HOJA DE RUTA:

Definiciones
de Poltica
para una Educacin
Parvularia de
Calidad
HOJA DE
RUTA
Definiciones de Poltica
para una Educacin
Parvularia de Calidad
Documento elaborado por la Subsecretara de Educacin Parvularia
Esta segunda edicin incluye informacin actualizada
Ministerio de Educacin, diciembre de 2016
 NDICE
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD

ndice

Presentacin 6

1. Introduccin 8

2. Resea del nivel de Educacin Parvularia 12

3. Visiones para el diseo de Polticas Pblicas 22

4. Principios 24

5. Tres ejes de las polticas para el fortalecimiento de la Educacin Parvularia 26

6. mbitos de apoyo y participacin para el desarrollo de iniciativas y medidas del Plan 32

7. Cronograma de actividades 36
 SUBSECRETARA DE EDUCACIN PARVULARIA
MINISTERIO DE EDUCACIN

Presentacin

6|

La creacin de la Subsecretara de
Educacin Parvularia, como entidad
rectora de la poltica de Educacin
Parvularia en Chile, forma parte
de la Reforma impulsada por el
gobierno de la Presidenta Michelle
Bachelet, hoy en pleno desarrollo.
Esta nueva institucionalidad
marca un hito en la historia de la
Educacin Parvularia y busca dar
coherencia y relevancia a un nivel
educativo que ya es un ejemplo
en Amrica Latina. Se trata de
una Reforma de largo aliento
que consagrar la educacin de
calidad como un derecho y que, no
cabe duda, devolver el valor a la
educacin pblica.
En esta fase fundacional estamos
desarrollando un conjunto de
procesos y estrategias clave que
permitan instalar una poltica
integral, que promueva el derecho
de todos los nios y nias a una
educacin gratuita y de calidad
y a las mejores oportunidades
de aprendizaje. En esa direccin
nos hemos abocado desde los
Subsecretaria de Educacin Parvularia
PRESENTACIN
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
primeros das de nuestra creacin
al diseo e implementacin de las
normas y medidas que permitan
mejorar la calidad de la provisin
del servicio educativo en este
primer nivel de enseanza.
Forma parte de nuestra labor
disear y poner en funcionamiento
procedimientos, marcos |7
regulatorios y curriculares que
le otorguen mayor eficacia al
sistema, recogiendo y potenciando
la experiencia de las distintas
instituciones que hoy se orientan
a la formacin de los nios y nias,
bajo un arco comn de propsitos.
El presente documento da cuenta
del marco orientador de estas
acciones. Estamos en el inicio
de un gran sueo, que estamos
seguros es compartido: Construir
una educacin pblica, pluralista e
integradora, que perfile el norte de
lo que queremos para el futuro de
las nias, nios y jvenes del pas.
Una Reforma con la que estamos
dibujando un Chile ms justo.
Mara Isabel Daz
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MINISTERIO DE EDUCACIN

1. Introduccin

8|

Este documento tiene el propsito
de presentar las lneas de accin
que constituirn el marco del Plan
de Aseguramiento de la Calidad
de la Educacin Parvularia. Esto,
en base a una reforma profunda y
estructural, que define un conjunto
de medidas para avanzar en una
mayor equidad y calidad desde la
primera infancia, a lo largo de una
trayectoria educativa gratuita y de
calidad que propende al ejercicio
pleno del derecho a la educacin.
En un momento tan significativo
para el sistema educativo de
nuestro pas, el nivel de Educacin
Parvularia se ha integrado a esta
ruta de reforma, aportando al
reposicionamiento de la educacin
pblica y a la instalacin de un
sistema educativo ms inclusivo.
A propsito del rol del Estado y sus
dispositivos de regulacin para el
conjunto del sistema educacional
chileno, la Educacin Parvularia
ha conseguido desde hace ms
de treinta aos que la provisin
mixta se desarrolle en el marco
de un derecho social, instalando
mecanismos de resguardo con
reglas claras y consistentes, para
que todas las salas cuna y jardines
infantiles que reciben recursos
del Estado, sean efectivamente
gratuitos, sin fines de lucro y sin
copago. Adems, se ha promovido
el desarrollo de sus propios
INTRODUCCIN
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
proyectos educativos con sellos
de innovacin.
Esta realidad da cuenta que es
posible contar con un sistema de
provisin mixta cuyo nico fin sea
la entrega de educacin de calidad,
en el marco de un derecho social.
En tal sentido, el pas ha realizado
esfuerzos sostenidos para continuar
ampliando la cobertura y mejorar
la calidad de la educacin desde
la primera infancia. Sin embargo,
han permanecido invariables los
componentes organizacionales de
este sistema, por lo que resulta |9
urgente implementar cambios
significativos en las condiciones
institucionales en que ha operado,
constituyndose en un criterio
bsico, tanto para mejorar la
calidad, como para avanzar en la
expansin de la cobertura.
En este marco, se encuentra
en etapa de diseo una poltica
integral de fortalecimiento de la
institucionalidad de la Educacin
Parvularia, con estructuras y
marcos regulatorios efectivos y
una institucionalidad que facilite
el derecho a una educacin de
calidad en las salas cuna, jardines
infantiles y escuelas, haciendo
ms eficiente su funcionamiento
y ordenando las atribuciones de las
distintas instituciones que operan
en la actualidad.
 SUBSECRETARA DE EDUCACIN PARVULARIA
MINISTERIO DE EDUCACIN
10 |
De este modo, a partir de marcos
regulatorios efectivos y de una
institucionalidad que facilite el
derecho a una educacin de calidad,
el nivel puede transformarse en un
modelo de poltica educativa que,
desde una perspectiva integral e
inclusiva, aporte para fortalecer y
reposicionar a la educacin pblica
en el lugar que le corresponde.
Con este horizonte y con el claro
objetivo de plasmar los propsitos
antes sealados, se ha diseado una
carta de navegacin que, desde un
enfoque integral, defina la visin,
misin y un conjunto de aspectos
relevantes para su concrecin y
que permitir dar soporte al Plan
de Aseguramiento de la Calidad
de la Educacin Parvularia. De este
modo, el siguiente documento
especifica los requerimientos,
re c u r s o s y a c c i o n e s q u e
resulten fundamentales para
disear objetivos alcanzables
que se traduzcan en mayores
oportunidades de aprendizaje y
mejoras en las condiciones de
desempeo pedaggico para
todos los establecimientos que
conforman la oferta pblica desde
un sistema de provisin mixto.
Este instrumento ubica al centro
de su accionar a los nios, las nias
y sus comunidades educativas,
asumiendo el aprendizaje como
una experiencia formativa que
se inicia con el nacimiento y se
integra a los seis aos, con el
nivel de educacin bsica. Por lo
tanto, al centro de la preocupacin
est la promocin del desarrollo

y el bienestar integral de los
prvulos, as como su participacin
protagnica y la consideracin de
la diversidad de sus necesidades,
intereses y caractersticas en los
procesos formativos.
Este documento encuentra su base
de sustentacin tica y valrica
en los derechos y principios
consagrados en la Convencin de
Derechos del Nio, as como en los
diversos marcos internacionales
impulsados y validados en
conferencias mundiales
orientadas hacia la primera
infancia. A nivel pas, se nutre de
consensos y sentidos compartidos
de diferentes actores del sector,
con una orientacin prospectiva
que abarca ms all del periodo
actual de gobierno, otorgndole
un carcter de poltica de Estado.
INTRODUCCIN
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
El documento se ha organizado
en cuatro apartados, a saber: el
primero, una introduccin que
da cuenta de las ideas fuerza
que lo orientan; el segundo,
una breve resea del nivel
de Educacin Parvularia y sus
factores concomitantes; el tercero,
presenta las visiones que orientan
la propuesta; y finalmente, un
cuarto apartado, que expone las
principales medidas y mbitos de
accin para la implementacin,
m o n i to re o , s e g u i m i e n to y
evaluacin de esta carta de
navegacin.
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MINISTERIO DE EDUCACIN

2. Resea del nivel de

Educacin Parvularia

12 |

A Marco Legislativo y Oferta Pblica
El nivel de Educacin Parvularia
constituye la primera etapa del
sistema educacional chileno. La
Ley General de Educacin (LGE) lo
define como el nivel educativo que
atiende integralmente a los nios
y nias desde su nacimiento hasta
el ingreso a la Educacin Bsica.
Tiene como propsito favorecer
de manera sistemtica, oportuna
y pertinente el desarrollo integral
de aprendizajes relevantes y
significativos en los prvulos, de
acuerdo a las bases curriculares
que se determinen, apoyando a la
familia en su rol insustituible de
primera educadora (art. 18).
La o rg a n i z a c i n d e l n i v e l
de Educacin Parvularia se
establece por tramos de edad,
distribuyndose en tres niveles
educativos: sala cuna de 0 a 2
aos (menor y mayor); niveles
medios de 2 a 4 aos (menor y
mayor) y finaliza con los niveles de
transicin de 4 a 6 aos.
La Educacin Parvularia no tiene
carcter obligatorio, a excepcin
del Segundo Nivel de Transicin
(5 a 6 aos) que se estableci
como requisito de ingreso para
la Educacin Bsica a partir de la
reforma constitucional del ao
2013. Asimismo, se incorpora
a estas nuevas disposiciones el
deber del Estado de garantizar el
financiamiento gratuito a partir
RESEA DEL NIVEL DE EDUCACIN PARVULARIA
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
del nivel Medio Menor (desde los 2
aos). Estas disposiciones, entrarn
en vigencia gradualmente, de
acuerdo a lo que determine la ley
que se dicte para tal efecto.
La mayor parte de la oferta del
nivel de Educacin Parvularia en
Chile es pblica, desarrollndose
a travs de instituciones estatales
(JUNJI) o con financiamiento
estatal (Fundacin Integra
y otras corporaciones, y
establecimientos de educacin
municipal y subvencionada). Los
establecimientos que imparten
Educacin Parvularia son las | 13
salas cuna, jardines infantiles,
escuelas y colegios. En el tramo
de 0-3 aos son cerca de 3.500
establecimientos, mientras que
para el tramo de 4-6 aos, existen
ms de 6.000 entre escuelas
bsicas, escuelas de prvulos y
colegios.
La distribucin de la matrcula
evidencia que los nios y nias en
edad de asistir a jardines infantiles
se concentran mayoritariamente
en dos tipos de instituciones:
JUNJI (sobre 175.000) y Fundacin
Integra (sobre 71.000), tanto en
establecimientos administrados
directa como indirectamente
(Va Transferencia de Fondos y
Convenios de Administracin
Delegada).
 SUBSECRETARA DE EDUCACIN PARVULARIA
MINISTERIO DE EDUCACIN
Respecto de la distribucin de la
matrcula en los tramos etarios
mayores (Pre Kinder y Kinder) se
observa que la mayora de los
prvulos asiste a establecimientos
particulares subvencionados
(cerca de 278.000), mientras que
en establecimientos municipales
la cifra desciende a 130.000 1.
Respecto de la modalidad de
atencin que se ofrece en las
escuelas de lenguaje, orientadas
a nios y nias entre 3 y 5 aos2,
es importante destacar que son
14 |
ms de 1.500 establecimientos.
De acuerdo a la base oficial de
Matrcula de Educacin Parvularia
2014, del Centro de Estudios del
Ministerio de Educacin, 129.484
nios asisten a escuelas de
lenguaje.
Las polticas de expansin de
cobertura se han desarrollado a
travs de programas focalizados
dirigidos principalmente a los
quintiles de menores ingresos y
a ciertos tramos de edad. En esta
direccin, se ha alcanzado positivos
incrementos transitando desde un
16% el ao 1990 a un 37% el ao
2009; la cifra alcanz un 49% el
ao 2013, de acuerdo a datos de la
CASEN de ese mismo ao.
1 Mineduc colegios.
2 Decreto N 332, Ministerio de Educacin,
2012
No obstante lo anterior, se observa
un comportamiento complejo que
denota significativas diferencias de
oportunidades. La cobertura ms
alta se encuentra en los tramos
de mayor edad. El 2013 cerca del
11% de los nios menores de 2
aos asista a una sala cuna, en
contraste con aproximadamente
el 96% de nios de 5 aos que lo
haca al nivel de Transicin (Kinder).
Con relacin al acceso, este es
desigual segn el nivel de ingreso
de las familias. Segn datos de
la CASEN 2013, a los 3 aos de
edad, solo un 49,4% de los nios
y nias del I quintil asiste a un
establecimiento de Educacin
Parvularia, en comparacin al
71,3% de los nios y nias del V
quintil de ingreso.
En la actualidad, aproximadamente
dos de cada diez nios entre 0
y 1 ao 11 meses asiste a los
niveles de sala cuna. En los niveles
medios, la relacin de nios entre
2 y 3 aos 11 meses que asisten al
jardn infantil es cercana a cinco
de cada diez nios. En los niveles
de transicin, en tanto, un total
aproximado de nueve de cada diez
nios de entre 4 y 5 aos 11 meses
acude principalmente a escuelas y

B Financiamiento
La estructura de financiamiento
de la Educacin Parvularia,
considera tres modalidades: i)
aporte fiscal directo que reciben
JUNJI y Fundacin Integra; ii)
transferencia de fondos a terceros,
que realizan estas instituciones
a organizaciones sin fines de
lucro, y iii) subvencin escolar
general, que se entrega a los
niveles de transicin sobre la
base de la asistencia promedio a
establecimientos municipales y
particulares subvencionados.
Todas las modalidades descritas
son gratuitas para las familias. Sin
embargo, es necesario sealar
que la Educacin Parvularia
tambin forma parte del modelo
de financiamiento compartido
que considera copago de las
familias. En el caso de los niveles
de transicin, se encuentran en
los establecimientos particulares
subvencionados que han optado
por esta modalidad.
La mayor parte de los recursos
asignados a los grandes prestadores
de servicios, JUNJI y Fundacin
Integra, provienen de aportes del
Estado, tal como se establece
en la Ley de Presupuesto del
sector pblico. Sin embargo, los
establecimientos que reciben
transferencias de fondo de
dichas instituciones, as como los
que reciben subvencin escolar
general, poseen una estructura
RESEA DEL NIVEL DE EDUCACIN PARVULARIA
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
de financiamiento que considera
un valor por nio o nia sobre la
base de la relacin matrcula y
asistencia mensual.
La situacin descrita no permite
financiar el total de los costos,
dado que la asistencia de los
nios y nias tiende a disminuir
significativamente en distintos
perodos por razones asociadas
mayoritariamente a enfermedades
respiratorias propias de su rango
de edad. Se suma a esto el carcter
fijo de la mayora de los gastos
necesarios para el servicio.
Lo anterior demanda avanzar en | 15
la instalacin de una estructura
de financiamiento sostenible
que contemple la designacin
de recursos en forma equitativa
y que permita cumplir los marcos
regulatorios que aseguren
estndares bsicos para ello.
Implica equiparar y elevar los
montos que destina el Estado
para la provisin de la Educacin
Parvularia de las tres instituciones
(JUNJI, Fundacin Integra y
MINEDUC) y de las transferencias
a terceros, estableciendo criterios
de equidad en la atencin de los
nios y condiciones para evaluar el
impacto con similares parmetros.
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16 |
C Modelo de funcionamiento
y marcos regulatorios
De acuerdo a las caractersticas
del modelo de funcionamiento,
el sistema pblico de Educacin
Parvularia (tramo de 0 a 4 aos) es
mixto, sin fines de lucro, gratuito
y sin seleccin. Si bien no operan
mecanismos de selectividad, s
existen criterios que priorizan a
familias del I, II y hasta el III quintil.
Las bases del sistema educativo
en este primer tramo en particular
no siguen el patrn del sistema
escolar, puesto que para recibir
fondos pblicos, los sostenedores
privados deben ser fundaciones o
corporaciones sin fines de lucro.
Los jardines infantiles pblicos y
los que reciben fondos del Estado
se rigen por normativas bsicas
de funcionamiento, como son:
infraestructura, condiciones
sanitarias, proyecto educativo,
equipamiento y personal, las que
son fiscalizadas y asesoradas por
profesionales especialistas de
las propias instituciones. De esta
forma, se cumplira efectivamente
con un sistema de provisin mixta
inclusivo, donde quienes reciben
fondos pblicos deben cumplir las
mismas exigencias.
 RESEA DEL NIVEL DE EDUCACIN PARVULARIA
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD

Para avanzar en el cumplimiento A partir de las leyes N 20.832

riguroso de cada uno de los y N 20.835 recientemente
requisitos se han desarrollado publicadas, se establece que
planes de mejoramiento progresivo todos los establecimientos
en aquellas reas ms dbiles, debern contar con autorizacin
como son la infraestructura y la de funcionamiento y, en el caso
dotacin de personal. de aquellos establecimientos
que reciben fondos del Estado,
Si n e m b a rgo , e n a q u e l lo s con el reconocimiento oficial del
establecimientos del sector Mineduc.
privado donde las familias cancelan
por el servicio (aproximadamente
un 10%), el procedimiento era
voluntario hasta el ao 2015,
salvo en lo relativo a las exigencias
para las salas cuna contratadas
por empleadores para la atencin | 17
de hijos de madres trabajadoras.
As, los sostenedores no tenan
obligacin de cumplir -por
vacos legislativos- con todos los
requisitos para promocionarse y
funcionar como jardn infantil, lo
que evidenciaba una desregulacin
en la atencin y proteccin de los
derechos de los nios y nias.
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MINISTERIO DE EDUCACIN
18 |
D Condiciones clave para la Calidad de la Oferta
Segn las investigaciones de
diversos centros de estudios,
universidades y organismos
estatales de la ltima dcada, la
calidad de la Educacin Parvularia
no est en los niveles esperados.
Asimismo, distintas variables para
medir componentes de calidad,
concuerdan con que resulta
imprescindible avanzar en el
cumplimiento de requisitos bsicos
de funcionamiento, entre ellos
coeficiente tcnico, condiciones
de infraestructura, mejoramiento
de prcticas pedaggicas y
competencias profesionales de
educadoras y tcnicos.
La Educacin Parvularia cuenta con
un currculo nacional que cubre
desde los primeros meses de vida
hasta el ingreso a la Educacin
Bsica. Adopta la estructura de
Bases Curriculares y sus propsitos
centrales se orientan a definir
un marco orientador, objetivos
y contenidos fundamentales,
respondiendo al para qu, al qu
y al cundo de los aprendizajes.
Incorpora ms de 200 objetivos
de aprendizajes distribuidos en dos
tramos (0 a 3 aos y 3 a 6 aos).

A partir de las Bases Curriculares, se
elaboraron Programas Pedaggicos
para los niveles de transicin
(NT1 y NT2), los que entregan
orientaciones para operacionalizar
los objetivos de aprendizaje.
Estos instrumentos contienen
aprendizajes, experiencias y
ejemplos de desempeo y se
desarrollan en todas las escuelas y
colegios que poseen estos niveles.
Este primer nivel educativo
contempla un conjunto de
principios pedaggicos que
enmarcan y dan sentido al quehacer
educativo en la primera infancia. Al
respecto, es importante sealar
que existe una preocupacin a nivel
nacional y mundial por el fenmeno
de la hiper-escolarizacin de
la enseanza parvularia, que
estara desvirtuando sus sentidos
formativos. En efecto, la presin
por mejorar los rendimientos
de aprendizaje en lenguaje y
matemticas para responder
eficientemente a las mediciones
estandarizadas, ha marcado un
nfasis disciplinario a la Educacin
Parvularia, escolarizando
tempranamente a nios y nias,
afectando su enfoque integral.
La necesidad de avanzar
integralmente en la calidad
educativa del nivel ha puesto una
luz de alerta en la formacin inicial
y continua de las educadoras de
prvulos. Esto dado que en la
RESEA DEL NIVEL DE EDUCACIN PARVULARIA
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
actualidad conviven programas
formativos de alta calidad con
otros que poseen baja acreditacin,
baja selectividad, heterogeneidad
en los itinerarios formativos y
fragilidad organizacional, lo que
se ve reflejado en insuficiencias
en infraestructura, recursos y
equipamiento.
Asimismo, los programas de
formacin para Tcnicos en
Educacin Parvularia no cuentan
con una regulacin que certifique
y acredite la totalidad de Escuelas
Tcnico-Profesionales y Centros
de Formacin Tcnica de nivel | 19
Superior. Las mallas curriculares,
en su gran mayora, estn
desactualizadas en funcin de los
requerimientos que hoy demandan
las salas cuna, jardines infantiles y
escuelas.
En el mbito de la formacin
profesional, desde el ao 2012
se cuenta con estndares
orientadores para las carreras de
Educacin Parvularia al igual que
para Educacin Bsica y Media.
Estos 21 estndares, con sus
correspondientes descriptores e
indicadores, consideran mbitos
disciplinarios y pedaggicos que
debieran desempear las y los
estudiantes que egresan de las
carreras. Estos estndares son
evaluados a travs de la prueba
nacional INICIA, cuyos resultados
dan cuenta, al igual que en otras
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MINISTERIO DE EDUCACIN
carreras pedaggicas, de las
debilidades que presentan en sus
logros los estudiantes de ltimo
nivel de formacin.
Con relacin al ejercicio docente,
este se desarrolla en condiciones
de desempeo heterogneas entre
las educadoras y con respecto a
los profesores; lo que se suma a
las escasas horas no lectivas para
desarrollar labores de planificacin
y evaluacin.
As, y an cuando existe la
conviccin de que las educadoras
de prvulos son relevantes para
20 |
el desarrollo de las personas y
del pas, se trata de una profesin
desvalorizada. La combinacin de
extrema desregulacin ha derivado
en una baja generalizada de las
exigencias de ingreso y egreso
que hace urgente contar con una
poltica consistente y sostenida
que pueda revertir dicha situacin.
En este contexto, la necesidad de
contar con una carrera docente
para las educadoras de prvulos
emerge como una oportunidad
para mejorar sus competencias y
desarrollar una carrera profesional.
El reto es hacer ms atractivas sus
condiciones de trabajo, impulsando
el reconocimiento social de la
profesin y logrando que ms
estudiantes opten por ingresar a
la carrera.
Este cambio implica una accin Finalmente, es necesario generar
sistmica de lo realizado hasta incentivos de reconocimiento
hoy con un reforzamiento integral y valorizacin de la labor de las
en las carreras profesionales y directoras, como la promocin
tcnicas de Educacin Parvularia, de programas de formacin
con propuestas innovadoras especializada con modelos
que abarquen la formulacin de integrados que abarquen liderazgo
itinerarios formativos exigentes, pedaggico en centros de primera
actualizados y vinculados a los infancia y competencias que
debates de la educacin; con consideren aspectos funcionales
metodologas que permitan y conductuales.
dominar las didcticas y con
l o s n u e v o s n fa s i s c o m o
especializacin en direccin y en
ciclos educativos de 0-3 y 3-6
aos, entre otros.
En el mismo sentido de integralidad
de los cambios y en la senda de
la valorizacin y legitimizacin
del desempeo de los distintos
actores en la Educacin Parvularia,
se hace necesario incorporar,
al igual que en la Educacin
General Bsica y Media, marcos
orientadores especficos tanto
para las educadoras pedaggicas
como para las directoras de los
establecimientos y el personal
tcnico. Asimismo, perfeccionar
la actual poltica de formacin
continua para los equipos
pedaggicos, considerando
diferentes modalidades que
fortalezcan el desarrollo de
comunidades de aprendizaje,
integrando a las familias en los
procesos educativos.
 RESEA DEL NIVEL DE EDUCACIN PARVULARIA
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD

E Institucionalidad

Uno de los temas crticos del Ante esta realidad, resulta

desarrollo de la poltica del nivel
de Educacin Parvularia ha sido
la falta de una institucionalidad
con suficiente presencia poltica y
tcnica que permita gestionar tanto
el diseo como el financiamiento y
la implementacin de los diversos
programas y medidas para este
nivel educativo.
Los esfuerzos sostenidos por lograr
una mayor articulacin han sido
insuficientes, fundamentalmente
porque la poltica para la educacin
en primera infancia se compone de
una suma de programas y servicios
que responden a la dinmica
interna de cada institucin.
urgente avanzar hacia una nueva
institucionalidad cuyo objetivo
central sea modernizar y ordenar
el sector, separando las funciones
de diseo, poltica, fiscalizacin,
evaluacin y provisin del servicio.
Contar con un organismo rector de
la Educacin Parvularia, nace de la
conviccin que es imprescindible
disponer de una mejor arquitectura
institucional para responder a
los desafos de crecimiento y
desarrollo de este primer nivel
educativo.
| 21

La duplicacin de funciones y la
falta de coordinacin han derivado
en un funcionamiento aislado que
genera competencia por recursos,
beneficiarios y reconocimiento
pblico, afectando la equidad de
desarrollo y oportunidades en el
primer (0-3 aos) y segundo ciclo
(3-6 aos).
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3. Visiones para el diseo de

Polticas Pblicas

22 |
 VISIONES PARA EL DISEO DE POLTICAS PBLICAS
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD

De acuerdo a la Constitucin, la Ley
General de Educacin (Ley 20.370) y
la Ley que crea la Subsecretara y la
Intendencia de Educacin Parvularia
(Ley 20.835), la educacin inicial
que otorgue el Estado debe ser de
calidad, laica, gratuita, inclusiva,
equitativa y respetuosa de la
diversidad. Debe considerar las
transiciones y trayectorias de los
nios y nias, sin distinciones de
sexo, raza, religin, capacidades,
cultura, origen y situacin
econmica de las familias; que
eduque para la paz, la comprensin
y la justicia, donde todos y todas
se eduquen juntos y compartan, en
igualdad de condiciones.
un enfoque de derechos, desde
una perspectiva integral y con
una mirada a largo plazo. Esto
implica que se deben establecer
vas de consenso y acuerdos para
garantizar una continuidad de
polticas y planes, como tambin
niveles adecuados de inversin.
Es fundamental reconocer al nio
o nia como sujeto de derecho y
centro de las polticas pblicas
en primera infancia. Su desarrollo
integral constituye un fin en s mismo
y no un medio o una externalidad
asociada a la implementacin de
polticas pblicas.
Una educacin de calidad con un
foco inclusivo supone transformar
la cultura, la gestin y las prcticas
de los sistemas educativos para
hacerlas ms universales y que den
respuesta a la diversidad presente
en las comunidades. Supone a
la vez, construir una cultura de
responsabilidad y confianza hacia
el sistema educativo, donde se
promueve la participacin de las
familias, se fortalece y valora la
profesin docente, el trabajo en
equipo y se generan condiciones
de calidad para los procesos de
aprendizaje.
| 23

El Estado debe garantizar el En la perspectiva de la igualdad

derecho fundamental a una
educacin pblica de calidad,
universal para todos los nios y
nias, proporcionando distintas
modalidades, iguales en calidad
a lo largo del pas, en ruralidad
y urbanidad, diversidad cultural
y en distintos contextos de
vulnerabilidad social o pobreza.
La oferta pblica debe garantizar
educacin parvularia a todos los
nios y nias que lo requieran, en
el marco de la garanta de derechos
y principios consagrados en la
Convencin sobre los Derechos del
Nio. Debe fijar los estndares de
calidad y tener presencia relevante
en todo el territorio nacional.
Avanzar hacia una educacin de
calidad en la primera infancia exige
que las polticas se enmarquen en
de derechos y oportunidades
que garanticen el principio de
una calidad educativa universal,
aspiramos a que cada nio y
nia desarrolle y despliegue al
mximo sus potencialidades y
talentos, se integre socialmente y
ejerza libremente su ciudadana,
construyendo su propia identidad
y proyecto de vida; desarrolle la
comprensin mutua y el respeto,
fundamentos del pluralismo, la
convivencia, la democracia y la
solidaridad; que nios y nias
aprendan a vivir juntos, potenciando
la comprensin del otro y la
empata, desarrollndose en lo
personal y en lo social.
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4. Principios

24 |
 PRINCIPIOS
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD

Esta Hoja de Ruta del fortalecimiento Asumiendo la complejidad que

de la Educacin Parvularia
constituye un reto importante para
el sistema en su conjunto. Por ello se
requiere una completa preparacin
que permita lograr una articulacin
consistente entre las diferentes
iniciativas. En esta perspectiva, es
necesario contar con un anlisis
slido y comprensivo de cada una
de las dimensiones, que tendrn
modificaciones o cambios durante
el proceso de implementacin.
involucra la puesta en marcha de
este gran desafo de Reforma, que
considera la creacin de marcos
normativos, el desarrollo de una
agenda de calidad, la gestin de
mecanismos para la coordinacin
horizontal y vertical, el monitoreo
de acciones y el permanente
intercambio con los actores de este
nivel educativo, se ha dispuesto
de un marco orientador con cinco
principios clave para su ejecucin.

| 25
1. Sistematicidad: las medidas o acciones de cambio debern
contemplar en forma consistente cada uno de los aspectos que
integran la dimensin que se busca modificar.

2. Gradualidad: se debern definir y asegurar las transiciones entre el

actual estado de la situacin y el nuevo rgimen. En algunos casos,
las medidas contemplarn etapas que se prolongarn ms all de
un periodo de gobierno.

3. Participacin: con toda la reflexin, dilogo y apropiacin que

permitan lograr tanto las definiciones tcnicas como los acuerdos
sociales que garanticen su legitimidad y sustentabilidad en el
tiempo.

4. Orientado a la calidad educativa para todos y todas: promoviendo

una renovada concepcin de dicha calidad, ms profunda e integral
que la actual.

5. Multidimensionalidad: asumiendo que la buena educacin

solo es efectiva y sostenible en un marco donde convergen y se
complementan desde las normativas ms generales hasta las
acciones pedaggicas cotidianas, pasando por las capacidades de
gestin y de trabajo mancomunado de las comunidades educativas.
 SUBSECRETARA DE EDUCACIN PARVULARIA
MINISTERIO DE EDUCACIN

5. Tres ejes de las polticas

para el fortalecimiento de la
Educacin Parvularia

26 |

A Eje de institucionalidad
El pas ha puesto esfuerzos
s o s te n i d o s e n a m p l i a r l a
cobertura y mejorar la calidad de
la educacin desde los primeros
aos de vida. Sin embargo, han
permanecido invariables los
componentes organizacionales
de nuestro sistema en Educacin
Parvularia. Hoy, por la expansin
de salas cuna y jardines infantiles,
es particularmente necesario
producir cambios significativos
en las condiciones institucionales
en las cuales ha operado nuestro
sistema. Es un requisito bsico para
alcanzar una mayor calidad de la
Educacin Parvularia.
Para avanzar hacia un nuevo
modelo de gestin altamente
especializado, que enfrente el
desafo de mejorar el sistema
educativo en su conjunto, la
recientemente promulgada Ley
20.835 crea una Subsecretara
e Intendencia de Educacin
Parvularia. Esto implica el
ordenamiento y la modernizacin
del sector separando las funciones
de diseo de poltica, fiscalizacin,
evaluacin y provisin del servicio.
El propsito es asegurar la calidad
de los establecimientos, haciendo
ms eficiente el funcionamiento y
ordenando las atribuciones de las
distintas instituciones involucradas
en el desarrollo de este primer
nivel educativo.
TRES EJES DE LAS PLITICAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN PARVULARIA
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
1. La Subsecretara de Educacin Parvularia tendr la misin de
disear, coordinar y gestionar las polticas pblicas para el ciclo de 0 a
6 aos, asegurando el buen funcionamiento de la Educacin Parvularia.
2. La Intendencia de Educacin Parvularia se encargar de
proponer los criterios tcnicos para el ejercicio de las funciones
de la Superintendencia de Educacin con relacin a todos los
establecimientos que impartan Educacin Parvularia tanto pblicos
como privados.
3. La Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) se centrar en su
rol fundamental, que es proveer educacin de calidad para los nios
y nias de Chile.
Compromisos
| 27
OO Instalar la Subsecretara de Educacin Parvularia y la Intendencia
de Educacin Parvularia en un proceso gradual.
OO Generar las competencias especializadas para el nivel de
Educacin Parvularia a travs de la Agencia de Calidad.
OO Redefinir el rol de la JUNJI, en el marco de una nueva
institucionalidad que busca robustecerla y empoderarla como
entidad pblica en el marco del fortalecimiento del Estado
para adquirir un protagnismo activo en la provisin directa del
servicio. Tendr el desafo de ser un modelo referencial de la
Educacin Parvularia, apoyando la gestin y el desarrollo tcnico
y pedaggico de los jardines infantiles.
OO Traspasar los jardines infantiles y salas cuna que hoy dependen
de municipios y corporaciones municipales, en el marco de
la Nueva Educacin Pblica y de acuerdo al itinerario que se
establezca para el desarrollo de esta poltica.
 SUBSECRETARA DE EDUCACIN PARVULARIA
MINISTERIO DE EDUCACIN

B Eje de cobertura

El compromiso es continuar
incorporando nuevos cupos para
el tramo de 0 a 4 aos. Para ello
se ha proyectado la creacin de
salas cuna y jardines infantiles
con nuevos estndares de calidad.
Se trata de establecimientos de
vanguardia, referenciales para el
plan de mejoramiento continuo
y progresivo de la Educacin
Parvularia. Los nuevos estndares
incluyen ms y mejores espacios
educativos, grupos reducidos de
nios y nias, nuevas proporciones
de adultos por aulas y mejor Compromisos
equipamiento dentro de otros
28 | componentes de calidad OO Incrementar cupos en salas cuna, jardines infantiles, pre-kinder
educativa. y kinder: ampliando y mejorando la oferta pblica de Educacin
Parvularia para que todos los nios y nias puedan acceder a los
Para los niveles de Transicin centros educativos desde los primeros meses. Hacia el 2018, la
(pre-kinder y knder) se debe Educacin Parvularia debiera pasar de una cobertura del 51%
continuar avanzando hacia la (2014) a una superior al 58%.
universalizacin en las escuelas,
extendiendo conjuntamente las OO Tramitar proyecto de ley, elaborar normativas y realizar campaa
jornadas de atencin y mejorando comunicacional para implementar el kinder obligatorio en
los espacios educativos. Se el sistema educativo. Esta medida requiere contar con las
proyecta una cobertura de un 90% condiciones necesarias para la incorporacin de todos los nios
para los niveles de Transicin. y nias. Con relacin al pre-kinder, se iniciarn los estudios para
avanzar en la universalizacin.
 TRES EJES DE LAS PLITICAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN PARVULARIA
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD

C Eje de calidad

Est dirigido a mejorar las
condiciones del trabajo pedaggico
y las oportunidades de aprendizaje
de los nios y nias que asisten a la
Educacin Parvularia.
Uno de los propsitos
f u n dam entales consis te en
optimizar el desempeo pedaggico
de los directivos, educadores y
tcnicos en los establecimientos
educacionales de primera infancia,
garantizando condiciones bsicas
y equitativas de funcionamiento
para todos los establecimientos de
Educacin Parvularia. En funcin
del cumplimiento efectivo de este
importante desafo que implica un
salto significativo en la calidad, se
establece un mejoramiento dentro
de un marco de gradualidad. Ello
implica disear nuevos estndares
para el funcionamiento de los
establecimientos de primera
infancia, abarcando mejoramientos
en el ratio adulto-nio; tamao
de los grupos y hasta el metraje
destinado por cada nio y nia en
las aulas.
En la misma direccin, y con el
propsito de generar mejores
oportunidades de aprendizaje
e n f u n c i n d e lo s n u e v o s
conocimientos en el campo de
la pedagoga, est en curso el
proceso de actualizacin de las
Bases Curriculares de la Educacin
Parvularia, (currculo oficial que
est en vigencia desde el ao 2001)
y la elaboracin de estndares
indicativos de desempeo para
evaluar los procesos de gestin de
los establecimientos.
Con el propsito de avanzar en el
fortalecimiento de los docentes en
primera infancia, se ha detectado
la necesidad de elaborar marcos
especficos para la direccin y
enseanza en Educacin Parvularia,
tomando como base los elaborados
para la educacin general.
Respec to a la ofer ta de
establecimientos, se ha proyectado
un plan de regulacin de los jardines
infantiles pblicos, es decir todos
aquellos establecimientos que
reciban recursos del Estado. Este
plan se enmarca en las exigencias
de reconocimiento oficial que | 29
debern cumplir al ao 2019, de
acuerdo a la ley de aseguramiento
de la calidad.

Compromisos
OO Establecer un marco normativo obligatorio para el funcionamiento de jardines infantiles privados:
autorizacin para el funcionamiento de los establecimientos de Educacin Parvularia regulada en la Ley
20.832, publicada el 5 de mayo de 2015. La dictacin del decreto que regula los requisitos para esta
autorizacin obligatoria y el inicio de la fiscalizacin de los establecimientos sujetos a ella se llevar a
cabo de acuerdo al itinerario contemplado en las normas transitorias de la ley.

OO Mejorar estndares para los requisitos de funcionamiento y reconocimiento de todos los establecimientos
actualizando los marcos regulatorios para garantizar las condiciones bsicas de funcionamiento para
todos los establecimientos de Educacin Parvularia. Incluye, dentro de otras iniciativas, el mejoramiento
gradual del coeficiente tcnico para el nivel (dotacin de personal y tamao de grupos).

OO Establecer un Plan de Reconocimiento Oficial y autorizacin de los jardines infantiles pblicos y privados
2016-2019 para el cumplimiento de los requisitos que aseguren un adecuado funcionamiento. Los
establecimientos que reciban fondos del Estado debern contar con el reconocimiento oficial del
MINEDUC; en el caso de los particulares pagados, con una autorizacin obligatoria.
 SUBSECRETARA DE EDUCACIN PARVULARIA
MINISTERIO DE EDUCACIN

OO Implementar salas cuna y jardines infantiles con nuevos estndares: aulas

con mayor superficie por nio, equipamiento que favorezca la autonoma e
integracin de nios y nias con necesidades especiales, aulas adicionales
para juegos motrices, salas multiuso para profesionales que apoyan los
procesos de aprendizajes, zonas ecolgicas en los patios. El propsito es
fortalecer la implementacin de experiencias educativas ms diversificadas
que desarrollen al mximo las potencialidades de los nios y nias y
promuevan su bienestar integral.

OO Velar por el cumplimiento del Protocolo que acompaa la Ley de Presupuesto

del Sector Pblico 2015, mediante el cual se acord elaborar un cronograma
de ajuste que permita homologar las condiciones remuneracionales,
laborales y de capacitacin de los trabajadores que se desempean en los
jardines infantiles pblicos. La finalidad es avanzar en equiparar los recursos
de los establecimientos de la red de Educacin Parvularia y en la generacin
de mejores oportunidades de aprendizaje.

OO Disear un nuevo Currculo para la Educacin Parvularia: actualizar a travs

de procesos participativos el referente curricular nacional para mejorar las
oportunidades de aprendizaje desde los primeros aos. Esta nueva versin
estar vigente a contar del 2017.

OO Desarrollar nuevos textos para el aprendizaje en los niveles de transicin

(pre-kinder y kinder): renovar los contenidos, diseo e intencionalidad
30 | pedaggica de los textos de trabajo personal de nias y nios. Este nuevo
modelo pedaggico busca potenciar el pensamiento creativo y la resolucin
de problemas, incorporando, por ejemplo , lminas visualmente atractivas
que utilicen una pregunta como generador de aprendizaje. Los textos fueron
distribuidos en las escuelas durante el primer trimestre del ao 2016.

OO Elaborar marcos para la buena direccin y la buena enseanza en jardines

infantiles fortaleciendo el rol de directoras y educadoras de prvulos. En
el marco de la poltica nacional docente, la definicin de promover la
gestin y liderazgo directivo se fundamenta en la necesidad de definir y
profesionalizar el rol de directoras en las salas cuna y jardines infantiles.
Asimismo respecto al ejercicio docente, se busca guiar y explicitar la
generacin e implementacin de buenas prcticas en los procesos de
enseanza y aprendizaje en los primeros aos. El marco referencial para
ello estar vigente a contar del 2017.

OO Incluir nuevas metodologas de enseanza: incorporar programas, cursos de

formacin, estrategias innovadoras y recursos didcticos que consideren la
diversidad, las necesidades y caractersticas de los nios y nias para apoyar
los procesos pedaggicos que se desarrollan en el aula. Considera prcticas
ldicas, que ya estn en uso desde 2015, como estrategias focalizadas en
mediaciones efectivas, dotacin de bibliotecas de aula, programas para
reas especficas como la psicomotricidad, los lenguajes artsticos y la
interculturalidad.
 TRES EJES DE LAS PLITICAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN PARVULARIA
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD

OO Impulsar el Sistema de Desarrollo Profesional Docente para las educadoras

de prvulos especialmente en el tramo de 0 a 4 aos, y programas de
fortalecimiento para la formacin inicial y desarrollo profesional en
servicio. La necesidad de incorporar a educadores de prvulos en carrera
docente permitir superar las actuales asimetras del sistema en los
mbitos contractuales con los sostenedores, as como tambin importantes
oportunidades de mejoras en sus competencias. Es una posibilidad de valorar
socialmente esta profesin, hacindola ms atractiva, especialmente con
relacin a las condiciones de trabajo de las educadoras. Para el ao 2017
se proyecta el ingreso de educadoras de prvulos a la carrera docente del
sector municipal, en igual temporalidad que la proyeccin realizada para
el sector escolar.

OO Ampliar oferta de modalidades educativas flexibles e inclusivas y revisar

lo que actualmente se ofrece en el marco de ampliacin de cobertura. Es
necesario contemplar diferentes programas para la integracin de nios y
nias que pertenecen a comunidades indgenas y/o que habitan en zonas
rurales de difcil acceso. Con este propsito se ha conformado una comisin
de especialistas (con JUNJI y Fundacin Integra) para levantar los primeros
diagnsticos relacionados con esta medida.

OO Elaborar estndares indicativos de desempeo para evaluar a travs de

la Agencia de Calidad los procesos de gestin de los establecimientos de
Educacin Parvularia, los que servirn de base para planes de mejoramiento y
| 31
dispositivos de aseguramiento de la calidad educativa. Este material deber
guardar consistencia con la normativa educacional vigente, con las Bases
Curriculares y Marcos para la Buena Enseanza y Direccin.

OO Apoyar el reforzamiento integral de las carreras profesionales y tcnicas

de Educacin Parvularia con propuestas innovadoras que abarquen la
formulacin de mallas exigentes, actualizadas y vinculadas a los debates
de la educacin, con metodologas que permitan dominar las didcticas
especializadas para este nivel. Este compromiso forma parte de las polticas
de educacin superior.

OO Potenciar la participacin y colaboracin activa de la familia: actualizar

programas y orientaciones que favorezcan un contacto regular entre
los centros educativos y las familias, que consideren estrategias para su
participacin continua en el proceso educativo.

OO Orientar a los establecimientos de Educacin Parvularia para el diseo del

Proyecto Educativo Institucional (PEI), reglamento y planes de convivencia
que promuevan el bienestar, el buen trato y la resolucin pacfica de
conflictos.

OO Actualizar lineamientos, planes y programas para favorecer el acceso de

nios y nias con necesidades educativas especiales.
 SUBSECRETARA DE EDUCACIN PARVULARIA
MINISTERIO DE EDUCACIN

6. mbitos de apoyo y
participacin para el desarrollo
de iniciativas y medidas del Plan

32 |
 MBITOS DE APOYO Y PARTICIPACIN PARA EL DESARROLLO DE INICIATIVAS Y MEDIDAS DELNDICE
A Comisiones Tcnicas
Las definiciones asociadas a la
Reforma implican la participacin y
compromiso de los equipos tcnicos
del Ministerio de Educacin,
Junta Nacional de Jardines
Infantiles, Superintendencia de
Educacin, Agencia de Calidad de
la Educacin y Fundacin Integra.
En este contexto, cobra especial
relevancia un diseo basado en
la conformacin de comisiones
B Panel de Expertos
Todo proceso de reforma requiere
la participacin y colaboracin
de profesionales destacados en
el campo profesional. En este
contexto, se cuenta con un equipo
de especialistas en diversos temas
relacionados con la reforma
de la Educacin Par vularia,
en la idea de aportar a las
polticas pblicas con estudios,
anlisis y recomendaciones.
Son profesionales exper tos,
ampliamente reconocidos por sus
trayectorias en la academia y la
investigacin.
La colaboracin de este equipo
apor ta insum os relevantes
para enriquecer la discusin,
participacin y construccin
PLAN
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
tcnicas. El propsito es generar
propuestas de mejoramiento,
orientaciones, lineamientos y
recomendaciones en diez reas
clave para las polticas pblicas
proyectadas para este perodo. Son
acuerdos y procesos de trabajo
conjunto que servirn como gua
para las programaciones de dichas
instituciones.
| 33
interinstitucional e intersectorial
de los ajustes, actualizaciones
y definiciones contempladas en
este proceso.
En concreto, esta estrategia se
perfila en cinco reas de trabajo:
Estructura de Financiamiento,
Carrera Docente, Currculo,
Liderazgo Pedaggico e Inclusin. En
cada una de ellas, los especialistas
vierten sus propuestas orientadas
al trabajo de actualizacin
de contenidos, enfoques u
orientaciones y desarrollo de
estudios e investigaciones.
 SUBSECRETARA DE EDUCACIN PARVULARIA
MINISTERIO DE EDUCACIN

34 |

C Consulta a los actores del sector

Los aportes de los diferentes funcionarios y trabajadores del

actores del sistema educacional
son fundamentales para la
construccin de polticas pblicas.
Una estrategia para obtener sus
aportes, experiencias y miradas
son los dilogos ciudadanos y las
consultas a travs de instrumentos
y herramientas de participacin
consideradas en el Plan de
Participacin Ciudadana MINEDUC.
En forma paralela, se realizan
re u n i o n e s y j o r n a d a s c o n
asociaciones, representantes de
sector de Educacin Parvularia para
abordar las distintas iniciativas de
reforma educativa.
En esa direccin se ha definido
un trabajo en red, que considera
a las instituciones y programas
directamente involucrados en las
polticas para la primera infancia:
JUNJI, Fundacin Integra, Consejo
Nacional de la Infancia, Chile
Crece Contigo, Agencia de Calidad,
Superintendencia de Educacin,
entre otros.
 MBITOS DE APOYO Y PARTICIPACIN PARA EL DESARROLLO DE INICIATIVAS Y MEDIDAS DEL PLAN
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD

D Apoyo de organismos internacionales

Este diseo ha incluido una serie de importantes vnculos con organismos

internacionales, quienes han brindado apoyo tcnico y financiero para
el desarrollo de actividades prioritarias. Algunos de los acuerdos de
cooperacin establecidos son los siguientes:

OO Comisin Europea para la cooperacin entre Europa y Amrica Latina,

Programa Eurosocial: este apoyo permiti la realizacin de seminarios,
estudios, pasantas al extranjero y talleres con especialistas que
contribuirn a la generacin de espacios donde se releve el valor
y las funciones que adquiere el nivel de Educacin Parvularia en un
contexto de reforma educacional.

OO Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI): apoyo en materias

relativas a Liderazgo Pedaggico, analizando sus implicancias en la
profesionalizacin de las Educadoras de Prvulos, en la constitucin
de equipos de aula, comunidades de aprendizaje y la oferta de una | 35
educacin de calidad para los nios y las nias. En el marco del
desarrollo del Programa de Movilidad Docente, se conform la Red
Iberoamericana de Primera Infancia, que facilita un intercambio de
profesionales del rea en Iberoamrica. Actualmente en desarrollo
a cargo de OEI.

OO Banco Interamericano de Desarrollo (BID): se cuenta con asistencia

tcnica en el marco del Programa para la Expansin y Mejoramiento
de la Educacin Inicial, que busca contribuir al mejoramiento de
las condiciones de desarrollo de nios y nias (desde 0 a 48 meses)
mediante la ampliacin de cobertura de salas cuna y jardines infantiles,
incorporando estndares de calidad en infraestructura, equipamiento
y modelo de atencin. En particular, apoyar la realizacin de un
catastro de la condicin actual de los establecimientos de Educacin
Parvularia y una evaluacin de las oportunidades educativas que
brindan dichos establecimientos.
 Cronograma medidas y actividades Subsecretara de Educacin Parvularia 2014-2018

Eje Medida Actividad

Tramitacin PdLs
Promulgacin PdL creacin Subsecretara e Intendencia de EdP (Ley 20.835)
Proyectos de Ley Promulgacin PdL Autorizacin de funcionamiento de establecimiento (Ley 20.833)
Inicio funcionamiento Subsecretara en MINEDUC

Institucionalidad Inicio de funcionamiento Intendencia en Superintendencia

Diseo estrategia
Plan de
Diagnstico y mejoramiento de establecimientos
Reconocimiento
Oficial (RO) de Marcha blanca obtencin RO y autorizacin de funcionamiento
Salas Cuna y Obtencin RO y autorizacin de funcionamiento
Jardines Infantiles
Fiscalizacin de Superintendencia
Nuevas aulas en Ampliacin de aulas en Salas Cuna y Jardines Infantiles
establecimientos
Cobertura Construccin nuevas
Salas Cuna y Jardines Construccin de nuevas Salas Cuna y Jardines Infantiles
Infantiles

Nuevas Bases Diseo, consulta nacional y validacin

Curriculares 0-6 aos Nuevas Bases aprobadas por el CNED

Marco para la Buena Diseo, consulta nacional y validacin

Enseanza Educacin
Parvularia Marco aprobado por el CNED
0-6 aos
Textos Pre-Kinder y Diseo y evaluacin de propuesta tcnica
Kinder Distribucin de nuevos textos
Elaboracin propuesta dotacin de personal
Actualizacin marcos
regulatorios para Elaboracin propuesta tamao grupos curso
funcionamiento Modificacin decreto
Estudio diagnstico y plan homologacin condiciones remuneracionales
Calidad Equiparar condiciones Mejora de condiciones remuneracionales (Ley 20.905)
de desempeo en
oferta pblica Estudio diagnstico y plan homologacin condiciones laborales
Mejora de condiciones laborales
Tramitacin PdL
Sistema de Desarrollo Promulgacin PdL (Ley 20.903)
Profesional Docente
Elaboracin y publicacin DFL JUNJI
Plan de aseguramiento Elaboracin
de la Calidad
Diseo y generacin de propuesta

Diseo PdL Nueva Apoyo en la tramitacin

Educacin Pblica
Construccin de Modelo de acompaamiento Tcnico Pedaggico
 2014 2015 2016 2017 2018
1er sem 2do sem 1er sem 2do sem 1er sem 2do sem 1er sem 2do sem 1er sem 2do sem
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Celebracin Da de la Educacin Parvularia
Museo Artequn
Noviembre 2016