Estabelece diretrizes gerais sobre

medidas de preveno e combate a

incndio e a desastres em
estabelecimentos, edificaes e reas de
reunio de pblico; altera as Leis ns
8.078, de 11 de setembro de 1990, e
10.406, de 10 de janeiro de 2002
Cdigo Civil; e d outras providncias.

O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 1 Esta Lei:

I - estabelece diretrizes gerais e aes complementares
sobre preveno e combate a incndio e a desastres em
estabelecimentos, edificaes e reas de reunio de pblico,
atendendo ao disposto no inciso XX do art. 21, no inciso I, in
fine, do art. 24, no 5, in fine, do art. 144 e no caput do
art. 182 da Constituio Federal;
II - altera as seguintes Leis:
a) Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, que dispe
sobre a proteo do consumidor e d outras providncias; e
b) Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 Cdigo
Civil;
III - define atos sujeitos aplicao da Lei n 8.429,
de 2 de junho de 1992, que dispe sobre as sanes aplicveis aos
agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio
de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica
direta, indireta ou fundacional e d outras providncias;
 2

IV - caracteriza a preveno de incndios e desastres

como condio para a execuo de projetos artsticos, culturais,
esportivos, cientficos e outros que envolvam incentivos fiscais
da Unio; e
V - prev responsabilidades para os rgos de
fiscalizao do exerccio das profisses de engenheiro e
arquiteto, na forma que especifica.
Art. 2 O planejamento urbano a cargo dos Municpios
dever observar normas especiais de preveno e combate a
incndio e a desastres para locais de grande concentrao e
circulao de pessoas, editadas pelo poder pblico municipal,
respeitada a legislao estadual pertinente ao tema.
1 As normas especiais previstas no caput deste artigo
abrangem estabelecimentos, edificaes de comrcio e servios e
reas de reunio de pblico, cobertos ou descobertos, cercados ou
no, com ocupao simultnea potencial igual ou superior a 100
(cem) pessoas.
2 Mesmo que a ocupao simultnea potencial seja
inferior a 100 (cem) pessoas, as normas especiais previstas no
caput deste artigo sero estendidas aos estabelecimentos,
edificaes de comrcio e servios e reas de reunio de pblico:
I - em que, pela estrutura fsica ou pelas
peculiaridades das atividades desenvolvidas, haja restries
existncia de mais de uma direo no fluxo de sada de pessoas;
II que, pela sua destinao:
a) sejam ocupados, predominantemente por idosos,
crianas ou pessoas com dificuldade de locomoo; ou
b) contenham em seu interior grande quantidade de
material de alta inflamabilidade.
 3

3 Desde que se assegure a adoo das medidas

necessrias de preveno e combate a incndio e a desastres, ato
do prefeito municipal poder conceder autorizao especial para a
realizao de eventos que integram o patrimnio cultural local ou
regional.
4 As medidas de preveno referidas no 3 deste
artigo sero analisadas previamente pelo Corpo de Bombeiros
Militar, com a realizao de vistoria in loco.
5 Nos locais onde no houver possibilidade de
realizao da vistoria prevista no 4 deste artigo pelo Corpo
de Bombeiros Militar, a anlise das medidas de preveno ficar a
cargo da equipe tcnica da prefeitura municipal com treinamento
em preveno e combate a incndio e emergncias, mediante o
convnio referido no 2 do art. 3 desta Lei.
6 As disposies deste artigo aplicam-se, tambm, a
imveis pblicos ou ocupados pelo poder pblico e a instalaes
temporrias.
7 Regulamento dispor sobre o licenciamento
simplificado de microempresas e empresas de pequeno porte, cuja
atividade no oferea risco de incndios.
Art. 3 Cabe ao Corpo de Bombeiros Militar planejar,
analisar, avaliar, vistoriar, aprovar e fiscalizar as medidas de
preveno e combate a incndio e a desastres em estabelecimentos,
edificaes e reas de reunio de pblico, sem prejuzo das
prerrogativas municipais no controle das edificaes e do uso, do
parcelamento e da ocupao do solo urbano e das atribuies dos
profissionais responsveis pelos respectivos projetos.
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1 Inclui-se nas atividades de fiscalizao previstas

no caput deste artigo a aplicao de advertncia, multa,
interdio e embargo, na forma da legislao estadual pertinente.
2 Os Municpios que no contarem com unidade do Corpo
de Bombeiros Militar instalada podero criar e manter servios de
preveno e combate a incndio e atendimento a emergncias,
mediante convnio com a respectiva corporao militar estadual.
Art. 4 O processo de aprovao da construo,
instalao, reforma, ocupao ou uso de estabelecimentos,
edificaes e reas de reunio de pblico perante o poder pblico
municipal, voltado emisso de alvar de licena ou autorizao,
ou documento equivalente, dever observar:
I - o estabelecido na legislao estadual sobre
preveno e combate a incndio e a desastres e nas normas
especiais editadas na forma do art. 2 desta Lei;
II - as condies de acesso para operaes de socorro e
evacuao de vtimas;
III - a prioridade para uso de materiais de construo
com baixa inflamabilidade e de sistemas preventivos de asperso
automtica de combate a incndio;
IV - os atos normativos expedidos pelos rgos
competentes e as normas tcnicas registradas da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT ou de outra entidade
credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial - CONMETRO; e
V - as exigncias fixadas no laudo ou documento similar
expedido pelo Corpo de Bombeiros Militar, por fora do disposto
no art. 3 desta Lei.
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1 Nos Municpios onde no houver possibilidade de

realizao de vistoria in loco pelo Corpo de Bombeiros Militar, a
emisso do laudo referido no inciso V do caput deste artigo fica
a cargo da equipe tcnica da prefeitura municipal com treinamento
em preveno e combate a incndio e a emergncias, mediante o
convnio referido no 2 do art. 3 desta Lei.
2 A validade do alvar de licena ou autorizao, ou
documento equivalente expedido pelo poder pblico municipal na
forma deste artigo, fica condicionada ao prazo de validade do
laudo referido no inciso V do caput.
3 Sem prejuzo de outras medidas cabveis e do
disposto na Lei n 11.901, de 12 de janeiro de 2009, o laudo
referido no inciso V do caput deste artigo poder exigir a
existncia de bombeiros civis e a fixao do seu quantitativo nos
estabelecimentos, edificaes e reas de reunio de pblico, bem
como de funcionrios treinados para agir em situaes de
emergncia, certificados por cursos oficialmente reconhecidos.
4 Alm do disposto neste artigo, cabe ao poder
pblico municipal requerer outros requisitos de segurana nos
estabelecimentos, nas edificaes e nas reas de reunio de
pblico, considerando-se:
I - a capacidade e a estrutura fsica do local;
II - o tipo de atividade desenvolvida no local e em sua
vizinhana; e
III - os riscos incolumidade fsica das pessoas.
Art. 5 O poder pblico municipal e o Corpo de Bombeiros
Militar realizaro fiscalizaes e vistorias peridicas nos
estabelecimentos comerciais e de servios e nos edifcios
residenciais multifamiliares, tendo em vista o controle da
observncia das determinaes decorrentes dos processos de
licenciamento ou autorizao sob sua responsabilidade.
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1 Nos locais sujeitos s normas especiais referidas

no art. 2 desta Lei, sem prejuzo de prazos menores
estabelecidos por legislao estadual ou municipal, impe-se
vistoria com periodicidade anual pelo poder pblico municipal e
pelo Corpo de Bombeiros Militar.
2 Nos locais onde no houver possibilidade de
realizao de vistoria in loco pelo Corpo de Bombeiros Militar, a
vistoria ser realizada apenas pelo poder pblico municipal,
garantida a participao da equipe tcnica da prefeitura
municipal com treinamento em preveno e combate a incndio e a
emergncias, mediante o convnio referido no 2 do art. 3
desta Lei.
3 Constatadas irregularidades nas vistorias
previstas neste artigo, sero aplicadas as sanes
administrativas cabveis previstas nas legislaes estadual e
municipal, incluindo advertncia, multa, interdio, embargo e
outras medidas pertinentes.
4 Constatadas condies de alto risco pelo poder
pblico municipal ou pelo Corpo de Bombeiros Militar, o
estabelecimento ou a edificao sero imediatamente interditados
pelo ente pblico que fizer a constatao, assegurando-se,
mediante provocao do interessado, a ampla defesa e o
contraditrio em processo administrativo posterior.
5 A fiscalizao do cumprimento das disposies desta
Lei de responsabilidade da respectiva administrao municipal,
a ser realizada de forma e em horrios que no causem
constrangimento aos clientes do estabelecimento.
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Art. 6 Na prestao de servios e no fornecimento de

produtos, em consonncia com a Lei n 8.078, de 11 de setembro de
1990, os engenheiros e arquitetos, o Corpo de Bombeiros Militar,
o poder pblico municipal e os proprietrios de estabelecimentos
e edificaes, bem como os promotores de eventos, observaro os
atos normativos expedidos pelos rgos competentes e as normas
tcnicas registradas expedidas pela Associao Brasileira de
Normas Tcnicas - ABNT ou por outra entidade credenciada pelo
Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial - CONMETRO.
Pargrafo nico. Os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios adaptaro suas legislaes, tendo em vista assegurar a
observncia das normas tcnicas registradas expedidas pela ABNT
relacionadas preveno e ao combate a incndio e a desastres em
estabelecimentos, edificaes e reas de reunio de pblico.
Art. 7 As diretrizes estabelecidas por esta Lei sero
suplementadas por normas estaduais, municipais e do Distrito
Federal, na esfera de competncia de cada ente poltico.
Pargrafo nico. Os Estados, os Municpios e o Distrito
Federal devero considerar as peculiaridades regionais e locais e
podero, por ato motivado da autoridade competente, determinar
medidas diferenciadas para cada tipo de estabelecimento,
edificao ou rea de reunio de pblico, voltadas a assegurar a
preveno e combate a incndio e a desastres e a segurana da
populao em geral.
Art. 8 Os cursos de graduao em Engenharia e
Arquitetura em funcionamento no Pas, em universidades e
organizaes de ensino pblicas e privadas, bem como os cursos de
tecnologia e de ensino mdio correlatos, incluiro nas
disciplinas ministradas contedo relativo preveno e ao
combate a incndio e a desastres.
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Pargrafo nico. Os responsveis pelos cursos referidos

no caput deste artigo tero o prazo de 6 (seis) meses, contados
da entrada em vigor desta Lei, para promover as complementaes
necessrias no contedo das disciplinas ministradas, visando a
atender o disposto no caput deste artigo.
Art. 9 Ser obrigatrio curso especfico voltado para a
preveno e combate a incndio para os oficiais e praas
integrantes dos setores tcnicos e de fiscalizao dos Corpos de
Bombeiros Militares, em conformidade com seus postos e graduaes
e os cargos a serem desempenhados.
Art. 10. O poder pblico municipal e o Corpo de
Bombeiros Militar mantero disponveis, na rede mundial de
computadores, informaes completas sobre todos os alvars de
licena ou autorizao, ou documento equivalente, laudos ou
documento similar concedidos a estabelecimentos, edificaes e
reas de reunio de pblico, com atividades permanentes ou
temporrias.
1 A obrigao estabelecida no caput deste artigo
aplica-se tambm:
I - s informaes referentes ao trmite administrativo
dos atos referidos no caput deste artigo; e
II - ao resultado das vistorias, percias e outros atos
administrativos relacionados preveno e ao combate a incndio
e a desastres.
2 Os estabelecimentos de comrcio e de servios que
contarem com stio eletrnico na rede mundial de computadores
devero disponibilizar na respectiva pgina, de forma destacada,
os alvars e outros documentos referidos no caput deste artigo.
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Art. 11. O disposto no art. 10 desta Lei no exime os

responsveis pelos estabelecimentos de comrcio ou de servio de
manter visveis ao pblico o alvar de funcionamento ou ato
administrativo equivalente expedido pelo poder pblico municipal
e demais documentaes que so requisitos para o seu
funcionamento.
Pargrafo nico. Sem prejuzo de exigncias
complementares nesse sentido determinadas pelos rgos
competentes, devero estar divulgados na entrada dos
estabelecimentos de comrcio ou de servio:
I - o alvar de funcionamento ou ato administrativo
equivalente; e
II - a capacidade mxima de pessoas.
Art. 12. Aquele que descumprir as determinaes do Corpo
de Bombeiros Militar ou do poder pblico municipal quanto
preveno e ao combate a incndio e a desastres, sem prejuzo da
aplicao de outras sanes administrativas e penais cabveis e
da obrigao de reparar danos, incorrer em crime, sujeito pena
de deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.
Art. 13. Incorre em improbidade administrativa, nos
termos do art. 11 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, o
prefeito municipal que deixar de tomar as providncias
necessrias para garantir a observncia:
I - do disposto no caput e nos 1 e 2 do art. 2, no
prazo mximo de 2 (dois) anos, contados da data de entrada em
vigor desta Lei;
II - dos prazos mximos estabelecidos na legislao
municipal para trmite administrativo voltado emisso de alvar
de licena, autorizao ou documento equivalente relacionado
aplicao desta Lei, a cargo da municipalidade; ou
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III - do disposto nos 4 e 5 do art. 2, no 4 do

art. 4, nos 1 a 4 do art. 5, no art. 6 ou no art. 10
desta Lei.
1 Tambm incorre em improbidade administrativa, nos
termos do art. 11 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, o
oficial do Corpo de Bombeiros Militar que, tendo essas tarefas
sob sua responsabilidade, deixar de tomar as providncias
necessrias para garantir a observncia:
I - dos prazos mximos estabelecidos na legislao
estadual para trmite administrativo voltado emisso de laudo,
autorizao ou outro ato a cargo do Corpo de Bombeiros Militar
relacionado aplicao desta Lei;
II do disposto no 4 do art. 2, nos 1 a 4 do
art. 5, no art. 6 ou no art. 10 desta Lei.
2 Os Estados, os Municpios e o Distrito Federal
estabelecero, por lei prpria, prazos mximos para o trmite
administrativo voltado emisso de alvar de licena,
autorizao, laudo ou outros documentos relacionados aplicao
desta Lei.
Art. 14. Os rgos pblicos competentes pela anlise de
projetos artsticos, culturais, esportivos, cientficos e outros
que envolvam incentivos fiscais da Unio podero exigir a
obteno de certificao no mbito do Sistema Brasileiro de
Avaliao da Conformidade - SBAC quanto segurana de eventos e
instalaes, sem prejuzo do controle pelo poder pblico
municipal e pelo Corpo de Bombeiros Militar.
 11

1 Antes da realizao dos eventos ou da implantao

de instalaes inclusas nos projetos beneficiados pelos
incentivos fiscais, obrigatrio o encaminhamento, ao rgo
referido no caput deste artigo, do alvar de licena ou
autorizao do poder pblico municipal, acompanhado do respectivo
laudo ou documento similar do Corpo de Bombeiros Militar,
expedidos na forma do inciso V do caput do art. 4 desta Lei.
2 A inobservncia das exigncias quanto preveno
de incndios e desastres estabelecidas pelas autoridades
competentes durante a execuo dos projetos incentivados
implicar devoluo dos recursos relativos aos incentivos fiscais
pelo responsvel do respectivo projeto, independentemente da
aplicao de outras sanes cabveis.
Art. 15. As informaes sobre incndios ocorridos no
Pas em reas urbanas sero reunidas em sistema unificado de
informaes, com a participao da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, integrado ao sistema de
informaes e monitoramento de desastres previsto pela Lei n
12.608, de 10 de abril de 2012, nos termos do regulamento.
Art. 16. A Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990,
passa a vigorar acrescida do seguinte art. 11-A:
Art. 11-A. Tendo em vista a proteo da sade
e da segurana em caso de ocorrncia de incndios e
outros sinistros, fica vedada a adoo de sistema de
comandas ou cartes-comandas para controle do consumo de
produtos em boates, discotecas e danceterias.
Pargrafo nico. Outros estabelecimentos
podero ser obrigados a observar a proibio prevista no
caput deste artigo em razo de deciso do Corpo de
Bombeiros Militar ou da municipalidade, expressa em
licena ou outro ato administrativo sob seu encargo.
 12

Art. 17. O art. 39 da Lei n 8.078, de 11 de setembro de

1990, passa a vigorar acrescido do seguinte inciso XIV:
Art. 39...................................
.....................................................
XIV - permitir o ingresso em estabelecimentos
comerciais ou de servios de um nmero maior de
consumidores que o fixado pela autoridade administrativa
como mximo.
.............................................. (NR)
Art. 18. O art. 65 da Lei n 8.078, de 11 de setembro
de 1990, passa a vigorar acrescido do seguinte 2, renumerando-
se o pargrafo nico para 1:
Art. 65. ................................
1 .....................................
2 A prtica do disposto no inciso XIV do
art. 39 desta Lei tambm caracteriza o crime previsto no
caput deste artigo.(NR)
Art. 19. O art. 937 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro
de 2002 Cdigo Civil, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 937. ...............................
1 Entidade designada pelo Conselho Nacional
de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial -
CONMETRO ou a Associao Brasileira de Normas Tcnicas -
ABNT estabelecer as construes sujeitas inspeo
tcnica peridica aps o vencimento do prazo de garantia
do construtor em relao solidez e segurana dos
edifcios ou outras construes, bem como a
periodicidade de sua realizao.
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2 Independentemente da garantia do
construtor e da inspeo tcnica peridica prevista no
1 deste artigo, o proprietrio ou usurio dos edifcios
ou outras construes fica obrigado a assegurar livre
acesso para a realizao de vistorias:
I - pelo poder pblico municipal e pelo Corpo
de Bombeiros Militar; e
II - pelos responsveis tcnicos dos
respectivos projetos de arquitetura e engenharia, tendo
em vista verificar o disposto no art. 621 desta
Lei.(NR)
Art. 20. As disposies desta Lei sero aplicadas sem
prejuzo das aes previstas no mbito da Poltica Nacional de
Proteo e Defesa Civil - SINDPEC e das prerrogativas dos entes
pblicos integrantes do Sistema Nacional de Proteo e Defesa
Civil, na forma da Lei n 12.608, de 10 de abril de 2012.
Art. 21. Os rgos de fiscalizao do exerccio das
profisses de engenheiro e arquiteto, disciplinadas
respectivamente pela Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1966, e
pela Lei n 12.378, de 31 de dezembro de 2010, em seus atos de
fiscalizao, exigiro a apresentao dos projetos tcnicos
elaborados pelos profissionais, devidamente aprovados pelo poder
pblico municipal.
1 Nos projetos tcnicos referidos no caput deste
artigo incluem-se, conforme o caso, projetos de arquitetura,
clculo estrutural, instalaes prediais, urbanizao e outros a
cargo dos engenheiros e arquitetos.
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2 Se a edificao estiver sujeita a projeto de

preveno contra incndios, tambm ser exigida a sua
apresentao pelos rgos de fiscalizao profissional.
Art. 22. As medidas previstas nesta Lei devem observar
as diretrizes de simplificao, racionalizao e uniformizao a
que se refere o art. 6 da Lei Complementar n 123, de 14 de
dezembro de 2006, bem como o disposto no art. 5 da Lei n
11.598, de 3 de dezembro de 2007.
Art. 23. Esta Lei entra em vigor aps decorridos 180
(cento e oitenta) dias de sua publicao oficial.
CMARA DOS DEPUTADOS, de abril de 2014.

FBIO FARIA
Segundo Vice-Presidente no exerccio da Presidncia