso LX do mencionado artigo 5,
que diz:
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a

defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem.
2.10 arts. 31 e 32 - prazo - durao das investigaes
D-se aos arts. 31 e 32 do Projeto de Lei 156 de 2009, a seguinte redao:
Art. 31. O inqurito policial deve ser concludo no prazo de 90

(noventa) dias, estando o investigado solto.
1. Decorrido o prazo previsto no 'caput' deste artigo sem que a
investigao tenha sido concluda, os autos do inqurito sero
encaminhados ao Ministrio Pblico, com a proposta de renovao
do prazo e, obrigatoriamente, com relatrio da autoridade policial
sobre as diligncias j realizadas e especificao das restantes.
2 - SUPRIMIDO
3 Se o investigado estiver preso, o inqurito policial deve ser
concludo no prazo de 15 (quinze) dias, prorrogvel, cautelarmente,
por igual perodo, quando necessrio s investigaes nos casos
complexos.
4 - SUPRIMIDO
5 Em caso de concurso de pessoas, os autos do inqurito policial
podero ser desmembrados em relao ao investigado que estiver
preso, tendo em vista o disposto no 3 deste artigo.
32
Art. 32. No obstante o disposto no art. 31, o Ministrio Pblico

velar para que o inqurito policial no exceda o prazo de 720
(setecentos e vinte) dias.
1 Esgotado o prazo previsto no caput deste artigo, o Ministrio
Pblico requisitar, especificadamente, as diligncias a serem
executadas pela autoridade policial, prioritariamente, no prazo de 60
(sessenta) dias.
2 Superados os prazos previstos no caput e 1 deste artigo, o
Ministrio Pblico analisar, fundamentadamente, se caso de
arquivamento ou de realizao de novas diligncias.
JUSTIFICATIVA
Inicialmente importante salientar que, enquanto no instaurada a ao penal, a

tramitao do inqurito policial deve ocorrer entre o Ministrio Pblico e a polcia
judiciria, em face da natureza do procedimento. Ademais, na devoluo direta do
inqurito, com verdadeiro trabalho de orientao das investigaes pelo Ministrio
Pblico, que se vislumbra um dos maiores efeitos prticos do dispositivo constitucional
que defere o controle externo da atividade policial ao parquet.
Diante da adoo do sistema acusatrio pela legislao ptria, cabe ao Ministrio
Pblico, como titular da ao penal, requisitar as diligncias que entender necessrias no
inqurito policial, bem como exercer o controle externo da atividade policial, a qualquer
tempo.
O art. 31, 1, alterando a proposta original do projeto, prev que, decorrido o prazo de
concluso do inqurito policial, o delegado comunica o fato ao Ministrio Pblico,
elencando as diligncias faltantes, permanecendo os autos na delegacia de polcia.
Melhor seria que se retornasse redao original do projeto, para que o controle externo
da atividade policial pelo Ministrio Pblico se torne mais efetivo, realizando-se vista
dos autos do inqurito policial:
Art. 31 ()
33
1. Decorrido o prazo previsto no 'caput' deste artigo sem que a investigao

tenha sido concluda, os autos do inqurito sero encaminhados ao Ministrio
Pblico, como proposta de renovao do prazo e as razes da autoridade
policial.
Caso acatada a proposta de alterao acima mencionada, o pargrafo segundo do art. 31

pode ser suprimido, sem prejuzos.
A prorrogao do prazo sugerida no 3 do mencionado dispositivo visa a viabilizar a
investigao de casos complexos, nos quais o prazo inicial de quinze dias no se mostra
suficiente. Isso porque a atividade criminosa tem se utilizado de mecanismos cada vez
mais sofisticados, especialmente quando praticados por grupos organizados, para a
consecuo de seus objetivos. Para o enfrentamento desta realidade, a legislao deve
permitir tambm aos rgos responsveis pela persecuo penal maior flexibilizao
nos prazos, mormente quando qualquer ato constritivo da liberdade est sujeito ao
controle das instncias superiores, podendo ser analisada casuisticamente a efetiva
presena dessa necessidade.
Ademais, a revogao automtica da priso, prevista no 4 do mencionado dispositivo,
pelo mero decurso do prazo, no encontra qualquer fundamento jurdico razovel. Se
houve necessidade da priso cautelar, essa no se extingue com a passagem do tempo,
mormente o exguo tempo de 15 dias para investigaes de casos complexos.
Outrossim, a necessidade de verificao de outras diligncias e a suficincia de
elementos para a propositura da ao penal so atribuies exclusivas do rgo
ministerial, no sendo dado ao juiz de garantias apreci-las nesse momento processual,
sob pena inclusive de comprometimento de sua imparcialidade.
Por essas razes, sugere-se a supresso do dispositivo.
Por seu turno, dispe a redao do artigo 32 do Projeto do Senado:
Art. 32. No obstante o disposto no art. 31, caput e 1 e 2, o inqurito

policial no exceder ao prazo de 720 (setecentos e vinte) dias.
1 Esgotado o prazo previsto no caput deste artigo, os autos do inqurito
policial sero encaminhados ao juiz das garantias para arquivamento.
34
O art. 32 cria uma espcie de extino da punibilidade do investigado pelo decurso do

tempo de instaurao do inqurito policial (720 dias), diversa da prescrio penal. Ora, a
prescrio penal j o instituto prprio do direito penal para punir o Estado pela demora
na apurao de um crime, e instrumento suficiente para o alcance de tal finalidade.
Prope-se a supresso do referido artigo. Como se v da prpria leitura do dispositivo,
sua aprovao resultar na impunidade total, pois autoriza o sumrio arquivamento das
investigaes de crimes graves e at hediondos, quando sabemos que a apurao
policial difcil e complexa. Basta observar que em crimes de homicdio, sequestro,
latrocnio e outros graves crimes, at hediondos e equiparados (em que a Constituio
veda at a fiana), basta que haja a dificuldade para oitiva de testemunhas em perodo
superior a um ano para que incida o trancamento da investigao, sendo enorme a
dificuldade de apurao policial.
2.11 arts. 38 e 39 - investigaes
D-se aos arts. 38 e 39 do projeto de lei n 156/09 a seguinte redao:
Art. 38. Compete ao Ministrio Pblico determinar o arquivamento

do inqurito policial.
Art. 39. Arquivado o inqurito policial ou quaisquer elementos

informativos da mesma natureza, o Ministrio Pblico comunicar
vtima, ao investigado, autoridade policial e instncia de reviso
do prprio rgo ministerial, na forma da lei.
JUSTIFICATIVA:
Sugere-se que o arquivamento do inqurito policial e das peas de informao seja feito
no mbito do prprio Ministrio Pblico, nos termos da redao original do projeto.
35
2.12 art. 35 - arquivamento das investigaes
D-se ao art. 35, inciso IV, do projeto de lei n 156/09 a seguinte redao:
Art. 35. Ao receber os autos do inqurito, o Ministrio Pblico

poder:
()
IV promover o arquivamento da investigao.
JUSTIFICATIVA:
O art. 35, IV, estipula que cabe ao Ministrio Pblico requerer o arquivamento do
inqurito policial, o que poder ou no ser deferido pelo juiz. No entanto, a adoo de
um sistema acusatrio envolve o alheamento do Judicirio quanto s atribuies tpicas
do rgo acusador, devendo incumbir ao Ministrio Pblico o arquivamento jurdico do
fato investigado, promovendo o arquivamento, e no simplesmente o requerendo.
Sugere-se, pois, sejam adotadas as redaes do art. 35, IV, e do art. 37, ambos do texto
original do Projeto.
36
3 AO PENAL
3.1 art. 42 - identificao criminal
D-se ao art. 42, caput, do Projeto de Lei n. 156 de 2009, a seguinte redao:
Art. 42. A identificao civil atestada por qualquer um dos

seguintes documentos, desde que contenham dados biomtricos ou
outros elementos que permitam a individualizao do investigado:
[...]
JUSTIFICATIVA
Sugere-se o acrscimo da ressalva acima, uma vez que os documentos elencados nos
incisos I a V do dispositivo citado diferem muito entre si quanto aos elementos de
identificao que contm.
3.2 art. 46 - ao penal nos crimes patrimoniais leves
D-se ao art. 46, caput, e pargrafo 1, do Projeto de Lei n. 156 de 2009, a seguinte
redao:
Art. 46. Ser pblica incondicionada a ao penal, quando no

indicada a necessidade de representao.
1 Se necessria a representao, esta ser a autorizao para o
incio da persecuo penal pelo Ministrio Pblico, dispensando
quaisquer formalidades, podendo dela se retratar a vtima at o
oferecimento da denncia.
JUSTIFICATIVA
37
De acordo com a redao original advinda do Senado, era esta a redao dos
dispositivos:
Art. 46. Ser pblica, condicionada representao, a ao penal nos crimes

contra o patrimnio previstos no Ttulo II da Parte Especial do Cdigo Penal,
quando atingirem exclusivamente bens do particular e desde que praticados sem
violncia ou grave ameaa pessoa.
1 A representao a autorizao para o incio da persecuo penal,
dispensando quaisquer formalidades, podendo dela se retratar a vtima at o
oferecimento da denncia.
Ocorre que, em se tratando de crime de furto simples (artigo 155, caput, do Cdigo
Penal), cuja pena mxima de quatro anos, e principalmente nas hipteses qualificadas,
em que a pena superior, transformar-se a iniciativa da ao, hoje pblica
incondicionada, em crime de ao pblica condicionada fere a sistemtica da legislao
penal, uma vez que o Cdigo de Processo Penal no o diploma adequado para dispor
sobre a ao penal, pois tal previso acompanha o tipo penal incriminador, no Cdigo
Penal ou na legislao extravagante substantiva.
Ademais, trata-se de delitos graves notadamente as formas qualificadas, cujo desvalor
da conduta impede que se lhes empreste viso exclusivamente privatista do resultado.
Pela mesma razo no cabvel (e totalmente discrepante) que se preveja a
conciliao entre acusado e vtima, devendo, portanto, ser suprimido o pargrafo 2
do artigo em apreo, verbis:
2 Nos crimes de que trata o caput deste artigo, em que a leso causada seja de
menor expresso econmica, ainda que j proposta a ao, a conciliao entre o
autor do fato e a vtima implicar a extino da punibilidade.
De acordo com a teoria finalista da ao, adotada pelo Cdigo Penal de 1984, o que
importa a ao dolosa para a prtica do crime, o que se revela incompatvel com a
admisso de negociao entre vtima e ofensor, mormente quando o Cdigo Penal j
prev diminuio de pena no caso de pequeno valor do furto.
Ademais, deve ser mantida congruncia com o sistema, pois, de acordo com o artigo 98,
I, da CF, a conciliao e a transao penal s sero permitidas para os delitos de
38
pequeno potencial ofensivo (pena mxima de dois anos), o que no o caso dos delitos
previstos no mencionado Ttulo II.
3.3 art. 52 - extino da punibilidade - oportunidade processual
D-se ao art. 51, caput, do Projeto de Lei 156 de 2009, a seguinte redao:
Art. 51. Se, durante o processo, o juiz reconhecer extinta a

punibilidade, dever declar-lo de ofcio ou por provocao; o
processo ser extinto, na forma do disposto no art. 268, II.
[...]
JUSTIFICATIVA
A redao do projeto a seguinte:
Art. 51 Se a qualquer tempo, o juiz, reconhecer extinta a punibilidade, dever

declar-lo de ofcio ou por provocao. Quando j proposta a ao, o processo
ser extinto, na forma do disposto no art. 268, II.
Pargrafo nico. Se a alegao de extino da punibilidade depender de prova, o
juiz ouvir a parte contrria, conceder prazo para a instruo do pedido e
decidir em 5 (cinco) dias.
No pode o juiz agir de ofcio antes da ao penal, sob pena de violar o princpio
acusatrio disposto na Constituio (art. 129, I, da CF). Assim, o juiz somente pode
desempenhar sua atividade propriamente jurisdicional aps o exerccio da demanda, que
pressupe um processo de partes: ne procedat iudex ex officio e os seus consectrios
lgicos.
Com efeito, dispondo o art. 129, I, da Constituio Federal, que compete ao Ministrio
Pblico a exclusividade da promoo da ao penal pblica, e examinando-se os demais
incisos do art. 129, mormente o VII, que confere o controle externo da atividade policial
ao parquet, no h dvida de que constitucionalmente foi adotado no Brasil o sistema
39
acusatrio puro, sendo assegurada ao Ministrio Pblico a funo de controle da fase

investigatria e a de parte na promoo da ao penal pblica.
Durante a fase investigatria, eventual extino de punibilidade deve ser razo do
arquivamento a ser feito pelo Ministrio Pblico, preservando-se, assim, o sistema
acusatrio.
3.4 art. 61 - defesa do acusado
Art. 61. O defensor poder ingressar no processo ou atuar na fase de

investigao ainda que sem instrumento de mandato, caso em que
atuar sob a responsabilidade de seu grau e dever junt-lo no prazo
de dez dias, prorrogveis por igual perodo, se o acusado estiver
preso.
[...]
JUSTIFICATIVA:
Sugere-se a incluso de prazo para juntada de instrumento de mandato pelo defensor do

acusado, a fim de que possa atuar legitimamente em sua defesa, conferindo segurana a
essa atuao. Tratando-se de acusado preso, estende-se o prazo para viabilizar a juntada,
uma vez que o defensor frequentemente contratado pela famlia do acusado, s vindo
a com ele ter contato direto em momento posterior.
Ademais, a capacidade postulatria pressuposto processual, no podendo ser
relativizada a legitimao do defensor por tempo indeterminado, mas somente pelo
prazo necessrio formalizao do mandato. A proposta garante, ainda, que o acusado
ter contato pessoal com seu defensor, em homenagem ao princpio da ampla (e efetiva)
defesa).
40
3.5 art. 270 - requisitos da denncia
Art. 270. A denncia, observados os prazos previstos no art. 50,

conter a exposio dos fatos imputados, com todas as suas
circunstncias, de modo a definir a conduta do autor, a sua
qualificao pessoal ou esclarecimentos plenamente capazes de
identific-lo e a qualificao jurdica do crime imputado, alm do rol
de testemunhas, se for o caso.
JUSTIFICATIVA:
No Captulo II do Projeto, o caput do art. 270 prev que a acusao dever conter a
indicao das provas que se pretende produzir, com o rol de testemunhas. Essa
aproximao em relao ao Processo Civil limita a atuao probatria da acusao, caso
o Ministrio Pblico deixe de mencionar um ou outro meio de prova. Isso traz como
consequncia a fragilizao da persecuo penal, especialmente quando a necessidade
de produo de determinada prova surgir aps a propositura da ao. Por isso, sugere-se
que seja excluda a obrigao de especificao de provas logo na promoo da ao
penal.
41
4 INTERROGATRIO
4.1 art. 64 - interrogatrio como meio de defesa e de prova
Art. 64. O interrogatrio constitui meio de defesa do investigado ou

acusado e meio de prova e ser realizado na presena de seu
defensor.
JUSTIFICATIVA:
Na atual sistemtica processual, o interrogatrio do acusado , ao mesmo tempo,

oportunidade para que o ru oferea defesa pessoal, com sua verso sobre os fatos, e
meio de prova, na medida em que pode contribuir para o esclarecimento dos fatos e das
circunstncias que o circundam, bem como permitir o cotejo de seu contedo com os
demais elementos probatrios constantes do feito, a fim de extrair-lhes a verdade real e
permitir ao julgador avaliar, inclusive, a medida de sua participao no evento sub
judice. Com base nas declaraes do acusado, possvel ao magistrado e ao prprio
Ministrio Pblico verificar a necessidade de investigao at mesmo de eventual causa
de excluso do crime, como a inimputabilidade, ou circunstncias que diminuam a pena,
como a semi-imputabilidade, a confisso, etc., independentemente de postulao da
defesa nesse sentido.
Essas razes, por si s, demonstram que a oitiva do acusado transcende a mera
oportunidade de defesa para alcanar o prprio contedo da investigao ou dar-lhe
contornos diversos.
Prova disso a redao dada ao artigo 72 do projeto, relativamente confisso, que
constitui circunstncia atenuante independentemente de qualquer outra providncia.
42
4.2 art. 67 - silncio no interrogatrio
Art. 67. [...].

[...]
4. Os direitos previstos nos incisos IV e V do art. 66 referem-se
segunda parte do interrogatrio.
JUSTIFICATIVA:
O Projeto, para atender s finalidades lanadas na sua exposio de motivos,

especialmente a orientao teleolgica no sentido da efetividade da proteo penal, h
de fazer distino do momento em que seja possvel o exerccio do direito ao silncio
para limit-lo a esclarecimentos sobre o fato, no incidindo sobre os dados acerca da
pessoa do interrogando. A valer, a ausncia de meno pode acabar por banalizar a
clusula do nemo tenetur se detegere ou mesmo evidenciar contradio com
dispositivos penais que resguardam a Administrao da Justia (v. g., art. 68 da Lei de
Contravenes Penais, art. 307 do Cdigo Penal). Assim, sugere-se a seguinte redao
ao art. 67 do Projeto, para que seja ali includo novo pargrafo, que esclarea a
dimenso e o alcance do direito ao silncio do interrogando.
4.3 art. 68 - formalizao e registro do interrogatrio
D-se ao pargrafo nico do art. 68 do projeto de lei n 156/09 a seguinte redao:
Art. 68. [...]

Pargrafo nico. Se o interrogatrio tiver sido gravado ou filmado,
na forma do 1 do art. 29, o interrogando ou seu defensor podero
solicitar a transcrio do udio e cpia do material produzido.
43
JUSTIFICATIVA:
Tendo em vista que, no raras vezes, em centenas de delegacias de polcia do pas, o

volume de trabalho muito superior aos recursos materiais e humanos para absorver a
demanda, afigura-se razovel que a autoridade policial no seja exigida a disponibilizar
imediatamente a transcrio do udio ou a cpia da gravao do interrogatrio
realizado, como consta na redao original do projeto.
4.4 art. 76 - videoconferncia
D-se ao art. 76, 2, inciso II, do projeto de lei n 156/09 a seguinte redao:
Art. 76. [...].

[]
2. [...]
[]
II viabilizar a participao do ru no referido ato processual,
quando haja relevante dificuldade para seu comparecimento em
juzo, por enfermidade, priso ou outra circunstncia pessoal ou por
qualquer outra impossibilidade verificada pelo juiz;
[...].
JUSTIFICATIVA:
As possibilidades de realizao do interrogatrio por videoconferncia esto a merecer

apreciao de ordem prtica. Com efeito, as hipteses do Projeto deixam de mencionar
a situao em que se evidencie invivel Administrao conduzir o preso presena do
juiz por impossibilidade material (falta de efetivo para escolta, falta de transporte etc.).
Parece claro que a exigncia de deciso fundamentada realizao do interrogatrio por
videoconferncia, providncia cuja excepcionalidade afirmada no texto do Projeto, j
44
evidencia garantia suficiente observncia da regra geral, que a realizao do

interrogatrio pessoalmente.
Em ateno a tal percepo, mas principalmente por considerar que muitas vezes a
inviabilidade da Administrao no fornecimento desse transporte implica maior prejuzo
celeridade do feito em que o ru se encontra preso, bem como para seu prprio
conforto, em virtude dos deslocamentos necessrios ao seu comparecimento, sugere-se a
incluso da locuo citada acima.
45
5 COMUNICAO DE ATOS PROCESSUAIS
5.1 art. 140 - prazos - isonomia
Pela supresso do 4 do art. 140 do projeto de lei n 156/09:
Art. 140. [...]

[...]
4 SUPRIMIDO
JUSTIFICATIVA:
Sugere-se a retirada do pargrafo 4 do artigo 140, que prev a contagem do prazo em

dobro para a Defensoria Pblica. O artigo 5o, pargrafo 5o, da Lei 1.060/50, includo
pela Lei n. 7.871, de 1989, estabelece que os prazos recursais s comeam a correr para
a Defensoria Pblica e Ncleos de Assistncia Jurdica a partir da cincia pessoal do
Defensor. Indica, ainda, que tais prazos devem ser contados em dobro. Tal regra
tambm est inscrita no artigo 89, da LC 80/94, alterado pela LC 132/09, nesses termos:
So prerrogativas dos membros da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos
Territrios: I - receber, inclusive quando necessrio, mediante entrega dos autos com
vista, intimao pessoal em qualquer processo e grau de jurisdio ou instncia
administrativa, contando-se-lhes em dobro todos os prazos; [sem grifo no original].
O Supremo Tribunal Federal tem dado sinais claros de que a desigualdade de prazo para
o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica somente se justificaria ante a desigualdade
das instituies quanto s respectivas organizaes e estruturas. Em 1994 o STF, ao
julgar o HC 70514/RS, indicou que No de ser reconhecida a inconstitucionalidade
do 5 do art. 1 da Lei n 1.060, de 05.02.1950, acrescentado pela Lei n 7.871, de
08.11.1989, no ponto em que confere prazo em dobro, para recurso, s Defensorias
Pblicas, ao menos at que sua organizao, nos Estados, alcance o nvel de
46
organizao do respectivo Ministrio Pblico, que a parte adversa, como rgo de

acusao, no processo da ao penal pblica..
Muito a propsito, analisando-se a origem do privilgio conferido Defensoria Pblica,
verifica-se sua destinao ao processo cvel e no ao processo criminal. De fato, o 5
do artigo 5, da Lei n 1.060, de 05.02.1950, foi acrescentado pela Lei n 7.871, de
08.11.1989, fruto do projeto de Lei 51/88. Na Justificativa do Projeto de Lei restou claro
que o prazo em dobro para a Defensoria Pblica estava na necessidade de conferir
paridade de armas entre ela e os outros contendores especficos (Fazenda Pblica e
Ministrio Pblico), ambos com prazo privilegiado para contestar e recorrer. Mas tal
privilgio se adstringe ao processo civil, por fora do artigo 188, do CPC.
Fere o princpio da isonomia conceder-se prazo em dobro para o Ministrio Pblico
recorrer no processo civil e a Defensoria Pblica valer-se de prazo simples. Da a
justificativa apresentada pelo ilustre Deputado autor do projeto poca. Mas essa
justificativa, ressalte-se, somente se aplicaria ao processo civil. O processo penal deve
pautar-se pela igualdade e paridade de armas. Nada justifica tratamentos desiguais s
partes no processo penal. No seria equnime conferir-se Defensoria Pblica o
privilgio da contagem em dobro dos prazos, sem estend-la ao Ministrio Pblico,
mormente na atual organizao estrutural da Defensoria Pblica, sob pena de afirmar-se
a supremacia da defesa do acusado sobre a proteo social. Por isso, sugere-se a
supresso do art. 140, 4, do Projeto.
5.2 art. 143 - citao por hora certa
D-se aos arts. 143, 2, do projeto de lei n 156/09 a seguinte redao:
Art. 143 [...]

[...]
2. Certificado pelo oficial de justia que o ru se oculta para no
ser citado, a precatria ser devolvida, procedendo-se citao com
hora certa.
47
JUSTIFICATIVA:
O projeto prev o seguinte:
Art. 143. A precatria ser devolvida ao juzo deprecante,

independentemente de traslado, depois de lanado o cumpra-se e de
feita a citao por mandado do juzo deprecado.
1 Verificado que o ru se encontra em territrio sujeito a jurisdio de
outro juzo, a este remeter o juzo deprecado os autos para efetivao da
diligncia, desde que haja tempo para fazer-se a citao.
2 Certificado pelo oficial de justia que o ru se oculta para no ser
citado, aplicar-se- o disposto no art. 148.
A alterao no 2 do artigo 143 tem por objetivo evitar que o ru que se oculta para
no ser citado no seja alcanado pela justia penal, o que configuraria autntico
retrocesso em relao sistemtica processual atual.
5.3 art. 148 - citao por hora certa
Art. 148. Verificando que o ru se oculta para no ser citado, o

oficial de justia certificar a ocorrncia e proceder citao com
hora certa, na forma estabelecida no Cdigo de Processo Civil.
JUSTIFICATIVA:
Verifica-se que, pela sistemtica adotada pelo anteprojeto, quando o ru se oculta para
no ser citado, foi excluda a possibilidade de citao por hora certa.
48
Sugerimos a alterao de texto no Art. 148, para dar uma resposta legal a situaes
acima mencionadas, que colocam em risco credibilidade do poder estatal, a fim de
manter a atual redao do art. 362, que foi alterada pela lei 11.719/2008.
5.4 art. 150 - citao por edital
Art. 150. Se o acusado, citado por edital, no apresentar resposta

escrita, nem constituir advogado, ficaro suspensos o processo e o
curso do prazo prescricional, podendo o juiz determinar a oitiva de
testemunhas ou a produo de quaisquer outras provas consideradas
urgentes e, se for o caso, decretar quaisquer das medidas cautelares
previstas neste Cdigo.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no caput deste artigo, havendo
corrus citados pessoalmente, o juiz determinar a oitiva das
testemunhas para instruo conjunta, nomeando defensor exclusivo
para o revel citado por edital.
JUSTIFICATIVA:
Sugerimos a previso expressa, no artigo 150, da oitiva de testemunhas no contexto das

provas consideradas urgentes, passando o dispositivo a prever esta possibilidade e para
que no haja dvidas a respeito da urgncia da prova testemunhal, pois sabido que as
pessoas chamadas a prestar depoimentos, com o passar do tempo, esquecem-se de
detalhes importantes sobre os fatos por elas presenciados, sem contar nas alteraes de
residncia que podem inviabilizar, em momento posterior, a sua oitiva.
49
5.5 art. 272 - citao contraf edital e hora certa
D-se ao art. 272, 1 e 2, do projeto de lei n 156/09 a seguinte redao:
Art. 272. [...]

1 O mandado de citao dever conter cpia integral da denncia.
2 Se o acusado no for encontrado para citao pessoal, proceder-
se- sua citao por edital ou com hora certa, conforme o caso, nos
termos dos arts. 147 e 148 deste Cdigo.
[...]
JUSTIFICATIVA:
O art. 272, 1, prev que o mandado de citao ser acompanhado de cpia integral da
denncia e demais documentos que a acompanhem. Quanto remessa dos documentos
que acompanham a denncia, trata-se de providncia desnecessria e onerosa, j que o
acusado obrigatoriamente ter defensor, o qual poder consultar os autos em cartrio em
sua integralidade ou fotocopi-los para estudo mais detido. Sugere-se, por isso, a
excluso da expresso e demais documentos que a acompanham.
Conforme se depreende da leitura do art. 272, 2, o projeto suprime a recm instituda
citao com hora certa (vide tambm o art. 148), o que um retrocesso e favorece a
impunidade. Sugere-se, pois, a alterao dos arts. 272, 2 e 148, mantendo-se a
previso da citao com hora certa, acrescentando-se ainda um 3 ao art. 315 (que trata
do procedimento nos crimes de competncia originria dos Tribunais), com previso
dessa regra.
5.6 art. 315 - citao por edital
D-se ao art. 315, pargrafos 2 e 3, do projeto de lei n 156/09 a seguinte redao:
Art. 315. [...].

50
[]
2. Se desconhecido o paradeiro do acusado, proceder-se- a sua
citao por edital, contendo o teor resumido da acusao, para que
comparea ao tribunal, em 5 (cinco dias), onde ter vista dos autos
pelo prazo de 10 (dez) dias, a fim de apresentar a resposta prevista
neste artigo.
3 Verificando que o ru se oculta para no ser citado, o oficial de
justia certificar a ocorrncia e proceder citao com hora certa,
na forma estabelecida nos arts. 227 a 227 da Lei n. 5.689, de 11 de
janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.
JUSTIFICATIVA:
Quando o Projeto versa sobre o procedimento na ao penal originria, v-se que no h

citao com hora certa (art. 315, 2 do Projeto), o que um retrocesso. A citao com
hora certa pode ser prevista no art. 148 do Cdigo, juntamente com a previso da
citao por edital.
5.7 art. 426 - intimao
D-se ao art. 426, pargrafos 2 e 5 do projeto de lei n 156/09 a seguinte redao:
Art. 426. [].

[]
2. O prazo do edital ser de 15 (quinze) dias.
[]
5. O Ministrio Pblico ser intimado pessoalmente, com carga
dos autos.
JUSTIFICATIVA:
51
O artigo 426 uma novidade e sistematizou melhor as hipteses de intimao.

importante constar de forma expressa que o Ministrio Pblico ser intimado
pessoalmente, mantendo-se a atual sistemtica. Verifica-se que o prazo de edital 90
(noventa) dias bastante desarrazoado, pelo que se sugere sua diminuio para 15
(quinze) dias.
52
6 PROVAS
6.1 art. 174 - testemunhas
Art. 174. A testemunha no poder eximir-se da obrigao de depor.

Podero, entretanto, recusar-se a faz-lo o ascendente ou
descendente, o afim em linha reta, o cnjuge ou o irmo do acusado,
salvo quando no for possvel, por outro modo, obter-se ou integrar-
se a prova do fato e de suas circunstncias.
JUSTIFICATIVA:
Existe no Projeto uma previso segundo a qual as testemunhas prximas do acusado

podem se recusar a prestar depoimento sobre o fato. Tal previso pode levar a prejuzos
irreparveis ao esclarecimento do fato, quando as nicas testemunhas disponveis
tiverem relao de parentesco com o ru, o que habitualmente ocorre, por exemplo, nos
crimes contra os costumes. Por isso, prope-se uma pequena alterao no texto do
caput do art. 174, acrescentando-se a ressalva nos termos aqui expostos.
6.2 art. 199 - acareao
Art. 199. A acareao ser admitida entre acusados, entre

testemunhas, entre testemunha e vtima, entre vtimas e,
excepcionalmente, entre acusado e testemunha, sempre que
divergirem, em suas declaraes, sobre fatos ou circunstncias
relevantes.
[...]
53
JUSTIFICATIVA:
Sugere-se a incluso, neste dispositivo, da possibilidade de acareao entre os acusados,

testemunhas e vtimas, pois tal providncia pode ser til ao esclarecimento dos fatos,
ressalvando-se o direito da vtima de no ser colocada em confronto com o acusado, sob
pena de reiterada vitimizao.
6.3 arts. 232 e 233 - busca e apreenso
Art. 233. A busca domiciliar dever ser precedida da expedio de

mandado judicial, exceto no caso de j existir mandado de priso
regularmente expedido pela autoridade competente.
JUSTIFICATIVA:
No captulo dos meios de obteno da prova esto os regramentos relacionados busca

e apreenso, ao acesso a informaes sigilosas e interceptao das comunicaes
telefnicas. Quanto busca e apreenso, o art. 232, interpretado conjuntamente com o
art. 233, inova e passa a exigir, a contrario sensu, que haja mandado de busca
domiciliar para cumprir mandado de priso, se a pessoa a ser presa est no interior de
uma residncia ou local no aberto ao pblico.
Entendemos extremamente prejudicial tamanha restrio atuao policial, pois j
existe uma ordem judicial amparando a atuao. O art. 235, 6, passa implicitamente a
permitir que as duas testemunhas que assinam o auto circunstanciado possam ser os dois
vizinhos chamados a acompanhar a diligncia. Todavia, perde-se a possibilidade de
disciplinar qual a sano caso o vizinho, ao receber a intimao para acompanhar a
diligncia, se recuse a acompanh-la.
54
6.4 art. 249 - interceptao
Art. 249. O pedido de interceptao de comunicaes telefnicas ser

formulado por escrito ao juiz competente, mediante requerimento do
Ministrio Pblico ou da defesa, e dever conter:
[]
JUSTIFICATIVA:
A previso de que o delegado de polcia tenha legitimidade para requerer interceptaes

telefnicas (art. 249) indevida, pois fere o sistema acusatrio. Por isso, prope-se que
a legitimidade para a medida seja apenas do Ministrio Pblico e da Defesa, que so
partes no processo.
Art. 250. O requerimento ser distribudo e autuado em separado,

sob segredo de justia, devendo o juiz competente, no prazo mximo
de 24 (vinte e quatro) horas, proferir deciso fundamentada, que
atentar para o preenchimento, ou no, de cada um dos requisitos
previstos no artigo anterior, indicando, se a interceptao for
autorizada, o prazo de durao da diligncia.
[...]
JUSTIFICATIVA:
55
A proposta visa supresso dos pargrafos do art. 250. Quanto interceptao das
comunicaes telefnicas, segundo o art. 250, 1, passa a ser admitido pedido verbal
de interceptao telefnica pela autoridade policial, na situao excepcional de a vida de
uma pessoa estar em risco, ou se h mudana do nmero do telefone utilizado. H
previso de reduo a termo do pedido policial, deciso imediata pelo juiz, seguida de
manifestao pelo Ministrio Pblico e reapreciao do pedido pelo juiz.
Primeiramente registra-se a impropriedade de se normatizar como pedido o que, na
verdade, uma representao policial, alis, mesmo erro cometido no art. 241, caput,
do Projeto. Ademais, h srio receio que esse procedimento venha a se tornar uma praxe
usual, dispensando a manifestao prvia do titular da ao penal e, portanto, do direito
prova. Assim, sugere-se que os 1, 2 e 3 do art. 250 sejam suprimidos.
Art. 260. Finda a instruo processual, dar-se- cincia a todas as

pessoas que tiveram conversas telefnicas interceptadas, tenham ou
no sido indiciadas ou denunciadas, mediante prvia manifestao
do Ministrio Pblico, salvo se o juiz entender, por deciso
fundamentada, que a providncia poder prejudicar outras
investigaes em curso.
JUSTIFICATIVA:
O art. 260 prev a divulgao s outras pessoas citadas nas conversas da existncia da
interceptao, salvo por deciso do juiz se houver prejuzo investigao. H
necessidade de se prever prvia manifestao do Ministrio Pblico nessa situao.
56
7 PROCEDIMENTO
7.1 art. 283 - aplicao imediata de pena
Art. 283. At o recebimento da denncia, o Ministrio Pblico e o

acusado, por seu defensor, podero requerer, em conjunto, a
aplicao imediata de pena nos crimes cuja sano mxima
cominada no ultrapasse 8 (oito) anos, podendo o juiz proferir
sentena condenatria, desde que:
I haja confisso total, em relao aos fatos imputados na pea
acusatria, por meio de termo assinado pelo ru e seu defensor ou
por interrogatrio designado para este fim;
II a pena seja aplicada no mnimo cominado;
1 Aplicar-se-, quando couber, a substituio da pena privativa da
liberdade, nos termos do disposto no art. 44 do Decreto-lei no 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, bem como a suspenso
condicional prevista no art. 77 do mesmo Cdigo;
2 O acusado estar isento das despesas e custas processuais
[...]
7. O juiz, ao receber a denncia, homologar o acordo, aplicando a
pena nele ajustada.
[...]
9. Se o acordo no for homologado, ser ele desentranhado dos
autos, ficando as partes proibidas de fazer quaisquer referncias aos
termos e condies ento pactuados, tampouco o juiz em qualquer
ato decisrio.
10. O juiz s no homologar o acordo se verificar a inobservncia
dos critrios deste artigo ou a ocorrncia de coao.
57
JUSTIFICATIVA:
J no Captulo III do Ttulo em epgrafe, que versa sobre o procedimento sumrio, cria-
se a figura da aplicao imediata de pena, para os casos em que h confisso do
acusado e a pena mxima cominada ao crime no ultrapasse o patamar de 8 anos. Essa
aplicao imediata de pena no equivale transao, pois verdadeira condenao,
inclusive com dosagem de pena a ser feita pelo Juiz, que ir reduzir substancialmente a
reprimenda.
Surgem, no entanto, algumas dvidas, pelas lacunas constatadas no Projeto. No art. 283,
1, I, no se explicita se a confisso qualificada (aquela que envolve o reconhecimento
do fato a ele imputado, mas no de suas consequncias jurdicas integrais, pelo acusado)
enseja a aplicao imediata de pena. Por outro lado, a previso de que a confisso
parcial enseja a aplicao imediata de pena no adequada, devendo ser merecedor da
aplicao de tal instituto apenas o ru que confessa integralmente a prtica do crime. No
mximo, deveria ser beneficirio do instituto o ru que confessa integralmente um dos
crimes, mas nega a prtica dos outros crimes a ele imputados na denncia ou queixa.
Pode causar perplexidade o fato de que somente haver aplicao imediata de pena nos
casos em que h confisso, devendo-se ter em vista que a confisso ter lugar apenas ao
final da instruo, no interrogatrio. Questiona-se se poder haver antecipao de
confisso, antes da instruo, para fins de aplicao do instituto proposto. O projeto
deveria deixar isso claro.
No se esclarece tambm se o acordo entre o Ministrio Pblico e o acusado se limitar
aplicao ou no imediata de pena, ou se o acordo envolver tambm o quantum de
pena a ser aplicado. Outro ponto no esclarecido aquele referente ao envolvimento ou
no do Juiz na concretizao do acordo.
Ademais, no da melhor tcnica legislativa a previso de causa de aumento de pena
em diploma processual, cabendo lei substantiva dispor acerca dos preceitos primrios
e secundrios delitos e penas dos tipos penais, nos quais se situam as circunstncias
majorantes e minorantes da pena, pelo que se sugere a supresso do pargrafo 2,
renumerando-se o terceiro, do dispositivo.
58
A proposta repercutir na reduo sensvel dos inquritos em tramitao, desafogando

os servios das delegacias de polcia. Do ponto de vista das garantias, evita que
acusados circunstancialmente envolvidos com o crime no se assentem no banco dos
rus. Alm disso, a soluo alternativa de aplicao de pena no privativa de liberdade,
hoje cabvel apenas aps toda a tramitao do processo, antecipada em homenagem a
uma viso restaurativa e transacional da justia criminal.
7.2 art. 303 - aplicao imediata de pena
Art. 303. Havendo representao ou tratando-se de crime de ao

penal pblica incondicionada, no sendo caso de arquivamento, o
Ministrio Pblico poder propor a aplicao imediata de pena
restritiva de direitos ou multas.
1 [suprimido].
[...]
JUSTIFICATIVA:
Prope-se a supresso do 1; ou seja, no art. 303, sugere-se que se retire do Juiz a

possibilidade de reduzir a multa decorrente da transao penal, pois se trata de acordo
entre o Ministrio Pblico e o autor do fato.
7.3 art. 308 - extino da punibilidade
Art. 308. [...]

[...]
4. [suprimido].
59
[...].
JUSTIFICATIVA:
Prope-se a supresso do 4. No artigo 308, 4 surge a regra de que, nas infraes

penais em que as consequncias do fato sejam de menor repercusso social, o juiz,
vista da efetiva recomposio do dano e conciliao entre autor e vtima, poder julgar
extinta a punibilidade, quando a continuao do processo e a imposio da sano penal
puder causar mais transtornos queles diretamente envolvidos no conflito. A previso
vaga e d ensejo extino da punibilidade mesmo em casos de ao penal pblica
incondicionada, o que no conveniente, razo pela qual se sugere a supresso dessa
regra.
7.4 art. 321 - oitiva do MP aps defesa
Art. 321. [...]

[...]
3 Na resposta, o acusado poder arguir preliminares e alegar tudo
que interesse a sua defesa, no mbito penal e cvel, oferecer
documentos e justificaes, especificar as provas pretendidas e
arrolar testemunhas, at o mximo de 8 (oito) para cada fato,
qualificando-as e requerendo sua intimao, quando necessrio.
[...]
5 Apresentada a defesa, o juiz ouvir o Ministrio Pblico ou o
querelante sobre preliminares e documentos, em 5 (cinco) dias.
JUSTIFICATIVA:
60
Diferentemente do atual Cdigo de Processo Penal, o Projeto no previu a oitiva do

Ministrio Pblico ou do querelante em caso de apresentao de preliminares ou de
juntada de documentos com a resposta escrita. Nesse ponto, em respeito bilateralidade
do direito de ao, entendemos necessria a insero de um 5 ao art. 321, nos mesmos
moldes do atual art. 409.
7.5 art. 389 - tribunal do jri
D-se ao art. 389, 5, do projeto de lei n 156/09 a seguinte redao:
Art. 389. [...]

[...]
5 vedado defesa apresentar tese nova na trplica.
JUSTIFICATIVA:
No que se refere aos debates, no Tribunal do Jri, em que os juzes so leigos,

fundamental que seja dada oportunidade a ambas as partes de discutir as teses
ventiladas. Alm disso, os princpios da bilateralidade do direito de ao, da lealdade
processual e do contraditrio no se coadunam com a possibilidade de a defesa, na
trplica, deduzir pretenso nova, impedindo assim que a parte contrria possa se
manifestar acerca dela e de seu fundamento. Com tais consideraes, e vista da
enorme divergncia doutrinria e jurisprudencial existente, propomos que se explicite a
vedao inovao na trplica. A inovao na trplica, pela defesa, retira do jurado, juiz
natural da causa, a oportunidade de formao de sua convico sob a luz do princpio
legitimador do processo, com sede constitucional, que o contraditrio.
7.6 art. 396 - tribunal do jri - quesitao

61
Art. 396. Os quesitos sero formulados na seguinte ordem,

indagando sobre:
I a materialidade do fato, se questionada pela defesa;
II a autoria ou participao, se negada pela defesa;
III se o acusado deve ser absolvido;
IV se existe causa de diminuio de pena alegada pela defesa;
V se existe circunstncia qualificadora ou causa de aumento de
pena reconhecidas na pronncia ou em decises posteriores que
julgaram admissvel a acusao.
1 A resposta negativa, de mais de 3 (trs) jurados, a qualquer dos
quesitos referidos nos incisos I e II do caput deste artigo encerra a
votao e implica a absolvio do acusado.
2 Respondidos afirmativamente por mais de 3 (trs) jurados os
quesitos relativos aos incisos I e II do caput deste artigo, e tendo sido
deduzida tese que leve a tal concluso, ser formulado quesito com a
seguinte redao: O jurado absolve o acusado? seguido da
especificao da tese absolutria sustentada.
3 Proceder-se- na forma do pargrafo anterior pelo nmero de
vezes correspondente ao nmero de teses absolutrias apresentadas
em favor do acusado.
4 Sustentada tese negativa de autoria ou participao, ser
formulado quesito com a seguinte redao: O acusado concorreu de
qualquer forma para a prtica do crime?
5 Decidindo os jurados pela condenao, o julgamento prossegue,
devendo ser formulados quesitos sobre:
I causa de diminuio de pena alegada pela defesa;
II circunstncia qualificadora ou causa de aumento de pena,
reconhecidas na pronncia ou em decises posteriores que julgaram
admissvel a acusao.
62
6 Sustentada a desclassificao da infrao para outra de

competncia do juiz singular, ser formulado quesito a respeito, para
ser respondido antes do quesito absolutrio (art. 396, III).
7 Sustentada a tese de ocorrncia do crime na sua forma tentada
ou havendo divergncia sobre a tipificao do delito, sendo este da
competncia do prprio Tribunal do Jri, o juiz formular quesito
acerca destas questes, para ser respondido aps o segundo quesito.
8 Havendo mais de um crime ou mais de um acusado, os quesitos
sero formulados em sries distintas.
JUSTIFICATIVA:
O Projeto contempla uma profunda alterao na quesitao, com a supresso das

indagaes atinentes materialidade e autoria do fato imputado. Entendemos que a
frmula proposta inconveniente, pois no permite ao julgador analisar as questes
submetidas sua apreciao de maneira objetiva. Alm disso, acreditamos que o quesito
absolutrio deve ser submetido aos jurados somente nas hipteses em que houver
pedido fundamentado de qualquer das partes, impedindo assim a prolao de decises
dissociadas no apenas das provas, mas tambm dos pleitos deduzidos.
interessante, ainda, dispor que o quesito desclassificatrio deve ser analisado com
precedncia em relao ao pleito absolutrio, uma vez que aquele encerra uma questo
preliminar, qual seja, a determinao da competncia do Tribunal de Jri para o
julgamento do caso. Com tais observaes, propomos a redao acima.
7.7 art. 398 - comunicabilidade entre os jurados
Pela supresso do art. 398 do projeto de lei n 156/09:
Art. 398. [suprimido]
JUSTIFICATIVA:
63
Aps os debates, no Tribunal do Jri, em que os juzes so leigos, os princpios da

bilateralidade e da lealdade processual no se coadunam com a possibilidade,
absolutamente estranha histria do Direito Processual ptrio, de os jurados romperem
a incomunicabilidade para debate (deliberao expressa) entre si, a respeito do que
devem julgar. Portanto, propomos a supresso do dispositivo, que daria margem,
insegurana dos jurados, que teriam suas opinies conhecidas pelos demais e, portanto,
ficariam merc de familiares ou do prprio acusado, tendo em vista a redao do
dispositivo:
Art. 398. No havendo dvida a ser esclarecida, os jurados devero se

reunir reservadamente em sala especial, por at 1 (uma) hora, a fim de
deliberarem sobre a votao.
Pargrafo nico. Na falta de sala especial, o juiz presidente determinar
que todos se retirem, permanecendo no recinto somente os jurados.
Note-se que a deliberao se d, nos moldes do projeto, sem qualquer fiscalizao ou

acompanhamento do juiz, do defensor e do Ministrio Pblico, abrindo flanco inclusive
para manifestaes intimidatrias (ou ingerncias polticas locais) por parte de qualquer
jurado comprometido com o resultado da causa ou que tenha interesse em fazer valer
sua opinio.
7.8 art. 342 - tribunal do jri - organizao da pauta
D-se ao art. 342 do projeto de lei 156/09 nova redao:
Art. 342[...]:
I os acusados presos, ainda que em virtude de priso decretada
apenas em outro processo;
[...]
JUSTIFICATIVA:
64
A proposta tem por objetivo tornar mais clere o julgamento de processos do Tribunal
do Jri em que o acusado, embora pronunciado e solto em relao ao processo do crime
doloso contra a vida, encontra-se preso em virtude de outro processo, seja por priso
preventiva ou em cumprimento de pena privativa de liberdade em razo de (condenao
por) outro crime. Evita-se, portanto, que o preso, aps angariar sua liberdade por
revogao de preventiva ou livramento condicional, por exemplo, dando mostras de
reintegrao social, seja posteriormente julgado e eventualmente condenado a nova
pena privativa de liberdade que, provavelmente, o levar de volta ao crcere, pela pena,
normalmente grave, que adviria de superveniente condenao por crime doloso contra a
vida.
65
8 SENTENA E RECURSOS
8.1 art. 420 - sentena - correlao
Art. 420. O juiz poder proferir sentena condenatria, nos estritos

limites da denncia.
JUSTIFICATIVA:
O art. 420 estabelece que o juiz pode condenar o ru, ainda que o Ministrio Pblico
pea a absolvio, mas que o juiz no pode reconhecer agravantes ou causa de aumento
de pena no alegada. O dispositivo contraditrio. Por isso, sugere-se a eliminao da
parte do texto que condiciona o reconhecimento de agravantes e causas de aumento de
pena a pedido do Ministrio Pblico. Alm disso, o texto proposto utiliza,
equivocadamente, a expresso ainda que o Ministrio Pblico tenha opinado, sendo
que o correto deveria ser ainda que o Ministrio Pblico tenha pedido, pois o
Ministrio Pblico parte e no apenas custos legis na ao penal. Sugere-se, pois, nova
redao.
8.2 art. 423 - sentena - agravantes
Art. 423. O juiz, ao proferir a sentena condenatria:

I mencionar as circunstncias agravantes ou atenuantes definidas
na lei penal;
II - mencionar as outras circunstncias apuradas e tudo o mais que
deva ser levado em conta na aplicao da pena, de acordo com o
disposto na Lei Penal;
66
[...]
JUSTIFICATIVA:
O artigo 423, I, que trata do reconhecimento de circunstncias agravantes e atenuantes

na sentena, inclui a expresso desde que tenham sido alegadas pela acusao,
havendo uma incongruncia no que se refere s atenuantes, vez que estas podem ser
reconhecidas pelo Juiz mesmo que no alegadas pela acusao.
8.3 arts. 460 e 465 - recursos
D-se aos arts. 460 e 465 do projeto de lei n 156/09 a seguinte redao:
Art. 460. So cabveis os seguintes recursos:

[]
III [suprimido].
[...]
Art. 465 [...]
3 [suprimido]
JUSTIFICATIVA:
O Projeto manteve o recurso de embargos infringentes, cabveis contra acrdo no

unnime que tenha decidido contra os interesses do ru. , pois, recurso exclusivo da
defesa, que visa a rediscutir, na mesma instncia (Tribunal de Justia ou Tribunal
Regional Federal) aquilo que j havia sido objeto de deliberao pelo Tribunal. Trata-se
de recurso, pois, desnecessrio para a garantia da ampla defesa, constituindo mais um
entrave ao trnsito em julgado do processo. Sugere-se, pois, a excluso dos embargos
infringentes do rol de recursos do art. 460 (a previso de tal recurso se encontra no
inciso III, cuja supresso se sugere). Com o desaparecimento dos embargos infringentes,
torna-se intil o art. 465, 3, que trata do sobrestamento do prazo para outros recursos,
67
na pendncia dos embargos infringentes. Por isso, sugere-se a supresso do art. 465,
3.
8.4 art. 467 - recursos
D-se ao art. 467, pargrafo nico, do projeto de lei n 156/09 a seguinte redao:
Art. 467. [...]

Pargrafo nico. No se aplica o disposto no caput deste artigo nas
hipteses em que a comunicao ao investigado ou acusado torne
ineficaz a medida objeto da deciso recorrida.
JUSTIFICATIVA:
Convm abordar a temtica das contrarrazes em medida de natureza sigilosa. O

projeto, na mesma linha de raciocnio que motivou a edio da Smula 707, do STF,
prev, no artigo 467, que a resposta do defensor condio de validade do recurso,
mesmo que a deciso seja anterior ao oferecimento da denncia.
O comando salutar, mas h de merecer uma ressalva, necessria para deixar claro que
a iniciativa de ouvir a parte contrria no caso, o investigado ou acusado no pode
ocorrer nas hipteses em que o conhecimento do pedido formulado pela parte contrria
j frustre a eficcia da medida postulada. Referimo-nos, especialmente, interceptao
telefnica, meio de obteno da prova cuja eficcia depende de no ter o sujeito passivo
da medida conhecimento a seu respeito.
Assim, prope-se, em consonncia com o disposto no artigo 531 do Projeto, que se
acrescente um pargrafo nico ao artigo 467, nos termos aqui expostos.
68
9 CAUTELARES
9.1 art. 529 - cautelares - parmetros
D-se ao pargrafo nico do art. 529 do projeto de lei 156/09 nova redao:
Art. 529. [...]

Pargrafo nico. As medidas cautelares devero ser aplicadas
observando-se a:
I - necessidade para aplicao da lei penal, para a investigao ou a
instruo criminal e para evitar a prtica de novas infraes penais;
II - adequao da medida gravidade do crime, circunstncias do
fato e condies pessoais do indiciado ou acusado..
JUSTIFICATIVA:
O juiz, no sistema acusatrio, como regra, no age de ofcio, seno mediante

provocao das partes. Por outro lado, embora seja necessrio que a autoridade policial,
no decorrer do inqurito policial, tenha legitimidade para representar pela decretao de
medidas cautelares, no se pode admitir interpretao que interfira na titularidade da
ao penal, estabelecida constitucionalmente a cargo do Ministrio Pblico que, no caso
de cautelares vislumbradas pela polcia, deve atuar com duplo interesse: a) fiscalizar a
legalidade das aes oriundas do poder de polcia estatal; b) velar pela convenincia da
medida cautelar. Isso porque a autoridade policial no parte no processo de
conhecimento (principal), do qual pode derivar a necessidade de qualquer medida
cautelar (acessria), que tem por finalidade, justamente, garantir a eficcia do
provimento jurisdicional futuro. No se pode instituir como princpio hermenutico a
vedao de excesso sem, em contrapartida, prever seu contraponto lgico, que guarnece
o respeito proporcionalidade, ou seja, a vedao de proteo insuficiente.
As medidas cautelares, no processo penal, so essencialmente informadas pela
necessidade de urgncia e de perigo de ineficcia do provimento. Alm disso, a natureza
69
subsidiria das (outras) medidas cautelares em relao priso preventiva est explcita
no sistema ptrio desde a reforma do processo penal, levada a efeito em julho de 2011.
9.2 arts. 526 e 533 - rol das cautelares pessoais
D-se aos arts. 526 e 533 do projeto de lei 156/09 nova redao:
Art. 526. As medidas cautelares sero admitidas sempre que se

revelarem como meio adequado e necessrio para os fins da
persecuo criminal e da reparao civil, ficando a respectiva
durao condicionada subsistncia dos motivos que justificaram a
sua aplicao.
Art. 533. [...]:

[...]
VII - proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares
quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o investigado
ou acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco de
novas infraes;
[...]
XVII - internao provisria do acusado nas hipteses de crimes
praticados com violncia ou grave ameaa, quando houver forte
indcio, apoiado em fato concreto, de inimputabilidade ou semi-
imputabilidade (art. 26 do Cdigo Penal) e houver risco de reiterao
criminosa;
XVIII suspenso do licenciamento e impedimento de transferncia
de veculo automotor, inclusive quando utilizado reiteradamente
para a prtica de crimes;
XIX bloqueio de bens, direitos ou rendimentos, ainda que
provenientes de relao de emprego ou remunerao pelo exerccio
70
de funo pblica, quando se tratar de investigado ou acusado em

local incerto e no sabido.
JUSTIFICATIVA:
Com a mudana proposta, procura-se ampliar o rol das cautelares, a fim de que
alcancem maior gama de crimes (hipteses de cabimento) e, alm disso, prever
situaes destinadas garantia de eficcia do provimento jurisdicional, bem como
medidas que possibilitem a reparao do dano, adimplemento de eventual pagamento de
multa ou prestao pecuniria, at a localizao do acusado para assegurar a aplicao
da lei penal.
A emenda visa, ainda, compatibilizar os critrios de determinao das cautelares, em rol
exemplificativo, com o disposto no art. 529, pargrafo nico, do projeto (a exemplo do
que ocorre com o atual art. 282, CPP, recm alterado pela Lei n. 12.403/2011).
9.3 art. 543 - priso - comunicao
D-se ao art. 543 do projeto de lei 156/09, que institui o novo Cdigo de Processo
Penal, a seguinte redao:
Art. 543. [...]

[...]
3 O juiz que tomar conhecimento da priso, dever comunicar a
localizao e o endereo informado pelo preso aos demais juzos em
que este estiver sendo processado, para que seja priorizada a
tramitao e respectivo julgamento.
JUSTIFICATIVA:
71
A proposta original se revela inadequada eficiente preveno que se busca garantir

com o cumprimento da priso, sendo necessrio, tambm, velar para que o
conhecimento do paradeiro do preso possibilite o (r)estabelecimento da tramitao
clere de todos processos a que responda, especialmente se estiverem em vrias
comarcas.
9.4 art. 547 priso/investigao - militar - crime doloso contra a vida
D-se ao art. 547, do projeto de lei 156/2009, que institui o novo Cdigo de Processo
Penal, a seguinte redao:
Art. 547. As pessoas presas provisoriamente ficaro separadas das

que j estiverem definitivamente condenadas, nos termos da lei de
execuo penal.
[...]
3 O militar preso em flagrante delito, aps a lavratura dos
procedimentos legais, ser recolhido a quartel da instituio a que
pertencer, onde ficar preso disposio das autoridades
competentes.
4 Se do crime resultar a morte da vtima, o militar preso em
flagrante ser apresentado ao rgo da corporao a que pertence
para lavratura do respectivo auto, sem prejuzo da comunicao do
fato polcia judiciria para as diligncias a seu cargo.
5 No caso do 4, formalizado o flagrante do militar, ainda que no
ratificada a priso, os autos sero remetidos imediatamente ao juiz
para, ouvido o Ministrio Pblico em 24 (vinte e quatro) horas,
determinar de quem a atribuio para as investigaes, conforme
presentes, ou no, indcios mnimos da prtica de crime doloso
contra a vida.
72
JUSTIFICATIVA:
A emenda visa evitar conflitos entre polcias militar e civil, estabelecendo, de um lado,
que o militar que se envolve em crime violento com resultado morte apresentado sua
prpria instituio policial; de outro, que, diante de indcios circunstanciais de crime
doloso contra a vida, a despeito do flagrante confeccionado pela polcia militar, a
investigao ficar a cargo da polcia judiciria, evitando-se o estratagema da
investigao policial militar sob pretexto de se tratar de crime de leso corporal seguida
de morte. Por outro lado, o prprio servidor pblico policial militar no ficar
submetido a duas investigaes paralelas (uma de sua prpria corporao e outra a
cargo da polcia civil), como vem ocorrendo, pondo fim celeuma e definindo-se
atribuies em lei.
9.5 art. 555 - situaes advindas do flagrante
Art. 555. Ao receber o auto de priso em flagrante, o juiz, vista dos

antecedentes do autuado e ouvido, no prazo de 24 (vinte e quatro)
horas, o Ministrio Pblico, dever:
I relaxar a priso ilegal; ou
II ratificar o flagrante, com os fundamentos da priso preventiva,
mantendo-o quando presentes os pressupostos legais; ou
III conceder liberdade provisria, mediante termo de
comparecimento a todos os atos do processo, sob pena de revogao,
e aplicar outras medidas cautelares adequadas s circunstncias do
caso, inclusive fiana, conforme o caso.
1. A concesso de liberdade provisria na forma do inciso III,
deste artigo, somente ser admitida, sem fiana, se o preso for pobre
73
e no tiver condio de efetuar o pagamento, sem prejuzo da

aplicao de outras cautelares.
2 Se o juiz verificar, pelo auto de priso em flagrante, que o agente
praticou o fato nas condies do art. 23 do Decreto-Lei n. 2848, de 7
de dezembro de 1940 Cdigo Penal, poder, fundamentadamente,
conceder ao acusado liberdade provisria, sem prejuzo do disposto
no inciso III do caput deste artigo, no que couber.
JUSTIFICATIVA:
Com a mudana proposta, procura-se adequar a disciplina do flagrante com os

requisitos da priso preventiva, compatibilizando os institutos com os requisitos de
cautelaridade que informam a priso provisria, em todas as suas modalidades. Ao
mesmo tempo, procura-se harmonizar a disciplina da priso com a da liberdade
provisria e, destas, com o novel sistema de cautelares que se pretende instituir com
projeto de lei em comento e, basicamente, conferir aos institutos o tratamento que se
quer impingir ao sensvel tema da priso (anterior condenao definitiva) pelo projeto
de novo cdigo de processo penal encaminhado pelo Senado Federal, recentemente,
tambm, a esta casa e que melhor corresponde aos anseios de garantias e, ao mesmo
tempo, maior eficcia do instrumento estatal de controle da criminalidade.
O dispositivo original do projeto, a exemplo do que sucedeu com o advento da Lei
12.403/11, determina, no inciso II, que o juiz obrigatoriamente converta a priso em
flagrante em preventiva.
Ora, na verdade a priso em flagrante medida cautelar autnoma no nosso direito
processual, ficando isto claro na Constituio Federal no inciso LXI do art. 5,
distinguindo-a da priso preventiva, sendo necessrio que se lhe confira autonomia (art.
535, I), como tradicional modalidade de cautelar.
Assim, exigir-se do juiz que fundamente a decretao de um novo tipo de cautelar,
fazendo-se a converso de uma modalidade em outra, consagrando medida
desnecessria e procrastinadora que ir provocar nulidades e tumultos no processo,
retirando a celeridade almejada.
74
Com a priso em flagrante, a cautelaridade j se faz presente, devendo o juiz apenas

mant-la e no decretar outra medida.
De acordo com Mirabete, a priso em flagrante um ato administrativo, como deixa
entrever o art. 301, uma medida cautelar de natureza processual que dispensa ordem
escrita e prevista expressamente pela Constituio Federal (art. 5, LXI).
(MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo Penal. So Paulo: Atlas, 2002, p. 366)
Mas, na verdade, a chamada cautelar da priso em flagrante delito uma conjugao de
um ato administrativo com um judicial, pois segundo Daniela Cristina Rios Gonalves:
[...] consubstancia-se, inicialmente, em um ato de natureza administrativa, j

que a captura do flagrado efetivada fora da esfera processual, sem mandado,
por qualquer do povo e, em regra, pela Polcia Judiciria, sendo esta ltima
tambm responsvel pela determinao da custdia. Expressa o flagrante, assim,
o exerccio da atividade administrativa do Estado, sendo emanada do poder de
polcia deste.[...] Torna-se em um segundo momento, por previso
constitucional, que determina a imediata comunicao da priso ao juiz
competente (art. 5, LXII), de natureza jurisdicional e processual, uma vez que
convalidada pelo juiz e projeta conseqncias na relao processual que se
estabelece no juzo penal. (GONALVES, Daniela Cristina Rios. Priso em
flagrante. So Paulo: Saraiva, 2004, p. 22-23)
Assim, no caso de priso em flagrante, se dar a deteno cautelar sem prvia ordem
judicial, em vista da previso constitucional. Trata-se de pronta reao da sociedade
prtica do crime. Mas no a nica exceo ao controle jurisdicional prvio, pois, como
j visto, nos casos excepcionais de estado de defesa e estado de stio, tal tambm se
dar.
Portanto, entre ns a priso em flagrante, aps ser ratificada pela autoridade judicial,
forma autnoma de priso cautelar, conforme se depreende do texto constitucional e do
Cdigo de Processo Penal. O que ocorre que se trata de medida excepcional, pela qual
autorizada a captura, a lavratura do auto de flagrante e a deteno, sem prvia ordem
judicial, por estar evidentemente presente o fumus comissi delicti.
Destarte, o que existe o fracionamento desta cautelar em dois atos distintos, a deteno
pela autoridade policial e a ratificao do periculum libertatis por parte do juiz.
Scarance Fernandes, corretamente, conclui neste sentido:
75
A priso em flagrante a nica espcie de priso cautelar que independe de

deciso da autoridade judiciria, conforme autorizao do art. 5, LXI, da
Constituio Federal, Isso porque, nesse caso, o fato de o agente ser
surpreendido no cometimento do crime vincula-o prtica delituosa como o seu
provvel autor. Trata-se de medida pr-cautelar, verificando a autoridade
policial, com base nos depoimentos e no interrogatrio do auto de priso em
flagrante, a fundada suspeita contra o conduzido (art. 304, 1, do Cdigo de
Processo Penal), ou seja, a presena do fumus boni iuris. A necessidade da
priso ser analisada pelo juiz quando receber a cpia do auto, devendo ser
mantida a custdia como providncia cautelar, se estiverem presentes os
requisitos da priso preventiva [...]. (FERNANDES, Antonio Scarance. A
reao defensiva imputao. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002, p. 137)
Portanto, trata-se de espcie particular de priso cautelar, em que o delegado pratica o

primeiro ato, mas completa-se a medida cautelar com averiguao da necessidade da
priso pelo juiz, que ir se utilizar, obviamente, dos mesmos parmetros analisveis na
priso preventiva.
Mas isto no significa que sempre dever o juiz decretar ou converter a priso em
preventiva, a menos que se queira incidir em uma contradio de princpios. A priso
preventiva uma modalidade autnoma de cautelar, diversa da priso em flagrante, que,
por sua vez, tem sua prpria autonomia. O que se aperfeioa, com a necessidade de
posterior apreciao judicial, a medida cautelar denominada de priso em flagrante,
reconhecida pela Constituio e pelo Cdigo de Processo Penal.
certo que o princpio da substituio inerente s medidas cautelares e, desta forma, a
priso preventiva poder vir a substituir a priso em flagrante, mas isso se d somente
quando for relaxada a priso em flagrante, por ilegalidade, e, assim, neste caso o juiz
pode dar a liberdade provisria ou decretar a priso preventiva, desde que presentes os
motivos para tanto.
Mas outra coisa se entender, como quer o Projeto, de maneira equivocada, que sempre
dever haver a substituio da priso em flagrante pela priso preventiva.
Ora, a priso em flagrante medida cautelar autnoma, que independe, para sua
sobrevivncia, da decretao ou mesmo de sua substitutividade (obrigatria) pela
priso preventiva, subsistindo at o fim do processo, desde que o juiz, apreciando o
fundamento do periculum libertatis, a homologue, obviamente de forma fundamentada,
como exige o texto constitucional (art. 93, IX, da CF)
76
porque se trata, a priso em flagrante, da nica hiptese de priso cautelar que no

exige, previamente, a ordem judicial, que se deve se adequar, estritamente, o caso
concreto a uma das situaes previstas no art. 302 do CPP, atendendo-se, ainda, s
demais formalidades exigidas na lei.
Assim, melhor a redao ora sugerida pela emenda que, alis, conserva a tradio
autnoma (consagrada na Constituio) da priso em flagrante, instrumento eficaz e
imprescindvel no combate ao crime.
9.6 art. 556 - hipteses de cabimento da preventiva
Art. 556. Havendo prova da existncia do crime e indcio suficiente

de autoria, a priso preventiva poder ser decretada:
I como garantia da ordem pblica ou da ordem econmica;
II por convenincia da instruo criminal;
III para assegurar a aplicao da lei penal;
IV em face da concreta gravidade do fato;
V para fazer cessar a infrao ou evitar a reiterao de novos
crimes.
1 A priso preventiva tambm poder ser decretada em caso de
descumprimento de qualquer das obrigaes impostas por fora de
outras medidas cautelares ou quando se revelar o nico meio hbil
recuperao do produto do crime ou preservao das provas ou
indcios materiais relativos investigao do crime.
2 O clamor social poder justificar a decretao da priso
preventiva, desde que revelar, juntamente com outras circunstncias
concretas, que a custdia provisria extremamente necessria para
a os fins de pacificao social.
77
3 A priso preventiva somente ser imposta se outras medidas

cautelares pessoais revelarem-se inadequadas ou insuficientes, ainda
que aplicadas cumulativamente.
JUSTIFICATIVA:
Com a mudana ora proposta, procura-se ajustar a disciplina da priso preventiva com
os modernos anseios de pacificao social, tornando mais dinmico o instrumento
disponvel para clere e eficiente resposta estatal criminalidade. A ampliao das
hipteses justificadoras da priso preventiva inspira-se, basicamente, na disciplina que
se busca conferir ao instituto, relativo ao sensvel tema da priso (anterior condenao
definitiva) pelo projeto de novo cdigo de processo penal encaminhado pelo Senado
Federal, recentemente, tambm, a esta casa. Sugere-se ainda a mudana de redao no
inciso V, para incluir, entre os objetivos da medida, fazer cessar a infrao ou evitar a
prtica reiterada de novos crimes, ideia justificada na noo de ordem pblica
relacionada preservao da paz social, de modo a restringir a liberdade daquele useiro
e vezeiro na atividade criminosa que, em liberdade, encontraria estmulo para continuar
praticando crimes. De maneira geral, as mudanas buscam pacificar entendimentos
jurisprudenciais contraditrios acerca do tema, mediante a tcnica de especificao de
hipteses.
9.7 art. 557 - priso provisria domiciliar
Art. 557. [...]

[...]
1. [...]
I pessoa maior de 80 (oitenta) anos;
78
II pessoa extremamente debilitada por motivo de doena grave,

atestada por perito;
III nica pessoa capaz de garantir cuidados especiais de que
necessite filho, neto ou irmo menor de 6 (seis) anos, ou ascendente,
descendente ou irmo com deficincia;
IV gestante a partir do 8 (oitavo) ms de gravidez ou sendo esta de
alto risco, atestado por perito.
[...]
3. A priso domiciliar, prevista no 1 deste artigo, consiste na
obrigao de o investigado ou acusado permanecer em sua residncia
em perodo integral, submetido a sistema de monitoramento
eletrnico que permita sua imediata localizao, de onde poder se
ausentar somente com expressa e prvia autorizao judicial.
JUSTIFICATIVA:
A medida de recolhimento domiciliar deve consistir em obrigao de o investigado ou

acusado permanecer em sua residncia, sujeitando-se a monitoramento eletrnico, pois a
mera obrigao de recolher-se, sem a correspondente fiscalizao diuturna, esvazia a
finalidade da medida, ainda porque o tempo de sujeio medida ser objeto de
detrao (desconto) da pena que, eventualmente, vier a suportar em caso de condenao.
Deve-se o beneficirio de excepcional medida, assim, sujeitar-se ao necessrio
monitoramento por meio eletrnico, nico meio hbil a garantir a eficcia restritiva da
medida. Vale frisar que a priso (provisria) domiciliar teria lugar em hipteses em que,
a rigor, o beneficirio deveria estar preso, por no fazer jus ao benefcio da liberdade
provisria, justificando-se, assim, o rigor na fiscalizao da medida, sob pena de
absoluta inocuidade e desvirtuamento.
Alm disso, a proposta original se revela inadequada eficiente preveno que se busca
garantir com a aplicao da priso preventiva, sendo demasiadamente genrica e
excessivamente vaga, permitindo que, por estratagema, acusados de crimes graves
possam se beneficiar com regime especial de recolhimento domiciliar, inclusive sem
79
qualquer indicao de parentesco, no que se refere ao inciso III da proposta original. Da

mesma forma, procrastina-se o benefcio de gestante, do 7 para o 8 ms, salvo risco
concreto.
9.8 art. 568 - arbitramento de fiana pela autoridade policial
D-se ao art. 568, 1, do projeto de lei 156/09, Cdigo de Processo Penal, nova
redao:
Art. 568.[...]
1. A autoridade policial somente poder conceder fiana nos casos
de infrao cuja pena privativa de liberdade mxima no seja
superior a 4 (quatro) anos, e desde que o autuado seja primrio.
[...]
JUSTIFICATIVA:
A proposta visa a impedir que a autoridade policial possa colocar em liberdade,

mediante fiana, criminoso reincidente autuado em flagrante, pois tal hiptese, se
admitida, tornaria incua toda a disciplina que o projeto prev em relao converso
do flagrante em preventiva e as restries para o deferimento da liberdade provisria
e, em especial, o novo rol de medidas cautelares substitutivas priso. Por outro lado,
torna a medida compatvel com a atual disciplina da matria, advinda da reforma do
processo penal ptrio em 2011, evitando-se retrocesso no regime de liberdade.
80
10 HABEAS CORPUS
10.1 arts. 664, 670 e 674 - habeas corpus - limites
D-se aos arts. 664, 670 e 674 do projeto de lei n 156/09 a seguinte redao:
Art. 664. A coao considerar-se- ilegal:

I quando no houver justa causa para a priso ou para a sua
decretao;
II quando algum estiver preso por mais tempo do que determina a
lei;
III quando quem ordenar a priso no tiver competncia para
faz-lo;
IV quando houver cessado o motivo que autorizou a priso;
V quando no for algum admitido a prestar fiana, nos casos em
que a lei a autoriza;
VI quando o processo a que se refere a priso ou sua decretao for
manifestamente nulo;
VII quando extinta a punibilidade do crime objeto da investigao
ou do processo em que se determinou a priso.
Pargrafo nico. No se admitir o habeas corpus nas hipteses em
que seja previsto recurso com efeito suspensivo.
Art. 670.[...]
[...]
6. Se o pedido de habeas corpus tiver como objeto o trancamento
de ao penal, ser intimado, para manifestao em cinco dias,
conforme o caso, o rgo do Ministrio Pblico que oficiar no plo
ativo da ao, perante o juzo competente para o processamento da
causa originria que se pretende obstar, sem prejuzo do disposto no
caput deste artigo, sem prejuzo da manifestao do rgo
81
ministerial oficiante no juzo competente para o julgamento do

habeas corpus.
Art. 674. Recebidas as informaes, o Ministrio Pblico oficiante no

rgo competente para julgar o pedido de habeas corpus ter vista
dos autos por 5 (cinco) dias, a contar da data do recebimento dos
autos pela sua secretaria, cabendo secretaria do tribunal informar
sobre o decurso do prazo.
JUSTIFICATIVA:
Em relao ao Habeas Corpus, objeto do Captulo II, o Projeto tentou dar um tratamento
mais ordenado ao instituto, distribuindo a matria entre quatro sees que, em linhas
gerais, mantm a mesma disciplina do atual CPP.
Embora, na redao original do Projeto (inclusive com menes na Exposio de
Motivos), tenham sido propostas modificaes para que o uso do Habeas Corpus fosse
restrito somente hiptese de ilegalidade da priso, durante a tramitao do Projeto no
Senado Federal, voltou-se roupagem atual do instituto, podendo o Habeas Corpus ser
impetrado nos mais variados casos, no ligados diretamente priso ou ao risco
imediato de priso.
Nessa linha, sugere-se que se altere o art. 663 do Projeto, a fim de que retornem as
restries s hipteses de impetrao do HC, mediante a substituio da expresso
coao por priso e, quando necessrio, esclarecendo que o cabimento pressupe a
priso (caso do inciso I: quando no houver justa causa para a priso ou para a sua
decretao).
Ademais, sugere-se que, tal qual proposto na redao original do Projeto, seja
expressamente vedada a impetrao quando houver recurso com efeito suspensivo.
Pretende-se, portanto, restabelecer a sistemtica prevista na reforma original, com
pequenas mudanas, a fim de preservar-se o princpio constitucional do contraditrio.
82
11 DISPOSIES TRANSITRIAS
11.1 art. 755 - priso provisria domiciliar - prerrogativa ministerial
D-se ao art. 755 do projeto de lei 156/09 a seguinte redao:
Art. 755. Revogam-se o Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de

1941 (Cdigo de Processo Penal); os arts. 100, 1, 2 e 4, 104, 105,
106, 107, V, 145, pargrafo nico, do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Cdigo Penal); a Lei n 2.860, de 31 de agosto de
1956; a Lei n 3.988, de 24 de novembro de 1961; a Lei n 5.606, de 9
de setembro de 1970; o art. 19, III, da Lei n 7.102, de 20 de junho de
1983; a Lei n 7.172, de 14 de dezembro de 1983; a Lei n 7.960, de 21
de dezembro de 1989; os arts. 30 a 32 da Lei n 8.038, de 28 de maio
de 1990; o art. 135 da Lei n 8.069, de 13 de junho de 1990; o art. 7,
V, da Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994; o art. 8 da Lei n 9.034, de
3 de maio de 1995; os arts. 60 a 92 da Lei n 9.099, de 26 de setembro
de 1995; a Lei n 9.296, de 24 de julho de 1996; e a Lei n 12.037, de
1 de outubro de 2009.
JUSTIFICATIVA:
A emenda visa excluir do rol dos dispositivos da legislao esparsa, que se pretende
revogar, o inciso V do art. 40 da Lei n 8.625, de 12 de fevereiro de 1993, vez que
mencionado dispositivo legal, diversamente dos demais revogados, no trata
especificamente de reflexos da disciplina da priso especial, mas de prerrogativa dos
membros do Ministrio Pblico de ser custodiado ou recolhido priso domiciliar ou
sala especial de Estado Maior, por ordem e disposio do Tribunal competente,
quando sujeito a priso antes do julgamento final. A questo das prerrogativas dos
integrantes do Ministrio Pblico, que, por determinao constitucional, exercem o
poder-dever decorrente da exclusiva legitimidade para a ao penal pblica, deve ser
83
objeto de discusso no mbito de lei especfica, versando a matria sobre questo afeta
reserva de lei complementar. A par da questo da constitucionalidade do processo
legislativo, convm asseverar que os integrantes do Ministrio Pblico, por serem os
nicos sujeitos obrigao de processar criminalmente os infratores, devem estar
guarnecidos por prerrogativas, entre elas, quando for o caso e a teor da legislao
especial aplicvel, a priso domiciliar. Note-se que o prprio projeto de lei em comento
prev vrias hipteses em que a priso domiciliar atua como sucedneo da priso
preventiva, devendo ficar a cargo do Tribunal de Justia competente para o julgamento
do integrante do Ministrio Pblico a anlise da necessidade dos graus de custdia
necessrios efetivao de eventual responsabilidade penal contra ele imputado,
enquanto no h condenao transitada em julgado em seu desfavor.
A alterao do projeto, para manuteno da prerrogativa ministerial at discusso em
sede prpria, qual seja, eventual alterao da lei orgnica nacional do Ministrio
Pblico, visa, ainda, a preservar aos integrantes do Ministrio Pblico, encarregados da
persecuo criminal por fora constitucional, a mesma prerrogativa, historicamente
isonmica, conferida pelo art. 33, da Lei Orgnica da Magistratura Nacional (n. 35, de
14 de maro de 1979), que, obviamente, no est sendo suprimida com a nova proposta
de alterao do CPP, constituindo prerrogativa dos magistrados, a teor de tal
dispositivo, ser recolhido a priso especial, ou a sala especial de Estado-Maior, por
ordem e disposio do Tribunal ou do rgo especial competente, quando sujeito a
priso antes do julgamento final. Assim, no se mostra coerente nem salutar para o
interesse pblico de combate criminalidade, suprimir prerrogativa ministerial e mant-
la para os magistrados.
Por fim, convm notar que, quando da promulgao da Lei Orgnica Nacional do
Ministrio Pblico, cujo dispositivo se pretende agora revogar, isoladamente,
consignou-se no veto ao projeto de lei: Por outro lado, tratando-se de matria de
natureza eminentemente processual, atenta contra a boa ordem jurdica a sua insero
em lei destinada, exclusivamente, a dispor sobre a organizao do Ministrio Pblico.
Agora, mutatis mutandis, com o raciocnio inverso, a mesma assertiva se invoca, ou
seja, tratando-se de matria atinente organizao do Ministrio Pblico (prerrogativas
84
institucionais), atenta contra a boa ordem jurdica a sua restrio em lei destinada,
exclusivamente, a dispor sobre matria de natureza eminentemente processual.
Vale lembrar que a prerrogativa ministerial, que ora se pretende revogar, est prevista
no projeto para qualquer pessoa maior de 75 anos e para as grvidas, qualquer que seja a
infrao penal praticada, a partir do 7 ms gestacional. Ora, o risco a que estaria sujeito
o rgo do Ministrio Pblico eventualmente acusado de crime, se recolhido
provisoriamente em crcere comum, seria muito maior do que o que em tese acomete
um idoso ou uma grvida.
A mesma proposta de abolio da prerrogativa foi apresentada, e rechaada pelo
Congresso, quando do advento da Lei 12.403/2011.
85
III ANEXO 1. Quadro comparativo
REDAO PL 156/09 PROPOSTAS COMIT/CNPG

Art. 3 Todo processo penal realizar-se- Art. 3 Todo processo penal realizar-se-
sob o contraditrio e a ampla defesa, sob o contraditrio e a ampla defesa,
garantida a efetiva manifestao do garantida a efetiva manifestao das
partes em todas as suas fases.
defensor tcnico em todas as fases
procedimentais.
Art. 4 O processo penal ter estrutura Art. 4 O processo penal ter estrutura
acusatria, nos limites definidos neste acusatria, nos limites definidos neste
Cdigo, vedada a iniciativa do juiz na fase Cdigo, vedada a iniciativa do juiz na fase
da investigao.
de investigao e a substituio da atuao
probatria do rgo de acusao.
Art. 5 A interpretao das leis Art. 5 A interpretao das leis

processuais penais orientar-se- pela processuais penais orientar-se- pela
proibio de excesso, privilegiando a proibio de excesso, privilegiando a
dignidade da pessoa humana e a mxima
dignidade da pessoa humana e a mxima
proteo dos direitos fundamentais,
proteo dos direitos fundamentais, considerada, ainda, a efetividade da tutela
considerada, ainda, a efetividade da tutela penal, inspirada no princpio da vedao
penal. de proteo insuficiente.
Art. 10. Toda investigao criminal deve Art. 10. Toda investigao criminal deve
assegurar o sigilo necessrio elucidao assegurar o sigilo necessrio elucidao
do fato e preservao da intimidade e do fato e preservao da intimidade e
vida privada da vtima, das testemunhas,
vida privada da vtima, das testemunhas,
do investigado e de outras pessoas
do investigado e de outras pessoas indiretamente envolvidas, garantindo-se
indiretamente envolvidas. ao defensor do investigado o posterior
Pargrafo nico. A autoridade diligenciar acesso aos elementos colhidos, to logo
para que as pessoas referidas no caput inseridos nos autos.
deste artigo no sejam submetidas
exposio dos meios de comunicao.
Art. 11. garantido ao investigado e ao Art. 11. garantido ao investigado e ao

seu defensor acesso a todo material j seu defensor acesso a todo material j
produzido na investigao criminal, salvo produzido na investigao criminal, salvo
no que concerne, estritamente, s no que concerne, estritamente, s
diligncias em andamento. diligncias em andamento.
86
Pargrafo nico. O acesso a que faz Pargrafo nico. O acesso a que faz
referncia o caput deste artigo referncia o caput deste artigo
compreende consulta ampla, compreende consulta ampla,
apontamentos e reproduo por fotocpia apontamentos e reproduo por fotocpia
ou outros meios tcnicos compatveis com ou outros meios tcnicos compatveis com
a natureza do material. a natureza do material, ressalvadas as
hipteses de sigilo quando a investigao,
diligncia, coleta de declaraes ou
interceptao telefnica estejam sendo
produzidas ou ainda no tenham sido
juntadas aos autos.
Art. 13. facultado ao investigado, por Art. 13. facultado vtima, ou seu
meio de seu advogado, de defensor representante legal, e ao investigado
pblico ou de outros mandatrios com identificar fontes de prova em favor de
poderes expressos, tomar a iniciativa de sua defesa, podendo inclusive indicar
identificar fontes de prova em favor de pessoas a serem entrevistadas, nos termos
sua defesa, podendo inclusive entrevistar do art. 26 deste Cdigo.
pessoas. [ suprimidos]
1 As entrevistas realizadas na forma do
caput deste artigo devero ser precedidas
de esclarecimentos sobre seus objetivos e
do consentimento formal das pessoas
ouvidas.
2 A vtima no poder ser interpelada
para os fins de investigao defensiva,
salvo se houver autorizao do juiz das
garantias, sempre resguardado o seu
consentimento.
3 Na hiptese do 2 deste artigo, o
juiz das garantias poder, se for o caso,
fixar condies para a realizao da
entrevista.
4 Os pedidos de entrevista devero ser
feitos com discrio e reserva necessrias,
em dias teis e com observncia do
horrio comercial.
5 O material produzido poder ser
juntado aos autos do inqurito, a critrio
da autoridade policial.
87
6 As pessoas mencionadas no caput

deste artigo respondero civil, criminal e
disciplinarmente pelos excessos
cometidos.
Art. 14. O juiz das garantias responsvel Art. 14. O juiz das garantias responsvel
pelo controle da legalidade da pelo controle da legalidade da
investigao criminal e pela salvaguarda investigao criminal e pela salvaguarda
dos direitos individuais cuja franquia dos direitos individuais cuja franquia
tenha sido reservada autorizao prvia tenha sido reservada autorizao prvia
do Poder Judicirio, competindo-lhe do Poder Judicirio, competindo-lhe
especialmente: especialmente:
I receber a comunicao imediata da I receber a comunicao imediata da
priso, nos termos do inciso LXII do art. priso, nos termos do inciso LXII do art.
5 da Constituio da Repblica 5 da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil; Federativa do Brasil;
II receber o auto da priso em flagrante, II receber o auto da priso em flagrante,
para efeito do disposto no art. 555; para efeito do disposto no art. 555;
III zelar pela observncia dos direitos do III zelar pela observncia dos direitos do
preso, podendo determinar que este seja preso, podendo determinar que este seja
conduzido a sua presena; conduzido a sua presena;
IV ser informado sobre a abertura de IV ser informado sobre a abertura de
qualquer investigao criminal; qualquer investigao criminal;
V decidir sobre o pedido de priso V decidir sobre o pedido de priso
provisria ou outra medida cautelar; provisria ou outra medida cautelar;
VI prorrogar a priso provisria ou outra VI prorrogar a priso provisria ou outra
medida cautelar, bem como substitu-las medida cautelar, bem como substitu-las
ou revog-las; ou revog-las;
VII decidir sobre o pedido de produo VII decidir sobre o pedido de produo
antecipada de provas consideradas antecipada de provas consideradas
urgentes e no repetveis, assegurados o urgentes e no repetveis, assegurados o
contraditrio e a ampla defesa; contraditrio e a ampla defesa;
VIII prorrogar o prazo de durao do VIII prorrogar o prazo de durao do
inqurito, estando o investigado preso, em inqurito, estando o investigado preso, em
vista das razes apresentadas pelo vista das razes apresentadas pelo
delegado de polcia e observado o delegado de polcia e observado o
disposto no pargrafo nico deste artigo; disposto no pargrafo nico deste artigo;
IX determinar o trancamento do IX [supresso]
inqurito policial quando no houver
fundamento razovel para sua instaurao X [supresso];
88
ou prosseguimento;
X requisitar documentos, laudos e XI decidir sobre os pedidos de:
informaes ao delegado de polcia sobre a) interceptao telefnica, do fluxo de
o andamento da investigao; comunicaes em sistemas de informtica
XI decidir sobre os pedidos de: e telemtica ou de outras formas de
a) interceptao telefnica, do fluxo de comunicao;
comunicaes em sistemas de informtica b) quebra dos sigilos fiscal, bancrio e
e telemtica ou de outras formas de telefnico;
comunicao; c) busca e apreenso domiciliar;
b) quebra dos sigilos fiscal, bancrio e d) acesso a informaes sigilosas;
telefnico; e) outros meios de obteno da prova que
c) busca e apreenso domiciliar; restrinjam direitos fundamentais do
d) acesso a informaes sigilosas; investigado.
e) outros meios de obteno da prova que XII julgar o habeas corpus impetrado
restrinjam direitos fundamentais do antes do oferecimento da denncia;
investigado. XIII determinar a realizao de exame
XII julgar o habeas corpus impetrado mdico de sanidade mental, nos termos do
antes do oferecimento da denncia; art. 452, 1;
XIII determinar a realizao de exame XIV - [supresso];
mdico de sanidade mental, nos termos do
art. 452, 1; XV assegurar prontamente, quando se
XIV arquivar o inqurito policial; fizer necessrio, o direito de que tratam os
XV assegurar prontamente, quando se arts. 11 e 37;
fizer necessrio, o direito de que tratam os XVI deferir pedido de admisso de
arts. 11 e 37; assistente tcnico para acompanhar a
XVI deferir pedido de admisso de produo da percia;
assistente tcnico para acompanhar a XVII outras matrias inerentes s
produo da percia; atribuies definidas no caput deste artigo.
XVII outras matrias inerentes s Pargrafo nico. Estando o investigado
atribuies definidas no caput deste artigo. preso, o juiz das garantias poder,
Pargrafo nico. Estando o investigado mediante requerimento do Ministrio
preso, o juiz das garantias poder, Pblico, prorrogar a durao da priso por
mediante representao do delegado de perodo de 15 (quinze) dias, aps o que, se
polcia e ouvido o Ministrio Pblico, ainda assim a investigao no for
prorrogar, uma nica vez, a durao do concluda, a priso ser revogada.
inqurito por at 15 (quinze) dias, aps o
que, se ainda assim a investigao no for
concluda, a priso ser imediatamente
relaxada.
89
Art. 15. A competncia do juiz das Art. 15. SUPRIMIDO

garantias abrange todas as infraes
penais, exceto as de menor potencial
ofensivo e cessa com a propositura da
ao penal.
1 Proposta a ao penal, as questes
pendentes sero decididas pelo juiz do
processo.
2 As decises proferidas pelo juiz das
garantias no vinculam o juiz do processo,
que, aps o oferecimento da denncia,
poder reexaminar a necessidade das
medidas cautelares em curso.
3 Os autos que compem as matrias
submetidas apreciao do juiz das
garantias sero apensados aos autos do
processo.
Art. 16. O juiz que, na fase de Art. 16. SUPRIMIDO

investigao, praticar qualquer ato
includo nas competncias do art. 14
ficar impedido de funcionar no processo,
observado o disposto no art. 748.
Art. 19. O inqurito policial ser presidido Art. 19. O inqurito policial ser presidido
por delegado de polcia de carreira, que por delegado de polcia de carreira, que
conduzir a investigao com iseno e conduzir a investigao com autonomia e
independncia. inamovibilidade, sem prejuzo das
Pargrafo nico. Aplicam-se ao delegado disposies relacionadas ao controle
de polcia, no que couber, as disposies externo da atividade policial.
dos arts. 53 e 55.
Art. 25. Incumbir ainda ao delegado de Art. 25. Incumbir ainda ao delegado de
polcia: polcia:
I informar a vtima de seus direitos e I informar a vtima de seus direitos e
encaminh-la, caso seja necessrio, aos encaminh-la, caso seja necessrio, aos
servios de sade e programas servios de sade e programas
assistenciais disponveis; assistenciais disponveis;
II comunicar imediatamente a priso de II comunicar, imediatamente, a priso de
qualquer pessoa ao juiz das garantias, qualquer pessoa ao juiz das garantias e ao
90
enviando-lhe o auto de priso em flagrante Ministrio Pblico, enviando-lhes o auto

em at 24 horas; de priso em flagrante em at 24 horas.
III fornecer s autoridades judicirias as
informaes necessrias instruo e ao III fornecer s autoridades judicirias as
julgamento das matrias em apreciao; informaes necessrias instruo e ao
IV realizar as diligncias investigativas julgamento das matrias em apreciao;
requisitadas pelo Ministrio Pblico, que VI representar ao Ministrio Pblico
sempre indicar os fundamentos da acerca da priso preventiva ou temporria,
requisio; bem como sobre os meios de obteno de
V cumprir os mandados de priso e os prova que exijam pronunciamento
de busca e apreenso expedidos pelas judicial;
autoridades judicirias;
VI representar acerca da priso V cumprir os mandados de priso e os
preventiva ou temporria e de outras de busca e apreenso expedidos pelas
medidas cautelares, bem como sobre os autoridades judicirias;
meios de obteno de prova que exijam VI representar acerca da priso
pronunciamento judicial; preventiva ou temporria e de outras
VII conduzir os procedimentos de medidas cautelares, bem como sobre os
interceptao das comunicaes meios de obteno de prova que exijam
telefnicas; pronunciamento judicial;
VIII prestar o apoio necessrio VII conduzir os procedimentos de
execuo dos programas de proteo a interceptao das comunicaes
vtimas e a testemunhas ameaadas; telefnicas;
IX auxiliar nas buscas de pessoas VIII prestar o apoio necessrio
desaparecidas. execuo dos programas de proteo a
vtimas e a testemunhas ameaadas;
IX auxiliar nas buscas de pessoas
desaparecidas.
Art. 29. No inqurito, as diligncias sero Art. 29. No inqurito, as diligncias sero
realizadas de forma objetiva e no menor realizadas de forma objetiva e no menor
prazo possvel, sendo que as informaes prazo possvel, sendo que as informaes
podero ser colhidas em qualquer local, podero ser colhidas em qualquer local,
cabendo ao delegado de polcia resumi-las cabendo ao delegado de polcia resumi-las
nos autos com fidedignidade, se obtidas nos autos com fidedignidade, se obtidas
de modo informal. de modo informal.
1 O registro do interrogatrio do 1 O registro do interrogatrio do
investigado, das declaraes da vtima e investigado, das declaraes da vtima e
dos depoimentos das testemunhas poder dos depoimentos das testemunhas poder
ser feito por escrito ou mediante gravao ser feito por escrito ou mediante gravao
91
de udio ou filmagem, com o fim de obter de udio ou filmagem, com o fim de obter
maior fidelidade das informaes maior fidelidade das informaes
prestadas. prestadas.
2 Se o registro se der por gravao de 2 Se o registro se der por gravao de
udio ou filmagem, fica assegurada a sua udio ou filmagem, fica assegurado o
transcrio e fornecimento de cpia a fornecimento de cpia ao investigado, ao
pedido do investigado, de seu defensor ou seu defensor ou ao Ministrio Pblico,
do Ministrio Pblico. sem prejuzo da promoo da ao penal,
3 A testemunha ouvida na fase de se possvel, independentemente de
investigao ser informada de seu dever transcrio do contedo.
de comunicar autoridade policial
qualquer mudana de endereo. 3 A testemunha ouvida na fase de
investigao ser informada de seu dever
de comunicar autoridade policial
qualquer mudana de endereo.
Art. 30. Reunidos elementos suficientes Art. 30. Reunidos elementos suficientes
que apontem para a autoria da infrao que apontem para a autoria da infrao
penal, o delegado de polcia cientificar o penal, o delegado de polcia cientificar o
investigado, atribuindo-lhe, investigado, atribuindo-lhe,
fundamentadamente, a condio jurdica fundamentadamente, a condio jurdica
de indiciado, respeitadas todas as de indiciado, respeitadas todas as
garantias constitucionais e legais. garantias constitucionais e legais.
1 A condio de indiciado poder ser 1 A condio de indiciado poder ser
atribuda j no auto de priso em flagrante atribuda j no auto de priso em flagrante
ou at o relatrio final do delegado de ou at o relatrio final do delegado de
polcia. polcia.
2 O delegado de polcia dever colher 2 O delegado de polcia dever colher
informaes sobre os antecedentes, a informaes sobre os antecedentes, a
conduta social e a condio econmica do conduta social e a condio econmica do
indiciado, assim como acerca das indiciado, assim como acerca das
consequncias do crime. consequncias do crime.
3 O indiciado ser advertido sobre a 3 O indiciado ser advertido sobre a
necessidade de fornecer corretamente o necessidade de fornecer corretamente o
seu endereo, para fins de citao e seu endereo, para fins de citao e
intimaes futuras, e sobre o dever de intimaes futuras, e sobre o dever de
comunicar a eventual mudana do local comunicar a eventual mudana do local
onde possa ser encontrado. onde possa ser encontrado.
4 Nos atestados de antecedentes que lhe 4 - SUPRIMIDO.
forem solicitados, o delegado de polcia
92
no poder mencionar quaisquer

anotaes referentes a instaurao de
inqurito contra os requerentes ou seu
indiciamento, salvo no caso de existir
condenao anterior.
Art. 31. O inqurito policial deve ser Art. 31. O inqurito policial deve ser
concludo no prazo de 90 (noventa) dias, concludo no prazo de 90 (noventa) dias,
estando o investigado solto. estando o investigado solto.
1. Decorrido o prazo previsto no 'caput'
1 Decorrido o prazo previsto no caput
deste artigo sem que a investigao tenha
deste artigo sem que a investigao tenha sido concluda, os autos do inqurito sero
sido concluda, o delegado de polcia encaminhados ao Ministrio Pblico, com
comunicar as razes ao Ministrio a proposta de renovao do prazo e,
Pblico com o detalhamento das obrigatoriamente, com relatrio da
diligncias faltantes, permanecendo os autoridade policial sobre as diligncias j
autos principais ou complementares na realizadas e especificao das restantes.
2 - SUPRIMIDO
polcia judiciria para continuidade da
3 Se o investigado estiver preso, o
investigao, salvo se houver requisio inqurito policial deve ser concludo no
do rgo ministerial. prazo de 15 (quinze) dias, prorrogvel,
2 A comunicao de que trata o 1 cautelarmente, por igual perodo, quando
deste artigo ser renovada a cada 30 necessrio s investigaes nos casos
(trinta) dias, podendo o Ministrio Pblico complexos.
requisitar os autos a qualquer tempo. 4 - SUPRIMIDO
5 Em caso de concurso de pessoas, os
3 Se o investigado estiver preso, o
autos do inqurito policial podero ser
inqurito policial deve ser concludo no desmembrados em relao ao investigado
prazo de 15 (quinze) dias. que estiver preso, tendo em vista o
4 Caso a investigao no seja disposto no 3 deste artigo.
encerrada no prazo previsto no 3 deste
artigo, a priso ser revogada, exceto na
hiptese de prorrogao autorizada pelo
juiz das garantias, a quem sero
encaminhados os autos do inqurito e as
razes do delegado de polcia, para os fins
do disposto no pargrafo nico do art. 14.
5 Em caso de concurso de pessoas, os
autos do inqurito policial podero ser
desmembrados em relao ao investigado
que estiver preso, tendo em vista o
disposto nos 3 e 4 deste artigo.
93
Art. 32. No obstante o disposto no art. Art. 32. No obstante o disposto no art.
31, caput e 1 e 2, o inqurito policial 31, o Ministrio Pblico velar para que o
no exceder ao prazo de 720 (setecentos inqurito policial no exceda o prazo de
e vinte) dias. 720 (setecentos e vinte) dias.
1 Esgotado o prazo previsto no caput 1 Esgotado o prazo previsto no caput
deste artigo, os autos do inqurito policial deste artigo, o Ministrio Pblico
sero encaminhados ao juiz das garantias requisitar, especificadamente, as
para arquivamento. diligncias a serem executadas pela
2 Em face da complexidade da autoridade policial, prioritariamente, no
investigao, constatado o empenho da prazo de 60 (sessenta) dias.
autoridade policial e ouvido o Ministrio 2 Superados os prazos previstos no
Pblico, o juiz das garantias poder caput e 1 deste artigo, o Ministrio
prorrogar o inqurito pelo perodo Pblico analisar, fundamentadamente, se
necessrio concluso das diligncias caso de arquivamento ou de realizao
faltantes. de novas diligncias.
Art. 35. Ao receber os autos do inqurito, Art. 35. Ao receber os autos do inqurito,
o Ministrio Pblico poder: o Ministrio Pblico poder:
I oferecer a denncia; I oferecer a denncia;
II requisitar, fundamentadamente, a II requisitar, fundamentadamente, a
realizao de diligncias complementares, realizao de diligncias complementares,
consideradas indispensveis ao consideradas indispensveis ao
oferecimento da denncia; oferecimento da denncia;
III determinar o encaminhamento dos III determinar o encaminhamento dos
autos a outro rgo do Ministrio Pblico, autos a outro rgo do Ministrio Pblico,
por falta de atribuio para a causa; por falta de atribuio para a causa;
IV requerer o arquivamento da IV promover o arquivamento da
investigao. investigao.
Art. 38. O rgo do Ministrio Pblico Art. 38. Compete ao Ministrio Pblico
poder requerer o arquivamento do determinar o arquivamento do inqurito
inqurito policial ou de quaisquer peas de policial.
informao, seja por insuficincia de
elementos de convico, seja por outras
razes de direito.
Pargrafo nico. O juiz das garantias, no
caso de considerar improcedentes as
razes invocadas, far remessa do
inqurito ou peas de informao ao
procurador-geral, e este oferecer a
94
denncia, designar outro rgo do

Ministrio Pblico para oferec-la ou
insistir no pedido de arquivamento, ao
qual s ento estar o juiz obrigado a
atender.
Art. 39. Arquivado o inqurito policial, o Art. 39. Arquivado o inqurito policial ou
juiz das garantias comunicar a sua quaisquer elementos informativos da
deciso vtima, ao investigado e ao mesma natureza, o Ministrio Pblico
delegado de polcia. comunicar vtima, ao investigado,
autoridade policial e instncia de reviso
do prprio rgo ministerial, na forma da
lei.
Art. 42. A identificao civil atestada Art. 42. A identificao civil atestada
por qualquer um dos seguintes por qualquer um dos seguintes
documentos: documentos, desde que contenham dados
I carteira de identidade; biomtricos ou outros elementos que
II carteira de trabalho; permitam a individualizao do
III carteira profissional; investigado:
IV passaporte; [...]
V carteira de identificao funcional;
VI outro documento pblico que permita
a identificao do investigado.
1 Para os fins do caput deste artigo,
equiparam-se aos documentos de
identificao civil os documentos de
identificao militar.
2 Cpia do documento de identificao
civil apresentado dever ser mantida nos
autos de priso em flagrante, quando
houver, e no inqurito policial, em 2
(duas) vias.
Art. 46. Ser pblica, condicionada Art. 46. Ser pblica incondicionada a
representao, a ao penal nos crimes ao penal, quando no indicada a
contra o patrimnio previstos no Ttulo II necessidade de representao.
da Parte Especial do Cdigo Penal, 1 Se necessria a representao, esta
quando atingirem exclusivamente bens do ser a autorizao para o incio da
particular e desde que praticados sem persecuo penal pelo Ministrio Pblico,
95
violncia ou grave ameaa pessoa. dispensando quaisquer formalidades,

1 A representao a autorizao para podendo dela se retratar a vtima at o
o incio da persecuo penal, dispensando oferecimento da denncia.
quaisquer formalidades, podendo dela se
retratar a vtima at o oferecimento da
denncia.
2 Nos crimes de que trata o caput deste
artigo, em que a leso causada seja de
menor expresso econmica, ainda que j
proposta a ao, a conciliao entre o
autor do fato e a vtima implicar a
extino da punibilidade.
Art. 51. Se, a qualquer tempo, o juiz Art. 51. Se, durante o processo, o juiz
reconhecer extinta a punibilidade, dever reconhecer extinta a punibilidade, dever
declar-lo de ofcio ou por provocao. declar-lo de ofcio ou por provocao; o
Quando j proposta a ao, o processo processo ser extinto, na forma do
ser extinto, na forma do disposto no art. disposto no art. 268, II.
268, II. [...]
Pargrafo nico. Se a alegao de
extino da punibilidade depender de
prova, o juiz ouvir a parte contrria,
conceder prazo para a instruo do
pedido e decidir no prazo de 5 (cinco)
dias.
Art. 61. O defensor poder ingressar no Art. 61. O defensor poder ingressar no
processo ou atuar na fase de investigao processo ou atuar na fase de investigao
ainda que sem instrumento de mandato, ainda que sem instrumento de mandato,
caso em que atuar sob a responsabilidade caso em que atuar sob a responsabilidade
de seu grau. de seu grau e dever junt-lo no prazo de
Pargrafo nico. Ao peticionar, o defensor dez dias, prorrogveis por igual perodo,
dever informar o seu endereo se o acusado estiver preso.
profissional para efeito de intimao, [...]
devendo mant-lo atualizado.
Art. 64. O interrogatrio constitui meio de Art. 64. O interrogatrio constitui meio de
defesa do investigado ou acusado e ser defesa do investigado ou acusado e meio
realizado na presena de seu defensor. de prova e ser realizado na presena de
seu defensor.
1 No caso de flagrante delito, se, por
qualquer motivo, no se puder contar com
96
a assistncia de advogado ou defensor

pblico no local, o auto de priso em
flagrante ser lavrado e encaminhado ao
juiz das garantias sem o interrogatrio do
conduzido, aguardando o delegado de
polcia o momento mais adequado para
realiz-lo, salvo se o interrogando
manifestar livremente a vontade de ser
ouvido naquela oportunidade.
2 Na hiptese do 1 deste artigo, no
se realizando o interrogatrio, o delegado
de polcia limitar-se- a qualificar o
investigado.
3 A ressalva constante da parte final do
1 deste artigo tambm se aplica ao
interrogatrio realizado no curso do
inqurito.
Art. 67. O interrogatrio ser constitudo Art. 67. O interrogatrio ser constitudo
de duas partes: a primeira, sobre a pessoa de duas partes: a primeira, sobre a pessoa
do interrogando, e a segunda, sobre os do interrogando, e a segunda, sobre os
fatos. fatos.
1 Na primeira parte, o interrogando ser 1 Na primeira parte, o interrogando ser
perguntado sobre o seu nome, perguntado sobre o seu nome,
naturalidade, estado civil, idade, filiao, naturalidade, estado civil, idade, filiao,
residncia, meios de vida ou profisso, residncia, meios de vida ou profisso,
lugar onde exerce a sua atividade, vida lugar onde exerce a sua atividade, vida
pregressa, notadamente se foi preso ou pregressa, notadamente se foi preso ou
processado alguma vez e, em caso processado alguma vez e, em caso
afirmativo, qual o juzo do processo, se afirmativo, qual o juzo do processo, se
houve suspenso condicional ou houve suspenso condicional ou
condenao, qual a pena imposta e se a condenao, qual a pena imposta e se a
cumpriu. cumpriu.
2 Na segunda parte, ser perguntado 2 Na segunda parte, ser perguntado
sobre os fatos que lhe so imputados, ou sobre os fatos que lhe so imputados, ou
que estejam sob investigao e todas as que estejam sob investigao e todas as
suas circunstncias. suas circunstncias.
3 Ao final, a autoridade indagar se o 3 Ao final, a autoridade indagar se o
interrogando tem algo mais a alegar em interrogando tem algo mais a alegar em
sua defesa. sua defesa.
97
4. Os direitos previstos nos incisos IV e

V do art. 66 referem-se segunda parte do
interrogatrio.
Art. 68. As declaraes prestadas sero

reduzidas a termo, lidas e assinadas pelo Art. 68. As declaraes prestadas sero
interrogando e seu defensor, assim como reduzidas a termo, lidas e assinadas pelo
pela autoridade responsvel pelo ato. interrogando e seu defensor, assim como
Pargrafo nico. Se o interrogatrio tiver pela autoridade responsvel pelo ato.
sido gravado ou filmado, na forma do 1 Pargrafo nico. Se o interrogatrio tiver
do art. 29, o interrogando ou seu defensor sido gravado ou filmado, na forma do 1
podero solicitar a transcrio do udio e do art. 29, o interrogando ou seu defensor
obter, imediatamente, cpia do material podero solicitar a transcrio do udio e
produzido. cpia do material produzido.
Art. 76. O interrogatrio do ru preso, Art. 76. O interrogatrio do ru preso,

como regra, ser realizado na sede do como regra, ser realizado na sede do
juzo, devendo ser ele requisitado para tal juzo, devendo ser ele requisitado para tal
finalidade. finalidade.
1 O interrogatrio do acusado preso 1 O interrogatrio do acusado preso
tambm poder ser feito no tambm poder ser feito no
estabelecimento prisional em que se estabelecimento prisional em que se
encontrar, em sala prpria, desde que encontrar, em sala prpria, desde que
esteja garantida a segurana do juiz e das esteja garantida a segurana do juiz e das
demais pessoas presentes, bem como a demais pessoas presentes, bem como a
publicidade do ato. publicidade do ato.
2o Excepcionalmente, o juiz, por 2o Excepcionalmente, o juiz, por
deciso fundamentada, de ofcio ou a deciso fundamentada, de ofcio ou a
requerimento das partes, poder realizar o requerimento das partes, poder realizar o
interrogatrio do ru preso por sistema de interrogatrio do ru preso por sistema de
videoconferncia ou outro recurso videoconferncia ou outro recurso
tecnolgico de transmisso de sons e tecnolgico de transmisso de sons e
imagens em tempo real, desde que a imagens em tempo real, desde que a
medida seja necessria para atender a uma medida seja necessria para atender a uma
das seguintes finalidades: das seguintes finalidades:
I prevenir risco segurana pblica, I prevenir risco segurana pblica,
quando exista fundada suspeita de que o quando exista fundada suspeita de que o
preso integre organizao criminosa ou de preso integre organizao criminosa ou de
que, por outra razo, possa fugir durante o que, por outra razo, possa fugir durante o
deslocamento; deslocamento;
98
II viabilizar a participao do ru no II viabilizar a participao do ru no

referido ato processual, quando haja referido ato processual, quando haja
relevante dificuldade para seu relevante dificuldade para seu
comparecimento em juzo, por comparecimento em juzo, por
enfermidade ou outra circunstncia enfermidade, priso ou outra circunstncia
pessoal; pessoal ou por qualquer outra
III impedir a influncia do ru no nimo impossibilidade verificada pelo juiz;
de testemunha ou da vtima, desde que
no seja possvel colher o depoimento III impedir a influncia do ru no nimo
destas por videoconferncia, nos termos de testemunha ou da vtima, desde que
do art. 183. no seja possvel colher o depoimento
3o Da deciso que determinar a destas por videoconferncia, nos termos
realizao de interrogatrio por do art. 183.
videoconferncia, as partes sero 3o Da deciso que determinar a
intimadas com 10 (dez) dias de realizao de interrogatrio por
antecedncia do respectivo ato. videoconferncia, as partes sero
4o Antes do interrogatrio por intimadas com 10 (dez) dias de
videoconferncia, o preso acompanhar, antecedncia do respectivo ato.
pelo mesmo sistema tecnolgico, a 4o Antes do interrogatrio por
realizao de todos os atos da audincia videoconferncia, o preso acompanhar,
nica de instruo e julgamento de que pelo mesmo sistema tecnolgico, a
trata o art. 276, 1. realizao de todos os atos da audincia
5o Se o interrogatrio for realizado por nica de instruo e julgamento de que
videoconferncia, fica garantido, alm do trata o art. 276, 1.
direito entrevista do acusado e seu 5o Se o interrogatrio for realizado por
defensor, o acesso a canais telefnicos videoconferncia, fica garantido, alm do
reservados para comunicao entre os direito entrevista do acusado e seu
advogados, presentes no presdio e na sala defensor, o acesso a canais telefnicos
de audincia do Frum, e entre este e o reservados para comunicao entre os
preso. advogados, presentes no presdio e na sala
6o A sala reservada no estabelecimento de audincia do Frum, e entre este e o
prisional para a realizao de atos preso.
processuais por sistema de 6o A sala reservada no estabelecimento
videoconferncia ser fiscalizada pelos prisional para a realizao de atos
corregedores e pelo juiz criminal, como processuais por sistema de
tambm pelo Ministrio Pblico, pela videoconferncia ser fiscalizada pelos
Defensoria Pblica e pela Ordem dos corregedores e pelo juiz criminal, como
Advogados do Brasil. tambm pelo Ministrio Pblico, pela
7o Aplica-se o disposto nos 1o a 5 Defensoria Pblica e pela Ordem dos
deste artigo, no que couber, realizao Advogados do Brasil.
99
de outros atos processuais que dependam 7o Aplica-se o disposto nos 1o a 5

da participao de pessoa que esteja presa, deste artigo, no que couber, realizao
como acareao, reconhecimento de de outros atos processuais que dependam
pessoas e coisas, e inquirio de da participao de pessoa que esteja presa,
testemunha ou tomada de declaraes da como acareao, reconhecimento de
vtima. pessoas e coisas, e inquirio de
8o Na hiptese do 5o deste artigo, fica testemunha ou tomada de declaraes da
garantido o acompanhamento do ato vtima.
processual pelo acusado e seu defensor. 8o Na hiptese do 5o deste artigo, fica
9 Cabe ao diretor do estabelecimento garantido o acompanhamento do ato
penal garantir a segurana para a processual pelo acusado e seu defensor.
realizao dos atos processuais previstos 9 Cabe ao diretor do estabelecimento
nos 1 e 2 deste artigo. penal garantir a segurana para a
realizao dos atos processuais previstos
nos 1 e 2 deste artigo.
Art. 140. Os juzes singulares daro seus Art. 140. Os juzes singulares daro seus
despachos e decises dentro dos prazos despachos e decises dentro dos prazos
seguintes, quando outros no estiverem seguintes, quando outros no estiverem
estabelecidos: estabelecidos:
I de 10 (dez) dias, para as sentenas; I de 10 (dez) dias, para as sentenas;
II de 5 (cinco) dias, para as decises II de 5 (cinco) dias, para as decises
interlocutrias; interlocutrias;
III de 1 (um) dia, quando se tratar de III de 1 (um) dia, quando se tratar de
despacho de expediente. despacho de expediente.
1 Os prazos para o juiz contar-se-o do 1 Os prazos para o juiz contar-se-o do
termo de concluso. termo de concluso.
2 Os prazos do Ministrio Pblico e da 2 Os prazos do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica contar-se-o da data Defensoria Pblica contar-se-o da data
do ingresso dos autos na respectiva do ingresso dos autos na respectiva
instituio. instituio.
3 Em qualquer instncia, declarando 3 Em qualquer instncia, declarando
motivo justo, poder o juiz exceder por motivo justo, poder o juiz exceder por
igual tempo os prazos a ele fixados neste igual tempo os prazos a ele fixados neste
Cdigo. Cdigo.
4 So contados em dobro os prazos 4 SUPRIMIDO
para a Defensoria Pblica.
Art. 143. A precatria ser devolvida ao Art. 143. A precatria ser devolvida ao
juiz deprecante, independentemente de juiz deprecante, independentemente de
100
traslado, depois de lanado o cumpra-se traslado, depois de lanado o cumpra-se

e de feita a citao por mandado do juiz e de feita a citao por mandado do juiz
deprecado. deprecado.
1 Verificado que o ru se encontra em 1 Verificado que o ru se encontra em
territrio sujeito jurisdio de outro juiz, territrio sujeito jurisdio de outro juiz,
a este o juiz deprecado remeter os autos a este o juiz deprecado remeter os autos
para efetivao da diligncia, desde que para efetivao da diligncia, desde que
haja tempo para fazer-se a citao. haja tempo para fazer-se a citao.
2 Certificado pelo oficial de justia que 2. Certificado pelo oficial de justia que
o ru se oculta para no ser citado, a o ru se oculta para no ser citado, a
precatria ser imediatamente devolvida, precatria ser devolvida, procedendo-se
para o fim previsto no art. 148. citao com hora certa.
Art. 148. Verificando-se que o ru se Art. 148. Verificando que o ru se oculta

oculta para no ser citado, a citao far-se- para no ser citado, o oficial de justia
por edital, com o prazo de 5 (cinco) dias. certificar a ocorrncia e proceder
citao com hora certa, na forma
estabelecida no Cdigo de Processo Civil.
Art. 150. Se o acusado, citado por edital, Art. 150. Se o acusado, citado por edital,
no apresentar resposta escrita, nem no apresentar resposta escrita, nem
constituir advogado, ficaro suspensos o constituir advogado, ficaro suspensos o
processo e o curso do prazo prescricional, processo e o curso do prazo prescricional,
podendo o juiz determinar, mediante podendo o juiz determinar a oitiva de
requerimento do Ministrio Pblico ou do testemunhas ou a produo de quaisquer
defensor pblico, a produo antecipada outras provas consideradas urgentes e, se
das provas consideradas urgentes e, se for for o caso, decretar quaisquer das medidas
o caso, decretar quaisquer das medidas cautelares previstas neste Cdigo.
cautelares previstas no art. 533. Pargrafo nico. Na hiptese prevista no
1 As provas antecipadas sero caput deste artigo, havendo corrus
produzidas na presena do Ministrio citados pessoalmente, o juiz determinar a
Pblico e do defensor pblico. oitiva das testemunhas para instruo
2 Se, suspenso o processo, o acusado conjunta, nomeando defensor exclusivo
apresentar-se pessoalmente ou requerer ao para o revel citado por edital.
juzo, ainda que para alegar a nulidade da
citao, ter-se- por realizado o ato,
prosseguindo regularmente o processo.
3 A suspenso a que alude o caput
deste artigo no ultrapassar o perodo
correspondente ao prazo prescricional
101
regulado pelo mximo da pena privativa

de liberdade cominada, nos termos do art.
109 do Cdigo Penal.
Art. 174. A testemunha no poder Art. 174. A testemunha no poder

eximir-se da obrigao de depor. Podero, eximir-se da obrigao de depor. Podero,
entretanto, recusar-se a faz-lo o entretanto, recusar-se a faz-lo o
ascendente, o descendente, o afim em ascendente ou descendente, o afim em
linha reta, o cnjuge, o companheiro, o linha reta, o cnjuge ou o irmo do
irmo, o pai, a me, o filho adotivo ou o acusado, salvo quando no for possvel,
enteado do acusado. por outro modo, obter-se ou integrar-se a
Pargrafo nico. A testemunha ser prova do fato e de suas circunstncias.
advertida sobre o direito a silenciar sobre
fatos que possam incrimin-la.
Art. 199. A acareao ser admitida entre Art. 199. A acareao ser admitida entre
testemunhas, entre testemunha e vtima e acusados, entre testemunhas, entre
entre vtimas, sempre que divergirem, em testemunha e vtima, entre vtimas e,
suas declaraes, sobre fatos ou excepcionalmente, entre acusado e
circunstncias relevantes. testemunha, sempre que divergirem, em
Pargrafo nico. Os acareados sero suas declaraes, sobre fatos ou
inquiridos para que expliquem os pontos circunstncias relevantes.
de divergncia, reduzindo-se a termo o ato [...]
de acareao.
Art. 233. A busca domiciliar dever ser Art. 233. A busca domiciliar dever ser
precedida da expedio de mandado precedida da expedio de mandado,
judicial. exceto no caso de j existir mandado de
priso regularmente expedido pela
autoridade competente.
Art. 249. O pedido de interceptao de Art. 249. O pedido de interceptao de
comunicaes telefnicas ser formulado comunicaes telefnicas ser formulado
por escrito ao juiz competente, mediante por escrito ao juiz competente, mediante
requerimento do Ministrio Pblico ou da requerimento do Ministrio Pblico ou da
defesa, ou por meio de representao do defesa, e dever conter:
delegado de polcia, ouvido, neste caso, o
Ministrio Pblico, e dever conter: I a descrio precisa dos fatos
I a descrio precisa dos fatos investigados;
investigados; II a indicao de indcios suficientes de
II a indicao de indcios suficientes de materialidade do crime investigado;
102
materialidade do crime investigado; III a qualificao do investigado ou

III a qualificao do investigado ou acusado, ou esclarecimentos pelos quais
acusado, ou esclarecimentos pelos quais se possa identific-lo, salvo
se possa identific-lo, salvo impossibilidade manifesta devidamente
impossibilidade manifesta devidamente justificada;
justificada; IV a demonstrao da estrita
IV a demonstrao da estrita necessidade da interceptao e de que
necessidade da interceptao e de que informaes essenciais investigao ou
informaes essenciais investigao ou instruo processual no poderiam ser
instruo processual no poderiam ser obtidas por outros meios;
obtidas por outros meios; V a indicao do cdigo de identificao
V a indicao do cdigo de identificao do sistema de comunicao, quando
do sistema de comunicao, quando conhecido, e sua relao com os fatos
conhecido, e sua relao com os fatos investigados;
investigados; VI a indicao do nome da autoridade
VI a indicao do nome da autoridade responsvel por toda a execuo da
responsvel por toda a execuo da diligncia.
diligncia.
Art. 250. O requerimento ou a Art. 250. O requerimento ser distribudo

representao ser distribudo e autuado e autuado em separado, sob segredo de
em separado, sob segredo de justia, justia, devendo o juiz competente, no
prazo mximo de 24 (vinte e quatro)
devendo o juiz competente, no prazo
horas, proferir deciso fundamentada, que
mximo de 24 (vinte e quatro) horas, atentar para o preenchimento, ou no, de
proferir deciso fundamentada, que cada um dos requisitos previstos no artigo
atentar para o preenchimento, ou no, de anterior, indicando, se a interceptao for
cada um dos requisitos previstos no art. autorizada, o prazo de durao da
249, indicando, se a interceptao for diligncia.
autorizada, o prazo de durao da [...]
diligncia.
1 Admite-se, de modo excepcional, que
o pedido de interceptao seja formulado
verbalmente quando a vida de uma pessoa
estiver em risco, podendo o juiz dispensar
momentaneamente um ou mais requisitos
previstos no art. 249.
2 Na hiptese do 1 deste artigo, o
juiz exigir a posterior reduo a termo do
pedido.
3 Despachado o pedido verbal, os autos
103
seguiro para manifestao do Ministrio

Pblico e retornaro ao juiz, que, em
seguida, reapreciar o pedido.
Art. 260. Finda a instruo processual, Art. 260. Finda a instruo processual,
dar-se- cincia a todas as pessoas que dar-se- cincia a todas as pessoas que
tiveram conversas telefnicas tiveram conversas telefnicas
interceptadas, tenham ou no sido interceptadas, tenham ou no sido
indiciadas ou denunciadas, salvo se o juiz indiciadas ou denunciadas, mediante
entender, por deciso fundamentada, que a prvia manifestao do Ministrio
providncia poder prejudicar outras Pblico, salvo se o juiz entender, por
investigaes em curso. deciso fundamentada, que a providncia
poder prejudicar outras investigaes em
curso.
Art. 270. A denncia, observados os Art. 270. A denncia, observados os

prazos previstos no art. 50, conter a prazos previstos no art. 50, conter a
exposio dos fatos imputados, com todas exposio dos fatos imputados, com todas
as suas circunstncias, de modo a definir a as suas circunstncias, de modo a definir a
conduta do autor, a sua qualificao conduta do autor, a sua qualificao
pessoal ou elementos suficientes para pessoal ou esclarecimentos plenamente
identific-lo, a qualificao jurdica do capazes de identific-lo e a qualificao
crime imputado e a indicao das provas jurdica do crime imputado, alm do rol de
que se pretende produzir, com o rol de testemunhas, se for o caso.
testemunhas.
1o O rol de testemunhas dever precisar,
o quanto possvel, o nome, profisso,
residncia, local de trabalho, telefone e
endereo eletrnico.
2o Podero ser arroladas at 8 (oito)
testemunhas.
3 A desistncia do depoimento no
depende de anuncia da parte contrria.
Art. 272. Com ou sem a adeso civil, o Art. 272. [...]

juiz mandar citar o acusado para oferecer 1 O mandado de citao dever conter
resposta escrita no prazo de 10 (dez) dias. cpia integral da denncia.
1o O mandado de citao dever conter 2 Se o acusado no for encontrado para
cpia integral da denncia e demais citao pessoal, proceder-se- sua
documentos que a acompanhem. citao por edital ou com hora certa,
104
2o Se desconhecido o paradeiro do conforme o caso, nos termos dos arts. 147

acusado, ou se ele criar dificuldades para e 148 deste Cdigo.
o cumprimento da diligncia, proceder-se- [...]
sua citao por edital, contendo o teor
resumido da acusao, para fins de
comparecimento sede do juzo.
3o Comparecendo o acusado citado por
edital, ter vista dos autos pelo prazo de
10 (dez) dias, a fim de apresentar a
resposta escrita.
4o Em qualquer caso, citado o acusado e
no apresentada a resposta no prazo legal,
o juiz nomear defensor para oferec-la,
concedendo-lhe vista dos autos por 10
(dez) dias.
Art. 283. At o incio da instruo e da Art. 283. At o recebimento da denncia,

audincia a que se refere o art. 276, o Ministrio Pblico e o acusado, por seu
cumpridas as disposies do rito defensor, podero requerer, em conjunto,
ordinrio, o Ministrio Pblico e o a aplicao imediata de pena nos crimes
acusado, por seu defensor, podero cuja sano mxima cominada no
requerer a aplicao imediata de pena nos ultrapasse 8 (oito) anos, podendo o juiz
crimes cuja sano mxima cominada no proferir sentena condenatria, desde que:
ultrapasse 8 (oito) anos. I haja confisso total, em relao aos
1 So requisitos do acordo de que trata fatos imputados na pea acusatria, por
o caput deste artigo: meio de termo assinado pelo ru e seu
I a confisso, total ou parcial, em defensor ou por interrogatrio designado
relao aos fatos imputados na pea para este fim;
acusatria; II a pena seja aplicada no mnimo
II o requerimento de que a pena cominado;
privativa de liberdade seja aplicada no 1 Aplicar-se-, quando couber, a
mnimo previsto na cominao legal, substituio da pena privativa da
independentemente da eventual incidncia liberdade, nos termos do disposto no art.
de circunstncias agravantes ou causas de 44 do Decreto-lei no 2.848, de 7 de
aumento da pena, e sem prejuzo do dezembro de 1940 Cdigo Penal, bem
disposto nos 2 e 3 deste artigo; como a suspenso condicional prevista no
III a expressa manifestao das partes art. 77 do mesmo Cdigo;
no sentido de dispensar a produo das 2 O acusado estar isento das despesas e
provas por elas indicadas. custas processuais
2 Aplicar-se-, quando couber, a 3 Mediante requerimento das partes, a
105
substituio da pena privativa de pena aplicada conforme o procedimento

liberdade, nos termos do disposto no art. sumrio poder ser, ainda, diminuda em
44 do Cdigo Penal, bem como a at 1/3 (um tero) do mnimo previsto na
suspenso condicional prevista no art. 77 cominao legal, se as condies pessoais
do mesmo Cdigo. do agente e a menor gravidade das
3 Mediante requerimento das partes, a consequncias do crime o indicarem.
pena aplicada conforme o procedimento 4 No se aplica o disposto no 3 deste
sumrio poder ser, ainda, diminuda em artigo se incidir no caso concreto,
at 1/3 (um tero) do mnimo previsto na ressalvada a hiptese de crime tentado,
cominao legal, se as condies pessoais outra causa de diminuio da pena, que
do agente e a menor gravidade das ser expressamente indicada no acordo.
consequncias do crime o indicarem. 5 Se houver cominao cumulativa de
4 No se aplica o disposto no 3 deste pena de multa, esta tambm ser aplicada
artigo se incidir no caso concreto, no mnimo legal, devendo o valor constar
ressalvada a hiptese de crime tentado, do acordo.
outra causa de diminuio da pena, que 6 O acusado ficar isento das despesas
ser expressamente indicada no acordo. e custas processuais.
5 Se houver cominao cumulativa de 7. O juiz, ao receber a denncia,
pena de multa, esta tambm ser aplicada homologar o acordo, aplicando a pena
no mnimo legal, devendo o valor constar nele ajustada.
do acordo.
6 O acusado ficar isento das despesas 8 Para todos os efeitos, a homologao
e custas processuais. do acordo considerada sentena
7 Na homologao do acordo e para condenatria.
fins de aplicao da pena na forma do 9. Se o acordo no for homologado, ser
procedimento sumrio, o juiz observar o ele desentranhado dos autos, ficando as
cumprimento formal dos requisitos partes proibidas de fazer quaisquer
previstos neste artigo. referncias aos termos e condies ento
8 Para todos os efeitos, a homologao pactuados, tampouco o juiz em qualquer
do acordo considerada sentena ato decisrio.
condenatria. 10. O juiz s no homologar o acordo
9 Se, por qualquer motivo, o acordo se verificar a inobservncia dos critrios
no for homologado, ser ele deste artigo ou a ocorrncia de coao.
desentranhado dos autos, ficando as partes
proibidas de fazer quaisquer referncias
aos termos e condies ento pactuados,
tampouco o juiz em qualquer ato
decisrio.
Art. 303. Havendo representao ou Art. 303. Havendo representao ou

106
tratando-se de crime de ao penal pblica tratando-se de crime de ao penal pblica

incondicionada, no sendo caso de incondicionada, no sendo caso de
arquivamento, o Ministrio Pblico arquivamento, o Ministrio Pblico
poder propor a aplicao imediata de
poder propor a aplicao imediata de
pena restritiva de direitos ou multas.
pena restritiva de direitos ou multas, a ser 1 [suprimido].
especificada na proposta. [...]
1 Nas hipteses de ser a pena de multa
a nica aplicvel, o juiz poder reduzi-la
at a metade.
2 No se admitir a proposta se ficar
comprovado:
I ter sido o autor da infrao condenado,
pela prtica de crime, pena privativa de
liberdade, por sentena definitiva;
II ter sido o agente beneficiado
anteriormente, no prazo de 5 (cinco) anos,
pela aplicao de pena restritiva ou de
multa, nos termos deste artigo;
III no indicarem os antecedentes, a
conduta social e a personalidade do
agente, bem como os motivos e as
circunstncias, ser necessria e suficiente
a adoo da medida.
3 Aceita a proposta pelo autor da
infrao e por seu defensor, ser
submetida apreciao do juiz.
4 Acolhendo a proposta do Ministrio
Pblico aceita pelo autor da infrao, o
juiz determinar o cumprimento da pena
restritiva de direitos ou de multa, fixando
prazo para que tenha incio o acordo, que
no importar em reincidncia, sendo
registrado apenas para impedir novamente
o mesmo benefcio no prazo de 5 (cinco)
anos.
5 A imposio da sano de que trata o
4 deste artigo no constar de certido
de antecedentes criminais, salvo para os
fins previstos no mesmo dispositivo, e no
ter efeitos civis, cabendo aos interessados
107
propor ao cabvel no juzo cvel.

6 Se houver descumprimento da pena
imposta na forma do 4 deste artigo, o
juiz dar vista dos autos ao Ministrio
Pblico para, se for o caso, oferecer
denncia escrita, aps o que o acusado
ser citado e cientificado da designao da
audincia de instruo e julgamento,
prosseguindo-se de acordo com as demais
regras do procedimento sumarissimo.
7 Suspende-se o prazo prescricional
enquanto no houver o cumprimento
integral da pena imposta na forma do 4
deste artigo.
8 Na hiptese do 6 deste artigo,
computa-se na pena restritiva de direitos
eventualmente aplicada ao final do
procedimento sumarissimo, pela metade,
o perodo efetivamente cumprido da pena
imposta na transao penal, ainda que
diversas.
9 O disposto no 8 deste artigo
tambm se aplica hiptese de pena de
multa, descontando-se o valor pago em
razo da transao penal.
10. Aps o cumprimento integral da
pena imposta na forma do 4 deste
artigo, o juiz declarar extinta a
punibilidade.
Art. 308. Aberta a audincia, ser dada a Art. 308. [...]

palavra ao defensor para responder [...]
acusao, aps o que o juiz receber, ou 4. [suprimido].
[...]
no, a denncia. Havendo recebimento, e
no sendo o caso de absolvio sumria
ou de extino da punibilidade, sero
ouvidas a vtima e as testemunhas de
acusao e defesa, interrogando-se a
seguir o acusado, se presente, passando-se
imediatamente aos debates orais e
108
prolao da sentena.
1 Todas as provas sero produzidas na
audincia de instruo e julgamento,
podendo o juiz limitar ou excluir as que
considerar excessivas, impertinentes ou
protelatrias.
2 So irrecorrveis as decises
interlocutrias tomadas no mbito do
Sistema dos Juizados Especiais, salvo no
que se refere s medidas cautelares
pessoais ou reais.
3 De todo o ocorrido na audincia ser
lavrado termo, assinado pelo juiz e pelas
partes, contendo breve resumo dos fatos
relevantes ocorridos em audincia e a
sentena.
4 Nas infraes penais em que as
consequncias do fato sejam de menor
repercusso social, o juiz, vista da
efetiva recomposio do dano e
conciliao entre autor e vtima, poder
julgar extinta a punibilidade, quando a
continuao do processo e a imposio da
sano penal puder causar mais
transtornos queles diretamente
envolvidos no conflito.
5 A sentena, dispensado o relatrio,
mencionar os elementos de convico do
juiz.
Art. 314. Nas aes penais de Art. 314. [...]

competncia originria, o procedimento I as funes do juiz das garantias sero
nos tribunais obedecer s disposies exercidas por membro do tribunal,
escolhido na forma regimental;
gerais previstas neste Cdigo e no
respectivo regimento interno e, [...]
especialmente, o seguinte:
I as funes do juiz das garantias sero
exercidas por membro do tribunal,
escolhido na forma regimental, que ficar
impedido de atuar no processo como
109
relator;
II o Ministrio Pblico ter o prazo de
15 (quinze) dias para se manifestar sobre
os elementos informativos colhidos na
investigao preliminar; se o ru estiver
preso, o prazo ser de 5 (cinco) dias, nos
termos do art. 50.
III a denncia e a queixa subsidiria
observaro as disposies previstas neste
Cdigo, relativamente aos requisitos
formais da pea acusatria.
Art. 315. Compete ao relator determinar a Art. 315. [...].

citao do acusado para oferecer resposta []
no prazo de 10 (dez) dias, aplicando-se, 2. Se desconhecido o paradeiro do
no que couber, as demais disposies do acusado, proceder-se- a sua citao por
procedimento ordinrio sobre a matria. edital, contendo o teor resumido da
1 Com o mandado, sero entregues ao acusao, para que comparea ao tribunal,
acusado cpia da denncia ou da queixa em 5 (cinco dias), onde ter vista dos
subsidiria, do despacho do relator e dos autos pelo prazo de 10 (dez) dias, a fim de
documentos por este indicados. apresentar a resposta prevista neste artigo.
2 Se desconhecido o paradeiro do 3 Verificando que o ru se oculta para
acusado, ou se este criar dificuldades para no ser citado, o oficial de justia
que o oficial cumpra a diligncia, certificar a ocorrncia e proceder
proceder-se- a sua citao por edital, citao com hora certa, na forma
contendo o teor resumido da acusao, estabelecida nos arts. 227 a 227 da Lei n.
para que comparea ao tribunal, em 5 5.689, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo
(cinco) dias, onde ter vista dos autos pelo de Processo Civil.
prazo de 10 (dez) dias, a fim de apresentar
a resposta prevista neste artigo.
Art. 321. O juiz, ao receber a denncia ou Art. 321. [...]

a queixa, ordenar a citao do acusado [...]
para responder acusao, por escrito, no 3 Na resposta, o acusado poder arguir
prazo de 10 (dez) dias. preliminares e alegar tudo que interesse a
1o O prazo previsto no caput deste sua defesa, no mbito penal e cvel,
artigo ser contado a partir do efetivo oferecer documentos e justificaes,
cumprimento do mandado ou do especificar as provas pretendidas e arrolar
comparecimento, em juzo, do acusado ou testemunhas, at o mximo de 8 (oito)
de defensor constitudo, no caso de para cada fato, qualificando-as e
110
citao invlida ou por edital. requerendo sua intimao, quando

2o A acusao poder arrolar necessrio.
testemunhas, at o mximo de 8 (oito), na [...]
denncia ou na queixa. 5 Apresentada a defesa, o juiz ouvir o
3 Se a denncia for oferecida contra Ministrio Pblico ou o querelante sobre
mais de uma pessoa, a acusao poder preliminares e documentos, em 5 (cinco)
arrolar at 8 (oito) testemunhas para cada dias.
ru, se necessrio apurao da conduta
individual dos denunciados.
4o Na resposta, o acusado poder arguir
preliminares e alegar tudo que interesse a
sua defesa, no mbito penal e cvel,
oferecer documentos e justificaes,
especificar as provas pretendidas e arrolar
testemunhas, at o mximo de 8 (oito),
qualificando-as e requerendo sua
intimao, quando necessrio.
Art. 342. Salvo motivo relevante que Art. 342[...]:

autorize alterao na ordem dos I os acusados presos, ainda que em
julgamentos, tero preferncia: virtude de priso decretada apenas em
I os acusados presos; outro processo;
II dentre os acusados presos, aqueles [...]
que estiverem h mais tempo na priso;
III em igualdade de condies, os
precedentemente pronunciados.
1o Antes do dia designado para o
primeiro julgamento da reunio peridica,
ser afixada na porta do edifcio do
Tribunal do Jri a lista dos processos a
serem julgados, obedecida a ordem
prevista no caput deste artigo.
2o O juiz presidente reservar datas na
mesma reunio peridica para a incluso
de processo que tiver o julgamento
adiado.
Art. 389. Encerrada a instruo, ser Art. 389. [...]

concedida a palavra ao Ministrio Pblico, [...]
que far a acusao com base na denncia, 5 vedado defesa apresentar tese
111
observados os limites da pronncia ou das nova na trplica.

decises posteriores que julgaram
admissvel a acusao, sustentando, se for
o caso, a existncia de circunstncia
agravante.
1o O assistente falar depois do
Ministrio Pblico.
2o Tratando-se de processo instaurado
por meio de ao penal privada subsidiria
da pblica, falar em primeiro lugar o
querelante e, em seguida, o Ministrio
Pblico, salvo se este houver retomado a
titularidade da ao.
3o Finda a acusao, ter a palavra a
defesa.
4o A acusao poder replicar e a defesa
treplicar, sendo admitida a reinquirio de
testemunha j ouvida em plenrio.
Art. 396. Os quesitos sero formulados na Art. 396. Os quesitos sero formulados na
ordem que segue e indagaro sobre: seguinte ordem, indagando sobre:
I se deve o acusado ser absolvido; I a materialidade do fato, se questionada
II se existe causa de diminuio de pena pela defesa;
alegada pela defesa; II a autoria ou participao, se negada
III se existe circunstncia qualificadora pela defesa;
ou causa de aumento de pena III se o acusado deve ser absolvido;
reconhecidas na pronncia. IV se existe causa de diminuio de
1 Havendo mais de um crime ou mais pena alegada pela defesa;
de um acusado, os quesitos sero V se existe circunstncia qualificadora
formulados em sries distintas. ou causa de aumento de pena
2 Respondido positivamente o primeiro reconhecidas na pronncia ou em decises
quesito por 4 (quatro) jurados, o juiz posteriores que julgaram admissvel a
presidente encerrar a votao, proferindo acusao.
sentena absolutria. 1 A resposta negativa, de mais de 3
3 Se for negado por maioria o primeiro (trs) jurados, a qualquer dos quesitos
quesito, o juiz formular separadamente referidos nos incisos I e II do caput deste
os quesitos pertinentes a cada uma das artigo encerra a votao e implica a
causas de diminuio da pena, absolvio do acusado.
circunstncias qualificadoras e causas de 2 Respondidos afirmativamente por
aumento. mais de 3 (trs) jurados os quesitos
112
4 Se tiver sido sustentada em plenrio a relativos aos incisos I e II do caput deste

desclassificao da infrao para outra de artigo, e tendo sido deduzida tese que leve
competncia do juiz singular, ser a tal concluso, ser formulado quesito
formulado quesito preliminar a respeito. com a seguinte redao: O jurado absolve
5 Resolvido o quesito, encerra-se a sua o acusado? seguido da especificao da
apurao, sem a abertura das cdulas tese absolutria sustentada.
restantes. 3 Proceder-se- na forma do pargrafo
anterior pelo nmero de vezes
correspondente ao nmero de teses
absolutrias apresentadas em favor do
acusado.
4 Sustentada tese negativa de autoria ou
participao, ser formulado quesito com
a seguinte redao: O acusado concorreu
de qualquer forma para a prtica do
crime?
5 Decidindo os jurados pela
condenao, o julgamento prossegue,
devendo ser formulados quesitos sobre:
I causa de diminuio de pena alegada
pela defesa;
II circunstncia qualificadora ou causa
de aumento de pena, reconhecidas na
pronncia ou em decises posteriores que
julgaram admissvel a acusao.
6 Sustentada a desclassificao da
infrao para outra de competncia do juiz
singular, ser formulado quesito a
respeito, para ser respondido antes do
quesito absolutrio (art. 396, III).
7 Sustentada a tese de ocorrncia do
crime na sua forma tentada ou havendo
divergncia sobre a tipificao do delito,
sendo este da competncia do prprio
Tribunal do Jri, o juiz formular quesito
acerca destas questes, para ser
respondido aps o segundo quesito.
8 Havendo mais de um crime ou mais
de um acusado, os quesitos sero
formulados em sries distintas.
113
Art. 398. No havendo dvida a ser Art. 398. [suprimido]

esclarecida, os jurados devero se reunir
reservadamente em sala especial, por at 1
(uma) hora, a fim de deliberarem sobre a
votao.
Pargrafo nico. Na falta de sala especial,
o juiz presidente determinar que todos se
retirem, permanecendo no recinto somente
os jurados.
Art. 420. O juiz poder proferir sentena Art. 420. O juiz poder proferir sentena
condenatria, nos estritos limites da condenatria, nos estritos limites da
denncia, ainda que o Ministrio Pblico denncia.
tenha opinado pela absolvio, no
podendo, porm, reconhecer qualquer
agravante no alegada ou causa de
aumento no imputada.
Art. 423. O juiz, ao proferir sentena Art. 423. O juiz, ao proferir a sentena
condenatria: condenatria:
I mencionar as circunstncias I mencionar as circunstncias
agravantes ou atenuantes definidas no agravantes ou atenuantes definidas na lei
Cdigo Penal; as primeiras, desde que penal;
tenham sido alegadas pela acusao; II - mencionar as outras circunstncias
II mencionar as outras circunstncias apuradas e tudo o mais que deva ser
apuradas e tudo o mais que deva ser levado em conta na aplicao da pena, de
levado em conta na aplicao da pena, de acordo com o disposto na Lei Penal;
acordo com o disposto nos arts. 59 e 60 do [...]
Cdigo Penal;
III aplicar as penas de acordo com
essas concluses;
IV arbitrar o valor da condenao civil
pelo dano moral, se for o caso;
V declarar os efeitos da condenao, na
forma dos arts. 91 e 92 do Cdigo Penal;
VI determinar se a sentena dever ser
publicada na ntegra ou em resumo e
designar o jornal em que ser feita a
publicao.
114
Pargrafo nico. O juiz decidir,

fundamentadamente, sobre a manuteno
ou, se for o caso, a imposio de priso
preventiva ou de outra medida cautelar,
sem prejuzo do conhecimento da
apelao que vier a ser interposta.
Art. 426. A intimao da sentena ser Art. 426. [].

feita: []
I ao ru e ao seu defensor no processo, 2. O prazo do edital ser de 15 (quinze)
dias.
pessoalmente;
[]
II mediante edital, se o ru no for 5. O Ministrio Pblico ser intimado
encontrado, e assim o certificar o oficial pessoalmente, com carga dos autos.
de justia.
1o Se o defensor no for encontrado, o
juiz intimar o ru para constituir um
novo no prazo de 48 (quarenta e oito)
horas. No o fazendo, a autoridade
judicial designar outro defensor para
receber a intimao.
2 O prazo do edital ser de 90
(noventa) dias, se tiver sido imposta pena
privativa de liberdade por tempo igual ou
superior a 1 (um) ano, e de 60 (sessenta)
dias, nos outros casos.
3 O prazo para apelao correr aps o
trmino do fixado no edital, salvo se, no
curso deste, for feita a intimao na forma
prevista no inciso I do caput deste artigo.
4 Na intimao do ru, o oficial de
justia consignar a inteno de recorrer,
quando manifestada no referido ato
processual.
Art. 460. So cabveis os seguintes Art. 460. So cabveis os seguintes

recursos: recursos:
I agravo; []
II apelao; III [suprimido].
III embargos infringentes; [...]
IV embargos de declarao;
115
V recurso ordinrio;
VI recurso especial;
VII recurso extraordinrio.
Art. 465. O prazo para interposio do Art. 465 [...]

recurso contar-se- da intimao. 3 [suprimido]
1 A petio ser protocolada em
cartrio ou na secretaria do rgo
recorrido ou remetida pelo correio, com
aviso de recebimento pessoal pelo
responsvel;
2 A petio do recurso, no prazo para a
sua interposio, poder ser transmitida
por meio eletrnico, com aviso de
recepo, na forma da lei e do regimento
interno.
3 O prazo para a interposio de
recurso extraordinrio e especial,
relativamente parte unnime do
julgamento, ficar sobrestado at a
intimao da deciso nos embargos
infringentes.
Art. 467. A resposta do defensor Art. 467. [...]

condio de validade do recurso, mesmo Pargrafo nico. No se aplica o disposto
que a deciso seja anterior ao no caput deste artigo s hipteses em que
oferecimento da denncia. a comunicao ao investigado ou acusado
torne ineficaz a medida objeto da deciso
recorrida.
Art. 526. As medidas cautelares Art. 526. As medidas cautelares sero

dependem de expressa previso legal e admitidas sempre que se revelarem como
somente sero admitidas como meio meio adequado e necessrio para os fins
absolutamente indispensvel para da persecuo criminal e da reparao
assegurar os fins de persecuo criminal e civil, ficando a respectiva durao
de reparao civil, ficando a respectiva condicionada subsistncia dos motivos
durao condicionada subsistncia dos que justificaram a sua aplicao.
motivos que justificaram a sua aplicao.
Art. 529. As medidas cautelares podero Art. 529. [...]

116
ser aplicadas isolada ou cumulativamente, Pargrafo nico. As medidas cautelares

nas hipteses e condies previstas neste devero ser aplicadas observando-se a:
Livro, sem prejuzo de outras previstas na I - necessidade para aplicao da lei penal,
legislao especial. para a investigao ou a instruo criminal
Pargrafo nico. A escolha ser orientada e para evitar a prtica de novas infraes
pelos parmetros de necessidade, penais;
adequao e vedao de excesso, II - adequao da medida gravidade do
atentando o juiz para as exigncias crime, circunstncias do fato e condies
cautelares do caso concreto, tendo em pessoais do indiciado ou acusado.
vista a natureza e as circunstncias do
crime.
Art. 533. So medidas cautelares pessoais: Art. 533. [...]:

I priso provisria; [...]
II fiana; VII - proibio de acesso ou frequncia a
III recolhimento domiciliar; determinados lugares quando, por
IV monitoramento eletrnico; circunstncias relacionadas ao fato, deva o
V suspenso do exerccio de profisso, investigado ou acusado permanecer
atividade econmica ou funo pblica; distante desses locais para evitar o risco
VI suspenso das atividades de pessoa de novas infraes;
jurdica; [...]
VII proibio de frequentar XVII - internao provisria do acusado
determinados lugares; nas hipteses de crimes praticados com
VIII suspenso da habilitao para violncia ou grave ameaa, quando houver
dirigir veculo automotor, embarcao ou forte indcio, apoiado em fato concreto, de
aeronave; inimputabilidade ou semi-imputabilidade
IX afastamento do lar ou outro local de (art. 26 do Cdigo Penal) e houver risco
convivncia com a vtima; de reiterao criminosa;
X proibio de ausentar-se da comarca XVIII suspenso do licenciamento e
ou do Pas; impedimento de transferncia de veculo
XI comparecimento peridico em juzo; automotor, inclusive quando utilizado
XII proibio de se aproximar ou manter reiteradamente para a prtica de crimes;
contato com pessoa determinada; XIX bloqueio de bens, direitos ou
XIII suspenso do registro de arma de rendimentos, ainda que provenientes de
fogo e da autorizao para porte; relao de emprego ou remunerao pelo
XIV suspenso do poder familiar; exerccio de funo pblica, quando se
XV bloqueio de endereo eletrnico na tratar de investigado ou acusado em local
internet; incerto e no sabido.
XVI liberdade provisria.
117
Art. 543. Quando o acusado estiver no Art. 543. [...]

territrio nacional, fora da jurisdio do [...]
juiz processante, ser deprecada a sua 3 O juiz que tomar conhecimento da
priso, devendo constar da precatria o priso, dever comunicar a localizao e o
inteiro teor do mandado, bem como cpia endereo informado pelo preso aos demais
integral da deciso judicial. juzos em que este estiver sendo
1 Havendo urgncia, o juiz poder processado, para que seja priorizada a
requisitar a priso por qualquer meio de tramitao e respectivo julgamento.
comunicao, do qual dever constar o
motivo da priso.
2 A autoridade a quem se fizer a
requisio tomar as precaues
necessrias para averiguar a autenticidade
da comunicao.
Art. 547. As pessoas presas Art. 547. As pessoas presas

provisoriamente ficaro separadas das que provisoriamente ficaro separadas das que
j estiverem definitivamente condenadas. j estiverem definitivamente condenadas,
1 Quando, pelas circunstncias de fato nos termos da lei de execuo penal.
ou pelas condies pessoais do agente, se [...]
constatar o risco integridade fsica do 3 O militar preso em flagrante delito,
aprisionado, ser ele recolhido em quartis aps a lavratura dos procedimentos legais,
ou em outro local distinto do ser recolhido a quartel da instituio a
estabelecimento prisional. que pertencer, onde ficar preso
2 Observadas as mesmas condies, o disposio das autoridades competentes.
preso no ser transportado juntamente 4 Se do crime resultar a morte da
com outros. vtima, o militar preso em flagrante ser
apresentado ao rgo da corporao a que
pertence para lavratura do respectivo auto,
sem prejuzo da comunicao do fato
polcia judiciria para as diligncias a seu
cargo.
5 No caso do 4, formalizado o
flagrante do militar, ainda que no
ratificada a priso, os autos sero
remetidos imediatamente ao juiz para,
ouvido o Ministrio Pblico em 24 (vinte
e quatro) horas, determinar de quem a
atribuio para as investigaes, conforme
presentes, ou no, indcios mnimos da
118
prtica de crime doloso contra a vida.
Art. 555. Ao receber o auto de priso em Art. 555. Ao receber o auto de priso em
flagrante, o juiz, no prazo de 24 (vinte e flagrante, o juiz, vista dos antecedentes
quatro) horas, dever: do autuado e ouvido, no prazo de 24
I relaxar a priso ilegal; ou (vinte e quatro) horas, o Ministrio
II converter, fundamentadamente, a Pblico, dever:
priso em flagrante em preventiva, quando I relaxar a priso ilegal; ou
presentes os seus pressupostos legais; ou II ratificar o flagrante, com os
III arbitrar fiana ou aplicar outras fundamentos da priso preventiva,
medidas cautelares mais adequadas s mantendo-o quando presentes os
circunstncias do caso; ou pressupostos legais; ou
IV conceder liberdade provisria, III conceder liberdade provisria,
mediante termo de comparecimento a mediante termo de comparecimento a
todos os atos do processo, sob pena de todos os atos do processo, sob pena de
revogao. revogao, e aplicar outras medidas
Pargrafo nico. A concesso de liberdade cautelares adequadas s circunstncias do
provisria na forma do inciso IV do caput caso, inclusive fiana, conforme o caso.
deste artigo somente ser admitida se o 1. A concesso de liberdade provisria
preso for pobre e no tiver condio de na forma do inciso III, deste artigo,
efetuar o pagamento da fiana somente ser admitida, sem fiana, se o
preso for pobre e no tiver condio de
efetuar o pagamento, sem prejuzo da
aplicao de outras cautelares.
2 Se o juiz verificar, pelo auto de priso
em flagrante, que o agente praticou o fato
nas condies do art. 23 do Decreto-Lei n.
2848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo
Penal, poder, fundamentadamente,
conceder ao acusado liberdade provisria,
sem prejuzo do disposto no inciso III do
caput deste artigo, no que couber.
Art. 556. Havendo prova da existncia do Art. 556. Havendo prova da existncia do
crime e indcio suficiente de autoria, a crime e indcio suficiente de autoria, a
priso preventiva poder ser decretada: priso preventiva poder ser decretada:
I como garantia da ordem pblica ou da I como garantia da ordem pblica ou da
ordem econmica; ordem econmica;
II por convenincia da instruo II por convenincia da instruo
119
criminal; criminal;
III para assegurar a aplicao da lei III para assegurar a aplicao da lei
penal; penal;
IV em face da extrema gravidade do IV em face da concreta gravidade do
fato; fato;
V diante da prtica reiterada de crimes V para fazer cessar a infrao ou evitar a
pelo mesmo autor. reiterao de novos crimes.
1 A priso preventiva jamais ser 1 A priso preventiva tambm poder
utilizada como forma de antecipao da ser decretada em caso de descumprimento
pena. de qualquer das obrigaes impostas por
2 O clamor pblico no justifica, por si fora de outras medidas cautelares ou
s, a decretao da priso preventiva. quando se revelar o nico meio hbil
3 A priso preventiva somente ser recuperao do produto do crime ou
imposta se outras medidas cautelares preservao das provas ou indcios
pessoais revelarem-se inadequadas ou materiais relativos investigao do
insuficientes, ainda que aplicadas crime.
cumulativamente. 2 O clamor social poder justificar a
decretao da priso preventiva, desde que
revelar, juntamente com outras
circunstncias concretas, que a custdia
provisria extremamente necessria para
a os fins de pacificao social.
3 A priso preventiva somente ser
imposta se outras medidas cautelares
pessoais revelarem-se inadequadas ou
insuficientes, ainda que aplicadas
cumulativamente.
Art. 557. No cabe priso preventiva: Art. 557. [...]

I nos crimes culposos; [...]
II nos crimes dolosos cujo limite 1. [...]
mximo da pena privativa de liberdade I pessoa maior de 80 (oitenta) anos;
cominada seja igual ou inferior a 3 (trs) II pessoa extremamente debilitada por
anos, exceto se cometidos mediante motivo de doena grave, atestada por
violncia ou grave ameaa pessoa; perito;
III se o agente estiver acometido de III nica pessoa capaz de garantir
doena gravssima, de tal modo que o seu cuidados especiais de que necessite filho,
estado de sade seja incompatvel com a neto ou irmo menor de 6 (seis) anos, ou
priso preventiva ou exija tratamento ascendente, descendente ou irmo com
permanente em local diverso. deficincia;
120
1 O juiz poder autorizar o IV gestante a partir do 8 (oitavo) ms

cumprimento da priso preventiva em de gravidez ou sendo esta de alto risco,
domiclio quando, mediante apresentao atestado por perito.
de prova idnea, o custodiado for: [...]
I maior de 75 (setenta e cinco) anos; 3. A priso domiciliar, prevista no 1
II gestante a partir do stimo ms de deste artigo, consiste na obrigao de o
gestao ou quando esta for de alto risco; investigado ou acusado permanecer em
III imprescindvel aos cuidados sua residncia em perodo integral,
especiais devidos a criana menor de 6 submetido a sistema de monitoramento
(seis) anos de idade ou com deficincia. eletrnico que permita sua imediata
2 No incidem as vedaes previstas localizao, de onde poder se ausentar
nos incisos I e II do caput deste artigo na somente com expressa e prvia
hiptese: autorizao judicial.
I de descumprimento injustificado de
outras medidas cautelares pessoais, sem
prejuzo da verificao dos demais
pressupostos autorizadores da priso
preventiva;
II em que a priso preventiva imposta
como garantia da aplicao penal, nos
termos do caput do art. 150.
Art. 568. A fiana ser requerida ao juiz Art. 568.[...]

ou por ele concedida de ofcio. 1. A autoridade policial somente poder
1 Nos crimes punidos com deteno ou conceder fiana nos casos de infrao cuja
priso simples, qualquer que seja o limite pena privativa de liberdade mxima no
mximo da pena cominada, ou recluso, seja superior a 4 (quatro) anos, e desde
com pena fixada em limite no superior a que o autuado seja primrio.
5 (cinco) anos, exceto se praticados com [...]
violncia ou grave ameaa pessoa, a
fiana ser concedida diretamente pelo
delegado de polcia, logo aps a lavratura
do auto de priso em flagrante.
2 Sem prejuzo da imediata liberao
do preso, a fiana concedida na forma do
1 deste artigo ser comunicada ao juiz
competente, bem como os compromissos
tomados em conformidade com o disposto
no 4.
3 Recusando ou demorando o delegado
121
de polcia a conceder a fiana, o preso, ou

algum por ele, poder prest-la, mediante
simples petio, perante o juiz
competente, que decidir em 24 (vinte e
quatro) horas.
4 O delegado de polcia poder
determinar a soltura do preso que, a toda
evidncia, no tiver condies econmicas
mnimas para efetuar o pagamento da
fiana, sem prejuzo dos demais
compromissos legais da referida medida
cautelar, observando-se, ainda, no que
couber, o disposto no pargrafo nico do
art. 573.
Art. 664. A coao considerar-se- ilegal: Art. 664. A coao considerar-se- ilegal:
I quando no houver justa causa; I quando no houver justa causa para a
II quando algum estiver preso por mais priso ou para a sua decretao;
tempo do que determina a lei; II quando algum estiver preso por mais
III quando quem ordenar a coao no tempo do que determina a lei;
tiver competncia para faz-lo; III quando quem ordenar a priso no
IV quando houver cessado o motivo que tiver competncia para faz-lo;
autorizou a coao; IV quando houver cessado o motivo que
V quando no for algum admitido a autorizou a priso;
prestar fiana, nos casos em que a lei a V quando no for algum admitido a
autoriza; prestar fiana, nos casos em que a lei a
VI quando o processo for autoriza;
manifestamente nulo; VI quando o processo a que se refere a
VII quando extinta a punibilidade. priso ou sua decretao for
manifestamente nulo;
VII quando extinta a punibilidade do
crime objeto da investigao ou do
processo em que se determinou a priso.
Pargrafo nico. No se admitir o habeas
corpus nas hipteses em que seja previsto
recurso com efeito suspensivo.
Art. 670. A autoridade apontada como Art. 670.[...]

coatora ser notificada para prestar [...]
informaes no prazo de 24 (vinte e 6. Se o pedido de habeas corpus tiver
122
quatro) horas, aps o que, no mesmo como objeto o trancamento de ao penal,

prazo, o juiz decidir, ser intimado, para manifestao em cinco
fundamentadamente. dias, conforme o caso, o rgo do
1o Se a deciso for favorvel ao Ministrio Pblico que oficiar no plo
paciente, ser logo posto em liberdade, ativo da ao, perante o juzo competente
salvo se por outro motivo deva ser para o processamento da causa originria
mantido na priso. que se pretende obstar, sem prejuzo do
2o Se a ilegalidade decorrer do fato de disposto no caput deste artigo, sem
no ter sido o paciente admitido a prestar prejuzo da manifestao do rgo
fiana, o juiz arbitrar o valor desta, que ministerial oficiante no juzo competente
poder ser prestada perante ele, para o julgamento do habeas corpus.
remetendo, neste caso, autoridade os
respectivos autos, para serem anexados
aos do inqurito policial ou aos do
processo judicial.
3o Se a ordem de habeas corpus for
concedida para evitar ameaa de violncia
ou coao ilegal, dar-se- ao paciente
salvo-conduto assinado pelo juiz.
4o Ser imediatamente enviada cpia da
deciso autoridade que tiver ordenado a
priso ou que tiver o paciente sua
disposio, a fim de juntar-se aos autos do
processo.
5o Quando o paciente estiver preso em
lugar que no seja o da sede do juzo ou
do tribunal que conceder a ordem, o alvar
de soltura ser expedido por meio
eletrnico, por via postal ou por outro
meio de que se dispuser.
Art. 674. O relator poder conceder Art. 674. Recebidas as informaes, o

cautela liminar, total ou parcialmente, se Ministrio Pblico oficiante no rgo
entender que manifesta a coao ou competente para julgar o pedido de habeas
ameaa ilegal e que a demora na prestao corpus ter vista dos autos por 5 (cinco)
jurisdicional poder acarretar grave dias, a contar da data do recebimento dos
prejuzo aos direitos fundamentais, autos pela sua secretaria, cabendo
dispensando, inclusive, o pedido de secretaria do tribunal informar sobre o
informaes autoridade apontada como decurso do prazo.
coatora.
123
Art. 748. O impedimento previsto no art. Art. 748. SUPRIMIDO

16 no se aplicar:
I s comarcas ou sees judicirias onde
houver apenas 1 (um) juiz, enquanto a
respectiva lei de organizao judiciria
no dispuser sobre criao de cargo ou
formas de substituio;
II aos processos em andamento no incio
da vigncia deste Cdigo.
Pargrafo nico. O impedimento de que
trata o inciso I do art. 314 no se aplicar
hiptese prevista no inciso II do caput
deste artigo.
Art. 755. Revogam-se o Decreto-Lei n Art. 755. Revogam-se o Decreto-Lei n

3.689, de 3 de outubro de 1941 (Cdigo 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Cdigo
de Processo Penal); os arts. 100, 1, 2 de Processo Penal); os arts. 100, 1, 2
e 4, 104, 105, 106, 107, V, 145, pargrafo e 4, 104, 105, 106, 107, V, 145, pargrafo
nico, do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de nico, do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Cdigo Penal); a Lei dezembro de 1940 (Cdigo Penal); a Lei
n 2.860, de 31 de agosto de 1956; a Lei n 2.860, de 31 de agosto de 1956; a Lei
n 3.988, de 24 de novembro de 1961; a n 3.988, de 24 de novembro de 1961; a
Lei n 5.606, de 9 de setembro de 1970; o Lei n 5.606, de 9 de setembro de 1970; o
art. 19, III, da Lei n 7.102, de 20 de junho art. 19, III, da Lei n 7.102, de 20 de junho
de 1983; a Lei n 7.172, de 14 de de 1983; a Lei n 7.172, de 14 de
dezembro de 1983; a Lei n 7.960, de 21 dezembro de 1983; a Lei n 7.960, de 21
de dezembro de 1989; os arts. 30 a 32 da de dezembro de 1989; os arts. 30 a 32 da
Lei n 8.038, de 28 de maio de 1990; o art. Lei n 8.038, de 28 de maio de 1990; o art.
135 da Lei n 8.069, de 13 de junho de 135 da Lei n 8.069, de 13 de junho de
1990; o art. 40, V, da Lei n 8.625, de 12 1990; o art. 7, V, da Lei n 8.906, de 4 de
de fevereiro de 1993; o art. 7, V, da Lei julho de 1994; o art. 8 da Lei n 9.034, de
n 8.906, de 4 de julho de 1994; o art. 8 3 de maio de 1995; os arts. 60 a 92 da Lei
da Lei n 9.034, de 3 de maio de 1995; os n 9.099, de 26 de setembro de 1995; a
arts. 60 a 92 da Lei n 9.099, de 26 de Lei n 9.296, de 24 de julho de 1996; e a
setembro de 1995; a Lei n 9.296, de 24 Lei n 12.037, de 1 de outubro de 2009.
de julho de 1996; e a Lei n 12.037, de 1
de outubro de 2009.
124
IV ANEXO 2. Parecer 01/2011 (ao PL 156/09), da AMPRGS

Analise Do Projeto Reforma CPP

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ANLISE do PROJETO DE LEI 156/2009 do

Senado (PL 8045/2010 na Cmara), que institui

Propostas de emendas ao projeto de novo Cdigo de

Comit de anlise do projeto de novo CPP

1.1 ART. 3 - CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA ...................................................................................... 13

2.1 ART. 10 - ACESSO AO CONTEDO DA INVESTIGAO ......................................................................... 16

3.1 ART. 42 - IDENTIFICAO CRIMINAL ................................................................................................. 36

4.1 ART. 64 - INTERROGATRIO COMO MEIO DE DEFESA E DE PROVA ...................................................... 41

5.1 ART. 140 - PRAZOS - ISONOMIA ......................................................................................................... 45

6.1 ART. 174 - TESTEMUNHAS ................................................................................................................. 52

7.1 ART. 283 - APLICAO IMEDIATA DE PENA ....................................................................................... 56

8 SENTENA E RECURSOS ................................................................................................................. 65

8.1 ART. 420 - SENTENA - CORRELAO ............................................................................................... 65

9.1 ART. 529 - CAUTELARES - PARMETROS ........................................................................................... 68

10 HABEAS CORPUS ............................................................................................................................. 80

10.1 ARTS. 664, 670 E 674 - HABEAS CORPUS - LIMITES .......................................................................... 80

11 DISPOSIES TRANSITRIAS ..................................................................................................... 82

11.1 ART. 755 - PRISO PROVISRIA DOMICILIAR - PRERROGATIVA MINISTERIAL ................................... 82

III ANEXO 1. QUADRO COMPARATIVO ...................................................................................... 85

IV ANEXO 2. PARECER 01/2011 (AO PL 156/09), DA AMPRGS ............................................... 124

O projeto de Lei n. 156/09, de autoria do Senador Jos Sarney, visa

dilogo entre as tenses poltico-criminais que envolvem a reforma do processo penal

[...] como muito bem assinala Roxin, comentando s finalidades correspondentes ao

proteo deficiente (untermassverbot) e o cabimento de mandado de segurana em

Uma das ncoras da proposta, a polmica figura do Juiz de Garantias,

O projeto 156/09 ofende, ainda, os dois pilares em que se apoia a

jurados. Ora, os princpios da bilateralidade e da lealdade processual no se coadunam

Ao disciplinar o procedimento da ao impugnativa habeas corpus, o projeto alija, por

se o julgamento daquela ao impetrao for de competncia originria dos tribunais.

O projeto renova (art. 755) o ataque s prerrogativas dos membros do

1) se a iniciativa do Senado em reformar o Processo Penal ptrio teve como meta 2

5) o projeto 156/09 no corresponde s legtimas expectativas sociais de controle da

Rio de Janeiro, 20 de julho de 2011. O comit.

1.1 art. 3 - contraditrio e ampla defesa

D-se ao art. 3, do projeto de lei 156/09, a seguinte redao:

Art. 3 Todo processo penal realizar-se- sob o contraditrio e a

1.2 art. 4 - estrutura acusatria do processo

D-se ao art. 4, do projeto de lei 156/09, a seguinte redao:

Art. 4 O processo penal ter estrutura acusatria, nos limites

Em seu artigo 4, o projeto supre uma importante lacuna em nossa legislao, ao

pas; b) de sua flagrante inconstitucionalidade, ao criar um juiz parcial; e c) da

1.3 art. 5 - princpios interpretativos

D-se ao art. 5, do projeto de lei 156/09, a seguinte redao:

Art. 5 A interpretao das leis processuais penais orientar-se- pela

A interpretao das normas processuais, modernamente, deve-se inspirar pelo princpio

2.1 art. 10 - acesso ao contedo da investigao

D-se ao art. 10 do Projeto de Lei 156 de 2009, a seguinte redao:

Art. 10. Toda investigao criminal deve assegurar o sigilo necessrio

Art. 11. garantido ao investigado e ao seu defensor acesso a todo material j

Faculta-se ao defensor do investigado o acesso s provas produzidas, podendo examin-

1 No se aplica o disposto nos incisos XV e XVI:

Assim, mesmo no caso de processo, em que vigora o princpio do contraditrio, poder

direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos

2.2 art. 11 - acesso ao contedo da investigao

Art. 11. [...]

diligncia, coleta de declaraes ou interceptao telefnica estejam

A modificao visa a melhor adequar o dispositivo aos interesses da sociedade no

1 No se aplica o disposto nos incisos XV e XVI:

direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos

2.3 art. 13 - produo de provas pelo investigado

D-se ao art. 13 do projeto de lei n 156/09 a seguinte redao:

Art. 13. facultado vtima, ou seu representante legal, e ao

A investigao criminal poder-dever da autoridade responsvel pela apurao dos