Programa de Gobierno Del MAS 2010 2015

2 PROGRAMA DE GOBIERNO MAS - IPSP (2010 - 2015)
EVO - LVARO: TODO POR BOLIVIA 1

ndice
rumbo a una Bolivia Lder
Presentacin: Rumbo a una Bolivia Lder

A. El cambio avanza: El pas que estamos construyendo (2006-2009)
1. Bolivia Productiva
1.1 Nacionalizacin-hidrocarburos: Ms de 5 mil millones de dlares para el pas.............................................................................. 13
1.2 De nuevo, pas minero: 5 mil millones de dlares de exportaciones rcord................................................................................... 16
1.3 Electricidad: Ahorro, rebaja de tarifas y recuperacin del control................................................................................................... 20
1.4 Tierra, desarrollo y produccin agrcola: 26 millones de hectreas tituladas.................................................................................. 22
1.5 Banco de Desarrollo Productivo (BDP): 124 mil empleos para producir......................................................................................... 25
1.6 Transportes: 276 kilmetros de carreteras construidos por ao..................................................................................................... 26
1.7 ENTEL nacionalizada: Tiempo de Telecomunicaciones para todos................................................................................................ 28

2. Bolivia Digna y Soberana
2.1 Salud: Operacin Milagro, Bono Juana Azurduy, tems, hospitales y ambulancias........................................................................ 30
2.2 Agua y saneamiento bsico: Cobertura para 821 mil bolivianos ms............................................................................................. 31
2.3 Educacin: Analfabetismo Erradicado, Bono Juancito Pinto, tems y escuelas.............................................................................. 32
2.4 Reduccin de la pobreza extrema en 6 por ciento.......................................................................................................................... 35
2.5 Seguridad Social: Renta Dignidad para 687 mil bolivianos mayores de 60 aos............................................................................ 37
2.6 Programa Bolivia Cambia, Evo Cumple: 2.723 obras en todo el pas.......................................................................................... 37
2.7 Diplomacia de los pueblos: integracin, diversidad, armona y equilibrio....................................................................................... 39
3. Bolivia, Economa Responsable

3.1 Crecimiento rcord de 6.15% en 2008............................................................................................................................................ 40
3.2 Inflacin bajo control y productos a Precio Justo............................................................................................................................ 40
3.3 Reservas Internacionales: rcord histrico de 8.000 millones de dlares....................................................................................... 41
3.4 Inversin pblica: De 600 a 1.800 millones de dlares en tres aos.............................................................................................. 42
3.5 Tres aos consecutivos de Supervit Fiscal................................................................................................................................... 43
3.6 Deuda Externa: Reduccin de 4.900 a 2.400 millones de dlares.................................................................................................. 44
B. Cuatro pilares para una Bolivia Unida,

Grande y Para Todos (Plan Nacional de Desarrollo)
1. Bolivia Democrtica, Plurinacional y Autonmica........................................................................................................................... 52
2. Bolivia Productiva........................................................................................................................................................................... 52
3. Bolivia Digna.................................................................................................................................................................................. 53
4. Bolivia Soberana............................................................................................................................................................................ 53

C. 30 propuestas para construir una Bolivia Lder
PATRIA UNIDA CON LA NUEVA CONSTITUCIN
1. Un Pas Nuevo con la Nueva Constitucin..................................................................................................................................... 57
2. Un Estado Plurinacional y una Economa Plural............................................................................................................................ 58
3. 100 leyes para implementar la Nueva Constitucin........................................................................................................................ 59
4. Autonoma de verdad para todos................................................................................................................................................... 68
PATRIA GRANDE E INDUSTRIAL EN LA ERA SATELITAL

5. El desafo del Gran Salto Industrial: Gas, hierro, litio y empresas nacionales................................................................................ 71
6. Bolivia en el espacio: Telecomunicaciones sin lmites (Satlite Tupak Katari)................................................................................ 89
7. Revolucin Vial para un pas integrado: Carreteras y puentes....................................................................................................... 90
8. Transportando el futuro: Trenes y Aeropuertos ............................................................................................................................ 94
9. Bolivia, pas conectado al Atlntico: Hidrova El Mutn - Puerto Busch.......................................................................................... 100
10 . Produciendo y exportando energa al mundo................................................................................................................................. 102
PATRIA FUERTE, CON PRODUCCIN Y EMPLEO

11 . Produccin Agrcola Segura: Seguro Universal Agrcola................................................................................................................ 106
12 . Alimentos a Precio Justo para los bolivianos.................................................................................................................................. 107
13 . Hecho en Bolivia para Bolivia y el mundo....................................................................................................................................... 108
14 . Bolivia Agroecolgica: En equilibrio con la Madre Tierra................................................................................................................ 114
15 . Educacin productiva en la era digital............................................................................................................................................ 116
16 . Creando empleo digno da a da.................................................................................................................................................... 118
17. Economa fuerte, economa social................................................................................................................................................. 120

PATRIA SEGURA; patria PARA TODOS
18 . Erradicando la pobreza extrema: Plan Vida................................................................................................................................... 120
19 . La plata del pueblo vuelve al pueblo con el Juancito Pinto, la Renta Dignidad y el Bono Juana Azurduy...................................... 124
20 . Salud de calidad para todos: Seguro Universal de Salud............................................................................................................... 124
21 . Plan Nacional de Vivienda: El que se casa, casa quiere.............................................................................................................. 126
22 . Cobertura Total para el pueblo: Agua, luz, alcantarillado, gas y telecomunicaciones .................................................................... 130
23 . Medicamentos para la gente: Industria Estatal de Medicamentos.................................................................................................. 136
24 . Pas Digno, Pas Seguro: Plan de Seguridad Ciudadana............................................................................................................... 139
25 . Cultura para la dignidad................................................................................................................................................................. 142
PATRIA LIBRE, smbolo mundial

26 . Transparencia Total - Corrupcin Cero........................................................................................................................................... 144
27 . Libres de narcotrfico..................................................................................................................................................................... 146
28 . Bolivia, smbolo en el mundo.......................................................................................................................................................... 147
29 . Bolivia, pas de puertas abiertas al turismo.................................................................................................................................... 149
30 . Plan Compatriota: Por los derechos de los bolivianos en el extranjero.......................................................................................... 157
Anexos
ndice de cuadros................................................................................................................................................................................. 159

Rumbo a una Bolivia Lder
B olivia es hoy un pas que tiene abiertas las puertas del futuro. En estos cuatro aos de Gobierno, nuestro Presi-
dente Evo Morales Ayma puso en marcha un Proceso de Cambio que refund al pas y sent las bases del Estado
Plurinacional, en el que nos reconocemos, por primera vez y en igualdad de condiciones, las 36 nacionalidades que
conforman Bolivia.
Las grandes tareas que demandaba la historia Asamblea Constituyente, Nueva Constitucin, Nacionalizacin
de nuestros recursos naturales, Autonomas, fin del analfabetismo, redistribucin de la tierra han sido cumplidas. Por
eso ahora, nos toca proponer nuevas medidas para darle un impulso vital al pas, con dignidad y soberana.
El Programa de Gobierno del MAS-IPSP 2010-2015 recoge una serie de propuestas y sugerencias hechas por
los diversos sectores de la sociedad, todas apuntando a un nuevo objetivo comn: avanzar en el Proceso de Cambio
para llevar a Bolivia a ser un Pas Lder.
En los prximos cinco aos, la Bolivia Autonmica dar El Gran Salto Industrial y dejar de depender de las ex-
portaciones de materia prima; la Gran Revolucin Vial integrar y unir definitivamente a nuestras regiones; el satlite
Tpac Katari nos comunicar a los diez millones de bolivianos; seremos un nacin productiva con empleo y seguri-
dad; la educacin, la salud y la justicia social llegar a cada una de las comunidades y familias del pas.
Para convertir a Bolivia en un Pas Lder, se necesita el trabajo de todos. Por eso, nuestro Programa de Gobierno
es tambin una invitacin a las ciudadanas y ciudadanos para que participen en la construccin de un pas con justicia
y dignidad; donde se hagan posibles nuestros sueos.
Estamos convencidos de que todas las medidas que aqu proponemos son viables, slo tenemos que empren-
derlas juntos porque, a fin de cuentas, el Cambio no tiene partido; el Cambio est en el corazn de cada boliviana y
boliviano que quiere ver a su Patria Grande y Unida.

A.
El cambio
avanza:
El pas que estamos
construyendo (2006-2009)
En cuanto a la poltica macroeconmica, el Gobierno del Presidente
Evo Morales registr cifras histricas. Las reservas internacionales pa-
saron de 1.700 a ms de ocho mil millones de dlares, la inflacin fue
controlada, la inversin pblica pas de 629 millones en 2005, a 1.851
millones de dlares en 2009, la deuda externa disminuy de 4.400 a
2.400 millones de dlares y por primera vez en dcadas el Estado ha
tenido supervit fiscal durante los ltimos tres aos.
El cambio avanza: Todas estas variables positivas han sido posibles gracias a que en
estos tres aos y medio de Revolucin Democrtica y Cultural, el Pre-
El pas que estamos sidente Evo Morales est implementando un modelo econmico acorde
a las caractersticas del pas, tomando en cuenta a la diversidad de ac-
construyendo (2006-2009) tores, su particular estructura social y econmica, la asimetra regional,
El Programa de Gobierno que el MAS-IPSP present en las elecciones la exclusin poltica econmica y social y los altos niveles de pobreza.
de 2005, interpretaba los anhelos de la sociedad boliviana que, por en- Para ello, el Estado propicia la recuperacin de los recursos naturales,
promueve las actividades de los distintos actores sociales y econmicos
tonces, buscaba un cambio. Y el cambio lleg con el Gobierno del Presi-
y redistribuye los ingresos con criterios de equidad lo cual est transfor-
dente Evo Morales, que convoc a la Asamblea Constituyente, naciona-
mando sustancialmente el pas.
liz los hidrocarburos, implement medidas sociales para acabar con la
exclusin y, en suma, propuso el Plan Nacional de Desarrollo que est
haciendo posible la construccin de una Bolivia Digna, Soberana y Pro- 1. Bolivia Productiva
ductiva, Para Vivir Bien.
Esa serie de medidas, se tomaron dentro del marco de la Revolucin 1.1. Nacionalizacin-hidrocarburos:
Democrtica y Cultural que encabeza el Presidente Evo Morales, que
Ms de 5 mil millones de dlares para el pas
est llevando a cabo el desmontaje del modelo neoliberal y del colo-
nialismo interno para generar un nuevo Estado Plurinacional, solidario La base de todo el proceso de cambio es la Nacionalizacin de los Hi-
y productivo, que controla el excedente econmico y aplica una nueva drocarburos a travs del D.S. 28701 Hroes del Chaco, que revierte el
estrategia de desarrollo que ha permitido al pas empezar a subsanar inconstitucional rgimen de concesin establecido en el D.S. 24806 de
una serie de injusticias histricas. As, en apenas cuatro aos, Bolivia Gonzalo Snchez de Lozada, en el que se aprob el modelo de contrato
sali del analfabetismo, los sectores ms empobrecidos obtuvieron salud de riesgo compartido, otorgando la propiedad de los hidrocarburos en
gratuita, se ampli la cobertura de los servicios bsicos, los trabajadores boca de pozo a las empresas petroleras.
de la salud y la educacin vieron incrementados sus salarios por sobre El compromiso de la Nacionalizacin de los Hidrocarburos se con-
el 30%, el salario bsico creci en 32% y, en general, el PIB per cpita virti en el eje del cambio histrico convirtindose en fuente de dignidad,
mejor sustantivamente, pasando de 1.010 a 1.651 dlares. de soberana y de desarrollo productivo del pas. El pueblo comprendi

claramente que las ingentes riquezas que posee nuestro pas deben ser CUADRO 2
utilizadas pensando primero en los bolivianos; as, Bolivia deja de estar
condenada a seguir siendo un pas mendigo, menospreciado en el con- Gas domiciliario ms barato
texto internacional y subordinado a intereses extranjeros. con la Nacionalizacin
Gracias a la Nacionalizacin, el Estado boliviano ahora tiene el con- Consumo Costo de Precio Actual Nuevo Precio Ahorro con Ahorro con respecto
trol soberano del excedente, la propiedad total del gas y de toda la cade- de GLP garrafas Promedio YPFB Gas respecto al al precio promedio
na: pozos, ductos, refineras y complejos de almacenaje. YPFB, despus YPFB GAS Nacional consumo de GLP actual de GN
de 25 aos, ha vuelto a ser una empresa que explora nuevos Yacimien- 1 22,50 Bs. 14,57 Bs. 8,00 Bs. - 14,50 Bs. - 6,57 Bs.
tos hidrocarburferos. 2 45,00 Bs. 25,50 Bs. 15,30 Bs. - 29,70 Bs. - 10,20 Bs.
3 67,50 Bs. 37,25 Bs. 23,00 Bs. - 44,50 Bs. - 14,25 Bs.
Este proceso ha permitido generar mayores ingresos para el pas. An-
tes, las transnacionales, se apropiaban del 73% del excedente y el Estado FUENTE: MINISTERIO DE HIDROCARBUROS Y ENERGA
se quedaba slo con el 27%. Ahora, las cosas son exactamente al revs.
327 municipios y a todo el sistema universitario pblico; instituciones que
El Estado Plurinacional se queda con el 73% del excedente (alrededor de
desarrollaron una vasta red de cobertura de salud, educacin e infraes-
1.000 millones de dlares el 2005 ms de 2.600 millones el 2008).
tructura social que ciertamente mejor la calidad de vida de los bolivianos.
Gracias a la Nacionalizacin, los ingresos generados por los hidro- El ao 2005, el monto por concepto de Impuesto Directo a los Hidrocarbu-
carburos benefician de manera directa a las nueve prefecturas del pas, a ros (IDH) transferido a las prefecturas, municipios y universidades fue de
1.200 millones de bolivianos mientras que el 2008 lleg 4.476 millones.
CUADRO 1
Adems, con los excedentes que dejaron los hidrocarburos, el Estado
Recaudacin total 2.647
financia el pago del Bono Juancito Pinto, la Renta Dignidad y el Bono
por hidrocarburos Juana Azurduy que benefician a la poblacin ms vulnerable del pas.
(EN MILLONES DE DLARES) Despus de la Nacionalizacin, el Estado firm contratos de ope-
1.934 racin con las empresas que operan en el rea de los hidrocarburos
1.832
mejorando sustancialmente las condiciones para Bolivia en la distribu-
cin de la renta petrolera. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
1.012 (YPFB) se convirti en una corporacin con poder de decisin en toda la
cadena de produccin y de distribucin de los hidrocarburos; ahora las
565 empresas privadas slo prestan servicios. Estos contratos, a diferencia
450 414 462
de los contratos de riesgo compartido, no confieren el derecho de pro-
piedad de los yacimientos ni de los hidrocarburos y fueron aprobados
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 por el Congreso Nacional respetando la norma vigente y garantizando
FUENTE: MINISTERIO DE HIDROCARBUROS Y ENERGA la seguridad jurdica.

CUADRO 3
Mejores condiciones para Bolivia, gracias al Decreto de Nacionalizacin 28701

ANTES AHORA
18%
ESTADO
Regalas 50%
Regalias
ESTADO
ESTADO Impuestos +
IDH
Costos EMPRESAS
+ Control de costos PETROLERAS
Costos
EMPRESAS
Utilidad ESTADO Impuestos
PETROLERAS de la
Empresa Se ditribuye entre las EMPRESAS Utilidad
Petrolera Empresas e YPFB PETROLERAS de la empresa
ESTADO YPFB
FUENTE: MINISTERIO DE HIDROCARBUROS Y ENERGA
Esta situacin permiti avanzar en la instalacin y cobertura de gas Ambas empresas que apoyan el desarrollo nacional tienen con-
domiciliario en casi todas las capitales de los nueve departamentos. Des- tratos de operacin con el Estado y recientemente firmaron acuerdos de
de el ao 1994 hasta el 2005, apenas se realizaron 26.917 instalaciones entrega con YPFB que posibilitarn el incremento y redistribucin de la
de gas domiciliario. En el Gobierno del Presidente Evo Morales, esa cifra produccin nacional de hidrocarburos.
se duplic; en apenas tres aos y medio, se lograron 59.665 instalacio- Por otra parte, la participacin de YPFB-Petroandina SAM que realiza
nes de gas. Adems a partir de agosto de 2009, YPFB-GAS asumi la tareas de exploracin en el Subandino norte (La Paz) e incursiona en el Su-
distribucin del gas domiciliario decidiendo bajar en casi un 50% el pre- bandino Sur (Tarija y Chuquisaca) permitir multiplicar por tres la actividad
cio para beneficio del usuario domstico. petrolera en el pas con una inversin de ms de 169 millones de dlares.
Despus de ms de 12 aos, el Estado boliviano, a travs de la En sntesis, hemos revertido el Estado Neoliberal que permita la
Corporacin-YPFB, recobra amplio protagonismo en las actividades de concentracin del excedente de los hidrocarburos en pocas manos, ade-
exploracin y explotacin de hidrocarburos tras la Nacionalizacin de las ms extranjeras. Ahora, nuestro Estado controla la cadena de los hidro-
empresas Chaco y Andina que operan y producen en ms de 40 campos carburos permitiendo la acumulacin interna, en beneficio de todas y
en todo el pas. A travs de Andina, el Estado cuenta con una mayor par- todos los bolivianos.
ticipacin en los mega-campos gasferos.

Los gobiernos neoliberales vendan nuestro gas a precios bajos, so- En 1999, durante el Gobierno de Hugo Banzer y Tuto Quiroga se
lidarios con los compradores en el exterior (entre noviembre de 2002 y privatiz la Empresa Metalrgica Vinto violando diferentes normas y
abril de 2004 el gas exportado a Argentina se vendi a 60 centavos de d- leyes adjudicando Vinto a Allied Deals PLC por 14,7 millones de dla-
lar el milln de BTU Unidad Trmica Britnica). Con la Nacionalizacin, res, mediante D.S. 25631 de 24 de diciembre de 1999. Esto gener un
el Gobierno asumi la comercializacin de los hidrocarburos, durante el grave perjuicio al Estado, ya que en los estados contables se eviden-
2007 se realizaron gestiones por las que se lograron mejores precios y cia que la Empresa Metalrgica Vinto estaba valorada en 140 millones
condiciones de venta. Actualmente, se reconocen los lquidos contenidos de dlares. Adems, Allied Deals PLC, que se encontraba en situacin
en la corriente de gas natural y el precio promedio de exportacin entre el de quiebra en su pas de origen, se benefici con la entrega ilegal de
2007 y febrero de 2009 fue superior a 6 dlares el milln de BTU. estao metlico, concentrados, materiales y repuestos por ms de 16
El siguiente paso es avanzar hacia la industrializacin del gas natu- millones de dlares.
ral, que en el mediano plazo permitir generar valor agregado, mayores El Distrito Minero de Huanuni, que proporcionaba los concentrados
excedentes en beneficio del pas y en el largo plazo ser un elemento de estao a Vinto, tambin fue entregado a la misma empresa, convir-
fundamental para cambiar el patrn primario exportador, que ha carac- tindose el Estado en un simple administrador de la poltica neoliberal
terizado a la economa boliviana durante toda su historia, hacindo de de las trasnacionales. De esta forma, la minera deja de ser el mayor
Bolivia un pas vulnerable y dependiente. referente del desarrollo del pas.
CUADRO 4
1.2. De nuevo, Pas Minero: 5 mil millones
de dlares de exportacin rcord Aporte de la Minera al PIB
Histricamente, Bolivia siempre fue un pas minero, sin embargo, a partir (EXPRESADO EN PORCENTAjE DEL PIB)
de 1985, las lites que administraron el Estado, ligadas a la minera, ela- 9.0% 8.6%
boraron una estructura normativa orientada al retiro del Estado de su rol 8.0%
productivo, de promocin y fomento de la actividad minera. Tras la imple- 7.0%
mentacin del modelo neoliberal que gener la liquidacin de empresas 5.8%
6.0%
estatales estratgicas, se provoc la destruccin del aparato productivo 5.2%
5.0%
estatal, y con ello la relocalizacin de ms de 30.000 mineros que ge- 3.6%
3.4% 3.4% 3.5%
ner desempleo masivo y en gran medida contribuy al surgimiento del 4.0% 3.2% 3.4%
3.1% 3.0%
sector informal. Los beneficios con los que el sector contribua al Estado 3.0%
boliviano, por la explotacin de los recursos mineralgicos se redujeron 2.0%
significativamente. La produccin minera, en manos del sector privado, 1.0%
se realiz de manera irracional sin reparar en los daos ambientales ni 0.0%
en las condiciones laborales del minero. 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
(*) CALCULADO SOBRE LA BASE DEL PIB NOMINAL / FUENTE: MINISTERIO DE MINERA Y METALURGIA

CUADRO 5 en ms del 80%, con un valor aproximado de 250 millones de dlares
anuales. De igual manera, habr ms fuentes de empleo cuando ingrese
Valor de Exportacin de Minerales en funcionamiento la ampliacin que, adicionalmente, generar estabili-
(EXPRESADO EN MILLONES DE DLARES) dad y seguridad laboral.
5.139 Por otra parte, mediante D.S. 28901 de 31 de octubre de 2006, el

Estado recuper la operacin del cerro Posokoni y la direccin y admi-
6.000
nistracin directa de los yacimientos nacionalizados del Centro Minero
4.000 Huanuni. A partir de ello, se ampli la capacidad de tratamiento de con-
1.743
centrados en los Ingenios de Santa Elena y se rehabilit el Ingenio de
2.000 Machacamarca, con una inversin de 15 millones de dlares, logrando
incrementar significativamente la produccin de estao, que desde 2006
0 super las 7.600 toneladas mtricas finas.
2002 - 2005 2006 - 2009
FUENTE: MINISTERIO DE MINERA Y METALURGIA
Adicionalmente, se han efectuado cambios importantes sustentados
en el resurgimiento del sector minero (estatal y cooperativo) que contri-
buye y genera excedentes. Asimismo, se aplican polticas con un nuevo
El Gobierno del Presidente Evo Morales empez a enmendar esta marco jurdico favorable al pas, viabilizando una nueva visin del sector
situacin mediante una serie de acciones que han permitido el repunte
de la minera, devolviendo a Bolivia su caracterstica de Pas Minero. La CUADRO 6
minera boliviana tuvo estos ltimos aos un comportamiento excepcio-
nal, esto ha sido resultado de la combinacin de precios altos y de una Produccin de estao Empresa
adecuada poltica minera que gener un buen entorno para los empren- Minera Huanuni
dimientos mineros. (EN TONELADAS MTRICAS FINAS)
Esta situacin, complementada con la fase ascendente del ciclo eco- 9.000
8.000
7.878 7.669 7.875
nmico mundial que encuentra a la minera boliviana con una adecuada
7.000
base productiva permite un marcado crecimiento de la produccin y por
6.000 5.627
ende de las exportaciones.
5.000
Entre las principales acciones que posibilitaron la reactivacin mine- 4.000
3.996
3.096
ra, tenemos la nacionalizacin del Complejo Metalrgico Vinto, a travs 3.000
del D.S. N 29026 de 7 de febrero de 2007. Actualmente, Vinto se en- 2.000
cuentra trabajando en la incorporacin de nueva tecnologa. 1.000
La modernizacin de la Empresa Metalrgica Vinto, con un costo de 2003 2004 2005 2006 2007 2008
15 millones de dlares, incrementar la produccin de estao metlico FUENTE MINISTERIO DE MINERA Y METALURGIA

con un modelo que promueve la actividad minera con agregacin de con atraccin de inversin extranjera. As, Bolivia ha firmado contratos
valor y contribuye a la industrializacin como el inicio de un proceso con las empresas Jindal Steel Co. y Kores Ltda. para la explotacin del
de planificacin a largo plazo con slidas bases estructurales para el hierro en El Mutn (Provincia Puerto Surez, Santa Cruz) y el cobre en
sector minero. Corocoro (Provincia Pacajes, La Paz). A diferencia de lo que suceda con
la modalidad contractual aplicada por los gobiernos neoliberales que
entregaban ntegramente los recursos naturales a la empresa privada,
los contratos que ahora firma el Estado son favorables para el pas. Con
estos dos proyectos (El Mutn y Coro Coro) nuestro pas producir en el
33,9 corto plazo hierro metlico, en forma de acero, y cobre metlico.
(EN MILLONES DE DLARES ESTADOUNIDENSES) Estos proyectos forman parte de una nueva visin sobre la inver-
24,5 sin privada. Hoy, la inversin privada extranjera debe cumplir al me-
IUE nos los siguientes requisitos consagrados en la Nueva Constitucin
Regalas Poltica del Estado:
5,6
94,2 Suscribir un contrato con COMIBOL que debe ser aprobado por la
10,7 68,8 Asamblea Plurinacional de acuerdo a Constitucin vigente y ratifi-
0,6 2,4 47,9 cado en el nuevo texto constitucional.
6,2 9,8 14,3 Este contrato convertido en Ley de la Repblica otorga la ga-
ranta jurdica al inversionista, del pueblo boliviano y no simple-
2003 2004 2005 2006 2007 2008
mente de un gobierno.
La participacin de COMIBOL debe ser de, al menos, 50% + 1

De esta forma, se han efectuado cambios en la normativa tributa- (50 por ciento ms 1).
ria (nuevo rgimen impositivo minero) con efectos positivos y mayores
Las inversiones en exploracin son a riesgo del inversionista.
recursos para invertir en las regiones productoras. En un periodo muy
largo, desde 1986 al 2004, las recaudaciones por regalas y participa- Las inversiones deben orientarse principalmente a emprendimien-
ciones fueron bastante inferiores a los 20 millones de dlares mientras tos que desarrollen la exploracin, explotacin, beneficio e indus-
que el 2005 pasaron los 20 millones de dlares y, a partir de ese ao, las trializacin minera en un proceso articulado.
recaudaciones prcticamente se duplicaron anualmente. El 2008 sobre- A la finalizacin del contrato, tanto los activos como la tecnolo-
pasaron los 128 millones de dlares. ga y el conocimiento deben quedar como propiedad del Estado
Actualmente, el Estado, asumiendo su nuevo rol, est participando boliviano.
directamente en el desarrollo de proyectos geolgicos, mineros y metalr- En lo que corresponde al sector de las Cooperativas Mineras y Mi-
gicos estratgicos, garantizando la participacin de la iniciativa privada, nera Chica se viene trabajando en una poltica de Fortalecimiento, que

CUADRO 8
Diferencias entre contratos del Proyecto Siderrgico de El Mutn

PERIODOS ANTERIORES PERIODO 2006 2009
Bolivia slo participaba como proveedor de materia prima Bolivia participa en toda la cadena productiva hasta la fabricacin de acero
La inversin comprometida era de $us. 500 millones La inversin comprometida es de $us. 2.100 millones
Los ingresos para el Estado eran de $us. 18 millones al ao Los ingresos superarn los $us. 200 millones al ao para el Estado
No se defina ningn aspecto favorable a los trabajadores 95 por ciento de los trabajadores sern bolivianos
Se generaban 1.000 empleos directos Se generarn ms de 5.000 empleos directos
Se utilizaba carbn como agente reductor con gran dao ambiental Se utilizar gas como agente reductor a un precio competitivo
CUADRO 9
Diferencias entre contratos del Proyecto Hidrometalrgico Corocoro

PERIODOS ANTERIORES PERIODO 2006 2009
Se consideraba que la minera del cobre estaba muerta Se impulsa el proyecto hidrometalrgico Corocoro
No se generaba ningn empleo A partir de su arranque se generarn 600 empleos
No se invirti un centavo y Corocoro fue despoblndose Est en ejecucin una inversin de $us. 18 millones
En la mejor poca se produjeron 500 toneladas de cobre al ao La primera fase producir 2.400 toneladas al ao
Pese a sus ideas nunca lograron atraer inversionistas Kores ha empezado a trabajar con una inversin de $us. 210 millones
y producir 50.000 toneladas al ao
ningn otro gobierno planific: Se ha creado una instancia de finan- Para los siguientes aos, el reto fundamental que tenemos es la in-
ciamiento para el sector, denominada Fondo de Financiamiento para dustrializacin. Es decir, pasar de una minera que exporta minerales
la Minera (FOFIM), destinada a otorgar prstamos en toda la cadena concentrados, a un pas minero metarlrgico capaz de desarrollar su in-
productiva a favor del sector de la minera cooperativizada. Este fondo dustria sidero-metalrgica cuidando el medio ambiente.
cuenta con un capital de arranque de ms de 20 millones de dlares. Por tanto, a partir del nuevo rol que ha asumido el Estado Plurinacional
Tambin se ha creado la Cuenta de Estabilizacin de Precios de Mine- como impulsor y promotor de la industrializacin, se debe integrar el sector
rales (CEPREM), con un capital de 6 millones de dlares, destinada a minero con la produccin de metales y no metales para ingresar al campo
la compensacin econmica cuando los precios de los minerales estn de la transformacin minero metalrgica sostenible, realizando tareas de
en niveles bajos. exploracin y prospeccin mineras que garanticen su produccin.

1.3. Electricidad: Ahorro, rebaja de tarifas sin de la transmisin de energa elctrica en el Sistema Interconectado
Nacional (SIN). En esta lnea, ENDE consigui poner en marcha, des-
y recuperacin del control pus de varios aos de paralizacin, el proyecto de interconexin Ca-
El modelo neoliberal impuso una serie de reformas en el sector elctrico ranavi-Trinidad que se conectar al Sistema Interconectado Nacional, a
en los aos noventa, pero no logr efectos significativos en el crecimiento travs de la construccin de la Lnea de Transmisin Caranavi-Trinidad,
de la infraestructura elctrica, en la calidad del suministro, en la amplia- la misma que a la fecha tiene un importante avance.
cin de la cobertura ni, particularmente, en la expansin de los sistemas
en zonas periurbanas y rurales. De esta manera, el Estado dej todo em-
CUADRO 10
prendimiento a la iniciativa privada, sin concretar proyectos de exporta-
cin de energa elctrica, a pesar de la existencia de una gran demanda Cobertura de electricidad
de electricidad en los pases vecinos. El modelo neoliberal descuid el (EN PORCENTAjES)
enorme potencial de Bolivia en relacin a los recursos energticos. 88.4 88.5 89.1 89.4
86.6 85.3 87.0 88.2
En contraste, el Gobierno del Presidente Evo Morales ha trabajado
intensamente para mejorar la cobertura elctrica en todo el pas, alcan-
zando los siguientes resultados:
47.5
44.2
Incremento de la cobertura de 33% a 47,5% (271.865 a 417.040) 39.2
33.0 35.8
de hogares en el rea rural. 28.3 29.9
27.1
Incremento de la cobertura de 87% a 89,4% (1.235.010 a
1.564.737) de hogares en el rea urbana.
Incremento de la cobertura de 67,1% a 74,4% (1.668.656 a
1.813.695) en el total nacional. 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 May 2009
Rural Urbana
Por otra parte, con la recuperacin y refundacin de la Empresa FUENTE: VICEMINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGAS ALTERNATIVAS
Nacional de Electricidad (ENDE), se restablece la funcin protagnica

y estratgica del Estado en el desarrollo y planificacin de la industria De igual manera, se avanza en los estudios de actualizacin y en la
elctrica. Progresivamente, ENDE se constituye en una empresa con licitacin de la Central Hidroelctrica Misicuni, que posibilitar generar
una administracin slida, transparente y rentable, respetuosa del medio una potencia de 80 MW.
ambiente, buscando el acceso universal a este servicio en forma soste-
Por otra parte, se desarrollan otros proyectos de transmisin y ge-
nible y con equidad social.
neracin para el Sistema Interconectado Nacional que permitan satisfa-
En lo referente a la Transmisin de Electricidad se est aportando cer las necesidades de crecimiento del mismo as como la integracin
significativamente al desarrollo de infraestructura elctrica para atender nacional, obteniendo el financiamiento para la interconexin de Tarija y
las necesidades internas del pas, particularmente a partir de la expan- el sistema de Camargo como parte del SIN; proyecto que se encuentra

en la etapa de diseo final. Su ejecucin garantizar la atencin de las CUADRO 11
necesidades del rea urbana y de la mayor parte del rea rural del depar-
tamento de Tarija y una parte del rea rural de Chuquisaca. Viviendas beneficiadas
Otro proyecto destacado que est en curso es la Lnea Chaco-Tarija, 457.153
con el ruteo definido, en el que se prev en una primera instancia mejorar
el abastecimiento de energa a Tarija, y en el mediano plazo, inyectar
energa al SIN, a partir de la instalacin de generacin a gas en el Chaco.
261.036 258.756
Hasta ahora, hemos avanzado en el desmontaje del Estado Neoli-
beral impuesto en los aos noventa, superando la situacin de estanca-
miento y avanzando hacia un sector elctrico eficiente para satisfacer la
86.341
demanda interna. Tambin se ha avanzado en la consideracin y estudio 61.409 59.406 69.041 38.762
del aprovechamiento de otras fuentes de energas renovables (elica, 7.162
geotrmica, trmica y fotovoltaica), de forma racional y sostenible que
La Paz Cbba. Santa Cruz Tarija Chuquisaca Oruro Potos Beni Pando
permitiran, adems, consolidar el potencial de nuestro pas como expor-
tador de energa elctrica.
Focos entregados
Si consideramos el crecimiento de la potencia durante los cuatro
aos anteriores a la implementacin del Programa de Eficiencia Energ-
La Paz Cbba. Santa Cruz Tarija
tica (2004 - 2007), en este periodo la tasa de crecimiento promedio fue
3.592.453 1.608.830 1.203.747 491.014
de 7MW, por lo que la demanda de Potencia del Sistema Interconectado
Nacional deba haber llegado a 962 MW; sin embargo, con la ejecucin
Chuquisaca Oruro Potos Beni Pando
del Programa Nacional de Eficiencia Energtica se logr que la deman- 504.166 105.516 30.828
449.229 523.908
da registrada fuera de 899 MW, lo que signific un ahorro de 63 MW en
generacin de energa. FUENTE: VICEMINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGAS ALTERNATIVAS
Este ahorro de energa se logr con la distribucin gratuita de 7.9

millones de lmparas eficientes en los 9 departamentos a un total de Otra de las medidas importantes en esta rea ha sido la aplicacin
1.299.066 viviendas. Estos focos tienen una vida til seis a diez veces de la Tarifa Dignidad que ha permitido el ahorro de hasta el 25% en la
mayor y demandan un quinto de la energa de un foco gastador, por lo facturacin de los hogares con bajo consumo elctrico. Entre 2006 y
que los hogares pueden ahorrar hasta un 30 por ciento de su factura de 2008, el ahorro ha sido de aproximadamente 110 millones de bolivianos.
consumo elctrico. Esta medida consistente en la sustitucin de lmpa- De igual forma, en la gestin 2009, hasta el mes de mayo, se ahorraron
ras Incandescentes por lmparas Eficientes ha significado un ahorro de 19.8 millones de bolivianos. El nmero de consumidores beneficiarios es
50.4 millones de dlares. de 634.528 personas.

CUADRO 12 que alcance la soberana y seguridad alimentaria y que genere un mayor
excedente, a travs de la mecanizacin agropecuaria, la recuperacin
Ahorro en Hogares Bolivianos del patrimonio natural, la rearticulacin de la capacidad productiva de las
(Programa de Eficiencia Energtica) comunidades de tierras altas y bajas, el fortalecimiento de las asociacio-
(EN MILLONES DE BS.) nes de productores ya existentes, la incorporacin de alta tecnologa en
44.3
39.8 los procesos productivos y la industrializacin de los recursos naturales,
con una adecuada gestin ambiental orientada a satisfacer las deman-
das del mercado interno y alcanzar mercados de exportacin.
25.5
19.8* En este sentido, los mayores excedentes en la produccin agrcola
se traducen en el crecimiento del empleo y en mejores ingresos distri-
buidos de manera ms equitativa no slo para las familias rurales que
dependen de actividades agropecuarias y del aprovechamiento de bos-
ques y biodiversidad, sino tambin de familias urbanas vinculadas a las
economas de transformacin y provisin de servicios.
2006 2007 2008 2009
FUENTE: VICEMINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGAS ALTERNATIVAS (DATOS A MAYO 2009)
* DATO CORRESPONDIENTE A MAYO DE 2009
1.4. Tierra, desarrollo y produccin agrcola:

26 millones de hectreas tituladas
El modelo de desarrollo rural inspirado en las polticas liberales y neoli-
berales puso en riesgo la integralidad y la sustentabilidad del desarrollo
rural; adems, agrav la incidencia de la pobreza y aument las des-
igualdades sociales en el campo, promovi nicamente la agricultura de
exportacin y la explotacin forestal maderera descontrolada, lo que ha
llevado a concentrar la riqueza en pequeos grupos de lites agrarias,
discriminado las economas campesinas, comunitarias y asociativas que
dependen de la agricultura y de actividades forestales para satisfacer
sus medios de vida. La visin neoliberal de la produccin agropecuaria
gener mayor dependencia alimentaria.
Sin embargo, a partir de 2005 estamos trabajando para transitar ha-
cia un nuevo patrn de desarrollo que sea ambientalmente sustentable,

Bajo este enfoque y con el propsito de apoyar a la seguridad y comercializando aceite, arroz, harina, carne de res y de pollo a Precio
soberana alimentaria en beneficio de pequeos productores y de consu- Justo para los consumidores.
midores de alimentos de primera necesidad el Gobierno del Presiden-
Con estas medidas, se logr estabilizar los precios de los productos
te Evo Morales cre la Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos
en el mercado interno mediante la implementacin de bandas de precios,
(EMAPA), que en tres campaas agrcolas logr apoyar a 8.613 peque-
regulacin y control de las exportaciones de algunos productos con pro-
os productores asociados y a 237 organizaciones de pequeos produc- blemas de abastecimiento y distorsiones y, por ltimo, importacin con
tores de arroz, trigo, maz y soya en los departamentos de Santa Cruz, arancel cero de los productos escasos. De esta manera, se logr frenar
Beni, Cochabamba, Chuquisaca, Potos y Tarija, a travs de dotacin de el agio y la especulacin en la disponibilidad de alimentos de la canasta
recursos reembolsables sin garantas reales ni tasas de inters, asegu- bsica familiar.
rando el mercado a Precio Justo para su produccin. Esto ha generado
un crecimiento de 86.863 hectreas de la superficie cultivable, logrando Por otro lado, se logr entregar 550 cabezas de ganado Nelore
una produccin de 82.446 toneladas de grano. Adems, EMAPA combati para el repoblamiento bovino con vaquillas, a pequeos productores
la escasez de alimentos originada en la especulacin y en la guerra de del Beni (afectados por el fenmeno de La Nia), para lo que se ha
alimentos provocada por sectores oligrquicos del sector agroindustrial destinado 10 millones de dlares en fideicomiso a travs del Fondo

de Desarrollo del Sistema Financiero de Apoyo al Sector Productivo
(FONDESIF). 26
Nmero de hectreas
Con el Programa de Mecanizacin del Agro, se entregaron 1.061
tractores, y 600 tractores va crdito de Brasil, asimismo, se entregaron
saneadas y tituladas
20 cosechadoras y 40 motocultores a organizaciones de productores, (EN MILLONES DE HECTREAS)
comunidades y gobiernos municipales para la produccin agropecuaria

con fines de seguridad y soberana alimentaria. En comparacin, durante
el periodo neoliberal, slo se entregaron 230 tractores.
Entre el 2006 y julio de 2009, se lograron titular 26 millones de hect-
reas, beneficiando a 98.454 familias en los departamentos de La Paz, San-
ta Cruz, Tarija, Beni y Pando, gracias a la promulgacin de la Ley de Recon-
duccin Comunitaria de la Ley INRA, conjuntamente con la Implementacin
del Plan Nacional de Saneamiento y Titulacin de la Propiedad Agraria y el
Plan Nacional de Distribucin de Tierras y Asentamientos Humanos.
Por otra parte, con la dotacin de tierras fiscales se han beneficia-
do 4.682 familias en todo el pas. En tres aos y medio de Gobierno
se distribuyeron 994.878 hectreas de tierras ms que los Gobiernos
CUADRO 15 anteriores.
994.064
Dotacin de tierras Sin embargo, quedan desafos por delante. El sector agropecuario
debe seguir consolidando el desarrollo productivo rural, de manera inte-
fiscales gral y sustentable, fomentando los emprendimientos econmicos comu-
(EN HECTREAS) nitarios y del conjunto de los actores rurales, la transformacin y comer-
cializacin de la produccin agropecuaria convencional y ecolgica.
Asimismo, es necesario proveer alimentos sanos a la poblacin y
avanzar hacia el logro de la seguridad alimentaria nacional con sobe-
36.814 rana, y cambiar la matriz productiva primaria exportadora excluyente
por una matriz integral, diversificada que genere excedentes, ingresos
y empleos.
Finalmente, debemos promover la gestin sustentable de los recur-
1996 - 2005 2006 - 2009 sos naturales y de la biodiversidad, la preservacin, conservacin, de-
FUENTE: INRA (2009) fensa y mejoramiento del medio ambiente, garantizar el derecho a la

tenencia y acceso a la tierra eliminando definitivamente el latifundio y CUADRO 17
consolidando el derecho al uso del agua para riego, as como la reva-
lorizacin de la hoja de coca con respeto a los saberes locales, usos y
Plazo promedio de colocacin de crditos
costumbres de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
(EXPRESADO EN AOS)
6 6
6 5
1.5. Banco de Desarrollo Productivo (BDP):
5
124 mil empleos para producir
Durante el periodo 1998-2005, la atencin a unidades del sector produc- 4 3 3
tivo fue limitada, por la percepcin de mayor riesgo que tienen las ins-
3 2
tituciones financieras sobre ellas. Este aspecto profundiz, an ms, el
proceso de segmentacin del crdito en dos extremos: la gran empresa 2
y las actividades terciarias, limitando el financiamiento a las unidades
1
productivas de menor escala, adems de la escasa innovacin financie-
ra limitada por la normativa. 0
FINRURAL ASOFIN FDP
Por tal motivo, el Plan Nacional de Desarrollo propuesto por el Go-
bierno de la Revolucin Democrtica y Cultural consider que el Estado Capital de inversin Capital de operacin
debe involucrarse decididamente en el sistema financiero, introduciendo FUENTE: BDP
medidas anticclicas y antioligoplicas, que contribuyan a orientar recur- De esta manera se contribuy a la generacin y/o conservacin de
sos al sector productivo, para apoyar la transformacin productiva y la aproximadamente 124.497 empleos directos en toda Bolivia, llegando a
generacin de empleo. En esta lnea, el ao 2007, se cre El Banco de municipios con ndices de pobreza elevados.1
Desarrollo Productivo (BDP).
Respecto a la estructura de crditos en el sector productivo, el sector
A travs del BDP, se canalizaron recursos de largo plazo en con- que tuvo mayor beneficios con un 71,19 por ciento, ha sido el de alimen-
diciones ventajosas: tasa de inters del 6 por ciento anual, plazos de tos. Le siguen en importancia los sectores de textiles y maderas con un
hasta 12 aos y periodos de gracia variables, que tienen como finalidad 14,61 por ciento y 5,48 por ciento, respectivamente.
reestructurar el aparato productivo, dirigiendo principalmente los crditos
No cabe duda de que estas acciones estn beneficiando al sector
productivos a emprendedores, micro y pequeas unidades productivas y
asociaciones productivas. productivo y mejorando la calidad de vida de los bolivianos. Por ello, el
Gobierno del Presidente Evo Morales considera como una de sus princi-
Desde el 2007 al 30 de junio de 2009, se financiaron 14.732 pro- pales polticas para impulsar al sector productivo dar continuidad al BDP
yectos con un valor de 1.031 millones de bolivianos, cuya distribucin y seguir trabajando para ampliar la cobertura.
beneficia principalmente al sector rural con un total de 454 millones de
bolivianos (57%). 1. El BDP logr atender a 146 municipios con niveles de pobreza de 17 al 94% y a
61 municipios con pobreza entre el 95 y el 100%.

CUADRO 18 truccin, de mantenimiento de infraestructura y de operacin de los ser-
vicios de transportes. Sin embargo, pases que cuentan con condiciones
Estructura de crditos individuales geogrficas similares a las nuestras, en Sudamrica y en otras partes del
y asociativos por departamento mundo, han desarrollado infraestructura de transportes con inversiones
(EXPRESADO EN BOLIVIANOS) menores. Durante el periodo neoliberal, las polticas de transportes es-
tuvieron orientadas exclusivamente a la construccin de infraestructura
carretera, en desmedro de las otras modalidades de transportes: ferro-
Pando viario, areo y fluvial-lacustre, que no fueron aprovechadas para superar
26,471.21
las caractersticas geogrficas del pas.
Y pese a que la poltica de desarrollo de carreteras obtuvo la mayor
asignacin de inversin pblica, el pas cuenta con una cobertura camine-
ra de 55 kilmetros por cada 1.000 km de superficie, que es la ms baja
Beni
en la regin (el promedio en la regin es 116 km por cada 1.000 km). Esta
121,489.848
asimetra es an mayor si se considera que Bolivia tiene una baja densi-
dad demogrfica y que un 40% de su poblacin vive en el rea rural.
La Paz
Una de las mayores dificultades que tiene el sector productivo, y
304,921.754 Cochabamba que es expresada permanentemente en los diferentes escenarios de
175,140.211 Santa Cruz
concertacin entre el Estado y los actores productivos, es la insuficien-
224,43.884
Oruro te infraestructura y servicios de transportes en todas sus modalidades:
51,154.888 carretero, ferroviario, areo y fluvial-lacustre, que dispone para el de-
sarrollo de sus actividades. Esta situacin se debe, en primer lugar, a
que los recursos presupuestados para ser invertidos en infraestructura y
Potos Chuquisaca
32,323.452 48,704.135 servicios de transportes fueron administrados ineficientemente y discre-
Tarija FUENTE: BDP, AL 30 DE JUNIO DE 2009
cionalmente. En muchos casos se sobredimensionaron los costos, con
46,494.086 los consiguientes daos al Estado. Adems, la dbil capacidad tcnica,
a nivel departamental y municipal, acompa a la escasa concurrencia
de la inversin pblica entre los tres niveles y a las presiones polticas y
regionales que vulneraron la normativa existente. En segundo lugar, la
1.6. Transportes: 276 kilmetros de carreteras
inversin destinada para el desarrollo de infraestructura de transporte no
construidos por ao fue suficiente para atender la demanda de la poblacin y de los sectores
Las caractersticas geogrficas del pas dificultan la integracin fsica, productivos, los cuales no fueron tomados en cuenta, por las instancias
social, cultural y econmica; tales condiciones elevan los costos de cons- responsables de las decisiones pertinentes.

CUADRO 19 CUADRO 20
Promedio de kilmetros 276 Recaudacin por Peaje

pavimentados por ao (EN MILLONES DE BS)
32.29%
300 DE INCREMENTO
252
250
222
113 208
200 191
181
156
150
100
50
40 aos desde la 2006-2009
fundacin del SNC
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008
FUENTE: ABC
FUENTE: VAS BOLIVIA
En ese marco, desde la gestin 2006, el Gobierno Nacional liquid Aviacin (BOA), que actualmente cuenta con tres aeronaves y en el mes
el Servicio Nacional de Caminos, debido a la gran cantidad de pasivos de junio de 2009 present alrededor de 2 millones de bolivianos como
y juicios pendientes y en su lugar cre la Administradora Boliviana de ganancia mensual.
Carreteras (ABC), que ha trabajado eficientemente en ampliar la cober-
Bajo la lgica de recuperar el patrimonio y el rol de control y conduc-
tura carretera con que cuenta el pas. Durante las gestiones anteriores,
cin del Estado tambin se ha creado Vas Bolivia; empresa nacional
el promedio de kilmetros de carretera asfaltados por ao fue de 113,
que tom control de los peajes del Red Vial Fundamental con el fin de
mientras que en los ltimos tres aos esa cantidad se increment hasta
acabar con la corrupcin y de disponer de una recaudacin que vaya a la
276 Km. Adems, hasta el primer trimestre de 2009 se han construido
cuenta nacional de mantenimiento.
2.951 metros de puentes.
Como un mecanismo de democratizacin al acceso de transporte
areo, el Gobierno Nacional ha creado y conformado una empresa a-
rea pblica para la prestacin de servicios de transporte, Boliviana de

En febrero de 2007, el Estado inici la recuperacin de la admi- CUADRO 22
nistracin de peajes, consolidndose a nivel nacional en septiembre
2008. La diferencia entre el monto de comisiones retenidas por las em- ENTEL: Nmero de usuarios
presas concesionarias (privados) y el costo de administracin de Vas antes y despus de la Nacionalizacin
Bolivia ha generado un ahorro en la gestin 2008 de Bs 9.8 millones.
Al 30 de abril de 2008 Al 30 de Junio 2009
Por otra parte, se logr un incremento de los ingresos por concepto de
Internet 21.836 21.933
peajes de un 32.29% entre las gestiones de 2005 y 2008. En esta mis- Mvil 1.816.110 2.313.111
ma lnea, entre enero y mayo de la gestin 2009 se incrementaron las Servicios Pblicos 39.628 49.949
recaudaciones, respecto al mismo periodo de la gestin anterior, en Bs FUENTE: ENTEL
6.3 millones. En la gestin 2009, con la administracin estatal de todas

las estaciones de peaje, el ahorro ascendi a Bs 8.7 millones. nicaciones (ENTEL), que fue privatizada durante la gestin de Gonzalo
Snchez de Lozada, se abri un nuevo horizonte a partir de un punto de
1.7. ENTEL nacionalizada: vista del servicio de telecomunicaciones como derecho fundamental para
Tiempo de telecomunicaciones para todos todas y todos los bolivianos tal y como est determinado en la Nueva
Constitucin Poltica del Estado.
El proceso de cambio en las telecomunicaciones empez con la aplica-
cin, en 2007, de las Tarifas de Inclusin Social en la telefona mvil. Por Una vez nacionalizada, ENTEL rebaj las tarifas, posibilitando el
otra parte, el redondeo al minuto se cambi por el redondeo al segundo y cuidado de la economa de las familias y brindando las pautas de un
se elimin el costo elevado por hacer llamadas a nivel nacional, estable- mercado justo para que las empresas privadas que brindan servicios de
ciendo todas estas llamadas como llamadas locales ms baratas. Estas telefona mvil tambin ofrezcan tarifas ms econmicas que faciliten
acciones beneficiaron a ms de 3 millones de bolivianos, tanto del rea el acceso al servicio a poblacin de bajos recursos para as reducir la
urbana y periurbana como del rea rural. brecha digital. Esta accin signific al menos un 11 por ciento de ahorro
para la economa de la poblacin logrando, al mismo tiempo, mayores
Con la promulgacin del Decreto Supremo N 29544 del 1 de mayo
ingresos para la empresa de los bolivianos.
de 2008 para la Nacionalizacin de la Empresa Nacional de Telecomu-
Con la nacionalizacin de ENTEL, los usuarios de telefona mvil se
CUADRO 21 incrementaron en casi medio milln y los servicios pblicos en ms de 10
mil. Con ello se est logrando mayor participacin ciudadana en la eco-
Ingresos de ENTEL noma del pas. Actualmente, se han superado los 5 millones de usuarios
(EN BOLIVIANOS)
de servicios en telecomunicaciones.
Del 01/05/2007 al 30/04/2008 Del 01/05/2008 al 30/04/2009
A poco ms de un ao de nacionalizacin de ENTEL, se instalaron 71
2.293.303.341 2.415.759.022 nuevas radio bases cuando, en periodos anteriores, slo se instalaban
FUENTE: ENTEL 44 por ao. De esta manera, la expansin de la telefona bsica mvil

CUADRO 23 CUADRO 24
Expansin de la telefona bsica mvil Nmero de conexiones a Internet

(EXPRESADO EN NMERO DE RADIO BASES)
120.000
250 220 10.553 111.860
100.000
200 80.123
160 80.000
71.327
150 120 60.000
60.164
90 43.042 48.245
100 40.000
61
50 20.000
0
0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2005 2006 2007 2008 2009
PROGRAMADO
FUENTE: VICEMINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES FUENTE: VICEMINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES
llega a reas rurales y periurbanas del pas, tradicionalmente excluidas Postales para que se permita a la mayor parte de la poblacin una partici-
por los gobiernos neoliberales y las transnacionales. pacin activa en la vida poltica, econmica y social. Todo esto, en el marco
del control soberano del Estado sobre un sector fortalecido y consolidado
Asimismo, para la democratizacin del acceso a las Tecnologas de
con regulaciones e instrumentos apropiados y controlados por bolivianos.
la Informacin y la Comunicacin (TIC) tambin se est brindando un
impulso sostenido en el marco de la elaboracin participativa de un Plan El siguiente desafo es conseguir la soberana e independencia tec-
de Inclusin Digital. nolgica en las comunicaciones. Con la voluntad de adquirir satlites or-
bitales propios y realizar sus lanzamientos, tambin se quiere conseguir
En los gobiernos neoliberales se permita una regulacin sectorial
el poder de la transformacin tecnolgica implantando en el pas nuevos
a favor de las empresas transnacionales que imponan reglas econmi-
conocimientos cientficos y tecnolgicos.
cas y tcnicas sin compromiso social, ahora sobre la base de empresas
nacionales, empresas para todos, disponemos de una regulacin que Al disponer de infraestructura especializada, como satlites propios,
disminuye las brechas de acceso, democratiza el acceso a los servicios no slo se podrn reducir los costos en las telecomunicaciones y empe-
de telecomunicaciones y coadyuva al vivir bien. zar a generar excedentes para la economa del pas sino que tambin
se podr aplicar los sistemas de telecomunicaciones en los mbitos de
El proceso de cambio avanza. Por eso se sigue trabajando para facili-
seguridad y defensa, agricultura, ambiente y otros, que normalmente de-
tar el acceso y el servicio universal de las Telecomunicaciones y Servicios
pendan y dependen del punto de vista extranjero.

2. Bolivia Digna y Soberana CUADRO 25
La dignidad de una sociedad se la mide a travs de la salud, la educacin Tasa de mortalidad infantil
y de otras condiciones fundamentales de vida que posibilitan que los
2003 2008
colectivos sociales sientan los efectos positivos de las reducciones de
asimetras en mbitos sociales. 54 por cada 1.000 50 por cada 1.000
nacidos vivos nacidos vivos
La llegada al poder en Bolivia del primer Presidente Indgena de
FUENTE: MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES
Amrica Latina, Evo Morales, marca un hito fundacional que permitir
registrar importantes avances en el cumplimiento de las anheladas rei- Otra de las actividades urgentes, es la referida a la disminucin de
vindicaciones que durante siglos demandaron los pueblos indgena origi- la exclusin en salud y la mejora de la calidad del servicio. En este sen-
nario campesinos y las clases trabajadoras sometidas histricamente a tido, entre el 2005 y el 2009 las atenciones en salud han pasado de 13.5
la miseria, la humillacin y el silencio perpetuo. millones a 22 millones.
Las instalaciones de los centros de salud son insuficientes para lograr
2.1. Salud: Operacin Milagro, Bono Juana las metas mnimas de atencin al pueblo. Por ello, durante el Gobierno
Azurduy, tems, hospitales y ambulancias del Presidente Evo Morales se han construido 545 establecimientos de
La situacin de la salud se resume en la existencia de una marcada salud (391 de primer nivel y 154 de segundo); ms de los que existan
concentracin y duplicidad de la oferta de servicios en los centros ur- hasta 2005 (434 establecimientos de salud).
banos y, en oposicin, muy poca o ninguna oferta en las reas rurales. El proceso de cambio procede de los movimientos sociales y se
Esto denota el propsito excluyente de las polticas pblicas anteriores debe a ellos. Por eso, al ser una prioridad la atencin de las demandas
a 2006. A esto hay que aadir la insuficiencia de atencin en los servi- de los trabajadores, un hecho fundamental en el Gobierno del Presidente
cios del sistema de salud, la falta de aplicacin de criterios de calidad y Evo Morales es la creacin de 3.880 nuevos tems en salud en tres aos
eficiencia, y por supuesto, la deficiencia en infraestructura, equipamiento y medio de gobierno (cifra que contrasta con los 1.321 puestos nuevos
y personal adecuado. Finalmente, el sistema de salud carece de un sis- creados entre 2003 y 2005). Se trata de un incremento de un 194% res-
tema de monitoreo, evaluacin y supervisin que permita una constante pecto al periodo neoliberal anterior.
actualizacin y adecuado desempeo del personal.
Otra accin importante es la atencin de personas con problemas de
Esto a pesar de que el mandato constitucional indica que el Esta- vista, a travs de la Operacin Milagro que realiz 425 mil operaciones
do garantiza la inclusin y el acceso a la salud de todas las personas
gratuitas de la vista en todo el pas y, especialmente, en localidades po-
sin exclusin ni discriminacin alguna. Por tanto, se tienen que realizar
bres y fronterizas donde los servicios de salud no suelen llegar.
todas las acciones necesarias para dar cumplimiento de los preceptos
constitucionales. En esta misma lnea de atencin a las demandas sociales, uno de
los aspectos destacables de la atencin en salud es la dotacin de equi-
En este sentido, una de las preocupaciones fundamentales es la
pamiento: 685 ambulancias entregadas por el Presidente Evo Morales a
atencin a la reduccin de la tasa de mortalidad infantil.

todos los municipios del pas durante su gobierno frente a las 23 ambu- CUADRO 26
lancias dotadas entre 2003 y 2005.
Incremento de la cobertura
Desde que lleg al Gobierno, una de las principales preocupaciones
del Presidente Evo Morales ha sido la erradicacin de la pobreza que, en
de agua potable para 821 mil habitantes
gran medida, afecta a las mujeres indgenas del rea rural. En esta lnea Rural
de compromiso social, el Presidente ha creado el Bono Juana Azurduy
298.536 Urbano
de Padilla que beneficia a todas las mujeres embarazadas y a los nios
menores de 2 aos. El Bono Juana Azurduy consiste en un pago progre- 523.175
sivo de 1.825 bolivianos en distintas cuotas desde el embarazo hasta
que el nio cumple dos aos de vida en funcin del cumplimiento de
controles de salud y parto institucional. Este beneficio llegar a unas 400 Rural Urbano
mil madres y nios cada ao. FUENTE: MINISTERIO DEL AGUA Y MEDIO AMBIENTE
sanitario y saneamiento en general, en el marco de las siguientes con-

2.2. Agua y saneamiento bsico: sideraciones:
Cobertura para 821 mil bolivianos ms
Gestin integral de los Recursos Hdricos con enfoque de cuenca.
Desde mediados de la dcada de los noventa y particularmente en las
reas urbanas se extendi un enfoque de promocin de la presencia y par- Gestin participativa y responsable de instituciones prestadoras
ticipacin de capitales privados en la prestacin de servicios a nombre de de servicios bsicos garantizando la sostenibilidad y el carcter
una supuesta modernizacin del servicio de agua potable y saneamiento no lucrativo de los mismos.
bsico. De esta manera, la poltica gubernamental se orient a la promo- Promocin de la participacin de los usuarios, la transparencia, la
cin de la lgica del libre mercado y del beneficio privado transnacional. La equidad y la justicia social, respetando usos y costumbres de co-
caracterstica de esta intervencin ocasion movilizaciones y conflictos, los munidades campesinas e indgenas, garantizando jurdicamente
de mayores dimensiones son la Guerra del Agua en Cochabamba el ao el acceso a las fuentes de agua para la prestacin de los servi-
2000 y las movilizaciones en las ciudades de El Alto y La Paz, en 2005. cios.
Hasta fines del 2005, en Bolivia, aproximadamente 2.3 millones de As, el Estado Boliviano a travs del Sector de Saneamiento Bsico,
habitantes no tenan acceso al agua potable. De stos, un 75% corres- se plantea garantizar a las bolivianas y bolivianos la preservacin, cober-
ponda al rea rural. Por otra parte, cerca a cinco millones de habitantes tura, captacin y administracin del recurso agua, manteniendo la sos-
no tenan acceso a un adecuado servicio de saneamiento; de stos, un tenibilidad del servicio con una condicin no lucrativa incrementando el
57% en el rea rural. acceso a los servicios de agua potable y de servicios de saneamiento.
Es por ello, que el sector manifiesta la necesidad de incrementar En este sentido, entre el 2006 y el primer semestre del 2009, se ha
sustancialmente el acceso a los servicios de agua potable, alcantarillado incrementado la cobertura de agua potable logrando favorecer a 821.711

habitantes de todo el pas: un 63% en el rea urbana y un 37% en el 2.3. Educacin: Analfabetismo erradicado,
rea rural. Se consigui atender al 43% de la meta planteada en el Plan
Nacional de Desarrollo (PND).
Bono Juancito Pinto, tems y escuelas
En 2004 se crean las condiciones necesarias para promover un proceso
De igual forma, en el mismo periodo, se incrementa el servicio de de cambio en el sistema educativo nacional. En ese marco, el Ministerio
saneamiento (alcantarillado sanitario) beneficiando en reas urbanas a de Educacin junto al Consejo Nacional de Educacin (CONED), desa-
386.135 habitantes y en reas rurales a 92.503 habitantes, logrando un rrollaron talleres temticos nacionales y congresos departamentales de
total de 478.638 habitantes de todo el pas. educacin como antesala al Congreso Nacional de Educacin, que no
Entre 2006 y 2009 la inversin en saneamiento bsico ha sido de Bs. se concret.
899 millones; un 17% ms de lo invertido entre 2003 y 2005. Gran parte Paralelamente, los pueblos indgenas a nivel nacional2 identificaron
de esta inversin fueron destinadas al mejoramiento y ampliacin de fuen- dificultades administrativas e inadecuados procesos de implementacin
tes de agua, redes de distribucin, colectores y plantas de tratamiento. de la Ley de Reforma Educativa. En consecuencia, se realiza el Primer
Congreso Nacional de Educacin de los Pueblos Indgenas Originarios,
CUADRO 27 en la ciudad de Santa Cruz, donde se aprueban los lineamientos para un
nuevo sistema educativo.
Incremento de la cobertura de alcantarillado Dos aos despus, en 2006, en la gestin del Presidente Evo Mo-
para 478 mil habitantes rales, se conforma la Comisin Nacional de la Nueva Ley Educativa
Boliviana3, encargada de la redaccin de polticas educativas cuyos re-
Rural
sultados son presentados y trabajados en el II Congreso Nacional de
92.503
Urbano
2. Entre las ms importantes: Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qulla-
386.135 suyu (CONAMAQ), Confederacin de Pueblos Indgenas del Oriente Boliviano
(CIDOB), Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia
(CSUTCB), Federacin Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia Bartolina
Sisa (FNMCB-BS), Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia (CSCB)
y los Consejos Educativos de Pueblos Originarios (CEPOs).
Rural Urbano
3. La Comisin Nacional conform 22 instituciones y organizaciones nacionales: Cen-
tral Obrera Boliviana (COB), Confederacin de Trabajadores de Educacin Urba-
CUADRO 28 na de Bolivia (CTEUB), Confederacin Nacional de Maestros de Educacin Rural
de Bolivia (CONMERB), Confederacin de Estudiantes Normalistas de Bolivia
Inversiones en Saneamiento Bsico (CEN-B), Confederacin de Estudiante de Secundaria de Bolivia (CES-B), Confe-
deracin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), y los
Consejo Educativos Aymara (CEA) y de la Nacin Quechua (CENAQ), Federacin
2003 - 2005 2006 - 2009 17% Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia-Bartolina Sisa, (FNMCB-BS), Comit
748.000.000 899.000.000 INCREMENTO Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB), Confederacin Universitario Boli-
viana (CUB), Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB), Confe-
FUENTE: MINISTERIO DEL AGUA Y MEDIO AMBIENTE
deracin de Trabajadores Fabriles de Bolivia, Fuerzas Armadas (FF.AA), Polica

Educacin en la ciudad de Sucre, donde participan 33 organizaciones e Educacin intracultural, intercultural y plurilinge, que articu-
instituciones de la sociedad civil. Del resultado de ambas acciones surge la el Sistema Educativo Plurinacional desde el potenciamiento de
el proyecto de Ley Avelino Siani - Elizardo Prez. los saberes, conocimientos y la lengua propias de las naciones
indgenas originarias, con las culturas mestizas y afro bolivianos,
En 2007, en correspondencia con el proceso de transformacin
promoviendo la interrelacin y convivencia en igualdad de opor-
educativa, con las demandas de la sociedad boliviana y las polticas de
tunidades.
cambio, impulsadas por los movimientos sociales, se crean las bases
terico-prcticas y se establecen las normas del nuevo modelo educati- Educacin productiva y territorial, que est orientada al trabajo
vo de carcter socio comunitario productivo, que surge como respuesta creador y al desarrollo sostenible que garantice procesos de pro-
positiva al cambio poltico que vive el pas y que postula los siguientes duccin, conservacin, manejo y defensa de todos los recursos
principios para la educacin boliviana: naturales, fortaleciendo la gestin territorial de los pueblos, nacio-
nes indgenas originarias, mestizos y afro bolivianos.
Educacin descolonizadora, liberadora, revolucionaria y trans-
formadora, que valoriza y legitima los saberes, conocimientos y Educacin cientfica, tcnica, tecnolgica y artstica, que de-
valores de los pueblos originarios y urbano populares, como ex- sarrolla procesos integrales de construccin cultural en el campo
presin de la identidad plurinacional y de sus derechos patrimo- de la investigacin, vinculados a la comunidad, la produccin y la
niales, incorporando los conocimientos pluriculturales del pueblo identidad cultural, respondiendo a las necesidades y vocaciones
boliviano, al igual que los conocimientos actualizados del saber productivas locales y a las demandas de formacin tcnica y tecno-
latinoamericano y mundial. lgica de la nueva matriz educativa.
Educacin comunitaria, democrtica, participativa y de con-

CUADRO 29
sensos, por representar un proceso de transformacin humana
de convivencia con pertinencia y pertenencia, donde se aprende Poblacin analfabeta y alfabetizada
y practica el entramado cultural que vive la sociedad. De esta ma-
nera, los estudiantes aprenden todas las prcticas socio comu-
823.256 824.101
nitarias de manera participativa, democrtica y en consenso, en
601.650
unas relaciones de convivencia socialmente conscientes y comu-
nitarias.
311.529
Nacional de Boliviana, Confederacin Nacional de Juntas de Vecinos (CONALJU-
VE) Bolivia, Confederacin de Colonizadores de Bolivia (CSCB), Junta Nacional
de Madres y Padres de Familia (JNMPF), Consejo Nacional de Ayllus y Markas del
Qullasuyu (CONAMAQ), Condecoracin de Pueblos Indgenas del Oriente Bolivia-
no (CIDOB), y los Consejos Educativos de Pueblos Originarios; Amaznicos Mul-
titnico (CEAM), Guaran (CEPOG), Chiquitano (CEPOCH), Mojeo (CEPOIM),
Poblacin analfabeta 2006 2007 2008
y Guarayos (CEPIG); Comisin Episcopal de Ecuacin (CEE), Asociacin Nacio-
antes del 2006 Poblacin alfabetizada
nal de Colegios Particulares de Bolivia (ANDECOP), Movimiento Cultural Saya
Afroboliviano (MOCUSABOL) y el Ministerio de Educacin y Culturas (MEC). FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIN

CUADRO 30 CUADRO 31
Bolivia libre de analfabetismo Incremento salarial al magisterio

16%
14%
14%
Pando 12%
5.004 Alfab. 10%
1.065 Postalfab. 10%
8% 7% 6%
6%
4% 3% 3.5%
4%
Ben 3%
31.328 Alfab. 2%
3.810 Postalfab.
La Paz 0%
233.140 Alfab.
9,482 Postalfab. 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIN
Cochabamba El analfabetismo se enraizaba con fuerza en la poblacin excluida

62.411 Alfab.
9.387 Postalfab. tanto en el rea urbana como en la rural; por lo que su erradicacin fue
Santa Cruz un compromiso cumplido tenazmente por el Gobierno de Evo Morales
Oruro 131.475 Alfab.
32.514 Alfab. 7.290 Postalfab. La continuidad de la alfabetizacin dignifica la vida de bolivianas y
5.280 Postalfab.
bolivianos a travs del Programa Yo s puedo seguir.
Sucre Con el pago del Bono Juancito Pinto a 1 milln 800 mil estudiantes
Potos 79.372 Alfab. de primaria de todo el pas, el Gobierno Nacional premia la permanencia
5.249 Postalfab.
1133.394 Alfab.
6.620 Postalfab. Tarija de nias y nios en la escuela, mejorando el acceso a la educacin para
FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIN
35.457 Alfab. los ms necesitados. Gracias al Bono Juancito Pinto y a las polticas
4.444 Postalfab.
educativas del Gobierno Nacional, la tasa de abandono escolar se ha re-
ducido a la mitad de 5.3% en 2006 hasta el 2,5% en 2009 mediante el
incentivo de 200 bolivianos anuales que son invertidos, principalmente,
La Revolucin Democrtica y Cultural est basada en la descoloni-
en cubrir necesidades bsicas del estudiante y su familia.
zacin y la liberalizacin de los pueblos y para ello cambiar la educacin
es determinante a fin de ampliar el acceso, la permanencia y la calidad Por otra parte, el Gobierno del cambio ha atendido las demandas del
del sistema educativo nacional, puesto que ello permitir la liberacin de magisterio, por lo que el salario docente ahora es ms decente registran-
los pueblos. do incrementos del 6% en 2007 hasta el 14% en el 2009.

CUADRO 32
Evolucin de la incidencia de la pobreza extrema

80
75.5
70 67.8
62.9 63.9
60 62.2
48.2
50 45.2
41.2
48.8 37.7
40 37.7
31.8
30 24.1
27.9
20 23.7 24.3
23.4 22.7
10
2008 ( PP )
1090
1091
1092
1093
1094
1095
1096
1097
1098
1099
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2009 ( e )
2010 ( e )
2011 ( e )
2012 ( e )
2013 ( e )
2014 ( e )
2015 ( e )
MDM NACIONAL URBANA RURAL
FUENTE: UDAPE EN BASE A INE-ENCUESTAS A HOGARES. (PP) CIFRA PRELIMINAR SUJETA A REVISIN. (E ) PROYECTADO.
2.4. Reduccin de la pobreza extrema econmicas y sociales en el marco de una nueva visin de pas, enfocada a
en 6 por ciento intervenir de manera progresiva en los territorios y poblaciones vulnerables
El gran reto de Bolivia es la construccin de una sociedad ms equitativa y de extrema pobreza, a fin de lograr en el corto, mediano y largo plazo, los
que aproveche sus recursos naturales para lograr que los hombres y las cambios estructurales en las condiciones de vida de la poblacin.
mujeres que la habitan la geografa patria vivan con dignidad, sin nece-
En ese marco, el Estado est aplicando una serie de medidas que
sidades, sin discriminacin y de manera armnica.
estn repercutiendo en la reduccin de la pobreza y la desigualdad en
Para tal efecto, el Estado ha expresado su voluntad poltica de superar la Bolivia. Tal es el caso de la del Bono Juancito Pinto, la Renta Dignidad y
exclusin social y reducir sustancialmente las desigualdades e inequidades el Bono Juana Azurduy.

A travs de la Renta Dignidad, se estn transfiriendo recursos mone- Porcentaje de la poblacin en pobreza extrema
tarios a los ciudadanos mayores a 60 aos, diferenciando a aquellos que
La incidencia de pobreza extrema o indigencia mide el porcentaje de
reciben o no una renta contributiva de vejez. La transferencia de dinero
personas que vive con un ingreso inferior a la canasta bsica alimenta-
hacia aquellas personas, permite generar condiciones para elevar los
ria4. Durante los ltimos 13 aos, el porcentaje de personas en extre-
ingresos de los hogares que no tenan posibilidades de acceder a una
ma pobreza se ha reducido en 9.4 puntos porcentuales, disminuy del
previsin en la vejez.
41,2% en 1996 al 31.8%, sobre el total de la poblacin, en el ao 2008.
CUADRO 33
Evolucin de la participacin del 20% ms pobre en el ingreso nacional

9
NACIONAL URBANA RURAL
8
7
7.7
6 7.2
5
4.1 3.7
4
3.4 3.6
3 4.1
2.3 2.5
2 1.5 1.9
1.5 1.2
1 1.8 1.0 1.0
0
1.3 1.5
0.9
1996 1997 1999 2000 2001 2002 2003 2005 2006 2007 2008
2004 (pp)
FUENTE: UDAPE EN BASE A INE-ENCUESTAS A HOGARES. (PP) CIFRA PRELIMINAR SUJETA A REVISIN. (E ) PROYECTADO.
4. Las lneas de pobreza extrema se han definido a partir de la construccin de una el rea urbana corresponde a los del ndice de Precios al Consumidor. Para el ao
canasta bsica de alimentos (CBA), sobre la base de un conjunto de productos que 2008, en el rea urbana la CBA (lnea de pobreza extrema) tiene un valor promedio
son suficientes para proporcionar una ingesta adecuada de caloras, protenas y de Bs 318.1 ($us 45) por persona al mes, en tanto que para el rea rural el valor
otros nutrientes, dada la masa corporal promedio de los individuos y su actividad de la CBA es de Bs 260.3 ($us 37) por persona al mes.
fsica (CEPAL-UDAPSO, 1995). La especificacin de los productos de la CBA para

Sin embargo, destaca el hecho de que la mayor reduccin un 6 por 2.5. Seguridad Social: Renta Dignidad
ciento se observ entre los aos 2006 y 2008.
para 687 mil bolivianos mayores de 60 aos
Al desagregar la informacin para reas urbanas y rurales, se observa Mediante Ley 3791 del 28 de noviembre de 2007, se establece el pago
que en la actualidad, la pobreza extrema ha disminuido en ambos estra- de la Renta Universal de Vejez, conocida como Renta Dignidad, como
tos, siendo la reduccin ms significativa en el rea rural. La proporcin de parte del Rgimen de Seguridad Social no Contributivo. La Renta Digni-
pobres extremos en el rea rural baj de 62.9% en 2005 a 49.2% en 2008, dad es una prestacin vitalicia que el Estado boliviano otorga a todos los
al tiempo que en zonas urbanas esta disminucin fue de 24.3% a 22.7%. bolivianos y bolivianas de 60 aos o ms que residen en el pas.
Participacin del 20% ms pobre en el ingreso nacional La Renta Dignidad consiste en un pago de Bs 200 mensuales, equi-
valente a Bs 2.400 anuales. En los casos en que el beneficiario reciba
Un indicador que muestra la distribucin del ingreso, es la proporcin del rentas o pensiones el porcentaje es de 75%, equivalente a Bs 1.800
ingreso nacional que corresponde al 20% ms pobre de la poblacin5. anuales (Bs 150 mensuales). El cobro de este beneficio es personal y
La evolucin de este indicador muestra que, en doce aos, el 20% ms puede realizarse cualquier mes del ao, todos los meses, en el da de su
pobre increment su participacin en la generacin de ingresos de la cumpleaos, pudiendo ser voluntariamente acumulable. Hasta ahora se
economa. Hasta el ao 2005, se tena una participacin promedio de ha beneficiado a 687 mil adulto-mayores.
1.7% en los ingresos que generan los ms pobres, hecho que aument
en los ltimos tres aos hasta que el ao 2008 el 20% ms pobre del Este beneficio ha tenido un impacto de consideracin en los ingre-
pas, increment su participacin hasta 2.5%. sos que percibe este grupo vulnerable de la poblacin, que en su gran
mayora registra los niveles de ingresos ms bajos (pobreza extrema
La desagregacin para zonas urbanas y rurales permite observar o indigencia). En este sentido, la Renta Dignidad ha tenido un impacto
grandes disparidades entre reas. En el ao 2008, el 20% ms pobre inmediato tanto en trminos redistributivos (reduccin de desigualdad)
del rea urbana contribua a generar el 1.2% del total del ingreso ur- como en reduccin de pobreza. Con esta medida nuestra poblacin reci-
bano. Mientras tanto, en el rea rural, el quintil ms pobre aportaba el be los beneficios de un Estado con justicia social6.
7,2% en la generacin de los ingresos correspondientes a este mbito
geogrfico. Es notable advertir que en los ltimos dos aos creci la
2.6. Programa Bolivia Cambia, Evo Cumple:
participacin de los ingresos de los ms pobres del rea rural, hecho
que est ligado con el incremento de transferencias a grupos especfi- 2.723 obras en todo el pas
cos de la poblacin. El proceso de cambio iniciado en el pas en enero de 2006 contempla
una manera distinta de gestin pblica, fundada en el fortalecimiento
de valores de honestidad, confianza, cooperacin y proximidad con el
5. Cabe aclarar que si bien el indicador hace referencia a la participacin del 20%
ms pobre en el consumo nacional, el clculo de este indicador utiliza el ingreso
del hogar per cpita (en vez del consumo), contemplando tanto los ingresos co- 6. De acuerdo con informacin de Naciones Unidas, en Amrica Latina y el Caribe, en
rrespondientes a las fuentes laborales como aquellos que obtienen los hogares promedio, el 3.3% de los ingresos totales son generados por el 20% ms pobre de
de otras fuentes como transferencias o rentas de propiedad. El ingreso del hogar la poblacin. Las transferencias mencionadas son, principalmente, el Bono Juanci-
y su distribucin son estimados a partir de las Encuestas a Hogares. to Pinto, la Renta Dignidad y el Bono Juana Azurduy.

CUADRO 34
Programa Bolivia Cambia Evo Cumple, proyectos por Departamento

800 695
700 27.59%
600
459
500
18.22%
400 235 281
11.31% 11.16% 229
300 190
9.09% 184
7.54% 7.30%
200 127
5.04% 69
100 2.74%
0
La Paz Cochabamba Potos Santa Cruz Oruro Chuquisaca Beni Pando Tarija
FUENTE: UPRE, MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA (AGOSTO, 2009)
pueblo que fortalecen el compromiso de servicio a la comunidad, lo cual atencin de demandas que tienen que ver con la carencia de servicios b-
permite la optimizacin de recursos econmicos y humanos as como la sicos (agua potable, saneamiento bsico, centros mdicos, aulas, reas
reduccin de trmites burocrticos. de recreacin y electrificacin) y que se expresan en el mbito local.
En ese marco, con el fin de ejecutar obras que mejoren las condicio- Con la aplicacin de este Programa, las demandas sociales de barrios,
nes de vida y atiendan rpidamente las demandas de desarrollo social comunidades, localidades y poblaciones alejadas de los centros metropoli-
de las comunidades rurales y de los barrios perifricos, en febrero de tanos que fueron postergadas por muchos aos ahora se financian de ma-
2006, se lanz el Programa Bolivia Cambia, Evo Cumple. nera inmediata y eficiente, superando el pesado y lento aparato burocrtico
Este Programa diseado en el marco del Plan Nacional de Desarro- centrado en controles administrativos y no en las necesidades del pueblo.
llo busca erradicar la pobreza, atendiendo sobre todo a la niez, a los
Obras ejecutadas
jvenes, a las mujeres, a las comunidades indgenas concentradas, ma-
yormente, en barrios perifricos y en el rea rural. Para tal efecto, median- Con el Bolivia Cambia, Evo Cumple se han ejecutado 2.723 proyectos
te la iniciativa Bolivia Cambia, Evo Cumple se da mayor celeridad a la en los sectores de: Deportes, educacin, equipamiento comunal, infra-

estructura vial, desarrollo productivo, riego, salud y saneamiento bsico. Esta poltica se sustenta en cinco pilares:
Adems, tambin se ha brindado apoyo a las FFAA y a la Polica Nacio-
Diplomacia de los pueblos, que propone privilegiar las relacio-
nal financiando proyectos de alta necesidad institucional. nes entre los pueblos de Latinoamrica y el mundo, por sobre los
estamentos polticos, privilegiando y anteponiendo los derechos
2.7. Diplomacia de los pueblos: Integracin, humanos y principios de la vida a la lgica de mercado.
diversidad, armona y equilibrio Ejercicio efectivo de la soberana, que en su dinmica constru-
Casi sin excepciones, la poltica exterior boliviana siempre estuvo marca- ye y desarrolla la capacidad propositiva y articuladora del Estado.
da por la dependencia y la aceptacin de los designios externos. Ms que El ejercicio de la soberana no tiene una funcin no solamente
sometimiento, el viejo sistema de partidos y sus respectivos gobiernos se defensiva, sino que contribuye a proyectar nuevos modelos de
acogieron a un sistema de autosometimiento, en busca de ser los mejo- cambio para la convivencia armnica internacional.
res alumnos de los modelos y las recetas de los organismos financieros Diversidad cultural, que comprende: el respeto entre los pueblos
internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) o el Banco y la prctica de la diversidad cultural, las diferentes identidades,
Mundial (BM). Bolivia, presa del colonialismo interno y externo, fue mucho los mltiples cdigos, creencias, expresiones y valores corazn
ms all de lo que los propios idelogos recomendaban convirtiendo sus de la cultura de la vida que promueven los pueblos originarios e
relaciones internacionales en sumisin, subordinacin y sometimiento. indgenas de Bolivia; la aceptacin y el reconocimiento de las
La poltica internacional se haca tomando en cuenta, fundamental- diferentes relaciones entre los seres humanos, sus formas de pro-
mente, los intereses de algunas familias y de ciertos sectores empresa- duccin y conocimiento; la recuperacin de la historia y memoria
riales. La Cancillera no trabajaba para el pas sino para las prebendas y de los pueblos. Esto permitir la convivencia pacfica y la integra-
privilegios de unos pocos. La sociedad civil, los movimientos sociales y, cin para un mundo ms equilibrado, negando la existencia de
en particular, los pueblos indgena originario campesinos estaban total- una cultura nica, moderna y superior a las dems.
mente ausentes de estos procesos. Armona con la naturaleza, que implica las relaciones entre se-
La nueva poltica exterior de Estado se sustenta en la valorizacin de res humanos, sociedades y Estados con la naturaleza, promo-
la identidad nacional, en la defensa de sus recursos naturales y en la pro- viendo as un desarrollo integral, diverso e integrador, como nica
yeccin geopoltica en la regin, en la transformacin e industrializacin alternativa para la vida en el planeta.
de los recursos naturales en particular los estratgicos, sus productos y Reduccin y superacin de las asimetras, que busca la com-
derivados, en la articulacin de alianzas estratgicas para incrementar plementariedad y la solidaridad antes que la competitividad, ya
la capacidad negociadora del pas y en el desarrollo de mecanismos que sta parte del supuesto equivocado de que todas las naciones
operativos para la participacin de instituciones y sectores sociales. y regiones son iguales cuando, por el contrario, la profundizacin
Nuestra poltica de relaciones exteriores est orientada a forjar un de las desigualdades es el factor ms grande de injusticias, con-
mundo justo, solidario, diverso, inclusivo, equilibrado y armnico con la flictos y destruccin en el mundo. Por ello, se requieren normas
naturaleza inspirado en el Vivir Bien de todos los pueblos del mundo. internacionales en pro de los ms desfavorecidos, en todos los

niveles de relacionamiento internacional (comercio, cooperacin, 3. Bolivia, Economa Responsable
aspectos institucionales, solucin de controversias y otros).
En ese marco. Se han logrado importantes avances en el liderazgo, 3.1 Crecimiento rcord de 6.15% en 2008
identidad y soberana de nuestro pas:
Desde 1985 hasta el 2005 la tasa promedio de crecimiento fue de 3
El Estado Plurinacional difunde y reivindica en la Comunidad por ciento. En ese mismo periodo la tasa de crecimiento del Producto
Internacional la Hoja de Coca. Interno Bruto (PIB) cay de 5.03 por ciento a apenas 0.43 por ciento,
Los bolivianos atendidos en el exterior alcanzan a 286.450, en entre 1998 y 1999. Adems, alrededor del 25 por ciento del crecimiento
periodos anteriores al 2006 se lleg a 14.000 bolivianos. del ao 1998 fue impulsado por el sector de la construccin, en tanto
que la manufactura slo creci 2.48 por ciento y casi no tuvo impacto
Acuerdos de cooperacin con los pases de Irn, Espaa, Ja-
en el PIB.
pn, China, Suecia, Rusia, Unin Europea, Blgica, Dinamarca,
Repblica de Corea. Uno de los objetivos de la gestin gubernamental es lograr una tasa
Bolivia logra incorporar el tema martimo en la Agenda de 13 de crecimiento sostenible en el tiempo generando condiciones de desa-
Puntos con Chile, y se avanza en una solucin al tema de las rrollo apropiadas. En el corto plazo, el sector extractivo es an pilar del
aguas del Silala. crecimiento, generando condiciones para la generacin de produccin
con valor agregado (en sectores extractivos y generadores de ingreso y
Apertura de mercados a favor de Bolivia, para la nmina de empleo) logrando la diversificacin de la matriz productiva.
productos otorgados por Brasil, hasta un monto de 21 millones,
logrando flexibilizar las normas de origen para el sector textil y Durante la gestin 2008 el Producto Interno Bruto (PIB) creci a una
acceso a este mercado. tasa de 6.15 por ciento, siendo el mayor crecimiento registrado en los lti-
mos 33 aos (desde 1975 cuando el crecimiento fue de 7.3 por ciento).
La Defensa Legal del Estado frente a las demandas judiciales de
empresas inversionistas extranjeras que otrora se beneficiaron de
nuestros recursos. 3.2 Inflacin bajo control y productos a
Solucin de Controversia con Gas TransBoliviano, mediante Precio Justo
el pago de los Certificados de Notas de Crdito Fiscal pendientes Uno de los retos importantes que ha afrontado el Gobierno Nacional en
desde 2006. la gestin 2006-2009 es el control de la inflacin. La inflacin durante
este periodo se vio incrementada por un conjunto de factores externos,
Solucin de Controversia con Gas LatinAmrica, a un precio
climticos y de expectativas. La inflacin se volvi una variable pol-
de $us 48 por accin, establecido por el propio Estado Boliviano.
tica utilizada por la oposicin, mediante la especulacin, el miedo y el
En el caso de Energy International (AEI), el Estado boliviano chantaje, para tratar de desestabilizar al Gobierno. Ante esta situacin,
se ahorr $us 379.422.512 por la adecuada gestin de una de- el Gobierno Nacional ha efectuado una serie de medidas (Operaciones
manda. de Mercado Abierto, Lucha contra la Especulacin de Alimentos Bsi-

CUADRO 35
Bolivia: crecimiento del PIB Real

(EN PORCENTAjE)
7
6.15
6
5.27
4.95 5.03 4.80 4.56
5 4.64 4.67 4.68 4.36 4.42
4.27 4.17
3.79
4
2.96 2.71
3 2.41 2.51 2.49
2 1.65 1.68
1 0.43
0
-1
-2
-2.47
-3
2005(p)
2006(p)
2007(p)
2008(p)
1086
1087
1088
1089
1090
1091
1092
1093
1094
1095
1096
1097
1098
1099
2000
2001
2002
2003
2004
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA (INE)
cos, polticas del Precio Justo y otros) que han conseguido derrotar la de turno no era ms que un arma poltica utilizada por la oposicin. Actual-
manipulacin poltica inflacionaria consiguiendo que los precios retor- mente, a mayo 2009, la inflacin a 12 meses registra un 3.2 por ciento.
nen a niveles estables e, incluso, menores al promedio de los ltimos
20 aos. 3.3. Reservas Internacionales: Rcord histrico
En ese marco, luego de haber alcanzado una inflacin de 11.8 por de 8.000 millones de dlares
ciento en la gestin 2008, la misma desciende gradualmente hasta registrar En 1985, las Reservas Internacionales Netas (RIN) del pas ascendan a
los niveles ms bajos de los ltimos tres aos. Este descenso ha sido de- 136 millones de dlares, y su promedio fue inferior a los 1.000 millones
terminado por el efecto de las polticas aplicadas por el Gobierno Nacional, de dlares en las anteriores gestiones. Durante el Gobierno del Presi-
en relacin a la recuperacin de la oferta de alimentos, la disminucin de la dente Evo Morales, las reservas se han disparado, alcanzando el rcord
inflacin importada y las menores expectativas. En definitiva, ha quedado histrico de 8.016 millones de dlares al 24 de julio de 2009, a pesar del
claro que la inflacin de hasta un 25% que pronosticaban los analistas contexto internacional de crisis econmica y financiera.

CUADRO 36
Bolivia, inflacin a 12 meses

(EN PORCENTAjE)
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
21.51
20.000 16.56 18.03
14.53
10.66 12.57 11.73 11.85
10.46 9.29 8.54
10.000 7.95 6.73
4.40 3.94 4.62 4.90 4.95
3.13 3.41 2.45 3.20
0.92
0.00
may.09
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA (INE)
El incremento de las RIN es producto del proceso de Nacionaliza- Por los ahorros de los ltimos tres aos, el Banco Mundial (BM) se-
cin de los Hidrocarburos, de mayores ingresos por exportaciones, de la ala que Bolivia se encuentra en una situacin favorable y es un buen
condonacin de la deuda en el marco de la Iniciativa de Alivio de Deuda momento para empezar a gastarlos (Felipe Jaramillo, director del Banco
Multilateral (MDRI), de las remesas, as como del mayor grado de utiliza- Mundial para la regin andina). Por su parte, el FMI recomend tratar las
cin de la moneda nacional en la economa. RIN con prudencia, lo cual no significa no usarlas (Esteban Vesperoni,
El 2005 las reservas representaron el 18 por ciento del PIB del mis- representante del Fondo Monetario Internacional en Bolivia).
mo ao, mientras que en 2008 las reservas equivalan al 46 por ciento
del PIB. Este incremento brinda al pas solvencia macroeconmica e in- 3.4. Inversin Pblica: De 600 a 1.800 millones
dependencia en las ejecucin de polticas econmicas, sin necesidad de
negociar los permanentes acuerdos stand by con los que los gobiernos
de dlares en tres aos
neoliberales se sometan al dictado del Fondo Monetario Internacional La inversin pblica, en promedio durante las gestiones de 1987-2005,
(FMI). Las reservas tambin nos permiten un importante margen de ac- fue de $us 497 millones. En cambio, entre las gestiones 2006 y 2009,
cin para la poltica cambiaria y el blindaje del sistema financiero contra la inversin pblica se ha incrementado hasta 1.851 millones de d-
cualquier posible corrida bancaria. lares. Dicha situacin representa un cambio cuantitativo y cualitativo

CUADRO 37
Reservas Internacionales Netas (RIN)

(EN MILLONES DE DLARES)
9.000
8.016,7
8.000 7.722,0
7.000
6.000 5.319,2
5.000
4.000
3.177,7
3.000
1.7142
650.2
2.000
1.000
0
1999
2000
2001
2003
2007
2008
24 Jul. 2009
1990
1995
1996
1997
1998
2002
2004
2005
2006
FUENTE: BANCO CENTRAL DE BOLIVIA AL 24 DE JULIO, 2009
en el manejo de la inversin y en la poltica econmica, asignando un 3.5. Tres aos consecutivos de Supervit Fiscal
nuevo rol al Estado de acuerdo con las prioridades de reestructuracin
del aparato productivo nacional. En el pas, la administracin fiscal de las ltimas dcadas, se caracteriz
por tener mayores gastos que ingresos: a esto se llama dficit fiscal. Los
Asimismo, la inversin pblica durante el periodo 1990-2005 utili- mayores niveles de dficit se dieron en la primera mitad de la dcada de
zaba mayoritariamente recursos externos para su financiamiento (281 los 80, superando incluso el 30 por ciento del PIB (1984). Posteriormen-
millones de dlares). En cambio, para la gestin 2009 la inversin pbli- te, se fueron reduciendo hasta mediados de los aos 90. Sin embargo,
ca se encuentra financiada en un 69.1 por ciento por recursos internos posteriormente, crecieron de nuevo y el ao 2002 el dficit fiscal repre-
(1.279 millones de dlares). sent el 8.8 por ciento del PIB. Este dficit trat de contrarrestarse con
Un mayor financiamiento propio de la inversin permite tener mayor medidas que afectaban directamente a la poblacin (como ser recortes
soberana sobre la toma de decisiones y el uso de los recursos apoyando en la inversin pblica) y que, normalmente provenan de presiones y
sectores claves como los productivos, descuidados en aos anteriores. recetas del FMI o del BM.

CUADRO 38 Entre 1985 y 2005 el dficit fiscal promedio fue de 5 por ciento, en
contraste con la actual gestin de gobierno, que registra un supervit
Inversin Pblica, 2003-2009 promedio de 3.1 por ciento, dando cuenta un manejo responsable de
las cuentas fiscales, que junto al incremento de las Reservas Internacio-
2000
Programado 1.851 nales Netas y la reduccin de la Deuda Externa, muestran un contexto
1800 macroeconmico favorable y diferente al de anteriores gestiones.
Ejecutado
1600
1.407
1400
1200 1.104 3.6. Deuda Externa: Reduccin de 4.900
1000 879 1005
a 2.400 millones de dlares
800 En Bolivia, el primer crdito externo fue contratado en 1908 por 2.4 millones
500 602 629
600 762 de dlares para la estabilizacin del cambio monetario y el establecimiento
400 501 584 del patrn oro. Los siguientes crditos contratados se destinaron princi-
200 641 palmente para la construccin de vas frreas y obras de alcantarillado.
0 En 1931, por falta de recursos a causa de la crisis de 1929, el gobierno de
Daniel Salamanca suspendi los pagos de la deuda, quedando sin posibi-
09
08
03
04
05
06
07
.20
20
20
20
20
20
20
lidades de recibir prstamos durante la Guerra del Chaco. En 1957, bajo el

es
FUENTE: VICEMINISTERIO DE INVERSIN PBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO
Pr
gobierno del MNR, se firm el primer acuerdo con el FMI y se reanudaron
Un ejemplo dramtico del sometimiento de los gobierno neoliberales los pagos de la deuda. Durante la dictadura de Banzer se contrataron cr-
a las instrucciones de estos organismos fue lo sucedido en las jornadas ditos con elevados intereses y plazos cortos que se orientaron a obras con
de 12 y 13 de febrero de 2003. En aquella ocasin, el Gobierno de Gon- sobreprecios. La deuda en 1978 representaba el 94 por ciento del PIB.
zalo Snchez de Lozada trat de contentar al FMI aplicando un impues-
tazo al salario (la otra opcin planteada por los organismos internacio- En 1981 el gobierno de facto de Garca Meza renegoci la deuda,
nales era un gasolinazo) para reducir el dficit fiscal. Esto provoc una capitalizando los intereses y la deuda se increment considerablemen-
rebelin popular y un enfrentamiento entre policas y militares que acab te, llegando a representar 155 por ciento del PIB en 1982. Entre 1982
con 31 bolivianos muertos. y 1985 se debieron hacer los pagos ms elevados de toda la historia
por la deuda externa. La salida de divisas deriv en devaluacin e hi-
Contrariamente a lo sucedido en el periodo neoliberal, en la presen-
perinflacin.
te gestin de gobierno los ingresos son mayores que los gastos, obte-
niendo por primera vez despus de 60 aos supervit en las arcas del Durante el periodo neoliberal, iniciado en agosto de 1985, a pesar de
Estado, fruto de una poltica de austeridad en la administracin pblica, las condonaciones en los Acuerdos de Pars y la aplicacin de la Iniciativa
particularmente la eliminacin de los gastos reservados, y producto de de Alivio a la Deuda de los Pases Pobres Altamente Endeudados (HIPC,
la generacin de ingresos adicionales a travs del sector hidrocarburos, por sus siglas en ingls), el saldo de la deuda al 2005 se increment a
evitando as medidas que afecten a la poblacin. 4.942 millones de dlares, equivalente al 51.6 por ciento del PIB.

CUADRO 39
Fuente de financiamiento de la inversin pblica, 1990-2009

2.000
1.851
1.800
1.600
1.407
1.400
1.200
1.005
1.000
879
800
589 583 639 585 602 629
600 532 505 520 548 505 531
421 481 500
400 315
200
0
09
08
90
93
94
95
97
99
00
02
03
04
05
7
9
.20
.20
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
es
Vig
Pr
.
Recursos Internos Recursos Externos
es
Pr
FUENTE: VICEMINISTERIO DE INVERSIN PBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO
* LOS DATOS CORRESPONDIENTES A LAS GESTIONES 1990-1993 NO INCLUYEN A MUNICIPIOS.
La tendencia creciente de la Deuda Externa se revierte drsticamen-

te desde la gestin del presidente Evo Morales, esencialmente por las
efectivas negociaciones que condonaron deudas con el Fondo Monetario
Internacional, Japn, el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID). A junio de 2009, el saldo de la deuda fue de 2.486
millones de dlares, es decir el 14,5 por ciento del PIB

CUADRO 40
Supervit (dficit) del Sector Pblico no Financiero

(EN PORCENTAjE DEL PIB)
10
5 4.5
3.1
1.7 1.6
0 -0.4
-1.4 -1.5 -1.3 -1.8
-2.1 -2.1 -2.2 -1.9 -2.2
-2.4 -2.7 -2.3
-3.0 -3.3 -3.5
-3.7
-5 -4.9
-5.6 -5.6
-4.4 -4.2 -4.4
-4.7
-5.5
-5.9 -6.1
-6.4
-6.8
-7.9
-8.3
-8.8
-10 -9.8
-15
-17.5
-20
-22.3
-25
-30
-30.6
-35
2009 (Julio)
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
DFICIT Y SUPERVIT DEL SECTOR PBLICO NO FINANCIERO (EN PORCENTAJE DEL PIB)
(P) PRELIMINAR
FUENTE: UNIDAD DE PROGRAMACIN FISCAL Y BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

CUADRO 41
Evolucin histrica de la Deuda Externa Pblica

de Mediano y Largo Plazo
5.142
4.942
4.791
4.573
4.532
4.497
3.294
3.248
2.803
2.486
2.244
2.209
1.799
524
262
62.0
60.3
2.4
8.6
FUENTE: BANCO CENTRAL DE BOLIVIA (DOCUMENTO ESTADO DE LA DEUDA EXTERNA PBLICA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008 DEL DEPARTAMENTO DEUDA EXTERNA, Y ESTADSTICAS SEMANALES).
LUIS ALBERTO ECHAZU, BOLIVIA: LA DEUDA EXTERNA, EL ALIVIO DE LA DEUDA Y LA LUCHA CONTRA LA POBREZA, 13 DE AGOSTO DEL 2002

B. Cuatro pilares
para una Bolivia Unida,
Grande y Para Todos
(Plan Nacional de Desarrollo)
La aprobacin y promulgacin de una Nueva Constitucin Poltica
del Estado, la Nacionalizacin de los Hidrocarburos, la puesta en marcha
del proyecto de El Mutn, la distribucin del Bono Juancito Pinto, la Ren-
ta Dignidad y otras medidas que puso en prctica el Gobierno Nacional,
son parte del propsito y de los caminos para consolidar el actual periodo
de transformaciones.
Hoy, el proceso de cambio requiere profundizarse para, poco a
poco, superar completamente el modelo neoliberal y construir lo que
Cuatro pilares el Plan Nacional de Desarrollo (PND) promulgado mediante Decre-
to Supremo el 12 de septiembre de 2007 plantea como una Boli-
para una Bolivia Unida, via Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien. Un
planteamiento que permite avanzar en la consolidacin de un nuevo
Grande y Para Todos Estado Plurinacional y Autonmico enmarcado en la Nueva Cons-
Durante el periodo neoliberal (1985 - 2005), las estrategias de desarrollo titucin Poltica del Estado promotor y protagonista del desarrollo
que se impusieron en nuestro pas fueron presentadas como instrumen- productivo, que redistribuye equitativamente la riqueza, los ingresos
tos sin ideologa y con un alto contenido tcnico que, supuestamente, y las oportunidades.
aseguraban eficiencia. Pero, en la realidad, estas polticas acumularon Nuestra propuesta, para consolidar la Revolucin Democrtica y
frustracin, desigualdad y pobreza en la mayora de la poblacin. Cultural, est sostenida en cuatro pilares fundamentales que son el eje
Los pobres no tenan esperanza de obtener trabajo digno y adecua- estructural del Plan Nacional de Desarrollo:
damente remunerado para satisfacer sus necesidades ms elementales Con la profundizacin de la Bolivia Democrtica, en el pla-
y tampoco contaban con un Estado protector. Esta situacin provoc el no poltico se buscar aplicar la Nueva Constitucin Poltica del
rechazo al modelo de desarrollo diseado para expropiar la riqueza na- Estado. De esta manera se consolidar el Estado Plurinacional,
cional, que luego se convirti en demanda social por participacin directa las autonomas y todas las polticas sociales y los derechos que
en las polticas de Estado, el acceso igualitario a los medios productivos, contempla la nueva Carta Magna para los ciudadanos.
el reconocimiento de la diversidad cultural y la construccin de nuevas
Con la profundizacin de la Bolivia Productiva, en el plano
alternativas de futuro.
econmico se buscar expandir el Modelo Econmico Nacional
Es as que a partir del 22 de enero del 2006, Bolivia inici una nueva Productivo, basado en la Economa Plural, donde se desarrollen a
etapa de una historia sembrada de esperanzas y desafos. Con la lle- plenitud la economa Estatal, Privada, Comunitaria y Cooperativa.
gada al gobierno del MAS-IPSP emergi la posibilidad de emprender la
Con
la profundizacin de la Bolivia Digna, en lo social, nuestro
construccin de la Revolucin Democrtica y Cultural, encabezada por
Programa contempla una serie de acciones que tienen como base
el Presidente Evo Morales Ayma.
principal lograr una mejor redistribucin de la riqueza y el ingreso

y la generacin de oportunidades, para lograr mejorar las condi- recho colectivo: el derecho a la autonoma, que democratizar el poder
ciones de vida de todos, lo que hemos llamado el Vivir Bien. poltico, social y econmico en beneficio de su propio desarrollo.
Con la profundizacin de la Bolivia Soberana, nuestro progra-
ma tiene como objetivo fundamental construir un pas con identi-
2. Bolivia Productiva
dad propia y soberana en sus decisiones.
La Bolivia Productiva garantizar el desarrollo econmico del pas, con-
tinuando con la transformacin de la matriz productiva con capacidad
1. Bolivia Democrtica, de generar ahorro e inversin, empleo estable e ingresos y produccin
Plurinacional y Autonmica destinada al mercado interno y luego al externo.
La construccin de la Bolivia Democrtica busca la consolidacin del Esta visin permitir establecer un nuevo patrn de desarrollo cul-
Estado Plurinacional Autonmico, donde el pueblo ejerce el poder social minando la trayectoria histrica del patrn primario exportador vigente en
y comunitario y es corresponsable de las decisiones sobre su propio de- el pas, ingresando a una nueva era de industrializacin y generacin
sarrollo y del pas. de valor agregado.
Se profundizar la democracia, acercando cada vez ms el Estado En este sentido, se avanzar de un modelo donde solamente se han
a la poblacin, garantizando la unidad, fortaleza y soberana del pas, el generado y creado condiciones para el desarrollo de algunas regiones
ejercicio pleno de los derechos y deberes, la equidad entre ciudadanas del pas hacia otro modelo donde la prioridad es la generacin equilibra-
y ciudadanos, pueblos y comunidades indgenas, as como entre terri- da de capacidades productivas en el conjunto de territorios y regiones
torios y regiones, para su desarrollo integral con la aplicacin de: i) una de Bolivia, logrando al mismo tiempo una articulacin entre procesos de
democracia directa y participativa (referendos, iniciativas legislativas desarrollo urbano y rural. Uno de los ms importantes desafos de esta
ciudadanas, revocatorias de mandato, asambleas, cabildos y consul- transicin es el hecho de que se debe avanzar en la creacin de un es-
cenario de equidad en lo que se refiere a la redistribucin de la riqueza
tas previas; ii) una democracia representativa (voto universal, directo
generada en las actividades productivas. Este nuevo modelo econmico
y secreto); y iii) una democracia comunitaria (eleccin, designacin o
est plasmado en la Nueva Constitucin Poltica del Estado y en el Plan
nominacin de autoridades y representantes de acuerdo a normas y
Nacional de Desarrollo presentado durante el Gobierno del MAS-IPSP.
procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos). Entonces, el propsito principal de nuestro Nuevo Modelo Nacional
Productivo, basado en la Economa Plural, es crear las condiciones para
Se fortalecer el control social y la participacin ciudadana en el di-
garantizar un incremento en la produccin de los recursos naturales re-
seo, seguimiento y evaluacin de polticas de desarrollo, transparencia
novables y no renovables con el propsito de garantizar un mayor cre-
en la gestin pblica y lucha frontal contra la corrupcin.
cimiento econmico del pas pero con mayores ingresos, empleos y con
Las autonomas permitirn la concrecin del Estado Plurinacional en mayor equidad social y econmica, de tal modo que se lleve a cabo, por
el territorio, eso significa que los departamentos, municipios, regiones y primera vez en la historia del pas, un proceso de redistribucin de los
pueblos indgena originario campesinos puedan alcanzar su principal de- ingresos que resultan del desarrollo de las actividades productivas.

Sin embargo, esto no podr ser alcanzado sino se consolida el efec- 3. Bolivia Digna
tivo liderazgo y participacin del Estado en la economa, promoviendo
el desarrollo de sectores estratgicos (en toda la cadena productiva) y La herencia colonial y neoliberal, y la aplicacin de modelos de creci-
prestando apoyo a los emprendimientos de los sectores privados y comu- miento y desarrollo impuestos generaron una estructura socioeconmica
nitarios; es decir, creando las condiciones para que exista mayor produc- y sociocultural inequitativa y excluyente en Bolivia.
cin, ingresos y empleo. Adems, la recuperacin del rol del Estado en Resultado de este proceso, los ms afectados fueron los indgenas,
la economa deber traducirse en la vigencia a plenitud de la Economa las mujeres, los campesinos, nios y jvenes, adultos mayores, perso-
Plural (pblica, privada, comunitaria y social comunitaria) que permita di- nas con capacidades diferentes y en general todos los actores vulnera-
namizar el desarrollo del conjunto de los sectores productivos del pas. bles que en su conjunto son la mayora nacional.
Este nuevo modelo establece las bases de la apropiacin del ex- En la perspectiva de ir reduciendo las inequidades, las brechas de
cedente econmico generado por los sectores estratgicos (hidrocarbu- desigualdad y todas las formas de exclusin, se tiene que desmontar el
ros, minera, electricidad y medio ambiente) y su transferencia hacia los colonialismo relacionado con la eliminacin de hbitos y prcticas indi-
sectores generadores de ingresos y empleo (manufactura, agropecuaria, viduales y colectivas que son contrarias a los principios de solidaridad,
turismo, etc.) y polticas sociales, para darle a la Bolivia un crecimiento y complementariedad, etc.
desarrollo sostenible y sustentable.
Por ello, el objetivo principal para construir una Bolivia Digna es la
Con este propsito, el Gobierno Nacional ya ha dado un paso impor- erradicacin de la extrema pobreza, adems, de toda forma de inequi-
tante, avanzando de manera firme en el proceso de nacionalizacin de dad y exclusin, marginacin y explotacin social, poltica, cultural y
los recursos naturales. econmica que permita lograr un patrn equitativo de distribucin y/o
En sntesis, profundizaremos el modelo a partir de: redistribucin de ingresos, riqueza y oportunidades. El rol del Estado es
fundamental en la generacin de las condiciones mnimas para dignificar
Expansin del Rol del Estado. la vida de las bolivianas y los bolivianos. En esa lnea, el Estado apoya a
Desarrollo productivo con valor agregado de los recursos natura- segmentos sociales como la tercera edad a travs de la Renta Dignidad
les y sustentabilidad ambiental. garantizando recursos para que mejoren su vivir diario, de igual manera
se otorga el Bono Juancito Pinto y el Bono Juana Azurduy para beneficio
Participacin activa de las economas (pblica, privada, comunita-
de estudiantes, mujeres embarazadas y nios,
ria y cooperativa) en el aparato productivo.
Produccin para satisfacer el mercado interno y luego la expor-
tacin. 4. Bolivia Soberana
Redistribucin equitativa de la riqueza y excedentes y reduccin La propuesta de poltica exterior y de relaciones internacionales del Es-
de las desigualdades. tado Plurinacional se sustenta en la valorizacin de la identidad nacional,
en la defensa de sus recursos naturales y en la proyeccin geopoltica en

la regin, en la articulacin de alianzas estratgicas para incrementar la Armona con la naturaleza, que implica las relaciones entre se-
capacidad negociadora del pas y en el desarrollo de mecanismos opera- res humanos, sociedades y Estados con la naturaleza, promo-
tivos para la participacin de instituciones y sectores sociales. viendo as un desarrollo integral, diverso e integrador, como nica
alternativa para la vida en el planeta.
Nuestra poltica de relaciones exteriores est orientada a forjar un
mundo justo, diverso, inclusivo, equilibrado y armnico con la naturaleza Reduccin y superacin de las asimetras, que busca la com-
para el Vivir Bien de todos los pueblos a nivel mundial. plementariedad y la solidaridad antes que la competitividad, ya
que sta, parte del supuesto equivocado de que todas las nacio-
Esta poltica se sustenta en los siguientes pilares:
nes y regiones son iguales. Al contrario, la profundizacin de las
Diplomacia de los pueblos, que busca escuchar, dialogar y tra- desigualdades es el factor ms grande de injusticias, conflicto
bajar para todos y no slo para algunos sectores privilegiados, y destruccin en el mundo, por lo que se requieren normas in-
anteponer los intereses de la nacin a los intereses de cualquier ternacionales, sesgadas en pro de los ms desfavorecidos, en
sector, promover no slo el relacionamiento entre cancilleras sino todos los niveles de relacionamiento internacional (comercio,
tambin entre pueblos y, anteponer los derechos humanos y prin- cooperacin, aspectos institucionales, solucin de controver-
cipios de la vida a la lgica de mercado. sias y otros).
Ejercicio efectivo de la soberana, que en su dinmica constru-
ye y desarrolla la capacidad propositiva y articuladora del Estado.
El ejercicio de la soberana no tiene una funcin no solamente
defensiva, sino que contribuye a proyectar nuevos modelos de
cambio para la convivencia armnica internacional.
Diversidad cultural, que comprende: el respeto entre los pue-
blos y la prctica de la diversidad cultural, las diferentes identi-
dades, los mltiples cdigos, creencias, expresiones y valores
corazn de la cultura de la vida que promueven los pueblos
originarios e indgenas de Bolivia; la aceptacin y el recono-
cimiento de las diferentes relaciones entre los seres humanos,
sus formas de produccin conocimiento y produccin; la recupe-
racin de la historia y memoria de los pueblos. Ello permitir la
convivencia pacfica y la integracin para un mundo ms equi-
librado, negando la existencia de una cultura nica, moderna y
superior a las dems.

C. 30 Propuestas
para construir una
Bolivia Lder
Aplicar la Nueva Constitucin significa refundar el pas, implemen-
tando un conjunto de leyes orgnicas, que crearn una nueva institucio-
nalidad para el Estado Plurinacional, y de leyes sustantivas, que desa-
rrollarn la amplia declaracin de derechos y garantas que consigna el
nuevo texto constitucional.
La aplicacin plena de la Constitucin ir concretndose paso a
paso, a medida que la nueva Asamblea Plurinacional vaya redactando y
aprobando un conjunto de leyes que potenciarn al nuevo Estado Pluri-
nacional y le otorgarn las herramientas necesarias para acabar de una
PATRIA UNIDA CON vez por todas con el colonialismo interno, la discriminacin y la desigual-
dad. En otras palabras, a medida que se vaya aplicando la nueva Cons-
LA NUEVA CONSTITUCIN titucin, nuestro pas se ir desarrollando armnicamente en lo econmi-
co, social y poltico.
1. Un Pas Nuevo con la Nueva Con la Nueva Constitucin, Bolivia consolida su unidad y se con-
Constitucin vierte en un Estado Autonmico, que profundiza la democracia con par-
ticipacin ciudadana en la toma de decisiones y el control social en las
La Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE), promulgada el 7 de polticas pblicas desde lo local a lo nacional.
Febrero de 2009, es la primera Constitucin redactada por una Asam-
blea Constituyente conformada en base al voto popular y tambin el pri- Una de las primeras leyes que tendr que tratar y aprobar la Asamblea
mer texto constitucional en nuestra historia aprobado directamente por Plurinacional ser la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. Con
el pueblo en Referndum. Esta situacin hace de esta Constitucin, la esto, la autonoma que reclamaban las regiones se har realidad y los
decimo sptima en la historia de nuestro pas, la ms legal y legtima que departamentos podrn elegir a sus autoridades y disear las polticas de
se haya podido redactar. desarrollo de su regin. La autonoma implica la eleccin directa de sus
autoridades por las ciudadanas y ciudadanos, la administracin de sus
Esta Nueva Constitucin ha sido fruto de grandes luchas, pero tam- recursos econmicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamen-
bin de grandes consensos. Los sectores histricamente olvidados, los taria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos del gobierno autnomo en
indgenas, los campesinos y los trabajadores y las clases medias entre- el mbito de su jurisdiccin y competencias y atribuciones (Art. 272).
tejieron sus esperanzas para construir un nuevo pacto social y poltico
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin otorgar las com-
que fue asumido por todos los bolivianos como futuro comn. Por ello,
petencias y funciones claramente definidas para los departamentos, las
el Movimiento al Socialismo (MAS), impulsor y constructor del proceso
regiones, los municipios y los territorios indgena originario campesinos,
constituyente boliviano plantea como parte esencial de su Programa de
garantizando el control del nivel nacional sobre los recursos y sectores
Gobierno concluir este proceso con la implementacin plena de la Nueva
estratgicos (Art. 298). Las autonomas tambin consolidan la garanta
Constitucin.

de una redistribucin equitativa de la tierra y su aprovechamiento susten- orienta fundamentalmente a eliminar la pobreza y la exclusin social y eco-
table (Art. 298); y promueven la equidad de gnero y generacional en el nmica, para lograr el Vivir Bien, en sus mltiples dimensiones (Art. 313).
diseo de polticas y planes de desarrollo (Art. 270).
La Economa Plural integra las diferentes formas de organizacin
econmica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad,
solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad,
2. Un Estado Plurinacional y una equilibrio, justicia y transparencia. La economa social y comunitaria com-
Economa Plural plementar el inters individual con el vivir bien colectivo (Art. 306).
La Nueva Constitucin define a Bolivia como un Estado Unitario Social Durante los 25 aos de neoliberalismo, la sociedad quedaba a ex-
de Derecho Plurinacional, comunitario, libre, independiente, soberano, pensas del comportamiento del mercado, pero con el modelo de Eco-
democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas (Art. I). La noma Plural, por mandato constitucional el Estado interviene de forma
condicin de Estado Plurinacional queda determinada por el reconoci- activa en el mercado y dirige la economa porque el ser humano es su
miento de las 36 nacionalidades que habitan dentro del territorio bolivia- mximo valor, por ello debe efectuar una redistribucin equitativa de las
no. Por primera vez se visibilizan constitucionalmente los derechos de los riquezas en temas sociales (Art. 306).
pueblos indgenas, su forma de organizacin poltica y sus culturas. Pero Para dejar de ser dependientes de la exportacin de materias primas,
para poner en prctica todos estos derechos, la Asamblea Plurinacional el modelo de Economa Plural se fundamenta en la industrializacin de
deber aprobar una Ley de Regulacin de Normas y Procedimientos de nuestros recursos naturales, para convertirnos en un pas productor y ge-
las Naciones y Pueblos Indgenas Originario Campesinos. nerador de riquezas para mejorar la calidad de vida de las bolivianas y bo-
Con la aprobacin de esta nueva ley, los pueblos indgenas vern livianos (Art. 311). En este sentido, el Estado promueve, incentiva y otorga
realizadas sus aspiraciones histricas de formar parte plena del Estado, seguridad jurdica a las actividades econmicas privadas que aporten en
sin discriminaciones y en convivencia igualitaria, equilibrada y democr- el crecimiento del pas (Art. 311). Tambin proteger y fomentar a las
tica con el resto de ciudadanos bolivianos. organizaciones econmicas comunitarias, a los trabajadores gremiales,
a los micro y pequeos productores, facilitndoles el acceso al financia-
De igual manera, se deber elaborar nuevas leyes y normas para ga- miento para el mejoramiento de sus procesos productivos (Art. 334).
rantizar a las 36 naciones y los pueblos indgena originario campesinos el
La Asamblea Plurinacional deber aprobar una serie de leyes que
acceso a la tierra y el territorio, pues de acuerdo al artculo 403: se recono-
viabilicen el nuevo modelo econmico, como, por ejemplo, la Ley de Pe-
ce la integralidad del territorio indgena originario campesino, que incluye
queas Unidades Productivas Micro y Pequeas Empresas, la Ley de
el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos Cooperativas, la Ley de Adecuacin al Cdigo Tributario, la Ley de Re-
naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley. En esta gulacin de cadenas productivas y otras.
misma lnea, se aprobar una ley para la delimitacin y la aplicacin ade-
cuada y correcta de la justicia indgena originaria campesina (Art. 30). El nuevo modelo de econmico que propone la Nueva Constitucin
busca, principalmente, consolidar nuestra soberana como pas, gene-
En el nuevo Estado Plurinacional regir un nuevo modelo econmico rando trabajo digno y contribuyendo a la reduccin de desigualdades y la
que la Constitucin denomina: Economa Plural. Una economa que se erradicacin de la pobreza (Art. 312).

De esta manera, el Estado continuar redistribuyendo el ingreso nacional Saneamiento del Derecho Propietario de Inmuebles Urbanos
favoreciendo a los sectores de menores ingresos, esto se lograr dando conti-
En Bolivia, uno de los principales problemas es la falta de saneamiento
nuidad al Bono Juancito Pinto, a la Renta Dignidad y al Bono Juana Azurduy.
del derecho propietario por tenencia precaria de bienes inmuebles, cu-
La consolidacin de un Estado redistributivo y con justicia social implica yos factores de incidencia son los trmites burocrticos de inscripcin
la aprobacin por parte de la Asamblea Plurinacional de una serie de normas del derecho propietario y sus costos elevados, aspectos que impiden el
legales que resguarden de manera explcita los derechos de los trabajadores acceso de este derecho a gran parte de la poblacin, lo que determina
a tener un trabajo digno, un salario justo y la equidad para las trabajadoras y que esta poblacin tambin se vea impedida de acceder a crditos,
trabajadores, con seguridad industrial y salud ocupacional (Art. 46). transferir su derecho propietario afectando econmicamente a las fa-
Del mismo modo, se deber aprobar un cuerpo de leyes que protejan milias afectadas.
a las mujeres contra la violencia fsica, con igualdad de participacin en Considerando esta problemtica, el Programa de Gobierno 2010-2015
el ejercicio y control del poder poltico en igualdad de condiciones con
propone la modificacin y adecuacin de la normativa legal vigente para
los hombres (Art. 26).
solucionar esta cuestin, con las siguientes medidas:
Modificaciones al Cdigo Civil respecto a la prescripcin adquisiti-
3. 100 leyes para aplicar la Nueva va que debe ser reducida de 10 a 5 aos.
Constitucin Modificacin al Cdigo de Procedimiento Civil para permitir procedi-
Nuestro Programa de Gobierno 2010-2015 propone un conjunto de le- mientos sumarios para adquirir la propiedad con otras modalidades.
yes orgnicas (para los poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electo-
Modificacin y actualizacin del sistema legal de Derechos Reales.
ral), econmicas, sociales y sobre la tierra y el territorio para consolidar
la aplicacin de la Nueva Constitucin y construir una Bolivia Lder. Creacin de una oficina estatal pblica de saneamiento del Dere-
cho Propietario con asistencia gratuita.
CUADRO 42
1. Leyes orgnicas
NCPE LEY TIPO DE LEY RGANO
COMPETENTE DE APLICACIN
Art 2, Art 269, Art 271, Art 273, Art 278, Ley Marco de Autonomas Orgnica rgano Ejecutivo, Autonomas Departamenta-
Art 280, Art 284, Art 295, Art 296, Art y Descentralizacin les, Autnomo Regional, Autnomo Municipal,
303, Art 341 Disposicin Segunda Autnomo Indgena Originario Campesina
Art. 11, Par. II, Art. 12, Art. 26, Par. II num 4, Art. Ley del Rgimen Electoral Orgnica rgano Electoral
27, Art 146 Par III y V, Art. 147, Art. 148 Par III, Art
209, Art 211 Par I, Art 240 Disposicin Segunda

Art. 11, Par. II, Art. 12, Art. 26, Par. II num 4, Art. Ley del Rgimen Electoral Orgnica rgano Electoral
27, Art 146 Par III y V, Art. 147, Art. 148 Par III, Art
209, Art 211 Par I, Art 240 Disposicin Segunda
Art. 11 Par. II Ley Nacional de Orgnica Autonmico Departamental, Autonmico Regio-
Asambleas y Cabildos. nal, Autonmico Municipal, Autonmico Indgena
Originario Campesino
Art.11 Par. II Ley de Regulacin de Nor- Orgnica Autonmico Departamental, Autnomo Regio-
mas y Procedimientos de las nal, Autnomo Municipal, Autonoma Indgena
naciones y Pueblos Indge- Originario Campesino
nas Originario Campesinos
Art 12, Art 150 - Art 158, Art 159, Art 160 Ley del rgano Orgnica rgano Legislativo Plurinacional
Legislativo Plurinacional
Art 12, Art 172, Art 174, Art 175 par. I, Art 247 Ley del rgano Ejecutivo Orgnica rgano Ejecutivo

Art. 12, Art. 50, Art 179 Par I, Art 181, Art.184 Ley del rgano Judicial Orgnica rgano judicial
num 1 y 4, Disposicin Segunda Sexta
Art 12, Art. 205, Art.206, Disposicin Segunda Ley del rgano Orgnica rgano Electoral
Electoral Plurinacional
Art. 57 Adecuacin del Cdigo Civil Orgnica rgano Judicial
Art. 61 Adecuacin al Nuevo Cdigo Orgnica rgano Judicial
del nio nia y adolescente.
Art. 61 Adecuacin al Cdigo Penal Orgnica rgano Judicial
Art. 125 al 136, Art. 197, Par. II y III, Ley del Tribunal Orgnica rgano Judicial
Art. 204, Disposicin Segunda Constitucional Plurinacional
Art. 139 Ley del Estado de Excepcin Orgnica rgano Ejecutivo
Art. 142 Ley de Procedimiento Orgnica rgano Ejecutivo
para la adquisicin de la
nacionalidad boliviana
Adecuacin al Cdigo Civil

Art 144 Par. II Num 2, Art. 232 al 240 Ley del Servidor Orgnica rgano Ejecutivo
Publico
Art 172 Ley de Rentas e Orgnica rgano Ejecutivo
Inversiones del Estado
Art. 179 Par. I, Art 189 Ley del Tribunal Orgnica rgano Judicial
Agroambiental
Art. 179 Par. I, Art. 190 Par I, Art 191, Ley de Deslinde Orgnica Organo Judicial
Par II num 2 Par III, Art. 192 Jurisdiccional Autonoma Indgena originaria campesina
Art 180 par. III Cdigo Penal Militar Orgnica rgano Ejecutivo
Art . 184 num 1 Adecuacin de los cdigos Orgnica rgano Judicial
de procedimiento penal,
civil, laboral, procedimien-
tos administrativos.
Art 193 Par. II, Art 195 Ley del Consejo de la Orgnica rgano Judicial
Magistratura de Justicia
Art 213 Par. II Ley de Regulacin de la Orgnica Autrqica
Contralora
General del Estado
Art. 218, Art. 222 Adecuacin de la Ley Orgnica Organo Legislativo
del Defensor del Pueblo
Art. 226 Ley del Orgnica del Orgnica Otras Instituciones
Ministerio Pblico (autnomas)
Art 229, Art 231 Ley Orgnica de la Procu- Orgnica Otras Instituciones
radura General del Estado (autonomas
Art 241 Ley Orgnica del Orgnica Otras Instituciones
Control Social
Art 245, Art 247, Art 249, Art 250, Art 268 Nueva Ley Orgnica de Orgnica Organo Ejecutivo
las Fuerzas Armadas
Art. 248 Ley del Consejo Su- Orgnica rgano Ejecutivo

premo de Defensa del
Estado Plurinacional

Art 251, Art 253 Ley orgnica de la Orgnica rgano Ejecutivo
Polica Boliviana
Art 258 Ley de procedimiento para Orgnica rgano Legislativo
la ratificacin de
tratados internacionales
Art 264 Ley de Regulacin de Orgnica rgano Ejecutivo
Rgimen de las Fronteras
Art 268 Adecuacin a la Ley Orgnica rgano Ejecutivo
del Servicio Exterior
Art 290, Art 292, Art 293, Art 294, Art 295 Ley orgnica de la Autono- Orgnica Autonoma indgena origina-
ma Originaria Campesina ria campesina, Orgnica
Art 309 Ley de Proteccin de Orgnica rgano Ejecutivo
Recursos Naturales
Art. 365 Ley Orgnica de Orgnica rgano Ejecutivo
Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos.
Art. 27 Ley del Rgimen Electoral Orgnica rgano Electoral
TOTAL DE LEYES ORGNICAS 36
CUADRO 43
2. Leyes econmico sociales

Art. 18 Par.III, Art.36 Par II Ley del Sistema Social rgano Ejecutivo
nico de salud
Ar t .18 Nuevo Cdigo Social rgano Ejecutivo

de Seguridad Social
Art. 19 Par. II Ley de Social rgano Ejecutivo, Autonmico Departamen-
Fomento a la Vivienda tal, Autnomo Regional, Autnomo Municipal,
Autonoma Indgena Originario Campesina

Art. 20. Par II, Art 309, Art 378 Ley de Regulacin de Social rgano Ejecutivo, Autonmico Departamen-
Servicios Bsicos tal, Autnomo Regional, Autnomo Municipal,
Autonoma Indgena, Originario Campesina
Art. 20 , Art 309, Art 373, Art 374 Ley de Recursos Hdricos Social rgano Ejecutivo, Autonmico Departamen-
tal, Autnomo Regional, Autnomo Municipal,
Autonoma Indgena, Originario Campesina
Art.23 Adecuacin a la Ley del Social rgano Ejecutivo, rgano Judicial
Rgimen Penitenciario
Art.29 Ley de Asilo Social rgano Ejecutivo
y Refugio poltico
Art. 30 Ley de los Derechos Social rgano Ejecutivo con Autnomo Indgena
de los Pueblos
Indgena Originarios.
Art. 39 Ley del Ejercicio y Social rgano Ejecutivo
Prctica Mdica rgano Judicial
Art. 41 Ley Regulatoria de la Social Social Econmica
Fabricacin de Medica- rgano Ejecutivo
mentos y Rgimen de
importacin de Productos
Qumicos y Farmacuticos
Ley de Propiedad Intelectual

Art. 42 Par. III Ley Regulatoria del Ejercicio Social rgano Ejecutivo y Autonomas Indgenas
de la Medicina Tradicional
Art .43 Ley de Donacin y Social rgano Ejecutivo
Trasplante de rganos
Art 47 Ley de Pequeas Social y Econmica rgano Ejecutivo Autonoma Departamental
Unidades Productivas
micro y pequeas empresas
Art 47 Ley de Fomento y Social rgano Ejecutivo Autonoma Departamental
Fortalecimiento del Sistema Autonoma Indgena, Originario Campesina
Productivo Comunitario
Art. 48, Art. 49, Art 51, Art. 52 , Art. 53 Cdigo del Trabajo Social rgano Ejecutivo

Art. 48, Art. 49, Art 51, Art. 50, Art. 52 , Art. 53 Cdigo Procesal Laboral Social Organo Ejecutivo
Art. 55, Art. 334, Art. 335 Ley de Cooperativas Econmico y Social rgano Ejecutivo
Art 67 Adecuacin de la Ley Social rgano Ejecutivo

del Adulto Mayor
Art. 67 Ley del Sistema de Social rgano Ejecutivo
Seguridad Social Integral
Art. 72 Adecuacin a Ley de las Social rgano Ejecutivo
Personas con Discapacidad
Art. 80 Nuevo Cdigo del Social rgano Ejecutivo
Sistema Educativo
Art. 82 Ley de Promocin para el Social rgano Ejecutivo
Acceso al Sistema Educativo
Art. 83 Ley de Participacin Comuni- Social rgano Ejecutivo
taria en el Sistema Educativo
Art 87 al 90 Ley de Regulacin Social rgano Ejecutivo
de Unidades Educativas
Privadas y de Convenio
Art. 91 Ley de Regulacin de la Social rgano Ejecutivo
Educacin Superior
Art .97 Ley de Fomento a la Social rgano Ejecutivo
Educacin Post Gradual
Art 99, Art 346, Art. 381 Ley de Promocin y Protec- Social rgano Ejecutivo, Autonomas Departamenta-
cin del Patrimonio Cultural les, Autonoma Municipal, Autonoma Indigena
Art 99, Art. 337 Ley de Proteccin e Social rgano Ejecutivo, Autonomas Departamenta-
Incentivo al Turismo les, Autonoma Municipal, Autonoma Indigena
Art. 102, Art. 381 Ley de Propiedad Intelec- Econmica rgano Ejecutivo
tual Individual y Colectiva

Art. 103 Ley de Ciencia, Tecno- Econmica rgano Ejecutivo
loga e investigacin
Art. 105 Ley del Deporte Social rgano Ejecutivo
Art .107 Ley de Comunicacin Social rgano Legislativo

Social e Informacin
Art 108 num. 7 Adecuacin al Econmico rgano Ejecutivo
Cdigo Tributario Autonomas
Reformulacin de la Ley 843
Art. 109 Ley de Regulacin de Social rgano Ejecutivo
Derechos y Garantas rgano Judicial
Constitucionales
Art. 117 par. III Ley de Regulacin del Econmico rgano Ejecutivo rgano Judicial
Apremio Corporal por Obli- Social
gaciones Patrimoniales
Art. 308, Art 318, Art 351 Ley de Regulacin de Econmica y Social rgano Ejecutivo
la Inversin Privada y
Desarrollo Productivo
Art 311 Adecuacin al Econmica y Social rgano Ejecutivo
Cdigo de Comercio
Art. 311, Art 351, Art 365 Ley de Regulacin de Econmica y Social
Cadenas Productivas. rgano Ejecutivo
con Autonomas
Art 320 Ley de Regulacin de la Econmica rgano Ejecutivo
Inversin Extranjera
Art 323 Ley de Regulacin de Econmica y Social rgano Legislativo
Recursos Tributarios
Art. 330 Ley de Regulacin del Econmica rgano Ejecutivo
Sistema Financiero.

Art. 330 Ley de Operaciones Econmica rgano Ejecutivo
Financieras de la
Administracin Pblica.
Art. 331 Adecuacin de la Ley Econmica rgano Ejecutivo
de Bancos y Entida-
des Financieras
Art. 332 Adecuacin de la Ley de la Econmica rgano Ejecutivo
Superintendencia Bancos
Art 333 Ley de Investigacin Econmica y Social rgano Ejecutivo
de Fortunas y Lucha
Contra la Corrupcin
Art. 335 Ley de Cooperativas Econmica rgano Ejecutivo
Art 339 Ley del Patrimonio del Econmica y Social rgano Ejecutivo
Estado y Entidades Pblicas
Art 340 Ley de Distribucin de Econmica y Social rgano Legislativo
Recursos Tributarios
Art 341 Adecuacin de la Ley Econmica y Social rgano Legislativo
de Hidrocarburos.
Art 344 Ley de Regulacin de la Econmica y Social rgano Ejecutivo
Internacin, Produccin, Co-
mercializacin y Empleo de
Tcnicas, Mtodos, Insumos
y Sustancias que Afecten a
la Salud y al Medio Ambiente
Art. 352, Art 380, Art 387 Ley de Conservacin Econmico y Social rgano Ejecutivo
y Promocin del
Ecosistemas
Art. 355 Ley de Promocin y Di- Econmico y Social rgano Ejecutivo
versificacin Econmica
Distribucin de los Benefi-
cios de la Industrializacin
y Comercializacin de los
Recursos Naturales.

Art 370 Disposicin Octava Econmica y Social rgano Ejecutivo
Nuevo Cdigo de Minera
Art 380, Art 394 Adecuacin a la Ley de Econmico y Social rgano Ejecutivo
Reconduccin Agraria
Art. 384 Ley de Revalorizacin, Econmica y Social rgano Ejecutivo
Produccin, Comerciali-
zacin e Industrializacin
de la Hoja de Coca.
Art. 389 Ley de Econmica y Social rgano Ejecutivo
Servidumbres Ecolgicas.
Art. 407 Ley de Proteccin de la Econmica rgano Ejecutivo
Produccin Agropecua-
ria y Agroindustrial ante
Desastres Naturales.
Art. 409 Ley de Produccin, Im- Econmica rgano Ejecutivo
portacin y Comercializa-
cin de Transgnicos.
TOTAL DE LEYES ECONMICO - SOCIALES 59
CUADRO 44
3. Leyes sobre tierra y territorio
Art. 387 Ley de proteccin y aprove- Tierra y Territorio rgano Ejecutivo
chamiento de las especies
forestales de relevancia eco-
nmica, cultural y ecolgica.
Art. 388 Ley de aprovechamiento de Tierra y Territorio rgano Ejecutivo con Autonomas Indgenas
concesiones por parte de
comunidades indgena origi-
nario campesinas situadas
dentro de reas forestales

Art. 388 Adecuacin de la Tierra y Territorio rgano Ejecutivo
Ley del SERNAP
Art. 389 Ley de Conversin Tierra y Territorio rgano Ejecutivo

de Uso de Tierras.
Art. 390 Ley del Desarrollo Integral Tierra, Territorio rgano Ejecutivo
de la Amazonia Boliviana. y Econmica
TOTAL DE LEYES SOBRE TIERRA Y TERRITORIO 5
4. Autonoma de Verdad para Todos masacre de campesinos en la localidad de Porvenir (Pando), el 11

de septiembre de 2008.
En las elecciones de 2005, el MAS-IPSP propuso, como tercer pun-
to de su programa la Ley Andrs Ibez para convertir a Bolivia en Pero poco a poco, la verdadera autonoma fue abriendo su cauce y
un pas con autonomas. Pero aquel nuevo reordenamiento deba de fue plasmndose de manera democrtica y constitucional con la Nueva
nacer de una base legal y constitucional; sin embargo, los grupos de Constitucin Poltica del Estado, especialmente despus de los acuer-
poder enquistados en los comits cvicos, las lites empresariales, las dos polticos de octubre de 2008, para la compatibilizacin entre las
logias terratenientes ligadas a los intereses transnacionales tomaron la propuestas sobre autonoma que tenan la Asamblea Constituyente, el
autonoma como bandera opositora y la condujeron hacia un proceso Poder Ejecutivo, el Parlamento y los prefectos de los departamentos que
violentista, con paros, bloqueos, racismo, desconocimiento de la legali- haban votado a favor de la autonoma en el referndum del 2 de julio de
dad estatal, toma de instituciones pblicas, planificacin de asesinatos 2006 (Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija).
a campesinos (Masacre de Porvenir) y contratacin de mercenarios ex- Con la puesta en vigencia de la Nueva Constitucin Poltica del Es-
tranjeros (Comando Eduarzo Rzsa Flores) para promover una guerra tado, el 7 de febrero de 2009, el Gobierno Nacional empieza a aplicar la
civil que divida el territorio nacional mediante una estrategia de terroris- autonoma, teniendo como base la unidad del pas. Se crea el Ministerio
mo separatista. de Autonoma y se empieza a avanzar en este proceso descentralizador
Despus de convocar a referndums por Estatutos ilegales en- desde abajo hacia arriba. El camino autonmico liderado por el Presiden-
tre mayo y junio de 2008, ciertos grupos de poder del Oriente bo- te Evo Morales es irreversible, en abril de 2010 Bolivia vivir un nuevo
liviano frustrados por los altos ndices de abstencionismo en las hito autonomista con la eleccin, por primera vez, de Gobernadores y de
consultas llegaron, incluso, a desarrollar acciones armadas contra Asambleas Legislativas departamentales.
el Estado, con tomas de instituciones, y contra los propios ciuda- En este contexto, debemos acelerar el proceso autonmico en el
danos que no se alineaban con sus intereses, como ocurri en la pas ya que representa ms democracia, recursos y poder local en los

departamentos, provincias y municipios; sobre la base de un ordena- toriales autnomas puedan ejercer de la mejor manera su autogobierno,
miento territorial armnico y equilibrado, que garantice la unidad nacional en funcin de la profundizacin democrtica, al servicio del desarrollo
y el desarrollo integral sostenible de cada regin y el pas. integral y respondiendo a las necesidades y derechos de la poblacin.
Esto implica la construccin de un pacto fiscal para que los recursos
4.1 Autonomas solidarias y al servicio del pueblo econmicos sean un factor de unidad, equidad y solidaridad, y un ejerci-
cio de las competencias de las entidades territoriales autnomas con la
La propuesta autonmica que propone el Gobierno Nacional y que ya est mayor eficiencia, eficacia y transparencia.
trabajndose a travs del Ministerio de Autonoma se sustenta en tres
ejes estratgicos: autonmico, territorial y de gestin para el desarrollo. Las principales medidas a implementar son:
Promulgacin de la Ley Marco de Autonomas para implementar
4.2. Eje Autonmico: Autonomas plenas, la organizacin territorial del Estado y el rgimen de autonomas
solidarias y al servicio del pueblo y descentralizacin establecido en la parte tercera de la Consti-
tucin Poltica del Estado. Con esta Ley se distribuirn las fun-
El eje estratgico autonmico impulsar la conformacin de autonomas ciones poltico-administrativas del Estado de manera equilibrada
departamentales en los 9 departamentos del pas y la constitucin de y sostenible en el territorio nacional para la efectiva participacin
autonomas indgena originario campesinas para que las entidades terri- de los ciudadanos en la toma de decisiones polticas y as contri-
CUADRO 45
La ruta autonmica
Nacional 9 de Diciembre 2009 160 dias desde instalacon enero 2010 4 abril 2010
Eleccin Presidencial y
de la Asamblea Legislativa
Elecciones de Gobiernos
Departamental Referendo Autonmico en Aprobacon Departamentales
Departamaento de occidente
del regimen
Elaboracion de Estatutos y Aprobacin de Eleccion de Prefectos
Municipal convocatoria por Ordenanza Municipal Electoral y y consejos Departamentales
la ley Marco de
Eleccion de Gobierno Regional
Indigena Autonomias y en la elecon Municipal
Originario Referendo por Autonmia
indigena en Municipios desentralizacon
Eleccion de Gobiernos Indigena
Regional Referendum por Autonoma Originario Campesino
regional del Chaco Tarijeo
Aprobacon de Estatutos Autonmicos Cartas

Elaboracon de ley Marco de Autonomias y desentralizacon Orgnicas segn CPE y la ley Marco

buir a la satisfaccin de las necesidades colectivas y el desarrollo 4.3. Eje Territorial: Organizacin territorial
socioeconmico integral del pas. Asimismo se establecern las
directrices para las Autonomas Departamental, Regional, Muni-
armnica y ordenada
cipal, Indgena originaria campesina y Descentralizacin depar- Consiste en la puesta en prctica de las disposiciones respecto a las
tamental. unidades territoriales establecidas en la CPE, y la incorporacin de los
territorios indgena originario campesinos.
Realizacin de referndums autonmicos en los departamentos
que en 2005 se pronunciaron por el no a la autonoma (La Paz, El objetivo es lograr la resolucin de los conflictos limtrofes larga-
Chuquisaca, Cochabamba, Oruro y Potos). mente postergados y latentes en la mayor parte del territorio nacional,
incorporando de manera fundamental la participacin y decisin de los
En los departamentos que ya se pronunciaron por el s a la au-
habitantes en este proceso. Estos procesos culminarn con la definicin
tonoma en diciembre de 2005, se har una compatibilizacin
del primer mapa poltico administrativo oficial del pas.
de sus estatutos autonmicos con la Constitucin Poltica del
Estado. Las principales medidas a implementar son:
Construccin y establecimiento de un Pacto Fiscal que ordene la Elaboracin y aprobacin de una Ley de Unidades Territoriales,
distribucin de los ingresos entre el nivel central del Estado y cada que sustituya la actual Ley 2150, de Unidades Poltico Adminis-
una de las entidades territoriales. trativas.
Apoyo a la consolidacin de Autonomas indgena originario cam- Delimitacin municipal de Bolivia en funcin de la resolucin de
pesinas all donde se cumplan las condiciones constitucionales controversias limtrofes mediante referndum en las reas en dis-
y sea voluntad de la poblacin, as como el fortalecimiento de los puta.
gobiernos locales, tanto municipales como indgena originario
Incorporacin de Territorios Indgena Originario Campesinos en la
campesinos.
organizacin territorial del pas.
Conformacin y funcionamiento de la institucionalidad necesa-
ria en funcin del desarrollo y articulacin de las autonomas:
el Consejo Nacional para las Autonomas, el Servicio Estatal de
4.4. Eje Gestin para el desarrollo regional
Autonomas y Descentralizacin, transfiriendo de manera ordena- y nacional
da las nuevas competencias a las entidades territoriales para la Este eje estratgico impulsar una gestin coordinada entre las entida-
prestacin de los servicios pblicos con eficiencia y equidad en des territoriales y entre stas y el nivel central del Estado en funcin de
todo el pas. Tambin proponemos el Observatorio de la Bolivia mejorar las condiciones de vida de la poblacin a travs de procesos de
Democrtica, que como parte de un gran centro de informacin desarrollo en las regiones. La planificacin y gestin del desarrollo en re-
y documentacin territorial, sea el instrumento que permita una giones al interior de cada departamento y la concurrencia entre los nive-
adecuada toma de decisiones para el desarrollo. les del Estado generarn procesos sostenibles de desarrollo econmico
productivo y la atencin prioritaria a los problemas sociales.

Las principales medidas a implementar son:
PATRIA GRANDE E INDUSTRIAL EN
La elaboracin y aprobacin de una Ley de Regiones Metropolita-
nas que permita el desarrollo conjunto y la ms adecuada presta- LA ERA SATELITAL
cin de servicios en la ciudades de La Paz, Cochabamba y San-
ta Cruz, a travs de Consejos Regionales Metropolitanos con la
participacin de los gobiernos municipales, departamentales y el 5. El desafo del Gran Salto
nivel central del Estado. Industrial: Gas, Hierro, Litio
Impulso a la formulacin y ejecucin de planes regionales de y empresas nacionales
desarrollo en todo el pas, para generar procesos fundamental- El Nuevo Modelo Econmico que el Gobierno del Presidente Evo Mora-
mente de desarrollo econmico, que adems permitan aprove- les ha propuesto, el Modelo Nacional Productivo ha sido pensado con-
char de manera sostenible y en beneficio de todo el pas el poten- siderando las caractersticas del pas, contemplando la heterogeneidad
cial de las regiones estratgicas de El Pantanal, Lpez, Amazona estructural, las asimetras regionales, la exclusin poltica, econmica y
y Chaco, as como superar en el ms corto plazo los ndices de social y los altos niveles de pobreza. Y lo ms importante, este nuevo
extrema pobreza persistentes en el Norte de Potos. Asimismo modelo busca poner fin a la tendencia histrica que convirti a Bolivia,
elaborar y aprobar una Ley de Mancomunidades que se oriente a desde tiempos de la fundacin de la Repblica, en un pas exportador de
este mismo fin. materias primas.
Ejecutar proyectos de Desarrollo Concurrente Regional en los 9 El paso decisivo para desarrollar el Modelo Nacional Productivo
departamentos, contribuyendo tcnica y financieramente desde el fue la Nacionalizacin de los Hidrocarburos, el 1 de mayo de 2006.
nivel central del Estado a la multiplicacin de recursos mediante Posteriormente, la Asamblea Constituyente propuso una serie de
la concurrencia entre municipios y el departamento en cada una normas legales para constitucionalizar la propiedad de los recursos
de las regiones, en la ejecucin de proyectos de infraestructura y
renovables y no renovables, especificando la prohibicin de priva-
apoyo a la produccin. tizarlos en el futuro e impulsando su industrializacin. (CPE Art. 9,
Con la Bolivia autonmica entraremos a una nueva historia poltica, 319, 348-358).
los departamentos, las regiones y los pueblos indgena originario cam- Los pasos siguientes que se deben considerar tienen que ver con
pesinos dispondrn de ms recursos y de libertad administrativa para la construccin de una nueva matriz productiva, slida e integral, que
planificar su desarrollo, mejorando la eficacia de la inversin pblica, genere ahorro, empleo, ingresos e inversin capaz de revitalizar el mer-
dando ms bienestar y felicidad a sus ciudadanos. Con la autonoma, cado interno y asegurar el cumplimiento de contratos en el mercado
legal y constitucional, la Unidad de Bolivia se fortalece y el pas enfrenta exterior, todo ello dando protagonismo al Estado y a los actores econ-
con optimismo el futuro. micos nacionales.
La conformacin de esta nueva matriz productiva slo ser posible si el
Estado Plurinacional es capaz de emprender un gran plan industrializador

en las reas de hidrocarburos, minerales, energas, alimentos, produccin 5.1 Hidrocarburos
de medicamentos, textiles y, en general, toda aquella actividad que produz-
Cumpliendo con el segundo punto de nuestro Programa de Gobierno del
ca valor agregado. A esta serie de medidas de potenciamiento de la produc-
ao 2005, el Presidente Evo Morales decret la Nacionalizacin de los
cin, nuestro Programa de Gobierno la llama el Gran Salto Industrial; una
Hidrocarburos, el 1 de mayo de 2006. Con esa medida histrica, Bolivia
iniciativa vital postergada durante dcadas y hasta siglos. Hoy, gracias a la
recuper su dignidad y soberana y dio el primer paso para que nuestra
diversificacin de la tecnologa, que la hace ms accesible, y consideran-
empresa nacional Yacimientos Petrolferos Fiscales de Bolivia (YPFB)
do el buen momento econmico que atraviesa Bolivia, superado su dficit
recupere sus subsidiarias y participe de todos los procesos inherentes a
fiscal y con un nivel histrico de reservas internacionales, Bolivia puede
la industria petrolera, convirtindose en una gran corporacin que con-
invertir en un proceso de industrializacin a gran escala. Para ello, es posi-
trola todo el negocio y la cadena productiva hidrocarburfera. Hoy, YPFB
ble que se requiera el concurso de nuevos y mayores capitales en calidad
es la corporacin empresarial ms importante del pas.
de socios estratgicos pero bajo el principio del control estatal, tal como ha
venido ocurriendo en estos tres aos y medio de proceso de cambio. Ahora, nos corresponde pasar a una segunda etapa, siguiendo los
En sntesis, dar el Gran Salto Industrial significa cumplir con una lineamientos de la Poltica Estatal de Hidrocarburos, donde se definen
tarea largamente postergada. Industrializar nuestros recursos naturales las acciones operativas para el manejo de nuestras riquezas en este
significa crear una matriz econmica que genera valor agregado, em- sector, combinando la exportacin de gas natural como materia prima y
pleo y mayores recursos econmicos para atender las demandas de los su industrializacin.
sectores menos favorecidos por los viejos modelos que convirtieron a En ese marco, se priorizarn las siguientes lneas de accin:
nuestro pas en uno de los ms pobres del continente.
Incremento
de Reservas de Hidrocarburos. Entre 2010 y 2015,
Partiendo del Gran Salto Industrial como una base fundamental del trabajaremos para incrementar las reservas de hidrocarburos en
Programa de Gobierno 2010-2015, a continuacin se desarrollan una un 50% con la exploracin intensiva de reas Reservadas a favor
serie de medidas especficas para cada sector en la lnea de un proceso de YPFB, mediante la conformacin de Sociedades de Economa
de industrializacin nacional inteligente y planificado. Mixta entre YPFB y Socios Estratgicos. Tambin se intensificar
la exploracin en las reas bajo Contrato de Operacin con las
En el marco de una transformacin econmica histrica, el Gran Sal-
Empresas Petroleras.
to Industrial desarrollar procesos de industrializacin en dos grandes
ejes. El primero apunta a todos los programas de industrializacin a Gran Explotacin de Hidrocarburos. Proponemos el desarrollo de los
Escala (hidrocarburos, energa, litio, hierro, cemento), al tiempo que, el campos existentes para incrementar el volumen de produccin de
segundo eje est pensado para impulsar proyectos de pequea y media- gas natural de 41 a 70 millones de metros cbicos, mediante la
na envergadura industrial. En este segundo plano, se instalarn decenas perforacin de pozos de desarrollo y ampliacin de plantas de
de pequeas y medianas plantas (o factoras) para el procesamiento in- tratamiento.
dustrial de la produccin agropecuaria de comunidades, cooperativas y Ampliaremos la produccin de Petrleo Crudo mediante la re-
unidades productivas locales. En este mbito se industrializarn produc- interpretacin y explotacin de campos que cuenten con reservo-
tos lcteos, verduras, frutales, ctricos, cereales textile y otros. rios de baja profundidad (Pozos Someros).

Ampliaremos de capacidad de produccin de GLP mediante la msticas anuales a partir del ao 2010, con una inversin anual
instalacin de nuevas plantas Criognicas. de 124 millones de dlares, lo que implica una sustitucin de 73
toneladas mtricas da de GLP, equivalente a 7.300 garrafas de
Incremento de Capacidad de Transporte. Continuaremos desa- 10 Kg. por da y un ahorro aproximado de 14 millones de dlares
rrollando la capacidad de transporte de hidrocarburos para cubrir anuales en caso de tener que importar dicho volumen.
la demanda del mercado interno, la industrializacin y exportacin
mediante la ejecucin de los siguientes proyectos de expansin: Se ejecutar el Plan Nacional de Conversiones de Vehculos,
que utilizan carburantes lquidos y GLP por Gas Natural Vehicular
CUADRO 46 (GNV), a razn de 30.000 vehculos por ao del sector pblico y
Proyectos de expansin YPFB-Transporte privado, significando una sustitucin de 31 toneladas mtricas/da
de GLP, 525 barriles por da de Gasolinas y 128 barriles por da
Proyecto Inversin (MM$us) de Diesel Oil, lo que implica un ahorro aproximado de 6 millones
MERCADO INTERNO de dlares, 14.7 millones de dlares y 3.5 millones de dlares por
Expansin Gasoducto Carrasco-Cochabamba (GCC) 161,3 ao respectivamente en caso de tener que importar el producto.
Expansin Gasoducto del Altiplano (GAA) 108,4 Almacenaje y Logstica. Para el periodo 2010 a 2015 se tiene
Interconexin Ende-Andina-Carrasco 0,6 previsto la ampliacin de la capacidad de almacenaje para triplicar
Expansin Gasoducto Taquiperenda-Cochabamba (GTC) 48,0 la seguridad energtica de la siguiente manera: en Diesel Oil de
70.697 m3 a 214.152 m3, en Gasolinas de 36.545 m3 a 122.061
Reversa Gasoducto del Altiplano (GAA) 0,4
m3 y de GLP de 8.283 m3 a 13.618 m3 con nfasis en el eje tron-
Expansin Gasoducto Sucre-Potos (GSP) 9,1 cal del pas y otras localidades fronterizas, la inversin estimada
Expansin Fase III Gasoducto Villamontes - Tarija (GVT) 16,5 es de 57 millones de dlares.
Optimizacin Santa Cruz 1,9 Refinacin. Durante el periodo 2010 al 2015 YPFB Refinacin
Expansin Gas Norte 16,6 S.A, incrementar la Capacidad de Refinacin de 43.400 a 95.800
barriles por da, mediante la ampliacin, adecuacin e implemen-
Gasoducto Trinidad Expansin Troncal Sur 196,5
tacin de una nueva Unidad de Topping con capacidad de 30.000
Expansin Troncal Sur 240,7 a 40.000 barriles por da, con una inversin total estimada de 338
MERCADO EXPORTACIN millones de dlares.
Gasoducto del Noreste Argentino (GNEA) 60,2 En funcin de los resultados de los trabajos de exploracin
Otros proyectos menores 1,6 en el norte de La Paz y del requerimiento de Hidrocarburos refi-
INVERSIN TOTAL 861,8 nados a nivel nacional, se estudiar la factibilidad de instalar una
Refinera en el departamento de La Paz.
Cambio de la Matriz Energtica y Masificacin del uso del Gas Industrializacin del Gas Natural. Uno de los objetivos princi-
Natural. Se ejecutar el Plan Nacional de Suministro de Gas Na- pales de la Poltica Nacional de Hidrocarburos es la industrializa-
tural por Redes que contempla ms de 100.000 conexiones do-

cin del gas, para lograr ms beneficios para el pas. La indus- CUADRO 47
trializacin del gas genera valor agregado, fuentes adicionales de Planta de GTL de 15.000 Barriles por da
empleo, transferencia de tecnologa, mayores ingresos fiscales,
(bpd*) de capacidad de produccin
desarrollo de infraestructura industrial.
Como parte de la poltica de desarrollo de los procesos de
industrializacin en el pas, YPFB Corporativa plantea el diseo Brasil
de un Plan de Abastecimiento Masivo de Gas para suministrar
energa suficiente a todos los proyectos de industrializacin a gran
y mediana escala en los departamentos de occidente. De esta for-
ma, los procesos de industrializacin de litio, cemento, agroindus-
tria alimentaria y otros tendrn garantizado un flujo permanente y
Per
adecuado de energa para su instalacin y puesta en marcha. BOLIVIA
5.1.1. Proyecto de Industrializacin de Diesel Ecolgico
(GTL)
Segn se desprende de los estudios preliminares, la instalacin de pro- Paraguay
YACUIBA
yectos de industrializacin del gas en territorio nacional especficamen-
te los proyectos de transformacin del Gas Natural en diesel, Gas To Chile
Argentina
Liquids (GTL, por sus siglas en ingls) es tcnica y econmicamente
factible. Estos proyectos generarn desarrollo local en las zonas don-
Inversin: 500 millones de dlares En 20 aos:
de se instalan las plantas, pues generan empleos directos e indirectos, Produccin: 12.750 BPD de Consumo de gas: 1.0 TCF
transferencia de tecnologa, desarrollo de infraestructura industrial, ne- Diesel Oil y 2.250 BPD Ubicaciones donde la planta
cesidades de capacitacin tcnica y universitaria y mejoramiento de la de Nafta es rentable: en el sur de pas.
Consumo: 4.25 MM MCD
calidad de vida de la poblacin local, etc. (150 MM PCD )
En base a lo anterior, nuestro Programa de Gobierno propone im-
pulsar los proyectos de industrializacin que ha planteado YPFB en su Consumo de gas MMpcd 150
Poltica Nacional de Hidrocarburos, instalando una planta de GTL para Produccin de Diesel bbl/d 12.750
Produccin de Nafta bbl/d 2.250
producir Diesel Oil para el mercado interno y para la exportacin: Produccin de Electricidad MW 120
Costo capital MM$ 500
La planta producir 15.000 barriles por da y estar ubicada en la
Costo operativo MM$/ao 23.7
regin del Gran Chaco, Tarija.
* Barriles de PetrlEo por Da

CUADRO 48
Diagrama de planta de Gas a Lquidos (GTL)

Unidad de
AIRE separacin
de aire
Planta de energia
GAS Energia elctrica
NATURAL Generacin de
Syngas
Syngas Sintesis de
Fischer Tropsch
30MW
150 MMPCD
H2 Syncrude
Nafta
2.250 BPD
Recupercin de Hidroprocesamiento
Hidrgeno Diesel
H2 12.750 BPD
La ejecucin de este proyecto generar importante beneficios para con capacidad de 15.000 Barriles por Da (BDP) de productos de
Bolivia: GTL, utilizando gas natural producido en Bolivia, especficamente
en el Gran Chaco.
La instalacin de la planta de GTL, es la nica posibilidad de evitar
la importacin y la subvencin de diesel, que representa para el
Produccin y costos de la Planta de GTL
Estado un gasto de 200 millones de dlares anuales.
El aseguramiento de las reservas y la provisin de gas son una parte in-
Se iniciar la Industrializacin del Gas Natural en nuestro pas.
tegral de los proyectos de GTL. La economa del proyecto se evaluar en
Se lograr la independencia energtica de Bolivia. funcin del precio final del diesel, y ese precio final es el que determinar
el precio del gas a la entrada de la planta. Por ello, es necesario tener
Se incrementar la actividad de produccin y exploracin e indus-
asegurada la provisin propia del gas, independientemente de otros te-
trializacin con participacin directa de YPFB.
mas relacionados a los contratos con las empresas productoras de gas.
La Ley de Hidrocarburos 3058 y los Estatutos de YPFB configuran el
La planta GTL de Bolivia ser la primera planta comercial en Amrica
marco legal suficiente para la inmediata implementacin de este proyecto.
del Sur donde se convertir el gas natural a hidrocarburo lquido, que
Inversiones estimadas para la Planta de GTL: Se han evaluado despus puede ser utilizado en combustible para el transporte, mayor-
las inversiones asociadas a una planta de Gas To Liquids (GTL) mente Diesel.

La tecnologa de Gas a Lquidos (GTL) comprende la conversin Los fertilizantes minerales y la fertilizacin agrcola, permiten incre-
de gas natural por medio de la catlisis qumica Fischer-Tropsch (FT) a mentar tanto la productividad como mejorar la calidad de los productos
hidrocarburos lquidos. Combustibles de alto valor y qumicos. agrcolas bolivianos y preservar la seguridad alimentaria de la poblacin
ya que segn la Organizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y
5.1.2. Planta Petroqumica para producir Amonaco y Urea la Alimentacin (FAO) indica que el 50% de la produccin mundial de
alimentos se debe gracias al empleo de fertilizantes minerales. Por lo
Nuestro Programa de Gobierno pone nfasis especial en dar continui-
dad a una de las propuestas centrales del Gobierno del Presidente Evo tanto, Bolivia no puede quedar al margen de esta realidad y perder la
Morales, dentro del rea de los hidrocarburos: la instalacin de una Plan- oportunidad de contar con una agricultura ms productiva, competitiva y
ta Petroqumica en la provincia Carrasco (Cochabamba), para producir tener ms alimentos para la poblacin.
unas 700 mil toneladas por ao de fertilizantes minerales, principalmente Sin embargo, Bolivia se encuentra actualmente en desventaja ya
amonaco y urea. que resulta ser el pas sudamericano que menos fertilizante aplica a sus
CUADRO 49 cultivos y sobre todo es el pas que ms precio debe pagar por ellos ya
que todo el fertilizante consumido es importado y de donacin, obtenin-
Proyeccin de la demanda de Urea
dose de esta manera bajos rendimientos agrcolas, en comparacin con
en Lationamrica otros pases de la regin. En este sentido, tal situacin se constituye en
Pas Consumo Cap. instalada Demanda Insat. un retraso en la competitividad del sector agrcola boliviano.
(ao 2012) (t / a) (t / a) (t / a)
Oferta y capacidad Instalada en Latinoamrica: A pesar de la
Brasil 3.653.340.25 1.719.000.00 1.934.340.25 gran demanda de fertilizantes minerales que hay en Latinoamri-
Argentina 1.312.507.96 1.308.000.00 4.507.96 ca, apenas cuatro pases (Brasil, Argentina, Colombia y Venezue-
la) producen amonaco y urea. El siguiente cuadro muestra una
Mexico 2.477.535.68 0.00 2.477.535.68
proyeccin de los niveles de consumo de urea en Latinoamrica:
Chile 928.643.99 0.00 928.643.99 es evidente que hay una demanda insatisfecha muy importante
Per 736.342.13 0.00 736.342.13 que hace viable nuestra propuesta de proyecto petroqumico.
Venezuela 853.673.16 251.000.00 -1.656.326.84 Consumo y Precio de la Urea en Bolivia: Una tonelada de Urea
Ecuador 330.183.29 0.00 330.183.29 en Bolivia actualmente cuesta 750 dlares, lo que hace inacce-
Bolivia 29.604.89 0.00 29.604.89 sible para el productor final, adems que existe una dosificacin
menor de lo recomendado y este factor tambin tiene que ver con
Colombia 689.682.82 11.000.00 678.682.82
el precio de compra.
Uruguay 136.810.09 0.00 136.810.09
En este sentido, el proyecto tendr un costo de produccin de 130 a
Paraguay 17.341.81 0.00 17.341.81
180 dlares por tonelada de urea y se estima vender al mercado interno
TOTAL 11.165.666.06 5.548.000.00 5.617.666.06 a 250 - 290 dlares por tonelada, por lo que al tener un precio accesi-

ble, el consumidor final en este caso el agricultor, utilizar en mayor 5.1.4. Planta de Metanol
cantidad y de forma correcta el fertilizante, promoviendo una revolucin Una de las opciones ms comerciales para la industrializacin del gas
agraria y el consumo que en la actualidad no pasa de 30 mil toneladas, natural es el proceso de transformacin a lquidos cuya denominacin
con las condiciones ya mencionadas, se podra incrementar en los prxi-
genrica es conocida como GTL (Gas-To-Liquid), el mismo tiene muchas
mos 5 aos de iniciada la produccin de la urea, a 100 mil toneladas. El
variantes que incluyen procesos fsicos y qumicos.
resto de la urea producida, alrededor de 600 mil toneladas por ao sern
destinadas a la exportacin, principalmente a los pases vecinos. Una de las ramas ms importantes es la utilizacin de gas natural para
producir metanol, esta familia de tecnologas es conocida como GTL va
oxigenacin a travs de la cual se produce una amplia gama de produc-
5.1.3. Complejo Petroqumico para producir polietileno
tos qumicos, siendo el metanol el corazn de todos estos procesos.
Como parte de la Poltica Nacional de Hidrocarburos, nuestro Programa
de Gobierno MAS IPSP 2010-2015 contempla tambin la instalacin de El proyecto que plantea nuestro Programa de Gobierno MAS-IPSP
un Complejo Petroqumico, con las siguientes unidades: 2010-2015 contempla la opcin de instalar una planta productora de me-
tanol en Villamontes (Tarija), para producir metanol a gran escala para
Planta de extraccin de Etano.
satisfacer la demanda de diferentes mercados donde se utiliza metanol
Planta de Etileno. principalmente como materia prima para obtener productos finales como
Planta de Polietileno. el cido actico, el formaldehdo, diferentes tipos de adhesivos, espumas,
lquidos limpia parabrisas y adems, en la produccin del aditivo MTBE
Unidades de Servicio.
(Metil Terbutil Eter) un componente de gasolina de combustin limpia.
Debido a los requerimientos del mercado, este complejo tendr como
El metanol es un lquido compuesto de cuatro partes de hidrgeno,
objetivo polimerizar (producir) polietileno, a partir del etano se producir
dos tipos de polietileno: una de oxgeno y otra de carbono, actualmente se produce en mayor pro-
porcin a partir del gas natural. El metanol (CH30H) es conocido tambin
Polietileno
de baja densidad (PEBD): Sus principales usos son la como alcohol metlico, hidrato metlico, alcohol de madera.
fabricacin de bolsas de todo tipo, para supermercados, boutiques,
panificacin, congelados, industriales, etc.; carpas solares, recubri- Anlisis del Mercado Mundial de Metanol:
miento de acequias; envasado automtico de alimentos y productos
industriales; leche, agua, plsticos, tuberas para riego. Debemos sealar que al ser el metanol un commodity, es decir un pro-
ducto de uso comn en el mundo, est sujeto a clasificacin y normali-
Polietileno de alta densidad (PEAD): Se emplea en la cons- zacin. Esta condicin favorece a que los precios se mantengan relativa-
truccin y tambin en la fabricacin de cajones para pescados, mente sin grandes variaciones en todo el mundo y que se comercialicen
gaseosas, cervezas; envases para pintura, helados, aceites; tam-
grandes volmenes produccin.
bores; tuberas para gas, telefona, agua potable, minera, lmi-
nas de drenaje y uso sanitario; macetas; bolsas tejidas, piezas El metanol es la materia prima de sntesis utilizada para la mayo-
mecnicas. ra de los productos qumicos, sin embargo es importante destacar que

aproximadamente el 64% de la produccin del metanol se distribuye de toneladas con un crecimiento promedio de 4,3%, en tanto la
para la sntesis de tres productos: el Formaldehdo, cido Actico y el demanda del propileno se estima en ms de 67 millones de tn,
MTBE. El comportamiento del mercado de estos son determinantes para reportando ya en el ao 2005 un crecimiento promedio de 5,2 %.
las proyecciones del mercado tradicional del metanol. Fuel Cells (Celdas de Combustibles): En un futuro no muy lejano
El crecimiento de la demanda en los mercados de derivados tradicio- se abrir un nuevo mercado para el metanol que es la implemen-
nales es de un 4% acumulado (CAGR, Cumulated Average Growth Rate) tacin de las Celdas de Combustibles (fuel cells) que tienen diver-
para el ao 2010, esperando que la demanda alcance al menos 40,7 sos usos: desde automviles ecolgicos, bateras de celulares y
MMTMA dejando una demanda insatisfecha de 2,1 MMTMA para el ao computadoras porttiles entre otros.
2010. Este es panorama favorable para la construccin de una planta de
metanol en Bolivia. Capacidad de la planta y tecnologa
En relacin a la distribucin de la demanda mundial de metanol, se La planta tendra una capacidad de 2.500 TM/da de metanol y el pro-
espera para el ao 2010 que el mayor incremento se efectuar en Asia su- yecto, con un mnimo de 330 das de operacin producira 825.000 TM/
mando una demanda insatisfecha de al menos 0,75 MMTMA, seguido por ao. Este es un volumen estndar cuya tecnologa de operacin ha sido
Estados Unidos con 0,55 MMTMA y Europa Occidental con 0,45 MMTMA. mejorada y garantiza un buen rendimiento. Adems, el volumen elegido
es razonable en cuanto a la logstica de transporte y comercializacin si
Proyecciones en Nuevos Mercados para el Metanol tomamos en cuenta que en el mundo existen experiencias similares de
transporte terrestre por carretera y va frrea.
El progreso tecnolgico en la bsqueda de alternativas energticas ha
creado nuevas oportunidades para la utilizacin de metanol a continua- La tecnologa seleccionada para el proyecto es el Proceso a Baja
cin presentamos las proyecciones de los mercados emergentes: Presin (LPM, Low Pressure Methanol) del consorcio One Synergy, la
misma es una versin optimizada del Proceso a Baja Presin Synetix
Diesel sinttico: Se espera para el ao 2010 que la produccin de (anteriormente de Imperial Chemical Industries). Esta es la tecnologa
Biodiesel demandar 1.359.000 TM de metanol lo que representa lder en la produccin a baja presin de metanol, teniendo la licencia
un 4% de la demanda mundial. En este caso el metanol se utiliza- tecnolgica con mayor recorrido. Existen trece plantas con capacidades
ra como un importante insumo del proceso productivo. que fluctan entre 2.000 y 3.000 TM/da, adems cincuenta plantas pe-
DME (Dimetil ter): El DME es un sustituto del GLP y tiene una queas construidas con la tecnologa Synetix LPM.
importante proyeccin ya que el GLP tiene un gigante mercado
que supera los 180.000 TM/ao y adems tiene un crecimiento Localizacin de la planta industrial de metanol
sostenido. El metanol ser la principal materia prima para la pro- Se determin que la zona ms conveniente para el emplazamiento final
duccin de DME. de la planta productora de metanol es la localidad de Cototo ubicada en
Olefinas (Etileno y Propileno): El proceso MTO (Metanol To Ole- Villamontes (tercera seccin de la provincia Gran Chaco). Se requerirn
fins) permite al metanol ingresar al mercado de las olefinas que alrededor de 300 hectreas exclusivamente para actividades de indus-
para el etileno se estima una demanda mundial de 110 millones trializacin de gas natural.

Debemos considerar que es favorable para el proyecto la construc- su constitucin arde con dificultad y no propaga la llama. Adicionalmente
cin el gasoducto que cubre el tramo del Campo Margarita a Villamontes. su diseo es antissmico. Este mtodo puede ser empleado no slo para
Adicionalmente, el Gasoducto Yacuiba-Ro Grande (GASYRG) pasa muy viviendas, sino tambin en el levantamiento de hospitales, escuelas y
cerca a esta localidad. Adicionalmente, el corredor Biocenico Central edificios de hasta 5 pisos de altura.
pasar por Villamontes y conectar las fronteras con Paraguay en Caa-
La Fbrica de las Petrocasas se instalar en la localidad de Cara-
da Oruro y con Chile en Ollage.
collo (Oruro). Tendr una capacidad de produccin de 20 casas por da.
Cada unidad habitacional constar de tres habitaciones, sala de estar,
5.1.5. Fbrica de produccin de Petrocasas bao y cocina.
En busca de solucionar el dficit de viviendas en Bolivia, nuestro Pro-
Para este proyecto se requerir metano, en un volumen de 3,50
grama de Gobierno MAS IPSP 2010-2015 incluye la instalacin de una
MMPCD. La fecha de inicio de produccin se prev para mediados del
Industria Petroqumica para implementar programas de avanzada como
2010. Y se calcula una inversin de unos 80 millones de dlares.
las denominadas Petrocasas.
Este proyecto ser emprendido mediante una Sociedad Annima Mix-
Las Petrocasas se construirn en base a Policloruro de Vinilo (PVC),
ta entre YPFB Corporativa y Petroqumica de Venezuela (PEQUIVEN).
un material que se extrae de la industrializacin de los hidrocarburos. El
sistema de construccin se basa en el ensamblaje de viviendas de concre-
to con encofrados perdidos (perfiles) basados en una mezcla polmera de 5.1.6. Centro de Investigacin e Innovacin Tecnolgica
alta tecnologa, en la que el PVC, es uno de sus componentes principales. en Hidrocarburos (CITH)
Estos hogares son altamente confiables pues el PVC carece de efec- La puesta en marcha de los planes de industrializacin de los hidro-
tos nocivos para la vida humana y el medio ambiente. El PVC, que por carburos hace necesario la creacin de un Centro de Investigacin e
lo general se utiliza en tuberas, desages, cableado y otros insumos Innovacin Tecnolgica en Hidrocarburos (CITH), para la investigacin,
de construccin, es uno de los materiales ms estables y estudiados en el desarrollo tecnolgico y la prestacin de servicios tcnicos requeridos
todo el mundo con la aprobacin de organismos gubernamentales de por la industria hidrocarburfera.
pases con rigurosas legislaciones en reas ambientales como EEUU,
Las actividades a las que se debe dedicar este centro son: La inves-
Alemania y Reino Unido.
tigacin cientfica, innovacin tecnolgica, prestacin de servicios de con-
Este sistema para la construccin fue sometido a una serie de ensa- sultora de todas las actividades de la cadena de valor hidrocarburfera:
yos y experimentos para validar su calidad. De este modo se realizaron como la explotacin, la exploracin, transporte, refinacin y petroqumica.
pruebas de impacto de balas, de degradacin por envejecimiento acele-
La misin del CITH ser establecer programas de Investigacin y de-
rado y experiencias con fuego, a las cuales estas viviendas respondieron
sarrollo para la generacin de ciencia y tecnologa de punta, con el fin de
adecuadamente en beneficio de sus habitantes.
modernizar el aparato productivo de la industria de hidrocarburos en Bo-
Con respecto a la experiencia con fuego, el PVC es muy poco com- livia, mediante un proceso continuo de investigacin y de entrenamiento
bustible debido a su alto porcentaje de cloro, elemento ignfugo que por profesional para la transformacin productiva de los hidrocarburos.

CUADRO 50 Desarrollo Tecnolgico:
Esquema de Trabajo del Centro de Innovacin Las lneas de investigacin aplicada realizadas por el personal de inves-
Tecnolgica en Hidrocarburos tigadores del Centro sern:
INSUMOS A. Productos Derivados del Petrleo:

Investigadores
Financiamiento PRODUCTOS Gasolinas especiales.
de ID
Laboratorios Grasas y aceites modificados.
modernos
CITH
Publicaciones Asfaltos especiales.
Patentes
Recursos Humanos
entrenados B. Productos Derivados del Gas Natural:
Fertilizantes va Metano.
GTL-Diesel.
Orientada en las nesecidades

Polietileno de alta y baja densidad.
de YPFB y la industria de
Hidrocarburos en Bolivia Metanol.
Polmeros a partir del Propano.
Las principales lneas de trabajo del Centro sern las siguientes: Polmeros a partir del Butano.
Investigacin Fundamental: El Centro de Investigacin e In- Petroqumica a partir del benceno
novacin tecnolgica en hidrocarburos tendr como actividades Mediante la creacin del CITH se lograr:
principales la investigacin y el desarrollo de nuevas tecnologas,
procesos en las siguientes lneas de investigacin fundamental: 1. Utilizar todo el potencial que tiene Bolivia para producir innova-
ciones en el rea de hidrocarburos, formando equipos multidis-
A. Corrosin y su control ciplinarios de cientficos e ingenieros para conducir proyectos
B. Catlisis y desarrollo de catalizadores auto-sostenidos relacionados con la solucin a los problemas
tcnicos, ambientales, de proceso y producto para YPFB y la
C. Procesos de transporte de fluidos industria en general.
D. Nuevos procesos de sntesis orgnica y Petroqumica. 2. Inducir a los tesistas universitarios y a los investigadores del
Este tipo de trabajo ser encomendado a investigadores bolivianos CITH a ser creativos e innovadores con el fin de establecer con-
creativos, con alto conocimiento y entrenamiento cientfico para el desa- diciones para que desarrollen procesos industriales ms eficien-
rrollo de procesos fundamentales, que trabajen en el Centro. tes y limpios en beneficio de la sociedad.

3. Editar y publicar materiales especializados con la informacin cional y la subida de precios de los minerales, el Estado fija un Impuesto
cientfica y tecnolgica generada en el CITH. Complementario Minero (ICM) variable que va de 1 al 10% y, adems, se
La implementacin de un Centro de Investigacin e Innovacin Tec- crea un surtax de 12.5% que afecta a ciertos minerales, de acuerdo a los
nolgica en Hidrocarburos har que YPFB sea ms competitiva en el precios del mercado internacional. Esas dos medidas, elevaron notoria-
negocio de los hidrocarburos, colocando a YPFB entre los primeros en mente las recaudaciones para el Estado, el ao 2008, la minera aport
la generacin continua de tecnologas que produzcan nuevos procesos unos 128 millones de dlares al erario nacional.
y productos derivados del petrleo y del gas natural en los rubros de Paralelamente, el Gobierno Nacional emprendi la recuperacin de CO-
fertilizantes, polmeros, diesel, etc, fierro y acero, para favorecer a las MIBOL, otorgndole nuevamente un rol rector activo en la actividad minera.
industrias asociadas como la agroindustria, las PYMES, la industria de la Se nacionaliz la Empresa Minera Huanuni, la Fundidora Vinto, que adems
construccin, y la industria minero-metalrgica bolivianas.
de crear miles de empleos, generaron mayores ingresos para el Estado.
Con la puesta en marcha del Plan Nacional de Desarrollo y en apli-
5.2 Minera cacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado que establece que
Desde tiempos de la Colonia, Bolivia fue un pas minero. Sin embargo, ser responsabilidad del Estado la direccin de la poltica minera y me-
esta actividad se restringi a un rol meramente extractivo, se trabajaban talrgica, as como el fomento promocin y control de la actividad mine-
las minas para exportar mineral, en forma de materia prima, a los mer-
ra (Art. 369), el Gobierno Nacional desarroll un conjunto de proyectos
cados externos, sin generar ninguna forma de desarrollo industrial que
geolgicos, mineros y metalrgicos estratgicos, participando desde la
produjera valor agregado. Esta situacin hizo que la minera boliviana
exploracin, concentracin, fundicin y/o hidrometalurgia, y finalmente
fuera completamente vulnerable a la variacin de los precios de los me-
en la industria ferrosa y no ferrosa, esto implica dar el salto pleno a la
tales durante las crisis cclicas del capitalismo industrial, como ocurri
en 1985, cuando se despidi de sus fuentes de trabajo a cerca de 25 industrializacin de la minera.
mil trabajadores mineros y se empez la liquidacin de la Corporacin
Minera de Bolivia (COMIBOL), traspasando sus activos y concesiones a 5.2.1 El nuevo modo de produccin minero
privados y a cooperativistas. El nuevo enfoque del Gobierno Nacional para el sector minero tiene que ver
Durante la dcada del 90, el Estado prcticamente se retir de la con la intervencin directa del Estado en todo el proceso productivo, para la
actividad minera y florecieron las inversiones privadas, alentadas por obtencin, el procesamiento e industrializacin de metlicos, para la obten-
una legislacin permisiva que permita el fcil acceso a las concesiones cin de aleaciones, bronces, latones, etc. Adems, se buscar la recupera-
mineras, dentro de un marco impositivo mnimo. Esta situacin fue em- cin de la minera en metales valiosos como el cadmio, el oro e indio.
peorando y a pesar de que el sector tuvo una importante recuperacin
Pero, adems de la inversin pblica, el Estado realizar contratos con
a partir del ao 2000, la minera apenas aport con unos 24 millones de
privados, pero siempre desde la perspectiva de liderar y controlar el proce-
dlares al Producto Interno Bruto el ao 2005.
so productivo, buscando siempre que la inversin privada aporte desarrollo
Con la llegada al gobierno del Presidente Evo Morales, el sector mi- tecnolgico para seguir en la senda de la industrializacin del sector.
nero recibe un nuevo impulso. Aprovechando la nueva coyuntura interna-

Por otra parte, y a fin de no tropezar nuevamente con las fluctuacio- Apoyo a procesos de industrializacin de la produccin de los
nes del mercado, es importante plantear la perspectiva de unirse como cooperativistas mediante la adquisicin y construccin de Inge-
pases productores bajo el modelo de la OPEP (Organizacin de Pases nios que procesen la carga minera (industrializacin de la produc-
Exportadores de Petrleo), a fin de controlar los mercados, esta pro- cin minera cooperativa).
puesta se la tiene que llevar adelante en el marco del ALBA y UNASUR.
Instalacin y puesta en marcha del complejo Hidrometalrgi-
Por ejemplo, actualmente somos el cuarto productor de Estao del mun-
co de Corocoro (La Paz): La industrializacin del cobre de Coro
do, pero si Bolivia se une con Per, Argentina y Brasil se lograra influir
Coro representa el ingreso a la era de la industrializacin plena
decisivamente en el mercado mundial. Lo mismo ocurre con la produc-
de los minerales. Con una inversin de 210 millones de dlares,
cin de Plata; individualmente, somos el octavo productor de este metal
COMIBOL producir el ao 2013 alrededor de 50 mil toneladas
mientras que sumndonos a Per y Mxico controlaramos el mercado
mtricas finas de cobre cada ao. Esta produccin se utilizar
mundial argentfero.
para la elaboracin de cobre metlico para cables. Y dado que
Con el objetivo de aprovechar el enorme potencial de la minera en se tiene proyectado incrementar la capacidad de generacin de
Bolivia, introduciendo tecnologa industrial, equipamiento y planificacin, electricidad con la puesta en marcha de las plantas hidroelctri-
el Programa de Gobierno 2010-2015 del MAS-IPSP incluye una propues- cas, se tiene que desarrollar la industria del cobre electroltico en
ta que aspira a proyectar una nueva minera que crezca y se consolide planchas y lminas para el transporte de energa elctrica.
sin depender tanto de las contingencias y de la coyuntura:
Desarrollo de la industria del litio, en el Salar de Uyuni (Po-
Impulso
a la construccin del Complejo Siderrgico del Mu- tos): Bolivia tiene la mayor reserva de litio a nivel mundial y el
tn (Puerto Surez, Santa Cruz): Se impulsar el contrato fir- Gobierno Nacional plantea emprender la industrializacin de este
mado con Jindal para que se cumpla con la generacin ms de recurso evaportico, actualmente muy requerido por las industrias
$us 200 millones de ingresos para el Estado y se inviertan los automovilstica y electrnica que precisan energa limpia. En la
$us 2.100 millones comprometidos. As, se crearn alrededor primera fase de este proceso de industrializacin se obtendr car-
de 4.000 empleos directos. Se avanzar progresivamente en el bonato de litio, cido brico y sulfato de potasio. En la segunda
proceso de industrializacin con la obtencin de concentrados de fase se producirn bateras de litio y otros dispositivos que pro-
hierro, hierro esponja, briquetado, acero en planchones, palan- vean de energa a las distintas industrias, como la automotriz.
quillas y laminados.
Construccin de dos plantas Hidrometalrgicas de Zinc (Oru-
Como parte de la poltica de desarrollo estratgico de la sidero y Potos): Este tipo de proyectos constituyen la base para el in-
rurgia en El Mutn, el Gobierno Nacional industrializar los yaci- greso en la era industrial de la minera, el aprovechamiento de los
mientos de hierro en las reas de control estatal para avanzar en valiosos contenidos en la explotacin del Zinc constituye el logro
el proceso de tratamiento industrial del hierro. de soberana ms importante, el oro, cadmio e indio se quedan en
El Gobierno Nacional iniciar actividades de explotacin plani- el pas para la generacin de mayores ingresos. Cada planta re-
ficada de las colas y desmontes de minas bajo el control de COMI- quiere una inversin de 250 millones de dlares y sern ubicadas
BOL (Catavi, Siglo XX y otras). en los departamentos de Oruro y Potos.

Instalacin de horno de fundicin Ausmelt (Empresa Metalrgica Nuevo Ingenio Minero Empresa Minera Huanuni (Oruro): dadas
Vinto, Oruro): En la actualidad existe una cantidad de mineral que las actuales condiciones de la explotacin minera en Huanuni, es
requiere ser fundido, tanto de la produccin estatal como de las coo- importante dotar de un nuevo ingenio para el tratamiento de 3.000
perativas. Con una inversin del 25 millones de dlares para la cons- toneladas diarias, la inversin estimada es de $us 52.5 millones.
truccin de este horno, se duplicar la capacidad de fundicin hasta
Apoyo a las cooperativas a travs del Fondo de Financiamien-
llegar a 17.000 toneladas mtricas finas al ao. Adems, esta iniciativa
to a la Minera (FOFIM): El Gobierno Nacional ha dispuesto un
permitir obtener los componentes ms valiosos de los concentrados.
fondo de 20 millones de dlares para la otorgacin de crditos a
las cooperativas mineras para sus inversiones y operaciones. Este
CUADRO 51
fondo ser administrado por el Ministerio de Minera y Metalurgia.
Salar de Uyuni, concentracin mineralgica
Sostenimiento de precios: Con la consolidacin de la Cuenta de
Estabilizacin de Precios de Minerales (CEPREM) se dispone del
instrumento que permitir enfrentar las bajas de los precios de los
minerales, asignando una compensacin econmica a los produc-
tores. Inicialmente, el Fondo cuenta con $us 6 millones.
Reactivacin del Complejo Metalrgico Karachipampa (Potos):
Se propone la reactivacin con una inversin de 140 millones de
dlares bajo un contrato de riesgo compartido entre la COMIBOL
y la empresa Atlas Precious Metals. La inversin incluye la insta-
lacin de una refinera de zinc y la produccin de cido sulfrico.
Se prev la generacin de 650 empleos, entre cargos de tcnicos
y obreros. El Complejo Metalrgico de Karachipampa requiere de
una produccin de 51 mil toneladas de concentrados de plomo-
plata en un periodo de un ao.
Exploracin y prospeccin minera en todo el pas: En la pers-
10 Km pectiva de dar continuidad a las operaciones del Estado en la
minera, COMIBOL tiene programado realizar exploracin y pros-
peccin minera, inicialmente en los lugares que se mencionan a
continuacin, y en todos aquellos que se consideren necesarios:
rea 2.Suroeste rea 1.Centro sur rea 0.Oeste norte
concentracin: concentracin: concentracin: - La Paz (norte de La Paz, Charazani, Pelechuco y otros)
1000 - 2500mg/l 500 - 1000 mg/l 500 mg/l - Oruro (Elba Arizona, San Francisco)
superficie: superficie: superficie: - Potos (Yarvicoya, Chilco, Avaroa, El Asiento, Cobrizos y otro
900 Km2 3.200 Km2 5.500 Km2 - Santa Cruz (Provincia Guarayos)

5.2.2. Industrializacin del litio: Industrializacin
Energa limpia para el mundo El Programa de Gobierno MAS IPSP 2010-2015 propone poner en mar-
El litio es un elemento qumico que se puede extraer de las salmueras cha un Plan de Explotacin e Industrializacin del Litio, que se divide en
del salar, a travs de un proceso de evaporacin que logra la precipita- las siguientes fases:
cin de distintas sales, quedando un residuo enriquecido de litio que es 1. Instalacin de una Planta Piloto de Carbonato de Litio en
transformado en carbonato de litio, del que se obtiene litio metlico que
la localidad de Ro Grande, Potos, con el fin de determinar
es el ms liviano de todos los metales que se conocen.
el grado, la calidad y la viabilidad econmica de los procesos
De acuerdo a las prospecciones realizadas por Comibol, se estima para industrializar el litio. El proyecto cuenta con un laborato-
que existen ms de 100 millones de toneladas de litio metlico en el Salar rio de primera lnea, instrumentado con equipos de absorcin
de Uyuni (Potos), suficientes para abastecer sobradamente la actual atmica y difraccin de rayos X, entre otros. Esta fase piloto,
demanda mundial, lo que confirma a Bolivia como la mayor reserva de que ya se encuentra en avance, funcionar no slo a nivel de
litio en el mundo. laboratorio sino que ya producir carbonato de litio a razn de
40 TM por mes.
Bolivia posee el 49 por ciento de las reservas mundiales de litio; Chile
el 27 por ciento; Argentina el 8 por ciento; Canad 3 el por ciento; Australia 2. Produccin a gran escala de carbonato de litio (20.000 a
el 2 por ciento; China 1 por ciento y el resto del mundo el 9 por ciento. 30,000 TM/ao), cloruro y sulfato de potasio (400.000 TM/ao),
cido brico (20.000 TM/ao) y cloruro de magnesio en volme-
Entre los pases que ms demandan litio se encuentran Estados Uni-
dos, China, Inglaterra, Alemania y Japn. El precio de este metal flucta nes requeridos para pavimentar los caminos del altiplano sud
alrededor de los 4.300 dlares por tonelada. boliviano. En una segunda fase se producir cloruro de litio,
hidrxido de litio y litio metlico.
El litio se utiliza actualmente en la fabricacin de bateras (25 por
ciento), produccin de vidrios y cermicas (18 por ciento), lubricantes 3. Fabricacin industrial de bateras de alta tecnologa en base
(12 por ciento), usos farmacuticos (7 por ciento), produccin de aire a litio metlico para abastecer el mercado mundial de la indus-
acondicionado (6 por ciento) y otros usos (29 por ciento). tria electrnica de gran consumo: bateras para automviles, te-
lfonos mviles, agendas electrnicas, reproductores de msica
Actualmente, Estados Unidos es el mayor consumidor del mundo y y video, computadoras porttiles, entre otros.
a la vez es el mayor productor de bienes de litio con alto valor agregado,
principalmente como fuente de energa alternativa en la industria auto- 4. Desarrollo de proyectos e iniciativas empresariales con con-
motriz (bateras ion-litio) y en diferentes equipos electrnicos porttiles trol estatal para la instalacin de una industria automotrz
(celulares, cmaras, laptops, entre otros). basada en motores elctricos que funcionarn con las bateras
de iones de litio.
Adems, el litio tiene altas perspectivas de utilizacin en gran esca-
la en la industria de reactores nucleares de potencia para la produccin Este plan contempla la formacin de profesionales y tcnicos boli-
de energa elctrica, que se estima, a partir del ao 2030 al 2050, ser vianos para el tratamiento, industrializacin, produccin y comercializa-
una realidad. cin de los derivados del Litio, adems de sales de potasio y magnesio;

con la visin de desarrollar el mayor proyecto de industrializacin de la Durante la vigencia de este modelo -principalmente entre los aos
historia de Bolivia. 1988 y 1997-, se destruy el aparato productivo nacional con la venta
de 166 empresas pblicas nacionales, municipales y mixtas. En primera
Con esto, Bolivia se convertir en un eje importante de la generacin
instancia se vendieron 66 empresas competitivas y las restantes que
de energa limpia y aportar a la disminucin de la dependencia energ-
tica de fuentes derivadas del petrleo, contribuyendo a la reduccin de no tenan mercado competitivo fueron subastadas. Adems, en 1997 se
gases invernadero y los efectos del cambio climtico resultado del ca- enajenaron a ttulo de capitalizacin un total de 12 empresas estratgi-
lentamiento global. As, el litio boliviano se convertir en una energtica cas. De esta manera, se desestructuraron las capacidades del Estado
limpia para abastecer la industria automotriz y luchar contra la emisin para intervenir como actor productivo en el desarrollo del pas. Por el
de gases de efecto invernadero. contrario, se otorg un rol protagnico al capital particularmente, al ca-
pital transnacional con una orientacin compulsiva hacia el mercado ex-
La industrializacin del litio dinamizar la economa regional y nacio- terno. En este contexto, los actores ms favorecidos por estas polticas
nal en forma exponencial, crear miles de empleos y generar un polo de fueron los inversionistas extranjeros que se beneficiaron de altas tasas
desarrollo en uno de los departamentos ms pobres del pas. de retorno y libre flujo de capitales, mientras que lo que ms se afect fue
el mercado interno y la industria nacional.
5.3 Empresas Nacionales: Modelo Nacional
Productivo 5.3.1 Nuevo Modelo Nacional Productivo
El modelo econmico neoliberal implantado a partir de 1985 postula- Para enmendar esta situacin, el Gobierno del Presidente Evo Morales
ba alcanzar las transformaciones productivas a travs de la inversin propone un conjunto de polticas orientadas a asignar al Estado un rol
privada, reorientando el rol del Estado hacia la flexibilizacin de las protagnico en el desarrollo productivo. Con la aplicacin de este nuevo
normas para la liberalizacin del comercio, los precios y los capitales, y modelo, denominado Modelo Nacional Productivo, los roles del Estado
hacia una economa basada en las exportaciones. se fortalecen y se complementan con las fuerzas del mercado, y adems
se moviliza a las instituciones de productores (asociaciones, sindicatos,
El antiguo dogma de la economa liberal haba resurgido con fuerza.
comunidades, ayllus y otras organizaciones econmicas) potencindolos
Era la hora de las privatizaciones de las empresas estatales y de la im-
en su rol de proveedores y productores de bienes y servicios pblicos, a
posicin de la teologa del mercado. Se suprimi el control de precios,
travs del desarrollo de mecanismos de accin colectiva organizada. En
se congelaron los salarios, se eliminaron los aranceles a las importa-
este sentido, se supera la tradicional dicotoma que ha existido en Bo-
ciones y en una segunda fase se privatizaron las empresas pblicas, a
livia entre Estado y mercado; dicotoma que condicion la vida del pas
pesar de que algunas de ellas -como las de electricidad, telecomunica-
durante el ltimo siglo.
ciones y transporte areo- eran rentables y prestaban un buen servicio.
Dada la escasa y dbil estructura industrial, la economa dependa de la En el nuevo Modelo Nacional Productivo son los mecanismos del Es-
exportacin de materias primas minerales, principalmente el estao. De tado en los distintos niveles nacionales y subnacionales, conjuntamente
la variacin en los precios de exportacin dependa la balanza de pagos con los actores privados-comunitarios, y las fuerzas del mercado, los que
y en torno a esta variable giraba toda la estructura econmica del pas. permitirn construir una Bolivia productiva con mayor equidad.

De esta manera se lograr que los beneficios de las actividades eco- Papeles de Bolivia (PAPELBOL, Villa Tunari - Cochabamba).
nmicas lleguen de forma efectiva al conjunto de los productores rurales y Papeles de Bolivia tiene como misin principal la produccin de
urbanos, y con preferencia a los pequeos y medianos productores nacio- papel tanto para el rubro de embalaje como el de impresin. Esta
nales. Asimismo, se lograr un desarrollo equilibrado a nivel del conjunto misin permitir expandir el rea productiva y apoyar la educacin
de las regiones del pas, de tal modo que cada una de ellas pueda apro- y a la produccin bibliogrfica nacional. Con una produccin diaria
vechar sus ventajas productivas con relacin a las otras regiones, logrn- de 100 toneladas de papel terminado, se constituir en la empresa
dose adems procesos importantes de complementariedad entre ellas. lder en el sector por capacidad y tipo posibilitando la creacin de
empleos y el desarrollo de mercados.
En este sentido, plantreamos reorientar el conjunto del aparato pro-
ductivo para la generacin de riqueza y su redistribucin. Con este pro- Cartones de Bolivia (CARTONBOL, Vinto - Oruro). Cartones
psito, el Estado profundizar su rol como actor econmico a travs de de Bolivia contribuye a la creacin de nuevos empleos y se cons-
la constitucin de empresas pblicas que generen valor agregado tal y tituye en una alternativa real para los productores bolivianos al
como determina la Nueva Constitucin Poltica del Estado: Promover proveerles de embalaje para su produccin nacional como de ex-
portacin para los sectores de alimentos, textiles, bebidas, arte-
prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales renovables
sanas y otros. Esta empresa se encuentra en la localidad de Vinto
y no renovables, en el marco del respeto y proteccin del medio ambien-
del departamento de Oruro. Actualmente, CARTONBOL est en
te, para garantizar la generacin de empleo y de insumos econmicos y
fase de construccin de la infraestructura e instalacin del equi-
sociales para la poblacin. (Art. 316).
pamiento.
La constitucin de empresas pblicas con caractersticas de adminis-
Empresa de Cementos Bolivia (ECEBOL, Oruro y Potos). Em-
tracin eficiente y sostenibilidad se dar en las siguientes condiciones:
presa de Cementos de Bolivia ser la primera empresa del Estado
a) Para ejercer la direccin y el control de los sectores estratgicos en constituirse en el principal proveedor de insumos para el Plan
de la economa que permita industrializar nuestros recursos natu- Nacional de Vivienda y para el desarrollo de infraestructura ca-
rales renovables y no renovables. Se conforman en los sectores minera, educativa y social. Su rol como empresa bsica ser la
de Hidrocarburos, Minera, Electricidad, y Recursos Ambientales. produccin y comercializacin de cemento, operando en los de-
b) Cuando se requiera empresas proveedores de insumos, que re- partamentos de Oruro y Potos y abasteciendo a todo el pas.
suelvan cuellos de botella y sustituyan competitivamente las AZUCARBOL (Bermejo, Tarija). El desarrollo del sur del pas
importaciones para generar encadenamientos industriales, pro- se ver potenciado por la creacin del primer ingenio azucarero
veyendo de materia prima e insumos a emprendimientos indus- estatal. Este ingenio tiene por finalidad el apoyo directo a los pe-
triales privados y comunitarios. queos productores caeros de la regin, los cuales durante los
c) Cuando se requiera romper el monopolio de la produccin en ltimos aos tuvieron que optar por procesar su caa fuera del
determinados productos, que afecten la economa del pas. pas (Argentina) debido a la falta de capacidad del ingenio local.
De esta manera, en el corto plazo se consolidar y ampliar la Cor-

poracin de Empresas Estatales creadas en el periodo 2006-2009:

CUADRO 52
Indicadores de la industria de cemento en Bolivia

2007 2008
VARIACIN de PRODUCCION
2007 - 2008 VARIACIN de PRODUCCIN
PRODUCCIN VENTAS PRODUCCIN VENTAS
2007 - 2008
TOTAL TOTAL
EMPRESA TM TM TM TM TM % TM %
Viacha 398.297 379.159 557.651 475.964 159.354 40% 96.805 25.53%

SOBOCE
Warnes 155.381 173.636 142.541 168.970 -12.840 -8% -4.666 -2.69%
El Puente 137.144 137.522 128.482 149.709 -8.662 -6% 12.187 8.86%
Emisa 115.024 125.746 136.781 170.499 21.757 19% 44.753 35.59%
SUB-TOTAL 805.846 816.062 965.455 965.141 159.609 20% 149.079 18.27%
FANCESA 411.216 418.573 532.260 527.255 121.044 29% 108.682 25.96%
COBOCE 362.270 388.632 348.973 344.315 -13.297 -4% 5.683 1.68%
ITACAMBA 159.317 193.485 138.723 145.315 -20.594 -13% -47.787 -24.70%
TOTAL 1.738.649 1.766.752 1.985.411 1.982.409 246.762 14% 215.657 12.21%
Fuente: Instituto Boliviano del Cemento y el Hormign
Instalacin de un Ingenio Azucarero en San Buenaventura presa tiene actualmente 3 plantas distribuidas en las localidades
(Norte de La Paz). En el marco del desarrollo estratgico agroin- de Ivirgarzama, Challapata y Achacachi de los departamentos de
dustrial, el Programa de Gobierno plantea la instalacin y puesta Cochabamba, Oruro y La Paz respectivamente. Los pobladores de
en marcha de un Ingenio Azucarero en San Buenaventura que estas comunidades y regiones aledaas se beneficiarn a travs
genere un polo agroindustrial en esta regin contribuyendo, al del fomento ganadero y el consumo de leche y derivados lcteos
mismo tiempo, al abastecimiento de la demanda de alimentos b- con alto contenido nutricional destinada al desayuno escolar.
sicos y a la soberana alimentaria. Empresa Boliviana de la Almendras (EBA) El Sena, Pando.
Lcteos de Bolivia (LACTEOSBOL). Con la necesidad de llegar a Consolidar la instalacin y funcionamiento de EBA que fue creada
los puntos ms lejanos y prioritarios del pas y con el fin de asegu- por el Gobierno Nacional para procesar y dar valor agregado al
rar la soberana alimentaria se crea la empresa de lcteos. La em- trabajo que realizan los recolectores de castaa o almendra en

Beni, Pando y el norte de La Paz. Esta empresa cuenta con un En concordancia con la Nueva Constitucin Poltica del Estado, que
presupuesto de 45 millones de dlares. determina: No se permitir la acumulacin privada de poder econmico
en grado tal que ponga en peligro la independencia econmica del Esta-
En los prximos aos se constituirn empresas para el procesamien-
do (Art. 312), Se prohbe el monopolio y el oligopolio privado, as como
to de harina, goma, vidrio, plsticos, textiles (tejido plano como materia
cualquier otra forma de asociacin o acuerdo de personas naturales o
prima) y otros.
jurdicas privadas, bolivianas o extranjeras, que pretendan el control y la
exclusividad en la produccin y comercializacin de bienes y servicios
5.3.2 Apoyo a la formacin de empresas mixtas (Art. 314) nuestro Programa de Gobierno MAS IPSP 2010 - 2015, plan-
Para incentivar la transformacin de la produccin agropecuaria y la pro- tea la instalacin y funcionamiento de la Empresa de Cementos Bolivia
duccin manufacturera, el Estado coadyuvar en sus distintos niveles (ECEBOL). Su rol como empresa bsica ser la produccin y comerciali-
a la constitucin de empresas mixtas con organizaciones campesinas, zacin de cemento y derivados a partir de la industrializacin de nuestros
indgenas, originarias y multiculturales de pequeos productores y arte- recursos naturales (piedra caliza), planificando sus operaciones en los
sanos, fomentando su capacidad de asociacin y la distribucin equita- departamentos de Oruro y Potos.
tiva de los beneficios econmicos. Con la constitucin de las empresas
ECEBOL incentivar la produccin nacional con valor agregado, gene-
mixtas se lograrn economas de escala que canalicen mejor la asis-
rando mayores fuentes de empleo en procura de la soberana productiva.
tencia tecnolgica, financiera y la dotacin de infraestructura y servicios
Constar de dos plantas ubicadas en los departamentos de Potos y Oruro,
productivos.
con una produccin estimada de 700.000 Toneladas mtricas al ao.
Actualmente, en coordinacin con las prefecturas de Oruro y Potos,
5.3.3 Empresa de Cementos de Bolivia (ECEBOL)
se avanza en los estudios para la provisin de materia prima (piedra
Una primera mirada al mercado de cemento en Bolivia, nos muestra un
caliza) en el Yacimiento Calcreo de Quiburi (Potos) y en el Yacimiento
incremento de la demanda efectiva de cemento en la gestin 2008 de
Calcreo de Mesa del Inca (Oruro), con el apoyo tcnico estatal del Ser-
12%. En los prximos aos, se prev que esta tasa se incremente an
vicio Nacional de Geologa y Tcnico de Minas (SERGEOTECMIN).
ms dada la tendencia creciente de la inversin pblica (de 1.851 millo-
nes de dlares el 2008, 70% correspondan a infraestructura) por parte Con la puesta en marcha de las fbricas se podr incrementar la pro-
del Estado y el ritmo natural de crecimiento del sector de la construccin, duccin de cemento en el pas entre 35 y 40%. En una primera instancia
el cual constituye una de las actividades productivas que ms creci en se producir cemento Portland (estructural) y posteriormente se ofrecer
el primer trimestre del ao con un 7.35%. cemento premezclado, cemento IP 40, IP 50 y otros.
Sin embargo, la provisin de este producto se encuentra en manos Los efectos que tendr la implementacin de la empresa de cemento
de un grupo de empresas (oligopolio) con intereses privados que ejercen son mltiples; por un lado, dado el incremento de la produccin, se podr
un poder de mercado provocando un manejo libre de los precios y de incidir en los precios y por otra se constituir en la primera empresa es-
abastecimiento al sector de la construccin. tatal que brindar apoyo a la Revolucin Vial y a los distintos programas
de infraestructura: Plan Nacional de Vivienda Social y Solidaria, infraes-

tructura caminera, educativa y social, as como otros proyectos de orden telecomunicaciones (reduccin de la brecha digital) ya que la tecnologa
pblico y privado. satelital permitir el establecimiento, sin restricciones de ningn tipo, de
redes de transporte de datos, imagen y voz a todos los rincones patrios,
Esta iniciativa demandar una inversin aproximada de 250 millones
conquistando as nuestra soberana tecnolgica en el rea de las comu-
de dlares, generando aproximadamente 450 empleos directos y 3.000
nicaciones.
empleos indirectos. Se prev iniciar operaciones el ao 2013.
Las aplicaciones que tendr el satlite Tpac Katari son diversas y
abarcan todo el espectro del desarrollo nacional:
6. Bolivia en el Espacio,
Posibilitar la dotacin de telefona fija al 100 por ciento del territo-
telecomunicaciones rio nacional.
sin lmites: Satlite Tupak Katari Ampliar al 100 por ciento la cobertura de telefona celular.
La Constitucin Poltica del Estado establece en su artculo 20, que to-
Alcanzar la cobertura total en el servicio de Internet en rea urba-
das las personas tienen derecho al acceso universal y equitativo a las
na y rural.
telecomunicaciones y es responsabilidad del Estado la provisin de ese
servicio. Actualmente, una parte importante de la poblacin boliviana to- Otorgar facilidades a los medios de comunicacin estatal y priva-
dava permanece al margen del sistema moderno con que cuenta el pas dos para mejorar su cobertura y dar el salto a la Televisin Digital.
para la transmisin de seales de telefona celular, Internet e incluso de Organizar redes de prevencin, contingencia y atencin en casos
radio y televisin. Esta realidad se vuelve ms problemtica en las reas de desastres naturales.
de frontera, donde la poblacin se informa y consume medios de comu-
Facilitar el control de fronteras, mediante una red integrada al Sis-
nicacin provenientes de pases vecinos.
tema de Defensa Nacional.
Por esta razn, en nuestro Programa de Gobierno proponemos lle-
Facilitar la implementacin de programas de tele medicina y tele
var al pas a la era de la tecnologa espacial con la creacin del Progra- educacin (telecentros).
ma Satelital Nacional, cuyo objetivo principal es la puesta en rbita y
explotacin del Satlite de Telecomunicaciones Tpac Katari. Reorganizar redes eficientes para el control vial en todo el terri-
torio.
Actualmente, slo Brasil, Argentina, Mxico y Venezuela disponen
de satlite propio. Desarrollar soporte al uso de Tecnologas de Informacin y Co-
municacin (TIC) en entidades gubernamentales, centros produc-
En la carrera por el desarrollo de las telecomunicaciones (rumbo a tivos, organizaciones sociales y comunidades e intercambio de
la soberana espacial), Bolivia sera el quinto pas de Amrica Latina en servicios con otros pases latinoamericanos.
disponer de un Satlite propio.
Facilitar a las Fuerzas Armadas la creacin de programas para la
El lanzamiento del satlite Tpac Katari tendr un impacto decisivo defensa nacional con trasmisin de datos encriptados 100% segu-
en el desarrollo del pas. Se reducirn las desigualdades de acceso a las ros (Defensa Informtica de la Seguridad Nacional).

Avanzar en la profundizacin y consolidacin del Gobierno Elec- 7. Revolucin Vial para un pas
trnico online, para mejorar la gestin pblica en los niveles na-
cional, departamental y municipal.
integrado: Carreteras y puentes
A lo largo de todo el siglo XX, Bolivia so con lograr su integracin. Debi-
Generar polticas pblicas desde el enfoque de las Nuevas Tecno-
logas de la Informacin y Comunicacin para el desarrollo cultural do a nuestra compleja geografa, la falta de caminos y carreteras signific
del Estado Plurinacional. atraso y postergacin para muchas regiones. Los distintos modelos y go-
biernos que se sucedieron buscaron el desarrollo vial del pas de acuerdo
Desarrollo de plataformas digitales para censos, encuestas, de- a sus intereses econmicos. Por ejemplo, la oligarqua minera de princi-
mografa y otras estadsticas. pios de siglo XX privilegi la construccin de un ferrocarril hacia el Pacfico
Seguridad Ciudadana (bases de datos online, intercambio de in- para exportar sus minerales y olvid por dcadas el pedido del Oriente
formacin en tiempo real). para construir la carretera Cochabamba - Santa Cruz, como lo peda la
Sociedad Geogrfica de Santa Cruz, para impulsar el mercado interno.
Mejoramiento de la imagen de Bolivia en el mundo (seal abierta
para canales bolivianos en el mundo, bolivianos en el extranjero). Esta historia se repiti de diversas formas. Por eso, an hoy, Bolivia
es uno de los pases latinoamericanos con mayor dficit en vertebracin
caminera, cuestin que ha dificultado la dinamizacin de su estructura
6.1. Creacin de la Agencia Espacial Boliviana: econmica provocando el consiguiente atraso de algunas regiones con
Soberana y Seguridad Nacional alto potencial productivo. Para subsanar esta situacin proponemos lle-
Para la gestin, operacin, administracin del satlite Tpac Katari se var a cabo una Revolucin Vial, que consolide cinco grandes corredo-
crear la Agencia Espacial Boliviana, que ser dirigida por mandos bores biocenicos, cinco carreteros y varios ferroviario.
livianos, con personal boliviano cuya especializacin ser parte del pro- Bolivia, tiene un sistema vial de 67.000 Km; de los cuales, el 23%
grama. Bolivia tendr autonoma en telecomunicaciones. corresponde a la Red Vial Fundamental, a cargo de la Administradora
La puesta en rbita del satlite Tpac Katari tendr un impacto direc- Boliviana de Carreteras (ABC); el 26% corresponde a la Red Vial Depar-
to en la rebaja de los costos de las comunicaciones en general (telefona, tamental a cargo de las Prefecturas; y el 51% son caminos vecinales a
Internet, y para las trasmisiones va satlite que hoy emplean los medios cargo de los Gobiernos Municipales.
de comunicacin y otros). Por otro lado, la transferencia de tecnologa Durante estos tres aos y medio, el Gobierno del Presidente Evo Mo-
y conocimiento que recibirn tcnicos y expertos bolivianos, motivar la rales realiz una serie de proyectos para mejorar la infraestructura carre-
creacin de carreras profesionales afines, la generacin de nuevas fuen- tera del pas. Por ejemplo, en los periodos anteriores al 2006, el promedio
tes de trabajo y el crecimiento tecnolgico del pas. de kilmetros de carretera construidos por ao era de 113; durante nuestro
gobierno se mejor sustantivamente este promedio alcanzando los 276
km de carreteras por ao. Se construyeron 11 puentes importantes para
la vinculacin La Paz Beni, 5 puentes en la Diagonal Jaime Mendoza; y
el ms reciente, el Puente Pailas (Santa Cruz) de 1.5 Km de longitud.

Sin embargo, todava queda pendiente la integracin de seis gran- Prcticamente se tiene concluido todo este corredor, restando co-
des corredores que conectaran a nuestro pas con los ocanos Atlntico nectar dos tramos para llegar a Puerto Surez que son: ParasoEl Tinto
y Pacfico convirtindonos en el ncleo de la vertebracin sudamericana. (125 Km) y El TintoSan Jos (82 Km); ambos a la fecha se encuentran
La Revolucin Vial que propone nuestro Programa de Gobierno consiste, en construccin hasta 2010. Por otro lado, en el ramal que desemboca
principalmente, en la conclusin de los siguientes proyectos: en Pisiga se encuentran dos tramos en construccin: PisigaHuachacalla
(72 Km) y AncaraviToledo (52 Km). Hasta fines de 2012, con toda certe-
7.1. Corredor I: Este Oeste za, lograremos ser el territorio integrador del continente sudamericano.
(Integra Bolivia, Brasil y Chile)

Une los Ocanos Atlntico y el Pacfico. En Bolivia, el 70% del movimien-
7.2. Corredor II: Norte - Sur (Puerto Ustriz - Yacuiba)
to socio-econmico fluye a travs de este eje que une las principales ciu- Enlaza el centro y sur de Bolivia, conectando con Argentina y Paraguay
dades del pas: Tambo Quemado Patacamaya Cochabamba Santa a travs de la ruta Transchaco. Une grandes reas de produccin agro-
Cruz Puerto Surez, con una longitud total de 1.603 Km. El potencial pecuaria y gasfera del Sur oriente boliviano, integra a Trinidad Santa
de transporte en el rea de influencia en el sector Santa Cruz - Puerto CUADRO 54
Surez es de 2 millones de toneladas mtricas. Uno de los principales
productos que se transporta por este corredor es la soya. Existen dos
ramales que complementan a este corredor: Puerto Ustriz
i) Oruro Pisiga, con una longitud de 280 Km y,

ii) Santa Cruz San Matas, con 703 Km
TRINIDAD
CUADRO 53
San Matas
COCHABAMBA SANTA CRUZ

SANTA CRUZ
ORURO Puerto
Tambo Surez
Quemado
Pisiga
Hito Villazn
Yacuiba

Cruz Yacuiba con 1.436 km y un ramal complementario es Boyuibe iii) La Paz Huarina Ixiamas Porvenir de 1.107 Km.
Hito Villazn de 128 Km.
El Tramo Riberalta Guayaramern de 86 Km est en construccin.
El tramo Santa Brbara Quiquibey, de 184 km, est en fase de pavi-
7.3. Corredor III: Oeste Norte mentacin.
(La Paz - Riberalta - Guayamern - Cobija)
Conecta grandes extensiones del norte de Brasil con Bolivia hacia los 7.4. Corredor IV: Oeste Sur
puertos del Pacfico, en Per y Chile. (La Paz - Bermejo - Villazn)
En Bolivia, integra las zonas altiplnicas, subtropicales y tropicales, Enlaza el centro-oeste y sur de Bolivia. Se alimenta con el trfico gene-
ricas en productos agrcolas y ganaderos. El tramo principal es Desagua- rado por el comercio exterior de Bolivia, con Argentina, desarrollando
dero La Paz Guayaramern y tiene una longitud de 1.128 km, con tres zonas deprimidas con potencial minero, hidrocarburfero, agrcola y pe-
ramales complementarios: cuario. El tramo une a Desaguadero La Paz Oruro Potos Tari-
i) Yucumo Trinidad, de 281 Km, ja Bermejo y recorre 1.217 Km. con un ramal complementario Cuchu
ii) El Chorro Porvenir Cobija Nereuda Extrema, de 446 Km, Ingenio Villazn de 329 Km.
CUADRO 55 CUADRO 56
PANDO Guayaramern
Riberalta
El Chorro
Desaguadero LA PAZ
ORURO
POTOS
Yucumo
Caranavi
TARIJA
LA PAZ Villazn
Desaguadero
Bermejo

7.5. Corredor V: Central Sur Guayaramern San Javier 679 Km;
(Integra Chile - Bolivia - Paraguay) Villamontes C. Panamericana, 243 Km;
Enlaza el centro del sur de Bolivia, conectando con Paraguay, Argentina y Porvenir El Choro, 338 Km;
Chile a travs de la ruta de los Libertadores. Une grandes reas de produc- Paracaya Aiquile, 149 Km;
cin agropecuaria y gasfera del Sur oriente boliviano. Une Caada Oruro
(Hito BR 94) Villamontes Tarija El Puente Uyuni Hito LX con una Villa Tunari San Ignacio de Moxos, 306 Km;
longitud de 137 km, el ltimo tramo se construir a partir de 2010. Y el tra- Doble Va La Paz Oruro
mo Hito BR 94 Ibibobo Palo Marcado de 72 Km est en construccin.
Carreteras pavimentadas para la comunicacin con nuestros hitos
CUADRO 57 fronterizos estratgicos.
La vinculacin con nuestros hitos fronterizos estratgicos poseer
carreteras pavimentadas consolidadas.
Departamento
de Pando: Con 414 Km de carretera pavimentada
San Agustn para la conexin con hitos estratgicos en Pando.
Caada Oruro
TARIJA Departamento del Beni: Lo ms destacable es la conexin con
Puerto Uztaris (que permite la vinculacin con Rondonia (Brasil), jun-
to a otros tramos se construirn 240 Km. de carretera pavimentada.
7.6 Tres acciones vitales para el 2009-2014 Departamento de Santa Cruz: concluir el corredor Biocenico
Se proponen tres programas estratgicos que sern ejecutados progre- hasta llegar a 878 Km de carretera pavimentada.
sivamente hasta el 2014: Departamento de Chuquisaca: un total de 128 Km de carretera
Interconexin de las nueve capitales departamentales. pavimentada para la conexin con hitos estratgicos.
Se construirn 4.076 Km de carreteras pavimentas para que la Departamento
de Tarija: para llegar al Paraguay se construirn
conexin entre capitales departamentales sea realidad: 127 Km de carretera pavimentada para la conexin con hitos es-
Santa Brbara Cuchu Ingenio, 314 Km; tratgicos en Tarija.
Santa Brbara Pto Barador, 506 Km; Departamento de Potos: Conecta con Jujuy (Argentina), sern
532 Km de carretera pavimentada para la conexin con el exterior.
La Palizada Pte. Arce, 181 Km;
C. Ipati Tarabuco, 353 Km; Departamento de Oruro: concluir los tramos para hacer de Pisi-
ga el punto de encuentro con Chile en adecuadas condiciones se
Sucre Huanuni, 311 Km; construirn 292 Km de carretera pavimentada.
Guayaramern Yucumo, 696 Km;

Departamento de La Paz: con 365 Km de carretera pavimentada CUADRO 58
el departamento podr conectarse con los pases limtrofes.
Bolivia: Flujo por tipo de servicio del transporte
Fortalecimiento de los corredores Biocenicos. ferroviario red oriental (1990-2008)
Mantenimiento rutinario y preservacin de las rutas que permiti-
Periodo No. de Pasajeros Carga Tn Equip.Ecom.Tn
rn integrar al pas tanto interna como externamente.
1990 480.451 406.104 6.199
En total se construirn un total del 6.546 Km para que Red Vial Fun- 1991 456.020 532.636 6.275
damental quede completamente integrada y beneficie a toda la poblacin 1992 438.851 584.509 8.840
1993 369.583 633.253 4.446
boliviana. 1994 337.992 758.692 1.957
1995 291.093 671.523 712
1996 303.906 889.808 2.341
7.7. Construccin de Puentes Estratgicos para 1997 324.184 967.713 2.890
la vinculacin Interdepartamental 1998
1999
491.250
459.493
1.099.830
1.010.211
3,374
2.750
Como parte fundamental de la Revolucin Vial se plantea la construccin 2000 462.384 1.037.370 2.468
2001 460.547 4952.755 2.379
de infraestructura vial estratgica (puentes de alta relevancia geogrfica) 2002 491.124 1.115.072 2,440
que conecten departamentos en puntos clave para el trnsito de civil y 2003 519.819 1.127.052 2.783
comercial favoreciendo una autntica integracin nacional terrestre. 2004 532.257 1.343.176 2.434
2005 620.553 1,313.117 2.523
2006 544.558 1.320.235 3.299
2007 585.490 1.325.359 4.446
8. Transportando el futuro: 2008 p 549.011 1.291.135 4.019
Trenes y aeropuertos
El ferrocarril lleg a Bolivia a principios del siglo XX, con la com-
paa inglesa Bolivian Railway & Co., que transportaba principalmen-
8.1. Ferrocarriles: Pasado, presente y futuro te estao desde Oruro y Potos hasta Antofagasta. En 1962 se crea
de Bolivia la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE) encargada de la aten-
El ferrocarril es el nico sistema de transporte terrestre que puede mo- cin del servicio ferroviario y el Estado compra todos los bienes a
vilizar cargas o personas a gran escala, con un efecto mnimo sobre el la empresa inglesa para que la ya nacionalizada minera boliviana
medio ambiente, poco consumo de combustible no renovable y los ms tenga un complemento adecuado en la cadena de exportacin de los
altos ndices de seguridad. Por ello, y como parte de la Revolucin Vial, minerales.
nuestro Programa de Gobierno, propone recuperar el sistema ferrovia- Desde esa poca, la estructura ferroviaria const de dos ramales: el
rio nacional para modernizarlo, conectndolo entre oriente y occidente y Oriental y el Andina, totalizando entre ambos 3.697 Km. La Red Orien-
creando un Corredor Biocenico Ferroviario. tal tiene una extensin de 1.423 Km, y en la actualidad funciona en el
100% de sus dos ramales; el ramal Santa Cruz-Puerto Surez y el ramal

CUADRO 59 CUADRO 60
Bolivia: Flujo por tipo de servicio del transporte Redes ferroviarias: Occidental y Oriental
ferroviario red andina (1990-2008)
Periodo No. de Pasajeros Carga Tn Equip.Ecom.Tn
1990 480.451 406.104 6.199
1991 456.020 532.636 6.275
1992 438.851 584.509 8.840
1993 369.583 633.253 4.446
1994 337.992 758.692 1.957
1995 291.093 671.523 712
1996 303.906 889.808 2.341
1997 324.184 967.713 2.890
1998 491.250 1.099.830 3,374
1999 459.493 1.010.211 2.750
2000 462.384 1.037.370 2.468
2001 460.547 4952.755 2.379 La Paz
2002 491.124 1.115.072 2,440 Guaqui
Warnes
2003 519.819 1.127.052 2.783 Cochabamba
2004 532.257 1.343.176 2.434 Santa Cruz
2005 620.553 1,313.117 2.523
2006 544.558 1.320.235 3.299 Charaa Aiquile
2007 585.490 1.325.359 4.446 Oruro
2008 p 549.011 1.291.135 4.019 Sucre Puerto Suarez
RED RED
Santa Cruz-Yacuiba. Por otra parte, el tramo adicional hasta Yapacan OCCIDENTAL ORIENTAL
Potos
se utiliza ocasionalmente para el transporte de pasajeros. Por esta red Puerto Busch
Uyuni
transitan pasajeros y carga desde y hacia el Brasil y Argentina, y tam-
Eduardo Avaroa
bin opera hasta Montero cargando granos.
Villazn Yacuiba
El 1997, ocurri la llamada capitalizacin. En ese momento el va-
lor en libros de la Compaa era de $us. 13.251.000, y fue entregada a
la empresa chilena Cruz Blanca, que a su vez traspas sus acciones a
tando pasajeros y carga; la salida hacia el puerto de Antofagasta se
la nortemericana Genesse & Wyoming Inc. Lo ms atractivo de esta red
activ a partir de la recuperacin de la explotacin minera y la puesta
es el monopolio del transporte hacia Puerto Surez; caracterstica que
en marcha de la minas San Cristbal y San Bartolom. Ocasionalmente
permite que sea atractiva para el capital internacional.
se realizan movimientos de vagones de pasajeros entre Cochabamba
La Red Andina tiene una extensin de 2.274 km., pero en la actua- y Aiquile, una parte entre Potos y Sucre y Guaqui-El Alto. Estas ope-
lidad no ms del 75% u 80% est habilitada y en operaciones. El tramo raciones son deficitarias al no cubrir los costos de produccin. Al igual
Oruro-Uyuni-Villazn es el tramo por el que corren los trenes transpor- que su gemela, en el caso de la Red Andina, en la capitalizacin se

transfirieron todos sus activos atractivos e instalaciones por un monto Hasta hoy no se pudo interconectar las dos redes ferroviarias,
de $us. 25.853.900. hecho transcendental que impide que el pas sea un referente de
integracin ferroviaria intercontinental. Adems, cabe indicar que en
Luego de la capitalizacin del sistema ferroviario, se encarg a
la red andina, el tramo entre Oruro-Cochabamba no est habilitado
la ENFE la cobertura de los pasivos que no fueron transferidos a las
porque an no se da una solucin definitiva a la llamada zona roja,
capitalizadas por lo que actualmente las deudas todava no han sido
pagadas debido a las malas administraciones anteriores. un tramo con alta inestabilidad geolgica que impide la circulacin
permanente de los trenes.
CUADRO 61
Zona de interconexin para la unin de las 8.2. Proyectando los trenes al Siglo XXI
redes viales ferroviarias occidental - oriental Nuestro Programa de Gobierno 2010-2015 plantea, luego de la recu-
peracin del sistema ferroviario por parte del Estado Plurinacional, em-
prender un plan de modernizacin teniendo como base las siguientes
medidas integrales:
Planificacin
General del Nuevo Sistema Ferroviario. Esta-
blecimiento del Plan de Logstica y Transporte Ferroviario, que
definir las polticas adecuadas para el desarrollo de los ferro-
carriles en el pas, la gua oficial ser el Plan Maestro que dar
las directrices a mediano y largo plazo y las acciones inmedia-
tas para que se reactive el modo ferroviario a la brevedad.
ZONA DE Interconexin Cocha bamba Santa Cruz. Se definir el tra-
La Paz INTERCONEXIN
Guaqui
zo final de la lnea Cochabamba - Santa Cruz, una vez que
Warnes
Cochabamba se analicen todas las opciones, donde se identifiquen princi-
Santa Cruz palmente las pendientes ms suaves para que se desarrollen
Aiquile
las mayores velocidades y de esta manera se incremente la
Puerto Suarez cantidad de carga.
RED VIAL Nuevo Corredor Biocenico Ferroviario. Desde Puerto Su-
OCCIDENTAL
rez hasta Chile (Arica o Antofagasta), se requiere una nueva va
RED VIAL Puerto Busch
ORIENTAL frrea con trocha ancha de 1,42 metros entre rieles, ello permi-
tir transportar gran cantidad de carga proveniente de El Mutn,
en un volumen aproximado entre 10 a 12 millones de toneladas

anuales para ello se tiene que hacer un anlisis complementa- 8.3. Programa de construccin y modernizacin
rio con lo que transportara la hidrova Mutn - Puerto Busch.
Se dar una solucin eficaz al tramo entre Cochabamba y Oru-
de aeropuertos
ro, el cambio de trazo de la zona roja es imperioso realizar y Actualmente, el Estado Plurinacional cuenta con 37 aeropuertos de
garantizar que el trnsito de trenes durante todo el ao. uso pblico, de los cuales 34 estn siendo administrados por la Ad-
ministradora de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navegacin
Motucusito Mutn. Tramo pequeo que permitir desarrollar Area (AAASANA) y tres concesionados a Servicios Aeroportuarios
las operaciones de la explotacin del hierro del mutn, y de Bolivianos SA (SABSA). Sin embargo, nicamente en 14 aeropuertos
la misma manera dar alternativas de transporte de mercancas existen operaciones de transporte areo regular: el resto es utilizado
desde y hacia Brasil. marginalmente por la aviacin general y aeronaves del Estado.
Tren Bala El Alto Oruro. El flujo de pasajeros desde y ha- Cinco de estos aeropuertos son internacionales; Viru Viru (San-
cia la capital del folklore por motivos especialmente comercia- ta Cruz), Aeropuerto Internacional El Alto (La Paz), Jorge Wilsterman
les hace necesario ofrecer una alternativa que proporcione, en (Cochabamba), Oriel Lea Plaza (Tarija) y el Aeropuerto de Puerto Su-
primer lugar, seguridad y confort en el traslado de pasajeros y rez (Santa Cruz) que es considerado internacional a requerimiento; es
carga delicada, unir dos ciudades de vital importancia para el decir, se instalan los servicios de aduana, migracin, etc., de acuerdo
occidente del pas representara un ahora de tiempo de por lo a la solicitud de las lneas areas que realizan puentes y/o escalas.
menos dos horas. Desde 2005, el mercado de la aeronavegacin se ha potenciado
Trenes Urbanos de Cercanas. Conectar centros urbanos incrementando en ms del 100 por cien la cantidad de registros de
para resolver los crecientes problemas de transporte pblico aeronaves; se pas de 197 a 492 unidades, en cuatro aos. Tambin
que afectan a la vida de sus habitantes. Los principales tramos tuvo un incremento importante el nmero de pasajeros.
son: En este periodo tambin ocurre un fenmeno nuevo en la aviacin
La Paz - El Alto comercial boliviana. La Lnea Bandera Nacional, Lloyd Areo Bolivia-
Cochabamba - Quillacollo no (LAB), que haba sido privatizada en 1997, entra en un proceso
Terminal Bimodal Santa Cruz - Plan 3.000 de quiebra y el mercado es copado por una empresa privada, que
prcticamente, opera en condiciones monoplicas. Para enmendar
La recuperacin de la soberana a partir del modo de produccin
ferroviario, es uno de los anhelos ms grandes, y de esta manera posi- CUADRO 62
cionar geopolticamente al pas como el centro de integracin comercial
del continente sudamericano, para ello crearemos Empresa Boliviana
Bolivia: Nmero de pasajeros que viajan por avin
de Ferrocarriles (EBF) que operar con capitales propios y capital pri- 2005 2006 2007 2008
vado, siempre preservando el control estatal y los intereses del pueblo 863.033 965.226 1.097.816 1.160.965
boliviano.
Fuente: Dir. Gral. De Aeronutica Civil

esa situacin y para contribuir a la integracin nacional, en octubre de de control y de orientacin. Con la instalacin del Sistema de Radar,
2007, el Gobierno Nacional decide crear Boliviana de Aviacin (BOA). con un costo aproximado de 100 millones de dlares, se revalorizar
La incorporacin de esta nueva empresa estatal al mercado est per- nuestro espacio areo y podremos contar con un mecanismo eficiente
mitiendo el incremento de la disponibilidad de asientos como la posibi- de control de todas las pistas, nacionales y privadas, mejorando el
lidad de incrementar el tipo de usuarios posibilitando ms bolivianos y sistema nacional de defensa y seguridad y potenciando la lucha contra
bolivianas puedan usar el transporte areo. el narcotrfico.
Por otro lado, el relanzamiento y modernizacin de la lnea Trans-
portes Areos Militares (TAM) da una nueva alternativa de transporte a 8.3.2. Construccin del Aeropuerto Internacional Digni-
localidades alejadas de las capitales, de esta manera, el Estado vincu- dad (Chimor-Cochabamba)
la el territorio ms all de la bsqueda de rdito econmico.
El Aeropuerto de Chimor est a una altura de 700 msnm, fue disea-
do para dar un servicio de uso y control militar. La proyeccin actual
8.3.1. Plan Integral de Modernizacin de los aeropuertos est encaminada a convertirlo en un aeropuerto HUB (punto de red)
de capitales de Departamento de Carga Civil, para poder constituirse en un importante centro de de-
sarrollo y ser un punto de conexin de distintos tipos de transportes,
Para seguir desarrollando el sector de la aeronutica civil, nuestro Pro-
desde un modo areo a uno terrestre y viceversa.
grama de Gobierno incluye un Plan Integral para Modernizar y Equipar
con Nueva Tecnologa todos los aeropuertos de capitales de departa- La zona de influencia abarca a las siguientes poblaciones:
mento, bajo el principio de fomento a todas las actividades conexas Actualmente, el Aeropuerto Dignidad cuenta con una pista de pavi-
que atrae el sector: empresariales y tursticas principalmente. Se pre- mento flexible con una longitud de 1.500m y 21m de ancho; por lo que
v la dotacin de tecnologa de punta en el rea de la comunicacin, an no permite operaciones de aeronaves de gran envergadura para
as como la renovacin y modernizacin de las terminales portuarias, el transporte de carga nacional e internacional.
para prestar mejores servicios. Principalmente en los aeropuertos de
Potos, Oruro, Tarija y Sucre con el propsito de que a mediano plazo CUADRO 63
los nueve departamentos del pas cuenten con un aeropuerto interna-
Zona de influencia del Aeropuerto de Chimor
cional.
MUNICIPIO TOTAL URBANO RURAL
8.3.1.1. Sistema de Radar Entre Ros 22.175.00 3.922.00 18.254.00
En el caso de los aeropuertos de Viru Viru, El Alto y Trinidad se prev Chimore 15.264.00 3.874.00 11.390.00
la instalacin de un sistema de Radar que funcione de manera trian- Puerto Villarroel 39.518.00 6.366.00 33.152.00
gulada, para controlar los sobrevuelos por el espacio areo boliviano. Shinaota 14.110.00 1.729.00 12.381.00
Actualmente, la navegacin aerocomercial internacional evita volar
Villa Tunari 53.996.00 4.511.00 49.485.00
por los cielos bolivianos debido a que no contamos con tecnologa
Fuente: CNPyV 2001

Con la ampliacin de su infraestructura, con una pista de unos 8.3.3.2. Aeropuerto de Puerto Rico (Pando)
4.000 metros, el aeropuerto podr operar internacionalmente para
Por su ubicacin estratgica fronteriza, esta ciudad debe contar con un
aviones de hasta 40 toneladas. Con estas caractersticas, y por estar
aeropuerto que debe tener, incluso, proyeccin internacional. Se propo-
ubicado en el corazn de Sudamrica, este aeropuerto puede atraer ne, en una primera etapa, ampliarlo dndole un carcter de aeropuerto
aviones cargueros de los pases vecinos para hacer escalas o para civil-militar, abierto a aviones de gran capacidad.
trasvasar carga a la modalidad terrestre.
8.3.3.3. Aeropuerto de Guayaramern (Beni)
8.3.3. Red de Aeropuertos tursticos y estratgicos en Po- En la poblacin de Guayaramern existen dos pistas: la primera se en-
los de Desarrollo cuentra prcticamente en el centro urbano, es de ripio y es utilizada para
El Plan de Gobierno 2010-2015 del MAS-IPSP propone la construccin aviacin general (avionetas). Tiene una pista de grava/ripio con una lon-
de una red de aeropuertos en las ciudades que cuentan con potencial gitud de 1.813 x 30 m. cuenta con una calle de rodaje y una plataforma,
turstico. Para esto se implementarn planes intersectoriales, con prefec- al igual que un edificio terminal.
turas y municipios, y se crearn, a su vez, redes eficientes de servicios, La segunda pista es de pavimento flexible con una longitud de 1.758
para atraer al turismo interno y externo. Estos son los aeropuertos turs- metros por 21 de ancho. La operacin en esta pista se inicio el 3 de julio
ticos y estratgicos que se construirn: de 2009 y est destinada a operaciones de aeronaves comerciales.
Cuenta con una plataforma de estacionamiento de aeronaves, pero
8.3.3.1. Aeropuerto de Copacabana (La Paz)
an no tiene una terminal de pasajeros.
Copacabana disponte actualmente de una pista y una terminal que no
Se tiene que mejorar la infraestructura y redimensionar las pistas
han sido utilizadas por varios aos. La superficie es de tierra y, en gene-
a fin de atender las demandas de aviones de carga para que realicen
ral, no est en buenas condiciones. Se puede operar en aproximadamen- reabastecimiento de combustible, y sea uno de los puertos de salida de
te 900 metros, sin embargo, los ms de 600 restantes, estn invadidos productos bolivianos.
por sembrados y canales de riego. La terminal de pasajeros necesita
una remodelacin y refaccin, para estar en condiciones adecuadas de 8.3.3.4. Aeropuerto de Rurrenabaque (Beni)
atencin a pasajeros.
Este aeropuerto cuenta con dos pistas, una que se denomina Pista Auxi-
Para el mejoramiento de la actividad aeronutica, se propone el as- liar en la cual se realizan las operaciones areas; la misma es de tierra
faltado de la pista para permitir operaciones de aeronaves con una capa- con una longitud de 1.286 metros.
cidad de hasta 25 pasajeros.
La segunda pista, conocida como nueva, no est concluida, la mis-
Por la cercana del Lago Titicaca, esta es una de las mejores alterna- ma tiene una longitud de 1.960 metros con un pavimento asfltico.
tivas para el turismo interno sobre todo, si se considera la captacin de
La terminal de pasajeros no se encuentra en buenas condiciones por
turistas que tienen como destino turstico el Per.
lo que proponemos construir una nueva terminal que pueda cumplir con
la demanda de pasajeros, que ao a ao se va incrementando.

Esta medida permitir fortalecer la vocacin turstica de Rurrenaba- 9. Bolivia, pas conectado
que puesto que en los ltimos quince aos, ste es uno de los puntos de
mayor afluencia de turistas hacia la amazonia boliviana, y por la cercana
al Atlntico: Hidrova
al Parque Nacional Madidi, tiene un rol determinante en el desarrollo de El Mutn - Puerto Busch
la regin. Adems, se tiene que aprovechar la pronta puesta en marcha Bolivia necesita abrir nuevas vas de comunicacin, rpidas y compe-
del complejo agroindustrial de San Buenaventura. titivas, para acceder a los mercados con los mercados del exterior. Ac-
tualmente, los productores del oriente tienen accesos restringidos para
8.3.3.5. Aeropuerto de San Ignacio de Velasco (Santa Cruz) llegar a los mercados de Europa, con un alto potencial para la colocacin
Uno de los inconvenientes de este aeropuerto es que la pista se encuen- de productos agroindustriales. Los datos del Instituto Nacional de Esta-
tra ubicada en el centro urbano. A tal punto que, por informacin recopi- dsticas (INE) indican que anualmente salen por Puerto Surez, va el ca-
lada en el lugar, toda el rea aeroportuaria est dentro la planificacin de nal Tamengo, unas 27 mil toneladas de productos agropecuarios, como
expansin de la ciudad. Por eso, proponemos, implementar una terminal
CUADRO 64
acorde a las proyecciones que tiene el Gobierno Nacional y las condicio-
nes de la regin como Polo de Desarrollo. Recorrido de la Hidrova El Mutn - Puerto Busch
Laguna
Puerto Surez Caceres
8.3.3.6. Aeropuerto de Uyuni (Potos)
El Mutn
Este aeropuerto est en su etapa final de construccin, ser entregado
sch
en diciembre de este ao. Debido a que en Uyuni se encuentran las ma-
Bu
yores reservas mundiales de litio, que ser explotado e industrializado en
o
ert
los prximos aos, este aeropuerto adquiere un rol estratgico. Tambin
Pu
potenciar de manera exponencial el turismo, dado que el Salar de Uyuni
n-
es una de nuestras maravillas naturales.
ut
lM
a E
8.3.3.7. Aeropuerto de Camiri (Santa Cruz)
rov
a y
Hid
Por ser una zona de explotacin y produccin hidrocarburfera, con po-
gu
tencial turstico, se prev la construccin de una pista asfaltada con una ra
terminal moderna, para esta ciudad que es la puerta de entrada al Gran Pa
o
Ri
Rio
Chaco boliviano.
Neg
ro Puerto Busch

CUADRO 65 lntico. Todo esto contando con los mecanismos adecuados de control y
Recorrido del Ro Paraguay hasta el Ocano respeto al medioambiente, pues estamos hablando de una zona sensi-
ble, como es El Pantanal.
Atlntico
El proyecto, que ya ha sido estudiado por el Servicio Nacional de
Hidrografa Naval, contempla la construccin de un canal, cuyo trazo
empieza en las proximidades de la localidad de Puquo, en las faldas del
cerro San Juan (cerca de El Mutn), sigue un recorrido en sentido sur
BOLIVIA
hasta llegar al ro Paraguay, entre las Islas Santa Fe y Santa Rosa.
Esta Hidrova tendr una extensin de 120 kilmetros, con 5 metros
PARAGUAY
de profundidad (profundidad suficiente para garantizar la navegabilidad)
Asuncin
y unos 120 metros de ancho. Ser un canal que posibilitar la navegacin
con traccin propia, sin precisar de exclusas ni de recursos suplementa-
URUGUAY
rios para el desplazamiento de las barcazas que transportarn la carga.
Montevideo La Hidrova Mutn Puerto Busch ser administrada de manera so-
ARGENTINA
berana por nuestro pas. Nos permitir construir un puerto propio que
despachar carga en gran escala, mejorando los tiempos y los costos en
relacin al transporte existente hoy, va Corumb (Brasil).
torta de soya, semilla de girasol, aceite de soya, entre otros. Adems, de
Las ventajas que ofrece la hidrova son varias:
minerales como zinc, antimonio, mrmol y granito. Por otra parte, uno de
los aspectos a tomar en cuenta es la produccin estimada de 10.5 millo- La capacidad de transporte de la hidrova ser de 30 mil toneladas
nes de toneladas anuales en el Complejo Siderrgico de El Mutn. por cada convoy de barcazas. Y diariamente podrn circular de
manera expedita ms de un docena de convoys.
Sin embargo, Puerto Surez no ofrece navegabilidad todo el ao,
adems de las trabas burocrticas, pues, el canal Tamengo es com- Se podr canalizar el agua que necesitan las operaciones en El
partido con Brasil. Por ello, nuestro Programa de Gobierno MAS IPSP Mutn, y el Estado ejercer el control de la comercializacin de
2010-2015 propone la construccin de una Hidrova en la provincia estos recursos a la empresa Jindal.
Germn Busch (Santa Cruz) en la zona de influencia entre el ro Para- La Compaa Boliviana Transnaval (fabricante del Barco Multipro-
guay y la poblacin de Puquo, que se comunica por carretera con el psito que navega en el Lago Titicaca) montar astilleros para
Mutn y con Puerto Surez. fabricar barcazas y todo tipo navos para transporte y turismo.
Se trata de un proyecto que permitir trasladar carga proveniente de Bolivia contar con un puerto con soberana para comerciar a tra-
la explotacin de El Mutn y de la zona agroindustrial de toda la regin vs del Atlntico.
del oriente para salir al exterior por el ro Paraguay hasta al ocano At-

Actualmente, el proyecto para la construccin de la Hidrova Mutn- CUADRO 66
Puerto Busch cuenta con estudios y anlisis en las reas hidrolgicas, Hidroelctricas: 3 megaproyectos para exportar
hidrogrficas, topogrficas y ambientales. Y est listo para ingresar a la
fase del diseo final.
y 3 proyectos para el mercado interno
Binacional rio Madera
10. Bolivia: Produciendo Cachuela Esperanza
y exportando energa al mundo

El modelo neoliberal y las polticas privatizadoras que se pusieron en
marcha durante la dcada del 90, prcticamente convirtieron a Bolivia en
un pas sin energa. El ao 2005, nuestro pas incrementaba el consumo
a 760 MW, pero no las inversiones. Estbamos al borde del desabasteci- Angosto de
El Bala
miento y las empresas privadas que manejaban el sector planeaban su-
bir las tarifas para desincentivar la demanda y as poder especular incre-
mentando sus beneficios. Algo parecido a lo que ocurri con la Empresa Miguillas
Aguas del Tunari, en Cochabamba, el ao 2000, cuando un tarifazo dio San Jose
Misicuni
lugar a la llamada Guerra del Agua.
Por ello, una de las primeras medidas que tom el Gobierno del Pre-
sidente Evo Morales, el ao 2006, fue empezar a construir un Modelo Rositas
Energtico Estatal, con un alto contenido social. Fue as como se im-
plement la llamada Tarifa Dignidad, que permiti el ahorro hasta en un
25% en la facturacin en los hogares con bajo consumo elctrico, favore-
ciendo a ms 600 mil consumidores. La segunda medida importante fue
promover el Programa de Eficiencia Energtica, repartiendo 7.9 millones
de focos ahorradores en los 9 departamentos, favoreciendo a 1.300.000
hogares. Eso permiti un ahorro de energa de hasta 63 MW.
Pero la medida estructural ms importante para avanzar en el control convenio con PDVSA para crear la empresa mixta ENDE Andina, que
del sector de la energa elctrica fue la refundacin de la Empresa Nacional empezar a producir en los prximos meses hasta 100 MW en la Planta
de Electricidad (ENDE), que restablece la funcin protagnica y estratgi- Termoelctrica en proceso de instalacin en Entre Ros (Cochabamba).
ca del Estado en la industria de la electricidad. ENDE emprendi un plan El prximo paso a seguir para ENDE es la recuperacin de las tres
inmediato para ampliar la capacidad generadora de electricidad y firm un principales empresas generadoras de electricidad (Guaracachi, Corani y

Valle Hermoso) para as lograr el control del 80% del parque de genera- metros sobre el Ro Beni, que se denomina Cachuela Esperanza, que
cin de energa elctrica, garantizando nuestra soberana en ese sector representa una potencia instalable de 800 MW. (Como referencia, cabe
y transfiriendo al Estado la capacidad de controlar los precios de la ener- sealar que Bolivia consume actualmente alrededor de 1.000 MW).
ga y los planes de extensin y cobertura del servicio que deber llegar Este potencial, representa una riqueza econmica, estratgicamente
a todos los bolivianos, por ser un derecho fundamental, tal como lo de- localizada que permitir generar energa elctrica para el norte boliviano
termina la Nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE): Las diferentes para todo el pas y, principalmente, para la exportacin al Brasil. Con el
formas de energa y sus fuentes constituyen un recurso estratgico, su desarrollo del proyecto se lograr a mediano plazo, generar ingresos por
acceso es un derecho fundamental y esencial para el desarrollo integral un monto estimado de 359 millones de dlares al ao. Durante la gestin
y social del pas (Art. 378). 2010-2015 se montar la construccin de de la central hidroelctrica y se
estima que entrar en funcionamiento el 2015.
10.1. Megaproyectos para la exportacin Ingresos
Potencia Instalada Inverson Totales/ao Ao Inicio de
de energa elctrica Proyecto
(MW) Millones de USD Millones de USD Operaciones
Cachuela
La situacin hidrogrfica y fisiogrfica de Bolivia encierra un vasto po- Esperanza 800 1.500 359 2.015
tencial hidroenergtico. El potencial hidroelctrico con el que cuenta el
sistema hidrogrfico de Bolivia pertenece a los dos sistemas hdricos 10.1.2. Proyecto Hidroelctrico Rositas (RO GRANDE,
ms importantes del Continente Sudamericano: el Amazonas y el Plata.
SANTA CRUZ)
Adems, nuestro pas posee un sistema hidrogrfico cerrado o lacustre,
El Proyecto Hidroelctrico Ro Grande - Rositas est ubicado en la
el cual es compartido con la Repblica del Per. Esta situacin nos per-
provincia Cordillera del Departamento de Santa Cruz. El componente
mitir generar excedentes suficientes para satisfacer la demanda interna hidroelctrico del proyecto tendr una potencia instalada de 400 MW.
y exportar electricidad a los pases vecinos (actualmente slo aprove-
Por su ubicacin estratgica respecto a los centros de consumo de
chamos el 3% de nuestro potencial).
energa y a su magnitud, el proyecto tiene la ventaja de acomodarse a
En los prximos cinco aos, el Estado Plurinacional promover la ex- las necesidades del Sistema Interconectado Nacional (SIN), cubriendo y
portacin de electricidad, para situar a Bolivia como el Centro Energtico expandiendo el actual sistema de electrificacin. Adems, esta iniciativa
Sudamericano, preservando la soberana y seguridad energtica nacio- impulsar el emprendimiento industrial de la regin, que tiene un vasto
nal. Se plantean ejecutar tres megaproyectos para le exportacin: potencial agrcola y ganadero.
Asimismo, debido al enorme potencial del Ro Grande, se podr ex-
10.1.1. Proyecto Hidroelctrico Cachuela Esperanza portar los excedentes de generacin de electricidad, generando ingresos
(BENI) para el pas por un monto estimado de 146 millones de dlares al ao.
El Proyecto, se halla situado en la llanura amaznica boliviana, entre los Proyecto Potencia Instalada Inverson
Ingresos
Totales/ao
departamentos de Beni y Pando, Provincias Vaca Dez y Federico Ro- (MW) Millones de USD Millones de USD
mn, respectivamente. El proyecto aprovecha un salto natural de pocos Rositas 400 800 146 2.018

10.1.3. Proyecto Hidroelctrico El Bala (Norte de La Paz) sos hdricos, de las cuencas Misicuni, Viscachas y Putucuni, para asegurar
El proyecto se halla localizado en el conocido estrecho de El Bala, sobre el abastecimiento de agua potable a la ciudad de Cochabamba, agua de
el ro Beni. Es de carcter multipropsito: generacin de energa elctri- riego para el Valle Central del Departamento de Cochabamba y la genera-
ca para el mercado nacional y para la exportacin, control de crecidas en cin de energa hidroelctrica, con una potencia instalada de 80 MW.
beneficio de la proteccin y recuperacin de tierras de cultivos y el mejo-
ramiento de condiciones de navegabilidad del ro Beni desde Rurrenaba- 10.2.2. San Jos (Chapare)
que hasta su desembocadura sobre el ro Madre de Dios en Riberalta. En la cuenca alta del ro Chapare se halla el Proyecto San Jos que apro-
La central hidroelctrica proyectada ser la fuente de energa ms vechar el potencial hdrico de las cuencas de los ros Mlaga y Santa
grande del pas con una potencia instalada del orden de los 1.600 MW, Isabel, las aguas turbinadas del sistema Corani - Sta. Isabel, y el ro Pa-
generando ingresos estimados de 619 millones de dlares al ao. racti. El potencial energtico involucrado esta alrededor de 120 MW.
Ingresos
Proyecto Potencia Instalada
(MW)
Inverson
Millones de USD
Totales/ao
Millones de USD
Ao Inicio de
Operaciones 10.2.3. Miguillas (Inquisivi, La Paz)
El Bala 1.600 2.400 619 2.022 El Complejo del Proyecto Miguillas, aprovechar las aguas de las cuen-
cas hidrogrficas de los ros Miguillas, Calachaca, Jalancha, Choro,
Ojsalla, Aguilera y Khewani y las aguas turbinadas en las plantas hidro-
10.2. Mercado Interno elctricas Miguillas, Angostura, Choquetanga y Carabuco. El aprovecha-
Paralelamente, es de suma importancia trabajar en el abastecimiento de miento tendr un potencial conjunto alrededor de 250 MW para inyectar
electricidad en el mercado interno. Para tal efecto, se han emprendido al Sistema Interconectado Nacional (SIN).
proyectos pblicos y privados, uno de los cuales ya est en operacin: Ingresos
se trata del proyecto de cogeneracin de Guabir S.A (21 MW). Se prev Proyecto Potencia Instalada
(MW)
Inverson
Millones de USD
Totales/ao
Millones de USD
Ao Inicio de
Operaciones
que durante el segundo semestre del 2009 y el primer semestre de 2010 Misicuni 80 100 10 2.012
San Jos 120 195 25 2.013
ingresarn los proyectos de ciclo combinado de Guaracachi SA (82 MW) Miguillas 250 430 95 2.014
y la termoelctrica de ENDE ANDINA SAM (100 MW) con lo que el sumi-
nistro de electricidad hasta el 2011 est garantizado.
10.3. Cobertura de Electricidad
Con el objetivo de modificar la composicin de la matriz energtica A partir de la promulgacin de la Constitucin de Poltica del Estado, nuestro
de generacin se considera ejecutar 3 siguientes proyectos de genera- Programa de Gobierno plantea mejorar la calidad de vida de la poblacin,
cin para el mercado interno: satisfaciendo la demanda interna e incrementando la cobertura, en procura
de la universalizacin del servicio elctrico, con equidad y justicia social.
10.2.1. Misicuni (Cochabamba) Para tal efecto, avanzando hacia la cobertura total en electricidad se
La Central Hidroelctrica Misicuni, se constituye como el componente de prev el incremento de cobertura rural del servicio para el 2010 hasta un
generacin del Proyecto Mltiple Misicuni, PMM, aprovechando los recur- 53% y para el 2014 alcanzar un 70% a nivel nacional.

Respecto a la cobertura urbana y periurbana se emprendern pro- nera, se pretende dotar de electricidad a una poblacin de 210.500 hoga-
gramas de densificacin que contribuirn a incrementar la cobertura ac- res hasta el ao 2015 y 248.000 hogares durante el perodo 2016 2024,
tual que se encuentra en un 89.1%. con servicio elctrico de calidad, confiable, sostenible y de mnimo costo.
10.4. Infraestructura de Electricidad 10.5. Cambio de matriz energtica

Sistema Interconectado Nacional (SIN) Los proyectos hidroelctricos descritos previamente contribuirn a lograr
Para abastecer la demanda futura de energa elctrica a costo mnimo un cambio en la matriz energtica del pas, y se irn sustituyendo paula-
(inversin y operacin), con una adecuada calidad de servicio, el Progra- tinamente las plantas generadoras de electricidad que trabajan a diesel,
ma de Gobierno plantea ejecutar un Plan ptimo de Expansin del Sis- que actualmente es importado y subvencionado en el mercado. El efecto
tema Interconectado Nacional. Este Plan permitir realizar las decisiones de estos proyectos sobre los volmenes de combustible subvencionado
de inversin de los proyectos que resulten ser los ms convenientes en ser el que se expresa en la grfica.
el marco de las polticas energticas del pas, optimizando el tamao, la
tecnologa y su ubicacin. 10.5.1. Energa Limpia Alternativa
En el marco de la ejecucin del plan, a fin de la gestin 2009 se con- De igual forma para generar electricidad a partir de nuevas fuentes
cluir con la construccin de la Lnea de Transmisin Caranavi - Trinidad. renovables, se trabajar en energa elica, geotrmica y biomasa (caa,
El proyecto consiste en la construccin de una lnea de transmisin elctri- agroindustria). Se ejecutarn los siguientes proyectos:
ca de 115 kV, con una extensin de 374 km, entre las ciudades de Caranavi
Ingresos
(La Paz) y Trinidad, capital del Departamento de Beni. A la par de ello, Proyecto Potencia Instalada
(MW)
Inverson
Millones de USD
Totales / ao
Millones de USD
Ao Inicio de
Operaciones
se estn instalando tres nuevas subestaciones asociadas de reduccin de Elica 80 100 10 2.012
Laguna Colorada
tensin (115/34.5 kV); una en la poblacin de Yucumo, otra en San Borja (geotermica) 120 195 25 2.013
y la tercera en San Ignacio de Moxos, del Departamento del Beni, mismas

que dan origen a los subsistemas de distribucin elctrica. Asimismo se es-
tn efectuando ampliaciones en las subestaciones de Caranavi y Trinidad.
Con la conclusin del Proyecto Caranavi-Trinidad, el Estado bolivia-
no tendr un ahorro fiscal de $us 266 millones al cabo de los prximos
15 aos, al eliminar el subsidio a los combustibles lquidos (diesel) que
utilizan varias regiones para alimentar sus generadores elctricos, y en
consecuencia se reducir la importacin de diesel.
Este proyecto de alto impacto social, permitir la ejecucin coordi-
nada de sub-proyectos de electrificacin rural promovidos por ENDE, las
empresas distribuidoras y las prefecturas departamentales; de esta ma-

CUADRO 67
2009-2011: Reduccin gradual del consumo de diesel

4,500.000
4,000.000
3,500.000
3,00.000
Diciembre 2009:
2,500.000 Entra en servicio Junio 2011:
Proyecto Entra en servicio
2.00.000 Caranavi - Trinidad Proyecto Gas Virtual,
Abril 2010: San Ignacio de
1,500.000 Entra en servicio Velasco
Proyecto Ituba Febrero 2011:
1,00.000 Entra en servicio
Proyecto Tahuamanu
500.000
septiembre
diciembre
diciembre
diciembre
octubre
octubre
febrero
febrero
febrero
agosto
agosto
agosto
junio
junio
junio
abril
abril
abril
2009 2010 2011
PATRIA FUERTE, CON PRODUCCIN anuales para apoyar al sector agrcola y superar los daos causados por
los fenmenos climticos.
Y EMPLEO Como parte de las polticas de incentivo a la produccin y a la
seguridad con soberana alimentaria, nuestro Programa de Gobierno
propone implementar una serie de instrumentos y mecanismos que
11. Produccin Agrcola Segura: permitan el acceso y la estabilizacin financiera y productiva del sector
Seguro Universal Agrcola agrcola, as como la reduccin de riesgos en la produccin y comer-
El cambio climtico viene causando serios estragos en Bolivia, principal- cializacin de sus productos. Bajo el principio de la universalidad en el
mente en el mbito de la produccin agrcola. Por efecto de la llegada de acceso y de la diversificacin del riesgo, se plantea el Seguro Universal
los fenmenos de El Nio y La Nia los pequeos y grandes produc- Agrcola.
tores vieron afectados severamente sus cultivos, lo que oblig al Estado Actualmente existen seguros agrcolas en pases vecinos como
a implementar programas de crditos blandos para reparar las prdidas. Colombia, Per y Chile. Sin embargo, en estos pases el criterio de
En promedio, el Gobierno Nacional destin unos 136 millones de dlares cobertura lo determina el mercado; es decir, slo acceden a l quienes

pueden pagarlo. De esta manera, los pequeos productores quedan siniestro, se han previsto dos formas para hacer efectivo el pago del se-
indefensos ante las prdidas de sus cultivos cuando ocurre algn fen- guro: La primera es una verificacin satelital con mediciones de ndices
meno climtico. climticos y, la segunda, por verificacin en el lugar tras la denuncia
del siniestro.
El Seguro Agrcola que proponemos tiene carcter universal y cubri-
r las prdidas que se generen por efectos climticos: inundaciones, se-
quas, granizadas y heladas. Al ser universal, el monto de la prima ser lo 11.2. Dos millones de hectreas cultivadas
suficientemente bajo como para que sea accesible a todos, principalmen- protegidas
te a aquellos agricultores que trabajan pequeas unidades productivas. La aplicacin del Seguro Universal Agrcola se har, bsicamente, en
El Seguro Agrcola cubrir a las 650.000 unidades productivas gran- tres etapas anuales. En la primera etapa el objetivo es llegar al 70% de
des, medianas y pequeas que existen en el pas y que representan cultivos, luego al 80%, para finalmente alcanzar el 100%. Es decir, el
una superficie de 2.046.335 hectreas cultivadas. De stas, el 53.47% propsito del seguro es asegurar las 2.046.335 de hectreas cultivadas
(1.094.257) corresponden al cultivo de oleaginosas; el 37.74% (772.389) en todo el territorio de Bolivia.
a cereales y el 8.52% a quinua, papa y otros. Durante el primer ao, se ha previsto asegurar los siguientes culti-
vos: maz, papa, arroz, trigo, quinua y soya. Progresivamente, se incor-
11.1. Inversin aproximada de 40 millones porarn nuevos cultivos.
de dlares De acuerdo a los estudios tcnicos que se realizaron, se tiene pre-
La creacin del Seguro Agrcola Universal exige, en una primera etapa, visto que con la vigencia del Seguro Universal Agrcola el sector agrcola
un aporte importante del Estado; con una inversin aproximada de 40 ver disminuidas sus prdidas hasta en 80%. Esto dar mayor seguridad
millones de dlares el Estado pagar hasta el 70 por ciento de la prima, a la produccin de alimentos para el mercado local e incentivar inver-
en el caso de los productores pequeos. Se realizar una tabla variable siones agrcolas de mediana y gran escala.
por cultivo y por ao, pues la prima se basa en precios referenciales del
mercado. El Estado definir los trminos de la pliza y los recursos se-
rn administrados por aseguradoras privadas. Para fines de control, se 12. Alimentos a Precio Justo para los
prev la creacin de una Unidad Descentralizada Estatal responsable bolivianos (EMAPA)
de velar por el adecuado uso de los recursos.
El Programa de Gobierno del MAS-IPSP 2010-2015 propone profundizar
El Seguro Agrcola se aplicar en todo el territorio nacional cuya la accin del Estado a travs de la empresa estatal EMAPA, para ase-
superficie ser ordenada, geoestratgicamente, en 15 macrorregiones gurar que las familias bolivianas accedan a alimentos en la calidad y
climticas definidas de acuerdo a ndices climticos. cantidad suficiente a Precio Justo:
El Seguro Agrcola tendr un carcter individual y se aplicar a Se consolidar la presencia estatal en el acopio y la transfor-
la produccin por hectrea cultivada. Ante la presencia de un posible macin de alimentos; para tal efecto se prev la construccin y

puesta en marcha de plantas aceiteras y alimento balanceado, 13. Hecho en Bolivia Para Bolivia y
industrias molineras de trigo y centros de almacenamiento de
granos (trigo, arroz, soya, frejol y girasol).
el mundo: Plan para desarrollar
produccin y mercado interno
Se elevar la productividad y capacidad de produccin de los
pequeos y medianos agricultores con la transferencia tecnol- Modelos de desarrollo productivo en Bolivia
gica y la dotacin de insumos agrcolas.
En Bolivia se han implementado diferentes modelos de desarrollo econ-
Se consolidarn y ampliarn los canales de distribucin y venta mico y social de inspiracin liberal y neoliberal, desde su constitucin como
a Precio Justo de, por lo menos, el 50% de los alimentos de la Repblica; estos modelos han definido varios ciclos histricos que se carac-
canasta bsica familiar con la implementacin de ms de 280 terizan por los diferentes roles asumidos por el Estado y el sector privado.
Centros de Abastecimiento de Alimentos en todo el pas.
Durante el siglo XX, Bolivia ha transitado por tres modelos de desa-
Adicionalmente, con estas medidas, se asegurar mercados y rrollo econmico y social: i) Modelo liberal (1901-1951), ii) Modelo na-
mayores ingresos a los pequeos y medianos productores agrcolas, cional estatista (1952-1984), caracterizado por un capitalismo de Esta-
debido a la eliminacin gradual de la intermediacin. Se prev una do, una economa de enclaves (principalmente la minera), buscando la
participacin estatal en, por lo menos, un 20%, del mercado interno de sustitucin de importaciones; y iii) Modelo neoliberal privatizador (1985-
la harina, arroz, aceite y carne de soya en el periodo 2010 - 2015. 2005), que busc la liberalizacin financiera, apertura comercial y refor-
ma estatal, para sacar al Estado de su rol conductor de la economa.
En esta misma lnea, el Programa de Gobierno MAS-IPSP 2010-
2015 propone vincular la produccin estatal de alimentos con un Plan de Ninguno de estos tres modelos pudo desarrollar convenientemente
Alimentacin y Nutricin para la Niez. Esta iniciativa tiene el objetivo de al pas y, por el contrario, el siglo XXI encontr a Bolivia sumida en una
proveer a todos los nios, nias y adolescentes de las zonas urbanas, profunda crisis econmica, social y poltica, con profundas diferencias en
periurbanas y rurales pobres una alimentacin de calidad, con alto valor el desarrollo territorial, con altos ndices de pobreza y desigualdad.
nutritivo, cubriendo todas las necesidades alimenticias para garantizar
una buena salud y un crecimiento sano. Como parte de esta iniciativa, El contexto internacional
planteamos el lanzamiento del Plan Vaso de Leche cuyo objetivo es Durante los ltimos 60 aos, el mundo ha emprendido una carrera indus-
satisfacer la demanda nutricional lctea de todos los nios del pas. trial que ha generado riqueza sin precedentes en los pases desarrolla-
El Plan de Alimentacin y Nutricin para la Niez se fundamentar dos; ha generado crecimiento pero no empleo digno, promoviendo un
en el desarrollo de la produccin agropecuaria nacional coordinando la modelo depredador del medio ambiente entre los pases en desarrollo,
demanda con pequeos y medianos productores locales de las redes aspecto que est provocando un acelerado agotamiento de las reservas
municipales y de mancomunidades municipales. As se desarrollarn de energa fsil y ha puesto al planeta al borde de una catstrofe climti-
cadenas de produccin local para el fortalecimiento de todas aquellas ca, complicada con una crisis alimentaria y financiera que va ms all de
propuestas que como el desayuno, el almuerzo y la merienda escolar los tradicionales comportamientos cclicos del modelo capitalista.
atienden la demanda nutricional de nuestra niez.

La situacin de la industria manufacturera en Bolivia Principales avances del Gobierno (2006 2009)
Entre las principales variables que afectan al desarrollo de este sector En su primera gestin, el proceso de cambio ha registrado los siguientes
se cuentan las siguientes: bajo nivel de crecimiento de las nuevas inver- avances:
siones; alto nivel de contrabando; mano de obra poco calificada; difcil
Inicio de actividades de PRO-BOLIVIA, INSUMOS-BOLIVIA, CO-
acceso al crdito, altas tasas de inters activas; baja penetracin en nue- NOCE BOLIVIA y PROMUEVE BOLIVIA, entidades de desarrollo
vos mercados; infraestructura escasa y en mal estado; y el alto costo de que coadyuvarn en el mediano plazo a mejorar la gestin pro-
los servicios. ductiva y productividad de los pequeos productores.
Las micro y pequeas empresas (MYPES) de tipo familiar, con redu- Aplicacin del Programa Reconversin Productiva y Comercial,
cidos niveles de trabajo asalariado se caracterizan por los bajos niveles beneficiando a casi 2.500 comercializadores y contribuyendo a la
de inversin de capital, rezago organizativo y tecnolgico, y una dbil transformacin de la estructura productiva en el mediano plazo,
insercin en los mercados. con el propsito de reactivar el aparato productivo nacional.
Las micro y pequeas empresas presentan un conjunto de potenciali- Puesta en marcha de las empresas pblicas PAPELBOL, CAR-
dades como su alta flexibilidad para adaptarse a los cambios del mercado, TONBOL, LACTEOSBOL, AZUCARBOL y ECEBOL (cemento).
la diversidad en su oferta, el manejo de tcnicas ancestrales que permiten
Poltica Nacional de seguridad alimentaria (Precio Justo) que ha
la produccin ecolgica, la disponibilidad de materia prima agrobiolgica,
regulado el mercado de la harina y manteca contrarrestando la
la diversidad de microclimas, la produccin diversificada por regiones, la
elevacin de precios y frenando el impacto de la inflacin en el
capacidad de adaptacin de las herramientas y su capacidad asociativa.
bolsillo de las familias bolivianas.
De acuerdo a datos del Ministerio de Trabajo, la cantidad de pequeas
empresas (con menos de 10 empleados) se aproxima a las 600 mil. Feria a la inversa en el marco del Compro Boliviano abriendo su
mercado a los pequeos productores.
La mediana y gran empresa en Bolivia se concentra, mayoritaria-
mente, en los siguientes rubros: alimentos, bebidas y tabaco, productos Implementacin de la Plataforma de Exportaciones.
de madera, cemento y productos derivados del petrleo y qumicos, y Apoyo financiero a productores con el Programa TCP-ALBA.
productos de papel e imprentas. Se identifican en ella rasgos oligopli-
Capacitacin organizativa de emprendimientos comunitarios para
cos que les permiten determinar los precios en el mercado interno.
los pueblos indgenas de 12 destinos tursticos.
Por otra parte, las empresas de mayor tamao incrementaron el uso
Creacin de oferta turstica con fines de inclusin social con 25
de materiales e insumos importados de manera paralela a una reestruc-
proyectos de turismo en municipios con altos ndices de pobreza.
turacin tecnolgica orientada hacia la exportacin. En este sector, el
despido de trabajadores y el aumento de personal eventual en momen- Promocin de la imagen y atractivos tursticos del pas permitien-
tos de subida de demanda pas a ser la variable de ajuste para evitar do mostrar los emprendimientos comunitarios y artesanos, as
una mayor cada en el crecimiento de la produccin. como las maravillas naturales y culturales.

Restablecimiento de las condiciones de estabilidad laboral perdi- CUADRO 68
das con el D.S 21060.
Estructura del poder econmico nacional
Reposicin, mantenimiento e incremento del poder adquisitivo del
Salario Mnimo Nacional.
Implementacin del programa Mi Primer Empleo Digno que se Petroleras
extranjera Estado
est ejecutando en 17 ciudades del pas para mejorar las condi-
ciones de empleo de jvenes.
Mediana y
Gran Pequea
Nuevo Modelo Econmico Nacional Productivo Banca Mineria
Agro
Industria Produccon
Urbana y Rural
La propuesta del Programa 2010-2015 se basa en la consolidacin del

Nuevo Modelo Econmico Nacional Productivo y tiene como finalidad,
Inverson de Agro
contribuir al trnsito de un modelo predominante liberal y neoliberal de Estado Empresa Pequeos la Empresa Industria
Banca
Privada Productores Privada
desarrollo, basado en un patrn primario exportador excluyente, hacia
otro modelo econmico que se caracteriza por impulsar procesos de in-
1985 - 2005 2006 - Adelante
dustrializacin de los recursos naturales y de agregacin de valor.
cspide de la pirmide. El segundo actor en importancia son los peque-
Con este modelo se dar prioridad a la generacin de capacidades os y medianos productores, que se constituirn, conjuntamente con el
productivas en el conjunto de territorios y regiones de Bolivia, logrando Estado, en el ncleo productivo del pas, y luego la inversin privada, la
al mismo tiempo una articulacin entre procesos de desarrollo urbano y agroindustria y la banca, como se aprecia en el siguiente esquema.
rural, en el marco de un escenario de equidad en la redistribucin de la
riqueza generada en las actividades productivas. El Nuevo Modelo Nacional Productivo que se est consolidando se
basa en cinco pilares:
Para ello se requiere un efectivo liderazgo y participacin del Estado en
la economa, promoviendo el desarrollo de sectores estratgicos y prestan- Expansin del Rol del Estado.
do apoyo al desarrollo de los sectores privado productivo, es decir, creando Desarrollo productivo con valor agregado de los recursos natura-
las condiciones para que exista mayor produccin, ingresos y empleo. La les y sustentabilidad ambiental.
constitucin de una economa plural (pblica, mixta y privada) permitir di-
Participacin activa de las economas (pblica, privada, comunita-
namizar el desarrollo del conjunto de los sectores productivos del pas.
ria y cooperativa) en el aparato productivo.
Construccin del Nuevo Bloque del Poder Econmico Nacional Produccin para satisfacer el mercado interno y la exportacin,
con nfasis en el primero.
El nuevo ncleo econmico de Bolivia estar liderado por un Estado pro-
ductor, en reemplazo de las empresas extranjeras, es decir, sectores que Redistribucin equitativa de la riqueza y excedentes y reduccin
antes estaban en la base de la pirmide ahora estn ascendiendo a la de las desigualdades.

Hecho en Bolivia, para Bolivia y el mundo Fortalecimiento y desarrollo de capacidades en las organizaciones
y asociaciones de productores articulndolas a los mercados.
Nuestra propuesta se basa en el desarrollo del mercado para generar
ms y mejor empleo a travs del incremento de la demanda interna y Proteccin de derechos del consumidor, que se constituya en un
gestin selectiva de mercados externos para los bienes y servicios gene- efectivo mecanismo control y regulacin de la actividad productiva
rados por el aparato productivo nacional. y comercial, en alianza con municipios.
En ese marco, el Programa de Gobierno plantea las siguientes medidas: Conformacin de un sistema de informacin estratgica -en l-
nea para el mercado interno, que provea informacin actualizada
1. Desarrollo del mercado interno y oportuna sobre: precios, mrgenes de intermediacin, provee-
dores, servicios financieros, insumos, demanda, oferta, compras
Promocin comercial para mercados locales y regionales a travs
estatales, tecnologa, formacin, oportunidades de trabajo y opor-
de organizacin de Ferias Estatales permanentes en las 9 capi-
tunidades de inversin, entre otros.
tales de departamento, en ciudades intermedias y en localidades
fronterizas en alianza con prefecturas y municipios. Priorizacin de proyectos de inversin pblica en infraestructura,
altamente intensivos en empleo.
Creacin de la Tarjeta de Consumo Boliviano, que consiste en
abrir lneas de crdito en la Banca Estatal de Desarrollo para com-
2. Fomentando el empleo a travs de las exportaciones
pras y consumo de productos exclusivamente nacionales.
Sobre la base de la consolidacin y ampliacin de actividades de la
Impulso definitivo a las Compras Estatales para los pequeos
agencia Promueve Bolivia se facilitar, impulsar y promover la co-
productores con la consolidacin y articulacin de: 1) INSUMOS
mercializacin de la produccin de pequeos, medianos productores
BOLIVIA, como agencia de compras y provisin de materia prima
y asociaciones productivas en los mercados internacionales a travs
e insumos; 2) PROBOLIVIA, en la organizacin de la produccin
de las siguientes iniciativas:
y aseguramiento de la calidad y 3) Dems entidades especializa-
das en certificacin, metrologa y registro empresarial, adems del Establecimiento de la Red Comercial Boliviana en el Exterior, con-
perfeccionamiento del marco normativo efectivo y mecanismos de formada por oficinas comerciales especializadas en los 10 pases
control social. con mayor potencialidad de demanda para los productos bolivia-
nos, en coordinacin con la Cancillera; la Red brindar atencin
Proteccin selectiva del mercado interno, en rubros intensivos
permanente a los exportadores en la promocin de su oferta e
en mano de obra y con gran potencial de desarrollo: confeccio-
identificacin y gestin de oportunidades de mercado.
nes y textiles, alimentos, calzados y otros, a travs del diseo y
aplicacin de barreras arancelarias y para-arancelarias, acom- Consolidacin y ampliacin de mecanismos estatales de comer-
paado de una poltica agresiva de combate al contrabando, a cializacin alternativos de comercio electrnico y exportacin al
travs de cupos de incautacin asignados en las distintas regio- detalle que garanticen efectividad y seguridad en las ventas en
nes fronterizas. Internet, otorgando un carcter comercial a los telecentros en las
reas rurales para el impulso al desarrollo productivo.

Asesoramiento y acompaamiento tcnico para el desarrollo de pla- El SINAFID permitir la democratizacin del financiamiento para el
nes de exportacin, elaboracin de perfiles de mercado, participacin desarrollo productivo en el territorio, privilegiando a artesanos, mi-
en ferias y misiones internacionales, servicios de informacin expor- cro, pequeas y medianas empresas, productores campesinos e in-
tacin paso a paso, informacin estratgica para exportar, regulacio- dgenas y sus organizaciones econmicas, en aplicacin de la NCPE
nes tcnicas, trmites aduaneros servicios para el exportador. (Art. 330) El Estado fomentar la creacin de sistemas financieros
Mejoramiento del acceso a servicios logsticos, transporte marti- no bancarios con fines de inversin socialmente productivas... las
mo, areo, seguros de transporte, almacenaje, paletizado, etique- operaciones financieras de la administracin pblica, en sus diferen-
tado y embalajes, certificacin de origen. tes niveles de gobierno, sern realizadas por una entidad bancaria
pblica. La ley prever su creacin.
Construccin de la Imagen-Marca Pas (Bolivia, Pas Lder) para
lograr un efectivo posicionamiento internacional en los rubros tex- Para ello se crear una Red de Cooperativas y Bancos Comuna-
til, alta moda, joyera, productos orgnicos y destinos tursticos. les Populares de Ahorro y Financiamiento Productivo, conformadas
con aportes accionarios del Banco de Desarrollo Productivo (BDP) y
Consolidacin y/o gestin de acuerdos comerciales especficos
aportes populares locales (provenientes del municipio, asociaciones
con el sector pblico y privado en pases limtrofes (Brasil, Vene-
de productores, artesanos, micro y pequeas empresas, oecas, coo-
zuela, Argentina, entre otros), complementado con la gestin de
perativas, entre otras).
acuerdos comerciales de largo aliento con Europa, Asia y EE.UU.
Esta Red Estatal - Comunitaria de Primer Piso (atencin directa),
EXPORTAFCIL: Programa de simplificacin y agilizacin de
trmites de exportacin especializado para pequeos, medianos brindar servicios financieros como capital semilla, capital de opera-
productores y asociaciones a travs de un formulario nico y ser- ciones, capital de riesgo, complementados con servicios de capaci-
vicios en lnea que abarcarn los procesos de constitucin, decla- tacin, acompaamiento tcnico, tecnologa y gestin de mercados.
racin de impuestos y aduana, certificacin de origen, certificacin Adicionalmente a estos servicios, el SINAFID ejecutar las siguien-
sanitaria, documentos de transporte, entre otros. tes medidas en el mbito del financiamiento:
3. Financiamiento para el desarrollo Creacin de una lnea de microcrdito para trabajadores del sec-
tor informal y gremial que no acceden al sistema microfinanciero
Sobre la base de la experiencia acumulada por el Banco de Desa- tradicional y que hoy son sujetos de prstamos informales y usura,
rrollo Productivo (BDP), nuestro Programa de Gobierno propone la destinados la compra de activos fijos, capital de trabajo, compra,
constitucin del Sistema Nacional de Financiamiento para el Desa- refaccin, ampliacin de puestos de venta.
rrollo (SINAFID) que acompaar con financiamiento, la ejecucin
Conformacin de lneas de financiamiento para asociaciones de
de las prioridades productivas estratgicas nacionales, departamen-
pequeos productores que trabajan con compras estatales para:
tales, regionales y municipales establecidas por el Plan Nacional de
1) Capital de Operacin: Materias primas e insumos para la pro-
Desarrollo, asegurando la transformacin productiva y el trnsito al
duccin; 2) Capital de Inversin: Maquinaria y equipos para la pro-
Nuevo Modelo Nacional Productivo.
duccin; 3) Boletas de garanta y otros documentos de garanta

que exige el Estado a las empresas proveedoras; 4) Factoraje: 6. Provisin de insumos para el aparato productivo
Traspaso de facturas al banco a fin de obtener recursos frescos
Consolidacin y ampliacin de actividades de la agencia INSU-
para seguir trabajando y generando empleo.
MOS BOLIVIA para impulsar la adquisicin en el mercado interno
Creacin de lneas de financiamiento dirigidas a importadores de y externo de materias primas e insumos estratgicos y de alto
productos bolivianos en el extranjero para lograr una penetracin impacto para la produccin, resolviendo cuellos de botella tcni-
agresiva en mercados y nichos de exportacin. cos y tecnolgicos y eliminando distorsiones en el mercado por la
presencia de monopolios y oligopolios.
4. Desarrollo de capacidades tecnolgicas e innovacin
7. Infraestructura productiva
Consolidacin y ampliacin de actividades de la agencia PRO
BOLIVIA para impulsar la creacin de centros de innovacin tec- Construccin y mejoramiento de parques industriales, mnimo
nolgica, acompaamiento tcnico y capacitacin para pequeos uno por Departamento, en los que el Estado, en sus niveles na-
productores, enlace con servicios financieros y capital semilla a cional, prefectural y municipal, brindarn servicios comunes a las
travs de transferencias pblico-privadas. empresas tales como: abastecimiento de energa elctrica, gas,
agua, tratamiento de aguas servidas, almacenamiento, vigilancia,
Acompaamiento tcnico para el 100% de los crditos otorgados
por el Estado para asegurar los resultados e impacto de la inver- entre otros.
sin productiva.
8. Dignificacin del trabajo
Recuperacin para el Estado y articulacin de servicios empresa-
Programa de proteccin de derechos fundamentales.
riales de metrologa, certificacin y calidad.
Programa de lucha contra la explotacin infantil.
5. Desarrollo de capacidades empresariales y laborales Programa de lucha contra el trabajo forzoso.
Dar continuidad a los programas de profesionalizacin, tecnifica- Definicin de normas mnimas de empleo digno en compras esta-
cin y certificacin de competencias laborales. tales.
Consolidacin y ampliacin de actividades del Programa Mi Pri- Incorporacin del Trabajo digno en la economa plural.
mer Empleo Digno para la capacitacin e insercin laboral de j-
venes. 9. Marco normativo
Formacin de recursos humanos para impulsar el comercio exterior. Recuperacin y administracin estatal del registro y acreditacin
de unidades productivas y comerciales.
Conformacin de redes pblico-privadas de Institutos de Forma-
cin Laboral y de Recursos Humanos Empresariales para articular Simplificacin y reduccin de procedimientos y registro en lnea
el sistema educativo con el sistema productivo (educacin para la de unidades productivas y comerciales.
produccin), con enfoque regional.

Sistema productivo dinmico y plural agroexportador y la produccin de los cultivos industriales, sin incentivar
a la produccin de alimentos para el mercado nacional, y en algunos ca-
Bolivia se constituir en un pas con un sistema productivo dinmico y
sos creando dependencia extrema, tal es el caso del trigo. No se pens
plural, donde se encuentren los productores comunitarios, privados y el
en las necesidades de la poblacin boliviana, ni en la disminucin de la
Estado en medio de relaciones de equidad y complementariedad. pobreza, y tampoco se realiz una planificacin sobre la base de la se-
La Bolivia del futuro habr superado el modelo de subdesarrollo pri- guridad y soberana alimentaria del pas.
mario exportador para convertirse en un pas con soberana alimentaria, Por otra parte, este modelo de desarrollo rural, impuso prcticas de
que sea un referente regional en produccin agroecolgica y en gene- manejo tomadas de modelos de produccin tecnificada sin conocer la
racin de empleo digno realidad y el potencial productivo de muchas regiones del pas. Eso pro-
Al ao 2015, se habrn creado ms y mejores empleos dignos, a voc el inicio de un proceso de degradacin de los suelos agrcolas, por
travs de la construccin de una nueva matriz productiva en el pas, con efecto de: i) el uso de agroqumicos sin ninguna consideracin por el
suelo, ii) utilizacin de maquinaria inadecuada, iii) derrame de hidrocar-
el aporte de unidades productivas pblicas, privadas, organizaciones co-
buros en algunas regiones, iv) creciente desertificacin de las regiones
munitarias y cooperativas que producen bienes y servicios para los mer-
ridas y algunos valles del pas, hecho que desemboca en una alarman-
cados internos y externos con eficiencia y en armona con la sociedad y
te prdida de suelos agrcolas.
la naturaleza.
La rectificacin de este perjudicial modelo de desarrollo rural ya em-
De manera especfica se lograr el incremento de la cobertura de de- pez el ao 2005, por ello nuestro Programa de Gobierno propone un
rechos laborales, incrementando el nmero de bolivianas y bolivianas con nuevo impulso a las polticas agrarias y medioambientales que ha venido
trabajo digno. Asimismo, se reducir el desempleo y la tasa de subempleo. implementando el gobierno nacional, bajo los siguientes principios:
Se incrementar el aporte de la produccin manufacturera e indus-
trial al Producto Interno Bruto nacional, se duplicarn los volmenes de Tenencia y acceso a la tierra y bosque
produccin de valor agregado en el pas y se consolidar por completo el Buscar la equidad en la distribucin y el acceso a la propiedad agraria,
rol del Estado en la economa, articulado con los niveles subnacionales junto a sistemas de uso sustentable de los recursos naturales y el im-
autonmicos. pulso a la consolidacin de la propiedad comunal de la tierra. Se deber
realizar las siguientes medidas:
14. Bolivia Agroecolgica: Eliminar el Latifundio (Latifundio Cero) y Recuperar Tierras Fis-
cales para la Nacin: Desarrollar un saneamiento de la propiedad
En equilibrio con la madre tierra agraria para la consolidacin de las propiedades rurales trabaja-
Tomando en cuenta todos los efectos producidos por las diferentes po- das y a la reversin de las tierras ociosas que no cumplen con la
lticas pblicas relacionadas con el sector agropecuario, cuando el MAS funcin econmico-social, implementando:
IPSP llega al gobierno en 2005, heredamos un modelo de desarrollo Plan Nacional de Saneamiento y Titulacin de la Propiedad Agra-
rural basado en la premisa de exportar o morir privilegiando al sector ria, el proceso de saneamiento debe concluir hasta el ao 2013

Programa de Reversin de tierras para la eliminacin del latifun- CRIAR (Creacin de Iniciativas Alimentarias Rurales); Fortalecer
dio, aplicando las disposiciones de la Ley 3545 de Reconduccin la agricultura familiar campesina, indgena y originaria con base
Comunitaria y el resultado del Referndum Constitucional sobre comunitaria y apoyar a la produccin de alimentos para mercados
la extensin mxima de la propiedad, revirtiendo las tierras en locales seguros y mercados locales de productos alimentarios.
desuso, mal utilizadas y excedentes
EMPODERAR (Emprendimientos Organizados para el Desarrollo
Programa de Reconstitucin Territorial, reconstituir territorios de Rural Autogestionario) Apoyar al desarrollo de iniciativas productivas
pueblos indgenas por la va de la expropiacin de reas a las cua- agropecuarios, agroforestales, y otras fortaleciendo las capacidades
les han tenido acceso y que son necesarias para su reproduccin institucionales locales para impulsar el desarrollo productivo rural.
cultural y econmica.
Produccin Ecolgica/Orgnica, con las siguientes medidas:
Distribuir y Redistribuir Tierras: Facilitar el acceso a Tierra y terri-
torio a comunidades campesinas y Pueblos Indgenas. Implementacin del Programa Fomento a la Produccin Ecolgica/
orgnica; Promover y fortalecer el desarrollo de la Produccin
Implementacin del Plan Nacional de Distribucin de Tierras; dota- Agropecuaria y Forestal no Maderable Ecolgica/orgnica en Bolivia,
cin colectiva y planificada a comunidades campesino-indgenas. cuyos procesos de produccin, transformacin, industrializacin y
Plan Servidumbre Cero: Para acabar con las formas de servidum- comercializacin no causen impacto negativo en el medio ambiente.
bre que vulnerando los derechos y las libertades humanas esen- Produccin de fertilizantes orgnicos: se realizar la produccin
ciales, todava afectan a numerosas comunidades indgenas y de abonos a partir de desechos en las diferentes zonas agroeco-
campesinas en el rea rural del pas y, especialmente, en los terri- lgicas de Bolivia.
torios guarans del Chaco.
Gestin de Riesgos: Contar con estrategias y acciones dirigidas a pre-
Cambio de los patrones productivos y alimentarios venir, y garantizar la soluciones a las familias afectadas de pequeos y me-
dianos productores, campesinos, pueblos indgenas y originarios, como con-
El Gobierno Nacional impulsar el cambio de los sistemas productivos, secuencia de la prdida de sus capacidades productivas agropecuarias.
para que garanticen el desarrollo productivo rural generando seguridad y
soberana alimentaria, a partir de sus propias visiones culturales y forta- Creacin de ingresos y excedentes agropecuarios y forestales
leciendo el poder autogestionario. Se tomarn las siguientes medidas:
Fortalecer las capacidades en los procesos de produccin, industrializa-
Construir Seguridad y Soberana Alimentaria, mediante la implemen- cin y comercializacin de productos estratgicos con las organizacio-
tacin del Programa Sembrar para el Derecho Humano a la Alimenta- nes productivas campesinas e indgenas comunitarias en las regiones
cin, que operativiza a nivel municipal todas las polticas, estrategias y productoras de coca:
acciones que impulsen la seguridad y soberana alimentaria.
Plan Nacional Integral con Coca: se promovern inversiones inte-
Produccin Agropecuaria para la Seguridad y Soberana Alimentaria, grales sociales y productivas en las reas tradicionales, reas de
a travs de los siguientes programas a ser implementados: racionalizacin, reas de no expansin y reas expulsoras vincu-
ladas con la produccin de la coca para eliminar los factores cau-

santes de la pobreza, la exclusin social y el deterioro ambiental, Ley de Seguridad Alimentaria con Soberana: es el marco legal y
aplicando de forma interna y externa la estrategia de la Revalori- reglamentario para promover y consolidar el ejercicio del Derecho
zacin de la Hoja de Coca. Humano a una Alimentacin Adecuada, en el contexto de la Nue-
Programa RECREAR: se impulsar la conformacin de empresas va Constitucin Poltica del Estado.
sociales de carcter estratgico bajo tuicin del Estado y con pa-
trimonio propio. 15. Educacin productiva en la era
Programa SUSTENTAR: se impulsar la forestera comunitaria digital
para una gestin integral del bosque, con acciones para el apro-
vechamiento y manejo integral y sostenible del suelo y la am- En los ltimos aos, la estructura econmica capitalista neoliberal,
pliacin de la cobertura boscosa, para ello se crear el FONA- sobre la que ha estado asentada la reforma educativa en Bolivia, ha
BOSQUE que financiar actividades de manejo y conservacin producido pobreza, exclusin, discriminacin y dieron continuidad al
del bosque. colonialismo interno.
Bolivia libre de fiebre aftosa: erradicar la enfermedad a nivel La educacin, a pesar de las reformas impuestas por organismos in-
nacional y mantenerse libre de ella a travs del tiempo, apli- ternacionales presenta serias deficiencias en relacin a sus concepciones,
cando sistemas de prevencin; permitir garantizar a los con- pertinencia sociocultural, participacin social en la construccin de polti-
sumidores productos inocuos y a los productores mejoras en cas educativas y calidad de los procesos educativos y de aprendizajes.
sus ingresos.
Complejo Integral San Buenaventura: se ejecutarn los proyectos 15.1. Principales avances del Gobierno
relacionados con el Complejo a fin de desarrollar las economas (2006 - 2009)
de la regin norte de La Paz y el Beni. En su primera gestin, el proceso de cambio ha registrado los siguientes
avances en el rea de la educacin:
Normativa para el Desarrollo Agropecuario
Con la Implementacin exitosa del Programa Nacional de Alfabe-
Ley de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria: estable- tizacin Yo, s Puedo, se alfabetiz a mas de 824.000 personas,
cer los fundamentos para implementar un rgimen de sanidad declarando a nuestro pas libre de analfabetismo.
agropecuaria e inocuidad alimentaria, recursos naturales, biodi-
versidad y medio ambiente en el pas. Ms de 52.000 personas mayores de 15 aos se benefician del
programa de post alfabetizacin, continuando sus estudios del 1ro
Legislacin para la Pesca y la Acuicultura: norma que efectivice el al 5to curso de primaria.
ordenamiento del sector pesquer, o dando lineamientos estrat-
gicos de programas y proyectos incorporando principios de justi- Con el pago del Bono Juancito Pinto se increment la permanen-
cia, equidad (distribucin equitativa de los beneficios), precaucin cia escolar de nias y nios bolivianos en las escuelas del nivel
(conservacin) y de acceso responsable a los recursos. primario (1ro. a 8vo.), reduciendo la tasa de abandono escolar que
disminuy de 5,3% a 2,5%.

Los salarios de los maestros se han incrementado ao a ao en 15.2.2. La educacin, sustento del desarrollo y orientada
ms del 30 por ciento y se profesionaliz a ms de 4.000 maestros
a la produccin con identidad cultural
interinos.
Creacin del Sistema de Educacin Tcnica, Tecnolgica, Pro-
Se construy 269 edificios escolares, 152 ms que anteriores go- ductiva y Comunitaria que abarca desde el bachillerato tcnico
biernos, se instalaron 356 telecentros en unidades educativas de hasta la formacin profesional, conformando una Red de Institutos
todo el pas Tcnicos y Tecnolgicos Productivos, a nivel tcnico y licenciatura
en todos las regiones y municipios, adecuados a las vocaciones
15.2. Por una educacin inclusiva, democrtica, productivas.
intercultural y productiva Puesta en marcha de Centros Tecnolgicos Industriales articula-
En esta rea, nuestro Programa de Gobierno propone la consolidacin dos a las empresas estratgicas en El Mutn (industrializacin del
hierro), Uyuni (industrializacin del litio), el Chaco (industrializa-
de una educacin inclusiva, democrtica, intercultural, productiva y co-
cin de hidrocarburos), Vinto (Fundicin de metales), entre otros.
munitaria. En ese marco, se plantea las siguientes medidas:
Se implementarn y fortalecern Institutos Tecnolgicos y Centros
de Educacin Alternativa en el rea agropecuaria.
15.2.1. La educacin, un derecho de todas y todos
Creacin e instalacin de Universidades Tcnicas Especializadas
los bolivianos
para la formacin de profesionales tcnicos con capacidades en
Aplicacin de los contenidos de la Nueva Constitucin Poltica del las reas de desarrollo estratgico nacional: Hidrocarburos, Ener-
Estado en lo referido a la educacin como Derecho Fundamental. ga, Agroindustria, Agroecologa, Metalurga, Siderurgia.
Aplicacin de la Ley de la Revolucin Educativa: Avelino Siani Se potenciar el Sistema de Universidades Indgenas.
Elizardo Prez.
Se desarrollar el Programa Biblioteca Familiar para la distribucin
Creacin de una nueva curricula educativa sustentada en la vida masiva de libros de produccin nacional con ttulos fundamentales
(basada en realidad) y para la vida (que responda a los problemas de la historia, la literatura y el pensamiento intelectual boliviano.
de la poblacin) con una visin descolonizadora que conjugue el
conocimiento postmoderno, cientfico y racional con las distintas 15.2.3. Educacin, un espacio de unidad y de respeto a la
formas de conocer, aprender, crear y recrear el conocimiento de
los pueblos indgena o riginario campesinos.
diversidad
Se fortalecer la Educacin Intercultural para recuperar los sabe-
Entrega de Diplomas de Bachiller gratuitos e inmediatos, tal y res y conocimientos de los pueblos y naciones.
como establece la Nueva Constitucin Poltica del Estado.
La Educacin Intercultural ser impulsada para lograr la comple-
mentariedad de conocimientos y lenguas para hacer de la educa-
cin un espacio de identidad.

Se aplicarn Programas para la lucha contra la violencia infantil y 15.2.6. Calidad educativa: la base de la nueva educacin
de gnero en las escuelas. Fortalecer las escuelas superiores de formacin de maestros y
maestras para que sean centro de excelencia acadmica para for-
15.2.4. La tecnologa, un factor de calidad educativa mar docentes del ms alto nivel acadmico que apoyen la trans-
Se profundizar y ampliar el programa de Telecentros Educativos formacin curricular.
Comunitarios en todos los municipios con conectividad a Internet
y dotacin de computadoras a los maestros y maestras para me- 15.2.7. La educacin: un espacio de justicia social con
jorar el apoyo didctico a todas las unidades educativas.
apoyo e incentivo educativo
Se profundizar y ampliar el programa de Educacin para la Pro- Se crear un sistema de becas e incentivo al estudio para los es-
duccin con la utilizacin del Sistema Satelital para la educacin a tudiantes con bajos recursos econmicos y con alto rendimiento
distancia: Televisin y Radio educativas, Internet en Telecentros y acadmico promoviendo su continuidad de estudios en institutos
en todas las Unidades Educativas, entre otras. tecnolgicos, escuelas superiores y universidades.
Se dotar de computadoras a todos los maestros de unidades
educativas pblicas y progresivamente a los estudiantes de esta-
blecimientos educativos pblicos.
16. Creando empleo digno da a da
Durante el perodo neoliberal los ejes del desarrollo econmico se sustenta-
15.2.5. Educacin: primera responsabilidad financiera del ron en la presencia del capital extranjero, el incentivo a las exportaciones y
la preservacin a toda costa de los equilibrios macroeconmicos, todo ello
Estado
en detrimento de los productores nacionales, el mercado interno y la gene-
Se garantizar la gratuidad plena de la educacin, para que nin- racin de empleo digno, reflejada en la prolongacin de la jornada laboral,
gn padre o madre pague cuotas en las unidades fiscales. el trabajo eventual y el desempleo abierto que han acentuado la pobreza
Se fortalecer el presupuesto para tems educativos que cubran de las familias con ingresos insuficientes para cubrir la canasta bsica.
todas las demandas regionales.
Con la aplicacin del Nuevo Modelo Nacional Productivo, se priori-
Se apoyar a los municipios en el mejoramiento y construccin de zan los sectores dinmicos para la economa nacional, se balancea la
nueva infraestructura y equipamiento para hacer de las escuelas produccin destinada al mercado interno y las exportaciones, privilegia la
un espacio digno de estudio y trabajo. soberana alimentaria y se establece un nuevo marco de relaciones entre
Se dotar a las escuelas superiores de formacin de maestros y el Estado, la inversin nacional y la inversin extranjera.
maestras de todo el equipamiento, laboratorios y talleres. El Gobierno Nacional avanz en la promocin y generacin de em-
pleo mediante la aplicacin de un conjunto de medidas econmicas de
alto impacto como la nacionalizacin de los hidrocarburos, que permiti
captar una mayor proporcin de los ingresos por la exportacin de gas

y generar supervit fiscal anual desde 2006, constatndose la reversin CUADRO 69
de la tendencia de dficit de ms de 30 aos, aspecto que ha permitido
Empresas registradas en el sector privado
triplicar la inversin pblica hasta llegar a niveles record como pas.
40.000 37.629
Por otro lado, se ha generado un crecimiento significativo del merca-
35.000
do interno, que ha beneficiado a los productores nacionales al expandir 30.277
su produccin e incrementar sus niveles de ingreso. 30.000 27.870
25.000 23.082
En su primera gestin, el proceso de cambio ha registrado los si- 19.778
guientes avances: 20.000
13.060 13.941
Se ha contribuido al mejoramiento de la calidad del empleo con: 20.000
9.940
i) Incremento sostenido del salario mnimo nacional a partir del
15.000
ao 2006; de 440 Bs. a 647 Bs. el ao 2009; ii) Aseguramiento de
la Estabilidad laboral; iii) Seguridad en el trabajo; iv) Proteccin 10.000
contra el trabajo forzoso y formas anlogas; y v) Fortalecimiento
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
de las organizaciones sindicales.
Periodo
Se ha dado inicio al programa: Mi Primer Empleo Digno con la Fuente: fundempresa a mayo de 2009
formacin, pasanta y posterior insercin laboral de ms de 2,500 El
manejo macroeconmico durante la gestin 2006 2008 ha
jvenes a nivel nacional. permitido reportar variables ampliamente superiores a gestiones
anteriores, generando un entorno favorable para la promocin y
El Programa de Certificacin de Competencias Laborales est
generacin de empleo digno.
contribuyendo a cualificar y dinamizar el mercado laboral de ofi-
cios, reconociendo a los trabajadores sus habilidades y experti- CUADRO 70
cias adquiridas a lo largo de su vida.
Inversin Pblica, Privada, Consumo Privado
Se ha generado un importante incremento de la actividad eco- y Crecimiento Econmico
nmica privada; entre el periodo 2006-2009 (a mayo) se crearon (en porcentaje)
22.427 empresas, en comparacin a las 10.378 empresas crea-
das entre 2002 y 2005, como se observa en el siguiente grfico: GESTIN Inversin Inversin Inversin Consumo Crecimiento
Total Pblica Privada Privado Econmico
Como resultado del incremento en inversin pblica (triplicada: de
661 millones de dlares en 2005 a 1696 millones de dlares en 2000-2002 -3.9% -2.7% -2.8% 1.9% 2.2%
2008) y otras acciones sectoriales, se ha generado 82% ms de 2003-2005 -1.8% 12.7% -9.5% 2.7% 3.8%
empleos directos e indirectos que en el periodo 2003-2005, como
2006-2008 -13.5% 18.0% 9.4% 4.6% 5.2%
se muestra en el siguiente grfico:
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA

Nuestra propuesta articular el conjunto de medidas productivas y Por tanto las polticas macroeconmicas se dirigirn a mantener la es-
sociales sealadas en el Programa de Gobierno que tienen un alto im- tabilidad econmica del pas, buscando bajas tasas de inflacin y tasas
pacto en la generacin y dignificacin del empleo para que, en el corto de crecimiento, al menos, del 5% en los siguientes cinco aos. Asimis-
plazo, se ample la base productiva del pas y en el mediano plazo, se mo, en lo posible se debe tender a lograr un equilibrio fiscal y externo.
transforme la estructura del mercado de trabajo hacindola ms digna.
La poltica monetaria continuar priorizando la estabilidad de pre-
Para nosotros, el empleo digno consiste en la proteccin a los de- cios, enfatizando la administracin de las tasas de inters en moneda
rechos de los trabajadores, la dotacin de una remuneracin que cubra nacional para generar un clima ms propicio para las inversiones en el
las necesidades bsicas de consumo de las familias y la estabilidad en
pas. Adicionalmente, se profundizar el proceso de bolivianizacin
la fuente de trabajo.
de la economa boliviana que se inici el 2006.
17. Economa Fuerte, economa 17.2. Fondo de Desarrollo Productivo

productiva y social El perfil productivo del nuevo modelo econmico requiere de fuen-
tes de financiamiento permanentes y muchas veces de disponibilidad
17.1. Finanzas Pblicas y Estabilidad Econmica inmediata. Dado el crecimiento de la economa boliviana que en los
ltimos tres aos creci en promedio en 5.2%, se hace imprescindible
El Estado Plurinacional continuar efectuando la redistribucin del in-
la conformacin de un Fondo para el Desarrollo Productivo Nacional
greso nacional favoreciendo a aquellos sectores de menores ingresos
que financie toda actividad productiva estatal que est enmarcada en
y oportunidades a travs de sus polticas fiscales, financieras, mone-
el Plan Nacional de Desarrollo.
tarias y cambiarias. Esta poltica de redistribucin del ingreso que ini-
cialmente tom los nombres de: Bono Juancito Pinto, Renta Dignidad,
Bono Juana Azurduy de Padilla, se reforzarn en este nuevo perodo
para consolidar sus resultados positivos. PATRIA SEGURA Y PARA TODOS
La poltica fiscal mantendr el equilibrio entre ingresos y egresos,
promoviendo y mejorando los ingresos y manteniendo la poltica fiscal 18. ERRADICANDO la pobreza EXTREMA:
austera vigente hasta la fecha, evitando gastos superfluos. Se evitar
incurrir en los fuertes dficits fiscales observados en el periodo neolibe-
PLAN VIDA
ral ampliando los ingresos a travs de una reorientacin de la poltica La pobreza afecta a una gran parte de la poblacin de Bolivia. De acuer-
tributaria y ampliacin de la base contributiva. do a informacin oficial al 2008, casi 6 millones de bolivianos son pobres
(60% de la poblacin) y de ellos 3,1 millones (31.8%) se encuentran en
El pueblo boliviano pag un altsimo costo tras la aplicacin de las
condicin de pobreza extrema. Esto significa que de cada 10 bolivianos,
polticas neoliberales de estabilizacin de 1985, por lo que la estabili-
6 estn por debajo de la lnea de pobreza y 3 de ellos estn por debajo
dad macroeconmica se constituye en un patrimonio de los bolivianos.
de la lnea de indigencia, o sea en extrema pobreza.

Se considera extrema pobreza cuando las personas no pueden sa- 2) Garantizar el acceso regular a los alimentos en cantidad y ca-
tisfacer sus necesidades bsicas como alimento, agua potable, techo, lidad suficientes para cubrir las necesidades nutricionales de
saneamiento y salud, siendo sus ingresos menores a 1.25 dlares al da. cada grupo de edad fortaleciendo los patrones sociales y cultu-
La extrema pobreza tiene ms peso en el campo que en la ciudad. 1 de rales saludables de provisin y consumo de alimentos;
cada 4 habitantes de las ciudades y 2 de cada 3 habitantes del campo se 3) Lograr que las comunidades pobres extremas mejoren su ali-
encuentran en situacin de pobreza extrema. mentacin y que incrementen sus ingresos;
La pobreza extrema afecta ms a las poblaciones originarias; de 4) Viabilizar el acceso a recursos financieros, y no financieros para
cada 5 personas en pobreza extrema, 3 son indgenas. Afecta principal- la construccin, adecuacin y mejora de la vivienda digna;
mente a los nios y jvenes y a los ancianos, 41% son menores de 25
aos, 32% tienen edades entre 25 y 64 aos y 44% de los pobres extre- 5) Promover el acceso a la salud, derechos, y educacin bajo los
principios de intersectorialidad, integralidad, interculturalidad y
mos son mayores de 64 aos.
participacin social y,
La pobreza extrema es mayor mientras menor sea la educacin. Es-
6) Incrementar las capacidades de autogestin territorial, produc-
tn en condicin de extrema pobreza el 63% de los que no asistieron a
tiva y social de las comunidades y garantizar la integralidad y
la escuela y el 49% de quienes aprobaron cinco grados como mximo y
complementariedad de las intervenciones, en apego a los usos y
es ms frecuente entre los habitantes del altiplano (43%) y de los valles
costumbres, con innovaciones tecnolgicas culturalmente perti-
(39%) que en los habitantes de los llanos (29%).
nentes.
La aplicacin de modelos de desarrollo que favorecieron a las li-
Para el logro de estos objetivos, el Plan Vida propone la implemen-
tes gobernantes, olvidando a las mayoras indgenas nacionales ha sido
tacin de cinco programas:
identificada como la causa fundamental para que la mayora de la pobla-
cin rural e indgena se encuentre en situacin de extrema pobreza. La
aplicacin en el pas de los modelos de desarrollo liberal y neoliberal han 18.1.1. Econmico - Productivo
generado inequidad, marginacin y discriminacin condenando a gran Agua y suelo, produccin de alimentos, desarrollo de potenciali-
parte de los bolivianos a vivir en condiciones indignas. dades productivas, comercializacin a Precio Justo y fondos co-
munitarios.
18.1. Plan vida, para erradicar la extrema pobreza

18.1.2. Alimentacin y nutricin
Nuestro Programa de Gobierno 2010-2015 plantea impulsar la ejecucin
del Plan Vida para erradicar las causas de la extrema pobreza para: Bono Juana Azurduy, alimentacin complementaria escolar, edu-
cacin para la vida y educacin nutricional.
1) Promover el crecimiento y el desarrollo econmico local e incre-
mentar la productividad, proporcionando condiciones y servicios
para la generacin de ingresos y empleo digno;

18.1.3. Vivienda y Servicios Bsicos programas y proyectos por parte de las familias, comunidades y organi-
Construccin y mejoramiento de viviendas, saneamiento bsico. zaciones sociales.
En mayo de 2009 se ha dado inicio al Plan Vida con la implementacin
18.1.4. Acceso a Derechos del Bono Juana Azurduy que consiste en un beneficio de 1.820 bolivianos
Salud: servicio Integrado de salud, promocin de la salud y pre- distribuidos desde la etapa prenatal hasta los dos aos del nio con el ob-
vencin de la enfermedad. jetivo de incentivar los controles prenatales, el parto atendido en un centro
Educacin: transporte escolar, hogar - albergue para escolares. pblico y los controles postnatales para disminuir los niveles de desnutri-
Acceso a derechos de ciudadana: carnetizacin y entrega de cer- cin y mortalidad materno-infantil en el pas. En el pas mueren 48 nios
tificados de nacimiento gratuitos. menores de un ao por cada mil nacidos vivos y 230 mujeres fallecen
anualmente por inadecuada atencin mdica en el embarazo y parto.
18.1.5. Desarrollo de Organizaciones
Sociales y Comunitarias 18.2. Qu resultados se alcanzarn?
Redes sociales y alianzas estratgicas
El Plan Vida tiene como mandato atender a la poblacin en extrema
Recuperacin y difusin de saberes populares pobreza en todos los municipios del pas. Estn previstas diez fases de
Este ltimo componente tendr una aplicacin transversal para con- intervencin a partir del 2009, partiendo de 37 municipios seleccionados
solidar las condiciones de una auto-gestin integral comunitaria de los a partir de un proceso de focalizacin. En cada fase se incrementarn 50
municipios de acuerdo al siguiente detalle:
CUADRO 71
Fases de aplicacin del Plan Vida

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Municipios Poblacin
FASE 1 37 716.880
Municipios Poblacin
FASE 2 50 367.392
Municipios Poblacin
FASE 3 50 821.663
Municipios Poblacin
FASE 4 50 510.107
Municipios Poblacin
FASE 5 50 516.624
Municipios Poblacin
Intervencin FASE 6 50 464.891
Mantenimiento Municipios Poblacin
FASE 7 42 328.808

Con el Programa Alimentacin y Nutricin se disminuir la prevalen- Local (comunidades rurales, indgenas y familias). Es el espacio
cia de la desnutricin crnica en nias y nios menores de 2 aos. Tam- donde la comunidad desarrolla sus capacidades, tcnicas, admi-
bin se disminuir drsticamente la prevalencia de la anemia nutricional nistrativas, productivas, en armona con la naturaleza y define so-
en mujeres de edad frtil. luciones integrales a sus problemas a travs de la identificacin,
planificacin y ejecucin participativa y autogestionaria de sus
Con el Programa de Acceso a Servicios y Derechos se mejorarn
proyectos y servicios enmarcados en el Plan Nacional de Desa-
las tasas de permanencia escolar y el acceso a los servicios de salud de
rrollo y la CPE.
cedulacin y certificacin de nacimiento.
La ejecucin de la propuesta del Plan Vida se efectuar a travs de
Con el Programa Econmico-Productivo se fortalecer los niveles de
las Unidades Ejecutoras en coordinacin con los ministerios de Desa-
produccin local, se elevar el nivel nutricional de las familias y comuni-
rrollo Rural, de Obras Pblicas, de Medio Ambiente y Aguas, de Salud y
dades y se incrementar las capacidades productivas familiares por co-
Deportes, de Educacin y de Gobierno dadas las caractersticas de sus
munidad.
componentes, buscando el alineamiento y coordinacin con los niveles
Con el Programa Vivienda y Servicios Bsicos se construirn y/o me- subnacionales como prefecturas y municipios.
jorarn las viviendas acompaadas con la dotacin de servicios bsicos.
Se estima un presupuesto bsico para el perodo 2009 al 2015 de
Con el Programa Gestin Integral Comunitaria las organizaciones 2.900 millones de dlares, de acuerdo al siguiente detalle:
comunitarias sern fortalecidas en sus prcticas de gobierno local como
interlocutoras y protagonistas de su propio desarrollo. CUADRO 72
Presupuesto para el Plan Vida

18.3. Cmo se ejecutar la medida?
PROGRAMA COSTO TOTAL (2009-2015)
El Plan Vida operar en los siguientes niveles: En millones de dlares
Nacional (programas y proyectos nacionales). Desarrollado por Alimentacin, nutricin y seguridad 943
los sectores, organizaciones de financiamiento, instituciones pri- alimentaria
vadas nacionales e instancias nacionales de las organizaciones Servicios sociales 368
sociales, con las cuales se desarrollar de manera coordinada ac-
Servicios bsicos 379
ciones para la implementacin del Plan.
Desarrollo de potencialidades 526
Territorial (departamental, regional, subregional y municipal). El es- econmico - productivas
pacio territorial es el segundo nivel de intervencin donde la planifi-
Gestin integral comunitaria 673
cacin estratgica y operativa es realizada por las instancias opera-
tivas (programas y proyectos nacionales) de los sectores en articu- Gestin y fortalecimiento 14
lacin con las prefecturas, los gobiernos municipales, instituciones TOTAL 2.900
privadas y las instancias matrices de las organizaciones sociales.

19. La plata del Pueblo vuelve al 19.2. Renta Dignidad
pueblo con el Juancito Pinto, La Renta Dignidad es una prestacin vitalicia que el Estado otorga a to-
la Renta Dignidad y el Bono Juana dos los bolivianos y bolivianas de 60 aos o ms que residen en el pas.
Implica un pago de Bs. 200 mensuales, equivalente a Bs 2.400 anuales.
Azurduy En los casos en que el beneficiario reciba rentas o pensiones el porcen-
La Nueva Constitucin Poltica del Estado, determina que el ser humano taje es de 75% equivalente a Bs 1.800 anuales (Bs150 mensuales).
es el mximo valor del Estado y especifica una serie de acciones para
Se dar continuidad a este beneficio para consolidar un impacto con-
asegurar el desarrollo mediante la redistribucin equitativa de los exce-
dentes econmicos, implementando polticas sociales y programas de siderable en el bienestar de este segmento de la poblacin, que en su
desarrollo productivo. gran mayora registra los niveles de ingresos ms bajos (pobreza extre-
ma o indigencia). Se espera pasar de 687 mil beneficiarios a ms de 800
Para cumplir este mandato, es necesario esbozar nuevas propuestas mil para la gestin 2015.
en torno al desarrollo, que recuperen y ensamblen valores esencialmente
humanos como la complementariedad, la solidaridad y la redistribucin.
19.3. Bono Juana Azurduy de Padilla
En ese marco, el Estado Plurinacional continuar redistribuyendo
el ingreso nacional, favoreciendo a los sectores de menores ingresos El ao 2008 se cre el Bono Juana Azurduy de Padilla, orientado a hacer
y oportunidades: nios en edad escolar, personas de la tercera edad, efectivos los derechos fundamentales de acceso a la salud integral, con-
mujeres en gestacin y nios menores a 2 aos de edad. Esto se logra- sagrados en la Constitucin Poltica del Estado, para disminuir los nive-
r dando continuidad al Bono Juancito Pinto, Renta Dignidad y el Bono les de mortalidad materna e infantil y la desnutricin crnica de los nios
Juana Azurduy y considerando permanentemente la factibilidad finan- y nias menores de 2 aos. El Bono Juana Azurduy de Padilla permitir
ciera de la ampliacin, mejoramiento y extensin de estos y otros benefi- reducir los niveles de mortalidad materna, pues actualmente Bolivia en
cios sociales que el Gobierno Nacional considere pertinentes en funcin Bolivia por cada 100 mil madres que dan a luz nios, 230 mueren. Y 50
de procesos de evaluacin y anlisis de resultados y necesidades. de cada 1.000 nios nacidos vivos mueren antes de cumplir un ao. El
pago de este Bono se ha convertido en una de las polticas sociales ms
19.1. Bono Juancito Pinto importantes para el actual Gobierno, lo que garantiza su continuidad.
En el ao 2006 se cre el Bono Juancito Pinto, como un subsidio de
Incentivo a la permanencia escolar. El bono implica el pago de 200 boli-
vianos anuales por nio. Los beneficiarios son nios y nias de escuelas
20. Salud de calidad para todos:
pblicas de 1ro a 8vo de primaria incluidos a los alumnos (as) de Educa- Seguro Universal de Salud
cin Especial y Educacin Juvenil Alternativa. En tres aos y medio el Gobierno del Presidente Evo Morales ha manifes-
Para poder seguir mejorando los resultados positivos en materia de tado permanentemente su voluntad de que todos los bolivianos accedan
permanencia escolar, se espera pasar de 1,8 millones de beneficiarios a un Seguro de Salud Universal. En 2007, hubo un primer intento con la
(2008) a ms de 2,2 millones de nios beneficiarios para el ao 2015. presentacin de un proyecto de ley que fue bloqueado por la oposicin en

la Cmara de Senadores. Ahora, despus de la promulgacin de la Nueva Parasitosis
Constitucin Poltica del Estado se abre una nueva oportunidad para al- Desnutricin
canzar la seguridad social universal al convertirse el Seguro Universal de
Anemia
Salud en un derecho fundamental de todos los bolivianos (Art. 36, 45).
Prevencin de enfermedades no transmisibles (diabetes, hiper-
Pero, aunque no se pudo aprobar la Ley del Seguro Universal, du- tensin)
rante la actual gestin de gobierno se efectuaron importantes avances
Paquete odontolgico (caries, exodoncias, fluorizacin)
hacia la universalizacin de los servicios de salud en nuestro pas, como
la implementacin del Bono Juana Azurduy de Padilla, el Programa Des- Apendicetomas.
nutricin Cero, la atencin universal, gratuita y oportuna a epidemias y Otras prestaciones segn cada municipio.
emergencias sanitarias como el dengue y la gripe A H1N1, la Operacin
Consulta externa gratuita, en el primer nivel de atencin.
Milagro, la promocin de la salud oral, la dotacin masiva de ambulancias,
la implementacin de Equipos Mviles de Salud, la creacin de tems para Partos.
el personal mdico y paramdico y la construccin y equipamiento de Vacunacin.
hospitales y establecimientos de salud de 1, 2 y 3 nivel en todo el pas. Tratamiento para tuberculosis, chagas, VIH, dengue, gripe AH1N1
An as, el 70% de los bolivianos no dispone de un seguro de salud.
Tratamiento de enfermedades de transmisin sexual.
Nuestro Programa de Gobierno propone instituir en todo el territorio
Fiebre amarilla.
nacional el Seguro Universal de Salud, con cobertura integral y gratuita
para proteger y cuidar la salud de los bolivianos y bolivianas sin discri- Estas atenciones comprendern el diagnstico clnico, laboratorial,
minacin alguna en todo el territorio nacional, bajo los lineamientos de la de gabinete y tratamiento.
salud familiar comunitaria e intercultural, involucrando y articulando las
Para la aplicacin del Seguro Universal de Salud el Gobierno Nacio-
redes de servicios ya existentes.
nal disear un plan de infraestructura y equipamiento en salud en sus
Con el Seguro Universal de Salud se cambiar la orientacin mera- tres niveles que abastezca la incorporacin de toda la poblacin bolivia-
mente asistencialista hacia un enfoque basado en la promocin de la sa- na a la salud pblica.
lud y prevencin de la enfermedad, aspecto que reducir drsticamente
los costos del tratamiento de enfermedades que se pueden prevenir. El desafo es que la salud pblica supere los niveles de cobertura y
calidad los seguros de salud privados, complementado por una Industria
El Seguro Universal de Salud fusionar, de manera gradual, todos Estatal de Medicamentos.
los seguros pblicos vigentes ampliando su cobertura y mejorando sus
prestaciones de manera integral. Las principales prestaciones que ofre- El Ministerio de Salud y Deportes, las Prefecturas y los municipios
cer en sus distintos niveles sern: planificarn, normarn, transferirn recursos, ejecutarn, controlarn y
realizarn el seguimiento y la evaluacin del Seguro Universal de Salud
Infecciones respiratorias agudas
en el marco de sus jurisdicciones, atribuciones y competencias estableci-
Enfermedades diarreicas agudas das en la Nueva Constitucin Poltica del Estado y la normativa sectorial.

En este sentido, para la implementacin del Seguro Universal de porte el Estado Plurinacional deber otorgar una pensin vitalicia
Salud, el Programa de Gobierno del MAS-IPSP propone la ampliacin de a los deportistas bolivianos premiados en competencias interna-
la infraestructura en salud en el pas en funcin de las necesidades de cionales.
atencin de la poblacin geogrficamente distante de los centros capi-
talinos donde se concentran los servicios. Esto implica readecuacin de La Seleccin es de todos
la red de servicios de salud en cuanto a las instalaciones, los estableci- Considerando que la Seleccin Nacional de Ftbol es patrimonio de to-
mientos y el equipamiento. En este sentido, para una adecuada aplica- dos los bolivianos se elaborar una norma legal que impida la privatiza-
cin del Seguro Universal de Salud se propone la ampliacin de la red cin de los derechos de transmisin televisiva de todos los partidos que
de hospitales de Tercer Nivel para que todos los departamentos del pas juega en el mbito nacional e internacional.
cuenten con servicios mdicos de este nivel.
Defensa a la prctica del deporte en altura
Deporte para la salud fsica y mental
Consolidar la lucha ante los organismos deportivos internacionales para
El Programa de Gobierno del MAS-IPSP 210-215 considera al deporte que se respete la prctica de los deportes en cualquier altitud, siguiendo
como un componente importante dentro de las polticas de fomento a la la poltica que el Gobierno Nacional ha venido defendiendo: se juega
salud fsica y mental, en concordancia con el artculo 104 de la Constitu- donde se nace y se vive.
cin Poltica del Estado que establece que toda persona tiene derecho
al deporte, a la cultura fsica y a la recreacin. De igual manera encar-
ga al Estado a promover mediante polticas de educacin, recreacin y 21. PLAN Nacional de Vivienda:
salud pblica el desarrollo de la cultura fsica y de la prctica deportiva El que se casa, casa quiere
en sus niveles preventivo, recreativo, formativo y competitivo (Art. 105.
Para tal efecto se asumirn las siguientes medidas: Una de las variables importantes en el desarrollo integral y en la calidad
de vida de las personas lo constituye la vivienda, con acceso a los servi-
Programa de construccin de infraestructura y equipamien- cios bsicos, considerados por la Nueva Constitucin Poltica del Estado
to (campos deportivos, coliseos, pistas de atletismo, piscinas y como derechos fundamentales.
otros) para la prctica del deporte y el desarrollo de la cultura
fsica a nivel nacional. El dficit habitacional , refleja el estado actual de la tenencia y la
calidad de la vivienda, que se ha ido acumulando cada ao, por la falta
Construir, planificadamente, centros de entrenamiento y alto ren-
de polticas pblicas de intervencin, oportunas y adecuadas, que satis-
dimiento en distintos departamentos, en las disciplinas deportivas
fagan las necesidades reales de la poblacin y disminuyan las tasas de
en las que los bolivianos tenemos mayor potencialidad.
crecimiento de los componentes de este dficit. Esta situacin puede,
Organizar las olimpiadas estudiantiles a nivel regional y nacional, debe y empieza a ser solucionada a partir del replanteamiento del marco
en coordinacin con Prefecturas y municipios. de las polticas sociales con cambios estructurales para satisfacer las
Como una manera de incentivar la prctica y excelencia en el de- necesidades bsicas.

Los modelos de desarrollo econmico - social y territorial durante a partir de una mayor participacin de los gobiernos locales y de los
el siglo pasado, y en los ltimos veinte aos, no permitieron un de- ciudadanos, requiere de lineamientos y compromisos explcitos desde
sarrollo equilibrado y una ocupacin armnica del territorio; ms bien las instancias de gobierno central que hagan realmente viables las ac-
provocaron un veloz proceso de urbanizacin producto de la migra- ciones.
ciones campo ciudad, generando un crecimiento descontrolado en
las ciudades, afectado las condiciones bsicas de habitabilidad que 21.1. Poltica de Vivienda
superan a la vez la capacidad de atencin con servicios bsicos, salud
y educacin, provocando en consecuencia que la calidad de vida de los En este marco, se plantea aplicar una Poltica de Vivienda Social, a partir
nuevos habitantes de las ciudades sea baja o muy baja en la mayora del derecho humano a la vivienda y la ciudad, establecida en la Cons-
de los casos. La debilidad de los municipios y la ausencia de una visin titucin Poltica del Estado, que indica Derecho a un Hbitat y Vivien-
del Estado para atender la problemtica de la vivienda y el desarrollo da adecuada que dignifique a la familia y la comunidad. El Estado
urbano, impidi encarar el mejoramiento del hbitat y la calidad de vida en todos sus niveles de gobierno promover planes de vivienda, con
de la poblacin carente. financiamiento adecuado, solidaridad y equidad, a familias de escasos
recursos (Art. 19).
Por otra parte, el Estado cedi su rol a las fuerzas del mercado como
gestor del desarrollo urbano y del acceso al suelo y a la vivienda. Sin Con esto, se generar condiciones propicias para el ejercicio pleno
embargo, la iniciativa privada no alcanz a adquirir significacin en la del Derecho al hbitat y la vivienda adecuada, para los sectores de po-
solucin de este problema y la satisfaccin de necesidades bsicas. El blacin ms vulnerable, en el corto, mediano y largo plazos; as como el
desmantelamiento del Estado benefactor, y el traspaso de responsabili- cumplimiento de los deberes ciudadanos.
dades a las instancias privadas, no ha tenido una correspondencia clara Se plantean 6 ejes estratgicos de la Poltica de Vivienda Social:
sobre cmo y con qu recursos hacer posible una descentralizacin que,
en la prctica no estableci responsabilidades para atender las necesi- 1. Gestin del Territorio para el Hbitat:
dades urgentes de los sectores econmicamente ms vulnerables. En un
Comprende el marco normativo para la planificacin y ordena-
pas que segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2001, la mayora de
miento territorial, en una visin desde diferentes escalas del te-
la poblacin pertenece al universo de los ms pobres, las posibilidades
rritorio: nacional, regional, municipal hasta la escala de la unidad
de que el mercado se constituya en el regulador ms efectivo entre la
habitacional; articulndose con el inters intersectorial.
oferta y demanda habitacional, no ha mostrado, al menos hasta hoy, ser
un postulado realista. Metropolizacin
La necesidad de buscar formas efectivas para enfrentar los proble- Ordenamiento territorial
mas de los bolivianos demanda, ms all de los marcos jurdico-legales, Planificacin urbana
una mayor claridad en los roles, responsabilidades y sobre todo, com-
promisos del Estado, en sus diferentes instancias, y particularmente con Asentamientos humanos
referencia a la sociedad civil. Lograr propuestas creativas e innovadoras Ley de catastro urbano

2. Economa y Trabajo: Creacin de instrumentos para la Mejoramiento e Innovacin tecnolgica
creacin de un modelo econmico que permita: Transferencia tecnolgica
El acceso a recursos mediante financiamiento solidario para sec- Banco de materiales Produccin tradicional y alternativa. Arti-
tores ms pobres culacin con Gobiernos Municipales, Institutos de materiales, CA-
Un financiamiento con sostenibilidad BOCO y Organizaciones de medio ambiente.
La redistribucin equitativa de los recursos Asistencia tcnica
Incorporar el valor del trabajo familiar en la vivienda
5. Asistencia Tcnica en la Produccin del Hbitat y la Vivienda:
Reconocer la autogestin y la autoconstruccin como componen-
Planificacin habitacional local
te endgeno
Diseo participativo
3. Acceso al Suelo: Garantizar el acceso a suelo edificable Educacin, Informacin y Comunicacin (EIC)
urbano y rural para los sectores de poblacin ms excluidos,
creando instrumentos de gestin de suelo para: Articulacin intersectorial
Planes de Ordenamiento Urbano 6. Gestin Institucional:

Catastro Urbano Reformular la jerarqua y el rol institucional en el marco de la legis-
Regularizacin de la tenencia de tierra edificable respetando la lacin nacional de la Nueva Constitucin del Estado y atendiendo
propiedad individual y colectiva. a los procesos de descentralizacin, autonomas y transferencia de
competencias para atender con eficiencia el problema de vivienda.
Creacin del Banco de Tierras, transfiriendo competencias a los
gobiernos municipales y regionales para la recuperacin de tierras En el marco de esta poltica, se dar continuidad al Programa de Vi-
y habilitacin de suelo urbano y rural con fines habitacionales. vienda Social y Solidaria, que ha sido creado para facilitar los mecanis-
mos de acceso a la vivienda y atender las necesidades habitacionales de
Garantizar la vivienda con servicios bsicos y equipamientos ne-
los sectores de la poblacin de menores ingresos, bajo los preceptos de
cesarios.
equidad social, equidad, transparencia y eficiencia en la administracin
Plan de densificacin residencial en las regiones metropolitanas de los aportes para Vivienda y los recursos pblicos.
4. Gestin Tecnolgica e Investigacin:

21.2. El casado casa quiere
Para las modalidades de autogestin y para la construccin con- Una situacin problemtica de nuestro pas, es la vivienda de las parejas
vencional de llave en mano con economas de escala-(sistemas
que estn recin casadas, frente a ello, tradicionalmente las familias ges-
prefabricados).
tionan un lugar para ellos; por mltiples factores, principalmente porque

no cuentan con un espacio habitacional propio, este lugar sigue forman- Criterios de elegibilidad
do parte del espacio donde vive la familia de origen.
Todas las parejas de la sociedad boliviana de las reas urbanas y rura-
La dificultad de acceder a una vivienda nueva para los hijos que se les, recin casadas y de escasos recursos, que no tienen vivienda pro-
casan, hace que la lgica del crecimiento de las familias sea por inclu- pia, se hallan contemplados en el alcance de esta disposicin.
sin de los nuevos hogares en el mismo espacio de la vivienda familiar,
con negativos efectos como el hacinamiento, conflictos familiares, pu- Objetivos
diendo llegar hasta incluso, la promiscuidad. Garantizar la seguridad de la reproduccin social y material del
De acuerdo a los datos estadsticos, las nuevas parejas que se con- ncleo de la sociedad boliviana, en condiciones ptimas de ha-
forman en un ao en Bolivia, es de aproximadamente 25.000 parejas, bitabilidad, para Vivir Bien, mediante la provisin de vivienda a
lo que representa el nmero de viviendas que sern necesarias de dis- parejas recin casadas.
poner y que dadas las circunstancias del pas, pasarn en su mayora a Insertar el proyecto en el Programa de Vivienda Social, en distin-
incrementar el dficit habitacional en cada ao. tas modalidades establecidas en su reglamento.
El Estado nunca tom en cuenta, hasta ahora, a este grupo poblacio-
nal de los recin casados en las polticas pblicas y planes de gobierno.
Cobertura Territorial
Acceso a vivienda en las reas rural y urbana a nivel nacional
El casado casa quiere
En una gran parte del territorio nacional existe la tradicin de que las fa-
Financiamiento
milias de origen humilde encuentran las maneras de asegurar una vivien- Subsidio
da nueva para los hijos que se casan, mediante el trabajo comunitario,
Crdito con modalidades de aporte propio
generalmente en el rea rural; sin embargo, en el rea urbana esta lgica
inclusiva se reproduce, pero con la variante de que no disponen de un Cofinanciamiento de los niveles de gobierno sub-nacionales
espacio fsico muy grande, por lo que las nuevas parejas ingresan a vivir
junto a la familia de origen, producindose muchas veces problemas de Modalidad
hacinamiento, conflictos familiares e incluso promiscuidad. rea Rural: Construccin nueva, dentro del componente S1 del
La propuesta se sustenta en el derecho de las nuevas parejas a la Subprograma Cuantitativo, con subsidio y aporte propio en la mo-
vivienda y a partir de ella a la construccin de un hogar que asegure la dalidad que establece el reglamento operativo del PVS.
reproduccin social y material del ncleo de la sociedad boliviana, la rea Urbana: Compra de vivienda, unifamiliar o propiedad hori-
familia, en condiciones optimas de habitabilidad. zontal en el componente S4 del Subprograma Cuantitativo que
establece construcciones de media y alta densidad en reas urba-
nas consolidadas.

Construccin de vivienda con diseo modular, en la modalidad de 22.1. Agua potable para todos
Vivienda de Crecimiento Progresivo que consiste en construir una
primera etapa de unidad bsica para la pareja de recin casados y A partir de mediados de la dcada de los 90, particularmente en las
otras etapas de crecimiento planificado, para evitar hacinamiento reas urbanas, se extendi un enfoque de promocin de la presencia y
en las familias. participacin de capitales privados en la prestacin de servicios a nom-
bre de una llamada modernizacin del sector. Las polticas guberna-
Anticrtico: subsidio al anticrtico para acceder a una vivienda mentales que se implantaron promovieron nuevos modelos de gestin
adecuada a una pareja de recin casados, segn reglamento a (privados y pblico-privados), en el contexto de la creacin de un siste-
establecer. ma regulatorio estructurado para aprovechar los mercados de servicios;
desconociendo as el patrimonio social y pblico del pas y los derechos
de gestin de las comunidades campesinas, indgenas y originarias. La
22. Cobertura total para el pueblo: caracterstica de esta intervencin ocasion movilizaciones y conflictos,
Agua, Luz, alcantarillado, gas y entre los cuales los de mayores dimensiones son la Guerra del Agua
telecomunicaciones en Cochabamba el ao 2000 y las movilizaciones en las ciudades de El
Durante gran parte de nuestra historia, el desarrollo de la estructura eco- Alto y La Paz, el ao 2005.
nmica y social en Bolivia ha sido inequitativo y excluyente, porque no CUADRO 73
tom en cuenta las diversidades socioculturales, y gener una gran des-
igualdad en la distribucin de los ingresos y en el acceso al empleo digno
Cobertura actual de agua potable
y remunerado con participacin social. Las desigualdades econmicas y Poblacon con acceso a servicios bsicos 2007
sociales brindan escasas oportunidades de acceso a los servicios bsi- Categora Saneamiento
Agua (Hab.) % Agua Bsico (Hab.) % SB
cos como el agua potable, alcantarillado, electricidad, postal y telecomu-
nicaciones. Total Urbano 5.584.533 87.5 3.429.572 53.7
La desigualdad y la ausencia de ciertos beneficios sociales y eco- Rurales 1.731.834 50.3 1.257.260 36.5
nmicos, es la expresin estructural de la negacin de los derechos de
las personas y de los grupos sociales. En consecuencia, a partir de la Nacional 7.316.367 74.5 4.686.832 47.7
promulgacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE) que
establece: Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo Sin embargo, esta situacin se revierte a partir de la llegada al go-
a los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas bierno del Presidente Evo Morales, que recuper con fines sociales la
domiciliario, postal y telecomunicaciones (art. 20), nuestro Programa de Empresa Aguas del Illimani en La Paz, y en general impuso una nueva
Gobierno 2010-2015 dar prioridad a la atencin y resolucin de la ne- filosofa en torno a los servicios bsicos que despus fue consagrada
gacin de estos derechos. en la Nueva Constitucin. Actualmente, el agua es un derecho humano
fundamental y el Estado debe asegurar su cumplimiento, reconociendo
los diferentes esfuerzos sociales comunitarios, pblicos o cooperativos.

CUADRO 74
Proyeccin de cobertura de agua potable al 2015

GESTON 2015
Poblacin Coberturas Incremento de la poblacon Tratamiento de

con acceso a 2015 aguas reciduales
Categora Agua Saneamiento Agua Saneamiento

Hab.
Hab. %. %. Hab.
Total Urbano 7.692.814 91 67 1.414.678 1.761.745 2.307.989
Rurales 3.720.249 63 61 629.941 1.015.055
Nacional 11.413.063 82 65 2.044.619 2.776.800 2.307.989
Consecuentemente, el agua y el saneamiento no pueden ser objeto de (1.603.145 dlares), haciendo un total de 84.278.673 dlares,
concesin ni privatizacin. como la construccin de redes de agua potable, alcantarillado y
plantas de tratamiento en los barrios que carecen de agua potable
El Estado es y ser el responsable, en todos sus niveles de gobierno,
en esta ciudad.
de la provisin de los servicios bsicos, sea a travs de empresas pbli-
cas, cooperativas o comunitarias bajo criterios de universalidad, respon- La Paz. Adaptacin al Cambio Climtico, y Cuidado del Medio
sabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas Ambiente. Para la adaptacin el cambio climtico y garantizar
equitativas y cobertura necesaria con participacin y control social. el abastecimiento de Agua para las ciudades de La Paz y El Alto
el Gobierno Nacional ha establecido como prioridad la construc-
En ese marco, hasta el ao 2015, se alcanzar el 63% de cobertura cin de Sistema de agua Potable Chuquiaguillo, el Embalse de
en agua y el 61% en saneamiento en reas rurales y, 91% en agua y 67% Hampaturi Alto, Embalse de Huayna Potos, Aduccin de Tuni- El
en saneamiento en zonas urbanas (82% a nivel nacional en cobertura de Alto, y la construccin de redes de distribucin en una superficie
agua y 65% a nivel nacional en saneamiento bsico). aproximada de 2000 has, el total a ser invertido alcanzara los 51
millones de dlares en los prximos 5 aos, y garantizar el sumi-
22.1.1. Macro Proyectos nistro de agua para la ciudad de La Paz y El Alto por 50 aos.
Cochabamba, Misicuni. La construccin de las obras de Misicuni Adicionalmente la Planta de Tratamiento Puchukollo agreg que en
incluyen, adems de la represa (70.728.673 dlares), la planta este proyecto, el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Me-
de tratamiento de agua y descarga de fondo (8.168.497 dlares) dio Ambiente y Agua, invierte 52.973.082 millones de bolivianos. En
as como la supervisin (3.778.355 dlares) y la fiscalizacin la obra de ampliacin de Puchukollo se prev la construccin de tres

lagunas anaerbicas con una capacidad de 250.000 m3 planificada que alcancen las normas de calidad suficientes para el consumo hu-
para los aos 2013, 2017 y 2026, y que representarn un estimado mano, como la falta de suministro adecuado (cortes de agua prolon-
de 13 millones de dlares en los prximos 5 aos, para de esta for- gados), han hecho que el Gobierno Nacional prioricen esta obra.
ma disminuir los ndices de contaminacin del Lago Titicaca.
El financiamiento para el Estudio el proyecto (Diseo Bsico) es
Santa Cruz. Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y Drenaje de $us 420.000; y para la ejecucin del mismo se otorgar un fi-
Pluvial Zonas Periurbanas. 19.1 millones de dlares sern in- nanciamiento de $us 14.600.000, ambas fases del proyecto sern
vertidos en el mejoramiento de agua potable y alcantarillado del financiadas por fondos de la cooperacin Japonesa, que permitir
Plan Tres Mil de la ciudad de Santa Cruz que beneficiar a ms de la Construccin de la Planta de Tratamiento de Agua del Ro San
98.000 habitantes de esta zona. Juan, para el mejoramiento de la calidad de agua y el sistema
de distribucin, la rehabilitacin de las obras de toma y de las
Con el crdito de la Corporacin Andina de Fomento (CAF) de 32
tuberas de conduccin de agua, y el suministro con equipamiento
millones de dlares para la ejecucin de Proyectos de Sanea-
bsico de laboratorio para control de la calidad del agua.
miento y Drenaje Pluvial en tres zonas de la ciudad, que benefi-
ciarn a 750 mil cruceos que viven entre los anillos 4 y 8 de Proyecto a diseo final alcantarillado sanitario ciudad de Uyuni
la ciudad y se dar solucin a los problemas de drenaje en una Fase I, permitir ampliar la cobertura de alcantarillado sanitario, la
amplia zona urbana, donde los canales existentes, en su mayora financiacin de este proyecto est garantizada con los fondos del
de tierra, no cuentan con la capacidad necesaria para evacuar las programa de zonas periurbanas, de la cooperacin espaola.
aguas pluviales en pocas de lluvia.
Tarija, Manguadalquivir. El objetivo de esta obra es la de mejorar
Las obras sern ejecutadas con el financiamiento de 32.378.255 y ampliar los sistemas de abastecimiento de agua potable y alcan-
dlares de la CAF y una contraparte de 5.713.569 dlares del Go- tarillado sanitario a travs de la rehabilitacin y expansin de los
bierno Municipal de Santa Cruz de La Sierra. servicios existentes, a cargo de una Mancomunidad regional en
Sucre. Sistema de regulacin de Agua SASANTA YURU- las poblaciones de rea Urbana de los Municipios de Concepcin,
BAMBA. Este proyecto que tiene un financiamiento asegurado Padcaya, San Lorenzo y Tarija, el financiamiento proveniente de
de 21 millones de dlares (14 millones KfW, y 7 millones de la Co- la cooperacin alemana est garantizado y el mismo asciende a
operacin Alemana) tiene como objetivo asegurar la dotacin de 14.873.633 dlares americanos.
agua potable para la ciudad de Sucre, garantizando la cantidad, Oruro. Alcantarillado Sanitario y Pluvial Barrios Periurbanos.
calidad y del servicio, mediante la construccin de un Sistema In- En el Marco de la actual poltica sectorial se han priorizado los
tegral que garantice las condiciones de seguridad y sostenibilidad proyectos de Alcantarillado Sanitario y Pluvial Barrios Periurba-
del servicio a mediano y largo plazo, adems de la preservacin nos de la ciudad de Oruro que comprende el financiamiento de
del medio ambiente de la zona de implementacin 7.531.889 dlares americanos, mismos que son la primera parte
de los fondos destinados para aumentar la cobertura de agua po-
Potos. Proyecto de Desarrollo de Agua Potable Sistema del
table y saneamiento bsico de la ciudad de Oruro.
Ro San Juan en Potos. La falta de un abastecimiento de agua

Beni. Emergencias Trinidad. Con fondos de la cooperacin ale- 22.1.2. Riego
mana que ascienden a 4 millones de dlares se desarrolla el Pro- Se plantea lograr las siguientes metas:
yecto de Emergencia Trinidad de Agua Potable y Alcantarillado
40.000 nuevas hectreas bajo riego.
que tiene como objetivo fortalecer los sistemas de agua potable
y alcantarillado de esta ciudad, para prevenir emergencias por 30.000 familias de agricultores, campesinos y originarios benefi-
inundaciones ciarios.
Pando, Soberana con dignidad. El Gobierno Nacional, en el

marco de la Nueva Constitucin del Estado, ha establecido la 22.1.3. Manejo de Cuencas
prioridad de poblar las zonas de nuestro pas para poder sentar El objetivo del Gobierno Nacional tambin se centra en mejorar la calidad
soberana sobre la misma, por lo que se est desarrollando una de vida de las comunidades y pobladores a travs del Manejo Integral
amplia estrategia que consistir en la dotacin de agua potable de Cuencas en Bolivia y la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos,
y alcantarillado sanitario a los nuevos asentamiento, como a los bajo modalidades de participacin y autogestin, como sustento del de-
pueblos originarios y campesinos que habitan estas zonas aleja- sarrollo humano y ambiental sostenible del vivir bien, desde la pers-
das del pas. pectiva de las culturas y sistemas de vida locales, para lo cual se tiene
una cartera aprobada de 59 millones de dlares que son destinados a
Medio Ambiente Biodiversidad y Cambios Climticos proyectos que en enclaves productivos, proyectos de prevencin de la
La formulacin de polticas para la implementacin de acciones de adap- contaminacin de aguas (PPCH), mitigacin de la desertificacin y se-
tacin y mitigacin, adems de la facilitacin y promocin de proyectos quia, intervencin en cuencas de reas protegidas, gestin de servicios
en el marco del comercio internacional de reduccin de emisiones, que ambientales hdricos.
contribuyan con el desarrollo sostenible nacional son prioridades del go- Uno de los desafos ms grandes del Gobierno Nacional es el de
bierno nacional, y que son plasmados con los siguientes proyectos: intervenir las zonas de cuencas contaminadas por la explotacin minera
Proyecto de Implementacin del Mecanismo Nacional de Adapta- mitigando los impactos en el medio ambiente, para eso el plan nacional
cin al Cambio Climtico. de cuencas prev la intervencin en vastas zonas de Potos, y Oruro
especialmente en las zonas de confluencia de rio desaguadero con el
Proyecto Retroceso Acelerado de Glaciares Andinos PRAA.
rio Mauri, Lago Poopo, y las zonas aledaas a los centro mineros que
Proyecto de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degra- contaminen la cuenca del rio Pilcomayo.
dacin REDD.
Proyecto Estrategia de Negociacin y Fortalecimiento de Capaci- 22.2. Bolivia: territorio con cobertura total en te-
dades Institucionales sobre Cambio Climtico.
lecomunicaciones
Proyecto Plan y Fondo para el Mecanismo de Adaptacin.
La Empresa Nacional de Telecomunicaciones ENTEL S.A., nacionaliza-
da en mayo de 2008 y convertida en una empresa estratgica del Estado

CUADRO 75
Proyeccin de cobertura total en telecomunicaciones

Pobacin Cobertura Total TMR + PCC TCT + 1era Fase 1era TCT + 1era Fase 2da
Chuquisaca Total Pobacin % Pobacin % Pobacin % Total Pobacin % Total
Ben 362.521 220.068 60.7% 22.6628 7.4% 9.485 2,62% 70.68% 13.763 3.8% 74.47%
Chuquisaca 351.522 221.246 41.6% 221.214 4.0% 3.927 0.74% 46.35% 163.979 30.9% 77.21%
Cochabamba 1.4555.711 852.419501.5 58.6% 40.951 2.8% 18.315 1.26% 62.63% 246.878 17.0% 79.59%
La Paz 2.350.466 79.431 67.2% 77.495 3.3% 143.728 6.11% 76.61% 246.878 10.0% 87.11%
Oruro 391.870 257.445 65.7% 28.221 7.2% 64.663 16.50% 89.40% 0 0 89.40%
Pando 52.525 20.820 39.6% 3.363 6.4% 6.076 11.57% 57.61% 0 0 57.61%
Potos 709.013 255.161 36.0% 15.406 2.2% 22.939 3.24% 41.40% 217.903 30.7% 72.13%
Santa Cruz 2,029.471 1.479.079 72.9% 32.391 1.6% 22.269 1.10% 75.57% 166.222 8.2% 83.75%
Tarija 391.226 257.374 65.8% 35.387 9.0% 68.040 17.39% 92.22% 0 0 92.22%
Total 8.274.325 5.143.03 62.2% 281.090 3.4% 359.442 4.34% 69.90% 1.055.623 12.8% 82.66%
boliviano, viene encarando proyectos con un fuerte componente social, Para tal efecto, se realizarn las siguientes acciones:
como el Proyecto de Telefona Mvil Rural.
Establecimiento de infraestructura de acceso mvil para la provi-
En el marco de la aplicacin de la nueva Constitucin Poltica del sin de servicios de voz y datos de baja velocidad (GPRS).
Estado (Art. 20) y la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, Entel lle-
Establecimiento de bases tecnolgicas y de infraestructura para
var la telefona bsica mvil, telefona pblica y acceso a Internet a todo el desarrollo de la Sociedad de la Informacin a travs de la com-
el territorio nacional con el Programa Bolivia: Territorio con Cobertura plementacin de redes de banda ancha (WiMax o 3ra Generacin
Total, que cambiar para siempre la vida de las comunidades rurales de Mvil).
nuestro pas.
Se utilizar una tecnologa de extensin del sistema GSM que con-
Esta propuesta pretende revertir la situacin de exclusin y desigual- templa la instalacin de 580 radiobases segn el siguiente detalle:
dad en el acceso a las telecomunicaciones, propiciando el desarrollo de
infraestructura y el incremento sustancial de la cobertura a los servicios, Los principales servicios a brindarse son Telefona bsica Mvil, Te-
en especial para los sectores excluidos. lefona Pblica, Acceso a Internet y Servicios de Valor Agregado.

Se beneficiar a una poblacin cercana a un milln y medio de per- Televisin satelital por suscripcin
sonas del rea rural localizadas en 11.969 localidades en los nueve de-
Dado que existe un mercado potencial del 80% -1.1 millones de ho-
partamentos del pas.
gares- nuestro programa de gobierno, a travs de ENTEL plantea masi-
ficar el acceso de la televisin por suscripcin en todo el pas (cobertura
Cobertura total por Departamento
total) llevando tecnologa de punta (tv digital satelital) a todos los habi-
Con esto, se lograr impulsar, a travs de las telecomunicaciones, el tantes de Bolivia sin discriminar por su nivel socioeconmico ni lugar
acceso irrestricto a la informacin y el conocimiento en un marco de donde stos viven (urbano o rural).
integralidad, tomando en cuenta las particularidades de cada zona geo-
Con este emprendimiento, se busca democratizar el acceso a la te-
grfica, favoreciendo el desarrollo de los servicios educativos, de salud y
levisin por suscripcin en el pas, reduciendo de esta manera la brecha
de apoyo a la produccin, con nfasis en sectores de bajos ingresos de
digital y brindando la posibilidad de que aquellas personas, regiones y/o
las zonas rurales y urbanas marginales.
poblaciones hasta hoy relegadas, puedan acceder a una mayor calidad
Los montos de inversin requeridos son de 44.2 millones de dlares de vida basada en la educacin, el entretenimiento y la informacin. Es
para la primera fase y 119.2 millones de dlares para la segunda fase, decir, los abonados podrn acceder a canales que hoy slo se pueden
llegando a un total de 163.4 millones. El objetivo del proyecto Territorio ver por el cable, con tarifas populares.
con Cobertura Total es pasar de un 62,2% de cobertura a 82,66% en
Este plan estar focalizado en una primera etapa en poblaciones
los siguientes aos. Sin embargo, esta situacin se ver agilizada por la
intermedias, zonas periurbanas y rea rural.
puesta en marcha del Satlite boliviano de Telecomunicaciones Tupak
Katari. El servicio de Televisin por Suscripcin de Entel ser implementado
a travs de la tecnologa satelital DTH (Televisin Directa al Hogar) de l-
22.2.1. Televisin Satelital por suscripcin tima generacin (compresin en formato MPEG-4, calidad de imagen en
alta definicin y sonido dolby digital), la cual se constituir en la primera
El servicio de televisin por suscripcin en Bolivia hasta ahora ha sido
red de televisin digital con cobertura nacional en el pas.
desarrollado en forma incipiente de 1.3 millones de hogares con tele-
visin, slo 250 mil cuentan con servicio de televisin por suscripcin-
llegando casi de forma exclusiva a un segmento de la poblacin con 22.3. Electricidad
alto poder adquisitivo y prcticamente concentrado en el rea urbana, en El modelo neoliberal impuesto con las reformas en el sector elctrico en
desmedro del resto de la poblacin. los aos noventa no ha logrado efectos significativos en el crecimiento
de la infraestructura elctrica, ni en la calidad del suministro, particular-
Actualmente los operadores de Cable y Tv por Suscripcin se con-
mente, en los sistemas aislados y en las zonas peri urbanas y rurales ni
centran en mercados cuasi saturados especialmente de las localidades
en la cobertura, que en el rea urbana de Bolivia alcanz en el 2005 a
urbanas no perifricas, con el criterio de que slo estas reas les asegu-
87%, en tanto que en el rea rural slo lleg a 33%.
ran un rpido retorno y rendimiento sobre la inversin.

En esa situacin, en el periodo gubernamental 2006-2010 se trabaj aproximado de 14 millones de dlares anuales en caso de tener que
intensamente para mejorar la cobertura elctrica en todo el pas. Se lo- importar dicho volumen.
gra incrementar la cobertura:
De 33% a 47,5% (271.865 a 417.040) de hogares en el rea rural 23. Medicamentos para la gente:
De 87% a 89,4% (1.235.010 a 1.564.737) de hogares en el rea Industria Estatal de Medicamentos
urbana
El modelo neoliberal promovi la idea de que la salud es responsabi-
Dando continuidad a este trabajo, nuestro Programa de Gobierno lidad de cada persona. Por ello no slo privatiz en muchos casos la
plantea incrementar la cobertura de electrificacin urbana y rural para atencin sanitaria, sino que restringi el rol del Estado a niveles mnimos
promover la universalizacin del servicio de energa elctrica, desarro- en ese sector. Especficamente en el subsector farmacutico, donde las
llando la electrificacin rural como poltica de prioridad nacional, en el empresas privadas nacionales y transnacionales, a travs de la impor-
contexto integral del desarrollo social y productivo, para la atencin prio- tacin de medicamentos, encontraron un gran nicho de mercado en el
ritaria a los sectores de menores recursos. As, se prev incrementar la negocio de la salud.
cobertura rural del servicio para el 2010 hasta un 53% y para el 2014
lograr un 70% a nivel nacional; respecto a la cobertura urbana y pe- Actualmente, el subsector farmacutico sigue dominado por una es-
riurbana se emprendern programas de densificacin que contribuirn a tructura neoliberal. El ao 2008, gener un movimiento de 158 millones
incrementar la cobertura actual que se encuentra en un 89.1% de dlares. Pero el dato ms relevante es el siguiente: el 77.5% del gasto
en medicamentos proviene directamente del bolsillo de las personas; el
El Estado tendr una mayor participacin a travs de planes de elec- restante es cubierto por los seguros de salud y el sector pblico. Tenien-
trificacin que incorporen mecanismos de financiamiento sostenibles y do en cuenta los niveles de pobreza de nuestro pas, es evidente que
promuevan la inversin pblica y privada, utilizando racionalmente todas slo acceden a los medicamentos las personas con poder adquisitivo,
las fuentes energticas con respecto al medio ambiente. los pobres quedan fuera del mercado.
Se estimularn los usos productivos de la electricidad, contribuyen-
do a la reduccin de la pobreza y mejorando la calidad de produccin, la 23.1. Precios de los medicamentos en Bolivia
educacin, salud e integracin social. En nuestro pas, los precios de los medicamentos son determinados li-
bremente por los fabricantes e importadores y solamente informan a las
22.4. Gas Domiciliario autoridades del Ministerio de Salud. De acuerdo a estudios elaborados
Se ejecutar el Plan Nacional de Suministro de Gas Natural por Re- por el sector privado , los precios finales de los medicamentos marca ori-
des que contempla ms de 100.000 conexiones domsticas anuales ginal en Bolivia son 63% ms caros que los del mercado internacional.
a partir del ao 2010, con una inversin anual de 124 millones de Por otra parte, los precios de los medicamentos genricos en el mer-
dlares, lo que implica una sustitucin de 73 toneladas mtricas da cado nacional son 46% ms caros que los precios internacionales de re-
de GLP, equivalente a 7.300 garrafas de 10 Kg. por da y un ahorro ferencia. Y, adems, los medicamentos de marcas originales son 300 por

ciento ms caros que los medicamentos genricos. Y por cada producto Esofagitis por reflujo
genrico se distribuyen cuatro variedades comerciales.
lcera duodenal
A esta situacin se debe agregar que entre el 20% al 25% del mer- lcera gstrica
cado farmacutico en Bolivia es provisto con medicamentos ilcitos (fal-
sificados, adulterados y de contrabando) que provienen principalmente Sndrome ulceroso
de Brasil, Argentina y Chile. Cncer gstrico
Para revertir esta situacin, nuestro Plan de Gobierno propone la La produccin de medicamentos por parte del Estado, posibilitar
creacin de una Industria Estatal de Medicamentos, como una manera tambin mejorar la lucha contra otras enfermedades endmicas como el
de democratizar el acceso a los medicamentos para la poblacin con Chagas, la Malaria y la Tuberculosis.
menos recursos. De acuerdo a datos de la Organizacin Panamericana
de la Salud, el 30 por ciento de la poblacin boliviana no tiene acceso a El 40% de la produccin estar conformada por medicamentos s-
ningn tipo de medicamentos, y este segmento de personas vive mayo- lidos (polvos granulados, comprimidos, grageas capsulas); el 35% co-
ritariamente en el rea rural dispersa. rresponder a medicamentos lquidos (soluciones, emulsiones, sus-
pensiones) y el 25% de la produccin corresponder a medicamentos
semislidos (pomadas, ungentos, cremas, geles, pastas supositorios).
23.2. Industria Estatal de Medicamentos
Las principales materias primas o principios activos bsicos con los
Con la instalacin y puesta en marcha de la Industria Estatal Farma-
que se trabajarn provendrn de Europa, China, Corea e India.
cutica, se producirn medicamentos genricos esenciales eficaces, de
calidad y con precio accesible para toda la poblacin, para garantizar En una segunda fase, la Industria Estatal de Medicamentos trabajar
la implementacin de programas de salud y disminuir la mortalidad por con principios activos ms complejos como hormonas, vacunas, antirre-
enfermedades y patologas prevalentes. trovirales y otros en la medida que se desarrollen en el pas la tecnologa
e infraestructura requerida para el efecto.
Con esta industria, el Estado Plurinacional de Bolivia cubrir las ne-
cesidades de medicamentos necesarios para atender las 10 enfermeda- El soporte tecnolgico especializado provendr de la cooperacin de
des ms comunes que afectan a la poblacin, causando altas tasas de la Repblica de Cuba y otros pases amigos en coordinacin con univer-
mortalidad: sidades e institutos de investigacin nacionales.
Infecciones respiratorias agudas como neumona, faringitis Los medicamentos producidos por la Industria Estatal de Medica-
mentos estarn destinados a cubrir los requerimientos del Sistema Na-
Enfermedades renales
cional de Salud a nivel nacional, departamental y municipal.
Patologa de vescula y vas biliares
De acuerdo a los estudios realizados, con la Industria Estatal de Me-
Gastroenterologa dicamentos se reducirn drsticamente los precios de los medicamentos
Diarreas agudas y crnicas esenciales y genricos en, por lo menos, un 50 por ciento.

Se dar fin al oligopolio de las empresas privadas y avanzaremos en Pero, adems, existe una realidad aun ms preocupante dado que exis-
la aplicacin de la Nueva Constitucin que en su artculo 18 establece el ten aproximadamente 107 municipios donde la capacidad de atencin en
derecho a la salud y en su artculo 41 consagra como un derecho funda- odontologa es de 0%.
mental el acceso a los medicamentos para toda la poblacin.
De acuerdo a estudios mdicos, el 95% de la poblacin de munici-
Se reducir la prevalencia de las 10 mayores enfermedades que pios rurales est afectada por caries dental y enfermedades periodonta-
aquejan a los bolivianos. Y avanzaremos en la conquista de nuestra so- les, requiriendo atencin odontolgica urgente; la prevalencia de estas
berana en el rea de la salud. patologas en nio(as) de hasta 12 aos de edad es del 84.6%.
El sistema pblico de salud de Bolivia, no contempla la atencin in-
23.3. Programas nacionales de prevencin y tegral en salud oral, tan slo contempla tratamientos como extracciones,
vacunacin obturaciones y fluorizaciones, en funcin de la edad de los pacientes.
El Plan de Desarrollo de la Salud que propone el MAS-IPSP como parte Estos tratamientos son insuficientes para una correcta salud oral que
de su Programa de Gobierno 2010-2015 contempla una serie de medi- aporten al paciente, no slo una mejor funcionalidad de su boca, sino
das preventivas para terminar con enfermedades que causan altos n- mayores beneficios para su salud general. Por otra parte, en muchos
dices de incidencia y mortalidad. Por ello, el Gobierno Nacional deber casos, la necesidad de prtesis es imperiosa, ya que no quedan piezas
emprender campaas de vacunacin, en unos casos, y de detencin dentales conservables para mantener esta funcionalidad.
temprana, en otros, para enfermedades como el cncer uterino, enfer- Por todos estos antecedentes, nuestro Programa de Gobierno propone
medades renales, influenzas en sus diversas variedades, tuberculosis, la Operacin Sonrisa que equivale, en trminos de salud odontolgica a
atencin oftalmolgica y dental, etc. lo que, en salud oftalmolgica ha sido la Operacin Milagro. La propuesta
busca mejorar la salud oral a las poblaciones de municipios rurales e inter-
23.3.1. Programa Operacin Sonrisa medios que no cuentan con servicios de atencin odontolgica, mediante
la aplicacin de estrategias bsicas, promocin en salud oral y la atencin a
(Atencin Odontolgica)
travs de los servicios mdicos existentes y, en aquellos municipios donde
La salud oral como componente importante de las polticas de salud in- no existan el servicio odontolgico, a travs de Consultorios Mviles Odon-
tegral que encara el Estado boliviano, requiere mejorar y optimizar sus tolgicos con atencin primaria y rehabilitacin con prtesis dentales.
acciones. Se sabe que anualmente la prevalencia de patologa dental es
del 95%, por tanto la demanda anual de la poblacin es muy grande si La Operacin Sonrisa busca reducir el ndice de los dientes caria-
consideramos que cada boliviano debera tener la oportunidad de visitar dos, perdidos y obturados; devolver la funcionalidad de la Salud buco-
al menos una vez al odontlogo y acceder a educacin en salud oral dental de las personas en los municipios con mayor prevalencia.
como medio preventivo. En una primera fase (piloto) se atender a 327,540 personas de 19
Las actuales redes de salud slo logran cubrir el 11,7% de la deman- municipios rurales en los departamentos de Cochabamba, Beni y Pando
da anual del pas, proporcionando slo una visita anual al consultorio. rea rural. El tiempo de intervencin ser de 14 meses (2009-2010).

Con la segunda fase se llegar gradualmente a cubrir la totalidad nacin ejecutada por el Ministerio de Salud con 12,000 dosis en 2008 y
de los municipios rurales e intermedios que no cuentan con servicios de 90,000 dosis en 2009. La meta ideal en los prximos cinco aos es llegar
atencin odontolgica en el pas. con los programas de vacunacin gratuita al 100% de nias en edad de
recibir este medicamento.
La Operacin Sonrisa brindar atencin primaria a nios y nias de
6 a 12 aos en las especialidades de: exodoncia, restauraciones y accio-
nes preventivas (sellado de fosas y fisuras, fluoracin y profilaxis). 24. Pas Digno, Pas Seguro:
Asimismo el programa efectuar la rehabilitacin a travs de la imple- Plan de Seguridad Ciudadana
mentacin de prtesis dentales a adultos mayores (59 a 79 aos) con la
Todos los ciudadanos y ciudadanas tenemos derecho a vivir en un am-
toma de impresin, vaciado, rodete, elaboracin y aplicacin de la prtesis.
biente seguro, donde podamos ejercer dignamente nuestros derechos.
La seguridad ciudadana es un factor clave para la democracia, la paz
23.3.2. Campaa para combatir cncer uterino y el desarrollo. Por ello, es importante que el Estado fortalezca sus ca-
El Cncer Crvico Uterino (cncer de la matriz) es la principal causa de pacidades institucionales y gubernamentales para conformar un siste-
muerte de mujeres en nuestro pas, es causada por la presencia de tu- ma eficaz de control del orden pblico, previniendo el delito, aplicando
mores malignos alojados en el cuello de la matriz, causados por el virus mecanismos efectivos de justicia, posibilitando la rehabilitacin social
del Papiloma Humano. De cada 100 mil mujeres bolivianas, 55 mueren cuando fuera necesario.
a causa de este mal.
Para que esto ocurra, y de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo,
Es por eso que la detencin temprana de la enfermedad puede al- el gobierno del Presidente Evo Morales propuso un Nuevo Modelo de
canzar la curacin total. Esto es mediante el examen peridico del Papa- Seguridad Ciudadana. Siguiendo estas directrices, en el plano institu-
nicolau, que consiste en extraer muestras de las clulas del cuello de la cional, se cre el Viceministerio de Seguridad Ciudadana (2006), depen-
matriz y llevarlas al laboratorio para su anlisis diente del Ministerio de Gobierno, el cual ha propuesto un Plan Nacional
de Seguridad Ciudadana, cuya implementacin est en marcha y nues-
Actualmente, existe vacuna para evitar el cncer uterino. La vacu-
tro Programa de Gobierno lo incluye, con el fin de darle continuidad y
na ha mostrado una eficacia en la prevencin de la incidencia y de la
mayor eficiencia.
infeccin del 90 al 100%, evitando la continuidad del virus del Papiloma
Humano y reduciendo las lesiones premalignas ya existentes. El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana se formul a partir de la
reflexin participativa y definicin de un conjunto de estrategias y ob-
La vacunacin (tres dosis intravenosas) alcanzar a todas las nias
jetivos de Estado, polticos y tcnicos, a fin de disminuir los delitos, la
de acuerdo a un estudio de salud pblica que determine los rangos et-
violencia y el miedo asociado a ambas, en los niveles institucionales y
reos pertinentes. La vacunacin masiva contribuir a reducir hasta en un
sociales.
50 por ciento la incidencia de este cncer.
En el proceso de construccin, a nivel tcnico institucional, partici-
Actualmente ya se encuentra en ejecucin la fase piloto de vacu-
p la Red Institucional conformada por el Viceministerio de Seguridad

Ciudadana, el Comando General de la Polica Nacional, los Comandos 6) Servicio: Rehabilitacin y reinsercin social de personas que in-
Departamentales de la Polica Nacional y las Direcciones Prefecturales y fringen la ley y atencin oportuna y eficaz a vctimas de delitos
Municipales de las nueve capitales y doce intermedias. violentos.
En un segundo momento, particip la Red Social, constituida por Medidas efectivas del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
siete organizaciones sociales en su nivel nacional (CSUTCB; CONAL-
PESDIS; CONAMAQ; CONALFEJUVE; FNMCB; Bartolina Sisa, CSCB Para lograr un cambio sustancial en el control del orden pblico se debe
y CIDOB). emprender una poltica de reformas y de elaboracin de un conjunto de
normas legales, sin las cuales no se podr proteger eficazmente a la
ciudadana.
24.1. El Nuevo enfoque de la Seguridad Ciudadana
El Nuevo Modelo de Seguridad Ciudadana pretende disminuir gradual- Propuesta de redistribucin de recursos municipales y prefectu-
mente el ejercicio de violencia y criminalidad y superar las formas de rales para seguridad ciudadana, que incluya a todos los actores,
viabilizada a travs de una estructura tcnica multidisciplinaria.
erradicacin y control que, hasta ahora, slo fueron parte de medidas
coyunturales y polticas y no respondieron plenamente a las necesidades Aprobacin de una Ley de Trnsito y Seguridad Vial.
y demandas ciudadanas respecto, no slo a la seguridad, sino al mejora-
Aprobacin de una Ley de Armas, Municiones, Explosivos y otros.
miento de sus condiciones de vida, en general. Por tanto, la base funda-
mental es velar por el ejercicio de los derechos humanos y ciudadanos Reforma al Sistema Penal (Cdigo Penal, Cdigo de Procedimien-
desde un enfoque ms preventivo que represivo. to Penal, Ley de Ejecucin de Penas y Supervisin).
Los pilares sobre los que se funda esta propuesta son cinco: Propuesta de Ley de Justicia Penal Juvenil, para acabar con las
pandillas.
1) Institucionalidad: Fortalecida y con facultades para conducir la
poltica pblica. Propuesta de Ley de Regulacin del Consumo y Venta de Alco-
hol.
2) Informacin: Transparente, vlida, confiable, y oportuna para la
toma de decisiones. Reforma y Modernizacin del Poder Judicial, para una administra-
cin de Justicia eficiente para la seguridad ciudadana.
3) Participacin social y corresponsabilidad: Unificacin de esfuer-
zos en el entendido de que la seguridad ciudadana es respon- Reforma legal en cuanto la oralidad de la justicia civil, familiar,
sabilidad compartida entre los ciudadanos, las instituciones y las social y administrativa.
organizaciones, desde sus diferentes roles y funciones.
Propuesta de una Ley contra el Terrorismo y el Separatismo.
4) Prevencin: Medidas, campaas y acciones de difusin y educa-
Propuesta de Ley para la Regulacin de la actividad de seguridad
cin para prevenir la violencia y el delito.
privada.
5) Control y sancin: Promocin de una eficiente respuesta policial
Implementacin de una poltica permanente de campaas edu-
y judicial.

cativas para fomentar la convivencia pacfica y el respeto entre Cultura ciudadana para la prevencin
ciudadanos.
Estrategia Comunicacional educativa con campaas mediticas y
Reforma a la Ley de Rgimen Penitenciario, para gravar las con- alternativas de difusin.
diciones de internamiento de los reos reincidentes y de alta peli-
Gestacin de espacios gratuitos de promocin y difusin de la te-
grosidad, ordenar el rgimen de visitas, restringir las actividades
mtica de seguridad ciudadana en medios de comunicacin.
sociales festivas, y orientar la rehabilitacin mediante programas
culturales y educativos. Incorporacin de la temtica de seguridad ciudadana y la preven-
cin como eje articulador en la currcula escolar.
Tecnologa preventiva contra la inseguridad
Promocin de sistemas vecinales de alerta temprana.
Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana.
Promocin del verdadero concepto y ejercicio de la justicia comu-
Sistema informtico de georreferencia del delito. nitaria.
Instalacin de cmaras de seguridad urbana. Implementar un programa de informacin y educacin destinado a
erradicar los linchamientos.
Organizar el programa La Huella del Delito, sistema de Datos
Biomtricos. (Esto se podr lograr a travs de una Ley que permi- Alianzas estrategias/coparticipacin entre actores estatales, so-
ta emplear los datos del Padrn Biomtrico de la Corte Nacional ciales y empresas privadas.
Electoral) para combatir y perseguir el delito con rapidez y eficacia
Implementacin y funcionamiento pleno de los Consejos de Se-
a travs del uso de los datos dactilares.
guridad Ciudadana funcionando con participacin y control social
Un sistema moderno de Tarjetas de identificacin del conductor. efectivos, articulados con las redes institucional y social.
Montar un sistema efectivo de control en seguridad vial en todo el
Polica fortalecida junto a la ciudadana
pas (radares, velocmetros y alcoholmetros).
Aumento sustancial del nmero de efectivos policiales, que debe-
Implementar con prioridad barreras electromagnticas alrededor
rn ser destinados estratgicamente a los distintos departamen-
de todos los centros penitenciarios del pas, a fin de bloquear se-
tos.
ales que permiten a los internos seguir delinquiendo.
Plan de dotacin de vehculos de patrullaje (motorizados y mo-
Reestructuracin de los establecimientos penitenciarios y cons-
tocicletas) y un helicptero policial para cada capital de departa-
truccin de otros, dotados de tecnologas modernas para el con-
mento.
trol y seguimiento de los internos. Esto permitir hacer efectivo
el sistema progresivo en las penas privativas de libertad dando Modernizacin (equipamiento, infraestructura, instalaciones) de la
cabida a la reinsercin. Polica Nacional.
Profesionalizacin especializada y tecnificacin de la Polica.

Polica preventiva, proactiva y prxima a la ciudadana. gistro, investigacin y transparencia de informacin vlida como
insumo para la investigacin y prevencin.
Presencia policial permanente en los barrios integrando servi-
cios.
Construccin de mdulos policiales para la Polica Comunitaria. 25. Cultura para la dignidad
Nuevo sistema de telefona gratuita de informacin, apoyo y asis- El Gobierno del Presidente Evo Morales impuls la Revolucin Cultural
tencia a la poblacin. Plataformas de atencin al pblico. (Tecno- en Bolivia a travs de polticas de generacin de Participacin Ciudada-
loga contra el delito). na en Jornadas Culturales que se desarrollaron en los nueve Departa-
Modernizacin de la unidad nacional de Interpol, para hacer ms mentos del pas, creando 9 Consejos Departamentales de Culturas y el
eficiente la lucha contra el crimen organizado internacional. Consejo Plurinacional de Culturas. Este proceso posibilit la creacin del
primer Ministerio de Culturas de Bolivia, y la creacin del Viceministerio
Creacin de una unidad especializada en la lucha contra el terro- de Interculturalidad, como un instrumento de gestin y promocin de las
rismo separatista. culturas, el patrimonio y las artes; y del Viceministerio de Descoloniza-
cin, para promover la transformacin del Estado colonial en el Estado
Rehabilitacin y reinsercin
Plurinacional, en el que el protagonista es el pueblo.
Actualizacin y capacitacin de los responsables de los centros
En concreto se desarroll una estrategia efectiva en defensa del
de rehabilitacin.
Patrimonio Cultural de Bolivia en todas sus expresiones, La Diablada,
Promocin de la rehabilitacin y reinsercin dentro de las cr- Tiwanacu, el Bicentenario de los Pueblos, la Reivindicacin del Solsticio
celes. de Invierno, la Alasita, la Lucha contra el Racismo, la Formacin Artsti-
Diseo de planes y programas de rehabilitacin y establecimiento ca, la Promocin Cultural de Bolivia en el Exterior, la Promocin de las
de centros de acogida y consejera para vctimas. Expresiones Patrimoniales de la Humanidad en Bolivia y todas las inicia-
tivas ciudadanas de promocin cultural fueron apoyadas por el Estado, a
Propuesta de diseo de infraestructura carcelaria que favorezca la travs del Ministerio de Culturas, convencidos de que comenz la Revo-
rehabilitacin y reinsercin. lucin Cultural en Bolivia.
Trabajo coordinado y articulado Sin embargo an es necesario un proyecto de 10 puntos para conso-
lidar la Revolucin Cultural en Bolivia:
Diseo de una estrategia de coordinacin y articulacin entre los
niveles municipal, departamental y nacional en el marco de la co-
a) Defensa, Preservacin y Promocin del Patrimonio Cultu-
rresponsabilidad ciudadana e institucional.
ral de Bolivia
Red social y Red Institucional con plan de actividades en ejecucin.
La inversin en el Patrimonio Cultural de Bolivia a travs de la
Convenios entre los niveles pblico, privado y social para el re- restauracin y conservacin del Patrimonio Arqueolgico, del

Patrimonio Monumental y Arquitectnico, de las diversas expre- racismo y toda forma de discriminacin, consecuentes con el
siones de Patrimonio Inmaterial como las Fiestas Patronales y principio del Vivir Bien.
la variada ritualidad que se manifiesta en todo el territorio bo-
liviano, representa la generacin directa de fuentes de trabajo, d) Transformacin del Estado colonial en el Estado Plurina-
recuperacin de la identidad, efectiva integracin de los pueblos cional
y naciones, generacin de polos de desarrollo de la industria del
Es necesario determinar los principios rectores del Servidor Pbli-
turismo cultural y ante todo, una poltica concreta de descoloni-
co a travs de procesos de generacin de legislacin, formacin,
zacin que sustituir la apreciacin de las expresiones culturales
evaluacin y correccin de comportamientos y procedimientos
forneas por aquellas que manifiesten autntica identidad nacio-
que generen el nuevo servidor pblico respetuoso de la diversidad
nal, siendo adems, un insumo fundamental para el desarrollo de
cultural y el uso de idiomas oficiales originarios, transparente, efi-
microempresas productoras y prestadoras de bienes y servicios
ciente, comprometido, revolucionario, honesto y responsable de
vinculados a las manifestaciones patrimoniales de las distintas
su misin en el proceso de cambio que vive Bolivia.
comunidades del pas.
e) Creacin del Sistema Plurinacional de Formacin Artstica
b) Fomento de la produccin cultural, artstica e intelectual
de Bolivia La importante produccin artstica y la diversidad cultural de Boli-
via hacen de nuestro pas un terreno extremadamente frtil para
Se crearn Empresas Pblicas especializadas en la Promocin y
la formacin artstica de nios y jvenes que, en gran nmero,
Circulacin del Patrimonio Cultural de Bolivia, Produccin Artstica
se sienten atrados por profesionalizarse en diversas expresiones
que atienda todas las expresiones artsticas en procesos de for-
artsticas, atendiendo esta demanda y como un principio funda-
macin y aplicacin dirigidos especialmente a poblaciones infan-
mental de la Descolonizacin, se crear el Sistema Plurinacional
tiles y juveniles y, la difusin de la Produccin Intelectual sobre el
de Formacin Artstica de Bolivia. Esta propuesta contempla de
proceso de revolucin democrtica y cultural de Bolivia. manera especfica la creacin de:
c) Participacin Ciudadana para luchar contra el Racismo y la La Escuela Plurinacional de Cine Jorge Sanjins
Discriminacin La Escuela Plurinacional de Teatro
Es necesario que la Lucha contra el Racismo sea parte de la
La Escuela Plurinacional Msica
Cultura Ciudadana del Estado Plurinacional de Bolivia, para ello
es necesario establecer alianzas estratgicas con las Organi- f) Creacin de Industrias Culturales
zaciones Sociales del Pas, Prefecturas y Municipios, Asam-
blea Plurinacional, Medios de Comunicacin, Juntas Vecinales, Creacin de Microempresas Comunitarias de Produccin de Tex-
Comits Cvicos, Comunidades, Pueblos Indgena, Originario tiles Indgenas, Instrumentos Musicales, Artesana, Orfebrera y
Campesinos, Defensor del Pueblo entre otras, para que toda Platera Artstica, Editoriales, Estudios de Grabacin, Produccin
la sociedad implemente una poltica de estado para vencer el Cinematogrfica, Organizacin de Fiestas Patronales y otras.

g) Infraestructura, Formacin y Creacin de Servicios Cultu- en los idiomas reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado
rales Plurinacional de Bolivia y la diversidad de otras expresiones cultu-
rales que hacen a la identidad nacional.
Es imperiosa la inversin en la construccin o recuperacin de
Museos de Sitio, Museos Nacionales, Galeras de Exposicin, Sa-
las de Cine, Salas de teatro, y otros Espacios Culturales Patrimo-
niales en todo el territorio nacional. PATRIA LIBRE, SIMBOLO MUNDIAL
h) Plan Nacional de Fomento a la Lectura
La condicin de pas libre de analfabetismo hace urgente el re-
26. Transparencia total
conocimiento de que el libro es un instrumento de intercultura- Corrupcin cero
lidad, conocimiento y descolonizacin, por lo que se publicaran
colecciones literarias de alcance popular. Se aplicar un progra- 26.1. Lucha contra la corrupcin - Ley Marcelo
ma de reconversin laboral para sustituir la comercializacin de
material pirata y se establecer una estrategia de intervencin de
Quiroga Santa Cruz
las grandes empresas de piratera de la produccin nacional, se La corrupcin es uno de los peores males que enfrenta una sociedad y
gestionar la construccin y creacin de Bibliotecas Pblicas a la forma cmo se la combate es una muestra que evidencia la madurez
nivel nacional. poltica de un pas. Durante dcadas, la corrupcin gener grandes
daos al Estado, vulner sus instituciones y mell nuestra dignidad
i) Catalogacin y Registro Internacional de la Produccin Ar- como bolivianos. Por eso, en la bsqueda de una Bolivia Digna, en el
tstica e Intelectual Boliviana Programa de Gobierno de 2005, el MAS-IPSP ya propuso el proyecto
de Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz, para luchar contra la corrupcin,
A travs del uso de tecnologas de comunicacin se establecer
el enriquecimiento ilcito y la investigacin de fortunas. Esta norma fue
un Catlogo Nacional de Patrimonio Cultural Boliviano con la par-
presentada ante la Cmara de Diputados y aprobada en esa instancia
ticipacin de las Prefecturas, Gobiernos Municipales, Instituciones
el ao 2007, pero luego fue bloqueada en el Senado, por la oposicin
y Espacios Culturales, Organizaciones Sociales y ciudadana en
poltica.
general para ser registrado a nivel internacional y de este modo
prevenir y de ser necesario sancionar el plagio. Debido a que se trata de una norma legal que establece una nueva
estructura institucional para investigar y sancionar la corrupcin, cree-
j) Formacin Gratuita en Idiomas Oficiales Originarios y otras mos que es importante darle continuidad y buscar que la Asamblea Le-
expresiones culturales gislativa Plurinacional logre aprobarla definitivamente. El Proyecto de
La consolidacin y soberana de la diversidad y patrimonio cultural Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz prev la conformacin de la Comisin
de Bolivia tiene base en el ejercicio por parte de la ciudadana en Nacional de Lucha Contra la Corrupcin, el Enriquecimiento Ilcito y la
general, por eso es obligacin del Estado promover la formacin Legitimacin de Ganancias Ilcitas, que estar integrada por:

a) Ministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin. Uso indebido de bienes y servicios pblicos. El servidor pblico
que arbitrariamente otorgue un fin distinto al cual se hallare desti-
b) Ministerio de Justicia
nado, en beneficio propio o de terceros, bienes derechos y accio-
c) Ministerio de Gobierno. nes pertenecientes al Estado, ser sancionado con privacin de
libertad de tres a ocho aos e inhabilitado para el ejercicio de la
d) Ministerio Pblico.
funcin pblica, de cinco a diez aos.
e) Contralora General de la Repblica.
Enriquecimiento ilcito. El que en ejercicio de la funcin pblica
f) Unidad de Inteligencia Financiera y Patrimonial. custodie, explote, use o administre fondos, servicios o bienes p-
blicos; bajo cualquier modalidad hiciera uso de esos bienes para
g) Defensor del Pueblo.
acrecentar su patrimonio y no pudiendo justificar la procedencia
La Comisin Nacional de Lucha Contra la Corrupcin, el Enrique- legal de sus bienes adquiridos ser sancionado con privacin de
cimiento Ilcito y la Legitimacin de Ganancias Ilcitas elaborar, pro- libertad de ocho a doce aos, y la confiscacin de los bienes ob-
pondr, desarrollar y ejecutar polticas pblicas para terminar con la tenidos ilegalmente.
corrupcin. Favorecimiento al enriquecimiento ilcito. El que con la finalidad
Entre las disposiciones importantes que contiene el proyecto de Ley de ocultar o legitimar el incremento patrimonial de un servidor p-
Marcelo Quiroga Santa Cruz estn las siguientes: blico facilitare su nombre o participare en actividades econmicas,
financieras y comerciales, ser sancionado con presidio de tres a
Fin del secreto bancario. Sin necesidad de orden judicial, la Uni- cinco aos.
dad de Inteligencia Financiera y Patrimonial podr acceder a las
cuentas de las personas investigadas por corrupcin. Cohecho activo transnacional. El que ofreciere u otorgare a un
funcionario pblico de otro Estado o de una entidad internacional
Proteccin de los denunciantes. El Ministerio Pblico y la Polica directa o indirectamente, ya sea en beneficio propio o de un ter-
Nacional estn obligados a proteger a funcionarios o personas cero, cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios, como
que teniendo conocimiento de hechos de corrupcin hagan la res- ddivas, favores, promesas o ventajas, a cambio de que dicho fun-
pectiva denuncia o sirvan como testigos. cionario realice u omita cualquier otro acto, en el ejercicio de sus
Incautacin y confiscacin de bienes. Desde el inicio de la inves- funciones pblicas, o para que haga valer su influencia derivada
tigacin de los ilcitos, previo requerimiento fiscal, se proceder de su cargo, relacionado con una transaccin de naturaleza eco-
a la incautacin de bienes de las personas inmersas en algn nmica o comercial, ser sancionado con presidio de ocho a doce
proceso por corrupcin. Luego de determinada la sentencia se aos.
dispondr la confiscacin definitiva de los bienes o activos en Juicio en rebelda. Cuando se declare la rebelda de un imputa-
cuestin. do dentro del proceso penal por delitos de corrupcin, el Estado
Los delitos de corrupcin no prescribirn, tal como lo propone la designar un defensor de oficio y el imputado ser juzgado en
Constitucin Poltica del estado (CPE). rebelda.

Recuperacin de bienes en el extranjero. El Estado solicitar a las En el nivel Municipal. Para lograr mayor transparencia en la
autoridades extranjeras la cooperacin necesaria y efectiva para gestin municipal:
recuperar bienes y activos, sustrados por servidores y ex servido-
Dar acceso a la Informacin
res pblicos, objeto o producto de delitos de corrupcin, legitima-
cin de ganancias ilcitas y delitos econmicos y financieros, que Asumir las experiencias de gestin comunitaria con altos ndices
se encuentren fuera del pas. de participacin y transparencia
Duracin mxima del proceso en delitos de corrupcin. El proce- Rendir cuentas pblicamente
so de investigacin para los delitos de corrupcin no prescribe y Los proceso de compras y adquisiciones debern ser publicadas
la duracin mxima de la investigacin (etapa preliminar), desde
permanentemente en las pginas web de cada municipio.
la denuncia hasta el inicio del juicio oral, pblico contradictorio y
continuo (acusacin), ser de dieciocho meses. Propuestas de nuevas leyes para mejorar la transparencia
Ley de Acceso a la informacin Pblica
26.2. Polticas de transparencia
Ley de Participacin y Control Social
Con la creacin del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Con-
tra la Corrupcin, el Gobierno nacional mostr una decisin clara de avan- Ley de Gestin Pblica
zar en su estrategia de crear nuevas estructuras institucionales para con-
Ley del Servidor Pblico
trolar la corrupcin, pues el Estado se debe a sus ciudadanos por lo que
es necesario que transparente todos los hechos de la gestin pblica.
Nuestro Plan de Gobierno, adems de dar continuidad a las polticas 27. Libres de narcotrfico
que viene implementando el Ministerio de Transparencia, propone una La lucha contra la elaboracin, trfico y consumo de drogas ilcitas res-
serie de medidas que operarn como mecanismos de control y fiscaliza- ponde a la necesidad de enfrentar, en el marco del principio de la res-
cin en prcticamente todos los poderes del Estado, convirtindolo en ponsabilidad compartida con la comunidad internacional y del respeto a
ms transparente: la soberana nacional y a los derechos humanos, los efectos negativos
que generan estas actividades en la sociedad, la poltica, la economa y
Transparencia en la gestin Pblica: en el medio ambiente.
En los prximos cinco aos todas las entidades pblicas a nivel En la poltica boliviana no hay coca cero ni libre cultivo de coca.
nacional departamental y regional del Estado Plurinacional conta- Conscientes de que una parte de la produccin de la hoja de coca va a
ran con unidades de transparencia eficientes. la fabricacin de estupefacientes y que actualmente la produccin exce-
Todos los servidores pblicos no tendrn derecho al secreto ban- dentaria en Bolivia puede contribuir potencialmente con el 9 por ciento
cario a sus cuentas personales de la cocana en el mundo, el gobierno conjuntamente con las organi-
zaciones de campesinos cocaleros est desarrollando la racionalizacin

voluntaria de la hoja de coca. El Programa de Gobierno propone: a) Salida Soberana al Pacfico
estabilizar en una primera fase la produccin de coca en 20.000 hect-
Desde la guerra con Chile, Bolivia ha declarado objetivo permanente de
reas, b) retirar el equivalente al potencial de 4.000 hectreas a travs de
su poltica exterior su reintegracin martima a las costas del Pacfico,
la interdiccin y c) industrializar la produccin de otras 4.000 hectreas
reduciendo de esta manera de 9 al 2 por ciento la participacin potencial con base en derechos histricos y jurdicos. Justifica adems esta rein-
a nivel mundial en la fabricacin de cocana. Adems, el gobierno refor- tegracin por imperativos polticos, econmicos, comerciales, y con el
zar el control en fronteras para evitar el crecimiento de la cocana en fin de acceder a la explotacin de los recursos marinos. Sin embargo,
trnsito hacia pases vecinos, en particular Brasil, y realizar un estudio pasados 128 aos, Bolivia no ha obtenido ningn resultado fuera de lo
integral del mercado de la hoja de coca. logrado con el tratado de 1904.
A partir de la elaboracin de una Poltica de Estado basada en la Cul-
tura del Dilogo, estamos presenciando un cambio histrico en las rela-
28. Bolivia, smbolo en el mundo ciones entre los dos pases, en el que Chile se abre al dilogo y logramos
Los comienzos de este siglo XXI se presentan como momentos de gran- acordar por primera vez una nica Agenda de 13 puntos, que incluye la
des oportunidades para nuestro pas. El modelo de acumulacin capitalis- demanda martima de Bolivia y establece el contenido y cronograma de
ta y los patrones de consumo de la civilizacin occidental han entrado en trabajo en los distintos temas de inters conjunto.
crisis. Ante este panorama, Bolivia emerge con una nueva propuesta pol-
tica y filosfica, la Revolucin Democrtica y Cultural, que est orientada Es fundamental realizar acciones para la socializacin, participacin
a forjar un mundo justo, diverso, inclusivo, equilibrado y armnico con la y transparencia en el tratamiento del tema y comprensin del nuevo en-
naturaleza para el Vivir Bien de todos los pueblos a nivel mundial. foque a nivel nacional; para informar y lograr apoyo de los pueblos a la
causa martima boliviana a nivel internacional; y continuar gestionando
Dentro de este contexto, el gobierno del Presidente Evo Morales ha
la insercin y tratamiento del tema martimo en la agenda de foros inter-
llevado ante los foros internacionales una serie de propuestas para in-
nacionales como las NNUU, OEA, NOAL y otros.
novar las relaciones diplomticas entre los Estados, para buscar la inte-
gracin y el comercio entre los pueblos y, principalmente, para propiciar
Integracin con soberana
un nuevo tipo de relacin entre el ser humano y el medio ambiente. As,
a principios de 2009, propuso ante la Asamblea de la Naciones Unidas El ejercicio de la soberana est ntimamente vinculado a la conforma-
los 10 Mandamientos para Salvar el Planeta, la Humanidad y la Vida, cin de bloques regionales que tengan capacidad de incidir en el esce-
documento que fue tomado como base para que la ONU declarara al 22 nario mundial. Ningn pas por si slo puede atender sus necesidades y
de abril como El Da de la Madre Tierra. resolver sus problemas si no es en el marco de procesos de integracin.
Es innegable, pues, que nuestro pas ha inscrito su liderazgo en el En este sentido, se promueve procesos de integracin que tengan en
mbito internacional. Por eso, nuestro Programa de Gobierno propone el centro al ser humano y a la naturaleza antes que al comercio y las
dar continuidad a las polticas en materia de relaciones internacionales ganancias; procesos integrales y holsticos que abarquen los aspec-
que ha venido desarrollando la Cancillera, y que forman parte del Plan tos sociales, polticos, econmicos, culturales y ambientales, en el mar-
Nacional de Desarrollo. co de la complementariedad y solidaridad, para reducir las asimetras

entre pases y regiones; procesos democrticos que tomen en cuenta andinos por sus usos medicinales, nutricionales, tradicionales, rituales
la diversidad de enfoques econmicos, sociales y culturales. Bajo este y religiosos enraizados en su cultura y cosmovisin. Sin embargo, fue
enfoque se trabaja en el potenciamiento del ALBA-TCP, como una for- incorporada equivocadamente en la Lista I de la Convencin nica de
ma de buscar la integracin comercial entre los pueblos. En la prctica, Naciones Unidas sobre Estupefacientes de 1961, como si en su estado
estos ltimos aos, el ALBA-TCP ha impulsado una serie de polticas natural fuera una droga. Actualmente, nuestra Cancillera busca la des-
favorables a sus pases miembros. En el Caso de Bolivia, abri mercado penalizacin de la hoja de coca en la ONU, a partir de la presentacin de
sustitutivos al ATPDEA, y foment inversiones en el rea energtica, con investigaciones cientficas sobre sus beneficios medicinales y nutriciona-
la conformacin de la Empresa Mixta Andina, que explora hidrocarburos les, la inventariacin de sus usos tradicionales y culturales, el estudio de
en el norte de La Paz. los componentes demogrficos, econmicos, sociales y medioambien-
Bolivia tambin hizo un gran esfuerzo para avanzar en el proceso de tales de su consumo legal en el pas y en el extranjero, y la puesta en
integracin de los pases sudamericanos en la Unin de Naciones Su- marcha de iniciativas destinadas a promover su industrializacin, comer-
ramericanas (UNASUR), cuya sede se construir en Cochabamba. Este cializacin y exportacin para fines benficos.
organismo de integracin empieza a cobrar importancia en la vigilancia
Reconocimiento a los derechos de los Pueblos Indgenas
y observacin de la marcha del sistema democrtico en nuestros pases.
As ocurri, cuando manifest explcitamente su apoyo a la democracia En casi todo el mundo los Pueblos Indgenas siguen siendo tratados
legalmente constituida en Bolivia, durante el golpe cvico prefectural de como extranjeros en sus propios territorios. Sus derechos no son recono-
2008, y en el caso de la masacre del Porvenir. cidos ni respetados. Su visin y su mensaje son considerados resabios
del pasado y su identidad y su cultura son reducidos a folklore. El futuro
Inversiones en el marco del respeto a la Constitucin Poltica del de Bolivia y de todo el mundo depende de cambiar esta visin y actitud.
Estado En los Pueblos Indgenas est la reserva moral, la visin tica con la
Bolivia quiere socios y no patrones. El inversionista extranjero que quiere naturaleza y el compromiso con la diversidad cultura y la democracia del
invertir en nuestro pas tiene todas las garantas para recuperar su in- consenso que nos puede permitir salvar el planeta y la vida. Lograda la
versin y tener una ganancia razonable. No se aceptarn los excesos y aprobacin de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Dere-
las violaciones a la Constitucin Poltica del Estado (CPE). Los recursos chos de los Pueblos Indgenas, es fundamental avanzar en la incorpora-
naturales, como los hidrocarburos, son del Estado y todos los que quie- cin de nuevos acuerdos y mecanismos internacionales que garanticen
ren invertir y trabajar con el Estado, son bienvenidos. Bolivia se retir dichos derechos y proyecten su visin hacia el mundo.
del CIADI porque su reglamentacin violaba los artculos 24 y 135 de la
CPE, se pretende que los inversionistas nacionales y extranjeros tengan Defensa internacional de la biodiversidad y el agua
el mismo trato en Bolivia. La diversidad biolgica y el agua que sostienen la vida en la Tierra estn
en peligro por el modelo de acumulacin capitalista y de liberalizacin
Revalorizacin de la hoja de coca comercial. Los biocombustibles, la privatizacin del agua y el desarro-
La hoja de coca forma parte esencial de la vida de los pueblos originarios llo de los transgnicos no hacen ms que agravar esa situacin. A ello

se suman los efectos del cambio climtico que son la expresin de la 29. Bolivia pas de puertas abiertas
imposibilidad de seguir por este falso sendero de desarrollo. La imple-
mentacin de la Convencin de Cambio Climtico, el Convenio sobre
en el turismo: Plan Nacional de
Diversidad Biolgica por los pases ms desarrollados son pasos para Turismo (PLANTUR)
salvar el planeta. El turismo se ha convertido en una importante actividad econmica
As como se busca una excepcin cultural tambin se debe alcan- en nuestro pas. Los ingresos por el turismo y su aporte al PIB son
zar una excepcin ambiental en la aplicacin de los acuerdos comer- sorprendentes. En los ltimos aos el Turismo se ha consolidado entre
ciales. Deben existir mecanismos vinculantes de las Naciones Unidas la tercera y cuarta actividad econmica, superados slo por la exporta-
para garantizar la biodiversidad, el agua y controlar los efectos del cam- cin del Gas Natural y la Soya, y los minerales, de acuerdo a los anli-
bio climtico en la Tierra. Frente a estos impactos por sequas e inunda- sis de la UDAPE; a pesar de que la actividad turstica se desarrolla de
ciones, Bolivia propone a las naciones del mundo asumir conjuntamente manera muy deficiente, adems de estar concentrado slo en el sector
la responsabilidad de cambiar el modelo energtico y nuestros hbitos privado, con una mnima participacin de los otros sectores sociales
de consumo, de ir ms all que el cumplimiento del Protocolo de Kyoto, del pas.
cuyas metas ya no son ms que una fraccin de las reducciones nece- El turismo en Bolivia es una actividad emergente, en los ltimos
sarias para frenar de forma significativa el calentamiento global. Como cinco aos el flujo de turistas extranjeros pas de 427.284 (2003) a
base de esta poltica, Bolivia propone al mundo asumir los valores de la 593.797 (2008) visitantes y en el turismo interno pas de 276.155 (2003)
Cultura de la Vida como la nica solucin que pueda lograr la sustenta- a 448.850 (2008) visitantes.
cin y preservacin de nuestro planeta Tierra.
La tasa de crecimiento de llegada de turistas a Bolivia al 2008 fue
Relaciones con movimientos sociales en el exterior de 12.38% en relacin al ao anterior. Como resultado del incremento en
llegada de visitantes a Bolivia, tambin se ha experimentado un creci-
Como nunca antes en la historia de Bolivia, un presidente es reconocido miento significativo en cuanto a rditos econmicos para el pas.
a nivel internacional suscitando el apoyo de sectores sociales, acad-
micos, mediticos y oficiales. Este respaldo se ha traducido en la pos- Potencial natural y cultural de Bolivia
tulacin del Presidente Evo Morales Ayma al Premio Nobel de La Paz
por sus races indgenas y por su contribucin al cambio profundo en Bolivia es un pas multicultural y mega biodiverso, una sntesis, un crisol
democracia. natural y cultural de la Amrica del Sur. Por cuanto en su territorio contie-
ne un 65% de regiones articuladas con la cuenca amaznica, un 35% de
En este contexto, se construye una red de solidaridad con Bolivia de regin andina y un 5% de los bosques secos de la bioma del Chaco.
movimientos sociales, religiosos, intelectuales, ONG, parlamentarios y
artistas dispuestos a apoyar al pas en diferentes tareas que van desde Atractivos Naturales
la difusin, la investigacin, la cooperacin, el cabildeo y el intercambio
La diversidad natural del pas se expresa en sus 17 ecorregiones, 14
de experiencias.
pisos ecolgicos, 190 ecosistemas y 19 bioclimas, que a su vez albergan

a 1.392 especies de aves, 263 especies de reptiles, 325 de mamferos, La historia colonial en Bolivia ha legado un impresionante patrimo-
18.000 especies de plantas superiores, 186 de anfibios, 500 especies de nio monumental expresado en las ciudades patrimonio de la Humanidad
peces e infinidad de insectos, muchos de los cuales son endmicos (que como son Potos y Sucre, que durante los siglos XVI a XVIII mostraron
solo se presentan en esta regin del mundo). su mayor esplendor a nivel mundial. As tambin en la regin amazni-
ca, los jesuitas dejaron huella de sus acciones, siendo las Misiones de
El Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), tiene registradas
Chiquitos y Moxos las ms sobresalientes, no slo por su valor histrico,
21 reas protegidas, 17 de las cuales se encuentran en gestin y estn
sino por la comunin viva con sus respectivos pueblos.
vinculadas con ms de 60 municipios. Estas reas protegidas estatales
ocupan un total de 175.000 km2, equivalente al 17 % de la superficie Por otra parte, las manifestaciones culturales son prueba del rico y
territorial del pas, y 6 de ellas estn consideradas como las de mayor variado patrimonio de Bolivia. Uno de los ms impresionantes, es el Car-
extensin en el mundo, con ms de 1 milln de Has., como el Parque naval de Oruro que ha logrado no slo fama internacional, sino tambin
Nacional Kaa-Yaa (ms de 3.5 millones de has) y dentro de los ms la declaratoria como Patrimonio Cultural e Intangible de la Humanidad.
diversos del globo, como los Parques Nacionales Madidi y Ambor, que
Lo anterior, no es ms que un breve resumen de lo que Bolivia ofrece
cuentan con los mayores registros de aves (1.100 especies) y anfibios de
al visitante, por sus diferentes alternativas de recreacin y aventura que
las reas protegidas del planeta.
la transforman en una excelente opcin para quienes buscan un nuevo y
diferente destino vacacional, pero sobretodo natural y autntico. Bolivia es
Potencial cultural
uno de los destinos para turistas interesados en actividades como el Eco-
Bolivia cuenta con un impresionante y diverso patrimonio cultural, hist- turismo, el Turismo Cultural y el Turismo de Aventura, porque ofrece una
rico y monumental, expresado en sus 36 nacionalidades cuyos lenguajes impresionante variedad natural y cultural siendo capaz de satisfacer e in-
tienen sus races en 13 familias lingsticas distintitas. Los cuales con- cluso sorprender al ms atrevido de los aventureros, al ms curioso de los
servan la autenticidad de sus tradiciones, culturas e idiomas originales, buscadores de atracciones culturales y al ms sofisticado de los amantes
que se extienden a lo largo y ancho del territorio boliviano y representan de la naturaleza.
el 62% de la poblacin boliviana.
Visin del Turismo
El patrimonio arqueolgico de Bolivia suma ms de 65 mil sitios ar-
queolgicos, dentro de los cuales sobresalen; el impresionante complejo El turismo en Bolivia es la principal actividad econmica que permite
de asentamientos de la cultura Moxos de Beni, considerada como el sis- luchar contra la pobreza obteniendo resultados satisfactorios comproba-
tema agro-hidrulico ms grande del mundo; y cuna de la de las culturas dos a partir de indicadores econmicos, sociales y ambientales.
amerindias como son los Centros Ceremoniales de Tiwanaku y el de
Bolivia ha consolidado al turismo sostenible y sustentable como una
Samaipata, que han sido reconocidos internacionalmente como Sitios
herramienta eficaz para el desarrollo de las regiones de forma integral,
del Patrimonio Cultural e Histrico de la Humanidad. Samaipata adems
reduciendo la pobreza y mejorando la calidad de vida de los habitantes
de ser considerada la roca esculpida ms grande del mundo es un lugar
de todo el territorio nacional bajo un marco legal e institucional renovado
de encuentro entre los pueblos andino amaznicos.
y acorde a la nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de

Bolivia, que permita la generacin de empleos y la distribucin equitativa nmico y Social (PGDES) de la Nacin y el Plan Sectorial Productivo y
de las divisas generadas por la actividad turstica. Microempresarial. En cuanto a sus propsitos de lucha contra las causas
de la pobreza y la exclusin social, mediante la generacin de riqueza y
29.1. Politicas del PLANTUR equidad, fruto de un esfuerzo productivo comunitario, organizado a nivel
local, regional y nacional.
PLANTUR es una herramienta que permite conducir el desarrollo turs-
tico nacional, mediante las actividades de planeacin, impulso al desa- Las polticas propuestas para el desarrollo del turismo en Bolivia, se
rrollo y diversificacin de la oferta, apoyo a la operacin de los servicios deben implementar en acciones concretas interinstitucionales, que de-
tursticos y la promocin, articulando las acciones de diferentes instan- ben asumir una lnea de accin en la gestin pblica desde la conforma-
cias y niveles de gobierno. cin del Ministerio Plurinacional de Turismo a partir del cual influye en el
desarrollo e implementacin del Plan Nacional de Turismo (PLANTUR)
Las polticas generales para el desarrollo turstico en Bolivia, forman
parte de los lineamientos polticos del Plan General de Desarrollo Eco- Se aplicarn ocho polticas:
CUADRO 76
Poltica 1: Turismo de base comunitaria

Detalle Descripcin
863.033 Fortalecimiento, creacin y Consiste en fortalecer la consolidacin de los emprendimientos tursticos
articulacin del turismo comunitario en comunitarios existentes en el entorno de influencia de los destinos, circuitos y
los destinos tursticos consolidados o en productos tursticos consolidados o en proceso de consolidacin, a partir de la
proceso de consolidacin. articulacin con los sectores privado y publico, servicios a empresas tursticas
o venta directa de bienes y servicios a visitantes
Manejo de recursos naturales y ges- Se trata de promover un manejo adecuado de los recursos naturales con
tin ambiental en emprendimientos de que cuenta los emprendimientos de turismo comunitario, as mismo implementar
turismo comunitario mecanismos de gestin ambiental que permitan conservar los recursos existen-
tes, de esta manera se garantiza su sustentabilidad ambiental en sitios donde se
generen emprendimientos de turismo comunitario.

CUADRO 77
Poltica 2: Turismo sostenible y gestin pblica articulada

Detalle Descripcin
Elaboracin y aplicacin de instru- Se promover la articulacin integrada de turismo en el marco de la gestin
mentos de gestin territorial de turismo territorial integral de los sistemas socio-econmico-productivos comunitarios,
en todo los niveles para el fomento de como una estrategia diversificada de generacin de empleos e ingresos, que
la actividad turstica. coadyuve a la eliminacin de la pobreza.
Coordinacin ya articulacin con Se promover la articulacin integrada con todos los niveles de organiza-
los niveles subnacionales : Prefecturas cin administrativa del Estado Plurinacinoal, a fin de aplicar una eficaz gestin
Municipios, Mancomunidades y reas territorial de los destinos tursticos.
Protegidas.
Generacin de alianzas comercia- Se buscara la generacin de alianzas que posibiliten la integracin entre
les entre empresas privadas y comuni- emprendimientos comunitarios prestadores de servicios y empresas privadas
tarias. que se dediquen a la comercializacin de sus productos tursticos. Se tratara
por lo tanto de articular diferentes componentes dentro del sector para obtener
beneficios conjuntos.
Creacin de una empresa de turis- La creacin de esta empresa busca la reserva y venta de pasajes y paque-
mo estatal tes tursticos que hacen uso los diferentes organismos gubernamentales, de
esta forma es el Estado quien recibe los beneficios de esta actividades.

CUADRO 78
Poltica 3: Mercado y promocin turstica

Detalle Descripcin
Promocin y mercadeo del turismo Disear, articular y poner en marcha la red de informacin turstica interco-
interno e intercultural nectada (Infotur) a nivel nacional
Realizar un estudio de mercado turstico Nacional, actual y potencial que
permita identificar segmentos y necesidades motivaciones personales , sociales
y publicas para la actividad turstica dentro del pas.
Promocin y mercadeo de la oferta Formular e implementar una estrategia de mercado y promocin de la ofer-
turstica nacional en el mercado interna- ta turstica nacional en el mercado internacional tanto continental como global
cional.
Realizar un estudio e mercado turstico actual y potencial de los pases de
Latinoamrica , con nfasis en los pases limtrofes y otros pases seleccionados
(Unin Europea, Estados Unidos, Japn China, Pases rabes , Australia etc.).
Creacin y difusin de imagen Pas Se busca generar una imagen que identifique al pas a nivel internacional.
turstico. Adems esta imagen tiene que ser difundida , de manera que sirva para atraer
visitantes..
Uso de la tecnologas de informa- Las tegnoligias de la informacin y comunicacin se costituyen en herra-

cin y comunicacin en promocin de la mientas que se puede aprovechar para la difusin de la oferta turstica ya que
actividad turstica . presentan ventajas en cuanto al acceso de muchos potenciales clientes a los
servicios que se puedan implementar por medio de ellas
Gestin ser mercados estratgicos Creacin se empresa operadora estatal ;Descubre Bolivia; para facilitar la
para la oferta turstica de Bolivia. gestin comercial y posicionamiento de la oferta turstica de base comunitaria
Poltica social inclusiva de los emprendimientos de turismo de base comuni-
taria en los programas y paquetes de turismo tradicional y no tradicional.

CUADRO 79
Poltica 4: Normativa y calidad turstica

Detalle Descripcin
Implementacin Socializacin de al Se trata de operativizar la nueva legislacin vinculada a la actividad tursica
nueva ley general de turismo y su regla- haciendo que los diferentes operadores conozcan la nueva reglamentacin y pue-
mento. dan aplicarla de una manera adecuada.
Capacitacin y formacin turstica Formular e implementar la capacitacin y formacin turstica a partir de la
estructuracin de un sistema nacional publico y privado que articule las capaci-
dades instaladas, currculos, experiencias existentes y proyectos de capacitacin
formacin tcnica superior y de postgrado en las especialidades de los destinos
y productos tursticos lo demanden en funcin de sus necesidades actuales y
futuras.
Implementacin y socializacin del Se trata de generar las condiciones mas adecuadas para el uso del SIRE-
sistema de registro turstico SIRETUR TUR, considerando que son varios los actores que participan en este sistema
esto contempla acciones dirigidas a que quienes vayan uso del mismo conozcan
sus objetivos y beneficios.
Uso de la tecnologas de informa- Las tegnoligias de la informacin y comunicacin se costituyen en herra-

cin y comunicacin en promocin de la mientas que se puede aprovechar para la difusin de la oferta turstica ya que
actividad turstica presentan ventajas en cuanto al acceso de muchos potenciales clientes a los
servicios que se puedan implementar por medio de ellas.
Sistema de inversin y financiamien- Disear y articular sistema de Inversin y Financiamiento para el Desarrollo
to para el desarrollo turstico Turstico a partir de las capacidades instaladas, iniciativas en curso, proyectos
y experiencias financieras y de inversin orientadas al desarrollo tursticos, que
atiendan a las necesidades actuales y futuras de los programas y proyectos de
desarrollo de destinos, actividades y productos tursticos, al interior del sistema
Nacional de Financiamiento para el desarrollo (SENAFID).

Implementacin de un sistema de El sistema de calidad turstica permitir mejorar los servicios que estn a dis-
calidad turstica posicin de los turistas , de esa manera se agregara valor a las presentaciones
que se realizan.
Sistema de certificacin por compe- La certificacin de competencias es un proceso de aprendizaje a lo largo de
tencias la vida y una herramienta de mejoramiento de capital humano, de fortalecimiento
de la capacidad de los trabajadores para encontrar trabajo, a partir de procesos
permanentes de actualizacin de la capacitacin laboral o conocimientos tcnicos
de los trabajadores
CUADRO 80
Poltica 5: Seguridad turstica integral

Detalle Descripcin
Implementacin del programa de Se trata de fortalecer la operaciones de control a la seguridad establecida
seguridad turstica nacional en el marco de atribuciones del V.I.T. en cuanto a la administracin de la poltica
turstica para la mejora de la imagen de la seguridad y confianza en los destinos
tursticos
Fortalecimiento institucional de al Formular e implementar gestiones de carcter interinstitucional para fortale-

poltica turstica rn marco de un proto- cer las capacidades y oportunidades ce desarrollo de la poltica turstica.
colo inter/institucional
CUADRO 81
Poltica 6: Sistema de informacin y registro turstico nacional

Detalle Descripcin
Implementacin del sistema de in- Consiste en la socializacin del sistema informtico con las instituciones
formacin y registro turstico nacional relacionadas directamente con la actividad turstica (INE,SENAMING, Poltica
SIRETUR Nacional, Min de Relaciones Servio Nacional de Impuestos Internos, Ministerio
de Medio Ambiente y Bo diversidad SERNAP.I.G.M.y otros afines al turismo.
Implementacin del sistema ade-
cuado con los niveles sub. nacionales

CUADRO 82
Poltica 7: Control a la actividad turstica

Detalle Descripcin
Ley general del turismo sustentable Consiste en le construccin colectiva de la normativa que reglamenta el
y su reglamentacin sectorial sector.
Viabilizar la implementacin de la normativa turstica en el Marco de la Cons-
titucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia.
Alinear los reglamentos existentes a la ley marco del sector turstico.
CUADRO 83
Poltica 8: Infraestructura turstica

Detalle Descripcin
Fortalecer las inversiones en infra- Consiste en identificar sitios potenciales para la implementacin de infraes-
estructura turstica tructura turstica que dinamice la economa local generando empleo y desarrollo
en las regiones

30. Plan Compatriota, POR LOS 30.2. Medidas del Plan Compatriota
DERECHOS DE LOS BOLIVIANOS Nuestra Programa de Gobierno 2010-2015 plantea las siguientes accio-
EN EL EXTRANJERO nes:
a. Programas de documentacin de ciudadanos bolivianos en el
30.1. Migrantes bolivianos exterior.
La migracin es un fenmeno que se presenta en todas las sociedades. b. Promocin de acuerdos bilaterales en temas especficos como
Sea por motivos polticos, econmicos, sociales o culturales, ha esta- salud, educacin, pensiones, homologacin de documentos y
do presente en todos los momentos histricos. Sin embargo, los difciles otros.
aos que atraves la economa boliviana, marcaron una poca de incerti- c. Establecer una comunidad virtual de bolivianos que residen en el
dumbre y desesperanza, situacin que increment la migracin de nues- exterior con el fin de establecer un escenario de comunicacin.
tros compatriotas, como una alternativa de superacin y mejoramiento de
CUADRO 84
la calidad de vida y construccin de proyectos individuales y familiares.
A pesar de que somos un pas con altos ndices de migracin, no
Compatriotas que viven en el exterior
contamos con una poltica migratoria adecuada para atender a los com- Poblacin
Pas Boliviana
Porcentaje
patriotas que salen del pas. La mayora de stos reside en pases ex-
tranjeros en situacin irregular, por lo que frecuentemente son vctimas 1 Argentina 1.261.930.00 59.32%
de racismo, discriminacin, xenofobia, abusos, violencia y la trata de 2 Espaa 342.200.00 16.09%

personas. Es decir son objeto de abuso y violacin de sus derechos hu- 3 Usa 266.915.00 12.55%
manos. Actualmente, se estima que ms de dos millones de bolivianos 4 Brasil 125.900.00 5.92%
se encuentran en el exterior.
5 Chile 33.400.00 1.57%
Por tanto, resulta crucial entender que nuestros compatriotas resi- 6 Italia 30.000.00 1.41%
dentes en el extranjero, deben poder ejercer todos los derechos y obliga- 7 Reino Unido 20.000.00 0.94%
ciones establecidas en el marco de la Constitucin Poltica del Estado.
8 Suiza 9.000.00 0.42%
En ese marco, como parte de la implementacin de la poltica de 9 Japn 6.531.00 0,31%
atencin del Estado a Bolivianos en el Exterior , nuestro Programa de
10 Suecia 5.000.00 0.26%
Gobierno propone implementar el Plan Compatriota como el instrumen-
to que nos permitir proteger a los bolivianos que se encuentran en el 11 Francia 4.098.00 0.19%
exterior, sustentndose en los principios de solidaridad, respeto a la dig- 12 Canad 2.186.00 0.10%
nidad humana, a los derechos humanos y a la equidad social. 13 Otros 19.533.00 0.92%
TOTAL 2.127.193.00 100%

En este marco, su misin es establecer una red social que po- f. Promover, fortalecer y ampliar la particin democrtica de los
sibilite el fortalecimiento de los recursos que este grupo posee bolivianos en el exterior a travs del ejercicio del voto y de otros
y enriquecerlo con las mltiples relaciones entre los diferentes temas de inters nacional a ser establecidos.
miembros que lo componen.
g. Promover el diseo de polticas pblicas orientadas a reducir la
d. Establecer una red boliviana de Apoyo Comercial a travs de vulnerabilidad de los bolivianos en el exterior, en las reas de
nuestros consulados y las comunidades bolivianas que residen migracin laboral, pensiones y salud.
en el exterior. Esta herramienta tecnolgica tender a cubrir la h. Fortalecimiento del servicio exterior boliviano, ampliando su pre-
necesidad empresarial boliviana, en especial de las Pymes, que sencia, infraestructura, capacidades, personal y recursos con el
buscan representantes comerciales en el exterior. Asimismo, propsito de atender mejor las demandas de los compatriotas en
permitir una mayor vinculacin de los residentes en el exterior el exterior.
con su pas de origen y con sus comunidades, permitiendo que
productos o servicios de origen nacional se posicionen en el i. Plan Volver a casa, para la repatriacin de los compatriotas
mercado internacional y a su vez generen nuevas oportunidades que deseen volver al pas, con acceso a crditos y planes de
de negocios para los bolivianos. reagrupacin familiar.
e. Reduccin de los costos de envo de recursos al pas, la facilitacin Estas medidas sern ejecutadas a travs del fortalecimiento y trans-
del envo de remesas familiares y la canalizacin de stos hacia formacin de las labores de nuestros consulados en el exterior, que
ahorro e inversin. Para tal efecto se abrirn lneas de crdito con sern los encargados de ejecutar la poltica migratoria.
condiciones favorables para los familiares residentes en el pas
para invertir en vivienda, emprendimientos productivos y otros.

Anexos
ndice de cuadros
1. Recaudacin Total por Hidrocarburos . ................................................................................................................................................ 14
2. Gas domiciliario ms barato con la Nacionalizacin............................................................................................................................. 14
3. Mejores condiciones para Bolivia, gracias al Decreto de Nacionalizacin............................................................................................ 15
4. Aporte de la Minera al PIB................................................................................................................................................................... 16
5. Valor de Exportaciones de Minerales................................................................................................................................................... 17
6. Produccin de estao Empresa Minera Huanuni............................................................................................................................... 17
7. Ingresos por Regalas Mineras e Impuesto a las Utilidades de las Empresas (IUE)............................................................................. 18
8. Diferencias entre contratos del Proyecto Siderrgico de El Mutn....................................................................................................... 19
9. Diferencias entre contratos del Proyecto Hidrometalrgico Coro Coro................................................................................................. 19
10. Cobertura de electricidad...................................................................................................................................................................... 20
11. Viviendas beneficiadas......................................................................................................................................................................... 21
12. Ahorro en Hogares Bolivianos (Programa de Eficiencia Energtica).................................................................................................... 21
13. Hectreas cultivas con apoyo de EMAPA............................................................................................................................................. 22
14. Nueva visin del desarrollo rural y el uso de tierra............................................................................................................................... 23
15. Dotacin de tierras fiscales................................................................................................................................................................... 24
16. Nmero de hectreas saneadas y tituladas.......................................................................................................................................... 24
17. Plazo promedio de colocacin de crditos............................................................................................................................................ 25

18. Estructura de crditos individuales y asociativos por departamentos................................................................................................... 26
19. Promedio de kilmetros pavimentados por ao.................................................................................................................................... 27
20. Recaudacin por peaje......................................................................................................................................................................... 27
21. Ingresos de ENTEL.............................................................................................................................................................................. 28
22. ENTEL: Nmero de usuarios antes y despus de la Nacionalizacin................................................................................................... 28
23. Expansin de la telefona bsica mvil................................................................................................................................................. 29
24. Nmero de conexiones a Internet......................................................................................................................................................... 29
25. Tasa de mortalidad infantil.................................................................................................................................................................... 30
26. Incremento de la cobertura de agua potable para 821 mil habitantes.................................................................................................. 31
27. Incremento de la cobertura de alcantarillado para 478 mil habitantes.................................................................................................. 32
28. Inversiones de Saneamiento Bsico..................................................................................................................................................... 32
29. Poblacin analfabeta y alfabetizada..................................................................................................................................................... 33
30. Bolivia libre de analfabetismo............................................................................................................................................................... 34
31. Incrementos salarial al magisterio........................................................................................................................................................ 34
32. Evolucin de la incidencia de la pobreza extrema................................................................................................................................ 35
33. Evolucin de la participacin del 20% ms pobre en el ingreso nacional............................................................................................. 36
34. Programa Bolivia Cambia, Evo Cumple: Proyectos por Departamento................................................................................................ 38
35. Bolivia: crecimiento del PIB Real.......................................................................................................................................................... 41
36. Bolivia, inflacin a 12 meses................................................................................................................................................................ 42
37. Reservas Internacionales Netas (RIN)................................................................................................................................................. 43
38. Inversin Pblica, 2003-2009............................................................................................................................................................... 44
39. Fuente de financiamiento de la inversin pblica, 1990-2009.............................................................................................................. 45
40. Supervit (dficit) del Sector Pblico no Financiero............................................................................................................................. 46

41. Evolucin histrica de la Deuda Externa Pblica de Mediano y Largo Plazo....................................................................................... 47
42. Leyes Orgnicas................................................................................................................................................................................... 59
43. Leyes Econmico Sociales................................................................................................................................................................... 62
44. Leyes sobre tierra y territorio................................................................................................................................................................ 67
45. La ruta autonmica............................................................................................................................................................................... 69
46. Proyectos de expansin transporte YPFB............................................................................................................................................ 73
47. Planta de GTL de 15.000 Barriles por Da (BPD) de capacidad de produccin.................................................................................... 74
48. Diagrama de Planta de Gas a Lquidos (GTL)...................................................................................................................................... 75
49. Proyeccin de la demanda de Urea en Latinoamrica......................................................................................................................... 76
50. Esquema de Trabajo del Centro de Innovacin Tecnolgicas en Hidrocarburos.................................................................................. 80
51. Salar de Uyuni, concentracin mineralgica......................................................................................................................................... 83
52. Indicadores de la Industria de Cemento en Bolivia............................................................................................................................... 87
53. Corredor I: Este-Oeste (Integra Bolivia, Brasil y Chile)......................................................................................................................... 91
54. Corredor II: Norte-Sur (Yacuiba-Santa Cruz-Trinidad-Puerto Ustriz).................................................................................................. 91
55. Corredor III: Oeste-Norte (La Paz-Riberalta-Guayaramern-Cobija)..................................................................................................... 92
56. Corredor IV: Oeste-Sur (La Paz Bermejo Villazn)......................................................................................................................... 92
57. Corredor V: Central-Sur (Integra Bolivia, Chile y Paraguay)................................................................................................................. 93
58. Bolivia: Flujo por tipo de servicio de transporte ferroviario red oriental (1990-2008)............................................................................ 94
59. Bolivia: Flujo por tipo de servicio del transporte ferroviario red andina (1990-2008)............................................................................. 95
60. Redes ferroviarias: Occidental y Oriental............................................................................................................................................. 95
61. Zona de interconexin para la unin de las redes ferroviarias occidental - oriental.............................................................................. 96
62. Bolivia: No. de pasajeros que viajen por avin..................................................................................................................................... 97
63. Zona de influencia del Aeropuerto de Chimor..................................................................................................................................... 98

64. Recorrido de la Hidrova El Mutn Puerto Busch............................................................................................................................... 100
65. Recorrido del Ro Paraguay hasta el Ocano Atlntico........................................................................................................................ 101
66. Hidroelctricas: 3 megaproyectos para exportar y 3 proyectos para el mercado interno...................................................................... 102
67. 2009-2011: Reduccin gradual del consumo de Diesel........................................................................................................................ 106
68. Estructura del poder econmico nacional............................................................................................................................................. 110
69. Empresas registradas en el sector privado........................................................................................................................................... 119
70. Inversin Pblica, Privada, Consumo Privado y Crecimiento Econmico............................................................................................. 119
71. Fases de aplicacin del Plan Vida........................................................................................................................................................ 122
72. Presupuesto para el Plan Vida............................................................................................................................................................. 123
73. Cobertura actual de agua potable......................................................................................................................................................... 130
74. Proyeccin de cobertura de agua potable al 2015................................................................................................................................ 131
75. Proyeccin de cobertura total en telecomunicaciones.......................................................................................................................... 134
76. Poltica 1: Turismo de base comunitaria............................................................................................................................................... 151
77. Poltica 2: Turismo sostenible y gestin pblica articulada................................................................................................................... 152
78. Poltica 3: Mercado y promocin turstica............................................................................................................................................. 153
79. Poltica 4: Normativa y calidad turstica................................................................................................................................................ 154
80. Poltica 5: Seguridad turstica integral.................................................................................................................................................. 155
81. Poltica 6: Sistema de informacin y registro turstico nacional............................................................................................................ 155
82. Poltica 7: Control a la actividad turstica.............................................................................................................................................. 156
83. Poltica 8: Infraestructura turstica........................................................................................................................................................ 156
84. Compatriotas que viven en el exterior.................................................................................................................................................. 157


Programa de Gobierno Del MAS 2010 2015

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