Smula 558-STJ

Mrcio Andr Lopes Cavalcante

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

EXECUO FISCAL
Requisitos da petio inicial da execuo fiscal

Smula 558-STJ: Em aes de execuo fiscal, a petio inicial no pode ser indeferida sob o
argumento da falta de indicao do CPF e/ou RG ou CNPJ da parte executada.
STJ. 1 Seo. Aprovada em 09/12/2015. DJe 15/12/2015.

EXECUO FISCAL
Execuo fiscal ...
- a ao judicial proposta pela Fazenda Pblica (Unio, Estados, DF, Municpios e suas respectivas
autarquias e fundaes)
- para cobrar do devedor
- crditos (tributrios ou no tributrios)
- que esto inscritos em dvida ativa.

A execuo fiscal regida pela Lei n 6.830/80 (LEF) e, subsidiariamente, pelo CPC.
O procedimento da execuo fiscal especial e bem mais clere que o da execuo comum.

Petio inicial
A execuo fiscal comea com a petio inicial, proposta pela Fazenda Pblica, que uma pea processual
muito simples, normalmente de uma ou duas pginas, indicando apenas:
I - o Juiz a quem dirigida;
II - o pedido; e
III - o requerimento para a citao.

A petio inicial dever ser instruda com a Certido da Dvida Ativa (CDA), que dela far parte integrante,
como se estivesse transcrita.
A petio inicial e a CDA podero constituir um nico documento, preparado inclusive por processo eletrnico.

IMPOSSIBILIDADE DE INDEFERIR A INICIAL PELA FALTA DE INDICAO DO RG, CPF OU CNPJ DO DEVEDOR
Imagine a seguinte situao:
Determinado Municpio ajuizou execuo fiscal contra Joo, devedor de IPTU, apontando o nome e o
endereo do devedor.
O juiz indeferiu a petio inicial da execuo alegando que a Fazenda Pblica no indicou o CPF ou o RG do
executado, o que violaria o art. 15 da Lei n. 11.419/2006 (Lei do Processo Eletrnico):
Art. 15. Salvo impossibilidade que comprometa o acesso justia, a parte dever informar, ao distribuir a
petio inicial de qualquer ao judicial, o nmero no cadastro de pessoas fsicas ou jurdicas, conforme o
caso, perante a Secretaria da Receita Federal.

Agiu corretamente o magistrado?

NO. Em aes de execuo fiscal, a petio inicial no pode ser indeferida sob o argumento da falta de
indicao do CPF e/ou RG ou CNPJ da parte executada.

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O art. 6 da Lei n 6.830/80 (LEF), que trata sobre os requisitos da petio inicial na execuo fiscal, no
exige que o exequente faa a indicao de RG, CPF ou CNPJ do executado. Confira:
Art. 6 - A petio inicial indicar apenas:
I - o Juiz a quem dirigida;
II - o pedido; e
III - o requerimento para a citao.

Princpio da especialidade
Diante da diferena entre a Lei n. 6.830/80 e a Lei n. 11.419/2006, o STJ entende que deve prevalecer a
LEF, j que se trata de norma especial, que prepondera sobre a norma geral.
Nas execues fiscais, at mesmo o CPC, que traz um artigo para tratar sobre os requisitos da petio
inicial, deve ser aplicado de forma subsidiria. Veja:
(...) A petio inicial da execuo fiscal apresenta seus requisitos essenciais prprios e especiais que no
podem ser exacerbados a pretexto da aplicao do Cdigo de Processo Civil, o qual, por conviver com a lex
specialis, somente se aplica subsidiariamente. (...)
(STJ. 1 Seo. REsp 1138202/ES, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 09/12/2009)

Orientao procedimental
O art. 15 da Lei n. 11.419/06 no criou um requisito processual para a formulao da petio inicial, mas
apenas estabeleceu uma orientao procedimental voltada para facilitar a identificao das partes.
Somente a Lei especfica sobre execuo fiscal (no caso, a Lei n 6.830/80) pode trazer os requisitos
formais para a composio da petio do processo fiscal.

Novo CPC
O CPC 2015 exige que a qualificao das partes venha acompanhada da indicao do CPF/CNPJ, mas h a
ressalva de que a petio inicial pode ser recebida apesar da ausncia de algumas informaes. Veja:
Art. 319. A petio inicial indicar:
II - os nomes, os prenomes, o estado civil, a existncia de unio estvel, a profisso, o nmero de inscrio
no Cadastro de Pessoas Fsicas ou no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica, o endereo eletrnico, o
domiclio e a residncia do autor e do ru;
(...)
1 Caso no disponha das informaes previstas no inciso II, poder o autor, na petio inicial, requerer
ao juiz diligncias necessrias a sua obteno.
2 A petio inicial no ser indeferida se, a despeito da falta de informaes a que se refere o inciso II,
for possvel a citao do ru.
3 A petio inicial no ser indeferida pelo no atendimento ao disposto no inciso II deste artigo se a
obteno de tais informaes tornar impossvel ou excessivamente oneroso o acesso justia.

Desse modo, mesmo com o novo CPC, o entendimento exposto na Smula 558 do STJ continua vlido, seja
porque a LEF especial, seja porque o CPC no faz a exigncia do CPF e CNPJ de forma absoluta e peremptria.

Recurso especial repetitivo

O tema tratado na smula j havia sido objeto de recurso especial repetitivo:
"Em aes de execuo fiscal, descabe indeferir a petio inicial sob o argumento da falta de indicao do
CPF e/ou RG da parte executada (pessoa fsica), visto tratar-se de requisito no previsto no art. 6 da Lei n
6.830/80 (LEF), cujo diploma, por sua especialidade, ostenta primazia sobre a legislao de cunho geral,
como ocorre frente exigncia contida no art. 15 da Lei n 11.419/06".
(STJ. 1 Seo. REsp 1450819/AM, Rel. Min. Srgio Kukina, julgado em 12/11/2014)

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