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MARCO LEGAL

Las bases legales de esta investigacin se encuentran representadas en:

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) (promulgada


en diciembre del ao 1999), donde se destaca los siguientes artculos:

Artculo 107. La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades


del sistema educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no formal
Artculo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener
el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene
derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente
seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la
diversidad biolgica, gentica, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y
monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El
genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los
principios bioticos regular la materia. Es una obligacin fundamental del Estado,
con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se
desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los
suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio


atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales,
culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una
ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento.
Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los
ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto
ambiental y socio cultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos
txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y
biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento
de las sustancias txicas y peligrosas.
Al analizar los artculos 127, 128, 129; podemos observar que constituyen una
especie de declaracin programtica, de principios a favor de la conservacin del
ambiente, las zonas protectoras, la diversidad biolgica, entre otros., as como la
no contaminacin de los espacios naturales, en cuanto a los derechos y deberes
de la poblacin, garantizando un ambiente libre de contaminacin para los
ciudadanos de las presentes y futuras generaciones.

Por otra parte en el Captulo IX, de los Derechos Ambientales, se establece que la
atencin del Estado se enfoca a la defensa y conservacin de los recursos
naturales dirigiendo el aprovechamiento principalmente al beneficio colectivo de
las comunidades; constituyendo un principio a favor de la conservacin del
ambiente, como fundamento legal relacionado con la proteccin del ambiente,
como alternativa en base a la educacin ambiental.

La Ley Orgnica del Ambiente, (2007) publicada en Gaceta Oficial de Repblica


Bolivariana de Venezuela N 5833 Extraordinario, establece en sus artculos lo
siguiente:
Artculo 1: Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios
rectores para la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como
derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la
seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del
planeta, en inters de la humanidad
Artculo 2: A los efectos de la presente Ley, se entiende por gestin del ambiente,
el proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a
diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger,
controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biolgica y dems
recursos naturales y elementos del ambiente, en garanta del desarrollo
sustentable.
Artculo 3: A los efectos de la presente Ley, se entender por:
Ambiente: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica,
biolgica o socio cultural, en constante dinmica por la accin humana o natural,
que rige o condiciona la existencia de los seres humanos y dems organismos
vivos, que interactan permanentemente en un espacio y tiempo determinado.
Ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado: Cuando los elementos
que lo integran se encuentran en una relacin de independencia armnica y
dinmica que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo de la especie
humana y dems seres vivos.
Aprovechamiento sustentable: Proceso orientado a la utilizacin de los recursos
naturales y dems elementos de los ecosistemas, de manera eficiente y
socialmente til, respetando la integridad funcional y la capacidad de carga de los
mismos, en forma tal que la tasa de uso sea inferior a la capacidad de
regeneracin.
Bienestar social: Condicin que permite al ser humano la satisfaccin de sus
necesidades bsicas, intelectuales, culturales y espirituales, individuales y
colectivas, en un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.
Educacin Ambiental: La educacin ambiental es un proceso continuo,
interactivo e integrador, mediante el cual el ser humano adquiere conocimientos y
experiencias, los comprende, analiza y los traduce en comportamientos, valores y
actitudes que lo preparen para participar protagnicamente en la gestin del
ambiente y el desarrollo sustentable.
Al analizar la definicin de Educacin Ambiental, puede verse que la misma se
enmarca en una concepcin holstica del proceso educativo, donde no slo debe
buscarse la integracin de conocimientos y experiencias, sino su comprensin y
anlisis, con la finalidad de lograr la transferencia de lo aprendido.
Artculo 34. La educacin ambiental tiene por objeto promover, generar,
desarrollar y consolidar en los ciudadanos y ciudadanas conocimientos, aptitudes
y actitudes para contribuir con la transformacin de la sociedad, que se reflejar
en alternativas de solucin a los problemas socio- ambientales, contribuyendo as
al logro del bienestar social, integrndose en la gestin del ambiente a travs de la
participacin activa y protagnica, bajo la premisa del desarrollo sustentable.
En el Artculo 35 Numeral 3, 4 y 5 se establecen lo siguiente:
3. Desarrollar procesos educativos ambientales en el mbito de lo no formal que
promuevan y fortalezcan el derecho a la participacin de ciudadanos, ciudadanas
y comunidad en general, en el marco de una gestin del ambiente en forma
compartida.
4. Incorporar la educacin ambiental para el desarrollo endgeno sustentable,
desde una perspectiva, crtica, influyente, transformadora de los sistemas
productivos que reconozca la diversidad cultural y ecolgica en el mbito de la
organizacin social.
5. Promover el dilogo de saberes, como base del intercambio, produccin y
difusin de informacin en los procesos educativos ambientales para generar
acciones colectivas en el abordaje y solucin de problemas socio ambientales.
Artculo 39. Todas las personas tienen el derecho y el deber de participar en los
asuntos relativos a la gestin ambiental.
Artculo 55. La gestin integral del agua est orientada a asegurar su
conservacin, garantizando las condiciones de calidad, disponibilidad y cantidad
en funcin de la sustentabilidad del ciclo hidrolgico.
Artculo 56. Para asegurar la sustentabilidad del ciclo hidrolgico y de los
elementos que intervienen en l, se debern conservar los suelos, reas
boscosas, formaciones geolgicas y capacidad de recarga de los acuferos.
Conservacin de la calidad del agua.
Artculo 57. Para la conservacin de la calidad del agua se tomar en
consideracin los siguientes aspectos:
1) La clasificacin de las aguas atendiendo a las caractersticas requeridas
para los diferentes usos a que debe destinarse.
2) Las actividades capaces de degradar las fuentes de aguas naturales, los
recorridos de stas y su represamiento.
3) La reutilizacin de las aguas residuales previo tratamiento.
4) El tratamiento de las aguas.
5) La proteccin integral de las cuencas hidrogrficas.
6) El seguimiento continuo y de largo plazo de la calidad de los cuerpos de
agua.
7) El seguimiento continuo de los usos de la tierra y sus impactos sobre las
principales cuencas hidrogrficas, que abastecen de agua a las
poblaciones
Artculo 63: A los fines de la conservacin, prevencin, control de la
contaminacin y degradacin de los suelos y del subsuelo, las autoridades
ambientales debern velar por:
1.- La utilizacin de prcticas adecuadas para la manipulacin de sustancias
qumicas y en el manejo y disposicin final de desechos domsticos, industriales,
peligrosos o de cualquier otra naturaleza que puedan contaminar los suelos.

La Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio (1983), publicada en Gaceta


Oficial N 3.238 Extraordinario de fecha 11 de agosto de 1983 establece en su
artculo Artculo 15. Constituyen reas bajo rgimen de administracin especial,
las reas del territorio nacional que se encuentran sometidas a un rgimen
especial de manejo conforme a leyes especiales, las cuales, en particular, son las
siguientes:
1) Parques Nacionales.
2) Zonas Protectoras
3) Reservas Forestales
4) reas Especiales de Seguridad y Defensa
5) Reservas de Fauna Silvestre
6) Refugios de Fauna Silvestre
7) Santuarios de Fauna Silvestre
8) Monumentos Naturales
9) Zonas de Inters Turstico
10) reas sometidas a un rgimen de administracin especial consagradas en
los Tratados Internacionales.
Ley de Aguas (2007), publicada en la Gaceta Oficial N 38.595 del 2 de Enero
del 2007, contempla en sus artculos
Artculo 1: Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la
gestin integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el
bienestar humano y el desarrollo sustentable del pas, y es de carcter estratgico
e inters del Estado.
Artculo 2: A los efectos de la presente Ley se entiende por:
Aguas superficiales: Cuerpos de aguas naturales y artificiales que incluyen los
cauces de corrientes naturales continuos y discontinuos, as como los lechos de
los lagos, lagunas y embalses.
Calidad de un cuerpo de agua: Caracterizacin fsica, qumica y biolgica de
aguas naturales para determinar su composicin y utilidad al hombre y a la mujer y
dems seres vivos.
Ciclo hidrolgico: Circulacin de las masas de aguas en diferentes estados
fsicos interconvertibles entre s, que se da entre el ambiente y los seres vivos
motorizada por la fuerza de la gravedad y la energa solar.
Cuenca hidrogrfica: Unidad territorial delimitada por las lneas divisorias de
aguas superficiales que convergen hacia un mismo cauce, y conforman espacios
en el cual se desarrollan complejas interacciones e interdependencias entre los
componentes biticos y abiticos, sociales, econmicos y culturales a travs de
flujo de insumos, informacin y productos.
Artculo 4: La gestin integral de las aguas tiene como principales objetivos:
1) Garantizar la conservacin, con nfasis en la proteccin, aprovechamiento
sustentable y recuperacin de las aguas tanto superficiales como
subterrneas, a fin de satisfacer las necesidades humanas, ecolgicas y la
demanda generada por los procesos productivos del pas.
2) Prevenir y controlar los posibles efectos negativos de las aguas sobre la
poblacin y sus bienes.
Artculo 5: Los principios que rigen la gestin integral de las aguas se enmarcan
en el reconocimiento y ratificacin de la soberana plena que ejerce la Repblica
sobre las aguas y son:
1) El acceso al agua es un derecho humano fundamental.
2) El agua es insustituible para la vida, el bienestar humano, el desarrollo
social y econmico, constituyendo un recurso fundamental para la
erradicacin de la pobreza y debe ser manejada respetando la unidad del
ciclo hidrolgico.
3) El agua es un bien social. El Estado garantizar el acceso al agua a todas
las comunidades urbanas, rurales e indgenas, segn sus requerimientos.
4) La gestin integral del agua tiene como unidad territorial bsica la cuenca
hidrogrfica.
5) La gestin integral del agua debe efectuarse en forma participativa.
6) El uso y aprovechamiento de las aguas debe ser eficiente, equitativo,
ptimo y sostenible.
7) Los usuarios o usuarias de las aguas contribuirn solidariamente con la
conservacin de la cuenca, para garantizar en el tiempo la cantidad y
calidad de las aguas.
8) Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la
sociedad, garantizar la conservacin de las fuentes de aguas, tanto
superficiales como subterrneas.
9) En garanta de la soberana y la seguridad nacional no podr otorgarse el
aprovechamiento del agua en ningn momento ni lugar, en cualquiera de
sus fuentes, a empresas extranjeras que no tengan domicilio legal en el
pas.
10) Las aguas por ser bienes del dominio pblico no podrn formar parte del
dominio privado de ninguna persona natural o jurdica.
11) La conservacin del agua, en cualquiera de sus fuentes y estados fsicos,
prevalecer sobre cualquier otro inters de carcter econmico o social.
12) Las aguas, por ser parte del patrimonio natural y soberana de los pueblos,
representan un instrumento para la paz entre las naciones.
Artculo 6: Son bienes del dominio pblico de la Nacin:
1) Todas las aguas del territorio nacional, sean continentales, marinas e
insulares, superficiales y subterrneas.
Ley Forestal de Suelos y de Aguas (1966), publicada en Gaceta Oficial N 1.004
Extraordinario de fecha 26 de enero de 1966 seala:
Artculo 2: Se declara de utilidad pblica: (numeral 1 y 3 establece).
1.- La proteccin de las cuencas hidrogrficas.
3.- Los Parques Nacionales, los monumentos naturales, las zonas protectoras, las
reservas de regiones vrgenes y las reservas forestales.
Artculo 3: Se declara de inters pblico: (numeral 1, 2, 5 contempla).
1.- El manejo racional de los recursos a que se refiere el artculo 2 de sta Ley.
2.- La conservacin, fomento y utilizacin racional de los bosques y de los suelos.
5.- La repoblacin forestal.
Artculo 4: Las disposiciones de sta Ley se aplican a:
1.- Los bosques y sus productos;
2.- Las aguas pblicas o privadas:
3.- Los suelos.
Artculo 17: Se declaran Zonas Protectoras: (numeral 1).
1.- Toda zona en contorno de un manantial o del nacimiento de cualquier corriente
de agua y dentro de un radio de 200 metros en proyeccin horizontal.

Ley de Bosques (2013), Gaceta Oficial N 40222 de fecha 06 de agosto de 2013


seala en sus artculos lo siguiente:
Artculo 3: Las disposiciones de sta Ley se aplican bajo los siguientes principios:
1.- Sustentabilidad: el desarrollo forestal sustentable debe basarse en la
permanencia en el tiempo de los bosques y el patrimonio forestal, para beneficio
de las generaciones actuales y futuras.
2.- Integridad y uso mltiple: la conservacin, el aprovechamiento, y el manejo de
los bosques y el patrimonio forestal debe considerar bajo un enfoque sistmico y
holstico, los mltiples bienes y beneficios que producen simultneamente,
procurando la combinacin de usos que maximice el bienestar colectivo y
garantice la sustentabilidad ambiental, social y econmica.
3.- Participacin ciudadana: es un derecho y un deber de los ciudadanos y las
ciudadanas, organizados bajo las distintas modalidades del Poder Popular de
acuerdo con el ordenamiento jurdico vigente, de participar activa y
responsablemente en la proteccin, conservacin, aprovechamiento y manejo de
los bosques y el patrimonio forestal.
4.- Co-responsabilidad: la conservacin, aprovechamiento y manejo sustentable
de los bosques y el patrimonio forestal conlleva una responsabilidad compartida
entre el Estado, sus instituciones, la sociedad, las comunidades y la ciudadana en
general.
5.- Transversalidad: la responsabilidad del Estado en la gestin forestal es
transversal a todos los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal,
Municipal y del Poder Popular y debe ser asumida en el mbito de sus respectivas
competencias y atribuciones.
6.- Precaucin: la obligacin de evitar o prevenir acciones, o decisiones que
impliquen riesgo o posibilidad de daos graves o irreparables a los bosques y al
patrimonio forestal no puede evadirse invocando la falta de certeza cientfica.
7.- Desarrollo endgeno: el desarrollo forestal debe orientarse a la consolidacin
de las cadenas productivas forestal a nivel nacional, regional, local y a la
generacin del mximo valor agregado nacional a la materia prima forestal
producida en el pas.
8.- Pluriculturalidad y multietnicidad: el desarrollo forestal debe respetar la
diversidad cultural y la pluralidad de los pueblos que conforman la Nacin
venezolana.
Artculo 5: Se declaran de orden pblico las disposiciones que rijan las materias
siguientes:
1.- Conservacin de especies y ecosistemas forestales de especial valor
ecolgico.
2.- Fomento de bosques en todo el territorio nacional.
3.- Educacin ambiental y cultura del bosque.
4.- Inclusin y participacin ciudadana en la gestin del patrimonio forestal.
5.- Investigacin e innovacin tecnolgica para el desarrollo forestal sustentable.
6.- Prevencin y control de ilcitos contra el patrimonio forestal.
7.- Fortalecimiento de las cadenas productivas forestales.
Artculo 17: La cultura del bosque debe contribuir con la conservacin y el uso
sustentable del patrimonio forestal, respetando las costumbres, hbitos y
conductas de las comunidades que habitan en zonas boscosas.
Artculo 21: El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
educacin
promover la ejecucin de programas para la informacin, formacin y
participacin protagnica de las comunidades, dirigida a la conservacin del
patrimonio forestal, en garanta del desarrollo sustentable.
Artculo 25: La formulacin y desarrollo de actividades relacionadas con el
aprovechamiento de los bosques que afecten o pudieran afectar a las
comunidades, deben ser sometidos a consulta popular en el mbito geogrfico
donde se estime realizar dichas actividades.
Artculo 29: Los consejos comunales deben incluir en sus planes comunitarios de
desarrollo integral, acciones orientadas a la conservacin, aprovechamiento y
manejo sustentable de los bosques y dems componentes del patrimonio forestal,
de acurdo a los resultados del diagnstico participativo sobre las potencialidades
del rea.
Artculo 42: El patrimonio forestal del pas comprende todos los tipos de bosques
naturales o plantados, los rboles fuera del bosque, otras formaciones vegetales
no arbreas asociadas o no al bosque, las tierras de vocacin forestal y los
productos forestales.
Artculo 43: A los efectos de esta Ley, se considera bosque natural al ecosistema
que abarque superficies iguales o mayores a media hectrea (0,5Ha.), que se ha
formado espontneamente mediante la interrelacin entre los factores biticos y
abiticos especficos de un determinado espacio geogrfico, caracterizado por
dominancia de individuos de especies forestales arbreas.
Artculo 44: A los efectos de esta Ley, se entiende por bosque plantado el
ecosistema dominado por individuos arbreos creado por accin humana a partir
del establecimiento en superficies iguales o mayores a media hectrea (0,5Ha.),
de una o varias especies forestales en funcin de los elementos biticos y
abiticos caractersticos del rea, con fines de usos mltiples.
Artculo 45: Los rboles fuera del bosque comprenden los individuos arbreos
que se encuentran en reas rurales o urbanas, aislados o en grupos localizados
en superficies menores a media hectrea (0,5 Ha.).
Artculo 46: Las formaciones vegetales no arbreas caracterizadas por distintas
formas de vida asociadas o no al bosque, son elementos indispensables para el
equilibrio ecolgico y la sustentabilidad de los ecosistemas forestales y por ende,
debe asegurarse la conservacin tanto de la formacin en su conjunto como de las
distintas especies que la integran en los trminos que determine la autoridad
competente.
Artculo 47: Son tierras de vocacin forestal, los terrenos provistos o no de
vegetacin que por su localizacin, caractersticas, funciones, potencialidades y
uso actual o por disposicin de una norma jurdica, debe destinarse al uso forestal.
Artculo 67: Se declara zona protectora una franja con un ancho mnimo de
trescientos metros (300 mts.) de cada lado, paralela a las filas de montaas y
bordes inclinados de mesetas, tomando como referencia cambios significativos de
pendientes, cotas altitudinales y coordenadas Unidades Transversa Mercator
(UTM).

Ley de Gestin de la Diversidad Biolgica (2008), Gaceta Oficial N 39.070 de


fecha 01 de diciembre de 2008, establece:
Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones para la
gestin de diversidad biolgica en sus diversos componentes, comprendiendo los
genomas naturales o manipulados, material gentico y sus derivados, especies,
poblaciones, comunidades y los ecosistemas presentes en los espacios
continentales, insulares, lacustres y fluviales, mar territorial, reas martimas
interiores y el suelo, subsuelo y espacios areos de los mismos, en garanta de la
seguridad y soberana de la Nacin; para alcanzar el mayor bienestar colectivo, en
el marco del desarrollo sustentable.
Artculo 2: A los efectos de la presente Ley, la gestin de la diversidad biolgica
comprende: (en los numerales 1, 7, 15, 16, seala)
1.- La conservacin de todos los componentes a fin de preservar o restablecer los
equilibrios ecolgicos que permitan al hombre y dems seres vivos convivir en
armona con su ambiente.
7.- La prevencin, seguimiento, evaluacin, mitigacin, correccin y reparacin de
las alteraciones a la diversidad biolgica causadas, directa o indirectamente, por
actividades humanas o eventos naturales extremos.
15.- La educacin ambiental como un proceso continuo, interactivo e integrador,
orientado a crear conciencia en los ciudadanos, ciudadanas y comunidad en
general, para la participacin protagnica en la gestin compartida de la diversidad
biolgica.
16.- La participacin popular en la gestin de diversidad bilgica, bajo el principio
constitucional de corresponsabilidad.

En el Segundo Plan Socialista Simn Bolvar (2013-2019); contempla en sus


objetivos histricos lo siguiente:
El Programa de la Patria forma parte integral del Proyecto Nacional Simn Bolvar,
el cual se ido construyendo a partir de las directrices que ha impulsado la
Revolucin Bolivariana para cada coyuntura especifica.
El Quinto Gran Objetivo Histrico: Contribuir con la preservacin de la vida en el
planeta y la salvacin de la especie humana.
5.1. Construir e impulsar el modelo econmico productivo, eco socialista basado
en una relacin armnica entre el hombre y la naturaleza, que garantice el uso y
aprovechamiento racional, ptimo y sostenible de los recursos naturales,
respetando, los procesos y cielos de la naturaleza.

5.2.1. Promover acciones en el mbito nacional e internacional para la proteccin


y conservacin de reas estratgicas, entre otras: fuente y reservorios de agua
(superficial y subterrnea).

5.2.1.2. Continuar impulsando el reconocimiento del acceso al agua como un


derecho humano en todos los foros y mbitos.

Este gran objetivo nos llama a la reflexin en cuanto al tema ecolgico por la
preservacin de la vida en el planeta y la supervivencia de la especie humana en
la tierra; dentro de
de sus objetivos nacionales es construir e impulsar el modelo econmico
productivo eco-socialista, basado en una relacin armnica entre el hombre y la
naturaleza, que garantice el uso y aprovechamiento racional, ptimo y sostenible
de los recursos naturales, respetando los procesos y ciclos de la naturaleza y
contribuir a la conformacin de un gran movimiento mundial para contener las
causas y reparar los efectos del cambio climtico que ocurren como consecuencia
del modelo capitalista depredador; as mismo lo contemplando como objetivo
estratgico, promover acciones en el mbito nacional e internacional para la
proteccin y conservacin de reas estratgicas, entre otras: fuentes y reservorios
de agua (superficiales y subterrneas), gestin integrada de cuencas
hidrogrficas, biodiversidad, gestin sostenible de mares y ocanos y bosques;
continuar impulsando el reconocimiento del acceso al agua como un derecho
humano en todos los foros y mbitos; continuar la lucha por la preservacin, el
respeto y el fortalecimiento del rgimen climtico conformado por la Convencin
Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico y su Protocolo de Kioto.

Decreto Conservacionista del Libertador. Este decreto referido a las Medidas


de Conservacin y Buen Uso de las Aguas donde se destaca: (1) que se visiten
las vertientes de los ros, [...] y que puedan conducirse aguas a los terrenos
privados de ella y (2) [...] una plantacin reglada a costa del Estado, hasta el
nmero de un milln de rboles... Ac se puede evidenciar el conocimiento de
Bolvar acerca de su entorno y la importancia del recurso agua para el resto de la
nacin, tanto para el consumo humano como para el progreso de la actividad
agroforestal. Se hizo necesario considerar medidas a favor del colectivo.

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