ESTABLECIMIENTOS DE ACOGIDA DE MENORES DE EDAD QUE

CONSUMEN BEBIDAS ALCOHOLICAS EN VIA PUBLICA

INTRODUCCIN

El consumo de alcohol en las calles del municipio de La Paz, por parte de

menores de edad, como factor y catalizador de la comisin de delitos en va
pblica es un problema que viene arrastrando por nuestra sociedad desde ya hace
mucho tiempo. Siendo uno de los mayores factores que produce este fenmeno la
falta de control de los padres y tutores de los menores que sin el seguimiento a las
actividades que desenvuelven en la mayora de los casos los mismos contraen
amistades peligrosas que las inducen primero al consumo de bebidas alcohlicas,
y tambin los inmiscuyen en el mundo de la delincuencia.

Por otro lado el papel del estado y de las instituciones llamadas por ley es otro
aspecto del cual habra mucho de qu hablar, cuando se habla de polticas de
desarrollo humano como tambin de control de la ciudadana para garantizar no
solo la integridad de los miembros de la sociedad sino que tambin garantizar sus
otros derechos como el de la educacin, salud y no basta con el aspecto
sancionador de la ley, sino que tambin hay otra obligacin que es el poder de
generar polticas pblicas que beneficien y salvaguarden la seguridad en los
menores.

Otro factor determinante que sigue impidiendo que se termine con el consumo de
alcohol en menores, es la falta de informacin en los centros educativos y la falta
de dialogo entre padres e hijos, mientras no exista prevencin que emprenda en el
hogar y posteriormente el colegio, difcilmente podremos erradicar este mal; que
aprovecha de que nuestra sociedad todava es muy indiferente hacia los
problemas de nuestra sociedad.
 CAPITULO I
ASPECTOS METODOLOGICOS
1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El consumo de alcohol en las calles del Municipio de La Paz, por parte de

menores de edad, como factor y catalizador de la comisin de delitos en va
pblica es un problema que viene siendo arrastrado por nuestra sociedad desde
hace ya mucho tiempo, como lo seala la siguiente noticia del peridico EL
DEBER de Santa Cruz que titula CAEN MS MIEMBROS DE LA PANDILLA
CARTEL FAMILY

El Ministro de Gobierno, Carlos Romero, present a 11 nuevos miembros del

denominado Cartel Family, algunos de los cuales son acusados de haber
propinado una feroz golpiza a una pareja de jvenes en la calle Montevideo de La
Paz y que fue captada por la cmara de seguridad de un edificio. Un juez definir
su situacin en las prximas horas.

"Luego de un trabajo de seguimiento e investigacin, se ha podido dar con

el paradero de otros miembros de Cartel Family. El operativo se desarroll
en el barrio de Miraflores de la ciudad de La Paz", dijo Romero.

"Esta gente no va a robar por necesidad, salen a divertirse violando

mujeres, ocasionando un dao irreparable, salen a golpear sin
misericordia", agreg.

El Ministro Romero los present ante los medios de comunicacin y los calific
como "hijitos de pap"; asegur que ellos "estn muy confiados en que sus papitos
van a ir a sobornar a jueces y fiscales", pero que en esta ocasin se aplicar todo
el rigor de la ley para que el caso siente precedente.
En el caso de los menores de edad detenidos, la responsabilidad ser cargada
sobre los padres de familia. De los 11 presuntos pandilleros capturados en las
ltimas horas, seis son mayores y cinco menores de edad. Est incluido en ese
grupo el joven D.V.A.R., de 16 aos, quien amenaz a travs de su cuenta de
Facebook con "meter un balazo" a quienes publicaron imgenes de los integrantes
de la pandilla.

El menor y su padre se entregaron a la Polica. El arma con la que se tom una

fotografa no se encontraba registrada.

A pesar de existir una ley que prohbe el expendio de bebidas alcohlicas a

menores de edad Ley N 259 de 11 de julio de 2012, este comportamiento
persiste, los vendedores de bebidas alcohlicas siempre se han hecho los de la
vista gorda, pero el problema no solamente est en estos negocios imprudentes,
que lo nico que quieren es vender a toda costa, la falta de control y regulacin en
cuanto a la permisividad que se tiene por parte de las instituciones encargadas del
control hace que se planteen nuevas propuestas de soluciones a esta
problemtica del consumo de bebidas alcohlicas de menores en va pblica,
siendo uno de los mayores factores que produce este fenmeno la falta de control
de los progenitores y tutores de los menores que sin el seguimiento a las
actividades que desenvuelven en la mayora de los casos los mismos contraen
amistades peligrosas que las inducen primero a el consumo de bebidas
alcohlicas y que acto seguido tambin los inmiscuyen en el mundo de la
delincuencia donde la ms grande motivacin es el hecho de proseguir con este
tipo de vida que lo nico que hace es destruir prominentes destinos en un futuro
incierto.

Por otra parte el papel del estado y de las instituciones llamadas por ley es un otro
aspecto del cual habra mucho de qu hablar, cuando se habla de polticas de
desarrollo humano como tambin de control de la ciudadana para garantizar no
solo la integridad de los miembros de la sociedad sino que tambin garantizar sus
otros derechos como el de educacin, salud y es que no basta con el aspecto
sancionador de la ley, sino que tambin hay otra obligacin cual es de poder
generar polticas pblicas que beneficien y salvaguarden a los menores como el
capital humano futuro de nuestra sociedad.

Otro factor determinante, que sigue impidiendo que se acabe con el consumo de
alcohol en menores, es la falta de informacin en los centros educativos y la falta
de dialogo entre padres e hijos, mientras no exista una prevencin que comience
desde el hogar y desde el colegio, difcilmente se podr erradicar este mal, que
aprovecha de que nuestra sociedad an es muy indiferente hacia estos
problemas.

Segn Datos del Programa de Formacin de Jvenes Lderes en Seguridad

Ciudadana realizado en 62 unidades educativas, y datos recogidos por la Alcalda
de la ciudad de La Paz es impresionante el consumo de alcohol por jvenes que
tienen en 14 y 16 aos, en cifras que oscilan entre el 93.27% de la incidencia en el
consumo de bebidas alcohlicas por parte de los menores

Los jvenes aprenden a beber por influencia de familiares y amigos. Cada vez
ms adolescentes acuden a grupos de apoyo contra el alcoholismo.

En La Paz hay 1.647 lugares que venden bebidas alcohlicas. Slo 370 tienen
licencia de funcionamiento. Hasta octubre cerraron 32 establecimientos por
infringir la Ley de Expendio de Bebidas Alcohlicas. En 2013 realizaron
aproximadamente 4.000 operativos conjuntos, Alcalda y Polica (de mircoles a
domingo). Un centenar de guardias municipales para seis macrodistritos, es
insuficiente y donde la norma no permite la detencin de menores dentro de las
unidades policiales y conciliacin ciudadana. La impedancia de poder crear otros
mecanismos de control desde las autoridades pasando la responsabilidad
compartida entre las instituciones y los padres o tutores para preservar los
derechos de menores que en la mayora de los casos "El 50% ha consumido por
primera vez en su hogar. Es alarmante porque en realidad quienes estn
rompiendo las reglas son los padres de familia. Nos dicen: pero mi pap me
manda a comprar cerveza y la de la tiende lo permite. Con este pretexto el joven
puede adquirir cerveza

En la Divisin de Menores y en la Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia,

cada octubre y noviembre, enfrentan un mayor nmero de desapariciones, que
afectan en las investigaciones de secuestros, trata y trfico, porque hay escolares
con bajas calificaciones o que perdieron el ao que se renen en grupos y
empiezan a beber y no regresan a sus casas por varios das. Esta situacin es
recurrente ya que al no existir un control desde los ncleos familiares, donde la
bebida ha hecho presa tambin de los progenitores, dejando la responsabilidad a
las instituciones escolares, policiales, de ayuda social o en algunos casos a la
misma calle donde los menores sern potenciales consumidores de muchas otras
drogas no solo del alcohol, haciendo de nuestro municipio de La Paz, un lugar
inseguro para poder vivir.

Uno de los factores de mayor trascendencia dentro de la temtica del consumo de

alcohol de menores de edad, es la misma familia ya que El 50% ha consumido por
primera vez en su hogar. El segundo circulo son; El crculo de amigos y la falta de
comunicacin efectiva con la familia.

Dentro de una entrevista hecha en la Divisin de Menores de la Polica

Departamental de La Paz y en la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia a
un ciudadano X que es un ex bebedor consuetudinario de las calles de La Paz, el
mismo refiere lo siguiente:
 La mayora empieza a los 18 aos y hoy rondo los 40 aos Aceptar ser
alcohlico es decisin personal; lo contrario es seguir bebiendo,
maltratando a la familia, perdiendo el trabajo, provocando accidentes,
cometiendo delitos. "Hoy estoy sobrio, es la regla de vida. En La Paz
existen 12 centros de tratamiento, rehabilitacin y comunidades
teraputicas donde en una de ellas estoy recibiendo un tratamiento de
desintoxicacin, pero me duele el no haber tenido control por parte de mi
familia cuando estaba empezando a conocer el alcohol. Ahora cuando estoy
viejo recin hay otras personas que ahora conozco y me estn ayudando a
poderme regenerar y ayudar a otros que como yo estn empezando el
consumo de bebidas, ahora me encuentro en las distintas unidades
policiales de nuestra ciudad apoyando y dando mi testimonio de como
empec en este mundo del alcoholismo y como estoy saliendo para que
muchos de estos menores que hoy en da estn empezando no continen
con su aventura con el alcohol.

De todo lo anteriormente expuesto podemos concluir que el factor econmico

entre los consumidores jvenes de bebidas alcohlicas est fuertemente
relacionado hacia la posibilidad de poder comprar esta bebida dejando de lado la
prohibicin legislativa, donde la ms grande motivacin ser el consumo precoz
para inhibir las dificultades para enfrentar las frecuentes condiciones de estrs
propias del periodo, caracterizado por conflictos interpersonales, necesidad de
intervencin social, bsqueda de autoafirmacin y de independencia personal, la
vergenza, la introversin de los menores para socializar entre ellos como tambin
las cargas emocionales que conlleva la adolescencia y el hecho de inmiscuir otros
factores dentro de su vida como la responsabilidad y la sexualidad. Dando como
un nico resultado que el factor econmico es importante a la hora de poder
adquirir alcohol, empero no ser gravitante dentro de su consumo ya que el mismo
puede ser adquirido a un bajo costo dentro del mercado formal como informal del
Municipio de La Paz, haciendo caso omiso a su reglamentacin en cuanto a su
adquisicin.

El consumo de bebidas alcohlicas entre jvenes es un tema controversial, pues

al mismo tiempo en que hay prohibiciones de venta como las que contamos a nivel
nacional a travs de leyes generales como la Ley N 259 De Control al Expendio
y Consumo de Bebidas Alcohlicas o de la normativa municipal con la Ley
Autonmica Municipal de La Paz 049 De Control al Expendio Consumo de
Bebidas Alcohlicas donde la obtencin y el consumo son prcticas frecuentes e
inclusive incentivadas en el hogar en ocasiones festivas y hasta en ambientes
pblicos. La sociedad se muestra ambivalente ante esa cuestin: por un lado
condena el abuso y por otro permite que se estimule el consumo con imgenes
divulgadas a travs de los vehculos de comunicacin, principalmente la televisin.
Aunque debera existir alguna reglamentacin en el sentido de solicitar informes
que mencionen ser un producto para consumo de adultos, el impacto de los
comerciales sobre bebidas alcohlicas entre los adolescentes es mucho mayor
que el producido por las recomendaciones posteriores a la exposicin de bellas
imgenes presentadas por las mismas empresas que producen estas bebidas.

Partiendo de la premisa expuesta en imprenta plantearse la siguiente

problemtica:

2 FORMULACIN DEL PROBLEMA

Con la creacin de establecimientos de acogida de menores de edad que

consumen bebidas alcohlicas en va pblica en el Municipio de La Paz se
coadyuvar en el cumplimiento del inters superior de las nias, nios y
adolescentes y la seguridad ciudadana?
3 Delimitacin del problema

3.1 Delimitacin Temporal

El presente trabajo de investigacin jurdica se desarrollara con datos a partir del

ao 2013 para fines investigativos y para la recoleccin de datos hasta el primer
semestre de la gestin 2016, por necesitar datos actualizados que permitan
realizar un anlisis contextualizado de la realidad actual y del fenmeno de
estudio.

3.2 Delimitacin Espacial

El presente estudio tendr como rea geogrfica de estudio, a lo que corresponde

la jurisdiccin del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, en lo que se refiere a
la problemtica del consumo de bebidas alcohlicas de menores de edad en va
pblica.

3.3 Delimitacin Temtica

Desde el punto de vista de investigacin jurdica, la misma estar referida

particularmente a polticas pblicas, inherentes al Derecho Municipal, circunscrita
a las competencias exclusivas sobre desarrollo humano que permita aplicar y
poner en marcha centros de acogida para menores de edad que sean encontrados
consumiendo bebidas alcohlicas o se encuentren en estado de ebriedad, en el
marco que refiere a la regulacin normativa de las competencias propias del
municipio y el Derecho Constitucional en cuanto a los derechos y garantas
constitucionales protegidos por el Estado Plurinacional boliviano.

4 Justificacin
En un estudio realizado 62 unidades educativas, y datos recogidos por la Alcalda
de la ciudad de La Paz es impresionante el consumo de alcohol por jvenes que
tienen en 14 y 16 aos, en cifras que oscilan entre el 93.27%

Los datos demuestran que el consumo de bebidas alcohlicas por parte de

jvenes adolescentes, seala que los mismos consumieron bebidas alcohlicas
alguna vez en su vida, aspecto que demuestra que hay una venta indiscriminada
de establecimientos que expenden este tipo de productos al pblico menor de
edad generando su consumo en va pblica provocando inseguridad ciudadana en
el resto de la poblacin.

Los correctivos para prevenir y precautelar la seguridad de estos adolescentes

para que no consuman alcohol, no se dej esperar una vez que se obtuvieron
estas estadsticas que desdicen cmo funciona el comportamiento de los jvenes
cuando quieren estar dedicando su tiempo y divagando por calles, parques o
avenidas en estado etlico o consumiendo alcohol, bebida que es consumida por
menores de edad sin ningn control y conocimiento de parte de los padres para
ello las autoridades locales en este caso la jefa de la unidad especial de
prevencin de la alcalda de La Paz.

Estas acciones reciben un acompaamiento de algunas iniciativas del municipio

que para realizar una campaa comunicacional informativa sobre el Plan de
Seguridad Municipal de Seguridad Ciudadana, que se basa en una estrategia de
prevencin del delito que se sitan a un punto donde es necesaria la intervencin
de otro tipo de soluciones que mitiguen este fenmeno de consumo y delincuencia
ligada a la inseguridad ciudadana. Los mensajes comunicacionales se difunden a
travs de medios televisivos y radiales durante todo este mes para de esta forma
buscar sensibilizar sobre la importancia de la prevencin en el consumo de
alcohol, debido a que los datos mostrados en este Programa son preocupantes,
pues se ha disminuido la edad de inicio en el consumo de alcohol que ahora
establece desde los 12 aos. La Comuna tambin realiza capacitaciones sobre la
prevencin de hechos delictivos y el consumo de drogas con vecinos pero que
lamentablemente no son suficientes. Las autoridades estn conscientes que hay
una venta indiscriminada de bebidas alcohlicas a menores de edad tanto en
tiendas de barrio como por otro tipo de establecimientos, problema que no ha sido
solucionado con las normas sancionatorias tanto del gobierno central como del
municipio.

Existen leyes como el cdigo nio nia y adolescente que tutelan los derechos de
proteccin del menor, la que inicia la configuracin del actual sistema de
proteccin de menores, otorgando amplias competencias a las Comunidades
Autnomas. Cambios ms significativos que se destacan con la introduccin
del concepto de desamparo, y que implica estar expuestos como en el presente
caso al consumo de bebidas alcohlicas, donde el actual sistema de autonomas y
leyes les confiere la potestad de regular y coadyuvar en la proteccin de los
derechos de los menores y la introduccin del acogimiento y proteccin del inters
superior del menor que por primera vez en nuestro ordenamiento jurdico se torna
como prioritario. A partir de lo establecido desde la C.P.E., Cdigo Nio Nia y
Adolescentes, La Ley Marco de Autonomas y la Ley de Gobiernos Autnomos
Municipales, se deben destinar recursos, para el acogimiento y apoyo de
menores en centros de acogimiento y residencial que empezara a tener el
protagonismo principal, para garantizar que los mismos estn alejados del
consumo de bebidas alcohlicas, y por ende alejarlos de la delincuencia y
precautelar por su seguridad y la seguridad ciudadana de la sociedad como
medida preventiva. Asimismo se podr notificar y poner al tanto a los progenitores
y tutores de los menores que se encuentran vinculados con esta actividad.

Jurdicamente este tipo de norma sentara las bases de Proteccin Jurdica del
Menor, a nivel de competencias municipales, que configura todo el sistema de
proteccin de menores y aborda una reforma en mayor profundidad de las
instituciones de proteccin reguladas a nivel municipal, donde se resalta
nuevamente la prioridad en el mantenimiento del menor en un medio para
garantizar su inters superior de integracin familiar y social.

5 OBJETIVOS DEL TEMA

5.1 Objetivo General

Disear una propuesta de Ley Municipal que viabilice y regule la creacin de

establecimientos de acogida de menores de edad que consumen bebidas
alcohlicas y/o estn en estado de ebriedad en va pblica en el Municipio de La
Paz para que se coadyuve en el cumplimiento del inters superior de las nias,
nios y adolescentes y la seguridad ciudadana.

5.2 Objetivos Especficos

Establecer la importancia de la gestin de polticas sociales nacionales

como municipales para la contencin de la subida de ndices del consumo
de bebidas alcohlicas, que garantizaran los derechos de los menores.
Identificar la importancia de una buena educacin y del seguimiento familiar
en el desarrollo de la etapa juvenil y de adolescencia de los menores de
edad.
Determinar las bases tericas sobre la importancia del crecimiento en un
ambiente saludable y exento de bebidas alcohlicas.
Identificar los efectos nocivos y negativos del alcohol dentro de la formacin
de los menores de edad.
Analizar la legislacin nacional e internacional con relacin a la regulacin
en el expendio y consumo de bebidas alcohlicas.
6 HIPTESIS

Con la implementacin de una Ley Municipal que regule la creacin de

establecimientos de acogida de menores de edad que consumen bebidas
alcohlicas en va pblica en el Municipio de La Paz, Se coadyuvar para
garantizar el cumplimiento del inters superior de las nias, nios y adolescentes y
la seguridad ciudadana.

6.1 Operacionalizacin de variables

6.1.1 Variable independiente

VARIABLE
DIMENSIN INDICADOR INSTRUMENTO
INDEPENDIENTE
La falta de una norma que faculte la creacin
de establecimientos de retencin y acogida.
La necesidad de creacin de nuevas
Implementacin de estructuras legislativas municipales.
una Ley Municipal La determinacin de las competencias
que regule la Normativa municipales para la creacin de normativa
creacin de municipal.
establecimientos de
Cuestionario y
acogida de menores
Los indicadores de inseguridad ciudadana. entrevistas
de edad que
consumen bebidas
alcohlicas en va Analizar las normas jurdicas que regulan el
pblica en el expendio y consumo de bebidas alcohlicas.
Municipio de La Paz Establecer los factores que determinan la
Legislacin
competencia de poder crear normativas
municipales en rango de ley municipal por
parte del municipio.

6.1.2 Variable dependiente

VARIABLE
DIMENSIN INDICADOR INSTRUMENTO
DEPENDIENTE
Establecer los ndices inseguridad ciudadana
Garantizar el
del Municipio de La Paz.
cumplimiento del Inseguridad
Establecer los ndices de consumo de
inters superior de ciudadana
bebidas alcohlicas por parte de menores del Cuestionario y
las nias, nios y
Municipio de La Paz. entrevistas
adolescentes y la
Expendio y Identificar las polticas pblicas establecidas
seguridad
consumo de para mitigar el impacto del consumo de
ciudadana.
bebidas bebidas alcohlicas.
 alcohlicas Establecer la factibilidad de creacin de
establecimientos de retencin y acogida de
menores de edad.
Establecer la predisposicin de los macro
distritos municipales para hacerse cargo de
los establecimientos de acogida y retencin.

7 Mtodos

De los mtodos utilizados dentro de la investigacin jurdica presentaremos los

mtodos generales de la investigacin, como los mtodos especficos, mtodos
que sern empleados en el desarrollo de la investigacin y estarn predispuestos
en demostrar el objetivo general como los objetivo especfico de la investigacin,
en el contexto de la problemtica, en funcin de la hiptesis, para lo cual se
tomaran los siguientes mtodos:

7.1 Mtodos generales

7.1.1 Mtodo inductivo

Esta metodologa, consiste en Establecer enunciados universales ciertos a partir

de la experiencia, esto es, ascender lgicamente a travs del conocimiento
cientfico, desde la observacin de los fenmenos o hechos de la realidad a la ley
universal que los contiene, que se situara desde el anlisis de lo general a lo
particular.

Se empleara este mtodo, en el anlisis de la problemtica de los factores que

producen el fenmeno del consumo de bebidas alcohlicas en vas pblicas como
catalizador de la produccin de delitos que a su vez generan inseguridad
ciudadana en nuestra ciudad de La Paz.
7.2 Mtodos especficos

7.2.1 Mtodo Sociolgico

Es la aplicacin de conceptos y tcnicas de investigacin para reunir datos y su

tratamiento que luego nos servirn para poder crear conclusiones sobre hechos
sociales acontecidos a partir del anlisis de nuestro fenmeno motivo de estudio.
Su validacin ltima est dentro de la filosofa de la ciencia y de la filosofa del
conocimiento y es sobre la cuestin racionalismo o empirismo.

Estableceremos la relacin directa que concurre entre el nacimiento de las nuevas

normas del Derecho y su caracterstica de evolucin constante, con las
insuficiencias jurdicas que existen en la sociedad por la falta de polticas pblicas
y sociales que salvaguarden el inters superior de los menores de edad como su
integridad ya que con el consumo de alcohol se generan adems de las
dependencias a este tipo de drogas sino que tambin las mismas estn asociadas
a la generacin de otros resultados negativos como la comisin de delitos
juveniles, hasta la violacin de derechos de otros miembros de la sociedad del
Municipio de La Paz.

7.2.2 Mtodo Jurdico

Entendemos el cmo proceso lgico al que permite relacionar las dimensiones

jurdicas y est orientado tanto a la adquisicin, sistematizacin y transmisin de
conocimientos jurdicos, como a la solucin de conflictos en el mbito del derecho.
Se trata de una forma de acceso a la realidad jurdica.

Mtodo con el cual se establecer, los principios jurdicos generales, que

determinaran las consecuencias como los factores que derivan como
consecuencias de la no regulacin tambin representara justificacin jurdica de
viabilidad tcnica sobre la propuesta.

7.2.3 Mtodo Estadstico

Un objetivo comn para una investigacin que utilice el mtodo estadstico es

investigar la causalidad, y en particular extraer una conclusin en el efecto que
algunos cambios en los valores de predictores o variables independientes tienen
sobre una respuesta o variables dependientes. Hay dos grandes tipos de estudios
estadsticos para estudiar causalidad: estudios experimentales y observacionales.
En ambos tipos de estudios, el efecto de las diferencias de una variable
independiente (o variables) en el comportamiento de una variable dependiente es
observado. La diferencia entre los dos tipos es la forma en que el estudio es
conducido. Cada uno de ellos puede ser muy efectivo.

La Estadstica, cuyos pasos de recopilacin, organizacin, presentacin, anlisis e

interpretacin, deben ser meticulosamente seguidos, es una importante
herramienta en el trabajo de determinacin de datos ya que los datos estadsticos,
tienen la virtud de darnos una idea ms completa de la realidad de los hechos que
acontecen en el transcurso del tiempo y por eso mismo tienen la ventaja de
podernos mostrar claramente sus resultados cuantitativos. Que nos servirn para
la interpretacin de los datos que hallemos en estudios, estadsticas, en el proceso
de investigacin sobre el fenmeno del consumo de alcohol de menores en las
vas pblicas del Municipio de La Paz.

8 Enfoque.

La investigacin por ser de observacin emprica, descriptiva no experimental se

planteara la formulacin de preguntas dentro de una encuesta aplicada a dos
grupos poblacionales relacionados de forma directa con el fenmeno de estudio.
La investigacin o metodologa cuantitativa es el procedimiento de decisin que
pretende decir, entre ciertas alternativas, usando magnitudes numricas que
pueden ser tratadas mediante herramientas del campo de la estadstica.

9 Tipo de investigacin

La presente investigacin es de tipo Descriptiva Propositiva.

9.1 Descriptiva.

Llegar a conocer las situaciones, costumbres y actitudes predominante a travs

de la descripcin exacta de las actividades, objetos, procesos y personas. Su meta
no se limita a la recoleccin de datos, sino a prediccin e identificacin de las
relaciones que existen entre dos o ms variables. En donde los investigados no
son meros tabuladores, sino que recogen los datos sobre la base de una hiptesis
o teora, exponen y resumen la informacin de manera cuidadosa y luego analizan
minuciosamente los resultados, a fin de extraer generalizaciones significativas que
contribuyan al conocimiento.

Se describirn los ms relevantes aspectos del fenmeno con relacin a la

necesidad de poder crear establecimientos de acogida y retencin de menores ya
que el fenmeno est produciendo no solo inseguridad ciudadana sino que a su
vez est afectando de manera negativa el desarrollo de un porcentaje alto de la
poblacin juvenil de nuestro Municipio de La Paz, por lo que la generacin de
nuevos escenarios donde analizar el fenmeno se hacen necesarios, para la
construccin de una coherente solucin.

9.2 Propositiva.
La investigacin propositiva est siendo planteada dentro del marco de la
construccin de una solucin jurdica a la problemtica social, la cual ser validada
dentro de la propuesta de una encuesta que motivara la realizacin del trabajo
propositivo caracterizado por planear opciones o alternativas de solucin a los
problemas suscitados por una situacin.

En el trabajo de investigacin planteamos segn al anlisis de los datos valoracin

de la tcnica de construcciones jurdicas aspectos de la norma (aspecto normativo
del Derecho), los hechos (aspecto factico del Derecho) o la valoracin (el aspecto
axiolgico del derecho).

10 Tcnicas de investigacin

Las tcnicas de investigacin a utilizadas en el presente trabajo son las siguientes:

10.1 Revisin bibliogrfica

Referida a la seleccin de documentos disponibles (publicados y no publicados)

sobre el tpico de investigacin, que contienen informacin, ideas, datos y
evidencia escritos desde una perspectiva particular con el propsito de expresar
ciertos punto de vista sobre la naturaleza del tpico y cmo debe ser investigado,
as como la evaluacin efectiva de estos documentos en relacin a la investigacin
que se plantea.

Se empleara en la determinacin del marco terico donde entrara la disposicin de

los fundamentos doctrinarios, fundamentos jurdicos, formulacin de los preceptos
conceptuales construidos a base a libros y publicaciones que estn referidas al
tema de investigacin.
10.2 Revisin de documentos

Empleado en la seleccin y discriminacin de documentos, inherentes a los

documentos legales en los cuales se present dentro de la problemtica.

10.3 Trabajo de campo

Empleado en la formulacin, aplicacin y realizacin de encuestas, para

establecer la fundamentacin de la tesis.

Con el objetivo de tener un panorama general sobre los conocimientos, opiniones

y actitudes sobre la necesidad de complementar el marco legal en torno a la
creacin de establecimientos de retencin y acogida de menores que sean
sorprendidos consumiendo bebidas alcohlicas en va pblica.

11 Instrumentos de la Investigacin

Para la realizacin de la justificacin tcnica del trabajo de tesis plantearemos la

elaboracin de una encuesta que demostrara de manera cuantitativa la necesidad
de su regulacin.

11.1 La entrevista

Es, instrumento eficaz de gran precisin en la medida que se fundamenta en la

interrelacin humana, que proporciona un excelente instrumento heurstico para
combinar los enfoques prcticos, analticos e interpretativos implcitos en todo
proceso de comunicar.

Este instrumento nos permitir conocer la opinin de los facultativos involucrados

en la administracin municipal y la administracin de los Servicios Legales
Municipales SLIM, Abogados, siclogos, trabajadores sociales y en otro grupo
padres de familia de diferentes lugares de la ciudad de La Paz. Esto, sin duda,
ser indudablemente de enorme valor y fortalecer el contenido y credibilidad de
la tesis, sobre este importante problemtica referida al fenmeno social.

11.2 La encuesta

Definida como un Procedimiento de investigacin, dentro de los diseos de

investigacin descriptivos (no experimentales) en el que el investigador busca
recopilar datos por medio de un cuestionario previamente diseado o una
entrevista, sin modificar el entorno ni el fenmeno donde se recoge la informacin
(como se lo hace en un experimento). Los datos se obtienen realizando un
conjunto de preguntas normalizadas dirigidas a una muestra representativa o al
conjunto total de la poblacin estadstica en estudio, integrado a menudo por
personas, empresas o entes institucionales relacionados al tema de investigacin,
con el fin de conocer estados de opinin, caractersticas o hechos especficos. El
investigador debe seleccionar las preguntas ms convenientes, de acuerdo con la
naturaleza de la investigacin sin intervenir en su desarrollo.

Con el fin de obtener respuestas y criterios de los dos grupos poblacionales,

acerca del conocimiento de la temtica de la creacin de establecimientos de
retencin y acogida de menores de edad que sean sorprendidos consumiendo
bebidas alcohlicas en va pblica del municipio de La Paz y la preeminencia de
poder regular su creacin, porque favorecer a la proteccin de los derechos de
los menores y mejorara la seguridad ciudadana.

11.3 Poblacin
Las personas a las cuales se aplicaran las encuestas sern dos grupos
poblacionales, relacionados estrechamente con el fenmeno de estudio los cuales
son:

Primer Grupo Poblacional:

POBLACIN UNIVERSO MUESTRA

Padres de familia macro distrito
Perifrica y Centro de las
siguientes unidades educativas:
a) administracin municipal El universo el distrito
b) administracin de los jurisdiccional del Gobierno Estar predispuesta en un
Servicios Legales Municipales Autnomo Municipal de La numero de 50 encuestas
SLIM, Paz
c) Abogados,
d) siclogos,
e) trabajadores sociales

Segundo Grupo Poblacional:

POBLACIN UNIVERSO MUESTRA

Padres de familia del Gobierno
Autnomo Municipal de La Paz:
a) Macrodistrito Centro
b) MacrodistritoCotahuma
c) Macrodistrito Max Paredes Gobierno Autnomo Estar predispuesta en un
d) Macrodistrito Perifrica
Municipal de La Paz numero de 50 encuestas
e) Macrodistrito San Antonio
f) Macrodistrito Sur
g) MacrodistritoMallasa
h) MacrodistritoHampaturi
i) MacrodistritoZonqo

Se determinaron bajo un exhaustivo anlisis y se eligi los elementos, en funcin

de dos grupos poblacionales representativos que en el presente caso de la
creacin de una nueva legislacin municipal.