AEROPUERTO DE CHINCHERO

Precalificaron siete consorcios, pero solo tres presentaron sus propuestas tcnicas y
econmicas:
-Consorcio Aeroportuario Chinchero: Conformado por las empresas VINCI Airports, VINCI
Concessions y Graa y Montero.
-Consorcio Kuntur Wasi: Integrado por Corporacin Amrica y Andino Investment Holding.
-Consorcio Aeroportuario Imperial: Conformado por el Grupo Odinsa y Mota-Engil Per.
Kuntur Wasi le gan la partida a los otros dos consorcios porque propuso un financiamiento
de US$ 264.7 millones, menor al mximo de US$ 458 millones que fij el Estado.
Los consorcios que perdieron proponan ms financiamiento pblico: el Consorcio
Aeroportuario Chinchero conformado por las empresas VINCI Airports, VINCI Concessions
y Graa y Montero pidi US$ 411 millones; y el Consorcio Aeroportuario Imperial
intregado por el Grupo Odinsa y Mota Engil Per plante un monto de US$ 348 millones.
La concesin cofinanciada a 40 aos del aeropuerto internacional de Chinchero comprende
el diseo, construccin, financiamiento, operacin y mantenimiento de la terminal. El recinto
reemplazar a la actual terminal Alejandro Velasco Astete y se espera que atienda a 2,6
millones de pasajeros al ao para 2021.

Las 7 claves sobre la obra en suspenso del Aeropuerto de Chinchero

1. Firma del contrato. El 4 de julio del 2014, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones

(MTC) y el consorcio Kuntur Wasi suscribieron el contrato de concesin para el diseo,
financiamiento, construccin, operacin y mantenimiento del nuevo Aeropuerto Internacional
de Chinchero en Cusco. Su construccin iba a demandar una inversin de 530 millones de
dlares bajo el esquema de Asociacin Pblico-Privada (APP).

2. Retraso de obras. El inicio de las obras, programado para octubre de 2015, se trunc
debido a que Kuntur Wasi no contaba con liquidez para la inversin necesaria para iniciar la
obra.

3. Adenda (*). En noviembre del 2016, el ministro de Transportes y Comunicaciones, Martn

Vizcarra, anunci la firma de una adenda al contrato. El Estado asumira el financiamiento
de construccin por US$ 265 millones, que en principio iba a financiarse a travs de un
crdito bancario. As se ahorrara el pago de intereses al Estado.

4. Renuncia en Ositran. El 24 de enero de 2017, Patricia Benavente renunci a la

presidencia de Ositran, tras emitir un voto discordante en la evaluacin del proyecto de
adenda para el Aeropuerto de Chinchero.Segn su opinin, los cambios al contrato iban a
perjudicar al Estado, que deba ahora asumir el 80.7% del financiamiento total de la obra,
cuando originalmente era el 28.6%. Esto dejara en mano de Kuntur Wasi solo el 19.3%.
Segn algunos expertos, esto dejaba vulnerable al Estado ante cualquier contratiempo con
la obra.

5. "La obra s va". El 27 de enero, el ministro de Economa, Alfredo Thorne, y Martn

Vizcarra anunciaron que el lunes 30 de enero se firmara la adenda de Chinchero y se
iniciaran las obras del movimiento de tierras del aeropuerto. Ambos coincidieron que la
adenda le ahorrara al Estado 590 millones de dlares en intereses. Esta se firm el viernes
3 de febrero de 2017. El presidente de la Repblica, Pedro Pablo Kuczynski, incluso asisti
a una ceremonia en el terreno cusqueo para colocar la primera piedra.

6. Paren todo! La Contralora General de la Repblica, dirigida por Edgar Alarcn, form
una comisin para auditar el acuerdo. Tambin el adelanto de 40 millones de dlares que el
Gobierno se comprometi a desembolsar a Kuntur Wasi para la primera etapa de la obra.
La auditora puso en pausa la obra.
7. Adis al proyecto. El jueves pasado, Vizcarra asisti al Congreso para responder un
pliego interpelatorio por la obra de Chinchero. Apena tres das despus, el domingo 21 de
mayo de 2017, anunci el proyecto ya no iba ms por falta de apoyo poltico y los
cuestionamientos de la Contralora. El futuro de la obra del aeropuerto es por ahora incierto.

(*) QU ES UNA ADENDA?

Las adendas en los contratos de Asociaciones Pblico Privadas (APP) son instrumentos
mediante los cuales se puede adecuar dichos documentos a la realidad el proyecto en el
momento justo de su ejecucin. Es decir, no se trata de una renegociacin del contrato sino
una modificacin

Se considera que el contrato de APP es un documento incompleto que puede ser corregido
y perfeccionado sobre la marcha con una adenda. Las adendas pueden afectar el costo de
la obra, el tiempo de entrega y el plazo de construccin, lo cual genera un perjuicio porque
existe un costo de oportunidad del dinero.

OJO: En las ltimas semanas, algunas personas han realizado comentarios

desproporcionados, utilizando mi parentesco con el primer ministro para bloquear el contrato
de concesin del aeropuerto de Chinchero y, como dao colateral, daar la reputacin que
he construido trabajando dedicada y honestamente por ms de 20 aos, argument.Ximena
Zavala . Como se recuerda, el congresista Vctor Andrs Garca Belaunde haba
cuestionado que la hermana del premier trabaje para la concesionaria que gan la licitacin
por 40 aos del proyecto del terminal areo. Posteriormente su bancada present una
mocin de interpelacin contra el ministro Vizcarra por la adenda firmada para esta obra.

Humala: "El Estado se ha puesto de rodillas ante Kuntur Wasi"

El expresidente Ollanta Humala consider que la adenda para la construccin del

aeropuerto de Chinchero, en Cusco, "ha creado un problema al pas". Segn dijo, su
Gobierno le neg esta posibilidad a la empresa Kuntur Wasi por considerar que tena
"pretensiones abusivas". "Ahora s el Estado se ha puesto de rodillas frente a Kuntur
Wasi () Ellos decidieron alargar el tiempo para negociar su adenda con el nuevo gobierno
y el nuevo gobierno pudo haber rescindido ese contrato y al da siguiente relanzar el
contrato. Es mentira que Cusco tenga que esperar cuatro aos ms.

Contralora condena amenazas y seala que no retroceder en informe sobre

Chinchero

El organismo contralor explic que el informe sobre el aeropuerto internacional de Chinchero

estar basado en argumentos tcnicos mas no polticos, y que ser el resultado de un
trabajo ntegro y minucioso que desarrollan sus auditores y profesionales.

La respuesta de la Contralora se da despus de que Edgar Alarcn se comunicara con el

ministro del Interior, Carlos Basombro, y el primer ministro, Fernando Zavala, por la
amenaza recibida el viernes por el caso Chinchero.

Contralor HDP, Chinchero s va, te guste o no. Te gusta salir a las cmaras, ahora te van a
ver en un atad. Si no pasa Chinchero vas a lamentar con tu vida y la de tu familia. Tu hijo
estudia (indic el nombre del colegio) y tu esposa (indic la rutina), fue el mensaje que
recibi la autoridad. El remitente utiliz un nombre falso.

La adenda cambia el financiamiento del proyecto: Antes el privado pona 80% y el

Estado solamente el saldo. Ahora es al revs.
IMPRECISO. El cambio se produce en la fuente de financiamiento y en la responsabilidad
de obtenerlo, pero no en cunto pone el Estado finalmente.
El Estado siempre ha sido responsable de pagar el movimiento de tierras y de pagar una
parte de la construccin del aeropuerto (el cofinanciamento de US$264,7 millones), y eso no
cambia con la adenda. Pero antes los recursos para la construccin deban ser conseguidos
por el concesionario, ya sea con su propio capital, con deuda obtenida de los mercados
financieros, o con una combinacin de ambos.
Ahora, con la adenda, el Estado ir desembolsando el cofinanciamiento conforme avanzan
las obras. El concesionario deber obtener el financiamiento solo para el 19,3% del costo de
las obras que no es (y nunca fue) cofinanciado.

La adenda convierte el proyecto Aeropuerto de Chinchero en obra pblica?

EN DEBATE. El gobierno ha asegurado que solo se ha modificado la modalidad de pago,
pero que todo lo dems se mantiene a cargo del concesionario: el riesgo de diseo, la
responsabilidad de mantenimiento y operacin, as como cualquier sobrecosto durante la
ejecucin de la obra.

Asimismo, desde el Ejecutivo citan que varias otras APP tienen por principal mecanismo de
pago el denominado Pago por Obra (PPO), por el cual el Estado va pagando al
concesionario conforme avanza la construccin del proyecto. Esta forma de pago
reemplazaba en la adenda del contrato de Chinchero al Pago por Avance de Obra, un
mecanismo por el cual el Estado le certifica al concesionario el cumplimiento de hitos, los
cuales se pagan a futuro (en este caso, en cuotas trimestrales a 15 aos con cinco aos de
gracia).
Pero la lista de expertos que cuestionan esta interpretacin es larga: solo por citar a dos
especialistas ajenos al debate poltico local, el experto en APP del Banco Mundial Jos Luis
Guasch y el director de esta entidad para el Per, Alberto Rodrguez, opinan que el cambio
en la modalidad de pago ha convertido la APP en una obra pblica, al menos en cuanto a la
construccin de la pista y el terminal.
La crtica apunta a que las APP cofinanciadas buscan que los concesionarios consigan los
recursos para las obras, tanto a aquellas a ser financiadas a futuro por el Estados como
aquellas que corren por su cuenta y riesgo. La lgica de que el Estado se financie a futuro
va el concesionario es que, en el corto plazo, pueda dedicar sus recursos a otras
necesidades. Pero en el caso de la adenda de Chinchero, argumentan, esa lgica se habra
roto en el caso de las inversiones a ser financiadas por el Estado, pues estas seran
pagadas de inmediato.
Por otro lado, la idea de que Chinchero se volva, al menos parcialmente, una obra pblica
fue reforzada por declaraciones tanto del concesionario Kuntur Wasi como del ministro de
Economa, Alfredo Thorne, quienes en diversos momentos tambin trataron de explicar la
nueva estructura de pagos del componente cofinanciado del proyecto afirmando que es
como la de una obra pblica.

El concesionario de la obra es una empresa insolvente?

IMPRECISO. El concesionario es Kuntur Wasi, consorcio formado por la peruana Andino
Investment Holding (AIH) y la argentina Corporacin Amrica. Quien est en una situacin
financiera incmoda es AIH. Carlos Rojas, socio de la gestora de activos Capia, cuestiona la
capacidad de esta empresa para asumir su parte en la construccin, dados los problemas
que tiene para pagar sus deudas.

En octubre del ao pasado, Equilibrium Clasificadora de Riesgo dijo que la tasa de inters
que est pagando AIH por sus deudas genera un elevado gasto financiero para el nivel de
generacin de caja de la empresa y Fitch Ratings califica la deuda de AIH con B-, que
corresponde a una calificacin altamente especulativa. Sin embargo, Corporacin Amrica,
tiene una mejor posicin financiera y es responsable solidaria de AIH.
AIH, sin embargo, ha sealado que no se puede afirmar que son insolventes y que tienen la
capacidad para asumir sus compromisos. Sus resultados operacionales en el primer
trimestre fueron los mejores en 12 meses y la empresa afirm que contaba con activos por
ms de US$200 millones para garantizar el contrato de concesin.