DIREITO

CONSTITUCIONAL III

Prof. Paulo Moraes

Foras Armadas
Introduo: Constituio
Federal de 1988
 CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

QUANTO AO MODO DE ELABORAO

Dogmticas ou sistemticas: elaboradas num

dado momento, por rgo constituinte,
segundo as ideias e dogmas reinantes nesse
momento da vida do Estado. Ex: CF 88.

Histricas/costumeiras: surgem do lento passar

do tempo, a partir de valores amadurecidos e
consolidados na prpria sociedade.

Dogmticas so escritas, mais instveis e as

Histricas no-escritas e menos instveis
 CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

QUANTO RIGIDEZ (alterabilidade, estabilidade, mutabilidade)

Rgidas: Exige processo legislativo especial para sua modificao, mais

difcil do que o processo legislativo ordinrio.

CF 88 procedimento especial (votao em 2 turnos nas duas casas e um

quorum qualificado de 3/5 dos membros). No impede mudanas, apenas
prev um procedimento para assegurar sua estabilidade.

Decorre do princpio da Supremacia formal da Constituio: d a

superioridade em relao as demais normas, no pice do ordenamento.
pressuposto o Controle de Constitucionalidade: h que se verificar se as
leis desse ordenamento esto de acordo com suas prescries, e quais
esto em desacordo. No cabe em sistemas flexveis.

A existncia de Clusula ptrea (ncleo irredutvel da constituio) no

tem relao com a rigidez. A estabilidade diz do amadurecimento de uma
determinada sociedade.
 CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

QUANTO RIGIDEZ (alterabilidade, estabilidade,

mutabilidade)

Flexveis: Permite sua modificao pelo mesmo

processo legislativo de modificao das demais normas
do ordenamento, Inglaterra.

Semi-rgidas: Exige procedimento legislativo difcil

para parte de seu dispositivo e permite a mudana de
forma ordinria para outros dispositivos. Constituio
do Imprio: matria constitucional, procedimento
rgido e formal, procedimento comum art. 178.
 CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

QUANTO EXTENSO

Analticas/prolixas: so as que tem contedo

extenso, e versa sobre matrias outras que no somente
a organizao bsica do Estado, contem normas apenas
formalmente constitucionais. CF 88: 300 artigos e 88
emendas.

Sinttica/concisa: possui contedo abreviado, versa

to somente sobre a organizao do Estado
Constituio dos EUA 7 artigos e 27 emendas.
 CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

QUANTO FINALIDADE

Garantia:Texto reduzido a constituio negativa, que

est preocupada em limitar os poderes estatais,
preocupa-se com a garantia dos direitos individuais
frente ao Estado.

Dirigente: Estabelece fins e programas de ao futura,

apresentando programas, planos e diretrizes o legislador
constituinte dirige a atuao futura dos rgos
governamentais. Existem as caractersticas normas
programticas, voltadas para os rgos governametais,
exige desses a consecuo de determinados fins.
 CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

QUANTO AO CONTEDO

Materiais/Substancial: consiste no conjunto de regras

materialmente/substancialmente constitucionais, esteja ou no
codificados em um nico documento. CF 1824 no art. 178 dizia que s
aqueles temas tpicos eram matria constitucional, neste caso,
constituio s se refere material essencialmente constitucional, os
demais, mesmo integrando a constituio escrita no seriam
constitucionais (lembrar distino de Carl Shimitt entre Constituio
deciso poltica fundamental x leis constitucionais).

Segundo a concepo material, podem haver normas constitucionais fora

da CF e elas podem inclusive invalidar outra norma de mesma hierarquia
em caso de contradio.
 CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

QUANTO AO CONTEDO

Formal: Toma-se em conta o processo de elaborao da norma, todas as

normas que estejam na Const. Escrita, elaborado por um processo
especial, so constitucionais pouco importando o seu contedo. Desse
modo, essas normas so constitucionais por terem sido enxertadas no
texto constitucional escrito e rgido, pouco importando se representam
os elementos bsicos e institucionais da organizao poltica do Estado.
A CF 88 tem normas materialmente e formalmente constitucionais,
embora as duas tenham o mesmo valor pois foram editadas dentro de
procedimento especial: ex. do art. 242, 2 - colgio Pedro II.

Essa distino faz surgir os conceitos de supremacia formal (processo

legislativo) e material (contedo). Nas constituies escritas, as normas
so dotadas de supremacia formal (pois foram objeto de um
procedimento especial para sua edio) e apenas aquelas que versam
sobre matria constitucional dispe de supremacia material, nas
constituies no escritas apenas h as que detm supremacia material.
 CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

QUANTO CORRESPONDNCIA COM A REALIDADE

Normativas: Conseguem efetivamente regular a vida poltica do

Estado, esto me consonncia com a vida do Estado.

Nominativas: Embora tenham sido elaboradas para regular a vida

poltica do Estado, no conseguem efetivamente cumprir esse
papel, so constituies em descompasso com a realidade do
Estado e no guardam correspondncia com o cotidiano do Estado.

Semticas: a que tem por objetivo manter o poder existente,

formalizar uma situao existente de um poder poltico, em
benefcio dos seus detentores
CONSTITUIO DA REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988

FORMAL,
ESCRITA,
DEMOCRTICA,
DOGMTICA,
RGIDA,
ANLITICA,
DIRIGENTE, E
NORMATIVA
 DAS FORAS ARMADAS: Introduo
Antecedentes do ESTADO: necessidade de defesa do territrio e
do povo uma das principais justificativas para o surgimento do
prprio Estado.

Detentor do monoplio do uso da fora, para atingir seus

objetivos (bem comum) entidade jurdico-social que
fornece normas legais que garantem as relaes sociais na
sociedade

OBS! Elementos: povo, territrio, soberania/governo e finalidade.

Formao originria (evoluo familiar, contratual, da fora e
patrimonial) e secundria.

A misso central das Foras Armadas a defesa da Ptria e

a garantias dos poderes constitucionais. Como funo
subsidiria, tem-se a atuao das Foras Armadas na
garantia da lei e da ordem, dependendo, para isso, da
iniciativa de um dos poderes constitucionais.
 TTULO V
Da Defesa do Estado e Das Instituies Democrticas

CAPTULO II
DAS FORAS ARMADAS

Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo

Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais
permanentes e regulares, organizadas com base na
hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do
Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria,
garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de
qualquer destes, da lei e da ordem.
1 - Lei complementar estabelecer as normas gerais a serem adotadas na organizao, no preparo e no
emprego das Foras Armadas.
2 - No caber habeas corpus em relao a punies disciplinares militares.
3 Os membros das Foras Armadas so denominados militares, aplicando-se-lhes, alm das que vierem a
ser fixadas em lei, as seguintes disposies:

OBS: Foras armadas instituies nacionais, inerentes ao prprio Estado. Hierarquia e disciplina
elementos que lhe so inerentes. Mudanas da EC 18/98 Servidores Pblicos e Militares (vide E e
DF).
 DAS FORAS ARMADAS

Os membros das Foras Armadas so denominados militares, aplicando-

selhes, alm das que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposies :

a) As patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas inerentes, so

conferidas pelo Presidente da Repblica e asseguradas em plenitude aos
oficiais da ativa, da reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os ttulos
e postos militares e, juntamente com os demais membros, o uso dos uniformes
das Foras Armadas (Art. 142, I).
b) O militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego pblico
civil permanente, ressalvada a hiptese prevista no art. 37, inciso XVI,
alnea c, ser transferido para a reserva, nos termos da lei (Art 142, II).

Observao: Esse dispositivo faz uma ressalva ao art. 37, XVI, c, que
trata da possibilidade de acumulao de 2 (dois) cargos ou empregos privativos
de profissionais de sade. Assim, um militar do quadro de sade que tome
posse em outro cargo pblico no ser transferido para a reserva, podendo
acumular os dois cargos, desde que haja compatibilidade de horrios. Essa
uma novidade da EC n 77/2014.
 DAS FORAS ARMADAS

c) O militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em cargo,

emprego ou funo pblica civil temporria, no eletiva, ainda que da
administrao indireta, ressalvada a hiptese prevista no art. 37, inciso XVI,
alnea "c", ficar agregado ao respectivo quadro e somente poder, enquanto
permanecer nessa situao, ser promovido por antiguidade, contando-se-lhe o
tempo de servio apenas para aquela promoo e transferncia para a reserva,
sendo depois de dois anos de afastamento, contnuos ou no, transferido para a
reserva, nos termos da lei (Art 142, III).

d) Ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve. Observao: Esse

dispositivo um dos que mais aparece em prova! (Art 142, IV)

e) O militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partidos

polticos (Art 142, V). Observao: Apesar de no poderem estar filiados a
partidos polticos, os militares podem se candidatar a cargos eletivos. Se
contar menos de 10 anos de servio, o militar dever se afastar da atividade;
por outro
lado, se contar mais de 10 anos, ser agregado pela autoridade superior e, se
eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.
 DAS FORAS ARMADAS

f) O oficial s perder o posto e a patente se for julgado indigno do

oficialato ou com ele incompatvel, por deciso de tribunal militar de
carter permanente, em tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo de
guerra (Art 142, VI).
g) O oficial condenado na justia comum ou militar a pena privativa de
liberdade superior a dois anos, por sentena transitada em julgado, ser
submetido ao julgamento previsto no item anterior (Art 142, VII).
h) Aplica-se aos militares o disposto no art. 7, incisos VIII, XII, XVII,
XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV, bem como, na forma
da lei e com prevalncia da atividade militar, no art. 37, inciso XVI, alnea "c".
(Art 142, VIII)
Observao: O art. 7 trata dos direitos sociais dos trabalhadores. Os
militares fazem jus a alguns desses direitos:

13 salrio, salrio famlia, frias anuais, licena gestante, licena-

maternidade e assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o
nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas.
 DAS FORAS ARMADAS

importante que voc saiba, tambm, que o STF permite que

as praas prestadoras de servio militar (os famosos
soldados recrutas) recebam remunerao inferior ao
salrio-mnimo. Veja o que dispe a Smula Vinculante no
06, que poder ser cobrada em sua prova:

No viola a Constituio o estabelecimento de

remunerao inferior ao salrio mnimo para as
praas prestadoras de servio militar inicial.
 DAS FORAS ARMADAS

O art. 37, por sua vez, trata de disposies aplicveis aos servidores
pblicos. Algumas delas tambm se aplicam aos militares.
* Teto remuneratrio constante do art. 37, XI, da CF/88 (subsdio dos
Ministros do STF),
* Vedao vinculao ou equiparao de sua remunerao a outra (s)
do servio pblico (art. 37, XIII, CF),
* Vedao de cmputo ou acmulo dos acrscimos pecunirios por eles
percebidos para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
* Irredutibilidade de seus vencimentos, ressalvado o disposto nos incisos
XI e XIV do art. 37 e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
* Possibilidade de acumulao de 2 (dois) cargos ou empregos privativos
de profissionais de sade. Destaque-se que a CF/88 estabelece que,
quando houver essa acumulao, dever haver prevalncia da
atividade militar.
 DAS FORAS ARMADAS

OBS 1: Determina a Carta Magna (art. 142, X) que a lei dispor sobre o
ingresso nas Foras Armadas, os limites de idade, a estabilidade e outras
condies de transferncia do militar para a inatividade, os direitos, os deveres,
a remunerao, as prerrogativas e outras situaes especiais dos militares,
consideradas as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas
por fora de compromissos internacionais e de guerra.

O servio militar obrigatrio nos termos da lei. Entretanto, s Foras

Armadas compete, na forma da lei, atribuir servio alternativo aos que, em
tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo de conscincia, entendendo-
se como tal o decorrente de crena religiosa e de convico filosfica ou
poltica, para se eximirem de atividades de carter essencialmente militar. As
mulheres e os eclesisticos ficam isentos do servio militar obrigatrio
em tempo de paz, sujeitos, porm, a outros encargos que a lei lhes atribuir
(Art 142, X).

Art. 5 VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de
convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
 DAS FORAS ARMADAS
Art. 143. O servio militar obrigatrio nos termos da
lei.
Lei 6.880/1980

1 - s Foras Armadas compete, na forma da lei,

atribuir servio alternativo aos que, em tempo de paz,
aps alistados, alegarem imperativo de conscincia,
entendendo-se como tal o decorrente de crena
religiosa e de convico filosfica ou poltica, para se
eximirem de atividades de carter essencialmente
militar.
2 - As mulheres e os eclesisticos ficam isentos do
servio militar obrigatrio em tempo de paz, sujeitos,
porm, a outros encargos que a lei lhes atribuir.
 DAS FORAS ARMADAS

OBS 2: A Constituio, em razo da hierarquia e da

disciplina prprias das Foras Armadas, determina que no
caber "habeas-corpus" em relao a punies
disciplinares militares (art. 142, 2, CF).

Entretanto, de acordo com o STF, possvel discutir os

pressupostos de legalidade dessas punies. O que no
pode ser discutido por meio de habeas corpus o mrito
dessas punies.
 Lei Complementar 97/99
De acordo com a Constituio (art. 142, 1), lei complementar estabelecer as normas gerais
a serem adotadas na organizao, no preparo e no emprego das Foras Armadas. Para essa
finalidade, foi publicada a LC n 97/1999.

Art. 1o As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so
instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na
disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica e destinam-se defesa da
Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da
ordem.

Art. 3o As Foras Armadas so subordinadas ao Ministro de Estado da Defesa, dispondo

de estruturas prprias.

Art. 3o-A. O Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas, rgo de assessoramento

permanente do Ministro de Estado da Defesa, tem como chefe um oficial-general do
ltimo posto, da ativa ou da reserva, indicado pelo Ministro de Estado da Defesa e
nomeado pelo Presidente da Repblica, e dispor de um comit, integrado pelos chefes
de Estados-Maiores das 3 (trs) Foras, sob a coordenao do Chefe do Estado-Maior
Conjunto das Foras Armadas.

Art. 13. Para o cumprimento da destinao constitucional das Foras Armadas, cabe aos
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica o preparo de seus rgos operativos e
de apoio, obedecidas as polticas estabelecidas pelo Ministro da Defesa
 Lei Complementar 97/99

Art. 15. O emprego das Foras Armadas na defesa da Ptria e na garantia dos poderes
constitucionais, da lei e da ordem, e na participao em operaes de paz, de
responsabilidade do Presidente da Repblica, que determinar ao Ministro de Estado da
Defesa a ativao de rgos operacionais, observada a seguinte forma de subordinao:

Art. 16. Cabe s Foras Armadas, como atribuio subsidiria geral, cooperar com o
desenvolvimento nacional e a defesa civil, na forma determinada pelo Presidente da
Repblica.

Pargrafo nico. Para os efeitos deste artigo, integra as referidas aes de carter geral a
participao em campanhas institucionais de utilidade pblica ou de interesse social.

Art. 16-A. Cabe s Foras Armadas, alm de outras aes pertinentes, tambm como
atribuies subsidirias, preservadas as competncias exclusivas das polcias
judicirias, atuar, por meio de aes preventivas e repressivas, na faixa de fronteira
terrestre, no mar e nas guas interiores, independentemente da posse, da
propriedade, da finalidade ou de qualquer gravame que sobre ela recaia, contra
delitos transfronteirios e ambientais, isoladamente ou em coordenao com outros
rgos do Poder Executivo...
 DAS FORAS ARMADAS
OBS: Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:

XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os

Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover
seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so
privativos;
 JUSTIA DE TRANSIO
Mecanismos sugeridos pela ONU para a
adequada transio do regime autoritrio para
a democracia.

Anistias, Comisses de Verdade, Julgamentos,

Indenizao Vtimas, novas Constituies
(ordenamento jurdico): o Legado de
Nuremberg.

Brasil Lei Federal n 12.528/2011

Pernambuco Lei Estadual n 14.688/2012
 RELATRIO FINAL DA CNV
.
1.Reconhecimento de culpa
2.Punio de agentes pblicos
3.Acusados de abusos devem custear indenizaes de vtimas
4.Proibio das comemoraes do golpe militar de 1964
5.Alterao dos concursos pblicos para as foras de segurana
6.Modificao do currculo das academias militares e policiais
7.Mudanas nos registros de bito das vtimas
8.Mudanas no Infoseg
9.Criao de mecanismos de preveno e combate tortura
10.Desvinculao dos IMLs das Secretarias de Segurana Pblica
11.Fortalecimento das Defensorias Pblicas
12.Dignificao do sistema prisional e do tratamento dado ao preso
13.Instituio de ouvidorias do sistema penitencirio
14.Fortalecimento de Conselhos da Comunidade para fiscalizar o
sistema prisional
15.Garantia de atendimento s vtimas de abusos de direitos
humanos
 16.Promoo dos valores democrticos e dos direitos humanos na educao
17.Criao ou aperfeioamento de rgos de defesa dos direitos humanos
18.Revogao da Lei de Segurana Nacional
19.Mudana das leis para punir crimes contra a humanidade e
desaparecimentos forados
20.Desmilitarizao das polcias militares estaduais
21.Extino da Justia Militar estadual
22.Excluso de civis da jurisdio da Justia Militar federal
23.Supresso, na legislao, de referncias discriminatrias da
homossexualidade
24.Extino do auto de resistncia
25.Introduo da audincia de custdia
26.Manuteno dos trabalhos da CNV
27.Manuteno da busca por corpos
28.Preservao da memria
29.Ampliao da abertura dos arquivos militares
Da Segurana Pblica
Introduo: Princpios
Fundamentais da CF 88
 TTULO I
Dos Princpios Fundamentais
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio.
Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si,
o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;

II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e
reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos
de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao.
 Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes
internacionais pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-
americana de naes.
Sistema brasileiro:

forma de estado: Estado Federal,

forma de governo: Republicano,
regime de governo: Presidencialista,
regime poltico: democrtico.

Nosso modelo de uma Democracia Social

(promover justia social, promovendo o bem de todos
e erradicando a pobreza, com diminuio das
desigualdades), participativa (caminha para
democracia semi-direta) e pluralista (pluralismo
poltico).
Segurana Pblica: Introduo

Mecanismo de tutela institucional que almeja preservar a

paz e a ordem pblica interna e o bem-estar geral
(incolumidade das pessoas e do patrimnio).

A previso constitucional visa a manuteno do equilbrio

das relaes sociais e direito de todos corrobora com o
caput do art. 5 que institui a Segurana como um direito
fundamental, cujos antecedentes remontam s revolues
liberais do Sec. XVIII.

Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789:

Art. 2. A finalidade de toda associao poltica a conservao
dos direitos naturais e imprescritveis do homem. Esses direitos
so a liberdade, a propriedade a segurana e a resistncia
opresso.

Declarao dos Direitos Humanos de 1948: Artigo 3. Todo o

indivduo tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
 TTULO V
Da Defesa do Estado e Das Instituies Democrticas

CAPTULO III
DA SEGURANA PBLICA

Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito

e responsabilidade de todos, exercida para a
preservao da ordem pblica e da incolumidade das
pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.

Rol taxativo (numero clausus), portanto Guarda Municipal no responsvel pela

Segurana Pblica.
Previso lgica, pois a preservao dos direitos e
garantias fundamentais requer ao de preveno
criminalidade e a segurana requer que os
direitos sejam respeitados: a garantia do
exerccio seguro e tranquilo dos direitos, livre de
ameaas ou agresses

Duas dimenses:

Positiva: Direito subjetivo segurana (defesa

diante de agresses do Poder Pblico).

Negativa: Proteo atravs de dos Poderes

Pblicos contra agresses ou ameaas de outrem
(segurana pessoal e dos bens).
Segurana: dever do Estado e responsabilidade de
todos (respeitar as leis).

Elenco do art. 144 vincula os entes polticos.

Polcia Preventiva (administrativa) natureza

administrativa, previne e inibe a prtica de
infrao penal objetiva, mantendo a ordem
pblica e vinculando garantia dos direitos
fundamentais.

Polcia Repressiva (judiciria) busca investigar,

desvendar a autoria e materialidade das infraes
j praticas, posterior infrao para embasar a
ao penal a ser proposta pelo titular da ao (MP
art. 129, I)
 Polcia Federal
A Polcia Federal, instituda por lei como rgo permanente,
organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se

a) Apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em

detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas
entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras
infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional
e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei;
b) Prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria
e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia;
c) Exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de
fronteiras;
d) Exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da
Unio.
OBS: A Polcia Federal tem competncia para apurar infraes
penais apenas em detrimento de bens, servios e interesses da
Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas. Isso
no se estende s sociedades de economia mista!
 1 A polcia federal, instituda por lei como rgo
permanente, organizado e mantido pela Unio e
estruturado em carreira, destina-se a:
I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e
social ou em detrimento de bens, servios e interesses
da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas
pblicas, assim como outras infraes cuja prtica
tenha repercusso interestadual ou internacional e
exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes
e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem
prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos
nas respectivas reas de competncia;
III - exercer as funes de polcia martima,
aeroporturia e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia
judiciria da Unio.
Polcia Rodoviria e Ferroviria Federal
2 A polcia rodoviria federal, rgo permanente,
organizado e mantido pela Unio e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento
ostensivo das rodovias federais.
3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente,
organizado e mantido pela Unio e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento
ostensivo das ferrovias federais.

OBS: Polcia Rodoviria Federal e a Polcia Ferroviria

Federal, rgos permanentes, organizados e mantidos
pela Unio e estruturados em carreira, destinam-se, na
forma da lei, respectivamente, ao patrulhamento
ostensivo das rodovias e das ferrovias federais.
Polcias nos Estados
A segurana pblica dos Estados foi atribuda s polcias civis, s
polcias militares e ao corpo de bombeiros, que formam, em
conjunto, as polcias dos Estados. Essas polcias, embora mantidas e
organizadas pelos Estados, devero observar as normas gerais federais
(da Unio) de organizao, efetivos, material blico, garantias,
convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros
militares, conforme o art. 22 da Carta Magna.

s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira,

incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia
judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares. Essa
exceo no se aplica aos crimes praticados por militares, desde que
estranhos s suas atividades.

OBS:Segundo o STF, compete polcia civil a apurao de crimes comuns

praticados por militares, ou seja, aqueles estranhos atividade militar. J s
polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem
pblica (polcia adm), enquanto aos corpos de bombeiros militares,
alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades
de defesa civil.
 Polcias nos Estados
As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do
Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. Destaca-se que os militares
compreendem os integrantes das Foras Armadas (Exrcito, Marinha e
Aeronutica) e os integrantes das Foras

Auxiliares e reserva do Exrcito (polcias militares e corpos de bombeiros

militares). As Foras Armadas so nacionais, organizadas em nvel federal. J as
polcias militares e os corpos de bombeiros militares so disciplinados em nvel
estadual, distrital ou dos Territrios.

Outro ponto de destaque que, ainda que no seja polcia judiciria, entende o STF que
a polcia militar pode realizar flagrantes ou participar da busca e apreenso
determinada por ordem judicial.

Polcias do Distrito Federal: As polcias civil, militar e o corpo de bombeiros do

Distrito Federal so organizadas e mantidas diretamente pela Unio (art. 21, XIV,
CF), devendo lei federal dispor sobre sua utilizao pelo Governador do Distrito
Federal (art. 144, 6o, CF). Desse modo, os integrantes dessas polcias esto sujeitos a
um regime jurdico hbrido, cabendo lei federal fixar seus vencimentos (Smula
647 do STF,
 4 - s polcias civis, dirigidas por
delegados de polcia de carreira,
incumbem, ressalvada a competncia da
Unio, as funes de polcia judiciria e a
apurao de infraes penais, exceto as
militares.
5 - s polcias militares cabem a polcia
ostensiva e a preservao da ordem pblica;
aos corpos de bombeiros militares, alm das
atribuies definidas em lei, incumbe a
execuo de atividades de defesa civil.
 5 - s polcias militares cabem a polcia
ostensiva e a preservao da ordem pblica; aos
corpos de bombeiros militares, alm das
atribuies definidas em lei, incumbe a execuo
de atividades de defesa civil.
6 - As polcias militares e corpos de
bombeiros militares, foras auxiliares e reserva
do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as
polcias civis, aos Governadores dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territrios.
7 - A lei disciplinar a organizao e o
funcionamento dos rgos responsveis pela
segurana pblica, de maneira a garantir a
eficincia de suas atividades.
 Guardas Municipais

Determina a Constituio (art. 144, 8o) que os Municpios podero

constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens,
servios e instalaes, conforme dispuser a lei. Trata-se, segundo
Uadi Lammego Bulos, de polcia administrativa, que visa proteo
do patrimnio contra a depredao dos demolidores da coisa alheia.
Atualmente, portanto, as guardas municipais no possuem competncia
para realizar policiamento ostensivo.

Outro ponto importante que, como as guardas municipais no esto

arroladas nos incisos do art. 144, elas no fazem parte dos rgos da
segurana pblica, uma vez que aquele se trata de rol taxativo.

8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais

destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes,
conforme dispuser a lei.
 9 A remunerao dos servidores policiais
integrantes dos rgos relacionados neste artigo
ser fixada na forma do 4 do art. 39.
10. A segurana viria, exercida para a
preservao da ordem pblica e da incolumidade
das pessoas e do seu patrimnio nas vias pblicas:
I - compreende a educao, engenharia e
fiscalizao de trnsito, alm de outras atividades
previstas em lei, que assegurem ao cidado o
direito mobilidade urbana eficiente; e
II - compete, no mbito dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, aos respectivos rgos
ou entidades executivos e seus agentes de
trnsito, estruturados em Carreira, na forma da
lei
 Segurana Viria
A Emenda Constitucional n 82/2014 acrescentou ao art. 144, CF/88, o 10,
que trata da segurana viria. Vejamos o que prev esse dispositivo:

10. A segurana viria, exercida para a preservao da ordem pblica e

da incolumidade das pessoas e do seu patrimnio nas vias pblicas:

I - compreende a educao, engenharia e fiscalizao de trnsito, alm

de outras atividades previstas em lei, que assegurem ao cidado o direito
mobilidade urbana eficiente; e

II - compete, no mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municpios, aos respectivos rgos ou entidades executivos e seus agentes
de trnsito, estruturados em Carreira, na forma da lei.

A EC no 82/2014 cria a carreira de agentes de trnsito no sistema de

segurana pblica. Em outras palavras, ela torna constitucional a
competncia desses agentes, estruturados em carreira, no mbito dos
Estados, do Distrito Federal e dos municpios.
 Segurana Viria
competncia dos agentes de trnsito, bem como dos rgos ou entidades
executivos dos Estados, Distrito Federal e Municpios, exercer a segurana
viria, que compreende a preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do seu patrimnio nas vias pblicas.

O objetivo da EC no 82/2014 diminuir os acidentes e mortes no trnsito. No

conceito de segurana viria esto a educao e a engenharia, ao lado da
fiscalizao de trnsito, demonstrando que a preocupao do legislador
no apenas com a punio dos infratores, mas tambm com a preveno de
acidentes.

a) o objetivo da segurana viria, exercida para a preservao da ordem

pblica e da incolumidade das pessoas e do seu patrimnio nas vias pblicas.

b) no conceito de segurana viria, esto a educao, a engenharia e a

fiscalizao de trnsito, alm de outras atividades previstas em lei. Busca-se,
com isso, garantir ao cidado o direito mobilidade urbana eficiente.