Manual Técnico de Orçamento 2017 - CE

FORTALEZA
AGOSTO/2016
SECRETARIA D0 PLANEJAMENTO E GESTO
SECRETRIO HUGO SANTANA DE FIGUEIREDO JUNIOR
SECRETRIO ADJUNTO CARLOS EDUARDO PIRES SOBREIRA
COORDENADORIA DE PLANEJAMENTO, NAIANA CORRA LIMA

ORAMENTO E GESTO RAIMUNDO AVILTON MENESES JNIOR
REGIS MEIRELES BENEVIDES
COORDENADORIA DE COOPERAO TCNICO- TICIANA DA MOTA GENTIL PARENTE
FINANCEIRA
COORDENADORIA ADMINISTRATIVO-FINANCEIRA OTAVIO NUNES DE VASCONCELOS
ASSESSORIA DE DESENVOLVIMENTO ALDZIO ALVES VIEIRA FILHO

INSTITUCIONAL
COORDENAO DE ELABORAO NAIANA CORRA LIMA PEIXOTO

MRCIA MARIA DE MELO PONTE LIMA
EQUIPE DE ELABORAO ADRIANA ALBUQUERQUE ARRAES FREIRE

ANTONIA ALBERTINA FERREIRA BESSA
MARIA CRISTIANE MAIA CAXIL
EVILSIO NUNES PEIXOTO
FRANCISCO AILSON ALVES SEVERO FILHO
GDIVA MARIA SAMPAIO MARTINS
JOS FBIO SOUSA DIOGO
MARIA APARECIDA SANTOS
MARIA NDIA BEZERRA REIS
MARYLAND DE OLIVEIRA MARINHO
WILMAR BEZERRA DOS SANTOS
APOIO TCNICO EM DESENVOLVIMENTO DE ALEXANDRE A. SILVA

SISTEMA DANIEL IVO DE ANDRADE
NDICE
APRESENTAO 05
LISTAS DE SIGLAS E ABREVIAES 06
Lista de Siglas 06
Lista de Abreviaes 07
1. ORAMENTO PBLICO 09
1.1. CONCEITO 09
1.2. TCNICA ORAMENTRIA 09
1.3. PRINCPIOS ORAMENTRIOS 10
1.3.1. Princpios Oramentrios 10
1.3.2 Princpios Oramentrios Modernos 11
1.4. ORGANIZAO DO ORAMENTO 12
2. RECEITA ORAMENTRIA 14
2.1.INTRODUO 14
2.1.1 Receitas Oramentrias 14
2.1.2 Ingresso Oramentrios 15
2.1.3 ETAPAS DA RECEITA ORAMENTRIA 15
2.2. CLASSIFICAO E CODIFICAO ORAMENTRIA DA RECEITA POR NVEL 16
2.2.1 Classificao por Natureza da Receita 16
2.2.1.1 1 Nvel Categoria Econmica 17
2.2.1.2. 2 Nvel Origem 18
2.2.1.3. 3 Nvel Espcie 19
2.2.1.4. 4 Nvel Rubrica 19
2.2.1.5. 5 Nvel Alnea 19
2.2.1.6. 6 Nvel Sub-alnea 19
2.2.2 Classificao da Receita por Identificador de Resultado Primrio 20
2.2.3 Classificao por Fonte/Destinao de Recursos 21
2.2.4. CLASSIFICAO POR ESFERA ORAMENTRIA 21
2.2.5. NOES BSICAS SOBRE TRIBUTOS 21
3. DESPESA ORAMENTRIA 26
3.1. CONCEITO 27
3.2. ESTRUTURA ORAMENTRIA DA DESPESA 28
3.2.1. Codificao da Programao Oramentria 29
3.3. CLASSIFICAO POR ESFERA ORAMENTRIA 30
3.4. CLASSIFICAO INSTITUCIONAL DA DESPESA 30
3.5. CLASSIFICAO FUNCIONAL DA DESPESA 31
3.5.1. Funo 31
3.5.2. Subfuno 31
3.6. ESTRUTURA PROGRAMTICA 32
3.6.1. Plano Plurianual 2016 2019 32
3.6.2. Programa 33
3.6.2.1 Monitoramento das Aes e Projetos Prioritrios 34
3.6.2.2 Iniciativa 34
3.6.2.3 Ao 35
3.6.3.1 Atividades e Projetos 35
3.6.3.2 Operao Especial 36
3.6.3.3 Aes Especficas 37
3.6.3.4 Classificao das Aes 37
3.6.3.5 Formas de Implementao da Ao 38
3.6.4. Aes Padronizadas do Estado 39
3.6.5. Programas e Aes financiados por Instituies Financeiras 39
3.6.6. Localizador de Gasto (Regio) 40
3.7. CLASSIFICAO POR NATUREZA DA DESPESA 41
3.7.1. Categoria Econmica da Despesa 42
3.7.2. Grupo de Natureza da Despesa 42
3.7.3. Modalidade de Aplicao 43
3.7.3.1Modalidade 91 Aplicao Direta Decorrente de Operao entre 48
rgos, Fundos e Entidades Integrantes do Oramento Fiscal e da Seguridade
Social
3.7.4. Elemento de Despesa 49
3.7.4.1 Material Permanente x Material de Consumo 50
3.7.4.2 Servios de Terceiros x Material de Consumo 52
3.7.4.3 Obras e Instalaes x Servios de Terceiros 52
3.7.4.4 Despesas de Exerccios Anteriores x Indenizaes e Restituies x
53
Elemento Prprio
3.7.4.5 Especificao dos Elementos de Despesa 55
3.8. FONTES DE RECURSOS 67
3.9. IDENTIFICADOR DE USO DAS FONTES DE RECURSOS (IDUSO) 69
3.10. IDENTIFICADOR DE RESULTADO PRIMRIO 69
4. PROCESSO DE ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA 71
4.1. PLANO PLURIANUAL (PPA) 2016-2019 73
4.2. DIRETRIZES PARA ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA 73
4.2.1. Lei de Diretrizes Oramentrias 73
4.2.2. Definies de Limites Oramentrios 74
4.2.3. Prioridades e Metas de 2016 75
4.3. ETAPAS E PRODUTOS DO PROCESSO DE ELABORAO ORAMENTRIA 76
4.4. CRONOGRAMA DE ATIVIDADES 77
4.5. PAPEL DOS AGENTES NO PROCESSO DE ELABORAO 78
4.5.1. Secretaria do Planejamento e Gesto 78
4.5.2. rgo Setorial 78
4.6. FLUXO DO PROCESSO DE ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA 79
4.7. PROPOSTA SETORIAL 80
5. TABELAS DAS CLASSIFICAES ORAMENTRIAS 81
5.1. CLASSIFICAO DA RECEITA POR NATUREZA, VLIDA NO MBITO DA UNIO,
82
ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICPIOS
5.2. CLASSIFICAO FUNCIONAL DA DESPESA 85
5.3. CLASSIFICAO DA DESPESA POR NATUREZA 87
5.4. LOCALIZAO ESPACIAL REGIONALIZAO 102
5.5. TABELA DE RELAO DAS DESPESAS 339030, 339036, 339039 E 449052 105
6. LEGISLAO ORAMENTRIA 111
MANUAL TCNICO DE ORAMENTO 2017
APRESENTAO
Esta mais uma edio do MANUAL TCNICO DO ORAMENTO, contendo orientaes tcnicas
necessrias elaborao dos Oramentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento, para o exerccio
de 2017.
A Secretaria do Planejamento e Gesto do Estado do Cear SEPLAG-CE., responsvel pela

coordenao das atividades, atualiza no que diz respeito as modificaes de natureza normativa e
administrativa, o Manual verso: 2017, instrumento de apoio e referncia que marca o incio das
orientaes para o processo de elaborao do Oramento do Estado.
O compromisso da SEPLAG-CE de revisar anualmente os procedimentos adotados, adequando-os

s alteraes da legislao pertinente, de modo a tornar a elaborao da proposta oramentria mais
prtica e transparente. Tais modificaes buscam o aperfeioamento da parte qualitativa da pea
oramentria.
Participam da elaborao da proposta Oramentria do Estado do Cear, todos os poderes, atravs

de seus setores que atuam na rea de planejamento e oramento, tendo o Poder Executivo atribuio de
coordenar todo o processo.
A verso atualizada do Manual Tcnico do Oramento 2017 ser disponibilizada no Portal da

SEPLAG, http://www.seplag.ce.gov.br, para permanente consulta.
Secretaria do Planejamento e Gesto do Estado do Cear | 5

LISTAS DE SIGLAS E ABREVIAES
LISTA DE SIGLAS
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento
BIRD Banco Nacional para Reconstruo e Desenvolvimento
PEF Programa Emergencial de Auxlio Financeiro aos Estados
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
BNB Banco do Nordeste do Brasil
CAF Corporao Andina de Fomento
CEF Caixa Econmica Federal
CF - Constituio Federal
EX-IM Export-Import Bank of the United States
FECOP Fundo Estadual de Combate a Pobreza
FPE Fundo de Participao dos Estados
GND - Grupo de Natureza de Despesa
GPR Gesto por Resultado
ICMS - Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios de Transporte Interestadual e
Intermunicipal e de Comunicao
IDUSO - Identificador de Uso
IPECE - Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear
IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano
IPVA - Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores
LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias
LOA - Lei Oramentria Anual
LOAS Lei Orgnica de Assistncia Social

LRF - Lei de Responsabilidade Fiscal
MAPP Monitoramento e Avaliao de Projetos Prioritrios
MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
PADH - Plano de Apoio aos Estados de Menor Desenvolvimento Humano
PIMPJ - Programa de Inovao, Desburocratizao, Modernizao da Gesto e Melhoria da Produtividade
do Poder Judicirio do Estado do Cear
PLDO Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias
PLOA Projeto de Lei Oramentria Anual
PLPPA Projeto de Lei do Plano Plurianual
PPA - Plano Plurianual
RPPS - Regime Prprio de Previdncia Social
SAMU Servio Ambulatorial Mvel de Urgncia
S2GPR - Sistema de Gesto Governamental Por Resultados
SIOF Sistema Oramentrio Financeiro
SOF - Secretaria de Oramento Federal
STN - Secretaria do Tesouro Nacional
TDCO Termo de Descentralizao do Crdito Oramentrio
LISTA DE ABREVIAES
FIS Oramento Fiscal
ID - IDUSO
INV Investimentos
MTO Manual Tcnico do Oramento
SEG Oramento da Seguridade Social

ORAMENTO PBLICO

1. ORAMENTO PBLICO
1.1. CONCEITO
O Oramento Pblico o instrumento de planejamento e gesto dos recursos pblicos de maior

relevncia e provavelmente o mais antigo da administrao governamental. No Brasil, acontece a partir de
lei constitucional que estima a receita e fixa a despesa para um exerccio, sendo o Poder Executivo de cada
ente da Federao o responsvel por consolidar as propostas oramentrias dos demais poderes e rgos
autnomos. um instrumento por meio do qual todas as receitas e despesas pblicas so contabilizadas e
distribudas de acordo com as atribuies e necessidades de cada poder e, no mbito interno, entre os
rgos e/ou entidades que os compem. Importante, ainda, faz-se ressaltar, que as despesas s podero
ser realizadas se forem previstas ou incorporadas ao oramento.
1.2. TCNICA ORAMENTRIA
Em matria oramentria, vigora no ordenamento jurdico nacional o princpio do equilbrio das

contas pblicas. No pode o ente estatal gastar mais do que consegue arrecadar, como tambm no
razovel tentar arrecadar alm daquilo que preciso despender. Assevara-se, assim, atravs da mediao
da Fiscalizao e do Controle, o fim ltimo do oramento, o acesso do cidado aos seus direitos
fundamentais. Prova disso que o oramento originou-se pela necessidade de regular a discricionariedade
dos governantes na destinao dos recursos pblicos. Um dos vestgios mais interessantes dessa ideia est
na Magna Carta inglesa, outorgada no ano de 1215, pelo Rei Joo Sem Terra. Porm, deve-se considerar
que este apenas um esboo daquilo que hoje se considera como oramento pblico moderno. De l para
c, foram desenvolvidas muitas tcnicas oramentrias, fazendo frente s exigncias e necessidades dos
novos arranjos entre o Estado e a sociedade.
As aes do Governo esto estruturadas em programas orientados para a realizao dos objetivos
estratgicos definidos para o perodo do PPA, ou seja, 4 anos.
Dessa forma o PPA 2016-2019 contempla Programas, os quais esto subdivididos em trs grandes
grupos de aes, ou seja, Programas Finalsticos, Administrativos e Especiais, todos organizados por Eixo
de Governo e Temas, oriundos a partir da proposta do Plano de Governo denominado de 7 Cears.
Os programas Finalsticos correspondem a um determinado tema da poltica pblica de cada
Secretaria de Governo, podendo coincidir com um eixo ou linha de ao pela qual a Secretaria organiza a
sua agenda de poltica pblica.
Os programas Administrativos so aqueles voltados para o funcionamento da Mquina

Administrativa do Estado.
Quanto aos Programas Especiais, esses no contribuem, de forma direta, para a manuteno,
expanso ou aperfeioamento das aes de governo. Ou seja, no geram produtos Sociedade, nem
tampouco ao prprio Governo.

1.3. PRINCPIOS ORAMENTRIOS
Os princpios oramentrios visam estabelecer regras bsicas a fim de conferir

racionalidade, eficincia e transparncia aos processos de elaborao, execuo e controle do
oramento pblico. Vlidos para todos os Poderes e para todos os entes federativos Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios -, so estabelecidos e disciplinados tanto por normas
constitucionais e infraconstitucionais quanto pela doutrina.
1.3.1. Princpios Oramentrios
Unidade ou Totalidade
De acordo com este princpio, o oramento deve ser uno, ou seja, cada ente governamental
deve elaborar um nico oramento. Este princpio mencionado no caput do art. 2 da Lei n
4.320, de 1964, e visa evitar mltiplos oramentos dentro da mesma pessoa poltica. Dessa forma,
todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exerccio financeiro, devem integrar um
nico documento legal dentro de cada nvel federativo: LOA.
Universalidade
Segundo este princpio, a LOA de cada ente federado dever conter todas as receitas e todas
as despesas de todos os Poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo
poder pblico. Tal princpio citado no caput do art. 2 da Lei n 4.320, de 1964, recepcionado e
normatizado pelo 5 do art. 165 da Constituio Federal.
Anualidade ou Periodicidade
Conforme este princpio, o exerccio financeiro o perodo de tempo ao qual se referem a
previso das receitas e a fixao das despesas registradas na LOA. Este princpio mencionado no
caput do art. 2 da Lei n 4.320, de 1964. Segundo o art. 34 dessa Lei, o exerccio financeiro
coincidir com o ano civil (1 de janeiro a 31 de dezembro).
A Lei de Responsabilidade Fiscal LRF vem reforar esse princpio ao estabelecer que as
obrigaes assumidas no exerccio sejam compatveis com os recursos financeiros obtidos no
mesmo exerccio.
Ex.: O Termo de Descentralizao de Crdito Oramentrio TDCO ter a durao

mxima de um exerccio financeiro e estar contida em um nico ano civil. Caso a
necessidade de descentralizao ultrapasse o ano, um novo TDCO dever ser
elaborado.
Exclusividade
O Princpio da exclusividade, previsto no 8 do art. 165 da CF, estabelece que a LOA no
conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Ressalvam-se dessa
proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de
crdito, ainda que por Antecipao de Receitas Oramentrias (ARO), nos termos da lei.

Oramento Bruto
O princpio do oramento bruto, previsto no art. 6 da Lei n 4.320, de 1964, preconiza o
registro das receitas e despesas na LOA pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues.
No Vinculao da Receita de Impostos

Estabelecido pelo inciso IV do art.167 da CF, este princpio veda a vinculao da receita de
impostos a rgo, fundo ou despesa, salvo excees estabelecidas pela prpria CF.
Equilbrio
No que diz respeito ao princpio do equilbrio fica evidente que os valores autorizados para a
realizao das despesas no exerccio devero ser compatveis com os valores previstos para a
arrecadao das receitas. Este princpio passa a ser parmetro para o acompanhamento da
execuo oramentria. A execuo das despesas sem a correspondente arrecadao no mesmo
perodo acarretar, invariavelmente, resultados negativos, comprometedores para o cumprimento
das metas fiscais.
Legalidade
O princpio da legalidade estabelece que a elaborao do oramento deve observar as
limitaes legais em relao aos gastos e s receitas e, em especial, ao que se segue quanto s
vedaes impostas pela Constituio Federal Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Publicidade
O princpio da publicidade diz respeito garantia da transparncia e pleno acesso a
qualquer interessado s informaes necessrias ao exerccio da fiscalizao sobre a utilizao dos
recursos arrecadados dos contribuintes.
Uniformidade
Para a obedincia do princpio da uniformidade, os dados apresentados devem ser
homogneos nos exerccios, no que se refere classificao e demais aspectos envolvidos na
metodologia de elaborao do oramento, permitindo comparaes ao longo do tempo.
Clareza
Pelo princpio da clareza, o oramento deve ser claro e de fcil compreenso para todas as
pessoas que necessitam de alguma forma, manipul-lo.
1.3.2. Princpios Oramentrios Modernos
Simplificao
Pelo princpio da simplificao, o planejamento e o oramento devem basear-se a partir de
elementos de fcil compreenso.

Descentralizao
Segundo o princpio da descentralizao, prefervel que a execuo das aes ocorra no
nvel mais prximo de seus beneficirios. Com essa prtica, a cobrana dos resultados tende a ser
favorecida, dada a proximidade entre o cidado, beneficirio da ao, e a unidade administrativa
que a executa.
Responsabilizao
Conforme o princpio da responsabilizao, os gerentes/administradores devem assumir, de
forma personalizada, a responsabilidade pelo desenvolvimento de um programa, buscando a
soluo ou o encaminhamento de um problema.
1.4. ORGANIZAO DO ORAMENTO
A forma de organizao do oramento vem sofrendo alteraes ao longo das ltimas dcadas e
novas caractersticas vm sendo incorporadas, de acordo com a necessidade de atender a determinados
propsitos. Atualmente, o oramento atende simultaneamente a vrios fins. Entre os mais importantes
destacam-se:
controle dos gastos o oramento deve ser um instrumento de proteo contra abusos dos
administradores. O mecanismo utilizado o detalhamento da especificao dos objetos de
gasto, como, por exemplo, dirias, locao de mo de obra, servios de consultoria e outros;
gesto dos recursos o oramento deve especificar com clareza os projetos e atividades, de
modo a possibilitar aos administradores dos rgos pblicos orientao efetiva, e, ao pblico
em geral, o conhecimento amplo quanto s tarefas a serem desenvolvidas para se obter maior
eficincia produtiva e conseguir a melhor relao custo-benefcio na realizao de determinada
tarefa. A nfase, neste caso, na especificao das aes oramentrias, produtos e metas
fsicas;
planejamento o oramento deve ser um instrumento de implementao do plano de
Governo, por meio da execuo de programas e suas aes oramentrias classificadas em
projetos, atividades e operaes especiais. Os produtos resultam dos projetos e atividades e
contribuem para a consecuo dos objetivos setoriais e de Governo; e
administrao macroeconmica o oramento deve ser tambm um instrumento para
controlar as receitas e despesas agregadas, para possibilitar o alcance de objetivos fiscais e de
crescimento econmico com incluso social.
A compreenso do oramento exige o conhecimento de sua estrutura e organizao, as quais so

implementadas por meio de um sistema de classificao estruturado com o propsito de atender s
exigncias de informao demandada por todos os interessados nas questes de finanas pblicas, como
os poderes pblicos, as organizaes pblicas e privadas e os cidados em geral.

RECEITA ORAMENTRIA

2. RECEITA
2.1. INTRODUO
O oramento um instrumento de planejamento de qualquer entidade, seja pblica ou privada,

utilizado para demonstrar seus planos e programas de trabalho, atravs do qual representa o fluxo
previsto dos ingressos e das aplicaes de recursos em determinado perodo.
Segundo Aliomar Baleeiro, entende-se por receita pblica a entrada que, integrando-se ao
patrimnio pblico sem quaisquer reservas, condies ou correspondncia no passivo, vem acrescer o seu
vulto, como elemento novo e positivo.
A matria pertinente receita disciplinada, em linhas gerais, pelos arts. 3, 9, 11, 35 e 57 da Lei
n 4.320 de 1964.
Em sentido amplo, as receitas pblicas so ingressos de recursos financeiros nos cofres do Estado,
que se desdobram em receitas oramentrias, quando representam disponibilidades de recursos
financeiros para o errio, e ingressos extraoramentrios, quando representam apenas entradas
compensatrias.
Em sentido estrito, so pblicas apenas as receitas oramentrias.
2.1.1 INGRESSOS EXTRAORAMENTRIOS
Os ingressos Extraoramentrios apresentam carter temporrio, no se incorporando ao

patrimnio pblico. Tais receitas no integram o oramento pblico e constituem passivos exigveis do
ente, de tal forma que o seu pagamento no est sujeito autorizao legislativa. Ex.: Depsitos em
Cauo, Fianas, Operaes de Crdito por Antecipao de Receitas Oramentrias - ARO, emisso de
moeda e outras entradas compensatrias no ativo e passivo financeiros.
Estes ingressos caracterizam-se por:
No financiarem despesa oramentria;

Pertencer a terceiros; terem carter temporrio;
No passarem por estgios;
Gerarem desembolsos extra-oramentrios;
Serem registrados como passivo financeiro
2.1.2 RECEITAS ORAMENTRIAS
As receitas oramentrias so entradas de recursos que o Estado utiliza para financiar seus gastos,
transitando pelo Patrimnio do Poder Pblico. So todos os ingressos disponveis para cobertura das
despesas oramentrias e operaes que, mesmo no havendo ingresso de recursos, financiam despesas
oramentrias.

Em linhas gerais, as receitas oramentrias apresentam as seguintes caractersticas:
Financiam despesa oramentria;

Geram desembolsos oramentrios;
Passam pelos estgios da previso, lanamento, arrecadao e recolhimento;
Seguem a classificao econmica, institucional e por fonte de recursos;
Tm carter permanente;
Pertencem ao Estado;
So registrados como receita oramentria corrente ou capital.
Nem todos os estgios citados acima ocorrem para todos os tipos de receitas oramentrias. Pode
ocorrer arrecadao no s das receitas que no foram previstas (no tendo, naturalmente, passado pela
etapa da previso), mas tambm das que no foram lanadas, como o caso de uma doao em espcie
recebida pelos entes pblicos.
Em relao aos ingressos Intraoramentrios so receitas oriundas de operaes realizadas entre

rgos e demais entidades da Administrao Pblica integrantes do oramento fiscal e da seguridade
social de uma mesma esfera de governo. Conforme a Nota Tcnica n 368/2006 - GENOC/CCONT-STN,
itens 2 e 3 (transcritos abaixo):
(...)
2. As receitas intra-oramentrias foram includas no Manual das Receitas Pblicas pela Portaria
STN n 869, de 15 de dezembro de 2005, com a finalidade de discriminar as receitas referentes
s operaes entre rgos, fundos, autarquias, fundaes pblicas, empresas estatais
dependentes e outras entidades integrantes do oramento fiscal e da seguridade social.
3. O elemento motivador da criao dessas receitas foi a incluso, na Portaria Interministerial

STN/SOF n 163, de 4 de maio de 2001, da modalidade de aplicao 91 Aplicao Direta
Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal
e da Seguridade Social.
Toda despesa intraoramentria ocorrida num rgo, gera uma receita

intraoramentria em outro rgo/entidade.
2.1.3 ETAPAS DA RECEITA ORAMENTRIA
As etapas da receita seguem a ordem de ocorrncia dos fenmenos econmicos, levando-se em

considerao o modelo de oramento existente no Pas. Dessa forma, a ordem sistemtica inicia-se com a
etapa de previso e termina com a de recolhimento
PREVISO:
Efetuar a previso implica planejar e estimar a arrecadao das receitas que constar na proposta
oramentria. Isso dever ser realizado em conformidade com as normas tcnicas e legais correlatas
e, em especial, com as disposies constantes na LRF. Sobre o assunto, vale citar o art. 12 da referida
norma:
Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os

efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento
econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de
demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois
seguintes queles a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas
utilizadas.
No mbito estadual, a metodologia de projeo de receitas busca assimilar o comportamento da

arrecadao de determinada receita em exerccios anteriores, a fim de projet-la para o perodo seguinte,
incorporando variveis macroeconmicas na previso, como a inflao prevista, por exemplo.
A previso de receitas, na realidade, a etapa que antecede a fixao do montante de despesas que
ir constar nas leis de oramento, alm de ser base para se estimar as necessidades de financiamento do
governo.
LANAMENTO:
O art. 53 da Lei 4.320, de 1964, define o lanamento como ato da repartio competente, que verifica a
procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta. Por sua vez,
conforme o art. 142 do CTN, lanamento o procedimento administrativo que verifica a ocorrncia do fato
gerador da obrigao correspondente, determina a matria tributvel, calcula o montante do tributo
devido, identifica o sujeito passivo e, sendo o caso, prope a aplicao da penalidade cabvel.
Observa-se que, segundo o disposto nos arts. 142 a 150 do CTN, a etapa de lanamento situa-se no
contexto de constituio do crdito tributrio, ou seja, aplica-se a impostos, taxas contribuies de
melhoria.
ARRECADAO:
Corresponde entrega dos recursos devidos ao Tesouro Estadual pelos contribuintes ou devedores,
por meio dos agentes arrecadadores ou instituies financeiras autorizadas pelo ente.
Vale destacar que, segundo o art. 35 da Lei n 4.320, de 1964, pertencem ao exerccio financeiro as
receitas nele arrecadadas, o que representa a adoo do regime de caixa para o ingresso das receitas
pblicas.
RECOLHIMENTO:
Consiste na transferncia dos valores arrecadados conta do Tesouro Estadual, responsvel pela
administrao e controle da arrecadao e pela programao financeira, observando-se o princpio
da unidade de tesouraria ou de caixa, conforme determina o art. 56 da Lei n 4.320, de 1964, a seguir
transcrito:
Art. 56. O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia

ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para
criao de caixas especiais.

2.2 CLASSIFICAO E CODIFICAO ORAMENTRIA DA RECEITA POR NVEL
A normatizao da classificao da receita oramentria vlida para Estados e Municpios feita

por meio de portaria interministerial (SOF e STN).
Assim, as receitas oramentrias so classificadas segundo os seguintes critrios:
Natureza de receita;
Indicador de resultado primrio;
Fonte/destinao de recursos; e
Esfera oramentria.
2.2.1 CLASSIFICAO POR NATUREZA DA RECEITA
A classificao da receita por natureza busca a melhor identificao da origem do recurso segundo
seu fato gerador. Representa a menor clula de informao no contexto oramentrio para as receitas
pblicas, devendo, portanto conter todas as informaes necessrias para as devidas vinculaes.
Ademais, o seu nvel de detalhamento auxilia na elaborao de anlises econmico-financeiras

sobre a atuao estatal.
Assim, face necessidade de constante atualizao e melhor identificao dos ingressos aos cofres
pblicos, o cdigo identificador da natureza de receita desmembrado em nveis. Assim, na elaborao do
oramento pblico a codificao econmica da receita oramentria composta dos seguintes nveis
abaixo relacionados.
1 2 3 4 5 5 6 6 NVEIS
1 Nvel Categoria Econmica

2 Nvel Origem (Fonte)
3 Nvel Espcie (Subfonte)
4 Nvel Rubrica
5 Nvel Alnea
6 Nvel Subalnea
2.2.1.1 1 NIVEL CATEGORIA ECONMICA
Utilizado para mensurar o impacto das decises do Governo na economia nacional (formao de
capital, custeio, investimentos etc.). A Lei n 4.320/64, em seu artigo 11, classifica a receita oramentria
em duas categorias econmicas:
I. Receitas Correntes (cdigo 1): classificam-se nessa categoria aquelas receitas oriundas do poder
impositivo do Estado - Tributria e de Contribuies; da explorao de seu patrimnio Patrimonial; da
explorao de atividades econmicas - Agropecuria, Industrial e de Servios; as provenientes de recursos
financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, quando destinadas a atender
despesas classificveis em Despesas Correntes Transferncias Correntes; e as demais receitas que no se
enquadram nos itens anteriores - Outras Receitas Correntes.
II. Receitas de Capital (cdigo 2): de acordo com o art. 11, 2, da Lei n 4.320, de 17 de maro de
1964, com redao dada pelo Decreto-Lei n 1.939, de 20 de maio de 1982, so as provenientes da
realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas; da converso, em espcie, de bens

e direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, destinados a atender
despesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o supervit do Oramento Corrente.
Essas receitas so representadas por mutaes patrimoniais que nada acrescentam ao patrimnio
pblico, s ocorrendo uma troca de elementos patrimoniais, isto , um aumento no sistema financeiro
(entrada de recursos financeiros) e uma baixa no sistema patrimonial (sada do patrimnio em troca de
recursos financeiros).
Cabe ainda destacar a distino entre Receita de Capital e Receita Financeira. O conceito de Receita
Financeira surgiu com a adoo pelo Brasil da metodologia de apurao do resultado primrio, oriundo de
acordos com o Fundo Monetrio Internacional - FMI. Desse modo, passou a ser denominado como
Receitas Financeiras aquelas receitas que no so consideradas na apurao do resultado primrio, como
as derivadas de aplicaes no mercado financeiro ou da rolagem e emisso de ttulos pblicos, assim como
as provenientes de privatizaes, entre outras.
Ademais, com a Portaria Interministerial STN/SOF n 338, de 26 de abril de 2006, essas categorias
econmicas foram detalhadas em Receitas Correntes Intra-oramentrias e Receitas de Capital Intra-
oramentrias. As classificaes includas no constituem novas categorias econmicas de receita, mas
especificaes das categorias econmicas j existentes: corrente e capital, que possuem os seguintes
cdigos:
III. Receitas Correntes Intraoramentrias (cdigo 7) e Receitas de Capital Intraoramentrias

(cdigo 8):
As novas naturezas de receita intraoramentrias, portanto, so constitudas substituindo-se o 1

nvel (categoria econmica 1 ou 2) pelos dgitos 7, se receita corrente intraoramentria e 8, se
receita de capital intra-oramentria, mantendo-se o restante da codificao. As classificaes foram
criadas a fim de possibilitar a identificao das respectivas operaes intra-oramentrias e, dessa forma,
evitar a dupla contagem de tais receitas. Correspondem s receitas decorrentes da execuo da despesa
intra-oramentria entre rgos ou entidades integrantes do oramento fiscal e da seguridade social.
IV. Dedues da Receita (cdigo 9):
So as parcelas da receita arrecadada a serem destinadas a outros entes (transferncias) ou

parcelas de restituies, tendo como principal caracterstica o fato de que so arrecadaes que no
pertencem e no so aplicveis em programas e aes governamentais sob a responsabilidade do Estado,
embora este tenha sido o ente arrecadador, no necessitando, portanto, de autorizao oramentria para
a sua execuo. Como exemplo, podemos citar as situaes de restituio de tributos recebidos a maior ou
indevidamente, de recursos que o Estado tenha a competncia de arrecadar, mas que pertence a outro
ente, de acordo com a legislao em vigor ou para demonstrar contabilmente a renncia de receita.
2.2.1.2 2 NIVEL ORIGEM
A origem refere-se ao detalhamento da classificao econmica das receitas, ou seja, ao

detalhamento das receitas correntes e de capital de acordo com a Lei no 4.320, de 1964. Tem por objetivo
identificar a origem das receitas no momento em que elas ingressam no patrimnio pblico. a subdiviso
das Categorias Econmicas, que tem por objetivo identificar a origem das receitas, no momento em que as
mesmas ingressam no patrimnio pblico. No caso das receitas correntes, tal classificao serve para
identificar se as receitas so compulsrias (tributos e contribuies), provenientes das atividades em que o
Estado atua diretamente na produo (agropecurias, industriais ou de prestao de servios), da
explorao do seu prprio patrimnio (patrimoniais), se provenientes de transferncias destinadas ao
atendimento de despesas correntes, ou ainda, de outros ingressos. No caso das receitas de capital,
distinguem-se as provenientes de operaes de crdito, da alienao de bens, da amortizao dos

emprstimos, das transferncias destinadas ao atendimento de despesas de capital, ou ainda, de outros
ingressos de capital.
Os cdigos da origem para as receitas correntes e de capital so respectivamente:
RECEITAS CORRENTES RECEITAS DE CAPITAL

1. Receita Tributria 1. Operaes de Crdito
2. Receita de Contribuies 2. Alienao de Bens
3. Receita Patrimonial 3. Amortizao de Emprstimos
4. Receita Agropecuria 4. Transferncias de Capital
5. Receita Industrial 5. Outras Receitas de Capital
6. Receita de Servios
7. Transferncias Correntes
9. Outras Receitas Correntes
Em virtude da padronizao do Plano de Contas dos entes federativos, os rgos do

Estado ao cadastrarem suas despesas financiadas por fonte de convnios e recursos
prprios, devero identificar qual receita financiar o objeto do gasto, a partir de
uma lista predeterminada pela SEPLAG.
Esquematicamente, ao incorporarmos a categoria econmica e origem, tem-se a seguinte estrutura:
2.2.1.3 3 NIVEL ESPCIE
o nvel de classificao vinculado Origem, composto por ttulos que permitem qualificar com
maior detalhe o fato gerador dos ingressos de tais receitas. Por exemplo, dentro da Origem Receita
Tributria (receita proveniente de tributos), podemos identificar as suas espcies, tais como Impostos,
Taxas e Contribuies de Melhoria (conforme definido na Constituio Federal de 1988 e no Cdigo
Tributrio Nacional), sendo cada uma dessas receitas uma espcie de tributo diferente das demais.

2.2.1.4 4 NIVEL RUBRICA
o detalhamento das espcies de receita. A rubrica busca identificar dentro de cada espcie de
receita uma qualificao mais especfica. Agrega determinadas receitas com caractersticas prprias e
semelhantes entre si.
2.2.1.5 5 NIVEL ALNEA
Funciona como uma qualificao da rubrica. Apresenta o nome da receita propriamente dita e que
recebe o registro pela entrada de recursos financeiros.
2.2.1.6 6 NIVEL SUBALNEA
Constitui o nvel mais analtico da receita, utilizado quando h necessidade de se detalhar a alnea
com maior especificidade.
EXEMPLO
Nveis Estrutura Codificao Exemplo
1 Categoria Econmica 1.0.0.0.00.00 Receitas Correntes
2 Origem 1.1.0.0.00.00 Receita Tributria
3 Espcie 1.1.1.0.00.00 Impostos
Imposto sobre produo e

4 Rubrica 1.1.1.3.00.00
circulao
Imp s/ operaes relativas a
5 Alnea 1.1.1.3.02.00 circulao de mercadorias e
sobre prestao de servios
6 Subalnea 1.1.1.3.02.02 ICMS - Adicional FECOP
2.2.2 CLASSIFICAO DA RECEITA POR IDENTIFICADOR DE RESULTADO PRIMRIO
Essa classificao visa identificar quais receitas so includas no clculo do resultado primrio
(diferena entre as receitas primrias e as despesas primrias).
As receitas primrias so, principalmente, as receitas correntes que advm dos tributos,
contribuies sociais, dos servios, da cota-parte das compensaes financeiras, de convnios e outras
tambm consideradas primrias.
J as receitas financeiras, no contribuem para o resultado primrio. So adquiridas via

contratao de operaes de crdito por organismos oficiais, atravs de receita de aplicaes
financeiras, como juros recebidos, via privatizaes, bem como outras receitas classificadas como
financeiras.

2.2.3 CLASSIFICAO POR FONTE/ DESTINAO DE RECURSOS
Instrumento criado para assegurar que receitas vinculadas por lei finalidade especfica sejam
exclusivamente aplicadas em programas e aes que visem consecuo de despesas ou polticas pblicas
associadas a esse objetivo legal.
Como mecanismo integrador entre a receita e a despesa, o cdigo de fonte/destinao de recursos exerce
duplo papel no processo oramentrio: na receita, indica o destino de recursos para o financiamento de
determinadas despesas; na despesa, identifica a origem dos recursos que esto sendo utilizados.
2.2.4. CLASSIFICAO POR ESFERA ORAMENTRIA
A classificao por esfera oramentria tem por finalidade identificar se a receita pertence ao
Oramento Fiscal, da Seguridade Social ou de Investimento das Empresas Estatais, conforme distingue o 5 do
art. 165 da CF.
Alm das caractersticas comuns classificao da despesa por esfera oramentria, vale destacar os
seguintes pontos:
- Receitas do Oramento Fiscal: Referem-se s receitas arrecadadas pelos Poderes do Estado, seus rgos,
entidades fundos e fundaes, inclusive pelas empresas estatais dependentes [vide art. 2o, inciso III, da LRF],
excludas as receitas vinculadas Seguridade Social e as receitas das Empresas Estatais no dependentes que
compe o Oramento de Investimento.
- Receitas do Oramento da Seguridade Social: abrangem as receitas de todos os rgos, entidades,

fundos e fundaes vinculados Seguridade Social, ou seja, s reas de Sade, Previdncia Social e Assistncia
Social.
No caso do Oramento da Seguridade Social, a complementao dos recursos para financiar a

totalidade das despesas de seguridade provm de transferncias do Oramento Fiscal.
- Receitas do Oramento de Investimento das Empresas Estatais: referem-se aos recursos das empresas
estatais no dependentes [no enquadradas no art. 2o, inciso III, da LRF] em que o Estado, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
2.2.5. NOES BSICAS SOBRE TRIBUTOS
Principal fonte de recursos do Estado, tributos so origens de receita oramentria corrente. Embora,
atualmente, os tributos englobem as contribuies, a classificao oramentria por Natureza de receita, faz
uma distino entre as receitas de origem Tributria e as de Contribuies, atendendo ao disposto na Lei no
4.320, de 1964.
Trata-se de receita derivada, cuja finalidade obter recursos financeiros para o Estado custear as
atividades que lhe so correlatas. Sujeita-se aos princpios da reserva legal e da anterioridade da Lei, salvo
excees.
O art. 3 do CTN define tributo da seguinte forma:
Tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir,
que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade
administrativa plenamente vinculada.

O art. 4 do CTN preceitua que a natureza especfica do tributo, ao contrrio de outros tipos de
receita, determinada pelo fato gerador da obrigao, sendo irrelevantes para qualific-la:
I - a sua denominao; e
II - a destinao legal do produto de sua arrecadao.
2.2.5.1 IMPOSTOS
Os impostos, segundo o art. 16 do CTN, so espcies tributrias cuja obrigao tem por fato gerador
uma situao independente de qualquer atividade estatal especfica, relativa ao contribuinte, o qual no recebe
contraprestao direta ou imediata pelo pagamento.
O art. 167 da CF probe, ressalvadas algumas excees, a vinculao de receita de impostos a rgo,
fundo ou despesa. Os impostos esto enumerados na CF, ressalvando-se unicamente a possibilidade de
utilizao, pela Unio, da competncia residual prevista no art. 154, inciso I, e da competncia extraordinria,
no caso dos impostos extraordinrios de guerra externa, prevista no inciso II do mesmo artigo.
2.2.5.2 TAXAS
De acordo com o art. 77 do CTN:
As taxas cobradas pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios, no mbito de
suas respectivas atribuies, tm como fato gerador o exerccio regular do poder de polcia, ou a
utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico especfico e divisvel, prestado ao contribuinte ou
posto sua disposio.
A taxa est sujeita ao princpio constitucional da reserva legal e, sob a tica oramentria,
classifica-se em: Taxas de Fiscalizao10 e Taxas de Servio.
Taxas de Fiscalizao ou de Poder de Polcia
As taxas de fiscalizao ou de poder de polcia so definidas em lei e tm como fato gerador o exerccio
do poder de polcia, poder disciplinador, por meio do qual o Estado intervm em determinadas atividades, com
a finalidade de garantir a ordem e a segurana. A definio de poder de polcia estabelecida pelo art. 78 do
CTN:
Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que, limitando ou disciplinando
direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse
pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do
mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do
poder pblico, tranquilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais e
coletivos.
Taxas de Servio Pblico
As taxas de servio pblico so as que tm como fato gerador a utilizao de determinados

servios pblicos, sob os pontos de vista material e formal. Nesse contexto, o servio pblico quando
estabelecido em lei e prestado pela Administrao Pblica, sob regime de direito pblico, de forma direta
ou indireta.

A relao jurdica, nesse tipo de servio, de verticalidade, ou seja, o Estado atua com
supremacia sobre o particular. receita derivada e os servios tm que ser especficos e divisveis.
Conforme o art. 77 do CTN:
Os servios pblicos tm que ser especficos e divisveis, prestados ao contribuinte, ou

colocados sua disposio.
Para que a taxa seja cobrada, no h necessidade de o particular fazer uso do servio, basta que o
Poder Pblico coloque tal servio disposio do contribuinte.
OBSERVAO:
Distino entre Taxa e Preo Pblico
Taxas so compulsrias (decorrem de lei). O que legitima o Estado a cobrar a taxa a prestao
ou a disponibilizao de servios pblicos especficos e divisveis ou o regular exerccio do Poder de
Polcia. A relao decorre de lei, sendo regida por normas de direito pblico.
Preo Pblico, sinnimo de tarifa, decorre da utilizao de servios facultativos que a

Administrao Pblica, de forma direta ou por delegao (concesso ou permisso), coloca disposio
da populao, que poder escolher se os contrata ou no. So servios prestados em decorrncia de
uma relao contratual regida pelo direito privado.
2.2.5.3 CONTRIBUIO DE MELHORIA
A contribuio de melhoria espcie de tributo na classificao da receita oramentria e tem como

fato gerador valorizao imobiliria que decorra de obras pblicas, contanto que haja nexo causal entre a
melhoria ocorrida e a realizao da obra pblica. De acordo com o art. 81 do CTN:
A contribuio de melhoria cobrada pela Unio, Estados, pelo Distrito Federal e pelos
Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, instituda para fazer face ao custo
de obras pblicas de que decorra valorizao imobiliria, tendo como limite total a despesa
realizada e como limite individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada
imvel beneficiado.
2.2.5.4 CONTRIBUIES SOCIAIS
Classificada como espcie de contribuio, por fora da Lei no 4.320, de 1964, a contribuio social
tributo vinculado a uma atividade estatal que visa atender aos direitos sociais previstos na CF, tais como
a sade, a previdncia, a assistncia social e a educao.
A competncia para instituio das contribuies sociais da Unio, exceto das contribuies dos
servidores estatutrios dos Estados, Distrito Federal e Municpios, que so institudas pelos respectivos
entes. As contribuies sociais para a seguridade social ( 6o do art. 195 da CF) esto sujeitas ao princpio
da anterioridade nonagesimal, ou seja, somente podero ser cobradas noventa dias aps a publicao da
lei que as instituiu ou majorou.

OBSERVAO:
Seguridade Social
Conforme dispe o art. 195 da CF, a seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de
forma direta e indireta, mediante recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e
de contribuies sociais. Em complemento, a composio das receitas que financiam a seguridade social
discriminada nos arts. 11 e 27 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, que instituiu o Plano de Custeio
da Seguridade Social.
O Anexo II do Ementrio de Receitas Oramentrias da Unio descreve o conjunto de receitas

que integram o Oramento da Seguridade Social. Essas receitas classificam-se como Contribuies
Sociais e Demais Receitas, por meio da seguinte metodologia:
Contribuies Sociais: para integrarem o Oramento da Seguridade Social, as receitas de

contribuies sociais devem ser destinadas para as reas de sade, previdncia ou assistncia social.
Demais Receitas: consideram-se receitas do Oramento da Seguridade Social aquelas que:
a) sejam prprias das UOs que integrem o Oramento da Seguridade Social; ou seja, das
unidades que compem os Ministrios da Sade e da Previdncia Social, a Assistncia Social e o Fundo
de Amparo ao Trabalhador, subordinado ao Ministrio do Trabalho;
b) sejam originrias da prestao de servios de sade, independentemente das entidades s

quais pertenam; e
c) sejam vinculadas seguridade social por determinao legal.
2.2.5.5 CONTRIBUIES DE INTERVENO NO DOMNIO ECONMICO
A Contribuio de Interveno no Domnio Econmico - CIDE tributo classificado no oramento

pblico como uma espcie de contribuio que alcana determinada atividade econmica, como
instrumento de sua atuao na rea respectiva, conforme dispe o art. 149 da CF.
So exemplos dessa espcie a CIDE-Combustveis, relativa s atividades de comercializao de

petrleo e seus derivados, gs natural e lcool carburante, e a CIDE-Tecnologia, relativa explorao de
patentes, uso de marcas, fornecimento de conhecimentos tecnolgicos ou prestao de assistncia tcnica
no caso de contratos que impliquem transferncia de tecnologia.
2.2.5.6 CONTRIBUIO DE INTERESSE DAS CATEGORIAS PROFISSIONAIS OU ECONMICAS
Esta espcie de contribuio se caracteriza por atender a determinadas categorias profissionais ou

econmicas, vinculando sua arrecadao s entidades que as instituram. No transita pelo oramento da
Unio.
preciso esclarecer que existe uma diferena entre as contribuies aludidas acima e as
contribuies confederativas. Conforme o art. 8 da CF:

Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: [...]
IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional,

ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao
sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei.
Assim, h a previso constitucional de uma contribuio confederativa, fixada pela assemblia

geral da categoria, alm da contribuio sindical, prevista em lei. A primeira no tributo, pois ser
instituda pela assemblia geral e no por lei. A segunda instituda por lei, portanto compulsria, e
encontra sua regra no art. 149 da CF, possuindo assim natureza de tributo.
2.2.5.7 CONTRIBUIO PARA O CUSTEIO DE SERVIO DE ILUMINAO PBLICA
Instituda pela Emenda Constitucional no 39, de 19 de dezembro de 2002, que acrescentou o

art. 149-A CF, possui a finalidade de custear o servio de iluminao pblica. A competncia para
instituio dos Municpios e do Distrito Federal.
Art. 149-A. Os Municpios e o Distrito Federal podero instituir contribuio, na forma das
respectivas leis, para o custeio do servio de iluminao pblica, observado o disposto no art. 150, I
e III.
Pargrafo nico. facultada a cobrana da contribuio a que se refere o caput, na fatura

de consumo de energia eltrica.
Sob a tica da classificao oramentria, a Contribuio para o Custeio de Servio de

Iluminao Pblica espcie da origem Contribuies, que integra a categoria econmica Receitas
Correntes.

DESPESA ORAMENTRIA

3. DESPESA ORAMENTRIA
3.1. CONCEITO
Despesa Pblica pode ser entendida como a soma dos gastos ou inverses de recursos pelo Estado
com vistas ao atendimento das necessidades coletivas (econmicas e sociais) e ao cumprimento das
responsabilidades institucionais do setor pblico. Pode ser de natureza oramentria, extraoramentria
ou intraoramentria, devendo ser fixada observando-se o que foi definido no Anexo II de Metas Fiscais da
LDO-2017.
Na acepo oramentria, corresponde despesa realizada com base na Lei Oramentria Anual
ou em seus crditos adicionais regularmente abertos. Necessitam de recurso pblico para sua realizao e
constituem instrumento para alcanar os fins dos programas governamentais. Conforme estabelece a Lei
n 4.320/64, a despesa oramentria deve ser discriminada, pelo menos, segundo trs estruturas
classificatrias:
Quadro 1: Estruturas da Classificao Oramentria
Fonte: Coordenadoria de Planejamento, Oramento e Gesto
As obrigaes extraoramentrias correspondem a sadas compensatrias no ativo e no passivo

financeiro representam desembolsos de recursos de terceiros em poder do ente pblico, tais como:
devoluo dos valores de terceiros (caues/depsitos); recolhimento de Consignaes/Retenes so
recolhimentos de valores anteriormente retidos na folha de salrios de pessoal ou nos pagamentos de
servios de terceiros; pagamento das operaes de crdito por antecipao de receita (ARO); pagamentos
de Salrio-Famlia, Salrio-Maternidade e Auxlio-Natalidade e Pagamento de Restos a Pagar. Se o
desembolso extra-oramentrio, no h registro de despesa oramentria, mas uma desincorporao de
passivo ou uma apropriao de ativo.
As despesas intraoramentrias ocorrem quando rgos, fundos, autarquias, fundaes, empresas

estatais dependentes e outras entidades integrantes do oramento fiscal e da seguridade social efetuam
aquisies de materiais, bens e servios, realizam pagamento de impostos, taxas e contribuies, alm de
outras operaes, quando o recebedor dos recursos tambm for rgo, fundo, autarquia, fundao,
empresa estatal dependente ou outra entidade constante de um destes dois oramentos, no mbito da
mesma esfera de governo.

3.2. ESTRUTURA ORAMENTRIA DA DESPESA
A estruturao atual do oramento pblico considera que as programaes oramentrias estejam

organizadas em Programas de Trabalho, e que esses possuam programao fsica e financeira. O Programa
de Trabalho, que define Programao Qualitativa oramentria, deve responder, de maneira clara e
objetiva, s perguntas clssicas que caracterizam o ato de orar, sendo, do ponto de vista operacional,
composto dos seguintes blocos de informao: Classificao por Esfera, Classificao Institucional,
Classificao Funcional e Estrutura Programtica, conforme detalhado a seguir:
BLOCOS DA
ITEM DA ESTRUTURA PERGUNTA A SER RESPONDIDA
ESTRUTURA
Classificao por
Esfera Oramentria Em qual Oramento?
Esfera
Classificao rgo
Quem o responsvel por fazer?
Institucional Unidade Oramentria
Classificao Funo Em que reas de despesa a ao
Funcional Subfuno governamental ser realizada?
Estrutura
Programa Qual o tema da Poltica Pblica?
Programtica
O que se pretende alcanar com a
Objetivo
Informaes implementao da Poltica Pblica?
Principais do O que ser entregue pela Poltica
Iniciativa
Programa Pblica?
O que ser desenvolvido para alcanar
Ao
o objetivo do programa?
Descrio O que feito? Para que feito?
Informaes Forma de
Principais da Ao Como feito?
Implementao
Regio Onde feito?
A Programao Quantitativa diz respeito tanto programao fsica quanto financeira.
J a Programao Fsica trata de produto. Este definido como um bem ou servio destinado
sociedade ou ao prprio governo, resultante da iniciativa do PPA.
Por seu turno, a Programao Financeira do oramento define o que adquirir e com quais recursos,
conforme apresentado na tabela:

ITEM DA ESTRUTURA PERGUNTA A SER RESPONDIDA

Natureza da Despesa Quais os insumos que se pretende utilizar ou adquirir?
Categoria Econmica da Despesa Qual o efeito econmico da realizao da despesa?
Grupo de Natureza de Despesa (GND) Em qual classe de gasto ser realizada a despesa?
Modalidade de Aplicao Qual a estratgia para realizao da despesa?
Elemento de Despesa Quais os insumos que se pretende utilizar ou adquirir?
Fonte de Recursos De onde viro os recursos para realizar a despesa?
Identificador de Uso (IDUSO) Os recursos utilizados so contrapartida?
Dotao Quanto custa?
Justificativa Qual a memria de clculo utilizada?
3.2.1 Codificao da Programao Oramentria
Assim, de forma a responder, exemplificativamente esses questionamentos, a programao

oramentria ser estruturada de acordo com a seguinte codificao:
PROGRAMAO 21. 21100024. 20. 606. 030. 18581. 03. 4. 4. 90. 52. 2 82. 82. 1. 4 800.000
rgo: Secretaria do
Desenvolvimento
Q Agrrio
CLASSIFICAO
U
INSTITUCIONAL Unidade Oramentria:
A Coordenadoria do
L Desenvolvimento Territorial e
I Combate Pobreza Rural
T CLASSIFICAO Funo: Agricultura
A FUNCIONAL Subfuno: Extenso Rural
T
I Programa: Desenvolvimento Territorial Rural
Sustentvel e Solidrio
V CLASSIFICAO
O Ao: Implantao de Projetos de Infraestrutura de Apoio
PROGRAMTICA
Produo e a Comercializao da Agricultura Familiar
Regio: Grande Fortaleza
Categoria Econmica: Despesas de Capital
Grupo de Natureza de Despesa: Investimentos
Q
U Modalidade de Aplicao: Aplicaes Diretas
A
N Elemento de Despesa: Equipamentos e Material Permanente
T
Grupo de Fonte: Outras Fontes
I
T Fonte: Convnios com rgos Federais
A
T Subfonte: Administrao Direta
I
V IDUSO: Recursos de Outras Fontes no Destinados Contrapartida
A
Classificao da Ao: Investimentos/Inverso Finalsticas
Dotao: R$ 800.000,00
Essas diferentes classificaes oramentrias permitem a visualizao da despesa sob diferentes

enfoques ou abordagens, conforme o ngulo que se pretende analisar. Cada uma delas possui uma funo
ou finalidade especfica e um objetivo original que justificam sua criao, e pode ser associada a uma
questo bsica que procura responder como especificado nos tpicos a seguir.

3.3. CLASSIFICAO DA DESPESA POR ESFERA ORAMENTRIA
Esta classificao oramentria tem por finalidade identificar se a despesa pertence ao Oramento
Fiscal, da Seguridade Social ou de Investimento das Empresas Estatais, conforme disposto no 2 do art.
203 da Constituio Estadual.
Oramento Fiscal - referente aos Poderes Estaduais, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, seus
fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
Oramento da Seguridade Social - abrange todas as entidades e rgos a ela vinculados, da
administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos ou mantidos pelo
Estado; e
Oramento de Investimento - oramento das empresas em que o Estado, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto.
Na base do Sistema Oramentrio-Financeiro (SIOF), o campo destinado esfera oramentria

representado por 3 letras, e associado ao oramentria automaticamente da seguinte maneira:
FIS - Oramento Fiscal;
SEG - Oramento da Seguridade Social;
INV - Oramento de Investimento.
3.4. CLASSIFICAO INSTITUCIONAL DA DESPESA
A classificao institucional reflete as estruturas organizacional e administrativa governamental e

compreende dois nveis hierrquicos: rgo oramentrio e unidade oramentria. As dotaes
oramentrias, especificadas por categoria de programao em seu menor nvel, so consignadas s
unidades oramentrias (UOs), que so as estruturas administrativas responsveis pelos recursos
financeiros (dotaes) e pela realizao das aes. rgo oramentrio o agrupamento de UOs.
O cdigo da classificao institucional compe-se de 8 dgitos, sendo os dois primeiros reservados

identificao do rgo oramentrio e os demais unidade oramentria(UO).
Exemplo:
21.100024.20.606.030.18581.03.449052.110.00.0.4
UNIDADE ORAMENTRIA: Coordenadoria do Desenvolvimento Territorial e Combate

Pobreza Rural
RGO ORAMENTRIO: Secretaria do Desenvolvimento Agrrio
Um rgo oramentrio ou uma unidade oramentria pode, em casos especiais, no corresponder

a uma estrutura administrativa como ocorre, por exemplo, nos Encargos Gerais do Estado e na Reserva
de Contingncia.

3.5. CLASSIFICAO FUNCIONAL DA DESPESA
A classificao funcional formada por funes e subfunes e busca responder basicamente

indagao: em que reas de despesa a ao governamental ser realizada?. Cada atividade, projeto e
operao especial identificar a funo e a subfuno s quais se vinculam.
A atual classificao funcional foi instituda pela Portaria no 42, de 14 de abril de 1999 (item 5.2), do ento
Ministrio do Oramento e Gesto MOG, e composta de um rol de funes e subfunes prefixadas, que
servem como agregador dos gastos pblicos por rea de ao governamental nas trs esferas de Governo. Trata-
se de uma classificao independente dos programas e por ser de aplicao comum e obrigatria no mbito dos
Municpios, dos Estados, do Distrito Federal e da Unio, a classificao funcional permitir a consolidao nacional
dos gastos do setor pblico.
3.5.1. FUNO
A funo representa o maior nvel de agregao das diversas reas de atuao do setor pblico. A
funo est relacionada com a misso institucional do rgo, por exemplo: sade, educao, segurana,
etc. Tambm guardam relao com as respectivas Secretarias.
A funo Encargos Especiais engloba as despesas que no podem ser associadas a um bem ou
servio a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como: dvidas, ressarcimentos, indenizaes e
outras afins, representando, portanto, uma agregao neutra.
Nesse caso, as aes estaro associadas aos programas do tipo "Operaes Especiais", que
constaro apenas do oramento, no integrando o PPA.
A codificao para a Reserva de Contingncia foi definida pela Portaria Interministerial no 163, de 4
de maio de 2001, art. 8, a seguir transcrito:
"Art. 8. A dotao global denominada Reserva de Contingncia, permitida para a Unio no art. 91 do
decreto-lei no 200, de 25 de fevereiro de 1967, ou em atos das demais esferas de Governo, a ser utilizada como
fonte de recursos para abertura de crditos adicionais e para o atendimento ao disposto no art. 5o, inciso III, da Lei
Complementar no 101, de 2000, sob coordenao do rgo responsvel pela sua destinao, bem como a Reserva
do Regime Prprio de Previdncia do Servidor - RPPS, quando houver, sero identificadas nos oramentos de
todas as esferas de Governo pelos cdigos 99.999.9999.xxxx.xxxx e 99.997.9999.xxxx.xxxx, respectivamente,
no que se refere s classificaes por funo e subfuno e estrutura programtica, onde o x representa a
codificao das aes correspondentes e dos respectivos detalhamentos."
3.5.2. SUBFUNO
A subfuno representa uma partio da funo, objetivando a agregar determinado subconjunto

de despesas e identificar a natureza bsica das aes que se aglutinam em torno das funes. As
subfunes podem ser combinadas com funes diferentes daquelas a que esto relacionadas na Portaria
no 42, de 1999. As aes devem estar sempre conectadas s subfunes que representam sua rea
especfica.
Existe tambm a possibilidade de matricialidade na conexo entre funo e subfuno, ou seja,

combinar qualquer funo com qualquer subfuno, mas no na relao entre ao e subfuno. Deve-se

adotar como funo aquela que tpica ou principal do rgo. Assim, a programao de um rgo, via de
regra, classificada em uma nica funo, ao passo que a subfuno escolhida de acordo com a
especificidade de cada ao, com exceo da funo Encargos Especiais e suas subfunes tpicas que s
podem ser utilizadas conjugadas.
Na base do SIOF (Sistema Integrado Oramentrio-Financeiro), o cdigo da classificao funcional

compe-se de 5 dgitos, sendo os dois primeiros reservados identificao da funo e os demais
subfuno. A codificao das funes e subfunes esto dispostas no item 5.2 (Tabela de Classificao
Funcional) deste manual.
Exemplo:
21.100024.20.606.030.18581.03.449052.110.00.0.4
SUBFUNO: Extenso Rural
FUNO: Agricultura
Ateno s alteraes da Portaria SOF que exclui as subfunes 601, 602, 603 e 604 e inclui
as subfunes 608 (Promoo da Produo Agropecuria) e 609 (Defesa Agropecuria)
3.6. ESTRUTURA PROGRAMTICA
O Governo pauta toda a sua ao com base na estruturao e execuo de programas orientados para a
realizao dos objetivos estratgicos definidos nos moldes e tempo do PPA.
Dessa forma a Lei do PPA 2016 2019 foi elaborada como um instrumento mais estratgico, visando
possibilitar a identificao das principais diretrizes de governo e a relao destas com os objetivos a serem
alcanados, tomando-se como referencial norteador o documento OS 7 CEARS produzido para servir como
base para o Programa de Governo 2015-2018 da atual gesto, atravs do qual projeta-se na sua forma e funo
nos seguintes pilares: Integrao e Intersetorialidade.
3.6.1 Plano Plurianual 2016-2019
Com foco no desenvolvimento integrado e intersetorial, os temas selecionados foram os seguintes:
01 CEAR DA GESTO DEMOCRTICA POR RESULTADO: Planejamento Participativo; Gesto Pblica e

Economia e Finanas;
02 CEAR ACOLHEDOR: Gesto de Pessoas; Assistncia Social (SUAS); Poltica Habitacional; Polticas de
Incluso; Poltica Sobre Drogas e Direitos Humanos;
03 CEAR DE OPORTUNIDADES: Indstria; Comrcio; Empreendedorismo; Turismo; Nova Economia; Trabalho

e Renda; Agricultura Familiar; Reforma Agrria; Agronegcio (agricultura irrigada, floricultura, fruticultura,
aqicultura e pesca) e Artesanato;
04 CEAR SUSTENTVEL: Recursos Hdricos; Meio Ambiente; Infraestrutura e Energia;

05 CEAR DO CONHECIMENTO: Educao; Cultura; Cincia, Tecnologia e Inovao e Educao Superior;
06 CEAR SUSTENTVEL: Sade; Esporte e Saneamento;
07 CEAR PACFICO: Segurana Pblica; Poltica Sobre Drogas; Desenvolvimento Urbano; Justia e Direitos
Humanos.
A diviso partiu da idia de articular e integrar as polticas pblicas no territrio, com

transversalidade no planejamento e na execuo destas polticas, com participao cidad, controle social,
sustentabilidade socioambiental, alm de uma gesto democrtica, tica e eficiente.
Com base, ento, nessas diretrizes, que PLPPA 2016 2019, desdobra-se em elementos chaves,
atravs dos quais o governo utilizar como premissas:
Gesto por Resultado
Mudana de foco da ao governamental, onde a gesto empreendedora se sobrepe a meramente

burocrtica, deixando de priorizar apenas os produtos e processos. O princpio desenvolver mecanismos
que faam mudanas impactantes na sociedade, passando a adotar programas comuns ao planejamento,
ao oramento e a prpria gesto.
Participao Cidad
Promover a interao entre o Estado e o Cidado, com vistas efetividade das polticas pblicas, em
um processo de planejamento participativo que extrapole as propostas de campanha.
Promoo do desenvolvimento territorial
Equilibrar a dimenso territorial, superando os desafios e potencializando oportunidades regionais.
Intersetorialidade
Implementar polticas setoriais articuladas, centradas em territrios, trazendo ganhos para a

populao, para a organizao logstica das aes definidas, superando a fragmentao das polticas
pblicas.
3.6.2. Programa
O programa o instrumento de organizao da atuao governamental articulador de um conjunto

de aes que concorrem para a realizao dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do PPA, ou
seja, quatro anos.
Os novos conceitos relacionados aos programas vigentes para o perodo 2016 a 2019 podero ser
encontrados no endereo:
http://www.seplag.ce.gov.br/images/stories/manual_ppa.pdf
Os Programas so classificados conforme categorias estabelecidas no PPA 2016-2019 em:

Programas Finalsticos classificam-se neste tipo os programas que incorporam desafios

governamentais em determinada poltica pblica e visam aprimorar a coordenao das aes do
governo, se traduzindo em bens e servios populao.
Exemplo: Proteo e Cidadania
OBS: Importante faz-se ressaltar que a partir da LOA 2017 podero ser criadas aes de pessoal
nos Programas Finalsticos, de forma a evidenciar o custo real dos programas.
Programas Administrativos o programa que classifica um conjunto de aes destinadas ao

apoio, gesto e manuteno da mquina governamental. Contempla, portanto, despesas que
so predominantemente de investimentos administrativos como a reforma da Sede de um
rgo, bem como gastos correntes de Tecnologia da Informao e despesas de natureza
tipicamente administrativas.
Exemplo: Programa de Gesto e Manuteno
Programas Especiais so programas que no contribuem, de forma direta, para a manuteno,

expanso ou aperfeioamento das aes de governo. Ou seja, no geram produtos sociedade,
nem tampouco ao governo.
Exemplo: Reserva de Contingncia, Encargos Gerais do Estado
Na base do SIOF, o campo que identifica o Programa contm trs dgitos.
A partir do programa so identificadas as aes, especificando os respectivos valores e metas e as

unidades oramentrias responsveis pela realizao da ao.
Exemplo:
21.100024.20.606.030.18581.03.449052.110.00.0.4
PROGRAMA: Desenvolvimento Territorial Sustentvel e

Solidrio
3.6.2.1. Monitoramento das Aes e Projetos Prioritrios
O Monitoramento de Aes e Projetos Prioritrios (MAPP) tem como finalidade servir de

instrumento de planejamento e acompanhamento das aes e projetos prioritrios do Governo,
especialmente no que se refere s despesas discricionrias (investimentos e gastos correntes no
continuados).
Os projetos cadastrados no MAPP so integrados aos sistemas de planejamento e Oramento do

Estado (SIAP e SIOF), alm de levar em conta as matrizes da Gesto por Resultados (GPR) e o Plano
Plurianual (PPA 2016-2019). Ao se propor um projeto MAPP necessrio selecionar o programa de
governo ao qual ele estar vinculado e nesse ponto que se observa a interligao com o Oramento.
Portanto, quando da elaborao da Lei Oramentria, importante analisar os projetos do MAPP com
previso de se iniciar ou finalizar no exerccio de 2017.
3.6.2.2. Iniciativa
Consistem nas entregas Sociedade ou ao Estado de bens e servios (Produtos), resultando na

execuo de um conjunto de Aes Oramentrias e no-Oramentrias, com o propsito principal de
contribuir para a consecuo do objetivo do Programa e, consequentemente, para o resultado do tema
estratgico. As iniciativas definem a atuao do Poder Pblico e estabelecem um elo entre o PPA e o
Oramento (Lei Oramentria Anual LOA).
Uma iniciativa se desdobra em uma ou mais aes
3.6.2.3. Ao
So operaes da qual resultam produtos (bens ou servios) que contribuem para atender ao
objetivo de um programa. Incluem-se tambm no conceito da ao as transferncias obrigatrias ou
voluntrias a outros entes da Federao e a pessoas fsicas e jurdicas, na forma de subsdios, subvenes,
auxlios, contribuies, entre outros, e os financiamentos.
Considerando que as metas regionalizadas para a Administrao Pblica esto retratadas no PPA
2016-2019 no atributo objetivo, esse atributo dever servir de referencial para a elaborao das aes na
Lei Oramentria Anual. Feita essa primeira validao com os objetivos, necessrio tambm que se
verifique a pertinncia das aes com as iniciativas.
As aes que contemplem gastos relacionados com Criana e Adolescente

devero ser marcadas no Sistema SIOFWeb. A marcao ser disponibilizada
apenas para aes que esto ligadas a iniciativas que contribuem para o Tema
Transversal Criana e Adolescente.
As aes, conforme suas caractersticas podem ser classificadas como projetos, atividades e
operaes especiais. Estas ltimas podero fazer parte dos programas quando entendido que
efetivamente contribuem para a consecuo de seus objetivos. O enquadramento de uma ao em um dos
trs itens depende do efeito gerado pela sua implementao.
3.6.3.1. Atividades e Projetos
Os projetos e as atividades so os instrumentos oramentrios de viabilizao dos programas, aos

quais est associada a idia de produto (bens ou servios). O oramento por programas pressupe um ciclo
produtivo bem definido que est sendo objeto de oramentao. Assim, tanto a atividade quanto o
projeto, conceitualmente, envolvem um conjunto de operaes tendo como resultado um produto.
As aes que contribuem para o Produto Principal do PPA devero ser marcadas no
Sistema SIOFWeb.

Projeto
Instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um

conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso
ou aperfeioamento da ao do Governo.
Exemplo: Restaurao de Rodovias.
Atividade
Instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um

conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou
servio necessrio manuteno da ao de Governo.
Exemplo: Realizao de Campanha de Vacinao.
3.6.3.2. Operao Especial
Despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aperfeioamento das aes de

Governo, das quais no resulta um produto e no geram contraprestao direta sob a forma de bens ou
servios. Porm, um grupo importante de aes com natureza de operaes especiais, quando associadas
a programas finalsticos, pode apresentar uma medio correspondente a volume ou carga de trabalho.
Enquadram-se como operaes especiais:
amortizao, juros, encargos e rolagem da dvida contratual e mobiliria;

pagamento de aposentadorias e penses;
transferncias constitucionais ou legais por repartio de receita (ICMS e IPVA);
pagamento de indenizaes, ressarcimentos, abonos, seguros, auxlios, benefcios previdencirios,
benefcios de assistncia social;
reserva de contingncia, inclusive as decorrentes de receitas prprias ou vinculadas;
cumprimento de sentenas judiciais (precatrios, sentenas de pequeno valor, sentenas contra
empresas, dbitos vincendos, etc);
operaes de financiamento e encargos delas decorrentes (emprstimos, financiamentos diretos,
concesso de crditos, equalizaes, subvenes, subsdios, coberturas de garantias, coberturas
de resultados, honras de aval, assistncia financeira), reembolsveis ou no;
aes de reservas tcnicas (centralizao de recursos para atender concursos, provimentos,
nomeaes, reestruturao de carreiras, etc);
contraprestao dos Estados nos contratos de Parcerias Pblico-Privadas;
contribuio a organismos e/ou entidades nacionais ou internacionais;
integralizao e/ou recomposio de cotas de capital junto a entidades internacionais;
contribuio previdncia privada;
contribuio patronal do Estado ao Regime de Previdncia dos Servidores Pblicos;
participao do Estado no capital de empresas nacionais ou internacionais;
outras.

Em grande medida, as operaes especiais esto associadas aos programas do tipo Operaes
especiais, os quais constaro apenas do oramento, no integrando o PPA.
Nesses programas, a classificao funcional a ser adotada ser a funo 28 Encargos Especiais com
suas respectivas subfunes, no havendo possibilidade de matricialidade nesses casos.
3.6.3.3. Aes especficas
A Lei Oramentria para o exerccio de 2017, em ateno LDO 2017, Art. 13 dever discriminar
aes especficas para:
concesso de subvenes econmicas e subsdios;

participao em constituio ou aumento de capitais de empresas e sociedades de economia
mista;
pagamento do servio da dvida do Programa de Apoio Reestruturao e ao Ajuste Fiscal da
Renegociao da Dvida do Estado;
pagamento de precatrios judicirios;
despesas com publicidade, propaganda e divulgao oficial sero especificadas claramente em
conformidade com a estrutura funcional programtica da Lei Oramentria Anual;
despesas com a admisso de pessoal sob regime especial de contratao, nos termos do inciso
IX do art. 37 da Constituio Federal;
despesas com Contribuio Patronal Regime Prprio da Previdncia Social, incluindo as
despesas de exerccios anteriores relativas a esta contribuio;
despesas com Contribuio Patronal Regime Geral de Previdncia Social, incluindo as
despesas de exerccios anteriores relativas a esta contribuio.
3.6.3.4. Classificao das Aes
Na elaborao do oramento, as aes devem ser classificadas com um maior nvel de

detalhamento. O agrupamento dessas aes permite um melhor controle dos custos e da avaliao dos
resultados do programa do Governo bem como propicia uma maior eficincia e eficcia da gesto pblica,
atendendo ao disposto no art. 18 da LDO 2017. Dessa forma, durante o cadastramento, as aes devero
ser classificadas, de acordo com a prevalncia dos gastos, em:
CLASSIFICAO TIPO DA
DESCRIO CD.
DO GASTO DESPESA
Despesas Oramentrias de natureza remuneratria decorrente do
efetivo exerccio de cargo, emprego ou funo de confiana no setor
pblico, do pagamento dos proventos de aposentadorias, reformas e
penses, das obrigaes trabalhistas de responsabilidade do
Pessoal e Encargos
empregador, incidentes sobre a folha de salrios, contribuio a Pessoal 1
Sociais entidades fechadas de previdncia, outros benefcios assistenciais
classificveis neste grupo de despesa, bem como soldo, gratificaes,
adicionais e outros direitos remuneratrios, pertinentes a esta
classificao de despesa.
Gastos Gastos de natureza administrativa que se repetem ao longo do tempo e
representam custos bsicos do rgo que no geram nenhum dos bens
Administrativos Custeio de
ou servios sob a sua responsabilidade. Ex: locao de pessoal 2
Correntes (limpeza, vigilncia, etc.), servios de reprografia, gua, luz e telefone
Manuteno
Continuados para a sede do rgo.
Gastos Finalsticos Despesas correntes sem contrapartida direta na gerao de ativos, mas
relacionadas com a oferta de produtos e servios sociedade. So Custeio
Correntes 3
gastos que se repetem ao longo do tempo. Ex: aquisio de Finalstico
Continuados

medicamentos pela SESA; conservao de rodovias, funcionamento dos

servios de sade, escolas, manuteno de equipamentos pblicos em
geral (bibliotecas, centros culturais, turismo, etc.).
Despesas de capital, obras, instalaes e aquisies de equipamentos,
desapropriaes, aquisies de imveis, aumento de capital de
Investimentos/Invers
empresas pblicas, etc., em aes que ofeream produtos ou servios MAPP 4
es Finalsticas sociedade. Ex: construo de estradas, hospitais, escolas, aquisio de
equipamentos, etc.
Gastos relacionados com a oferta de produtos e servios sociedade,
Gastos Finalsticos sem, contudo, existir o carter de obrigatoriedade. A despesa pode ter
Correntes No relao com a realizao de ativos pblicos. Ex: realizao de estudos, MAPP 4
Continuados elaborao de projetos, contratao de consultores, realizao de
eventos, capacitao em geral, etc.
Gastos Despesas de natureza administrativa de carter eventual. Ex:
Administrativos consultorias para rea meio, eventos voltados para dentro da instituio,
etc. MAPP 4
Correntes No
Continuados
Despesas de capital, obras, instalaes e aquisies de equipamentos,
Investimentos/Invers desapropriaes, aquisies de imveis, etc., em aes de natureza
MAPP 4
es Administrativas administrativa e tm como finalidade a melhoria das condies de
trabalho das reas administrativas.
Transferncias aos Transferncias constitucionais e legais ou aes desenvolvidas em TRANSFER
parcerias com os Municpios. 5
Municpios NCIAS
Despesas relativas ao pagamento da dvida do Estado (juros e
Pagamento da Dvida DVIDA 6
amortizao).
Aps selecionar a classificao da ao, de acordo com a tabela acima, ser gerado um cdigo especfico
automaticamente, que constar na classificao oramentria.
Veja o exemplo abaixo:
21.100024.20.606.030.18581.03.449052.110.00.0.4
Classif. da Ao: Investimentos / Inverses Finalsticas
AO: Implantao de Projetos de Infraestrutura de Apoio a Produo e a

Comercializao da Agricultura Familiar
3.6.3.5. Formas de Implementao da Ao
Descrio de todas as etapas do processo at a entrega do produto, inclusive as desenvolvidas por

parceiros. Deve ser classificada segundo os conceitos abaixo:
a) direta: ao executada diretamente ou sob contratao pela unidade responsvel, sem que
ocorra transferncia de recursos financeiros para outros entes da Federao. Exemplo: implantao da
correia transportadora;
b) descentralizada: atividade ou projeto, na rea de competncia do Estado, executado por outro

ente da Federao, com recursos repassados pelo Estado. Exemplo: cooperao financeira para
manuteno dos SAMUs municipais;
c) transferncia:
c.1) obrigatria: operao especial que transfere recursos, por determinao constitucional
ou legal, aos Municpios. Exemplo: transferncia de 50% da arrecadao do IPVA aos municpios; e

c.2) outras: operao especial que transfere recursos a entidades privadas sem fins
lucrativos, organizaes no governamentais e outras instituies. Exemplo: contrato em regime de
co-gesto com o IDT-Projovem Urbano;
As aes realizadas por meio de Contrato de Gesto devero ser marcadas no

Sistema SIOFWeb. Quando forem executadas Exclusivamente por meio de CG, as
despesas sero cadastradas apenas na modalidade 50. Caso parte da Ao seja
realizada de forma direta e outra por CG, dever ser utilizada a modalidade 90 e 50
para evidenciar os custos diferenciados.
d) linha de crdito: ao realizada mediante emprstimo de recursos aos beneficirios da ao.

Enquadram-se tambm nessa classificao os casos de emprstimos concedidos por estabelecimento
oficial de crdito a Estados e Distrito Federal, Municpios e ao Setor Privado. Exemplo: pavimentao de
rodovias estaduais mediante recursos do Banco Mundial.
3.6.4 Aes Padronizadas do Estado
As aes padronizadas do Estado identificam-se quando uma mesma ao realizada pelos

diversos rgos e unidades oramentrias da administrao pblica estadual. Para o exerccio de 2017, no
programa 500, em algumas iniciativas constaro aes padronizadas, evidenciadas no quadro abaixo.
INICIATIVA AO
Promoo do Desenvolvimento Institucional da Secretaria
Desenvolvimento Institucional e Aquisio e Implantao de Sistemas de TI da Secretaria
Estruturao Fsica e Tecnolgica da
Secretaria Aquisio de Mquinas, Equipamentos e Veculos da Secretaria
Reforma e Ampliao da Secretaria
Pessoal e Encargos Sociais Folha Normal da Secretaria
Pessoal e Encargos Sociais Folha Complementar da Secretaria
Manuteno dos Servios Contribuio Patronal ao RPPS
Administrativos da Secretaria Contribuio Patronal ao RGPS
Manuteno e Funcionamento Administrativo da Secretaria
Manuteno e Funcionamento de TI da Secretaria
Ampliao, Desenvolvimento e Desenvolvimento e Capacitao de Servidores da Secretaria
Qualificao do Quadro Profissional Realizao de Concurso Pblico da Secretaria
da Secretaria
3.6.5. Programas e Aes financiados por Instituies Financeiras
Na elaborao do oramento, a ao realizada mediante emprstimos concedidos por

estabelecimento oficial de crditos dever ser marcada a opo operao de crdito. Dessa forma, caso o
Estado do Cear tenha contrado ou venha a contratar emprstimos junto a instituies financeiras
nacionais ou internacionais para financiamento de suas aes, a opo supracitada dever

obrigatoriamente ser marcada.
Alm da marcao, a Setorial dever informar, obrigatoriamente, a operao de

crdito a qual a ao corresponde, para facilitar a gerao de relatrios de
prestao de contas aos bancos.
Para 2017, as operaes de crdito tero como limite oramentrio o valor contratado ou o valor
em negociao, conforme o caso. Os valores em moeda estrangeira devero ser convertidos pela taxa de
cmbio de R$ 4,15 (LDO 2017, art. 21, pargrafo nico e Anexo II de Metas Fiscais).
Podero ser includas no Projeto de Lei Oramentria para 2017, as operaes de crdito
contratadas ou cujas cartas-consultas tenham sido autorizadas pelo Governo at 31/08/16.
Os projetos/atividades dos programas com financiamento devero ser especficos e

guardar correspondncia com os componentes do acordo de emprstimo.
Exemplos:
Ao: Obras e Superviso Componente 1
Fortalecimento Institucional Componente C
As aes oramentrias ligadas s iniciativas do PForR tero como parmetro, para

o componente I, o valor previsto no PAD para 2017, disponibilizado no relatrio
Analtico de Aes do PForR, que consta na aba Relatrio do SIOFWeb.
3.6.6. Localizador de Gasto (Regio)
As atividades, projetos e operaes especiais sero detalhadas em regies, utilizadas

principalmente para especificar a localizao fsica da ao. A adequada localizao do gasto permite maior
controle governamental e social sobre a implantao das polticas pblicas adotadas, alm de evidenciar a
focalizao, os custos e os impactos da ao governamental.
A localizao do gasto poder ser de abrangncia estadual ou regionalizada nas 14 regies de

planejamento, conforme tabela a seguir. As despesas no regionalizadas sero identificadas no oramento
pelo localizador de gastos que contenha a expresso Estado do Cear, cujo cdigo identificador ficou
15.
REGIES DE
DESCRIO
PLANEJAMENTO
01 CARIRI
02 CENTRO SUL
03 GRANDE FORTALEZA
04 LITORAL LESTE
05 LITORAL NORTE
06 LITOTAL OESTE/VALE DO CURU
07 MACIO DO BATURIT
08 SERRA DA IBIAPABA
09 SERTO CENTRAL
10 SERTO DE CANIND
11 SERTO DE SOBRAL
12 SERTO DE CRATES
13 SERTO DOS INHAMUNS
14 VALE DO JAGUARIBE
15 ESTADO DO CEAR
No item 5.4 deste Manual est a tabela de localizaes padronizadas, contendo todos os municpios do
Estado segregados por regio.
importante ressaltar que o localizador de gasto 15 denominado Estado do Cear foi adotado
para despesas no regionalizadas, por no serem passveis de regionalizao quando da elaborao do
oramento anual. No entanto, estas despesas devero ser regionalizadas durante a execuo
oramentria, mediante processamento no Sistema de Contabilidade do Estado. Excepcionalmente, o
localizador de gasto 15 poder ser utilizado quando a despesa empenhada no for passvel de
regionalizao, como, por exemplo, no pagamento de inativos e pensionistas, ou quando o benefcio
gerado pelo gasto tiver amplitude estadual.
As aes, cujas despesas no so passiveis de regionalizao durante a

elaborao do oramento, devero estar identificadas no sistema SIOFWeb, sem
marcao na opo regionalizada , desabilitada apenas pela SEPLAG.
Para o exerccio 2017, as regies destacadas durante o cadastramento da despesa

so aquelas que constam quantitativo fsico de produtos especificados no PPA
2016-2019.
3.7. CLASSIFICAO POR NATUREZA DA DESPESA
Os arts. 12 e 13 da Lei no 4.320, de 1964, tratam da classificao da despesa por categoria

econmica e elementos. Assim como no caso da receita, o art. 8o estabelece que os itens da discriminao
da despesa mencionados no art. 13 sero identificados por nmeros de cdigo decimal, na forma do Anexo
IV dessa Lei, atualmente consubstanciados no Anexo II da Portaria Interministerial n 163, de 2001. O
conjunto de informaes que formam o cdigo conhecido como classificao por natureza de despesa e
informa a categoria econmica, o grupo a que pertence, a modalidade de aplicao e o elemento.
Na base do SIOF, o campo que se refere natureza da despesa contm um cdigo composto por
seis 6 algarismos:
1 dgito: categoria econmica da despesa;
2 dgito: grupo de natureza da despesa;
3 /4 dgitos: modalidade de aplicao;
5/6 dgitos: elemento de despesa.

Os dgitos 7 e 8 representam o desdobramento facultativo do elemento de despesa, que, no caso

do Estado do Cear, representado pelo Item de Despesa, utilizado apenas durante a execuo
oramentria.
As tabelas das naturezas de despesa esto discriminadas no Anexo II, da Portaria Interministerial n
163, de 4 de maio de 2001, reproduzida neste Manual, item 5.3.
3.7.1. Categoria Econmica da Despesa
A categoria econmica da despesa, assim como a receita, classificada em duas categorias

econmicas.
Despesas Correntes (3) - classificam-se nesta categoria todas as despesas que no contribuem,
diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital;
Despesas de Capital (4) - classificam-se nesta categoria aquelas despesas que contribuem,
diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.
3.7.2. Grupo de Natureza de Despesa
Refere-se a um agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao

objeto de gasto. Os grupos so associados categoria econmica, conforme discriminado na tabela a
seguir:
CATEGORIA GRUPO DE NATUREZA DE

Cd. Cd
ECONMICA DESPESA
Pessoal e Encargos Sociais 1
Despesas Correntes 3 Juros e Encargos da Dvida 2
Outras Despesas Correntes 3
Investimentos 4
Despesas de Capital 4 Inverses Financeiras 5
Amortizao da Dvida 6
A classificao no grupo de natureza de despesa observar as seguintes especificaes:
Pessoal e Encargos Sociais (1) despesas oramentrias com pessoal ativo, inativo e pensionistas,
relativas a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com
quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios,
proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e
vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente
s entidades de previdncia, conforme estabelece o caput do art. 18 da Lei Complementar 101, de 2000.
Juros e Encargos da Dvida (2) despesas oramentrias com o pagamento de juros, comisses e
outros encargos de operaes de crdito internas e externas contratadas, bem como da dvida pblica
mobiliria.

Outras Despesas Correntes (3) despesas oramentrias com aquisio de material de consumo,
pagamento de dirias, contribuies, subvenes, auxlio-alimentao, auxlio-transporte, alm de outras
despesas da categoria econmica Despesas Correntes no classificveis nos demais grupos de natureza
de despesa.
Investimentos (4) despesas oramentrias com softwares e com o planejamento e a execuo de
obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a
aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente.
Inverses Financeiras (5) despesas oramentrias com a aquisio de imveis ou bens de capital
j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer
espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou
aumento do capital de empresas, alm de outras despesas classificveis neste grupo.
Amortizao da Dvida (6) despesas oramentrias com o pagamento e/ou refinanciamento do
principal e da atualizao monetria ou cambial da dvida pblica interna e externa, contratual ou
mobiliria.
Reserva de Contingncia (9) encontra-se neste Grupo de Natureza de Despesa o volume de
recursos oramentrios alocados com o objetivo de atender ao disposto no art.73 da LDO 2017.
No caso de recursos provenientes de Operaes de Crdito, o sistema SIOFWEB

s permitir alocao de despesas no grupo de INVESTIMENTOS.
Excepcionalmente poder ser feito no Grupo 33 quando autorizado pela
SEPLAG.
No caso das Empresas Estatais no Dependentes, o sistema SIOFWEB s

permitir cadastro de despesas no grupo de INVESTIMENTOS
3.7.3. Modalidade de Aplicao
A modalidade de aplicao objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos

transferidos ou descentralizados e tambm a indicar se os recursos sero aplicados:
I - diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio, ou por outro rgo ou entidade
no mbito do mesmo nvel de Governo;
II - mediante transferncia financeira para:
a) outras esferas de Governo, seus rgos ou entidades;

b) entidades privadas com ou sem fins lucrativos, outras instituies ou ao exterior.
Assim, estas aplicaes so estruturadas e codificadas da seguinte maneira:
CDIGO MODALIDADES DE APLICAO

20 Transferncias Unio
22 Execuo Oramentria Delegada Unio
30 Transferncias a Estados e ao Distrito Federal
40 Transferncias a Municpios
41 Transferncias a Municpios - Fundo a Fundo
42 Execuo Oramentria Delegada a Municpios
45 Transferncias Fundo a Fundo aos Municpios conta de recursos de que tratam os 1 e 2 do art.
24 da Lei Complementar n 141, de 2012

46 Transferncias Fundo a Fundo aos Municpios conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei
Complementar n 141, de 2012
50 Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos
60 Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos
67 Execuo de Contrato de Parceria Pblico-Privada - PPP
70 Transferncias a Instituies Multigovernamentais
71 Transferncias a Consrcios Pblicos mediante contrato de rateio
72 Execuo Oramentria Delegada a Consrcios Pblicos
73 Transferncias a Consrcios Pblicos mediante contrato de rateio conta de recursos de que tratam os
1 e 2 do art. 24 da Lei Complementar n 141, de 2012
74 Transferncias a Consrcios Pblicos mediante contrato de rateio conta de recursos de que trata o
art. 25 da Lei Complementar n 141, de 2012
75 Transferncias a Instituies Multigovernamentais conta de recursos de que tratam os 1 e 2 do
76 Transferncias a Instituies Multigovernamentais conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei
80 Transferncias ao Exterior
90 Aplicaes Diretas
91 Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social
93 Aplicao Direta Decorrente de Operao de rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos
Fiscal e da Seguridade Social com Consrcio Pblico do qual o Ente Participe
94 Aplicao Direta Decorrente de Operao de rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos
Fiscal e da Seguridade Social com Consrcio Pblico do qual o Ente No Participe
95 Aplicao Direta conta de recursos de que tratam os 1 e 2 do art. 24 da Lei Complementar n
141, de 2012
96 Aplicao Direta conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei Complementar n 141, de 2012
99 A Definir
O contedo e a forma das descries das modalidades de aplicao foram mantidos tal como
constam do texto da Portaria Interministerial STN/SOF n 163, de 4 de maio de 2001.
20 - Transferncias Unio
Despesas oramentrias realizadas pelos Estados, Municpios ou pelo Distrito Federal, mediante
transferncia de recursos financeiros Unio, inclusive para suas entidades da administrao indireta.
22 - Execuo Oramentria Delegada Unio
Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros, decorrentes de

delegao ou descentralizao Unio para execuo de aes de responsabilidade exclusiva do
delegante.
30 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal
Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio ou dos

Municpios aos Estados e ao Distrito Federal, inclusive para suas entidades da administrao indireta.
40 - Transferncias a Municpios
Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio ou dos

Estados aos Municpios, inclusive para suas entidades da administrao indireta.
41 - Transferncias a Municpios - Fundo a Fundo

Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio, dos Estados
ou do Distrito Federal aos Municpios por intermdio da modalidade fundo a fundo.
42 - Execuo Oramentria Delegada a Municpios

delegao ou descentralizao a Municpios para execuo de aes de responsabilidade exclusiva do
delegante.
45 - Transferncias Fundo a Fundo aos Municpios conta de recursos de que tratam os 1 e 2 do

ou do Distrito Federal aos Municpios por intermdio da modalidade fundo a fundo, conta de recursos
referentes aos restos a pagar considerados para fins da aplicao mnima em aes e servios pblicos de
sade e posteriormente cancelados ou prescritos, de que tratam os 1o e 2o do art. 24 da Lei
Complementar no 141, de 2012.
46 - Transferncias Fundo a Fundo aos Municpios conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei
ou do Distrito Federal aos Municpios por intermdio da modalidade fundo a fundo, conta de recursos
referentes diferena da aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade que deixou de ser
aplicada em exerccios anteriores de que trata o art. 25 da Lei Complementar n 141, de 2012.
50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos
Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades sem fins
lucrativos que no tenham vnculo com a administrao pblica.
60 - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos
Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades com fins
lucrativos que no tenham vnculo com a administrao pblica.
67 Execuo de Contrato de Parceria Pblico-Privada PPP
Despesas oramentrias do Parceiro Pblico decorrentes de Contrato de Parceria Pblico-Privada PPP,

nos termos da Lei n 11.079, de 30 de dezembro de 2004, e da Lei n 12.766, de 27 de dezembro de 2012.
70 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais
Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas e

mantidas por dois ou mais entes da Federao ou por dois ou mais pases, inclusive o Brasil, exclusive as
transferncias relativas modalidade de aplicao 71 (Transferncias a Consrcios Pblicos mediante
contrato de rateio).
71 - Transferncias a Consrcios Pblicos mediante contrato de rateio

Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas sob
a forma de consrcios pblicos nos termos da Lei n 11.107, de 6 de abril de 2005, mediante contrato de
rateio, objetivando a execuo dos programas e aes dos respectivos entes consorciados, observado o
disposto no 1 do art. 11 da Portaria STN n 72, de 2012.
72 - Execuo Oramentria Delegada a Consrcios Pblicos

delegao ou descentralizao a consrcios pblicos para execuo de aes de responsabilidade exclusiva
do delegante.
73 - Transferncias a Consrcios Pblicos mediante contrato de rateio conta de recursos de que tratam
os 1 e 2 do art. 24 da Lei Complementar n 141, de 2012
a forma de consrcios pblicos nos termos da Lei n 11.107, de 6 de abril de 2005, por meio de contrato
de rateio, conta de recursos referentes aos restos a pagar considerados para fins da aplicao mnima
em aes e servios pblicos de sade e posteriormente cancelados ou prescritos, de que tratam 1 e
2 do art. 24 da Lei Complementar n 141, de 13 de janeiro de 2012, observado o disposto no 1 do art.
11 da Portaria STN n 72, de 1 de fevereiro de 2012.
74 - Transferncias a Consrcios Pblicos mediante contrato de rateio conta de recursos de que trata o
a forma de consrcios pblicos nos termos da Lei n 11.107, de 6 de abril de 2005, por meio de contrato
de rateio, conta de recursos referentes diferena da aplicao mnima em aes e servios pblicos de
sade que deixou de ser aplicada em exerccios anteriores, de que trata o art. 25 da Lei Complementar n
141, de 2012, observado o disposto no 1 do art. 11 da Portaria STN n 72, de 2012.
75 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais conta de recursos de que tratam os 1 e 2

do art. 24 da Lei Complementar n 141, de 2012

contrato de rateio conta de recursos de que tratam os 1 e 2 do art. 24 da Lei Complementar n 141,
de 2012), conta de recursos referentes aos restos a pagar considerados para fins da aplicao mnima em
aes e servios pblicos de sade e posteriormente cancelados ou prescritos, de que tratam os 1 e 2
do art. 24 da Lei Complementar n 141, de 2012.
76 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei


contrato de rateio conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei Complementar n 141, de 2012),
conta de recursos referentes diferena da aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade que

deixou de ser aplicada em exerccios anteriores, de que trata o art. 25 da Lei Complementar n 141, de
2012.
80 - Transferncias ao Exterior
Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a rgos e entidades

governamentais pertencentes a outros pases, a organismos internacionais e a fundos institudos por
diversos pases, inclusive aqueles que tenham sede ou recebam os recursos no Brasil.
90 - Aplicaes Diretas
Aplicao direta, pela unidade oramentria, dos crditos a ela alocados ou oriundos de descentralizao
de outras entidades integrantes ou no dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, no mbito da
mesma esfera de governo.
91 - Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social
Despesas oramentrias de rgos, fundos, autarquias, fundaes, empresas estatais dependentes e

outras entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social decorrentes da aquisio de
materiais, bens e servios, pagamento de impostos, taxas e contribuies, alm de outras operaes,
quando o recebedor dos recursos tambm for rgo, fundo, autarquia, fundao, empresa estatal
dependente ou outra entidade constante desses oramentos, no mbito da mesma esfera de Governo.
93 - Aplicao Direta Decorrente de Operao de rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos

Oramentos Fiscal e da Seguridade Social com Consrcio Pblico do qual o Ente Participe

materiais, bens e servios, alm de outras operaes, exceto no caso de transferncias, delegaes ou
descentralizaes, quando o recebedor dos recursos for consrcio pblico do qual o ente da Federao
participe, nos termos da Lei n 11.107, de 6 de abril de 2005.
94 - Aplicao Direta Decorrente de Operao de rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos

Oramentos Fiscal e da Seguridade Social com Consrcio Pblico do qual o Ente No Participe

materiais, bens e servios, alm de outras operaes, exceto no caso de transferncias, delegaes ou
descentralizaes, quando o recebedor dos recursos for consrcio pblico do qual o ente da Federao
no participe, nos termos da Lei n 11.107, de 6 de abril de 2005.
95 - Aplicao Direta conta de recursos de que tratam os 1 e 2 do art. 24 da Lei Complementar n

141, de 2012
mesma esfera de Governo, conta de recursos referentes aos restos a pagar considerados para fins da
aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade e posteriormente cancelados ou prescritos, de
que tratam os 1o e 2o do art. 24 da Lei Complementar no 141, de 2012.

96 - Aplicao Direta conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei Complementar n 141, de 2012
mesma esfera de Governo, conta de recursos referentes diferena da aplicao mnima em aes e
servios pblicos de sade que deixou de ser aplicada em exerccios anteriores, de que trata o art. 25 da
Lei Complementar n 141, de 2012.
99 - A Definir
Modalidade de utilizao exclusiva do Poder Legislativo ou para classificao oramentria da Reserva de

Contingncia e da Reserva do RPPS, vedada a execuo oramentria enquanto no houver sua definio.
Ater-se utilizao adequada das modalidades de aplicao, especialmente nos

casos da Modalidade 40 (Transferncias aos Municpios),
Modalidade 41(Transferncia a Municpios Fundo a Fundo), Modalidade 50
(Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos incluindo os Contratos
em Regime de Co-Gesto) e a nova Modalidade 67 (Execuo de Contrato de
Parceria Pblico-Privada PPP).
O Governo Estadual, com esse mesmo objetivo, instituiu o Decreto n 29.623, de 14/01/09 que trata
sobre a descentralizao, oramentria, permitindo que a execuo do oramento possa ser
descentralizada para outro rgo, fundo ou entidade sem que a operao seja duplamente contabilizada.
Dessa maneira, o rgo titular do oramento poder celebrar Termo de Descentralizao do Crdito
Oramentrio TDCO com ou outro rgo ou entidade do governo estadual que possua mais expertise em
determinada atividade, visando executar esta atividade com o oramento do titular e em nome deste.
Como a descentralizao apenas da execuo, o crdito oramentrio do titular permanece classificado
na modalidade 90 Aplicao Direta.
Este procedimento difere das operaes relativas s despesas intra-oramentrias (modalidade
91).
3.7.3.1 Modalidade 91 Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades
Integrantes do Oramento Fiscal e da Seguridade Social
A modalidade 91 dever ser utilizada quando rgo, fundos, autarquias, fundaes, empresas
estatais dependentes e outras entidades integrantes do oramento fiscal e da seguridade social efetuem
aquisies de materiais, bens e servios, realizam pagamento de impostos, taxas e contribuies, alm de
outras operaes, quando o recebedor dos recursos tambm for rgo, fundo, autarquia, fundao,
empresa estatal dependente ou outra entidade constante desse oramento, no mbito da mesma esfera
de governo.
Por exemplo, se a Secretaria do Desenvolvimento Agrrio rgo integrante do Oramento Fiscal e

da Seguridade Social do Estado - visando capacitao dos seus funcionrios, adquire um servio da
Universidade Estadual do Cear, que tambm pertence ao Oramento Fiscal e da Seguridade Social do
Cear, configura-se uma operao intraoramentria. Observa-se que no momento da apropriao da
obrigao ocorre uma despesa intra-oramentria na Secretaria do Desenvolvimento Agrrio (que utilizar
a modalidade de aplicao 91) e no momento do recebimento, pela Universidade Estadual do Cear,
ocorre uma receita intra-oramentria. Portanto, ocorrendo uma despesa intraoramentria,

obrigatoriamente ocorrer uma receita intraoramentria em rgo integrante do Oramento Fiscal e

Seguridade Social.
Ressalta-se que na utilizao de mecanismos para eliminar a dupla contagem, a

Descentralizao de Crdito Oramentrio difere das Operaes entre rgos,
fundos e entidades, procedimento observado com a aplicao da Modalidade 91.
Dessa forma, quando da elaborao do oramento de 2017, ao se cadastrarem despesas na

modalidade 91, cada setorial dever informar a qual rgo, fundo, autarquia, fundao, empresa estatal
dependente ou outras entidades integrantes do oramento fiscal e da seguridade social ser repassado o
recurso, para que possa ser registrada a despesa intraoramentria e a receita intraoramentria.
3.7.4. Elemento de Despesa
Tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros,
dirias, material de consumo, servios de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenes sociais,
obras e instalaes, equipamentos e material permanente, auxlios, amortizao e outros de que a
administrao pblica se utiliza para a consecuo de seus fins.
Os cdigos e especificaes dos elementos de despesa esto definidos no Anexo II da Portaria

Interministerial STN/SOF n 163, de 2001.
A relao do grupo de despesa com o elemento em alguns casos no exclusiva. Por exemplo, o
elemento 39 (Servios de Terceiros de Pessoas Jurdicas) ou o 33 (Despesas com Passagens e Locomoo)
podem estar associados ao grupo de despesa 44 (investimentos), desde que contribua para a consecuo
de determinado projeto. Essas sugestes de natureza de despesa podem ser observadas no item 5.3.
As despesas referentes salrio famlia so classificadas no elemento

05 Outros Benefcios Previdencirios
As despesas referentes outros benefcios assistenciais(auxlio-creche...)

no so mais consideradas como despesas de pessoal e sim como
despesas correntes ( grupo 31 p/ 33)
Desde 2016 foram includos os elementos de despesa a seguir: 82 Aporte de

Recursos pelo Parceiro Pblico em Favor do Parceiro Privado Decorrente de
Contrato de Parceria Pblico-Privada PPP; 83 Despesas Decorrentes de
Contrato de Parceria Pblico-Privada PPP, exceto Subvenes Econmicas,
Aporte e Fundo Garantidor e 84 Despesas Decorrentes da Participao em
Fundos, Organismos, ou Entidades Assemelhadas, Nacionais e Internacionais.
vedada a utilizao dos elementos de despesa 41 Contribuies, 42 Auxlios e

43 Subvenes, em operaes especiais, como tambm, a utilizao de elementos de despesa que
representem gastos efetivos (ex: 30, 35, 36, 39, 51,52, etc).

Para facilitar a classificao das despesas e contribuir para a padronizao e consolidao adequada
das contas exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal, ser especificado a seguir diferenciao entre
alguns elementos de despesa.
3.7.4.1. Material Permanente x Material de Consumo
Entende-se como:
- Material de Consumo - aquele que, em razo de seu uso corrente e da definio da Lei n 4.320/64,
perde normalmente sua identidade fsica e/ou tem sua utilizao limitada a dois anos;
- Material Permanente - aquele que, em razo de seu uso corrente, no perde a sua identidade fsica, e/ou
tem uma durabilidade superior a dois anos.
Alm disso, na classificao da despesa com aquisio de material devem ser adotados alguns
parmetros que, tomados em conjunto, distinguem o material permanente do Material de Consumo.
Um material considerado de consumo caso atenda um, e pelo menos um dos critrios a seguir:
Critrio da Durabilidade Se em uso normal perde ou tem reduzidas as suas condies de

funcionamento, no prazo mximo de dois anos;
Critrio da Fragilidade Se sua estrutura for quebradia, deformvel ou danificvel,

caracterizando sua irrecuperabilidade e perda de sua identidade ou funcionalidade;
Critrio da Perecibilidade Se est sujeito a modificaes (qumicas ou fsicas) ou se deteriore

ou perca sua caracterstica pelo uso normal;
Critrio da Incorporabilidade Se est destinado incorporao a outro

bem, e no pode ser retirado sem prejuzo das caractersticas fsicas e funcionais do principal. Se com a
incorporao houver alteraes significativas das funcionalidades do bem principal e/ou do seu valor
monetrio, ser considerado permanente;
Critrio da Transformabilidade Se foi adquirido para fim de transformao;
Observa-se que, embora um bem tenha sido adquirido como permanente, o seu controle
patrimonial dever ser feito baseado na relao custo/benefcio desse controle. Nesse sentido, a
Constituio Federal prev o Princpio da Economicidade (artigo 70), que se traduz na relao custo-
benefcio, assim, os controles devem ser suprimidos quando apresentam como meramente formais ou cujo
custo seja evidentemente superior ao risco.
Assim, se um material for adquirido como permanente e ficar comprovado que possui custo de
controle superior ao seu benefcio, deve ser controlado de forma simplificada, por meio de relao carga,
que mede apenas aspectos qualitativos e quantitativos, no havendo necessidade de controle por meio de
nmero patrimonial. No entanto, esses bens devero estar registrados contabilmente no patrimnio da
entidade. Da mesma forma, se um material de consumo for considerado como de uso duradouro, devido
durabilidade, quantidade utilizada ou valor relevante, tambm dever ser controlado por meio de relao-
carga, e incorporado ao patrimnio da entidade.

A seguir apresentamos alguns exemplos prticos que diferenciam material permanente de material
de consumo:
a) Classificao de peas no Incorporveis a Imveis.
Despesas com materiais empregados em imveis e que possam ser removidos ou recuperados, tais
como: biombos, cortinas, divisrias removveis, estrados, persianas, tapetes e afins. A despesa com
aquisio de peas no incorporveis a imveis deve ser classificada observando os critrios acima
expostos (Durabilidade, Fragilidade, Perecibilidade, Incorporabilidade e Transformabilidade). Geralmente
os itens elencados acima so considerados material permanente, mas no precisam ser tombados.
No caso de despesas realizadas em imveis alugados, o ente dever registrar como material
permanente e proceder baixa quando entregar o imvel, se os mesmos encontrarem-se deteriorados,
sem condies de uso.
b) Classificao de despesa com aquisio de placa de memria para substituio em um computador

com maior capacidade que a existente e a classificao da despesa com aquisio de uma leitora de CD
para ser instalada num Computador sem Unidade Leitora de CD.
O Manual de Contabilidade das Sociedades por Aes da Fundao Instituto de Pesquisas

Contbeis, Atuariais e Financeiras, FEA/USP (FIPECAFI), define os gastos de manuteno e reparos como os
incorridos para manter ou recolocar os ativos em condies normais de uso, sem com isso aumentar sua
capacidade de produo ou perodo de vida til. Ainda de acordo com esse Manual, uma melhoria ocorre
em consequncia do aumento de vida til do bem do Ativo, do incremento em sua capacidade produtiva,
ou da diminuio do custo operacional. Uma melhoria pode envolver uma substituio de partes do bem
ou ser resultante de uma reforma significativa. Uma melhoria, como regra, aumenta o valor contbil do
bem se o custo das
novas peas for maior que o valor lquido contbil das peas substitudas. Caso contrrio, o valor contbil
no ser alterado.
As adies complementares, por sua vez, no envolvem substituies, mas aumentam o tamanho
fsico do ativo por meio de expanso, extenso, etc. So agregadas ao valor contbil do bem. Portanto, a
troca da placa de memria de um computador para outra de maior capacidade deve ser tratada como
material permanente. Observe que se a troca fosse por outro processador de mesma capacidade deveria
ser classificada como material de consumo. A incluso da leitora de CD na unidade tambm deve ser
tratada como material permanente, pois se trata de adio complementar, ou seja, novo componente no
registrado no Ativo.
c) Classificao de despesa com aquisio de Material Bibliogrfico.
Os livros e demais materiais bibliogrficos apresentam caractersticas de material permanente.

(durabilidade superior a 2 anos, no quebradio, no perecvel, no incorporvel a outro bem, no se
destina a transformao) Porm, o artigo 18 da lei 10.753/2003, considera os livros adquiridos para
bibliotecas pblicas como material de consumo.

As demais bibliotecas devem classificar a despesa com aquisio de material bibliogrfico como
material permanente.
d) Classificao de despesa com remodelao, restaurao, manuteno e outros, quando ocorrer

aumento da vida til.
Quando o servio se destina a manter o bem em condies normais de operao, no resultando

em aumento relevante da vida til do bem, a despesa oramentria corrente.
Caso as melhorias decorrentes do servio resultem em aumento significativo da vida til do bem, a
despesa oramentria de capital, devendo o valor do gasto ser incorporado ao ativo.
e) Classificao de despesa com aquisio de pendrives, canetas pticas, token e similares.
A aquisio ser classificada como material de consumo, na natureza da despesa 339030, tendo em
vista que so abarcadas pelo critrio da fragilidade. Os bens sero controlados como materiais de uso
duradouro, por simples relao-carga, com verificao peridica das quantidades de itens requisitados,
devendo ser considerado o princpio da racionalizao do processo administrativo para a instituio
pblica, ou seja, o custo do controle no pode exceder os benefcios que dele decorram.
3.7.4.2. Servios de Terceiros x Material de Consumo
Na classificao de despesa de material adquirido por encomenda, se a aquisio for de produto

disponvel no mercado, ento caracteriza como material, porque o ente no est agregando servio,
apenas adquirindo o produto com servio j agregado. Se a aquisio for de produo e elaborao de um
produto, ento caracteriza como servio, porque o ente est agregando servio produo de bens para
consumo. O fornecedor estar fornecendo servio, embora o resultado final seja um produto para
consumo.
Nesse contexto, na classificao da despesa de material por encomenda, a despesa s dever ser
classificada como servios de terceiros se o prprio rgo ou entidade fornecer a matria-prima. Caso
contrrio, dever ser classificada na natureza 4.4.90.52, em se tratando de confeco de material
permanente, ou na natureza 3.3.90.30, se material de consumo.
3.7.4.3. Obras e Instalaes x Servios de Terceiros
Sero considerados servios de terceiros, as despesas com:
- Reparos, consertos, revises, pinturas, reformas e adaptaes de bens imveis sem que ocorra a
ampliao do imvel;
- Reparos em instalaes eltricas e hidrulicas;
- Reparos, recuperaes e adaptaes de biombos, carpetes, divisrias e lambris;
- Manuteno de elevadores, limpeza de fossa e afins.

Quando a despesa ocasionar a ampliao relevante do potencial de gerao de benefcios

econmicos futuros do imvel, tal despesa dever ser considerada como obras e instalaes, portanto,
despesas com investimento.
Outras especificaes dos elementos de despesa Material de Consumo, Outros

Servios de Terceiros e Equipamentos e Material Permanente constam na Portaria
STN/SOF n 163, de 2001, cuja relao est reproduzida no item 3.7.4.5 deste
manual.
3.7.4.4. Despesas de Exerccios Anteriores x Indenizaes e Restituies x Elemento Prprio
Algumas situaes suscitam dvidas quanto ao uso do elemento 92 (Despesas de Exerccios

Anteriores), 93 (Indenizaes e Restituies) e, ainda, o elemento prprio da despesa realizada.
Sempre que o empenho tratar-se de despesas cujo fato gerador ocorreu em exerccios anteriores,
deve-se utilizar o elemento 92, sem excees, no eximindo a apurao de responsabilidade pelo gestor,
se for o caso.
O elemento 93 deve ser utilizado para despesas oramentrias com indenizaes, exclusive as
trabalhistas e restituies, devidas por rgos e entidades a qualquer ttulo, inclusive devoluo de
receitas quando no for possvel efetuar essa devoluo mediante a compensao com a receita
correspondente, bem como outras despesas de natureza indenizatria no classificadas em elementos de
despesas especficos.
O elemento de despesa especfico deve ser utilizado na maioria das despesas cujo fato gerador
tenha ocorrido no exerccio, possibilitando o conhecimento do objeto da despesa da entidade. J os
elementos 92 e 93 devero ser utilizados apenas eventualmente.
Os cdigos dos elementos de despesa esto definidos no Anexo II da Portaria Interministerial

STN/SOF n 163, de 2001. A descrio dos elementos pode no contemplar todas as despesas a eles
inerentes, sendo, em alguns casos, exemplificativa. A relao dos elementos de despesa apresentada a
seguir:
(Sumrio)
ELEMENTO DE DESPESA
1 Aposentadorias do RPPS, Reserva Remunerada e Reformas dos Militares
3 Penses do RPPS e do militar
4 Contratao por Tempo Determinado
5 Outros Benefcios Previdencirios do servidor ou do militar
6 Benefcio Mensal ao Deficiente e ao Idoso
7 Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia
8 Outros Benefcios Assistenciais do servidor e do militar
9 Salrio Famlia19
10 Seguro Desemprego e Abono Salarial
11 Vencimentos e Vantagens Fixas Pessoal Civil20
12 Vencimentos e Vantagens Fixas Pessoal Militar
13 Obrigaes Patronais
14 Dirias Civil
15 Dirias Militar
16 Outras Despesas Variveis Pessoal Civil
17 Outras Despesas Variveis Pessoal Militar

18 Auxlio Financeiro a Estudantes
19 Auxlio-Fardamento
20 Auxlio Financeiro a Pesquisadores
21 Juros sobre a Dvida por Contrato
22 Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato
23 Juros, Degios e Descontos da Dvida Mobiliria
24 Outros Encargos sobra Dvida Mobiliria
25 Encargos sobre Operaes de Crdito por Antecipao da Receita
26 Obrigaes Decorrentes de Poltica Monetria
27 Encargos pela Honra de Avais, Garantias, Seguros e Similares
28 Remunerao de Cotas de Fundos Autrquicos
29 Distribuio de Resultado de Empresas Estatais Dependentes
30 Material de Consumo
31 Premiaes Culturais, Artsticas, Cientficas, Desportivas e Outras
32 Material, Bem ou Servio para Distribuio Gratuita
33 Passagens e Despesas com Locomoo
34 Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirizao
35 Servios de Consultoria
36 Outros Servios de Terceiros Pessoa Fsica
37 Locao de Mo-de-Obra
38 Arrendamento Mercantil
39 Outros Servios de Terceiros Pessoa Jurdica
41 Contribuies
42 Auxlios
43 Subvenes Sociais
45 Subvenes Econmicas
46 Auxlio Alimentao
47 Obrigaes Tributrias e Contributivas
48 Outros Auxlios Financeiros a Pessoas Fsicas
49 Auxlio-Transporte
51 Obras e Instalaes
52 Equipamentos e Material Permanente
53 Aposentadorias do RGPS rea Rural
54 Aposentadorias do RGPS rea Urbana
55 Penses do RGPS rea Rural
56 Penses do RGPS rea Urbana
57 Outros Benefcios do RGPS rea Rural
58 Outros Benefcios do RGPS rea Urbana
59 Penses Especiais
61 Aquisio de Imveis
62 Aquisio de Produtos para Revenda
63 Aquisio de Ttulos de Crdito
64 Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j Integralizado
65 Constituio ou Aumento de Capital de Empresas
66 Concesso de Emprstimos e Financiamentos
67 Depsitos Compulsrios
70 Rateio pela Participao em Consrcio Pblico
71 Principal da Dvida Contratual Resgatado
72 Principal da Dvida Mobiliria Resgatado
73 Correo Monetria ou Cambial da Dvida Contratual Resgatada
74 Correo Monetria ou Cambial da Dvida Mobiliria Resgatada
75 Correo Monetria da Dvida de Operaes de Crdito por Antecipao de Receita
76 Principal Corrigido da Dvida Mobiliria Refinanciado
77 Principal Corrigido da Dvida Contratual Refinanciado
81 Distribuio Constitucional ou Legal de Receitas
82 Contrato de Parceria Pblico-Privada
Despesas Decorrentes de Contrato de Parceria Pblico-Privada PPP, exceto
83
Subvenes Econmicas, Aporte e Fundo Garantidor
84 Despesas Decorrentes da Participao em Fundos, Organismos, ou Entidades

Assemelhadas, Nacionais e Internacionais

91 Sentenas Judiciais
92 Despesas de Exerccios Anteriores
93 Indenizaes e Restituies
94 Indenizaes e Restituies Trabalhistas
95 Indenizao pela Execuo de Trabalhos de Campo
96 Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado
97 Aporte para Cobertura do Dficit Atuarial do RPPS
98 Compensaes ao RGPS
99 A Classificar
3.7.4.5 ESPECIFICAO DOS ELEMENTOS DE DESPESA
01 Aposentadorias do RPPS, Reserva Remunerada e Reformas dos Militares
Despesas oramentrias com pagamento de aposentadorias dos servidores inativos do Regime

Prprio de Previdncia do Servidor RPPS, e de reserva remunerada e reforma dos militares.
03 Penses, exclusive do RGPS
Despesas oramentrias com pagamento de penses civis do RPPS e dos militares; penses
concedidas por lei especfica ou por sentenas judiciais; exclusive as penses do RGPS.
04 - Contratao por Tempo Determinado
Despesas oramentrias com a contratao de pessoal por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico, de acordo com legislao especfica de
cada ente da Federao, inclusive obrigaes patronais e outras despesas variveis, quando for o
caso.
05 - Outros Benefcios Previdencirios do Servidor ou do Militar
Despesas oramentrias benefcios previdencirios do servidor ou militar, tais como auxlio-

recluso devido famlia do servidor ou do militar afastado por motivo de priso, e salrio-
famlia, exclusive aposentadorias, reformas, penses.
06 - Benefcio Mensal ao Deficiente e ao Idoso
Despesas oramentrias decorrentes do cumprimento do art. 203, inciso V, da Constituio

Federal, que dispe:
"Art. 203 A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de
contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
[...]
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao
idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida
por sua famlia, conforme dispuser a lei.

07 - Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia
Despesas oramentrias com os encargos da entidade patrocinadora no regime de previdncia

fechada, para complementao de aposentadoria.
08 - Outros Benefcios Assistenciais do Servidor e do Militar
Despesas oramentrias com benefcios assistenciais, inclusive auxlio-funeral devido famlia do

servidor ou do militar falecido na atividade, ou do aposentado, ou a terceiro que custear,
comprovadamente, as despesas com o funeral do ex-servidor ou do ex-militar; auxlio-natalidade
devido servidora ou militar, por motivo de nascimento de filho, ou a cnjuge ou companheiro
servidor pblico ou militar, quando a parturiente no for servidora; auxlio-creche ou assistncia
pr-escolar devido a dependente do servidor ou militar, conforme regulamento, e auxlio
doena.
09 - Salrio-Famlia
Despesas oramentrias com benefcio pecunirio devido aos dependentes econmicos do
militar ou do servidor, exclusive os regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT, os
quais so pagos conta do plano de benefcios da previdncia social.
10 Seguro Desemprego e Abono Salarial
Despesas oramentrias com pagamento do seguro desemprego ou do abono de que tratam o

inciso II do art 7. e o 3 do art. 239 da Constituio Federal, respectivamente.
11 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil
Despesas oramentrias com: Vencimento; Salrio Pessoal Permanente; Vencimento ou Salrio

de Cargos de Confiana; Subsdios; Vencimento do Pessoal em Disponibilidade Remunerada;
Gratificaes, tais como: Gratificao Adicional Pessoal Disponvel; Gratificao de
Interiorizao; Gratificao de Dedicao Exclusiva; Gratificao de Regncia de Classe;
Gratificao pela Chefia ou Coordenao de Curso de rea ou Equivalente; Gratificao por
Produo Suplementar; Gratificao por Trabalho de Raios X ou Substncias Radioativas;
Gratificao pela Chefia de Departamento, Diviso ou Equivalente; Gratificao de Direo Geral
ou Direo (Magistrio de lo e 2o Graus); Gratificao de Funo-Magistrio Superior;
Gratificao de Atendimento e Habilitao Previdencirios; Gratificao Especial de Localidade;
Gratificao de Desempenho das Atividades Rodovirias; Gratificao da Atividade de
Fiscalizao do Trabalho; Gratificao de Engenheiro Agrnomo; Gratificao de Natal;
Gratificao de Estmulo Fiscalizao e Arrecadao de Contribuies e de Tributos;
Gratificao por Encargo de Curso ou de Concurso; Gratificao de Produtividade do Ensino;
Gratificao de Habilitao Profissional; Gratificao de Atividade; Gratificao de
Representao de Gabinete; Adicional de Insalubridade; Adicional Noturno; Adicional de Frias
1/3 (art. 7o, inciso XVII, da Constituio Federal); Adicionais de Periculosidade; Representao
Mensal; Licena-Prmio por assiduidade; Retribuio Bsica (Vencimentos ou Salrio no
Exterior); Diferenas Individuais Permanentes; Vantagens Pecunirias de Ministro de Estado, de
Secretrio de Estado e de Municpio; Frias Antecipadas de Pessoal Permanente; Aviso Prvio
(cumprido); Frias Vencidas e Proporcionais; Parcela Incorporada (ex-quintos e ex-dcimos);
Indenizao de Habilitao Policial; Adiantamento do 13o Salrio; 13o Salrio Proporcional;

Incentivo Funcional Sanitarista; Abono Provisrio; Pr-labore de Procuradores; e outras

despesas correlatas de carter permanente.
12 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Militar
Despesas oramentrias com: Soldo; Gratificao de Localidade Especial; Gratificao de

Representao; Adicional de Tempo de Servio; Adicional de Habilitao; Adicional de
Compensao Orgnica; Adicional Militar; Adicional de Permanncia; Adicional de Frias;
Adicional Natalino; e outras despesas correlatas, de carter permanente, previstas na estrutura
remuneratria dos militares.
13 - Obrigaes Patronais
Despesas oramentrias com encargos que a administrao tem pela sua condio de
empregadora, e resultantes de pagamento de pessoal ativo, inativo e pensionistas, tais como
Fundo de Garantia por Tempo de Servio e contribuies para Institutos de Previdncia, inclusive
a alquota de contribuio suplementar para cobertura do dficit atuarial, bem como os
encargos resultantes do pagamento com atraso das contribuies de que trata este elemento
de despesa.
14 - Dirias Civil
Despesas oramentrias com cobertura de alimentao, pousada e locomoo urbana, do

servidor pblico estatutrio ou celetista que se desloca de sua sede em objeto de servio, em
carter eventual ou transitrio, entendido como sede o Municpio onde a repartio estiver
instalada e onde o servidor tiver exerccio em carter permanente.
15 - Dirias Militar
Despesas oramentrias decorrentes do deslocamento do militar da sede de sua unidade por

motivo de servio, destinadas indenizao das despesas de alimentao e pousada.
16 - Outras Despesas Variveis Pessoal Civil
Despesas oramentrias relacionadas s atividades do cargo/emprego ou funo do servidor, e

cujo pagamento s se efetua em circunstncias especficas, tais como: hora-extra; substituies;
e outras despesas da espcie, decorrentes do pagamento de pessoal dos rgos e entidades da
administrao direta e indireta.
17 - Outras Despesas Variveis Pessoal Militar
Despesas oramentrias eventuais, de natureza remuneratria, devidas em virtude do exerccio

da atividade militar, exceto aquelas classificadas em elementos de despesas especficos.
18 - Auxlio Financeiro a Estudantes
Despesa oramentrias com ajuda financeira concedida pelo Estado a estudantes

comprovadamente carentes, e concesso de auxlio para o desenvolvimento de estudos e

pesquisas de natureza cientfica, realizadas por pessoas fsicas na condio de estudante,

observado o disposto no art. 26 da Lei Complementar no 101, de 2000.
19 - Auxlio-Fardamento
Despesas oramentrias com o auxlio-fardamento, pago diretamente ao servidor ou militar.
20 - Auxlio Financeiro a Pesquisadores
Despesas oramentrias com apoio financeiro concedido a pesquisadores, individual ou

coletivamente, exceto na condio de estudante, no desenvolvimento de pesquisas cientficas e
tecnolgicas, nas suas mais diversas modalidades, observado o disposto no art. 26 da Lei
Complementar no 101, de 2000.
21 - Juros sobre a Dvida por Contrato
Despesas oramentrias com juros referentes a operaes de crdito efetivamente contratadas.
22 - Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato
Despesas oramentrias com outros encargos da dvida pblica contratada, tais como: taxas,
comisses bancrias, prmios, imposto de renda e outros encargos.
23 - Juros, Desgios e Descontos da Dvida Mobiliria
Despesas oramentrias com a remunerao real devida pela aplicao de capital de terceiros
em ttulos pblicos.
24 - Outros Encargos sobre a Dvida Mobiliria
Despesas oramentrias com outros encargos da dvida mobiliria, tais como: comisso,
corretagem, seguro, etc.
25 - Encargos sobre Operaes de Crdito por Antecipao da Receita
Despesas oramentrias com o pagamento de encargos da dvida pblica, inclusive os juros

decorrentes de operaes de crdito por antecipao da receita, conforme art. 165, 8o, da
Constituio.
26 - Obrigaes decorrentes de Poltica Monetria
Despesas oramentrias com a cobertura do resultado negativo do Banco Central do Brasil,

como autoridade monetria, apurado em balano, nos termos da legislao vigente.
27 - Encargos pela Honra de Avais, Garantias, Seguros e Similares
Despesas oramentrias que a administrao compelida a realizar em decorrncia da honra de

avais, garantias, seguros, fianas e similares concedidos.

28 Remunerao de Cotas de Fundos Autrquicos
Despesas oramentrias com encargos decorrentes da remunerao de cotas de fundos

autrquicos, semelhana de dividendos, em razo dos resultados positivos desses fundos.
29 Distribuio de Resultado de Empresas Estatais Dependentes
Despesas oramentrias com a distribuio de resultado positivo de empresas estatais

dependentes, inclusive a ttulo de dividendos e participao de empregados nos referidos
resultados.
30 - Material de Consumo
Despesas oramentrias com lcool automotivo; gasolina automotiva; diesel automotivo;

lubrificantes automotivos; combustvel e lubrificantes de aviao; gs engarrafado; outros
combustveis e lubrificantes; material biolgico, farmacolgico e laboratorial; animais para
estudo, corte ou abate; alimentos para animais; material de coudelaria ou de uso zootcnico;
sementes e mudas de plantas; gneros de alimentao; material de construo para reparos em
imveis; material de manobra e patrulhamento; material de proteo, segurana, socorro e
sobrevivncia; material de expediente; material de cama e mesa, copa e cozinha, e produtos de
higienizao; material grfico e de processamento de dados; aquisio de disquete; pen-drive;
material para esportes e diverses; material para fotografia e filmagem; material para instalao
eltrica e eletrnica; material para manuteno, reposio e aplicao; material odontolgico,
hospitalar e ambulatorial; material qumico; material para telecomunicaes; vesturio,
uniformes, fardamento, tecidos e aviamentos; material de acondicionamento e embalagem;
suprimento de proteo ao vo; suprimento de aviao; sobressalentes de mquinas e motores
de navios e esquadra; explosivos e munies; bandeiras, flmulas e insgnias e outros materiais
de uso no-duradouro.
31 - Premiaes Culturais, Artsticas, Cientficas, Desportivas e Outras
Despesas oramentrias com a aquisio de prmios, condecoraes, medalhas, trofus, bem

como com o pagamento de prmios em pecnia, inclusive decorrentes de sorteios lotricos.
32 Material, Bem ou Servio para Distribuio Gratuita
Despesas oramentrias com aquisio de materiais, bens ou servios para distribuio gratuita,
tais como livros didticos, medicamentos, gneros alimentcios e outros materiais, bens ou
servios que possam ser distribudos gratuitamente, exceto se destinados a premiaes
culturais, artsticas, cientficas, desportivas e outras.
33 Passagens e Despesas com Locomoo
Despesas oramentrias, realizadas diretamente ou por meio de empresa contratada, com

aquisio de passagens (areas, terrestres, fluviais ou martimas), taxas de embarque, seguros,
fretamento, pedgios, locao ou uso de veculos para transporte de pessoas e suas respectivas
bagagens, inclusive quando decorrentes de mudanas de domiclio no interesse da
administrao.

34 Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirizao
Despesas oramentrias relativas mo-de-obra constantes dos contratos de terceirizao, de

acordo com o art. 18, 1o, da Lei Complementar no 101, de 2000, computadas para fins de
limite da despesa total com pessoal previstos nos art.19 dessa Lei.
35 - Servios de Consultoria
Despesas oramentrias decorrentes de contratos com pessoas fsicas ou jurdicas, prestadoras

de servios nas reas de consultorias tcnicas ou auditorias financeiras ou jurdicas, ou
assemelhadas.
36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
Despesas oramentrias decorrentes de servios prestados por pessoa fsica pagos diretamente
a esta e no enquadrados nos elementos de despesa especficos, tais como: remunerao de
servios de natureza eventual, prestado por pessoa fsica sem vnculo empregatcio; estagirios,
monitores diretamente contratados; gratificao por encargo de curso ou de concurso; dirias a
colaboradores eventuais; locao de imveis; salrio de internos nas penitencirias; e outras
despesas pagas diretamente pessoa fsica.
37 - Locao de Mo-de-Obra
Despesas oramentrias com prestao de servios por pessoas jurdicas para rgos pblicos,
tais como limpeza e higiene, vigilncia ostensiva e outros, nos casos em que o contrato
especifique o quantitativo fsico do pessoal a ser utilizado.
38 - Arrendamento Mercantil
Despesas oramentrias com contratos de arrendamento mercantil, com opo ou no de

compra do bem de propriedade do arrendador.
39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica
Despesas oramentrias decorrentes da prestao de servios por pessoas jurdicas para rgos
pblicos, tais como: assinaturas de jornais e peridicos; tarifas de energia eltrica, gs, gua e
esgoto; servios de comunicao (telefone, telex, correios, etc.); fretes e carretos; locao de
imveis (inclusive despesas de condomnio e tributos conta do locatrio, quando previstos no
contrato de locao); locao de equipamentos e materiais permanentes; software; conservao
e adaptao de bens imveis; seguros em geral (exceto os decorrentes de obrigao patronal);
servios de asseio e higiene; servios de divulgao, impresso, encadernao e emolduramento;
servios funerrios; despesas com congressos, simpsios, conferncias ou exposies; vale-
refeio; auxlio-creche (exclusive a indenizao a servidor); habilitao de telefonia fixa e mvel
celular; e outros congneres, bem como os encargos resultantes do pagamento em atraso de
obrigaes no tributrias.
41 Contribuies

Despesas oramentrias para s quais no correspondam contraprestao direta em bens e

servios e no sejam reembolsveis pelo recebedor, inclusive as destinadas a atender a despesas
de manuteno de outras entidades de direito pblico ou privado, observado o disposto na
legislao vigente. (1-A)
42 Auxlios
Despesas oramentrias destinadas a atender a despesas de investimentos ou inverses

financeiras de outras esferas de governo ou de entidades privadas sem fins lucrativos,
observado, respectivamente, o disposto nos arts. 25 e 26 da Lei Complementar no 101, de 2000.
43 - Subvenes Sociais
Despesas oramentrias para cobertura de despesas de instituies privadas de carter

assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa, de acordo com os arts. 16, pargrafo nico, e 17
da Lei no 4.320, de 1964, observado o disposto no art. 26 da LRF.
45 Subvenes Econmicas
Despesas oramentrias com o pagamento de subvenes econmicas, a qualquer ttulo,

autorizadas em leis especficas, tais como: ajuda financeira a entidades privadas com fins
lucrativos; concesso de bonificaes a produtores, distribuidores e vendedores; cobertura,
direta ou indireta, de parcela de encargos de emprstimos e financiamentos e dos custos de
aquisio, de produo, de escoamento, de distribuio, de venda e de manuteno de bens,
produtos e servios em geral; e, ainda, outras operaes com caractersticas semelhantes.
46 - Auxlio-Alimentao
Despesas oramentrias com auxlio-alimentao pagas em forma de pecnia, de bilhete ou de

carto magntico diretamente aos militares, servidores, estagirios ou empregados da
Administrao Pblica direta e indireta.
47 - Obrigaes Tributrias e Contributivas
Despesas oramentrias decorrentes do pagamento de tributos e contribuies sociais e

econmicas (Imposto de Renda, ICMS, IPVA, IPTU, Taxa de Limpeza Pblica, COFINS, PIS/PASEP,
etc.), exceto as incidentes sobre a folha de salrios, classificadas como obrigaes patronais,
bem como os encargos resultantes do pagamento com atraso das obrigaes de que trata este
elemento de despesa.
48 - Outros Auxlios Financeiros a Pessoas Fsicas
Despesas oramentrias com a concesso de auxlio financeiro diretamente a pessoas fsicas, sob
as mais diversas modalidades, tais como ajuda ou apoio financeiro e subsdio ou
complementao na aquisio de bens, no classificados explicita ou implicitamente em outros
elementos de despesa, observado o disposto no art. 26 da Lei Complementar no 101, de 2000.

49 - Auxlio-Transporte
Despesas oramentrias com auxlio-transporte pagas em forma de pecnia, de bilhete ou de

carto magntico diretamente aos militares, servidores, estagirios ou empregados da
Administrao Pblica direta e indireta, destinado ao custeio parcial das despesas realizadas com
transporte coletivo municipal, intermunicipal ou interestadual nos deslocamentos de suas
residncias para os locais de trabalho e vice-versa, ou trabalho-trabalho nos casos de
acumulao lcita de cargos ou empregos.
51 - Obras e Instalaes
Despesas oramentrias com estudos e projetos; incio, prosseguimento e concluso de obras;

pagamento de pessoal temporrio no pertencente ao quadro da entidade e necessrio
realizao das mesmas; pagamento de obras contratadas; instalaes que sejam incorporveis
ou inerentes ao imvel, tais como: elevadores, aparelhagem para ar condicionado central, etc.
52 - Equipamentos e Material Permanente
Despesas oramentrias com aquisio de aeronaves; aparelhos de medio; aparelhos e

equipamentos de comunicao; aparelhos, equipamentos e utenslios mdico, odontolgico,
laboratorial e hospitalar; aparelhos e equipamentos para esporte e diverses; aparelhos e
utenslios domsticos; armamentos; colees e materiais bibliogrficos; embarcaes,
equipamentos de manobra e patrulhamento; equipamentos de proteo, segurana, socorro e
sobrevivncia; instrumentos musicais e artsticos; mquinas, aparelhos e equipamentos de uso
industrial; mquinas, aparelhos e equipamentos grficos e equipamentos diversos; mquinas,
aparelhos e utenslios de escritrio; mquinas, ferramentas e utenslios de oficina; mquinas,
tratores e equipamentos agrcolas, rodovirios e de movimentao de carga; mobilirio em
geral; obras de arte e peas para museu; semoventes; veculos diversos; veculos ferrovirios;
veculos rodovirios; outros materiais permanentes. (1-A)
53 - Aposentadorias do RGPS - rea Rural
Despesas oramentrias com pagamento de aposentadorias dos segurados do plano de

benefcios do Regime Geral de Previdncia Social - RGPS, relativos rea rural.
54 - Aposentadorias do RGPS - rea Urbana
Despesas oramentrias com pagamento de aposentadorias dos segurados do plano de

benefcios do Regime Geral de Previdncia Social - RGPS, relativos rea urbana.
55 - Penses do RGPS - rea Rural
Despesas oramentrias com pagamento de pensionistas do plano de benefcios do Regime

Geral de Previdncia Social - RGPS, inclusive decorrentes de sentenas judiciais, todas relativas
rea rural.

56 - Penses do RGPS - rea Urbana
Despesas oramentrias com pagamento de pensionistas do plano de benefcios do Regime

Geral de Previdncia Social - RGPS, inclusive decorrentes de sentenas judiciais, todas relativas
rea urbana.
57 - Outros Benefcios do RGPS - rea Rural
Despesas oramentrias com benefcios do Regime Geral de Previdncia Social - RGPS relativas
rea rural, exclusive aposentadoria e penses.
58 - Outros Benefcios do RGPS - rea Urbana
Despesas oramentrias com benefcios do Regime Geral de Previdncia Social - RGPS relativas
rea urbana, exclusive aposentadoria e penses.
59 Penses Especiais
Despesas oramentrias com pagamento de penses especiais, inclusive as de carter

indenizatrio, concedidas por legislao especfica, no vinculadas a cargos pblicos.
61- Aquisio de Imveis
Despesas oramentrias com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao de

obras ou para sua pronta utilizao.
62 - Aquisio de Produtos para Revenda

Despesas oramentrias com a aquisio de bens destinados venda futura.
63 - Aquisio de Ttulos de Crdito
Despesas oramentrias com a aquisio de ttulos de crdito no representativos de quotas de

capital de empresas.
64 - Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j Integralizado
Despesas oramentrias com a aquisio de aes ou quotas de qualquer tipo de sociedade,

desde que tais ttulos no representem constituio ou aumento de capital.
65 - Constituio ou Aumento de Capital de Empresas
Despesas oramentrias com a constituio ou aumento de capital de empresas industriais,

agrcolas, comerciais ou financeiras, mediante subscrio de aes representativas do seu capital
social.
66 - Concesso de Emprstimos e Financiamentos

Despesas oramentrias com a concesso de qualquer emprstimo ou financiamento, inclusive

bolsas de estudo reembolsveis.
67 - Depsitos Compulsrios
Despesas oramentrias com depsitos compulsrios exigidos por legislao especfica, ou

determinados por deciso judicial.
70 Rateio pela Participao em Consrcio Pblico
Despesa oramentria relativa ao rateio das despesas decorrentes da participao do ente

federativo em Consrcio Pblico institudo nos termos da Lei n.11.107, de 6 de abril de 2005.
71 - Principal da Dvida Contratual Resgatado
Despesas oramentrias com a amortizao efetiva do principal da dvida pblica contratual,

interna e externa.
72 - Principal da Dvida Mobiliria Resgatado
Despesas oramentrias com a amortizao efetiva do valor nominal do ttulo da dvida pblica
mobiliria, interna e externa.
73 - Correo Monetria ou Cambial da Dvida Contratual Resgatada
Despesas oramentrias decorrentes da atualizao do valor do principal da dvida contratual,

interna e externa, efetivamente amortizada.
74 - Correo Monetria ou Cambial da Dvida Mobiliria Resgatada
Despesas oramentrias decorrentes da atualizao do valor nominal do ttulo da dvida pblica

mobiliria, efetivamente amortizada.
75 - Correo Monetria da Dvida de Operaes de Crdito por Antecipao de Receita
Despesas oramentrias com correo monetria da dvida decorrente de operao de crdito

por antecipao de receita.
76 - Principal Corrigido da Dvida Mobiliria Refinanciado
Despesas oramentrias com o refinanciamento do principal da dvida pblica mobiliria, interna

e externa, inclusive correo monetria ou cambial, com recursos provenientes da emisso de
novos ttulos da dvida pblica mobiliria.
77 - Principal Corrigido da Dvida Contratual Refinanciado
Despesas oramentrias com o refinanciamento do principal da dvida pblica contratual,

interna e externa, inclusive correo monetria ou cambial, com recursos provenientes da
emisso de ttulos da dvida pblica mobiliria.

81 - Distribuio Constitucional ou Legal de Receitas
Despesas oramentrias decorrentes da transferncia a outras esferas de governo de receitas

tributrias, de contribuies e de outras receitas vinculadas, prevista na Constituio Federal ou
em leis especficas, cuja competncia de arrecadao do rgo transferidor.
82 Aporte de Recursos pelo Parceiro Pblico em Favor do Parceiro Privado Decorrente de Contrato
de Parceria Pblico-Privada PPP
Despesas oramentrias relativas ao aporte de recursos pelo parceiro pblico em favor do

parceiro privado, conforme previso constante do contrato de Parceria Pblico-Privada PPP,
destinado realizao de obras e aquisio de bens reversveis, nos termos do 2 do art. 6 e
do 2 do art. 7, ambos da Lei n 11.079, de 30 de dezembro de 2004. (66)(I)
83 Despesas Decorrentes de Contrato de Parceria Pblico-Privada PPP, exceto Subvenes

Econmicas, Aporte e Fundo Garantidor
Despesas Oramentrias com o pagamento, pelo parceiro pblico, do parcelamento dos

investimentos realizados pelo parceiro privado com a realizao de obras e aquisio de bens
reversveis, incorporados no patrimnio do parceiro pblico at o incio da operao do objeto
da Parceria Pblico-Privada PPP, bem como de outras despesas que no caracterizam
subveno (elemento 45), aporte de recursos do parceiro pblico ao parceiro privado
(elemento 82) ou participao em fundo garantidor de PPP (elemento 84). (66)(I)
84 Despesas Decorrentes da Participao em Fundos, Organismos, ou Entidades Assemelhadas,

Nacionais e Internacionais
Despesas oramentrias relativas participao em fundos, organismos, ou entidades

assemelhadas, Nacionais e Internacionais, inclusive as decorrentes de integralizao de cotas.
(66) (I
91 - Sentenas Judiciais
Despesas oramentrias resultantes de:
a) pagamento de precatrios, em cumprimento ao disposto no art. 100 e seus pargrafos da

Constituio, e no art. 78 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT;
b) cumprimento de sentenas judiciais, transitadas em julgado, de empresas pblicas e

sociedades de economia mista, integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social;
c) cumprimento de sentenas judiciais, transitadas em julgado, de pequeno valor, na forma

definida em lei, nos termos do 3o do art. 100 da Constituio;
d) cumprimento de decises judiciais, proferidas em Mandados de Segurana e Medidas

Cautelares; e
e) cumprimento de outras decises judiciais.

92 - Despesas de Exerccios Anteriores
Despesas oramentrias com cumprimento do art. 37 da Lei no 4.320, de 1964, que assim
estabelece:
Art. 37. As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava
crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca
prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos
reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente, podero ser pagas conta de
dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elemento, obedecida, sempre
que possvel, a ordem cronolgica.
93 - Indenizaes e Restituies
Despesas oramentrias com indenizaes, exclusive as trabalhistas, e restituies, devidas por

rgos e entidades a qualquer ttulo, inclusive devoluo de receitas quando no for possvel
efetuar essa devoluo mediante a compensao com a receita correspondente, bem como
outras despesas de natureza indenizatrias no classificadas em elementos de despesas
especficos.
94 - Indenizaes e Restituies Trabalhistas
Despesas oramentrias resultantes do pagamento efetuado a servidores pblicos civis e

empregados de entidades integrantes da administrao pblica, inclusive frias e aviso prvio
indenizados, multas e contribuies incidentes sobre os depsitos do Fundo de Garantia por
Tempo de Servio, etc, em funo da perda da condio de servidor ou empregado, podendo ser
em decorrncia da participao em programa de desligamento voluntrio, bem como a
restituio de valores descontados indevidamente, quando no for possvel efetuar essa
restituio mediante compensao com a receita correspondente.
95 - Indenizao pela Execuo de Trabalhos de Campo
Despesas oramentrias com indenizaes devidas aos servidores que se afastarem de seu local
de trabalho, sem direito percepo de dirias, para execuo de trabalhos de campo, tais como
os de campanha de combate e controle de endemias; marcao, inspeo e manuteno de
marcos decisrios; topografia, pesquisa, saneamento bsico, inspeo e fiscalizao de fronteiras
internacionais.
96 - Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado
Despesas oramentrias com ressarcimento das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de
origem quando o servidor pertencer a outras esferas de governo ou a empresas estatais no-
dependentes e optar pela remunerao do cargo efetivo, nos termos das normas vigentes.
97 Aporte para Cobertura do Dficit Atuarial do RPPS

Despesas oramentrias com aportes peridicos destinados cobertura do dficit atuarial do

RPPS, conforme plano de amortizao estabelecido em lei do respectivo ente Federativo, exceto
as decorrentes de alquota de contribuio suplementar.
98 Compensaes ao RGPS
Despesas oramentrias com compensao ao Fundo do Regime Geral de Previdncia Social

em virtude de desoneraes, como a prevista no inciso IV do art. 9 da Lei n 12.546, de 14 de
dezembro de 2011, que estabelece a necessidade de a Unio compensar o valor correspondente
estimativa de renncia previdenciria dessa Lei.
99 - A Classificar
Elemento transitrio que dever ser utilizado enquanto se aguarda a classificao em elemento
especfico, vedada a sua utilizao na execuo oramentria.
3.8. FONTES DE RECURSOS
A classificao por fonte de recursos busca a melhor identificao da origem do recurso segundo
seu fato gerador. Representa um mecanismo integrador entre a receita e a despesa, exercendo um duplo
papel na execuo oramentria. Para a receita oramentria, o cdigo tem a finalidade de destinar
recursos e serve tambm para indicar como so financiadas as despesas oramentrias.
Os recursos so originrios do Tesouro ou de Outras Fontes. Os chamados Recursos do Tesouro

so aqueles geridos de forma centralizada pelo Poder Executivo, que detm a responsabilidade e controle
sobre as disponibilidades financeiras. Essa gesto centralizada se d, normalmente, por meio do rgo
Central de Programao Financeira, que administra o fluxo de caixa, fazendo liberaes aos rgos e
entidades, de acordo com a programao financeira e com base nas disponibilidades e nos objetivos
estratgicos do governo. Por sua vez, os Recursos de Outras Fontes so aqueles arrecadados e
controlados de forma descentralizada e cuja disponibilidade est sob responsabilidade desses rgos e
entidades, mesmo nos casos em que dependam de autorizao do rgo Central de Programao
Financeira para dispor desses valores. De forma geral esses recursos tm origem no esforo prprio das
entidades, seja pelo fornecimento de bens, prestao de servios ou explorao econmica do patrimnio
prprio.
Atualmente o cdigo para a Fonte de Recursos constitudo de 5 (cinco) dgitos (XYYZZ),

observando-se as especificaes e tabela a seguir:
1 dgito (x) - para identificar se Tesouro do exerccio Corrente (1) ou de exerccio anterior
(3); Outras Fontes do exerccio corrente (2) ou de exerccio anterior (6);
2 e 3 dgitos (yy) - representado praticamente os cdigos existentes atualmente 00,10,70... com
exceo das operaes de crditos e convnios;
4 e 5 dgitos (zz) - espcie de subfonte para detalhamento. Em prncpio, utilizado mais para
operao de crdito (para detalhar o organismo financiador) e para convnios (para detalhar o tipo
da administrao).

Exemplos:
21.100002.20.366.040.13198.01.449052.282.82.1.4
FONTE: Convnios com rgos Federais
21.100002.20.366.040.13198.01.449052.282.82.1.4
SUBFONTE: Administrao Direta
SUB
GRUPO FONTE DESCRIO FONTE
cdigo
00 RECURSOS ORDINRIOS 00 100.00
COTA-PARTE DO FUNDO DE PARTICIPAO
01 00 101.00
DOS ESTADOS
TESOURO
TESOURO
1
o 10 RECURSOS PROVENIENTES DO FECOP 00 110.00
u 12 ALIENO DE BENS 00 112.00
3 RECURSOS PROVENIENTES DE DEPSITOS
14 00 114.00
JUDICIAIS
INDENIZAO PELA EXTRAO DO
44 00 144.00
PETRLEO, XISTO E GS
RECURSOS PROVENIENTES DA
03 00 203.00
CONTRIBUO SOCIAL
04 00 204.00
CONTRIBUIO PATRONAL
RECURSOS PRPRIOS
05 00 205.00
CONTRIBUIO PARLAMENTAR
06 00 206.00
CONTRIBUIO PATRONAL PARLAMENTAR
15 DEPSITOS JUDICIAIS - PIMPJ 00 215.00
16 COMPENSAO AMBIENTAL 00 216.00
RECURSOS ARRECADADOS DA VENDA DE
29 00 229.00
SELOS DE AUTENTICIDADE
00 270.00
70 RECURSOS DIRETAMENTE ARRECADADOS
01 RECURSOS PROVENIENTES DO MECENATO 270.01
76 RECURSOS PROVENIENTES DO FIT 00 276.00
COTA-PARTE DA CONTRIBUIO DO
07 00 207.00
SALRIO-EDUCAO
11 COTA-PARTE DA CIDE 00 211.00
TRASNF.LEGAIS
50 RECURSOS PROVENENTES DO FUNDEB 00 250.00

COMPLEMENTAO DA UNIO AOS
51 00 251.00
OUTRAS FONTES
RECURSOS DO FUNDEB
TRANSFERNCIAS AO FUNDO DE DEFESA
79 00 279.00
2 CIVIL
o 91 RECURSOS PROVENIENTES DO SUS 00 291.00
u
6 92 REPASSE FUNDO A FUNDO - FNAS 00 292.00
37 CPAC MCMV - CEF 246.37
38 CPAC MCMV - MARANGUAPINHO 246.38
39 CPAC MCMV - BB 246.39
43 BNDES - PEF 246.43
45 BNDES 246.45
OPERAES DE CRDITOS
46 OPERAES DE CRDITO INTERNAS 47 BNDES-ESTADOS 246.47

52 CEF/CPAC 246.52
53 PROINVEST 246.53
54 BANCO DO BRASIL 246.54
55 BANCO DO NORDESTE DO BRASIL 246.55
56 CAIXA ECONOMICA FEDERAL 246.56
68 PROINVEST REFINANCIAMENTO 246.68
71 FINANCIAMENTO DE ESTATAIS NO DEPENDENTES 246.71
40 OPERAES DE CRDITO NO CONDICIONADA 248.40
48 OPERAES DE CRDITO EXTERNAS 48 OP. CRDITO EXTERNAS - TESOURO 248.48
57 KFW 248.57
58 BIRD 248.58

SUB
GRUPO FONTE DESCRIO FONTE
cdigo
59 BID 248.59
63 EX-IM 248.63
64 FIDA 248.64
65 CAF 248.65
67 MLW 248.67
69 PFORR 248.69
72 FINANCIAMENTO DE ESTATAIS NO DEPENDENTES 248.72
80 CONVNIOS COM RGOS 80 ADMINISTRAO DIRETA 280.80

INTERNACIONAIS 81 ADMINISTRAO INDIRETA 280.81
82 CONVNIOS COM RGOS FEDERAIS 82 ADMINISTRAO DIRETA 282.82

83 ADMINISTRAO INDIRETA 282.83
CONVNIOS
84 84 ADMINISTRAO DIRETA 284.84

CONVNIOS COM RGOS ESTADUAIS
86 CONVNIOS COM RGOS MUNICIPAIS 86 ADMINISTRAO DIRETA 286.86
88 88 ADMINISTRAO DIRETA 288.88

CONVNIOS COM RGOS PRIVADOS
3.9. IDENTIFICADOR DE USO DAS FONTES DE RECURSOS (IDUSO)
Este cdigo vem completar a informao concernente aplicao dos recursos e destina-se a
indicar se os recursos compem contrapartida de emprstimos ou de doaes ou destinam-se a outras
aplicaes, constando da LOA e de seus crditos adicionais pelos seguintes dgitos, que sucedero o cdigo
das fontes de recursos:
Fonte de Recursos do Tesouro No Destinados Contrapartida O

Fonte de Recursos de Outras Fontes No Destinados Contrapartida 1
Contrapartida de Emprstimos do BNDES 2
Contrapartida de Emprstimos da CEF 3
Contrapartida de Emprstimos do BIRD 4
Contrapartida de Emprstimos do BID 5
Contrapartida de Outros Emprstimos 6
Contrapartida de Convnios - 7
Exemplo:
21.100024.20.606.030.18581.03.449052.282.82.1.4
IDUSO: Recursos de Outras Fontes no
destinados contrapartida
3.10. IDENTIFICADOR DE RESULTADO PRIMRIO
Este cdigo, de carter indicativo, tem como finalidade auxiliar a apurao do resultado primrio
previsto no Art. 10 12 da LDO e no Anexo de Metas Fiscais (Anexo II) da Lei de Diretrizes Oramentrias,
devendo constar no Projeto de Lei Oramentria de 2017 e na respectiva Lei, em todos os grupos de
natureza de despesa, identificando se a despesa :
I - financeira - (RP 0);

II - primria obrigatria (RP 1);

III - primria discricionria de projetos estruturantes do Estado (RP 2);

IV - primria discricionria de projetos do Oramento Geral da Unio (RP 3);
V - do Oramento de Investimento das empresas estatais que no impacta o resultado primrio-
(RP 4);
VI destinada a convivncia com a seca (RP 5).

PROCESSO DE ELABORAO DA
PROPOSTA ORAMENTRIA

4. PROCESSO DE ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA
O Projeto de Lei Oramentria (PLOA) do Estado, para o exerccio de 2017, deve ser enviado pelo
Governador do Estado para Assemblia Legislativa at o dia 15 de outubro de 2016.
O processo de elaborao do PLOA envolve um conjunto articulado de tarefas complexas e

compreende a participao dos rgos central e setorial e das unidades oramentrias do sistema, o que
pressupe a constante necessidade de tomada de decises nos vrios nveis da hierarquia administrativa.
Para nortear o desenvolvimento da sua misso institucional, a SEPLAG tem se baseado em um conjunto de
premissas, compreendendo:
oramento visto como instrumento de viabilizao do planejamento do Governo;
nfase na anlise pela finalidade do gasto da Administrao Pblica, transformando o

oramento em instrumento efetivo de programao, de modo a possibilitar a implantao
da avaliao das aes;
aprimoramento das metodologias de clculo das despesas obrigatrias, que so aquelas que
constituem obrigaes constitucionais e legais do Estado, nos termos do art. 9o, 2o, da LRF
(Lei Complementar no 101, de 2000);
administrao do processo por meio de cronograma gerencial e operacional, com etapas

claramente especificadas, produtos definidos e configurados, participao organizada e
responsvel dos agentes envolvidos e circulao de informaes, garantindo o crescimento
da confiana e da credibilidade nos diversos nveis da Administrao;
ciclo oramentrio desenvolvido como processo contnuo de anlise e deciso ao longo de

todo o exerccio;
integrao da execuo oramentria com a elaborao, conferindo racionalidade e

vitalidade ao processo por meio da padronizao e agilizao na produo de informaes
gerenciais que subsidiem, simultaneamente, as decises que ocorrem no desencadeamento
dos dois processos;
incorporao das repercusses de decises geradas em uma das instncias, que afetam o
desenvolvimento da outra;
criao de instrumentos de atualizao das projees de fechamento da execuo e da

elaborao do oramento para subsidiar a tomada de deciso no mbito das metas fiscais a
serem atingidas; e
elaborao do projeto, aprovao e execuo da LOA, realizadas de modo a evidenciar

atransparncia da gesto fiscal, observando o princpio da publicidade e permitindo o amplo
acesso da sociedade s informaes relativas a cada uma das etapas do processo.
No que concerne especificamente aos procedimentos de elaborao da proposta oramentria, a

sistemtica planejada para 2017 pretende contemplar, de forma integrada, as especificidades do rgo
central, dos rgos setoriais e das unidades oramentrias, no contexto do processo oramentrio
estadual. Essa sistemtica est calcada num conjunto de premissas:

o Plano Plurianual 2016-2019 estabelece os programas que constaro dos oramentos do

Estado para os exerccios compreendidos no mesmo perodo;
o instrumento que dispe sobre as diretrizes para a elaborao da Lei Oramentria a Lei
de Diretrizes Oramentrias;
o oramento viabiliza a realizao anual dos programas mediante a quantificao das metas
e a alocao dos recursos para as aes oramentrias (projetos, atividades e operaes
especiais); e
a elaborao dos oramentos do Estado de responsabilidade conjunta do rgo central,

dos rgos setoriais e das unidades oramentrias.
4.1. PLANO PLURIANUAL (PPA) 2016-2019
O Plano Plurianual - PPA o instrumento de planejamento de mdio prazo do Governo Estadual,

que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da Administrao Pblica
Estadual para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada.
Para o perodo 2016 a 2019 busca-se um carter mais estratgico do Plano criando condies
efetivas para a formulao, a gesto e a implementao das polticas pblicas.
Assim, destacamos fundamentalmente as seguintes Premissas que nortearo o Governo na
Implementao, Monitoramento e Avaliao do Plano:
Gesto Pblica por Resultados;

Participao Cidad;
Promoo do Desenvolvimento Territorial; e
Intersetorialidade;
4.2. DIRETRIZES PARA ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA
4.2.1. Lei de Diretrizes Oramentrias
Instituda pela Constituio Federal, a LDO o instrumento norteador da elaborao da LOA na

medida em que estabelece, para cada exerccio financeiro sobre:
as prioridades e metas da Administrao Pblica Estadual;
a estrutura e organizao dos oramentos;
as diretrizes para a elaborao e execuo dos oramentos do Estado e suas alteraes;
as disposies relativas Dvida Pblica Estadual;
as disposies relativas s despesas do Estado com pessoal e encargos sociais; e

as disposies sobre as alteraes na legislao tributria do Estado.
A Lei de Responsabilidade Fiscal atribuiu LDO a responsabilidade de tratar de outras matrias, tais
como:
estabelecimento de metas fiscais do Estado;
fixao de critrios para limitao de empenho e movimentao financeira;
publicao da avaliao financeira e atuarial dos regimes geral de previdncia social e prprio
dos servidores civis e militares;
avaliao financeira do Fundo de Amparo ao Trabalhador e projees de longo prazo dos

benefcios de amparos assistenciais;
margem de expanso das despesas obrigatrias de natureza continuada; e
avaliao dos riscos fiscais.
4.2.2. Definies de Limites Oramentrios
A proposta oramentria para o exerccio de 2017 baseia-se na previso de receitas, respeitando-se

o que preconiza a LDO 2017, conforme segue:
LIMITE PARA PESSOAL E ENCARGOS - a despesa de pessoal para 2017 deve ser projetada pelos
Poderes Legislativo, Judicirio, Executivo (atravs das secretarias e suas vinculadas), Ministrio
Pblico e Defensoria Pblica, tendo como referncia a mdia mensal da despesa empenhada
em Pessoal e Encargos Sociais no primeiro semestre, acrescido da parcela do crescimento
vegetativo, excluindo as despesas relacionadas folha complementar.
As despesas da folha complementar do exerccio vigente no podero exceder a 1% (um por

cento) da despesa anual da folha normal de pagamento de pessoal projetada para o
exerccio vigente, em cada um dos Poderes, Executivo, Legislativo e Judicirio, Ministrio
Pblico Estadual e a Defensoria Pblica, ressalvados os casos de Sentena Judiciais, Medidas
Cautelares e Tutelas Antecipadas, conforme dispe o art. 65, 5 da LDO 2017.
.
Considera-se FOLHA NORMAL as seguintes despesas:
319001 Aposentadorias do RPPS, Reserva Remunerada e Reforma dos

Militares;
319003 Penses do RPPS e do Militar;
319004 - Contratao por Tempo Determinado;
319005 - Outros Benefcios Previdencirios do Servidor ou do Militar;
319007 - Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia;
319011 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil;
319012 - Vencimento e Vantagens Fixas Pessoal Militar;
319013 - Obrigaes Patronais;
319016 - Outras Despesas Variveis Pessoal Civil;
319017 - Outras Despesas Variveis Pessoal Militar;
319096 - Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado.

Compreende FOLHA COMPLEMENTAR as seguintes despesas:
- Sentenas Judiciais, medidas cautelares e tutelas antecipadas;

- Indenizaes e restituies, estas de natureza remuneratria, a qualquer ttulo, de
exerccios anteriores;
- Outras despesas no especificadas na folha normal e outras de carter eventual.
LIMITE PARA CUSTEIO DE FUNCIONAMENTO E MANUTENO o critrio definido para as

despesas de custeio e manuteno tem por base o valor autorizado pelo Conselho de Gesto por
Resultados e Gesto Fiscal COGERF at 14 de julho de 2016.
LIMITE PARA O CUSTEIO FINALSTICO para este custeio especfico houve a segregao em
02(dois) grupos: Custeio Finalstico Geral e Mapp Gesto. Para o primeiro, o critrio definido tem
por base o valor aprovado pelo Comit de Gesto por Resultados e Gesto Fiscal COGERF at 14
de julho de 2016. Quanto ao segundo grupo, que trata do custeio dos novos equipamentos,
considera-se o valor aprovado pelo COGERF at a mesma data de 14 de julho, porm, acrescido de
uma estimativa de custos anualizada, conforme cronograma de inaugurao para o segundo
semestre de 2016.
LIMITE PARA OS PROJETOS MAPP - uma vez assegurados os recursos para atender s Despesas
de Natureza Obrigatrias (aquelas que constituem obrigaes constitucionais ou legais, ou seja, o
Estado no tem discricionariedade de suspender sua execuo, como: salrios, sentenas judiciais,
gastos mnimos com educao e sade...); o saldo remanescente ser alocado para atender as
Despesas de Natureza Discricionria, (aquelas geradas a partir da disponibilidade de recursos
oramentrios), priorizando os Projetos aprovados no Sistema WebMAPP para 2017.
4.2.3. Prioridades e Metas de 2017
De acordo com o art. 2 da LDO 2017:
As prioridades e metas da Administrao Pblica Estadual para o

exerccio de 2017, consoante objetivos e diretrizes estabelecidas na
Lei Estadual n 15.929, de 29 de dezembro de 2015, Lei do Plano
Plurianual PPA, para o perodo 2016-2019, correspondem s
previstas do anexo I Metas e Prioridades da LDO, no se
constituindo, todavia, em limite programao da despesa.
Em obedincia ao disposto no 2, do art. 165, da Constituio Federal e no 2, do art.203 da

Constituio Estadual, compreendem a LDO 2017 as Metas e Prioridades da administrao pblica
estadual para o exerccio de 2017; todavia as obrigaes constitucionais e legais do Estado, as despesas
com conservao do patrimnio pblico e a manuteno e funcionamento dos rgos e entidades que
integram os oramentos Fiscal e da Seguridade Social tero prevalncia na alocao dos recursos da Lei
Oramentria para o exerccio de 2017, em relao s prioridades e metas relacionadas no anexo I da LDO.
As prioridades refletiro, ainda, os compromissos com as lideranas representativas da sociedade,

discutidos nas reunies realizadas nas macrorregies de planejamento por ocasio da elaborao do PPA
2016 2019, conforme 2, do art.2 da LDO 2017.

4.3. ETAPAS E PRODUTOS DO PROCESSO DE ELABORAO ORAMENTRIA
As etapas do processo de elaborao e os respectivos produtos gerados de esto detalhados no

diagrama a seguir:
ETAPAS PRODUTO
diretrizes para a elaborao da Lei Oramentria 2017.

Definio de Macro- Parmetros, Metas Fiscais, Riscos Fiscais, Legislao
1
diretrizes Tributria, Estimativa da margem de expanso das despesas
obrigatrias de carter continuado e Renncia Fiscal.
Definio das etapas, agentes responsveis, metodologia,

2 Planejamento do
instrumentos, prazos, processo decisrio, instrues, manuais
processo de elaborao
de elaborao e cronograma.
Estimativa da Receita Receitas estimadas para a proposta oramentria, com nfase

3
para 2017 nas receitas prprias, do tesouro e vinculadas.
Assegurar recursos para pagamento de despesas obrigatrias

Fixao de Limites de (sade, educao e cincia e tecnologia) pessoal (observando
4
Despesa para 2017 os dispositivos constitucionais e legais vigentes) e custeio de
manuteno e funcionamento dos rgos e entidades.
Elaborao da Proposta Proposta oramentria dos rgos setoriais detalhada no

5
Setorial SIOF.
Analisar as propostas setoriais com relao ao PPA, GPR,

Anlise da Proposta LDO, MAPP, LRF, Metas Fiscais e disponibilidade de recursos
6
Setorial do tesouro e outras fontes. Validar e aprovar as propostas
oramentrias das setoriais.
Consolidao da
7 Proposta Oramentria Elaborao do Projeto de Lei Oramentria.
Estadual
Elaborao da Proposta
8 Projeto de Lei Oramentria.
Oramentria Anual
O Governo do Estado remete o Projeto de Lei Oramentria

9 Processo Legislativo para anlise e aprovao da Assemblia Legislativa. Uma vez
aprovado, sancionado.

4.4. CRONOGRAMA DE ATIVIDADES
Para a elaborao da proposta oramentria sero cumpridas as seguintes atividades:
ATIVIDADES INCIO TRMINO
1 Elaborao da LDO 06/mar 30/abr
2 Reunio com Setoriais 05/ago -
3 Elaborao das Propostas Oramentrias 05/ago 31/ago
4 Anlise das Propostas Oramentrias - SEPLAG 01/set 15/set
5 Consolidao das Propostas Oramentrias - SEPLAG 15/set 30/set
Elaborao do texto de Lei e Demonstrativos/ Tramitao e

6 01/out 14/out
Encaminhamentos Finais SEPLAG
7 Envio da LOA ao Legislativo 15/out
4.5. PAPEL DOS AGENTES NO PROCESSO DE ELABORAO
4.5.1 Secretaria do Planejamento e Gesto
Definio de diretrizes gerais para o processo oramentrio estadual;

Coordenao do processo de elaborao do Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias Anuais (PLDO) e
do oramento anual do Estado;
Anlise das aes oramentrias que comporo a estrutura programtica dos rgos e Unidades
oramentrias no exerccio;
Fixao de normas gerais de elaborao dos oramentos estaduais;
Fixao de parmetros e referenciais monetrios para a apresentao das propostas oramentrias
setoriais;
Anlise e validao das propostas setoriais;
Consolidao e formalizao da proposta oramentria do Estado; e
Coordenao das atividades relacionadas tecnologia da informao

4.5.2 rgo Setorial
Estabelecimento de diretrizes setoriais para elaborao da proposta oramentria;

Avaliao da adequao da estrutura programtica e das alteraes necessrias;
Definio de instrues, normas e procedimentos a serem observados no mbito do rgo
durante o processo de elaborao da proposta oramentria;
Coordenao do processo de elaborao da proposta oramentria no mbito do rgo
setorial;
Anlise e validao das propostas oramentrias provenientes das unidades oramentrias;
e
Consolidao e formalizao da proposta oramentria do rgo.

4.6. FLUXO DO PROCESSO DE ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA
Unidade Governo
SEPLAG / COGERF rgo Setorial
Oramentria do Estado
INCIO
DEFINE:
Diretrizes Estratgicas Fixa
Parmetros Quantitativos Diretrizes
Normas para Elaborao Setoriais
PROPOSTA
Analisa Detalha
Limites programao
oramentria no
SIOF
Compara Limites/
Analisa Programao
Consolida e Formaliza
Valida
I) Proposta
Proposta
Formaliza
Proposta
Ajusta
Propostas
Setoriais
II) Decide
Envia a
Consolida e Assemblia
Formaliza PL Legislativa

4.7. PROPOSTA SETORIAL
A elaborao da proposta oramentria para 2017 primar no processo de alocao oramentria,

pela melhor distribuio, tendo como princpio a tica das prioridades e da qualidade do gasto.
Vale registrar que o detalhamento da proposta oramentria para as despesas com

sentenas/precatrios e com a parcela da dvida contratual, que no diz respeito aos Encargos Financeiros
do Estado, feito diretamente pelo rgo integrante da Administrao Indireta.
A elaborao da proposta oramentria de 2017 dever ser intensiva no uso das novas tecnologias
da informao e da comunicao adaptadas melhoria da gesto pblica.
O processo de elaborao da proposta oramentria ocorrer a partir da pgina da SEPLAG na

INTERNET no site www.seplag.ce.gov.br e o sistema a ser utilizado ser o SIOF. O acesso ao mdulo de
elaborao do oramento e temas relacionados personalizado atravs de senha fornecida pela SEPLAG.
Alm de todas as informaes e orientaes para elaborao da proposta oramentria, a

ferramenta possibilita a opo de download e impresso dos contedos de consulta apresentados.
Durante o processo de elaborao da proposta oramentria, os rgos e entidades tero a

assistncia dos Coordenadores, Gerentes e Tcnicos da SEPLAG, para esclarecimento de dvidas e
orientaes via e-mail e telefone.

TABELAS DAS CLASSIFICAES

ORAMENTRIAS

5. TABELAS DAS CLASSIFICAES ORAMENTRIAS
5.1. CLASSIFICAO DA RECEITA POR NATUREZA, VLIDA NO MBITO DA UNIO, ESTADOS, DISTRITO
FEDERAL E MUNICPIOS
CDIGO ESPECIFICAO
1000.00.00 Receitas Correntes
1100.00.00 Receita Tributria
1100.00.00 Receita Tributria
1110.00.00 Impostos
1111.00.00 Impostos sobre o Comrcio Exterior
1111.01.00 Imposto sobre a Importao
1111.02.00 Imposto sobre a Exportao
1112.00.00 Impostos sobre o Patrimnio e a Renda
1112.01.00 Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
1112.02.00 Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana
1112.04.00 Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza
1112.04.10 Pessoas Fsicas
1112.04.20 Pessoas Jurdicas
1112.04.30 Retido nas Fontes
1112.05.00 Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores
1112.07.00 Imposto sobre Transmisso "Causa Mortis" e Doao de Bens e Direitos
1112.08.00 Imposto sobre Transmisso "Inter Vivos" de Bens Imveis e de Direitos Reais sobre Imveis
1113.00.00 Impostos sobre a Produo e a Circulao
1113.01.00 Imposto sobre Produtos Industrializados
1113.02.00 Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte
Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao
1113.03.00 Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios
1113.05.00 Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza
1115.00.00 Impostos Extraordinrios
1120.00.00 Taxas
1121.00.00 Taxas pelo Exerccio do Poder de Polcia
1122.00.00 Taxas pela Prestao de Servios
1130.00.00 Contribuio de Melhoria
1200.00.00 Receita de Contribuies
1210.00.00 Contribuies Sociais
1220.00.00 Contribuies de Interveno no Domnio Econmico (40)(A)
1230.00.00 Contribuio para o Custeio do Servio de Iluminao Pblica (40)(I)
1300.00.00 Receita Patrimonial
1310.00.00 Receitas Imobilirias
1320.00.00 Receitas de Valores Mobilirios
1330.00.00 Receita de Concesses e Permisses
1340.00.00 Compensaes Financeiras (48)(I)
1350.00.00 Receita Decorrente do Direito de Explorao de Bens Pblicos em reas de Domnio Pblico (48)(I)
1360.00.00 Receita da Cesso de Direitos (48)(I)
1390.00.00 Outras Receitas Patrimoniais
1400.00.00 Receita Agropecuria
1410.00.00 Receita da Produo Vegetal
1420.00.00 Receita da Produo Animal e Derivados
1490.00.00 Outras Receitas Agropecurias
1500.00.00 Receita Industrial
1510.00.00 Receita da Indstria Extrativa Mineral
1520.00.00 Receita da Indstria de Transformao
1530.00.00 Receita da Indstria de Construo
1600.00.00 Receita de Servios
1700.00.00 Transferncias Correntes
1710.00.00 Transferncias Intragovernamentais (8)(I) (vlida s em 2002)
1720.00.00 Transferncias Intergovernamentais

1721.00.00 Transferncias da Unio

1721.01.00 Participao na Receita da Unio
1721.01.01 Cota-Parte do Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal
1721.01.02 Cota-Parte do Fundo de Participao do Municpios - Cota Mensal (66)(A)
1721.01.03 Cota-Parte do Fundo de Participao do Municpios - 1% Cota entregue no ms de dezembro (66)(I) (67)(A)
1721.01.04 Cota-Parte do Fundo de Participao do Municpios - 1% Cota entregue no ms de julho (67)(I)
1721.01.04 Transferncia do Imposto sobre a Renda Retido nas Fontes (art.157, I e 158, I, da Constituio) (1)(E)
1721.01.05 Cota-Parte do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
1721.01.12 Cota-Parte do Imposto sobre Produtos Industrializados Estados Exportadores de Produtos Industrializados
1721.01.20 Transferncias de Recursos do Fundo de Manuteno do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio
FUNDEF (1)(E)
1721.01.30 Cota-Parte da Contribuio do Salrio-Educao
1721.01.32 Cota-Parte do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores
Mobilirios - Comercializao do Ouro
1721.09.00 Outras Transferncias da Unio
1721.09.01 Transferncia Financeira - LC. no 87/96
1721.09.10 Complementao da Unio ao Fundo de Manuteno do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio
FUNDEF (1)(E)
1721.09.99 Demais Transferncias da Unio
1722.00.00 Transferncias dos Estados
1722.01.00 Participao na Receita dos Estados
1722.01.20 Transferncias de Recursos do Fundo de Manuteno do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio
FUNDEF (1)(E)
1722.09.00 Outras Transferncias dos Estados
1723.00.00 Transferncias dos Municpios
1724.00.00 Transferncias Multigovernamentais (1)(I)
1724.01.00 Transferncias de Recursos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
Valorizao do Magistrio - FUNDEF (1)(I)
1724.02.00 Transferncias de Recursos da Complementao ao Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de Valorizao do Magistrio - FUNDEF (1)(I)
1730.00.00 Transferncias de Instituies Privadas
1740.00.00 Transferncias do Exterior
1750.00.00 Transferncias de Pessoas
1760.00.00 Transferncias de Convnios
1900.00.00 Outras Receitas Correntes
1910.00.00 Multas e Juros de Mora
1920.00.00 Indenizaes e Restituies
1921.00.00 Indenizaes
1921.09.00 Outras Indenizaes
1922.00.00 Restituies
1930.00.00 Receita da Dvida Ativa
1931.00.00 Receita da Dvida Ativa Tributria
1932.00.00 Receita da Dvida Ativa No-Tributria
1940.00.00 Receitas Decorrentes de Aportes Peridicos para Amortizao de Dficit Atuarial do RPPS (43)(I)
1950.00.00 Receitas Decorrentes de Compensaes ao RGPS (58)(I)
1990.00.00 Receitas Diversas
2000.00.00 Receitas de Capital
2100.00.00 Operaes de Crdito
2110.00.00 Operaes de Crdito Internas
2120.00.00 Operaes de Crdito Externas
2200.00.00 Alienao de Bens
2210.00.00 Alienao de Bens Mveis
2220.00.00 Alienao de Bens Imveis
2300.00.00 Amortizao de Emprstimos
2300.70.00 Outras Amortizaes de Emprstimos
2300.80.00 Amortizao de Financiamentos
2400.00.00 Transferncias de Capital
2410.00.00 Transferncias Intragovernamentais (8)(I) (vlida s em 2002)
2420.00.00 Transferncias Intergovernamentais

2421.00.00 Transferncias da Unio

2421.01.00 Participao na Receita da Unio
2421.09.00 Outras Transferncias da Unio
2421.09.01 Transferncia Financeira - L.C. no 87/96 (1)(E)
2421.09.99 Demais Transferncias da Unio
2422.00.00 Transferncias dos Estados
2422.01.00 Participao na Receita dos Estados
2422.09.00 Outras Transferncias dos Estados
2423.00.00 Transferncias dos Municpios
2430.00.00 Transferncias de Instituies Privadas
2440.00.00 Transferncias do Exterior
2450.00.00 Transferncias de Pessoas
2470.00.00 Transferncias de Convnios
2500.00.00 Outras Receitas de Capital
2520.00.00 Integralizao do Capital Social
2570.00.00 Receita Auferida por Detentores de Ttulos do Tesouro Nacional Resgatados (51)(I)
2580.00.00 Receitas de Alienao de Certificados de Potencial Adicional de Construo - CEPAC (60)(I)
2590.00.00 Outras Receitas
7000.00.00 Receitas Correntes Intra-Oramentrias (26) (I)
Incluses (I), Excluses (E) ou Alteraes (A).
(1) Portaria Interministerial STN/SOF n.325, de 27/08/2001 DOU de 28/08/2001;

(8) Portaria Interministerial STN/SOF n.519, de 27/11/2001 DOU de 28/11/2001;
(26) Portaria Interministerial STN/SOF n.338, de 26/04/2006 DOU de 28/04/2006; (vlido a partir de 2007)
(40) Portaria Conjunta STN/SOF n.01, de 18/06/2010 DOU de 26/06/2010; (vlido a partir de 2011)
(58) Portaria Conjunta STN/SOF n 01, de 13/07/2012 - DOU de 16/07/2012; (vlido a partir de 2013, exceto em relao aos arts.
3 ao 6, que podem ser utilizados em 2012).
(66) Portaria Conjunta STN/SOF n 2, de 10.12.2014; - D.O.U. de 19.12.2014; (vlida a partir de 2015)
(67) Portaria Conjunta STN/SOF n 2, de 19.05.2015 D.O.U. de 20.05.2015. (vlida a partir de 2015)

5.2 CLASSIFICAO FUNCIONAL DA DESPESA
Cd. FUNO Cd. SUBFUNO

031 Ao Legislativa
01 LEGISLATIVA
032 Controle Externo
061 Ao Judiciria
02 JUDICIRIA
062 Defesa do Interesse Pblico no Processo Judicirio
091 Defesa da Ordem Jurdica
03 ESSENCIAL JUSTIA 092 Representao Judicial e Extrajudicial
121 Planejamento e Oramento
122 Administrao Geral
123 Administrao Financeira
124 Controle Interno
125 Normatizao e Fiscalizao
126 Tecnologia de Informao
04 ADMINISTRAO
127 Ordenamento Territorial
128 Formao de Recursos Humanos
129 Administrao de Receitas
130 Administrao de Concesses
131 Comunicao Social
151 Defesa Area
152 Defesa Naval
05 DEFESA NACIONAL
153 Defesa Terrestre
181 Policiamento
182 Defesa Civil
06 SEGURANA PBLICA
183 Informao e Inteligncia
211 Relaes Diplomticas
07 RELAES EXTERIORES
212 Cooperao Internacional
241 Assistncia ao Idoso
242 Assistncia ao Portador de Deficincia
08 ASSISTNCIA SOCIAL 243 Assistncia Criana e ao Adolescente
244 Assistncia Comunitria
271 Previdncia Bsica
272 Previdncia do Regime Estatutrio
09 PREVIDNCIA SOCIAL
273 Previdncia Complementar
274 Previdncia Especial
301 Ateno Bsica
302 Assistncia Hospitalar e Ambulatorial
303 Suporte Profiltico e Teraputico
10 SADE
304 Vigilncia Sanitria
305 Vigilncia Epidemiolgica
306 Alimentao e Nutrio
331 Proteo e Benefcios ao Trabalhador
332 Relaes de Trabalho
11 TRABALHO
333 Empregabilidade
334 Fomento ao Trabalho

Cd. FUNO Cd SUBFUNO
361 Ensino Fundamental

362 Ensino Mdio
363 Ensino Profissional
364 Ensino Superior
12 EDUCAO
365 Educao Infantil
366 Educao de Jovens e Adultos
367 Educao Especial
368 Educao Bsica(*)
391 Patrimnio Histrico, Artstico e Arqueolgico
13 CULTURA
392 Difuso Cultural
421 Custdia e Reintegrao Social
DIREITOS DA
14 422 Direitos Individuais, Coletivos e Difusos
CIDADANIA
423 Assistncia aos Povos Indgenas
451 Infra-Estrutura Urbana
15 URBANISMO 452 Servios Urbanos
453 Transportes Coletivos Urbanos
481 Habitao Rural
16 HABITAO
482 Habitao Urbana
511 Saneamento Bsico Rural
17 SANEAMENTO
512 Saneamento Bsico Urbano
541 Preservao e Conservao Ambiental
542 Controle Ambiental
18 GESTO AMBIENTAL 543 Recuperao de reas Degradadas
544 Recursos Hdricos
545 Meteorologia
571 Desenvolvimento Cientfico
19 CINCIA E TECNOLOGIA 572 Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia
573 Difuso do Conhecimento Cientfico e Tecnolgico
601 Promoo da Produo Vegetal ***
602 Promoo da Produo Animal ***
603 Defesa Sanitria Vegetal ***
604 Defesa Sanitria Animal ***
20 AGRICULTURA 605 Abastecimento
606 Extenso Rural
607 Irrigao
608 Promoo da Produo Agropecuria ***
609 Defesa Agropecuria ***
631 Reforma Agrria
21 ORGANIZAO AGRRIA
632 Colonizao
661 Promoo Industrial
662 Produo Industrial
22 INDSTRIA 663 Minerao
664 Propriedade Industrial
665 Normalizao e Qualidade
691 Promoo Comercial
692 Comercializao
23 COMRCIO E SERVIOS 693 Comrcio Exterior
694 Servios Financeiros
695 Turismo
721 Comunicaes Postais
24 COMUNICAES
722 Telecomunicaes
751 Conservao de Energia
752 Energia Eltrica
25 ENERGIA
753 Combustveis Minerais(*)
754 Biocombustveis(*)

Cd. FUNO Cd SUBFUNO
781 Transporte Areo

782 Transporte Rodovirio
26 TRANSPORTE 783 Transporte Ferrovirio
784 Transporte Hidrovirio
785 Transportes Especiais
811 Desporto de Rendimento
27 DESPORTO E LAZER 812 Desporto Comunitrio
813 Lazer
841 Refinanciamento da Dvida Interna
842 Refinanciamento da Dvida Externa
843 Servio da Dvida Interna
28 ENCARGOS ESPECIAIS 844 Servio da Dvida Externa
845 Outras Transferncias
846 Outros Encargos Especiais
847 Transferncias para a Educao Bsica(**)
* Portaria SOF n.41, de 18 de agosto de 2008, que altera o anexo da Portaria MOG n.42, de 14 de
abril de 1999.
** Portaria SOF n.37, de 16 de agosto de 2007, que altera o anexo da Portaria MOG n.42, de 14 de
abril de 1999.
*** Portaria SOF n. 67, de 20 julho de 2012, que altera o anexo da Portaria MOG n.42, de 14 de
abril de 1999.
5.3 CLASSIFICAO DA DESPESA POR NATUREZA
Anexo III da Portaria Interministerial STN/SOF n 163, de 2001, publicada no DOU no 87-E, de 7 de maio de
2001, Seo 1, pginas 15 a 20 (e suas atualizaes).
CODIGO DESCRIO
3.0.00.00.00 DESPESAS CORRENTES
3.1.00.00.00 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
3.1.30.00.00 Transferncias a Estados e ao Distrito Federal
3.1.30.41.00 Contribuies
3.1.30.99.00 A Classificar (2)(I)
3.1.71.00.00 Transferncias a Consrcios Pblicos mediante contrato de rateio (42)(I) (59)(A)
3.1.71.11.00 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil (42)(I) (50)(E)
3.1.71.13.00 Obrigaes Patronais (42)(I) (50)(E)
3.1.71.70.00 Rateio pela Participao em Consrcio Pblico (50)(I)
3.1.71.96.00 Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado (45)(I) (50)(E)
3.1.71.99.00 A Classificar (42)(I)
3.1.73.00.00 Transferncias a Consrcios Pblicos mediante contrato de rateio conta de recursos de que tratam
os 1 e 2 do art. 24 da Lei Complementar n 141, de 2012 (59)(I)
3.1.73.99.00 A Classificar (59)(I)
3.1.74.00.00 Transferncias a Consrcios Pblicos mediante contrato de rateio conta de recursos de que trata o
art. 25 da Lei Complementar n 141, de 2012 (59)(I)
3.1.74.99.00 A Classificar (59)(I)
3.1.80.00.00 Transferncias ao Exterior
3.1.80.04.00 Contratao por Tempo Determinado
3.1.80.34.00 Outras Despesas de Pessoal Decorrentes de Contratos de Terceirizao (1)(A) (41)(E)
3.1.80.99.00 A Classificar (2)(I)

3.1.90.00.00 Aplicaes Diretas

3.1.90.01.00 Aposentadorias do RPPS, Reserva Remunerada e Reformas dos Militares (41)(A) (53)(A)
3.1.90.03.00 Penses do RPPS e do militar (53)(A) (59)(A)
3.1.90.05.00 Outros Benefcios Previdencirios do servidor ou do militar (59)(I)
3.1.90.07.00 Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia
3.1.90.08.00 Outros Benefcios Assistenciais (3)(I) (59)(E)
3.1.90.09.00 Salrio-Famlia (59)(E)
3.1.90.11.00 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil
3.1.90.12.00 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Militar
3.1.90.13.00 Obrigaes Patronais
3.1.90.16.00 Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil
3.1.90.17.00 Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar
3.1.90.34.00 Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirizao (41)(E)
3.1.90.67.00 Depsitos Compulsrios
3.1.90.91.00 Sentenas Judiciais
3.1.90.92.00 Despesas de Exerccios Anteriores
3.1.90.94.00 Indenizaes e Restituies Trabalhistas
3.1.90.96.00 Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado
3.1.90.99.00 A Classificar (2)(I)
3.1.91.00.00 Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social (19)(I)
3.1.91.04.00 Contratao por Tempo Determinado (25)(I)
3.1.91.13.00 Contribuies Patronais (19)(I)
3.1.91.91.00 Sentenas Judiciais (25)(I)
3.1.91.92.00 Despesas de Exerccios Anteriores (25)(I)
3.1.91.94.00 Indenizaes e Restituies Trabalhistas (32)(I)
3.1.91.96.00 Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado (19)(I)
3.1.91.99.00 A Classificar (23)(I)
3.1.95.00.00 Aplicao Direta conta de recursos de que tratam os 1o e 2o do art. 24 da Lei Complementar no
141, de 2012 (59)(I)
3.1.95.07.00 Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia (59)(I)
3.1.95.11.00 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil (59)(I)
3.1.95.13.00 Obrigaes Patronais (59)(I)
3.1.95.16.00 Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil (59)(I)
3.1.95.67.00 Depsitos Compulsrios (59)(I)
3.1.95.99.00 A Classificar (59)(I)
3.1.96.00.00 Aplicao Direta conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei Complementar no 141, de 2012
(59)(I)
3.1.96.07.00 Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia (59)(I
3.1.96.11.00 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil (59)(I)
3.1.96.13.00 Obrigaes Patronais (59)(I)
3.1.96.16.00 Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil (59)(I)

3.1.96.99.00 A Classificar (59)(I)

3.1.99.00.00 A Definir
3.1.99.99.00 A Classificar
3.2.00.00.00 JUROS E ENCARGOS DA DVIDA
3.2.71.99.00 A Classificar (50)(I)
os 1 e 2 do art. 24 da Lei Complementar n 141, de 2012 (59)(I)
3.2.73.99.00 A Classificar (59)(I)
art. 25 da Lei Complementar n 141, de 2012 (59)(I)
3.2.74.99.00 A Classificar (59)(I)
3.2.90.21.00 Juros sobre a Dvida por Contrato
3.2.90.22.00 Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato
3.2.90.23.00 Juros, Desgios e Descontos da Dvida Mobiliria
3.2.90.24.00 Outros Encargos sobre a Dvida Mobiliria
3.2.90.25.00 Encargos sobre Operaes de Crdito por Antecipao da Receita
3.2.90.93.00 Indenizaes e Restituies
3.2.90.99.00 A Classificar (2)(I)
3.2.95.00.00 Aplicao Direta conta de recursos de que tratam os 1 e 2 do art. 24 da Lei Complementar no
141, de 2012 (59)(I)
3.2.95.21.00 Juros sobre a Dvida por Contrato (59)(I)
3.2.95.22.00 Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato (59)(I)
3.2.95.99.00 A Classificar (59)(I)
(59)(I)
3.2.96.21.00 Juros sobre a Dvida por Contrato (59)(I)
3.2.96.22.00 Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato (59)(I)
3.2.96.99.00 A Classificar (59)(I)
3.2.99.00.00 A Definir
3.3.00.00.00 OUTRAS DESPESAS CORRENTES
3.3.20.00.00 Transferncias Unio (65(O)
3.3.20.14.00 Dirias - Civil (44)(E)
3.3.20.30.00 Material de Consumo (44)(E)
3.3.20.35.00 Servios de Consultoria (44)(E)
3.3.20.36.00 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica (44)(E)
3.3.20.39.00 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica (44)(E)
3.3.20.41.00 Contribuies (65(O)
3.3.20.99.00 A Classificar (2)(I) (65)(O)
3.3.22.00.00 Execuo Oramentria Delegada Unio (44)(I) (65)(O)
3.3.22.14.00 Dirias - Civil (44)(I) (65)(O)
3.3.22.30.00 Material de Consumo (44)(I) (65)(O)
3.3.22.35.00 Servios de Consultoria (44)(I) (65)(O)
3.3.22.36.00 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica (44)(I) (65)(O)
3.3.22.39.00 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica (44)(I) (65)(O)

3.3.22.99.00 A Classificar (44)(I) (65)(O)

3.3.30.14.00 Dirias - Civil (44)(E)
3.3.30.18.00 Auxlio Financeiro a Estudantes (9)(I) (44)(E)
3.3.30.20.00 Auxlio Financeiro a Pesquisadores (15)(I) (44)(E)
3.3.30.33.00 Passagens e Despesas com Locomoo (4)(I) (44)(E)
3.3.30.43.00 Subvenes Sociais (46)(E)
3.3.30.47.00 Obrigaes Tributrias e Contributivas (13)(I) (44)(E)
3.3.30.81.00 Distribuio Constitucional ou Legal de Receitas (1)(A)
3.3.30.92.00 Despesas de Exerccios Anteriores (44)(E)
3.3.30.93.00 Indenizaes e Restituies (44)(E) (56)(I)
3.3.30.99.00 A Classificar (2)(I)
3.3.31.00.00 Transferncias a Estados e ao Distrito Federal - Fundo a Fundo (40)(I)
3.3.31.41.00 Contribuies (41)(I)
3.3.31.99.00 A Classificar (41)(I)
3.3.32.00.00 Execuo Oramentria Delegada a Estados e ao Distrito Federal (44)(I)
3.3.32.14.00 Dirias - Civil (44)(I)
3.3.32.18.00 Auxlio Financeiro a Estudantes (44)(I)
3.3.32.20.00 Auxlio Financeiro a Pesquisadores (44)(I)
3.3.32.30.00 Material de Consumo (44)(I)
3.3.32.32.00 Material, Bem ou Servio para Distribuio Gratuita (61)(I)
3.3.32.33.00 Passagens e Despesas com Locomoo (44)(I)
3.3.32.35.00 Servios de Consultoria (44)(I)
3.3.32.36.00 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica (44)(I)
3.3.32.39.00 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica (44)(I)
3.3.32.47.00 Obrigaes Tributrias e Contributivas (44)(I)
3.3.32.93.00 Indenizaes e Restituies (44)(I)
3.3.32.99.00 A Classificar (44)(I)
3.3.35.00.00 Transferncias Fundo a Fundo aos Estados e ao Distrito Federal conta de recursos de que tratam os
1 e 2 do art. 24 da Lei Complementar n 141, de 2012 (59)(I)
3.3.35.41.00 Contribuies (59)(I)
3.3.35.99.00 A Classificar (59)(I)
3.3.36.00.00 Transferncias Fundo a Fundo aos Estados e ao Distrito Federal conta de recursos de que trata o art.
25 da Lei Complementar no 141, de 2012 (59)(I)
3.3.36.41.00 Contribuies (59)(I)
3.3.36.99.00 A Classificar (59)(I)
3.3.40.00.00 Transferncias a Municpios
3.3.40.14.00 Dirias - Civil (17)(I) (44)(E)
3.3.40.18.00 Auxlio Financeiro a Estudantes (9)(I) (44)(E)
3.3.40.33.00 Passagens e Despesas com Locomoo (17)(I) (44)(E)

3.3.40.43.00 Subvenes Sociais (46)(E)

3.3.40.47.00 Obrigaes Tributrias e Contributivas (13)(I) (44)(E)
3.3.40.81.00 Distribuio Constitucional ou Legal de Receitas (1)(A)
3.3.40.93.00 Indenizaes e Restituies (44)(E) (56)(I)
3.3.40.99.00 A Classificar (2)(I)
3.3.41.00.00 Transferncias a Municpios - Fundo a Fundo (41)(I)
3.3.41.41.00 Contribuies (41)(I)
3.3.41.99.00 A Classificar (41)(I)
3.3.42.00.00 Execuo Oramentria Delegada a Municpios (44)(I)
3.3.42.14.00 Dirias - Civil (44)(I)
3.3.42.99.00 A Classificar (44)(I)
3.3.45.00.00 Transferncias Fundo a Fundo aos Municpios conta de recursos de que tratam os 1o e 2o do art.
3.3.45.41.00 Contribuies (59)(I)
3.3.45.99.00 A Classificar (59)(I)
3.3.46.00.00 Transferncias Fundo a Fundo aos Municpios conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei
Complementar no 141, de 2012 (59)(I)
3.3.46.41.00 Contribuies (59)(I)
3.3.46.99.00 A Classificar (59)(I)
3.3.50.00.00 Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos
3.3.50.14.00 Dirias - Civil (5)(I)
3.3.50.31.00 Premiaes Culturais, Artsticas, Cientficas, Desportivas e Outras (12)(I)
3.3.50.35.00 Servios de Consultoria (5)(I) (10)(I)
3.3.50.39.00 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica
3.3.50.43.00 Subvenes Sociais
3.3.50.99.00 A Classificar (2)(I)
3.3.60.00.00 Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos
3.3.60.41.00 Contribuies (46)(E)
3.3.60.45.00 Subvenes Econmicas (14)(I) (44)(A)

3.3.60.99.00 A Classificar (2)(I)

3.3.70.00.00 Transferncias a Instituies Multigovernamentais (1)(A)
3.3.70.99.00 A Classificar (2)(I)
3.3.71.04.00 Contratao por Tempo Determinado (45)(I) (50)(E)
3.3.71.30.00 Material de Consumo (45)(I) (50)(E)
3.3.71.39.00 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica (44)(I) (50)(E)
3.3.71.41.00 Contribuies (39)(I) (50)(E)
3.3.71.47.00 Obrigaes Tributrias e Contributiva (45)(I) (50)(E)
3.3.71.99.00 A Classificar (45)(I)
3.3.72.00.00 Execuo Oramentria Delegada a Consrcios Pblicos (44)(I)
3.3.72.99.00 A Classificar (44)(I)
os 1o e 2o do art. 24 da Lei Complementar no 141, de 2012 (59)(I)
3.3.73.99.00 A Classificar (59)(I)
art. 25 da Lei Complementar no 141, de 2012 (59)(I)
3.3.74.99.00 A Classificar (59)(I)
3.3.75.00.00 Transferncias a Instituies Multigovernamentais conta de recursos de que tratam os 1o e 2o do
3.3.75.41.00 Contribuies (59)(I)
3.3.75.99.00 A Classificar (59)(I)
3.3.76.00.00 Transferncias a Instituies Multigovernamentais conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei
3.3.76.41.00 Contribuies (59)(I)
3.3.76.99.00 A Classificar (59)(I)
3.3.80.14.00 Dirias - Civil
3.3.80.30.00 Material de Consumo
3.3.80.33.00 Passagens e Despesas com Locomoo
3.3.80.34.00 Outras Despesas de Pessoal Decorrentes de Contratos de Terceirizao (41)(I)
3.3.80.35.00 Servios de Consultoria
3.3.80.36.00 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
3.3.80.37.00 Locao de Mo-de-Obra
3.3.80.99.00 A Classificar (2)(I)
3.3.90.01.00 Aposentadorias, Reserva Remunerada e Reformas (41)(A) (53)(E)
3.3.90.03.00 Penses (53)(E)
3.3.90.05.00 Outros Benefcios Previdencirios do RPPS (53)(A) (59)(E)
3.3.90.06.00 Benefcio Mensal ao Deficiente e ao Idoso
3.3.90.08.00 Outros Benefcios Assistenciais do servidor e do militar (59)(A)
3.3.90.09.00 Salrio-Famlia (59)(E)
3.3.90.10.00 Seguro Desemprego e Abono Salarial (53)(A)
3.3.90.15.00 Dirias - Militar

3.3.90.18.00 Auxlio Financeiro a Estudantes

3.3.90.19.00 Auxlio-Fardamento
3.3.90.20.00 Auxlio Financeiro a Pesquisadores
3.3.90.26.00 Obrigaes Decorrentes de Poltica Monetria
3.3.90.27.00 Encargos pela Honra de Avais, Garantias, Seguros e Similares
3.3.90.28.00 Remunerao de Cotas de Fundos Autrquicos
3.3.90.29.00 Distribuio de Resultado de Empresas Estatais Dependentes (44)(I)
3.3.90.32.00 Material, Bem ou Servio para Distribuio Gratuita (41)(A)
3.3.90.34.00 Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirizao (41)(I)
3.3.90.38.00 Arrendamento Mercantil
3.3.90.41.00 Contribuies (34)(I)
3.3.90.45.00 Subvenes Econmicas (44)(A)
3.3.90.46.00 Auxlio-Alimentao
3.3.90.47.00 Obrigaes Tributrias e Contributivas
3.3.90.48.00 Outros Auxlios Financeiros a Pessoas Fsicas
3.3.90.49.00 Auxlio-Transporte
3.3.90.53.00 Aposentadorias do RGPS - rea Rural (53)(I)
3.3.90.54.00 Aposentadorias do RGPS - rea Urbana (53)(I)
3.3.90.55.00 Penses do RGPS - rea Rural (53)(I)
3.3.90.56.00 Penses do RGPS - rea Urbana (53)(I)
3.3.90.57.00 Outros Benefcios do RGPS - rea Rural (53)(I)
3.3.90.58.00 Outros Benefcios do RGPS - rea Urbana (53)(I)
3.3.90.59.00 Penses Especiais (59)(I)
3.3.90.81.00 Distribuio Constitucional ou Legal de Receitas (63)(I)
3.3.90.95.00 Indenizao pela Execuo de Trabalhos de Campo
3.3.90.98.00 Compensaes ao RGPS (59)(I)
3.3.90.99.00 A Classificar (2)(I)
3.3.91.28.00 Remunerao de Cotas de Fundos Autrquicos (29)(I)
3.3.91.29.00 Distribuio de Resultado de Empresas Estatais Dependentes (44)(I)
3.3.91.32.00 Material, Bem ou Servio para Distribuio Gratuita (31)(I) (41)(A)
3.3.91.62.00 Aquisio de Produtos para Revenda (19)(I)


3.3.91.97.00 Aporte para Cobertura do Dficit Atuarial do RPPS (44)(I)
3.3.91.98.00 Compensaes ao RGPS (59)(I)
3.3.91.99.00 A Classificar (23)(I)
3.3.93.00.00 Aplicao Direta Decorrente de Operao de rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos
Fiscal e da Seguridade Social com Consrcio Pblico do qual o Ente Participe (53)(I)
3.3.93.99.00 A Classificar (53)(I)
3.3.94.00.00 Aplicao Direta Decorrente de Operao de rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos
Fiscal e da Seguridade Social com Consrcio Pblico do qual o Ente No Participe (53)(I)
3.3.94.99.00 A Classificar (53)(I)
141, de 2012 (59)(I)
3.3.95.08.00 Outros Benefcios Assistenciais do servidor e do militar (59)(I)
3.3.95.14.00 Dirias - Civil (59)(I)
3.3.95.37.00 Locao de Mo-de-Obra (59)(I)
3.3.95.38.00 Arrendamento Mercantil (59)(I)
3.3.95.41.00 Contribuies (59)(I)
3.3.95.45.00 Subvenes Econmicas (59)(I)
3.3.95.46.00 Auxlio-Alimentao (59)(I)
3.3.95.48.00 Outros Auxlios Financeiros a Pessoas Fsicas (59)(I)
3.3.95.49.00 Auxlio-Transporte (59)(I)
3.3.95.99.00 A Classificar (59)(I)
(59)(I)
3.3.96.08.00 Outros Benefcios Assistenciais do servidor e do militar (59)(I)
3.3.96.14.00 Dirias - Civil (59)(I)


3.3.96.37.00 Locao de Mo-de-Obra (59)(I)
3.3.96.38.00 Arrendamento Mercantil (59)(I)
3.3.96.41.00 Contribuies (59)(I)
3.3.96.45.00 Subvenes Econmicas (59)(I)
3.3.96.46.00 Auxlio-Alimentao (59)(I)
3.3.96.48.00 Outros Auxlios Financeiros a Pessoas Fsicas (59)(I)
3.3.96.49.00 Auxlio-Transporte (59)(I)
3.3.96.99.00 A Classificar (59)(I)
3.3.99.00.00 A Definir
4.0.00.00.00 DESPESAS DE CAPITAL
4.4.00.00.00 INVESTIMENTOS
4.4.20.00.00 Transferncias Unio (65)(O)
4.4.20.41.00 Contribuies (65)(O)
4.4.20.42.00 Auxlios(65)(O)
4.4.20.51.00 Obras e Instalaes (44)(E)
4.4.20.52.00 Equipamentos e Material Permanente (44)(E)
4.4.20.93.00 Indenizaes e Restituies (44)(E)
4.4.20.99.00 A Classificar (2)(I) (65)(O)
4.4.22.00.00 Execuo Oramentria Delegada Unio (44)(I) (65)(O)
4.4.22.51.00 Obras e Instalaes (44)(I) (65)(O)
4.4.22.52.00 Equipamentos e Material Permanente (44)(I) (65)(O)
4.4.22.92.00 Despesas de Exerccios Anteriores (44)(I) (65)(O)
4.4.22.93.00 Indenizaes e Restituies (44)(I) (65)(O)
4.4.22.99.00 A Classificar (44)(I) (65)(O)
4.4.30.20.00 Auxlio Financeiro a Pesquisadores (15)(I) (44)(E)
4.4.30.42.00 Auxlios
4.4.30.93.00 Indenizaes e Restituies (44)(E)
4.4.30.99.00 A Classificar (2)(I)
4.4.31.00.00 Transferncias a Estados e ao Distrito Federal - Fundo a Fundo (40)(I)
4.4.31.41.00 Contribuies (54)(I)
4.4.31.42.00 Auxlios (41)(I)
4.4.31.99.00 A Classificar (41)(I)

4.4.32.51.00 Obras e Instalaes (44)(I)

4.4.32.52.00 Equipamentos e Material Permanente (44)(I)
4.4.32.99.00 A Classificar (44)(I)
4.4.35.00.00 Transferncias Fundo a Fundo aos Estados e ao Distrito Federal conta de recursos de que tratam os
1o e 2o do art. 24 da Lei Complementar no 141, de 2012 (59)(I)
4.4.35.41.00 Contribuies (59)(I)
4.4.35.42.00 Auxlios (59)(I)
4.4.35.99.00 A Classificar (59)(I)
4.4.36.00.00 Transferncias Fundo a Fundo aos Estados e ao Distrito Federal conta de recursos de que trata o art.
4.4.36.41.00 Contribuies (59)(I)
4.4.36.42.00 Auxlios (59)(I)
4.4.36.99.00 A Classificar (59)(I)
4.4.40.14.00 Dirias - Civil (36)(I) (44)(E)
4.4.40.42.00 Auxlios
4.4.40.92.00 Despesas de Exerccios Anteriores (44)(E) (55)(I)
4.4.40.99.00 A Classificar (2)(I)
4.4.41.00.00 Transferncias a Municpios - Fundo a Fundo (41)(I)
4.4.41.41.00 Contribuies (54)(I)
4.4.41.42.00 Auxlios (41)(I)
4.4.41.99.00 A Classificar (41)(I)
4.4.42.14.00 Dirias - Civil (44)(I)
4.4.42.99.00 A Classificar (44)(I)
4.4.45.00.00 Transferncias Fundo a Fundo aos Municpios conta de recursos de que tratam os 1o e 2o do art.
4.4.45.41.00 Contribuies (59)(I)
4.4.45.42.00 Auxlios (59)(I)
4.4.45.99.00 A Classificar (59)(I)
4.4.46.00.00 Transferncias Fundo a Fundo aos Municpios conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei
4.4.46.41.00 Contribuies (59)(I)
4.4.46.42.00 Auxlios (59)(I)
4.4.46.99.00 A Classificar (59)(I)
4.4.50.14.00 Dirias - Civil (33)(I)

4.4.50.42.00 Auxlios
4.4.50.51.00 Obras e Instalaes
4.4.50.52.00 Equipamentos e Material Permanente
4.4.50.99.00 A Classificar (2)(I)
4.4.60.00.00 Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos (46)(E)
4.4.60.41.00 Contribuies (46)(E)
4.4.60.42.00 Auxlios (11)(I) (46)(E)
4.4.60.99.00 A Classificar (2)(I) (46)(E)
4.4.70.00.00 Transferncias a Instituies Multigovernamentais (1)(A)
4.4.70.42.00 Auxlios
4.4.70.99.00 A Classificar (2)(I)
4.4.71.39.00 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica (45)(I) (50)(E)
4.4.71.41.00 Contribuies (39)(I) (50)(E)
4.4.71.51.00 Obras e Instalaes (45)(I) (50)(E)
4.4.71.52.00 Equipamentos e Material Permanente (45)(I) (50)(E)
4.4.71.99.00 A Classificar (27)(I)
4.4.72.99.00 A Classificar (44)(I)
4.4.73.99.00 A Classificar (59)(I)
4.4.74.99.00 A Classificar (59)(I)
4.4.75.00.00 Transferncias a Instituies Multigovernamentais conta de recursos de que tratam os 1o e 2o do
4.4.75.41.00 Contribuies (59)(I)
4.4.75.42.00 Auxlios (59)(I)
4.4.75.99.00 A Classificar (59)(I)
4.4.76.00.00 Transferncias a Instituies Multigovernamentais conta de recursos de que trata o art.
4.4.76.41.00 Contribuies (59)(I)
4.4.76.42.00 Auxlios (59)(I)
4.4.76.99.00 A Classificar (59)(I)
4.4.80.42.00 Auxlios
4.4.80.99.00 A Classificar (2)(I)
4.4.90.15.00 Dirias - Militar (24)(I)
4.4.90.17.00 Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar
4.4.90.20.00 Auxlio Financeiro a Pesquisadores


4.4.90.61.00 Aquisio de Imveis
4.4.90.95.00 Indenizao pela Execuo de Trabalhos de Campo (62)(I)
4.4.90.99.00 A Classificar (2)(I)
4.4.91.99.00 A Classificar (23)(I)
4.4.93.00.00 Aplicao Direta Decorrente de Operao de rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social com Consrcio Pblico do qual o Ente Participe (53)(I)
4.4.93.99.00 A Classificar (53)(I)
4.4.94.00.00 Aplicao Direta Decorrente de Operao de rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social com Consrcio Pblico do qual o Ente No
Participe (53)(I)
4.4.94.99.00 A Classificar (53)(I)
141, de 2012 (59)(I)
4.4.95.61.00 Aquisio de Imveis (59)(I)
4.4.95.99.00 A Classificar (59)(I)
(59)(I)
4.4.96.99.00 A Classificar (59)(I)
4.4.99.00.00 A Definir
4.5.00.00.00 INVERSES FINANCEIRAS


4.5.30.42.00 Auxlios
4.5.30.61.00 Aquisio de Imveis (44)(E)
4.5.30.64.00 Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j Integralizado (44)(E)
4.5.30.65.00 Constituio ou Aumento de Capital de Empresas (44)(E)
4.5.30.66.00 Concesso de Emprstimos e Financiamentos (44)(E)
4.5.30.99.00 A Classificar (2)(I)
4.5.32.64.00 Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j Integralizado (44)(I)
4.5.32.65.00 Constituio ou Aumento de Capital de Empresas (44)(I)
4.5.32.66.00 Concesso de Emprstimos e Financiamentos (44)(I)
4.5.32.99.00 A Classificar (44)(I)
4.5.40.42.00 Auxlios
4.5.40.64.00 Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j Integralizado (44)(E)
4.5.40.66.00 Concesso de Emprstimos e Financiamentos (44)(E)
4.5.40.99.00 A Classificar (2)(I)
4.5.42.64.00 Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j Integralizado (44)(I)
4.5.42.99.00 A Classificar (44)(I)
4.5.50.66.00 Concesso de Emprstimos e Financiamentos
4.5.50.99.00 A Classificar (2)(I)
4.5.71.99.00 A Classificar (50)(I)
4.5.72.99.00 A Classificar (44)(I)
4.5.73.99.00 A Classificar (59)(I)
4.5.74.99.00 A Classificar (59)(I)
4.5.80.99.00 A Classificar (2)(I)
4.5.90.27.00 Encargos pela Honra de Avais, Garantias, Seguros e Similares (7)(I)
4.5.90.61.00 Aquisio de Imveis
4.5.90.62.00 Aquisio de Produtos para Revenda
4.5.90.63.00 Aquisio de Ttulos de Crdito
4.5.90.64.00 Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j Integralizado
4.5.90.65.00 Constituio ou Aumento de Capital de Empresas
4.5.90.84.00 Despesas Decorrentes da Participao em Fundos, Organismos, ou Entidades Assemelhadas,
Nacionais e Internacionais (68)(I)


4.5.90.99.00 A Classificar (2)(I)
4.5.91.62.00 Aquisio de Produtos para Revenda (19)(I)
4.5.91.65.00 Constituio ou Aumento de Capital de Empresas (57)(I)
4.5.91.84.00 Despesas Decorrentes da Participao em Fundos, Organismos, ou Entidades Assemelhadas,
Nacionais e Internacionais (68)(I)
4.5.91.99.00 A Classificar (23)(I)
4.5.95.00.00 Aplicao Direta conta de recursos de que tratam os 1o e 2o do art. 24 da Lei
4.5.95.99.00 A Classificar (59)(I)
(59)(I)
4.5.96.99.00 A Classificar (59)(I)
4.5.99.00.00 A Definir
4.6.00.00.00 AMORTIZAO DA DVIDA
4.6.71.99.00 A Classificar (50)(I)
4.6.73.99.00 A Classificar (59)(I)
4.6.74.99.00 A Classificar (59)(I)
4.6.90.71.00 Principal da Dvida Contratual Resgatado
4.6.90.72.00 Principal da Dvida Mobiliria Resgatado
4.6.90.73.00 Correo Monetria ou Cambial da Dvida Contratual Resgatada
4.6.90.74.00 Correo Monetria ou Cambial da Dvida Mobiliria Resgatada
4.6.90.75.00 Correo Monetria da Dvida de Operaes de Crdito por Antecipao da Receita
4.6.90.76.00 Principal Corrigido da Dvida Mobiliria Refinanciado
4.6.90.77.00 Principal Corrigido da Dvida Contratual Refinanciado


4.6.90.99.00 A Classificar (2)(I)
141, de 2012 (59)(I)
4.6.95.71.00 Principal da Dvida Contratual Resgatado (59)(I)
4.6.95.73.00 Correo Monetria ou Cambial da Dvida Contratual Resgatada (59)(I)
4.6.95.77.00 Principal Corrigido da Dvida Contratual Refinanciado (59)(I)
4.6.95.99.00 A Classificar (59)(I)
(59)(I)
4.6.96.71.00 Principal da Dvida Contratual Resgatado (59)(I)
4.6.96.73.00 Correo Monetria ou Cambial da Dvida Contratual Resgatada (59)(I)
4.6.96.77.00 Principal Corrigido da Dvida Contratual Refinanciado (59)(I)
4.6.96.99.00 A Classificar (59)(I)
4.6.99.00.00 A Definir
9.9.99.99.99 Reserva de Contingncia
(31) E-mail GENOC/CCONT/STN de 18/07/2006;
(37) Portaria Conjunta STN/SOF no 3, de 14/10/2008 - DOU de 16/10/2008; (vlido a partir de 2009)
(39) E-mail GEAAC/CCONT/STN de 19/03/2010;
(41) Memorando no 01/10/CGNOR/SECAD/SOF/MP, de 08/07/2010; (vlido a partir de 2011)
(51) Portaria Conjunta STN/SOF no 3, de 06/10/2011 - DOU de 07/10/2011; (vlida a partir de 2011)
(52) Portaria Conjunta STN/SOF no 5, de 08/12/2011 - DOU de 13/12/2011; (vlida a partir de 2012)
(54) E-mail GEAAC/CCONT/STN, de 17/05/2012;
(55) E-mail GEAAC/CCONT/STN, de 23/05/2012.
(58) Portaria Conjunta STN/SOF no 1, de 13/07/2012 - DOU de 16/07/2012; (vlida a partir de 2013, exceto em relao aos arts.
3o ao 6o, que podem ser utilizados em 2012);
(59) Memorando no 02/2012/CGNOR/SECAD/SOF/MP, de 16/07/2012; (vlido a partir de 2013, exceto as naturezas de despesa
3.3.90.98.00 e 3.3.91.98.00, que podem ser utilizadas em 2012);
(60) Portaria Conjunta STN/SOF no 1, de 28.03.2013 - D.O.U. de 03.04.2013; (vlida a partir de 2013)

(61) E-mail CCONT/SUCON/STN, de 03/05/2013;

(62) E-mail CGNOR/SECAD/SOF, de 25.06.2013;
(63) E-mail CGNOR/SECAD/SOF, de 15.07.2013;
(64) Portaria Conjunta STN/SOF no 1, de 13.08.2013 - D.O.U. de 14.08.2013; (vlida a partir de 2014);
(65) E-mail CGNOR/SECAD/SOF, de 07.03.2014 (embora permanea neste Anexo, foi solicitada a excluso do SIOP e do SIAFI por
se tratar de natureza de uso exclusivo dos demais entes);
(68) Memorando no 01/2015/CGNOR/SECAD/SOF/MP, de 07.08.2015 (vlida a partir de 2015);
(69) Portaria Interministerial STN/SOF no 5, de 25.08.2015 - D.O.U. de 26.08.2015; (vlida para a Unio a partir de 2016 e para os
Estados, DF e Municpios a partir de 2018);
(70) E-mail GENOC/CCONF/SUCON/STN, de 02.09.2015;
(71) Portaria Interministerial STN/SOF no 419, de 01.07.2016 - D.O.U. de 04.07.2016; (vlida para a Unio a partir de 2017 e para
os Estados, DF e Municpios a partir de 2018).
OBS: As notas acima referem-se tanto as alteraes no Anexo III Natureza da Despesa, quanto as alteraes no Anexo I
Natureza da Receita.
5.4. LOCALIZAO ESPACIAL REGIONALIZAO
01 - CARIRI
Abaiara Caririau Misso Velha
Altaneira Crato Nova Olinda
Antonina do Norte Farias Brito Penaforte
Araripe Granjeiro Porteiras
Assar Jardim Potengi
Aurora Jati Salitre
Barbalha Juazeiro do Norte Santana do Cariri
Barro Lavras da Mangabeira Tarrafas
Brejo Santo Mauriti Vrzea Alegre
Campos Sales Milagres
02 - CENTRO SUL
Acopiara Ic Ors
Baixio Iguatu Quixel
Caris Ipaumirim Saboeiro
Catarina Jucs Umari
Cedro
03 - GRANDE FORTALEZA
Aquiraz Horizonte Paraipaba
Cascavel Itaitinga Pindoretama
Caucaia Maracana So Gonalo do Amarante
Chorozinho Maranguape So Lus do Curu
Eusbio Pacajus Trairi
Fortaleza Pacatuba
Guaiba Paracuru
04 - LITORAL LESTE
Aracati Fortim Itaiaba
Beberibe Icapu Jaguaruana

05 - LITORAL NORTE
Acara Cruz Martinpole
Barroquinha Granja Morrinhos
Bela Cruz Itarema Uruoca
Camocim Jijoca de Jericoacoara
Chaval Marco
06 - LITORAL OESTE / VALE DO CURU

Amontada Itapaj Tejuuoca
Apuiars Itapipoca Tururu
General Sampaio Mirama Umirim
Irauuba Pentecoste Uruburetama
07 - MACIO DO BATURIT
Acarape Capistrano Pacoti
Aracoiaba Guaramiranga Palmcia
Aratuba Itapina Redeno
Barreira Mulungu
Baturit Ocara
08 - SERRA DA IBIAPABA
Carnaubal Ibiapina Tiangu
Croat Ipu Ubajara
Guaraciaba do Norte So Benedito Viosa do Cear
09 - SERTO CENTRAL
Banabui Milh Quixeramobim
Chor Mombaa Senador Pompeu
Dep. Irapuan Pinheiro Pedra Branca Solonpole
Ibaretama Piquet Carneiro
Ibicuitinga Quixad
10 - SERTO DE CANIND
Boa Viagem Caridade Madalena
Canind Itatira Paramoti
11 - SERTO DE SOBRAL
Alcntaras Groaras Pires Ferreira
Carir Massap Reriutaba
Corea Meruoca Santana do Acara
Forquilha Morajo Senador S
Frecheirinha Mucambo Sobral
Graa Pacuj Varjota
12 - SERTO DE CRATES
Ararend Ipaporanga Poranga
Catunda Ipueiras Santa Quitria

Crates Monsenhor Tabosa Tamboril

Hidrolndia Nova Russas
Independncia Novo Oriente
13 - SERTO DOS INHAMUNS

Aiuaba Parambu Tau
Arneiroz Quiterianpolis
14 - VALE DO JAGUARIBE
Alto Santo Jaguaribe Potiretama
Erer Limoeiro do Norte Quixer
Iracema Morada Nova Russas
Jaguaretama Palhano So Joo do Jaguaribe
Jaguaribara Pereiro Tabuleiro do Norte

5.5. TABELA DE RELAO DAS DESPESAS 339030, 339036, 339039 E 449052
Despesa 339030 Material de Consumo

Combustveis e Lubrificantes Automotivos
Combustveis e Lubrificantes de Aviao
Combustveis e Lubrificantes para Outras Finalidades
Gs e Outros Materiais Engarrafados
Explosivos e Munies
Alimentos para Animais
Gneros de Alimentao
Animais para Pesquisa e Abate
Material de Expediente
Material Farmacolgico
Material Odontolgico
Material Laboratorial
Material Hospitalar
Material Biolgico
Material Qumico
Material de Coudelaria ou de Uso Zootcnico
Material de Caa e Pesca
Material Educativo e Esportivo
Material para Festividades e Homenagens
Material de Processamento de Dados
Materiais e Medicamentos para Uso Veterinrio
Material de Acondicionamento e Embalagem
Material de Cama, Mesa e Banho
Material de Copa e Cozinha
Material de Limpeza e Produo de Higienizao
Uniformes, Tecidos e Aviamentos
Material para Manuteno de Bens Imveis/Instalaes
Material para Manuteno de Bens Mveis
Material Eltrico e Eletrnico
Material de Manobra e Patrulhamento
Material de Proteo e Segurana
Material para udio, Vdeo e Foto
Material para Comunicaes
Sementes, Mudas de Plantas e Insumos
Suprimento de Aviao
Material para Produo Industrial
Suprimentos para Mquinas e Motores de Navios e Embarcaes
Suprimentos de Armamento
Suprimento de Proteo ao Vo
Material para Manuteno de Veculos
Material para Utilizao em Grfica
Ferramentas e Utenslios
Material para Reabilitao Profissional
Material de Sinalizao Visual e Afins
Material Tcnico para Seleo e Treinamento

Material Bibliogrfico
Aquisio de Software - Produto
Bens Mveis No Ativveis
Bilhetes de Passagem
Bandeiras, Flmulas e Insgnias
Discotecas e Filmotecas no Imobilizvel
Material Meteorolgico
Material para Manuteno e Conservao de Estradas e Vias
Selos para Controle Fiscal
Material para Instalao Hidrulica
Ferramentas e Materiais para Perfurao de Poos
Repasse para Manuteno de Escolas
Repasse para Manuteno de CREDES
Adiantamento para Manuteno de Unidades de ATER
Materiais de Consumo - Suprimento de Fundos
Outros Materiais de Consumo
Despesa 339039 OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS PESSOA JURDICA
Servios de gua e Esgoto
Servios de Energia Eltrica
Servios de Gs
Servios de Telecomunicaes
Servios de Comunicao em Geral
Assinaturas de Peridicos e Anuidades
Condomnios
Comisses e Corretagens
Servios Bancrios
Direitos Autorais
Servio de Apoio Administrativo, Tcnico e Operacional
Servios Tcnicos Profissionais
Suporte em Infraestrutura de Tecnologia da Informao
Proteo e Segurana da Informao
Desenvolvimento e Manuteno de Software
Outros Servios de Tecnologia da Informao
Hospedagem de Sistemas
Comunicao de Dados
Processamento de Dados
Locao de Imveis
Locao de Softwares
Locao de Veculos
Locao de Aeronaves
Locao de Mquinas e Equipamentos
Locao de Equipamentos de Processamento de Dados
Locao Bens Mveis e Outras Naturezas e Intangveis
Manuteno e Conservao de Bens Imveis
Manuteno e Conservao de reas Pblicas
Manuteno e Conservao de Estradas e Vias
Manuteno e Conservao de Veculos
Manuteno e Conservao de Aeronaves

Manuteno e Conservao de Mquinas e Equipamentos

Manuteno e Conservao de Equipamentos de Processamento de Dados
Manuteno e Conservao de Bens Mveis de Outras Naturezas
Manuteno, Conservao e Guarda de Documentos
Instalao de Equipamentos
Instalao de infraestrutura de Redes de Computadores
Vistoria, Inspeo e Aferio
Tributos a Conta do Locatrio ou Cessionrio
Multas Dedutveis
Multas Indedutveis
Juros
Encargos Financeiros Dedutveis
Encargos Financeiros Indedutveis
Fornecimento de Alimentao
Vale-Refeio e Vale-Alimentao
Vale-Transporte
Fretes e Transporte de Encomendas
Seguros em Geral
Servios Domsticos
Servio de Seleo e Treinamento
Treinamento de Pessoal de Tecnologia da Informao
Exposies, Congressos e Conferncias
Festividades e Homenagens
Eventos Artsticos e Culturais
Hospedagens
Produes Jornalsticas
Capatazia, Estiva e Pesagem
Honorrios Advocatcios - nus da Sucumbncia
Servios Grficos e Editoriais
Servios de Cpias e Reproduo de Documentos
Servios Judicirios
Convnio com Plano de Sade
Servios Hospitalares, Mdicos e Odontolgicos
Exames de Laboratrio e Especializados
Servios de Anlises e Pesquisas Cientficas
Servios de Assistncia Social
Servios de udio, Vdeo e Foto
Servios de Socorro e Salvamento
Servios de Produo Industrial
Servios de Percia Mdica/Odontolgica para Benefcios
Servios de Apoio ao Ensino
Servio de Armazenagem
Servio de Conservao e Rebeneficiamento de Mercadorias
Limpeza e Conservao
Vigilncia Ostensiva/Monitorada
Servios Funerrios
Confeco de Uniformes, Bandeiras e Flmulas
Confeco de Material de Acondicionamento e Embalagem

Servios de Confeco de Selos de Controle Fiscal

Servio de Incinerao/Destruio de Material
Classificao de Produtos
Servios de Publicidade
Gerenciamento de Frota de Veculos
Monitoramento e Rastreamento de Veculo
Servio de Apreenso e Manuteno de Animais
Estudos e Projetos
Divulgao das Atividades Parlamentares
Despesas de Teleprocessamento
Servio de Atendimento a Crianas Especiais
Repasse para Manuteno de Escolas
Repasse para Manuteno de CREDES
Cursos, Seminrios, Simpsios e Congressos
Contraprestao de Servios de PPP
Adiantamento para Manuteno de Unidades de ATER
Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica Suprimento de Fundos
Emolumentos e Despesas Cartoriais
Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica
Despesa 449052 EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE
Aeronaves
Embarcaes
Veculos Ferrovirios
Veculos de Trao Mecnica
Veculos Diversos
Equipamentos, Peas e Acessrios para Automveis
Equipamentos, Peas e Acessrios Aeronuticos
Equipamentos, Peas e Acessrios de Proteo ao Voo
Equipamentos, Peas e Acessrios Martimos
Aparelhos de Medio e Orientao
Aparelhos, Equipamentos, Utenslios Mdico-Odontolgico, Laboratorial e Hospitalar
Aparelhos e Equipamentos de Comunicao
Aparelhos e Equipamentos para Esportes e Diverses
Aparelhos e Utenslios Domsticos
Bandeiras, Flmulas e Insgnias
Colees e Materiais Bibliogrficos
Discotecas e Filmotecas
Obras de Arte e Peas para Exposio
Peas de Museu
Outros Materiais Culturais, Educacionais e de Comunicao
Mobilirio em Geral
Equipamentos de Processamento de Dados
Equipamento de Proteo, Segurana e Socorro
Equipamentos de Manobras e Patrulhamento
Equipamentos de Mergulho e Salvamento
Equipamentos e Sistema de Proteo e Vigilncia Ambiental
Equipamentos para udio, Vdeo e Foto
Instrumentos Musicais e Artsticos

Mquinas, Instalaes e Utenslios de Escritrio

Mquinas, Ferramentas e Utenslios de Oficina
Mquinas e Equipamentos Grficos
Mquinas e Equipamentos de Natureza Industrial
Mquinas e Equipamentos Agrcolas e Rodovirios
Mquinas e Equipamentos Energticos
Equipamentos e Utenslios Hidrulicos e Eltricos
Mquinas, Utenslios e Equipamentos Diversos
Armamentos
Semoventes e Equipamentos de Montaria
Peas no Incorporveis a Imveis
Outros Materiais Permanentes

LEGISLAO

6. LEGISLAO ORAMENTRIA
CONSTITUIES
CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 Seo II DOS ORAMENTOS, Artigos 165 a 169

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituiao.htm
CONSTITUIO DO ESTADO DO CEAR

http://www.al.ce.gov.br/publicacoes/constituicaoestadual_56.pdf
LEIS COMPLEMENTARES
Lei Federal n 4320, de 17 de Maro de 1964

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4320.htm
Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e
balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do DF.
Lei Complementar Federal n 101, de 4 de maio de 2000

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LCP/Lcp101.htm
Lei de Responsabilidade Fiscal Estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a
responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias.
Lei Complementar 141/2012 Regula o financiamento mnimo da sade
LEIS ORDINRIAS
Lei Estadual n 16.084, de 27 de julho de 2016, (Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO),

publicada no Dirio Oficial do Estado, em 03/08/2016.
Dispe sobre as diretrizes para a elaborao e execuo da Lei Oramentria para o exerccio de
2017 e d outras providncias.
Lei Estadual n 15.929, de 29 de dezembro de 2015, (Lei do PPA 2016/2019), publicada no

Dirio Oficial do Estado, em 30/12/2015.
Dispe sobre o Plano Plurianual para o perodo de 2016/2019 e d outras providncias.

MANUAL
Manual Tcnico de Oramento MTO. Verso 2017. Braslia, 2015.204p.

http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/sof/mto_2015/MTO_2015.pdf
PORTARIAS
Portaria Interministerial STN/SOF n 163, de 4 de maio de 2001 atualizada

http://www.tesouro.fazenda.gov.br/hp/downloads/Portaria_Interm_163_2001_Atualizada_201
0_25ago2010.pdf
Dispe sobre normas gerais de consolidao das Contas Pblicas no mbito da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios e d outras providncias.
Portaria n 448, de 13.09.2002, da STN, D.O. de 17.09.2002

(Divulga o detalhamento das naturezas de despesas 339030, 339036, 339039 e 449052)
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/download/contabilidade/Port_448_2002.pdf
Portaria MOG n 42, de 14 de abril de 1999

http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/download/contabilidade/portaria42.pdf
Atualiza a discriminao da despesa por funes de que tratam o inciso I do 1o do art. 2o e
2o do art. 8o, ambos da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, estabelece os conceitos de
funo, subfuno, programa, projeto, atividade, operaes especiais, e d outras providncias.
Portaria SOF n 37, de 16 de Agosto de 2007

https://www.portalsof.planejamento.gov.br/bib/legislacao/portarias/portaria_37_de_160807.p
df
Altera o anexo da Portaria MOG n 42, de 14 de abril de 1999 e d outras
providncias.
Portaria SOF no 17, de 8 de maro de 2012,

https://www.portalsof.planejamento.gov.br/bib/legislacao/portarias/Ptr_sof_17_de_080312.p
df
Dispe sobre a classificao oramentria por natureza de receita para aplicao no mbito da
Unio.
Portaria Conjunta STN/SOF n 2, de 13.07.2012,

http://www.stn.gov.br/legislacao/download/contabilidade/Portaria_Conjunta_STN_SOF_N02_2
012_PCODEFP.pdf
Aprova o Volume I - Procedimentos Contbeis Oramentrios da 5 edio do Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico - MCASP, e d outras providncias.
Portaria Conjunta STN/SOF n 2, de 10 de Dezembro de 2014 D.O.U. de 19.12.2014; (vlida a

partir de 2015)
Despesas Decorrentes de Contrato de Parceria Pblico-Privada PPP, exceto Subvenes
Econmicas, Aporte e Fundo Garantidor.
https://www.portalsof.planejamento.gov.br/bib/legislacao/portarias

DECRETOS
Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del0200.htm
Dispe sobre a organizao da Administrao Federal, estabelece diretrizes para a Reforma
Administrativa e d outras providncias.


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FORTALEZA

SECRETRIO HUGO SANTANA DE FIGUEIREDO JUNIOR

SECRETRIO ADJUNTO CARLOS EDUARDO PIRES SOBREIRA

COORDENADORIA DE PLANEJAMENTO, NAIANA CORRA LIMA

COORDENADORIA ADMINISTRATIVO-FINANCEIRA OTAVIO NUNES DE VASCONCELOS

ASSESSORIA DE DESENVOLVIMENTO ALDZIO ALVES VIEIRA FILHO

COORDENAO DE ELABORAO NAIANA CORRA LIMA PEIXOTO

EQUIPE DE ELABORAO ADRIANA ALBUQUERQUE ARRAES FREIRE

APOIO TCNICO EM DESENVOLVIMENTO DE ALEXANDRE A. SILVA

A Secretaria do Planejamento e Gesto do Estado do Cear SEPLAG-CE., responsvel pela

O compromisso da SEPLAG-CE de revisar anualmente os procedimentos adotados, adequando-os

Participam da elaborao da proposta Oramentria do Estado do Cear, todos os poderes, atravs

A verso atualizada do Manual Tcnico do Oramento 2017 ser disponibilizada no Portal da

Secretaria do Planejamento e Gesto do Estado do Cear | 5

LISTAS DE SIGLAS E ABREVIAES

BID Banco Interamericano de Desenvolvimento

BIRD Banco Nacional para Reconstruo e Desenvolvimento

PEF Programa Emergencial de Auxlio Financeiro aos Estados

BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social

BNB Banco do Nordeste do Brasil

CAF Corporao Andina de Fomento

CEF Caixa Econmica Federal

EX-IM Export-Import Bank of the United States

FECOP Fundo Estadual de Combate a Pobreza

FPE Fundo de Participao dos Estados

GND - Grupo de Natureza de Despesa

GPR Gesto por Resultado

ICMS - Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios de Transporte Interestadual e

IDUSO - Identificador de Uso

IPECE - Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear

IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano

IPVA - Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores

LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias

LOA - Lei Oramentria Anual

LOAS Lei Orgnica de Assistncia Social

Secretaria do Planejamento e Gesto do Estado do Cear | 6

LRF - Lei de Responsabilidade Fiscal

MAPP Monitoramento e Avaliao de Projetos Prioritrios

MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

PADH - Plano de Apoio aos Estados de Menor Desenvolvimento Humano

PIMPJ - Programa de Inovao, Desburocratizao, Modernizao da Gesto e Melhoria da Produtividade

do Poder Judicirio do Estado do Cear

PLDO Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias

PLOA Projeto de Lei Oramentria Anual

PLPPA Projeto de Lei do Plano Plurianual

PPA - Plano Plurianual

RPPS - Regime Prprio de Previdncia Social

SAMU Servio Ambulatorial Mvel de Urgncia

S2GPR - Sistema de Gesto Governamental Por Resultados

SIOF Sistema Oramentrio Financeiro

SOF - Secretaria de Oramento Federal

STN - Secretaria do Tesouro Nacional

TDCO Termo de Descentralizao do Crdito Oramentrio

FIS Oramento Fiscal

MTO Manual Tcnico do Oramento

SEG Oramento da Seguridade Social

Secretaria do Planejamento e Gesto do Estado do Cear | 7

Secretaria do Planejamento e Gesto do Estado do Cear | 8

O Oramento Pblico o instrumento de planejamento e gesto dos recursos pblicos de maior

1.2. TCNICA ORAMENTRIA

Em matria oramentria, vigora no ordenamento jurdico nacional o princpio do equilbrio das

Os programas Administrativos so aqueles voltados para o funcionamento da Mquina

Secretaria do Planejamento e Gesto do Estado do Cear | 9