Investigación Uber Bogota

Cmo afectara, desde un marco econmico, la regulacin econmica de Uber al mercado del transporte pblico
siendo este el mercado de un servicio pblico?

Tomas Monsalve Ostos
REGULACIN DE UBER
UN BOGOT Y SUS
IMPLICACIONES EN EL
MERCADO DEL
TRANSPORTE PUBLICO
Toms Monsalve Ostos

PROYECTO DE GRADO
0
Agradecimientos:
A Pedro Caballero por su Gua.
A Natalia Guzmn por su dedicacin y paciencia.
A Cristina Villareal por su amabilidad.
1
ndice:
1. INTRODUCCIN: ...................................................................................................................... 3
i. Planteamiento del problema: ..................................................................................................... 3
iii. La situacin actual del Transporte pblico en la ciudad de Bogot ....................................... 6
3. MARCO TERICO: Conceptos fundamentales para el estudio del mercado........................... 11
4. ESTUDIO DE REGULACIONES EN OTRAS CIUDADES. .................................................. 17
5. CONCLUSIONES: prediccin de regulacin y respuesta del mercado a esta .......................... 22
i. Predicciones: qu tipo de regulacin puede implementar el gobierno? ................................ 22
ii. Cmo respondera el mercado a dicha regulacin? .............................................................. 26
6. BIBLIOGRAFIA: Fuentes consultadas para la elaboracin del proyecto. ................................ 31
2
1. INTRODUCCIN: planteamiento del problema y contextualizacin.

i. Planteamiento del problema:
Actualmente estamos experimentando una serie de hechos que pueden marcar nuevas
pautas en lo que ser el mercado del transporte pblico en Bogot. Una nueva iniciativa, de origen
estadounidense, est tomando fuerza y popularidad dentro de este mercado, afectando a los taxistas.
Se trata de Uber, una empresa que conecta a conductores con usuarios, donde el usuario paga una
tarifa un poco mayor a lo que cobra un taxi, por un servicio similar pero con mejoras en algunos
aspectos como atencin, comodidad y disponibilidad en algunos casos.
Esta nueva forma de movilidad ha afectado al mercado desde su implementacin, pero ms
directamente a los taxis que a cualquier otro medio de transporte, debido a que presentan bastantes
similitudes en la forma de funcionar. Este hecho ha causado que la potencial masa de compradores
se distribuya, cuando antes los taxis se dedicaban, dentro del mercado del transporte pblico en
Bogot, a controlar el mercado junto con los buses. Aunque este modelo no representa en sentido
estricto un monopolio, es claro que hay un conjunto de empresas privadas que se organizan para
tomar decisiones que las beneficien.
No es ni ms ni menos que el vergonzoso papel que han desempeado los taxistas para
demostrar su inconformidad frente a la operacin de Uber. Lo anterior sin contar con ningn tipo
de regulaciones, hecho que los perjudica econmicamente, por lo que este asunto es un tema de
gran importancia. De hecho, la prensa se ha ocupado de difundir y dar a conocer entre el pblico
en bastante intensidad estos sucesos. Estas acciones van desde el acoso fsico a conductores que
operan con la empresa estadounidense, hasta la creacin de grupos de persecucin a conductores
de Uber, que ha dejado varios carros con golpes y daos. Estas acciones que estn llevando a cabo
los integrantes del gremio taxista, se han salido de las manos y por medio de las redes sociales se
ha desarrollado un sentimiento de rechazo e indignacin frente a su conducta, perjudicando,
injustamente, por algunos revoltosos a todo el gremio.
Este justamente es el conflicto que genera la existencia de una alternativa de transportes
muy bien estructurada y que ha incrementado su popularidad con el paso del tiempo, cuyas
operaciones en Colombia se limitan exclusivamente a Bogot, Barranquilla, Cali y Medelln.
nicamente las ciudades ms grandes del pas cuentan con este servicio, y en ninguna de ellas se
encuentra regulado, lo cual causa indignacin dentro del gremio de los taxistas.
3
Primero, se presentar la situacin actual de la plataforma y el mercado de transportes en

Bogot, as como la aparicin de Uber. Posteriormente, se ofrecer un marco terico que permita
analizar desde un punto vista econmico el fenmeno de Uber. Despus planteare ejemplos de lo
que ha sucedido con Uber alrededor del mundo, para posteriormente poder desarrollar una
prediccin de lo que puede pasar en Colombia. Por ltimo se desarrollarn unas conclusiones que
respondern a una pregunta muy importante para el tema: cmo afectara, desde un marco
econmico, la regulacin econmica de Uber al mercado del transporte pblico siendo este el
mercado de un servicio pblico?
ii. La situacin actual de Uber:
Pero primero que todo, es necesario conocer y entender lo que es y significa Uber a nivel
mundial. Uber es una empresa que nace en 2009 en California, Estados Unidos, fundada por Garret
Camp y Travis Kalanick, quin es su actual CEO, y que ha tenido ndices de crecimiento y
expansin impresionantes. Para conocerla, es indispensable mencionar su corta pero influyente
trayectoria: para 2012, la empresa ya se encontraba presente y operando en 15 ciudades, para 2013
en 60. Ese mismo ao, la multinacional y multimillonaria empresa Google decide invertir 258
millones de dlares en Uber, lo cual potencia de una manera impresionante su crecimiento,
llegando a 250 ciudades en 2014, ms de cuatro veces las cifras del ao anterior. Actualmente,
Uber est presente en ms de 340 ciudades de 65 pases diferentes.
Uber funciona de una manera muy particular, partiendo de unas bases que tambin
conforman la manera en que funcionan los taxis como por ejemplo las tarifas dependen del tiempo
y de la distancia, ms un cargo bsico ya establecido. Se diferencia en parte, de que en los taxis se
hace uso del taxmetro y en Uber la distancia se mide con GPS y el pago no se hace en efectivo.
En el caso especfico de Bogot, Uber cuenta tambin con tarifas fijas para trasladarse de ciertas
zonas a otras. Uber llega a Colombia en el 2013, como una nueva alternativa tras muchos aos de
un mercado influenciado por las iniciativas de las empresas privadas.
Uber es una plataforma virtual a la que se puede acceder desde un computador y un
Smartphone, pero para crear una cuenta es necesario tener una tarjeta de crdito, ya que es el nico
medio de pago que acepta la aplicacin. Una vez creada la cuenta, cada vez que se ejecute la
aplicacin, por medio del sistema de rastreo GPS con el que cuenta si bien el celular o el
computador, la aplicacin otorga una ubicacin actual estimada del aparato desde el cual se ha
4
ejecutado, y da la posibilidad de escoger el punto de recogida, escoger el servicio que se desea

(UberX, Uber Black, Uber English, Uber Bici, Uber Angel). Cuando el servicio tiene una gran
demanda, los precios suben y la aplicacin le propone dos opciones al usuario: la primera es pagar
la nueva tarifa, y la segunda es que la aplicacin enve una notificacin una vez estas vuelvan a la
normalidad.
Para la opcin de obtener una tarifa estimada, Uber pide tanto el punto de inicio como el
punto final del traslado. Teniendo en cuenta la distancia, y por medio de algoritmos, calcula un
tiempo estimado para obtener as el clculo final de una tarifa aproximada a lo que ser el costo
del traslado. En base a este, el usuario puede escoger entre tomar el servicio y pedir que lo recojan,
u optar por otro econmicamente ms rentable.
Mencionbamos anteriormente que haba distintos tipos de opciones de vehculo que presta
la aplicacin Uber. Los ms conocidos son UberX y Uber Black. Uber Black es el carro blanco
insignia de la empresa, cuatro puertas y normalmente, una camioneta que tiene placas blancas (los
cuales por ley estn autorizados a prestar nicamente servicios escolares, empresariales o de
turismo). C. Villarreal (comunicacin personal, octubre 19, 2015), funcionaria de Uber, describe
los servicios prestados de la siguiente manera: uberX son vehculos gama media con todas las
comunidades, UberEnglish son conductores que hablan Ingls y UberBICI son vehculos con
soporte para bicicleta
Para aquellos que quieran prestar sus servicios por medio de esta empresa, deben entrar a
la pgina web de Uber (https://www.uber.com/es/cities/bogota), en este caso de Bogot, y realizar
el proceso de inscripcin. En este proceso, al potencial conductor se le pide llenar sus datos
personales como cdula, licencia de conduccin, ao de nacimiento, entre otros, y tambin los
datos del vehculo como marca, modelo, ao y placa. La empresa Uber no permite que vehculos
de dos puertas, vehculos recreativos (como casas rodantes, Willys sin techo) o motos operen bajo
su nombre, por lo que la inscripcin de cualquiera de estos automticamente responde de manera
negativa. La empresa se encarga, teniendo los datos del carro y conductor, de hacer una
comprobacin de la informacin ingresada y, con base en esto, se compara con unos estndares o
requisitos un tanto rigurosos para asegurar la calidad de su servicio, y en caso que el vehculo los
cumpla, se avanza a los pasos posteriores. C. Villarreal (comunicacin personal, octubre 19, 2015).
5
Es bastante conocido, sobre todo por la problemtica ya mencionada (problemas de

violencia de conductores de taxis hacia conductores de Uber), el hecho de que Uber actualmente
opera de manera ilegal en todas las ciudades del pas en las que se encuentra presente. La empresa
no cuenta con ningn tipo de regulacin, lo que le da una ventaja frente a aquellos que s operan
bajo la legislacin, e inclusive, se vuelve una alternativa ms viable tanto para usuarios como para
proveedores. El problema de su regulacin ha sido resuelto ya en varios de los lugares en que opera,
y cabe destacar que en Ciudad de Mxico y en Londres, se lleg a regular hace poco, C. Villarreal
(comunicacin personal, octubre 19, 2015).
iii. La situacin actual del Transporte pblico en la ciudad de Bogot
Entrando ya en la problemtica que existe al interior del mercado del transporte, es

importante entender que en Bogot el servicio es prestado por empresas privadas. Esto debido a
que en el momento de su planificacin el gobierno se vio en la obligacin de sostenerlo
econmicamente, porque el estado debe proporcionar la facilidad de acceso a servicios pblicos no
necesarios para la supervivencia, pero s indispensables para el desplazamiento en una ciudad de
las proporciones de Bogot. Pero con el paso del tiempo se vio obligado a buscar alternativas. En
aquel entonces, optaron por otorgarle a ciertas empresas privadas la responsabilidad de hacer
funcionar el servicio1. Dentro de sus tareas se encuentran desarrollar un sistema que cumpla con la
demanda del servicio y que se ocupe de prestar un buen y eficaz servicio. En el caso de los buses,
estas empresas se limitan a vender cupos y a asignar rutas, nada ms. El problema ms grave recae
en el hecho de que como cobraban por cupo y no por utilidad de cada bus, se dedicaron a crear y
crear rutas, congestionando as las calles hasta el punto en que los buses hoy en da ocupan todas
las calles, pero en realidad no llegan a ninguna parte. Lo anterior por la falta de planeacin,
organizacin y limitacin por parte del ministerio de transporte. Y esta es una de las problemticas
ms grandes que enfrenta el mercado de los transportes en Bogot: el hecho de que un servicio
pblico es prestado por una empresa privada que prioriza la ganancia econmica por encima de
ofrecer un servicio ptimo.
1
S.N. (2015). La triste historia del transporte pblico en Bogot. Recuperado el 16 de octubre de
2015, Youtube: https://www.youtube.com/watch?v=S4E-vor4GVM
6
Es la representacin de esta filosofa derivada de un sistema puramente capitalista,

competitivo y egosta. Esto produjo, en su momento, la 'guerra del centavo', que consista en
vehculos que prestaban el servicio a grandes velocidades para recoger un nmero mayor de
pasajeros y los mayores ingresos posibles. Tambin propici el ahorro en cuanto aspecto se pudiera,
deteriorando la calidad del servicio a tal punto que los timbres, las puertas, las sillas, y otras partes
bsicas de los automotores del transporte pblico se encontraban en un estado deplorable. Eso sin
contar el continuo aplazamiento de los monitoreos de calidad para cumplir los requisitos impuestos.
Por ejemplo los motores de los buses son forzados da a da al mximo, y tenan el menor
mantenimiento posible, como mecanismo de ahorro. Para ahorrar gastos, la misma persona que
conduca el vehculo reciba el dinero y se encargaba de distribuir las vueltas a los pasajeros, accin
que obligaba al conductor a alejar la vista del camino, aumentando, entre otras cosas, las
probabilidades de un accidente.
En el caso de los taxis la situacin no es muy diferente a la anteriormente mencionada: el
gobierno certifica a ciertas empresas que son las nicas que pueden prestar un servicio pblico
conocido como taxi, y estas se encargan, idealmente, de regular, exigir, planificar y hacer progresar
y mejorar el servicio. Pero la realidad es que se limitan a solo cobrar a aquellos que aspiran ser
taxistas una gran suma de dinero que los endeuda, con el pago de este permiso y con la compra de
un automvil, que son indispensables para desempearse en este medio. Pero la problemtica de
los taxis no es simplemente un problema de adquisicin de bienes, sino que el servicio que prestan
se deteriora por causa del afn de ahorro y por ende afecta al mercado como tal, y a ellos en especial
negativamente, redistribuyendo las tendencias de los compradores y alterando, a su vez, a su
competencia. Estas circunstancias afectan al mercado creando una imagen negativa del servicio de
taxi y cmo se presenta este servicio, lo que se traduce en un incremento de opiniones infundadas
dentro de los compradores o usuarios del mercado, decidiendo optar por otras alternativas de
transporte antes que por un servicio que se ha presentado como inseguro, tramposo, sucio,
descorts, ambiguo y abusivo.
La sensacin en general de la poblacin bogotana, frente al servicio prestado por los
taxistas, se ha venido deteriorando hasta el punto de percibir dicho servicio desde la amargura e
insatisfaccin. En un momento en el cual la prensa est dirigiendo su atencin al tema de la
regulacin de Uber, los taxistas se ven afectados negativamente en el momento en que atacan
7
fsicamente a los conductores de Uber, ya que el pblico se entera de primera mano por el
cubrimiento de la prensa.
El servicio de taxi es deplorable, y se viene a menos cada da que pasan tratando de generar
las mayores ganancias, y como el carro no es de quienes manejan, el mantenimiento y otros
requisitos mnimos de seguridad para el funcionamiento y reaccin en caso de emergencia (como
las pastillas de frenos que deben renovarse una vez empiecen a sonar al frenar), son los primeros
costos que se ven recortados. Los taxis estn sucios, huelen mal y su presencia es pauprrima.
Normas bsicas de mercadeo definen que la imagen es esencial a la hora de concretar una venta, y
con ms razn an, cuando se realicen 15 o 20 ventas al da como un conductor de taxi en un da
normal.
Por otro lado, la seguridad ha sido cuestionada por asociar este servicio con el atraco
popularmente conocido como paseo millonario, que consiste en transportarse de un cajero
automtico a otro, obligando al pasajero (ahora vctima de atraco) a extraer el dinero de sus cuentas.
Tambin se ha popularizado bastante la inconformidad dentro de la poblacin en el tema
denominado, y popularmente conocido como "por all no voy", que es una respuesta que se ha
venido haciendo muy comn dentro del gremio taxista, para rechazar la prestacin de un servicio,
cosa que es ilegal, por ser prestadores de un servicio pblico.
Y son estos justamente los problemas que presenta el servicio de taxis: bajo una cortina de
humo, las empresas privadas que venden los cupos, que se enriquecen a costa del trabajo de otros,
hacen que el servicio de taxi se venga a menos cada da. Y ojal el proceso a seguir fuera tan simple
como que una persona compra un carro, un cupo y empieza a rodar por las calles transportando
gente, sino que es necesaria la aseguracin del vehculo, del conductor y del potencial pasajero.
Como en Colombia y el mundo en general los trabajos fsicamente exigentes estn reservados para
aquellas personas que carecen de recursos, es una persona pudiente quien tiene la iniciativa de
hacer la compra y certificacin de tales cosas, y le ofrece a una menos pudiente el trabajo como
conductor con la condicin de una renta mnima diaria para el propietario, y el sobrante para el
conductor. En caso de que haya un mal da en cuanto a ingresos, quien se ve afectado es el
conductor, ya que la esclavizaste poltica que acept hace que el propietario tenga constancia en
sus ingresos. El nico punto positivo que se puede ver en esta relacin es que el conductor no debe
preocuparse demasiado en gastos del vehculo, permiso de rodamiento y aseguracin.
8
El problema de los taxis en Bogot tambin radica, en parte, en la cantidad de taxis que
operan sin tener licencia legal, sino que una falsificada por la dificultad que implica hacer parte del
gremio. Este punto tambin afecta la seguridad, ya que estos vehculos no cumplen con los
requisitos bsicos de seguridad para que un conductor pueda prestar el servicio, ni con la
aseguracin que garantiza al usuario el cubrimiento en caso de algn accidente de trnsito, durante
su movilizacin en el vehculo.
Ahora bien, las problemticas mencionadas anteriormente (seguridad y calidad) son apenas
algunas de las que consideran los usuarios a la hora de elegir el medio de transporte que utilizaran
para movilizarse: calidad, accesibilidad econmica, acceso al servicio.
iv. Comparacin Uber y Taxis:
Caracterstica\proveedor Taxi Uber
Tarifa base $2.700 $2.500
Precio por minuto $83 $100
Precio por kilometro $1.064 $625
Tarifa mnima $3.900 $4.600
Tarifas horas pico Seleccin de propinas para El sistema asigna

conseguir el servicio automticamente nuevas
tarifas
Capacitacin mantenimiento preventivo, Cursos virtuales de de

cursos de seguridad vial y manejo de la aplicacin,
conduccin, mecnica y seguridad vial y servicio
primeros auxilios para usuarios
9
Seguridad Registro del ministerio de Antecedentes, identidad y

transporte, antecedentes, documentacin, estado del
filtros de la empresa vehculo, calificacin de
usuarios y conductores
Regulacin Secretaria de movilidad, No est regulado

ministerio de transporte,
polica, tarjeta de
operacin y de control,
licencia para la empresa
Plizas para el usuario SOAT (alrededor de 15 SOAT

millones de pesos), (alrededor de 15 millones
seguros de responsabilidad de pesos)
civil extracontractual, y
contractual (alrededor de
37 millones de pesos)
Accesibilidad Fsicamente y nicamente virtualmente

virtualmente (aplicacin uber)
Salario aproximado $650.000 $2.500.000 (80% de los

ingresos)
Precio cupo Aproximadamente 100 Alrededor de 15 millones

millones de pesos de pesos
Tabla comparacin Uber y Taxi. Recuperada y modificada.2
2
Cardenas, 2015, http://www.elcolombiano.com/estas-son-las-diferencias-entre-un-taxi-y-un-uber-CI2749510
10
3. MARCO TERICO: Conceptos fundamentales para el estudio del mercado

Para este proyecto, fue necesaria la introduccin a la concepcin del mundo y de los sucesos
que tiene un economista, que es similar a la de un cientfico pero en un contexto ms relacionado
con caractersticas sociales que con el entorno al que dedica su estudio un hombre de ciencia. Un
economista, o por lo menos su pensamiento, desarrolla esta capacidad para que en el momento de
presentarse una situacin en especfico, sea capaz de evaluar la situacin (en este caso la
introduccin de un nuevo producto en un mercado), y a partir de modelos ya establecidos, patrones
identificados y pautas diseadas que se explicarn ms adelante, es capaz de predecir las tendencias
de la sociedad dentro de un mercado, que es justamente lo que buscamos desarrollar en este
proyecto.
Para la introduccin al pensamiento de un economista, fue necesario la apropiacin de los
conceptos tericos que utiliza da a da un profesional de estas caractersticas, y para lograr tal
objetivo se llev a cabo una rigurosa lectura, por medio de diferentes libros, especialmente el de
Gregory (2008) fue posible la iniciacin en el mbito econmico, para poder desarrollar este
trabajo.
Para empezar fue fundamental entender, conceptualmente, la oferta y la demanda, dos de
los conceptos ms conocidos globalmente y que son de vital importancia en cualquier mercado. El
primero, se refiere al bien que se busca vender, y el segundo al bien que se desea comprar. De estos
conceptos se derivan otros igual de importantes, como lo son la ley de la oferta y la ley de la
demanda. Estos conceptos explican, en un marco general, las tendencias de los consumidores y de
los productores dentro de un mercado, cuando este presenta ciertos cambios.
Pero falta aclarar conceptos muy comunes en el da a da de cualquier persona, tales como
mercado, bien, coste o costo, renta, ingreso, entre otros. Un bien es un producto o servicio que se
busca comprar desde el punto de vista del comprador, y vender desde el punto de vista del
vendedor. La renta es el ingreso que tienen las personas que conforman la poblacin, en este caso
la sociedad bogotana; sta vara dependiendo del individuo, se conoce como: ingresos que obtenga
un contribuyente en el ao, que sean susceptibles de producir incremento neto del patrimonio en el
momento de su percepcin, siempre que no hayan sido expresamente exceptuados, y considerando
los costos y gastos en que se incurre para producirlos3. El coste de un producto es el valor que
3
http://www.eafit.edu.co/escuelas/administracion/consultorio-
contable/Documents/boletines/fiscal/b4.pdf, parr. 2
11
tiene su produccin, mientras que el ingreso es la cantidad de dinero recaudado tras su venta. De
estos dos trminos se deriva otro sumamente importante, con el cual ms adelante se trabajar, y
es ganancia, que es la diferencia que hay entre el valor de los ingresos, y el valor del coste o costo,
y es aquello que el vendedor gana tras la venta de su producto.
Uno de los trminos ms importantes con el cual hemos venido tratando pero an no hemos
definido es "mercado", que Gregory (2008) lo define como "grupo de compradores y vendedores
de un bien o de un servicio". Tambin de este ltimo se derivan otros como mercado competitivo,
y este es un caso particular que se presenta cuando hay bastantes compradores y vendedores, por
lo que sus acciones y decisiones no son muy influyentes en el precio del bien o servicio.
La ley de la demanda se dedica a definir la conducta de los compradores, la cual dice que
si todos los otros factores a considerar se mantienen constantes, el precio es inversamente
proporcional a la cantidad demandada, que es la cantidad que los compradores quieren y pueden
comprar. En otras palabras, quiere decir que cuando el precio crece, la cantidad demandada
disminuye, y que cuando el precio decrece la cantidad demandada aumenta. Esta ley se representa
por medio de una grfica, la cual muestra la "relacin entre el precio de un bien y la cantidad
demandada de este" (Gregory 2008).
Figura 1: tabla de la demanda.4

La ley de la demanda tambin define otros conceptos, como el bien normal: bienes cuya
demanda aumenta en el caso de aumentar la renta, ejemplo para este caso: Uber. El bien inferior,
son aquellos bienes cuya demanda disminuye al aumentar la renta. Un ejemplo en este caso puede
ser el bus pblico. Los bienes sustitutivos son bienes cuya demanda es proporcional a los cambios
en el precio del otro, ejemplo para el caso: un aumento en la tarifa de Uber puede significar el
aumento en la demanda de los taxis. Y tambin estn los bienes complementarios, que son bienes
4
http://www.peoi.org/Courses/Coursessp/D-ec/mic/mic8/mic1.html
12
que ven aumentada su demanda, cuando uno de ellos presenta disminucin en el precio. Un ejemplo
para el caso es que cuando en la industria automotriz hay una disminucin de precio, la demanda
de esta, y de la gasolina, aumentan.
Hay factores que influyen en la conducta del comprador, tales como gustos, expectativa y
el nmero de compradores que buscan el mismo producto que el. Por ejemplo, si a este comprador
le agrada el servicio que presta Uber y utiliza esta aplicacin para movilizarse todos los das hacia
su trabajo, su expectativa es muy alta debido a que Uber es conocido como un transporte de lujo,
pero si es hora pico, lo ms probable es que el comprador decida optar por otro medio de transporte
por el aumento en la tarifa.
Por el otro lado, la ley de la oferta tambin introduce conceptos de suma importancia a la
hora de evaluar y analizar lo que es, podra ser, y ser el mercado del transporte pblico en Bogot,
ya que estudia y define la conducta de los vendedores, y al igual que la demanda, se representa por
medio de una grfica. Esta ley cuenta con sus propios conceptos que se emplean para su estudio.
La cantidad ofrecida es la cantidad que los compradores quieren y pueden vender, y la ley de la
oferta dice que la cantidad ofrecida es directamente proporcional al precio, lo cual significa que al
subir el precio, los vendedores van a buscar vender ms, por lo que ofrecen ms.
Figura 2: grafica de la oferta5

As como en el caso de la demanda, hay determinantes externos que ayudan a definir tanto
el precio como la cantidad ofrecida, los cuales son: precio de los factores, expectativas de los
vendedores y el nmero de vendedores dentro de un mercado. Estos factores hacen que la cantidad
ofrecida cambie, como por ejemplo si un vendedor de paletas espera vender 10 paletas ms hoy
que ayer, llevara 10 paletas ms; si se entera que van a haber ms vendedores de paletas
5
http://www.peoi.org/Courses/Coursessp/mac/mac3.html
13
probablemente piense en llevar menos, y si la paletas suben de precio por un alza en azcar, su
precio subir, por lo tanto, de acuerdo con la ley de la oferta, la cantidad de las paletas que el
vendedor quiere ofrecer, aumentar.
Hay una ley que se encarga de un estudio ms amplio que abarca las dos leyes que acabamos
de definir, y es la ley de la oferta y la demanda. En esta nueva ley entran conceptos que incluyen
los fundamentos de ambas leyes y buscan siempre encontrar el denominado equilibrio, que es
donde las grficas de ambas leyes (oferta y demanda) tienen un punto en comn. Este punto define
el precio de equilibrio y la cantidad de equilibrio, dos nuevos conceptos de suma importancia a
tratar en este proyecto. El precio de equilibrio es aquel en el que hay suficientes compradores
dispuestos a pagarlo, como cantidad de unidades del producto ofrecidas.
Son sumamente importantes estos conceptos, ya que definen los puntos en que un mercado
queda completamente vaco (cantidad ofrecida igual a cero), y satisfecho (cantidad demandad igual
a cero). Como es un mercado ideal, y las predicciones casi nunca son as de exactas, hay otros
conceptos para definir mercados menos utpicos y un poco ms realistas: escasez y excedente.
Escasez es cuando la cantidad ofrecida es menor a la cantidad demandada, cuando las personas que
acuden a un mercado no pueden conseguir los productos que desean, en la cantidad que lo desean,
mientras que excedente es todo lo contrario: la cantidad ofrecida es mayor a la cantidad demandada,
lo cual significa que los vendedores se quedan con productos que quisieron haber vendido. Para
representar esta ley, la manera ms fcil el hacer la grfica de la demanda, y despus sobre esta la
grfica de la oferta, y el punto en que ambas grfica corten, sus coordenadas sern el precio de
equilibrio y cantidad de equilibrio.
14
Figura 3: grafica de oferta, demanda y otros conceptos6
Figura 4: grafica de oferta y demanda7

Entrando en el tema de que los mercados perfectos, que son aquellos en donde tanto
compradores como vendedores estn perfectamente satisfechos con la cantidad de productos que
los primeros adquirieron y los segundos vendieron, solamente existen cuando se idealiza, porque
la dificultad de planificar y anticipar la conducta de la sociedad y de los potenciales compradores
(la funcin principal de un economista dentro de una sociedad) es un trabajo muy difcil debido a
que depende de mltiples factores determinantes que a la hora de empezar a analizarlos y realizar
los clculos arrojan unos resultados, que a la hora de obtenerlos, los factores determinantes son
completamente diferentes. Un ejemplo de lo dicho anteriormente es el caso de una persona que
recibe un sueldo, esta persona tiene un gran gusto por el chocolate, y en este momento una empresa
productora de chocolate realiza unos estudios, si esta persona se hace un examen y resulta que es
adicto a este producto, las predicciones de la empresa cambian por completo, haciendo que la
empresa no venda la cantidad de chocolate que la persona pudo haber comprado. Tambin puede
darse el caso de que la competencia desarrolle nuevas polticas que alteren el mercado como bajar
o subir su precio, otra posibilidad es que (como en la situacin que se est analizando) se introduzca
un nuevo vendedor dentro del mercado de un bien, y as pueden ser muchas las posibilidades que
se deben tener en cuenta, considerando siempre un margen de error.
Conforme a lo dicho anteriormente, hay un concepto muy importante en economa que es
elasticidad, que es la medida de sensibilidad da la cantidad demandada u ofrecida a alguno de sus
determinantes (Gregory 2008). Este concepto hay que tenerlo sumamente en cuenta a la hora de
hacer un estudio, anlisis u observacin objetiva de cualquier mercado o bien. La elasticidad de
6
https://es.wikipedia.org/wiki/Oferta_y_demanda
7
http://www.peoi.org/Courses/Coursessp/mac/mac3.html
15
cada determinante es diferente y la manera en que afecta al precio es diferente. Puede ser de un
modo positivo, en el que la cantidad demandada se incrementa y por ende tambin la cantidad
vendida, aunque el precio pierda, y negativa cuando ambas cantidades se reducen. Hay que tener
en cuenta que a veces el hecho de que suba el precio y baje la cantidad demandada (reaccin que
ya se ha definido antes), no siempre hace que la ganancia se reduzca, ya que al haber un incremento
en el precio del bien, sin que el costo de produccin cambie, la ganancia puede mantener estable o
incluso incrementar, as como tambin puede que la cantidad vendida no sea lo suficiente para
cubrir costos y generar ganancias, habiendo un excedente de produccin de este bien.
Dentro del mercado una de las partes fundamentales que ya hemos mencionado es la
poblacin de compradores, que son aquel grupo que adquiere los productos ofrecido por una serie
de vendedores. Un paso muy importante que hay que tener en cuenta, cuando se hace el estudio de
un mercado, es tener muy en cuenta aquello que debe renunciar un comprador para poder adquirir
un bien, y a esto se denomina coste de oportunidad, y es como por ejemplo salir de clases y querer
comprar algo de comer, pero de todos modos hay que guardar dinero para el transporte.
Supongamos que si decidimos comprar algo de comer, debemos renunciar al servicio de taxi o
Uber y resignarnos a caminar o tomar un bus, mientras que si no lo hacemos podemos llegar a casa
ms rpida y cmodamente. En este caso estamos renunciando a la alimentacin por la comodidad,
y depende cada sujeto y de las caractersticas del momento la manera en que tomar su decisin,
generando prioridades entre una necesidad y otra.
16
4. ESTUDIO DE REGULACIONES EN OTRAS CIUDADES.

Uber es una empresa que lleva dos aos funcionando en Colombia y ha causado un gran
impacto alrededor del mundo, como ya hemos mencionado anteriormente. La hipottica regulacin
de Uber que se est tratando en este texto es de suma importancia e influencia en el futuro del
transporte pblico en Bogot, y posiblemente en toda Colombia.
En Ciudad de Mxico, entre julio y comienzos de agosto de 2015 se consigui regular la
entrada de la aplicacin en el mercado, donde las empresas privadas que manejan los taxis se vieron
impactadas de manera negativa, lo cual dificult el proceso de regulacin. En Filipinas se ha
llegado a regular la aplicacin y su operacin a lo largo de todo el pas, con una serie de requisitos.
Mientras que en otros pases como Francia, , su implementacin ha fracasado. Rio de Janeiro es un
ejemplo de ambas facetas.
i. Ciudad de Mxico:
En este caso la dificultad para regular este servicio consista en encontrar un nuevo punto
de equilibrio en el mercado, en el que el gremio taxista no se viera afectado negativamente de una
manera tan contundente, y que tampoco los socios-conductores de Uber se vean sin trabajo y
sustento. La popularidad de Uber es impresionante, llegando a mas de 300,000 usuarios que hacen
uso de sus servicios (Morales, 2015).
Para regular Uber fue muy importante que se entendiera a esta empresa y la alternativa que
representaba como un derecho del ciudadano el elegir la manera en que se va a trasladar y con qu
medio. Segn lo anterior, se traduce a la pura representacin de libre competencia y la decisin se
reduce a las preferencias del usuario, y este opta por uno de los bienes que se ofrecen haciendo un
anlisis de los costes de oportunidad de cada uno de ellos.
En Ciudad de Mxico la regulacin fue posible gracias a la implementacin de un nuevo
impuesto a cada viaje que se haga por medio de una de estas aplicaciones. "Fue as que se estableci
que los operadores de las aplicaciones deben aportar el 1,5 % de cada servicio a un fondo especial
para la mejora del servicio de taxis de la capital mexicana"
(http://www.semana.com/tecnologia/articulo/como-hizo-mexico-para-regular-uber/437532-3,
parr. 4). Segn lo anterior, el servicio de taxis se va a ver beneficiado hasta el punto en el que los
17
ingresos de este impuesto van a ser dirigidos al mejoramiento de vas y del espacio pblico. Esta
decisin, como se ha dicho, hace que los taxistas obtengan mejoras en el ambiente que desarrollan
su trabajo, hasta el punto que son las carreras de las nuevas aplicaciones quienes aportan a la mejora
del espacio pblico. Con este impuesto se busc generar un equilibrio y calamar el descontento del
gremio taxista.
En Ciudad de Mxico fue necesario crear una nueva categora en el servicio pblico, as
como una son los taxis (servicio pblico personal) y los buses, llamada "Servicios de Transporte
privados solicitados a travs de plataformas tecnolgicas. Con esta nueva categora dentro de un
mercado establecido, es necesario aclarar que las empresas privadas demostraron su descontento
por la decisin tomada, ya que se vieron perjudicados de manera negativa.
ii. Londres:
En Londres, Uber se ha regulado hace unas pocas semanas. Pero llegar a este punto fue
bastante complicado no solo para los conductores de Uber y la representacin de esta empresa en
la capital Inglesa, sino que tambin para el servicio de taxis que opera en esta ciudad, debido a que
se introdujeron nuevas regulaciones en el mercado de transporte. Fue necesario que toda la
dinmica de funcionamiento se planteara nuevamente, debido a que se le impusieron nuevas
condiciones a la logstica de la aplicacin.
En Londres el punto clave para regular esta aplicacin fue, a diferencia que en Mxico, una
ley muy especfica sobre los taxmetros:
"El tribunal deba decidir si Uber era legal ante la existencia de una ley que prohbe
el uso de taxmetros en coches de particulares que circulen por la capital inglesa. El juez
Duncan Ouseley dictamin que la aplicacin no puede considerarse un taxmetro, y que por
tanto no es ilegal"8.
La manera en que Uber calcula las tarifas es por medio del GPS del Smartphone del
conductor o del usuario, como ya se ha aclarado anteriormente, y este sistema no aplica para las
especificaciones dentro de la ley.
Uno de los pasos ms complicados para poder regular la aplicacin, fueron las mltiples y
reiteradas protestas de taxistas que consideraban a Uber competencia desleal, las cuales tuvieron
8
http://economia.elpais.com/economia/2015/10/16/actualidad/1444997639_882840.html
18
un alto impacto por la violencia que generaron. Para solucionar este y otros problemas, fue
necesario insertar nuevas regulaciones en la plataforma, como por ejemplo:
a) plataforma debe funcionar con un tiempo mnimo de espera del usuario de 5 minutos. Esta
medida se llev a cabo para otorgarle una ventaja competitiva a los taxis.
b) A los conductores de Uber se les exige pasar un examen de ingls para poder trabajar con la
aplicacin.
c) Les impuso el requisito, a los representantes de la empresa en Londres, de contar con telefona
fija en las oficinas para facilitar la comunicacin del usuario.
d) Uber debe aceptar reservas hasta con 7 das de anticipacin.e) Se prohibi que los conductores
trabajaran con ms de un operador de los que se encuentran activos en la ciudad.
f) Se oblig a que Uber demandara el destino del usuario siempre que decidiera hacer uso del
servicio, y la aplicacin tambin est en la obligacin de mostrar una tarifa estimada.
Uber sigui funcionando en la capital inglesa de la misma manera en que vena funcionando
antes de volver legal su prestacin de servicios. Las protestas de los "Black Cabs" continan siendo
un tema actual.
iii. Filipinas:
En Filipinas el proceso de regulacin arroj resultados muy diferentes a los que cualquier
otro pas pudo haber anticipado, al convertirse en el primer pas en legalizar en todo su territorio
la aplicacin. En la revista Wired, Alba dice que el departamento de transportes de este pas decidi
regular la aplicacin por la creciente demanda de transporte que se est presentando en el pas.
Se implementaron regulaciones de tal manera que se asegure la calidad del servicio que se
presta, como por ejemplo:
Asian Utility Vehicles (AUVs), SUVs, or vans; and cant be more than seven years
old. Operators will also be required to obtain certificates for each vehicle on the service,
and drivers must be screened and accredited by Uber (or other ride-hailing services) and
registered with the local transportation regulatory board."9.
De lo anterior, es importante resaltar el hecho de que Uber es un servicio de lujo y las
regulaciones buscan que permanezca de este modo. Tambin, que habr una conexin entre Uber
y el rgano del gobierno Filipino encargado de la legalizacin de la aplicacin.
9
http://www.wired.com/2015/05/uber-philippines/
19
La problemtica que ha surgido en Filipinas tras la regulacin e implementacin de Uber a

nivel nacional, como se esperaba, en parte provino del gremio taxista, y por el otro lado provino
de la poblacin, que demostr su inconformidad con la pauprrima situacin de movilidad que
enfrenta el pas. Como tambin dice Alba, el pas es uno de los que peor movilidad tiene, y la
entrada de una nueva aplicacin que promueve la continua renovacin de los vehculos, para
cumplir con los requisitos impuestos, puede no ser la respuesta a este problema de congestin
vehicular. (2015).
iv. Francia:
En Francia el panorama es muy diferente al que se expuso en los casos anteriores, y en este
caso en particular, los taxistas consiguieron impedir la entrada de esta plataforma que por supuesto
los perjudica. Y lo hicieron por medio de una protesta, donde se desat la violencia, atentando
contra el orden pblico. Caas (2015) dice:
La Ley Thvenoud impone 5 aos de crcel y multas de 300.000 euros por
organizar un sistema que ponga en relacin a clientes con particulares que, sin pertenecer a
ninguna empresa de transportes, realicen servicios ocasionales a ttulo oneroso, fundamento
del servicio UberPop
De esta manera el gobierno francs est frenando definitivamente toda iniciativa de
plataformas similares a Uber que cumplen con su propsito de conectar al usuario con un
conductor. Cabe resaltar que en Francia se estn tomando medidas para que la ley se tome en serio,
Thiebaud Simphal y Pierre-Dimitry Gore-Coty, ejecutivos de la firma podran ser condenados a
hasta cinco aos en prisin y multas de 335,000 dlares de acuerdo a la justicia de Francia que los
acusa de actividades comerciales fraudulentas y servicio ilegal de taxi, adems de mantener bases
de datos ilegales con informacin personal de los choferes y los pasajeros.10. de lo anterior es
importante entender que UberPop fue el nico de los servicios de Uber que fue desarticulado,
mientras que servicios ms exclusivos y de mayor costo, siguen operando. El gobierno francs
sigue intentando encontrar el equilibrio entre el servicio de los taxis y las alternativas que presenta
Uber, con servicios ms exclusivos.
Pero el ao pasado ya se haban tomado medidas para impedir la operacin de Uber,
incluyendo un decreto que prohiba utilizar la geolocalizacin para realizar cobros y clculo de
10
S.N. (2015)
20
tarifas. El problema del no funcionamiento de esta norma es que si Uber cambiaba la manera en
que realizaba la contabilizacin de la tarifa, poda operar legalmente.
v. Rio de Janeiro:
En rio de Janeiro, es diferente a lo que se expuso en los otros casos: durante un tiempo en
agosto dl presente ao estuvo prohibido, pero hoy en da hay una ley que lo aprueba. La ley que
prohiba el uso de Uber haba sido aprobada en agosto por el Concejo municipal de Ro de Janeiro.
(S.N. 2015, parr. 3). Esta ley cobraba 2000 reales de multas a aquellos conductores de Uber que
sigan operando, dice CNN Espaol (2015). La ley abarcaba a todos los servicios de transporten
que se presenten por medio de una plataforma virtual. Esto quiere decir que las iniciativas de cerrar
el mercado a las alternativas que en otros lados del mundo han sido bienvenidas, acogidas e
incluidas, tena ms fuerza.
Pero ms recientemente, a comienzos de octubre, tambin de este ao, Un tribunal autoriz
el funcionamiento de la aplicacin de transporte Uber en Ro de Janeiro (EFE, 2015). El
argumento que utilizo la jueza que se encarg de realizar la autorizacin utilizo como argumento
el hecho de que la ley anteriormente formulada, atentaba contra la libre competencia de la
prestacin por parte de una empresa privada, y esto es un delito.
Aunque los intentos de prohibir Uber no dieron el resultado esperado en esta ciudad, el
gobierno est implementando acciones que buscan crear una aplicacin para los taxistas, donde los
usuarios pueden solicitar los servicios y evaluarlos.
21
5. CONCLUSIONES: prediccin de regulacin y respuesta del mercado a esta

i. Predicciones: qu tipo de regulacin puede implementar el gobierno?
Hasta el momento hemos contemplado a grandes rasgos dos opciones muy generales de lo
que podra ocurrir en Colombia la implementacin de Uber: la primera posibilidad es que se regule
Uber, y la segunda es que, como ya lo hemos presentado anteriormente, se tomen las medidas
necesarias para expulsar a Uber del mercado del transporte, lo que supondra mantener la ilegalidad
que en este momento lo caracteriza en la mayora de ciudades donde se encuentra presente.
Con respecto a lo anterior, es en este espacio del proyecto en donde se desarrollarn las
pertinentes anticipaciones a lo que puede llegar a pasar en Bogot, y tomaremos los casos ya
evaluados y presentados, para desarrollar un modelo que se ajuste a las circunstancias nombradas
al comienzo del proyecto.
La opcin que en este momento puede ser ms probable es que gobierno opte, por la
legalizacin de este servicio. Tomando los datos presentados al comienzo de este trabajo, y
contrastndolos con lo que presentamos en la seccin anterior, es importante darse cuenta de una
similitud entre el modelo que se utiliza en Ciudad de Mxico, y aquel que ha desarrollado el sistema
de transporte pblico que opera en Bogot. Otro indicio que posiblemente aclare la futura decisin
del gobierno, es que el vicepresidente Germn Vargas Lleras se ha puesto en la tarea de definir y
encontrar las medidas de regularlo. Si las iniciativas vienen desde el segundo escalafn ms alto
del poder ejecutivo en Colombia, es una pista convincente que nos hace pensar, como l mismo lo
dice, que en los prximos meses se implementar la regulacin, como lo dice la pgina de
Redaccin Poltica del Espectador (http://www.elespectador.com/noticias/elmundo/tribunal-
brasileno-autoriza-uber-rio-de-janeiro-articulo-591847, parr. 3).
Ahora bien, como ya hemos dicho, hay una gran similitud entre los modelos del transporte
pblico en Ciudad de Mxico, los problemas de movilidad de esta ciudad, la respuesta de los
taxistas frente a Uber y las necesidades de los usuarios. Teniendo estas ideas claras, es importante
que digamos que las proporciones de Ciudad de Mxico y Bogot son tambin muy similares,
siendo Ciudad de Mxico un poco ms grande, alrededor de 1 milln de personas, y un PIB de
22
210.587 millones de dlares, mientras que Bogot tiene un PIB de 159.842 millones de dlares.
Situaciones muy similares teniendo en cuenta las proporciones.
La regulacin que ms se puede ajustar al caso de Bogot, teniendo en cuenta todos los
problemas que mencionamos en la seccin de contexto de este trabajo, debe incluir:
1. La implementacin de un impuesto.
2. La prohibicin de prestar el servicio de UberX.
3. La creacin de una nueva seccin dentro de los estatutos que definen la prestacin del
transporte pblico donde se especifique el caso de Uber.
4. El otorgar una ventaja competitiva a los taxis.
5. El plantear unas restricciones de las caractersticas de los vehculos que estn
habilitados para su uso.
6. La imposicin de restricciones en las tarifas de cobro.
7. El cumplimiento de unos requisitos estipulados de seguridad.
8. El cumplimiento de los requisitos estipulados de capacitacin.
En resumen, estamos tomando la implementacin que se ha dado en Ciudad de Mxico,

pero teniendo en cuenta los argumentos mejor planteados y con ms coherencia de cada una de las
otras regulaciones. El papel que cada uno de estos requisitos tendr en el desenvolvimiento de Uber
como integrante del mercado de transporte pblico de Bogot es la siguiente:
1. El hecho de que un impuesto se implemente, har que una suma de dinero definida por
un porcentaje, se utilice en el mejoramiento de vas y de espacio pblico, tal y como se
hace en Ciudad de Mxico. Este impuesto beneficiara a taxistas y propietarios de
vehculos particulares por igual, debido a que es la malla vial y la infraestructura
aquello en que se har una inversin.
Este impuesto, en el momento en que taxistas y conductores particulares empiezan a
verse beneficiados, como impacto secundario generara una disminucin en el
descontento y un aumento en la aprobacin, como sucedi en Ciudad de Mxico. De
igual manera, el impuesto se convertir en la manera que Uber se asocia al estado y
hace constancia de la legalidad de sus acciones.
23
Tambin simbolizar la contribucin y retribucin de una inversin que hace la

sociedad en transporte, en el mejoramiento, mantenimiento y desarrollo de vas e
infraestructura.
2. Otra de las restricciones que se implementarn en esta regulacin, es prohibir a la
modalidad de servicio de UberX. Implementar esta medida significa remover del
mercado al competidor directo que tienen los taxis en este momento, y el por qu
hacerlo, responde a cumplir con las bases que demanda una competencia leal.
En caso de que se regule a Uber y su servicio conocido como UberX se decida incluir
dentro de la regulacin, la reaccin del gremio de los taxistas sera desastrosa para el
orden pblico de la ciudad. Las repercusiones alcanzaran los ndices de violencia fsica
a los que llegaron hace unos meses en Paris, lugar donde las manifestaciones se salieron
completamente de control, obligando a las entidades respectivas a expulsar a Uber del
mercado.
El punto que hace que UberX sea el competidor directo de los taxis es justamente las
tarifas que este maneja. Por su similitud, por la manera de cobrar y por los montos que
ambas partes manejan, son rivales en un mercado, y el gremio taxista, que venan
realizando el trabajo completamente solo, ahora distribuyen sus ingresos con un
competidor que no est regulado.
Caracterstica\proveedor Taxi Uber
Tarifa base $2.700 $2.500
Precio por minuto $83 $100
Precio por kilometro $1.064 $625
Tarifa mnima $3.900 $4.600
Tabla Taxi Vs Uber.11
11
Cardenas, 2015
24
Como ya hemos dicho, la importancia de este punto cae en mantener una libre
competencia, pero sin competir de manera desleal. Como ya hemos visto antes, UberX
interfiere de manera directa en la economa de los taxistas perjudicndolos.
3. Como en Rio de Janeiro, en el mercado de transportes de Bogot es necesario crear una
nueva categora dentro de las opciones de transporte pblico, debido a que Uber no
obedece a ninguno de los sistemas que se implementan hoy en da. Debe entenderse en
este punto, que el servicio que Uber presta es de lujo, por lo tanto es un bien superior.
El costo de Uber, los requisitos, el funcionamiento y su desarrollo no tiene cabida dentro
de las secciones actuales. Al crear una nueva categora que dictamine de manera
especfica las regulaciones y los requisitos necesarios para su implementacin, Uber
entra en el marco de la legalidad.
4. Uber debe otorgar una ventaja competitiva al gremio taxista que es mucho mas
numeroso y que se ha visto afectado. Para dar esta ventaja se utilizar la misma tcnica
que utilizaron en Londres: el tiempo mnimo de espera que se debe demandar al usuario
es de 5 minutos. La aplicacin tambin deber pedir en todo traslado el destino final del
trayecto y ofrecer un estimado.
Lo anterior en busca de proporcionar al usuario informacin ms precisa sobre la
compra que est a punto de realizar. De esta manera el usuario tambin queda informado
de que el servicio es de lujo, y decide si el coste de oportunidad es razonable para l.
5. Los vehculos de Uber, con la intencin de mantener la calidad y el status ya reservado
como servicio de lujo, est en la obligacin de que los vehculos que operen bajo su
nombre no tengan un modelo de fabricacin ms antiguo a 7 aos. Otro requisito que
concierne al vehculo es que su precio debe ser mayor o igual a los 45 millones de pesos
colombianos.
Lo anterior con el fin de que el servicio prestado no se deteriore. Los vehculos deben
contar con un constante monitoreo y un mantenimiento preventivo. En caso de no
cumplir con estos requisitos, el vehculo no recibir el permiso o licencia.
6. Es sumamente importante regular una caracterstica que la empresa Uber viene
manejando sin ningn tipo de control: las tarifas. En horas pico, o cuando hay mucha
demanda del servicio, la aplicacin automticamente incrementa sus tarifas con la
intencin de regular esta demanda. El problema con este funcionamiento es que un bien
25
no puede cambiar su valor dependiendo de la demanda y mucho menos si es un servicio

pblico.
Cuando realiza este tipo de cambios, limita a algunos usuarios el uso de la aplicacin
debido a que el coste de oportunidad para este cambia, por ende la demanda decrecer
y llegara el punto en el que el precio volver su tarifa normal, aunque habr habido
usuarios que pagaron un precio injusto.
El servicio mantendr tarifas constantes y se declararn los recargos para los horarios
respectivos (horario nocturno, domingos y festivos), con el fin de tener regularidad en
estos.
Otra caracterstica a tener en cuenta en este punto es que es de suma importancia que
las tarifas sean relativamente superiores a las de los taxis. Ay que mantener un margen
que diferencie a ambos servicios, para que de esta manera ambos presten su respectivo
servicio a la poblacin que lo demande sin afectarse negativamente.
7. Los requisitos que en este momento se imponen a los taxis (nombrados en el contexto
del trabajo), son de un alto costo y corresponden a reglas mnimas para cumplir con
estndares bsicos de seguridad. Por lo tanto, tanto conductores como vehculos de
Uber se vern en la obligacin de cumplir estas normas a cabalidad para poder operar.
En caso de que no se cumplan estos requisitos, habr sanciones que dependiendo de su
trascendencia, pueden ser multas o condenas en prisin.
8. Para mantener el status de servicio de lujo, todos y cada uno de los conductores de la
empresa deber someterse a una capacitacin de servicio al usuario, donde aprender
tcnicas, modales y generalidades bsicas para el da a da de su trabajo. El curso de
capacitacin deber realizarse en una academia o establecimiento autorizado.
ii. Cmo respondera el mercado a dicha regulacin?

Para resolver esta pregunta es importante entender el funcionamiento de un mercado, sus
dinmicas, sus patrones, sus cambios y sus regularidades. Para esto, el marco terico nos plantea
una gua de los pasos que debemos seguir para poder hacer un modelo de los cambios que se
presentaran en el mercado del transporte pblico en Bogot. Este espacio, a modo de conclusin
26
para responder la tesis, plantear un modelo de cambios y dibujara un panorama de lo que se

presentar como un nuevo punto de equilibrio en las grficas que ya hemos explicado.
Para empezar es indispensable entender los requisitos que tendr la hipottica regulacin que
planteamos en el punto anterior, debido a que son estos justamente los factores de cambio dentro
del mercado actual.
La regulacin que hemos desarrollado anteriormente cambia por completo el proceso de
ingreso a Uber. Ahora no es nicamente la empresa quin est en la obligacin de confirmar al
aspirante conductor, sino que tambin el estado por medio de la regulacin. Para que un conductor
pueda trabajar para Uber debe contar con todas y cada una de las cuestiones mencionadas. Esto
implica que para aquellos que pretenden ser socios-conductores o ya los son, se vern afectados de
las siguientes maneras:
El costo de un cupo para conseguir la licencia de placas blancas con que opera Uber
cuesta alrededor de 15 millones, y el SOAT tiene un precio similar. Este es ms o
menos el costo que tiene en este momento la entrada, y si a esto le aadimos el
vehculo llega a costar entre 70 y 80 millones de pesos, mientras que con la nueva
regulacin este precio superara los120 millones de pesos.
El hecho de que los costos hayan subido quiere decir que para compensar con las
ganancias que se empiezan a perder es necesario elevar los precios para amortiguar
el impacto de la nueva regulacin. Si un aspirante a conductor se da cuenta
Ahora bien, ya que sabemos que el precio subi, hay unas serias y muy directas
repercusiones que afectan de primera mano a todos quienes se desenvuelven en el
mercado. En el marco terico habamos dicho que la conducta de la demanda es
inversamente proporcional a la del precio, por lo tanto al elevarse el precio la
demanda se disminuir. Los puntos de equilibrio del mercado se desplazaran de
manera negativa en una grfica que nos muestre la situacin de Uber, y de manera
positiva en una grfica que muestre la situacin de los taxis. En la grfica de Uber,
el punto de equilibrio se desplazara hacia la izquierda, y en una grfica de los taxis,
el punto de equilibrio se desplaza hacia la derecha.
Un problema que enfrentaran los taxis seria que la regulacin no impidiera que
UberX pueda seguir operando, de esta manera las tarifas entre estos dos
27
competidores estaran muy parejas (inclusive con el aumento de costo), y los taxis
veran una significativa disminucin en su poblacin consumidora.
Este problema los afectara directamente reduciendo sus impuestos, y podran darse
situaciones como las ocurridas en Pars, que por su impacto obligaron al gobierno a
tomar decisiones definitivas en el tema, expulsando a la competencia directa de los
taxis.
En cuanto al impuesto, debido a que en este momento la tarifa de Uber no cumple

con el pago de impuestos, lo ms probable es que stos aumenten debido al nuevo
y costoso egreso que debe aadir a su contabilidad. Para continuar generando la
misma ganancia, lo ms lgico es que estos precios suban cierto porcentaje.
Dependiendo de este porcentaje, se determinara quien se ver ms afectado
(consumidor o proveedor), porque hay tres opciones: la primera es que el
consumidor (usuario de Uber) sea sobre quien recae el impuesto, y esto pasara si
las directivas de Uber deciden incrementar su tarifa en el mismo porcentaje que se
cobraran los impuestos. Es decir que si el estado define un impuesto de 1,6% del
precio total de la carrera, utilizar este servicio seria el 101,6% de lo que era antes.
El segundo escenario posible es que el impuesto lo asuma todo la compaa (Uber),
y esto suceder si las tarifas no cambian, as deban costear impuestos. El tercer
escenario, que es el ms probable, es que entre ambos (consumidor-usuario y
proveedor-Uber), se compartan el impacto del impuesto. La magnitud de este
impacto, en cada uno, lo establecer Uber.
Al crear una nueva categora dentro del sistema de transporte pblico, se lleva a
cabo una operacin similar a la que mencionamos en contexto del trabajo donde los
buses y taxis empezaron a ser manejados y certificados por empresas privadas que
el gobierno define. En este caso Uber es la nica que tendra el permiso de otorgar
licencias en la seccin de servicio pblico particular de lujo. El hecho de que Uber
sea el nico autorizado para realizar trmites de legalizacin, implica que ser un
monopolio.
Y si a este mercado entra un monopolio, las tarifas de costo en los famosos cupos
pueden ser moldeados a su antojo, generando, una vez ms incremento en el costo
28
de oportunidad para ser socio-conductor. El gobierno se vera en la obligacin de

certificar ms empresas que hagan competencia a Uber para encontrar puntos de
equilibrio razonables.
Pero al hacer esto son ms competidores que entran en el mercado, distribuyendo
nuevamente los ingresos de todos y alterando el precio y cantidad de equilibrio. El
hecho de que esto suceda tambin tiene otro punto de vista para analizarse, y es que
la infraestructura de Bogot se encuentra en el lmite, y cuando se promueve el
mercado del transporte de las caractersticas mencionadas, tambin se promueve la
compra de vehculos.
En el caso de la restriccin de la ventaja competitiva que se otorga a los taxis, esta
perjudica seriamente a Uber, que una vez han ocurrido los sucesos nombrados
anteriormente. El hecho de presentar todava ms obstculos para la prestacin del
servicio implica que los ingresos de cada socio-conductor se vern reducidos y
pongan en duda la rentabilidad del negocio, frente a un competidor que ganar
popularidad dentro de los consumidores.
En definitiva, la regulacin de Uber desde que contenga por lo menos una
restriccin similar a alguna de las mencionadas, tendr un impacto en la tarifa
estipulada, y en el caso de que la regulacin de esta tarifa impida que Uber la
aumente hasta un punto en que generen ganancias, la empresa no ser rentable en el
caso de Colombia y se ver obligada o bien a abandonar el mercado, o a adoptar
polticas distintas y ofrecer otro tipo de servicio ms provechoso.
Las regulaciones que se pueden implementar en el caso de Uber en Bogot
beneficiaran ms que a todo a los taxistas, quienes continan con su actual
funcionamiento y regulacin, y se dedicarn a ser testigos de la manera en que Uber
responde al nuevo mercado que deber atender. Si bien en el mercado mantiene los
mismos participantes (ya que a pesar de que Uber es ilegal en este momento hace
parte del mercado por su activa operacin), la situacin debe volver a moldearse
debido a que uno de los vendedores tendr cambios dentro de la tarifa.
Hasta el momento con las implicaciones expuestas podemos ver de primera mano
es que el costo de ingresar a la empresa de Uber aumenta significativamente por
29
distintas razones, mantenerse dentro de la empresa operando se vuelve menos

rentable, de manera que es mucho ms difcil hacerlo individualmente y puede darse
el caso de que se vuelva a repetir la historia de los taxis: gente adinerada compra los
cupos y los vehculos, y quienes manejan son personas que necesitan empleo y
reciben un sueldo ms reducido.
Por qu sucede esto y no al contrario, ya que Uber es legal? Ya hicimos nfasis en
la parte de contextualizacin de la situacin actual de Uber (ilegalidad), y de la
respuesta de los usuarios frente a esta (piensan que es un buen servicio, y lo
utilizan). Ahora bien, el hecho de que los consumidores de este mercado opten por
Uber no tiene absolutamente nada que ver con su situacin legal, sino que con la
relacin entre tarifa y servicio que presta. De este modo, a los consumidores
(usuarios) les interesa el coste de oportunidad que tiene un viaje en Uber, y al
incrementar este, la balanza se inclinar, en muchos casos, a favor de los taxis.
A modo de cierre:
La regulacin de Uber expedir un permiso que har la operacin de este sea un hecho que
deja de categorizarse como ilcito. Las consecuencias que traer consigo la regulacin planteada
en el punto anterior, afectan de manera econmica al mercado ya que estas son medidas de
regulacin econmica que impone una serie de requisitos a cumplir. Con el hecho que ya hemos
mencionado reiteradamente, de que los costos van a incrementarse significativamente, el mercado
se volver menos rentable para los vendedores. Cuando el mercado se vuelve menos rentable, la
oferta decrece (menos personas quieren trabajar para Uber) y hay nuevos valores de equilibrio de
equilibrio.
Con estos nuevos valores de equilibrio, el mercado se ve afectado en su totalidad (llegando
hasta los buses y taxis) y las dinmicas de compra y venta se deben volver a plantear al igual que
el precio. Cuando se vuelven a plantear estos valores, los costes de oportunidad para cada persona
tambin son distintos, por lo tanto su consumo se ve afectado directamente por el precio y la calidad
del servicio.
Tal y como decamos en el marco terico, hay muchos factores que se deben considerar a
la hora de hacer un estudio de mercado, y nosotros estamos considerando unos pocos que son
calculables, ignorando algunos que no se pueden predecir de manera exacta como lo son los gustos
30
y las expectativas de los usuarios, el contexto que caracteriza a una ciudad, factores polticos y los
constantes movimientos del mercado econmico que tienen influencia directa en las empresas.
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Cardenas, S. (2015). Qu tan diferente es el servicio de Uber frente al del taxi?
Recuperado de http://www.elcolombiano.com/estas-son-las-diferencias-entre-un-taxi-y-
un-uber-CI2749510
S.N. (2015) Pars prohbe el servicio de Uber tras protestas. Recuperado de
http://www.cnnexpansion.com/negocios/2015/06/25/paris-para-el-coche-a-uber
Secretaria de movilidad de Bogot: (s.f.) El taxi. Recuperado de
http://www.transitobogota.gov.co/?sec=10
S.N. (2015)Uber se queda en la Ciudad de Mxico. Recuperado de
http://newsroom.uber.com/mexico-city/es/2015/07/uber-se-queda-en-la-ciudad-de-
mexico/
Recuperado de http://www.cmi.com.co/ejecutivos-de-uber-en-francia-podrian-enfrentar-
carcel
32
S.N. (2015)Los taxistas vuelven a protestar en rio de janeiro contra Uber. Recuperado
de http://www.diariolasamericas.com/147_mundo-economico/3453215_los-taxistas-
vuelven-a-protestar-en-rio-de-janeiro-contra-uber.html
S.N. (2015) Rio de Janeiro prohbe Uber; creara una app para taxistas.Recuperado de
http://www.cnnexpansion.com/negocios/2015/10/01/rio-de-janeiro-prohibe-uber-creara-
una-app-para-taxistas
33

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Cmo afectara, desde un marco econmico, la regulacin econmica de Uber al mercado del transporte pblico

siendo este el mercado de un servicio pblico?

Toms Monsalve Ostos

1. INTRODUCCIN: planteamiento del problema y contextualizacin.

Primero, se presentar la situacin actual de la plataforma y el mercado de transportes en

ejecutado, y da la posibilidad de escoger el punto de recogida, escoger el servicio que se desea

Es bastante conocido, sobre todo por la problemtica ya mencionada (problemas de

Entrando ya en la problemtica que existe al interior del mercado del transporte, es

Es la representacin de esta filosofa derivada de un sistema puramente capitalista,

iv. Comparacin Uber y Taxis:

Caracterstica\proveedor Taxi Uber

Tarifa base $2.700 $2.500

Precio por minuto $83 $100

Precio por kilometro $1.064 $625

Tarifa mnima $3.900 $4.600

Tarifas horas pico Seleccin de propinas para El sistema asigna

Capacitacin mantenimiento preventivo, Cursos virtuales de de

Seguridad Registro del ministerio de Antecedentes, identidad y

Regulacin Secretaria de movilidad, No est regulado

Plizas para el usuario SOAT (alrededor de 15 SOAT

Accesibilidad Fsicamente y nicamente virtualmente

Salario aproximado $650.000 $2.500.000 (80% de los

Precio cupo Aproximadamente 100 Alrededor de 15 millones

Tabla comparacin Uber y Taxi. Recuperada y modificada.2

3. MARCO TERICO: Conceptos fundamentales para el estudio del mercado

Figura 1: tabla de la demanda.4

Figura 2: grafica de la oferta5

Figura 3: grafica de oferta, demanda y otros conceptos6

Figura 4: grafica de oferta y demanda7

4. ESTUDIO DE REGULACIONES EN OTRAS CIUDADES.

La problemtica que ha surgido en Filipinas tras la regulacin e implementacin de Uber a

5. CONCLUSIONES: prediccin de regulacin y respuesta del mercado a esta

En resumen, estamos tomando la implementacin que se ha dado en Ciudad de Mxico,

Tambin simbolizar la contribucin y retribucin de una inversin que hace la

Caracterstica\proveedor Taxi Uber

Tarifa base $2.700 $2.500

Precio por minuto $83 $100

Precio por kilometro $1.064 $625

Tarifa mnima $3.900 $4.600

Tabla Taxi Vs Uber.11

no puede cambiar su valor dependiendo de la demanda y mucho menos si es un servicio

ii. Cmo respondera el mercado a dicha regulacin?

para responder la tesis, plantear un modelo de cambios y dibujara un panorama de lo que se

En cuanto al impuesto, debido a que en este momento la tarifa de Uber no cumple

de oportunidad para ser socio-conductor. El gobierno se vera en la obligacin de

distintas razones, mantenerse dentro de la empresa operando se vuelve menos

6. BIBLIOGRAFIA: Fuentes consultadas para la elaboracin del proyecto.

S.N. (2015). La triste historia del transporte pblico en Bogot. Recuperado el 16 de

S.N. (2015) UBER. Recuperado de http://www.elespectador.com/tags/uber

Morales, C. (2015) Quin tiene la razn en la guerra de los taxis? Recuperado de

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