UNIVERSIDAD SALESIANA DE BOLIVIA

CARRERA CIENCIAS DE LA EDUCACIN

PANORAMA DEL ANTEPROYECTO DE LEY

AVELINO SIANI Y ELIZARDO PREZ
Ensayistas :
Apaza Muoz Patricia
Larrea Escbar Maira Lizet
Lpez Valdez Mara Eugenia
Soliz Cortez Marcia Alejandra

Docente :
Lic. Ninoska Trrez Paiva

Turno :
Tarde

Fecha :
15 de junio de 2009

Junio, 2009
La Paz Bolivia
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I. INTRODUCCIN

1. Presentacin

El presente ensayo es sobre el Anteproyecto de Ley Avelino Siani y Elizardo

Prez y fue elegido por la controversia que hay en su contenido y porque
pronto entrar en vigencia como plan educativo nacional.

Como estudiantes de la Carrera de Ciencias de la Educacin es un deber

conocer los planes educativos que estn vigentes o que entrarn en vigencia
en nuestra sociedad. Asimismo, es necesario conocer principios, fines y
objetivos para poder comprender y analizar la visin real de este anteproyecto.

El cual se desarrolla en un marco socio poltico y sindical ya que, se da una

participacin predominante al sector indgena y afro boliviano, desconociendo
a una gran mayora nacional, que como parte del pueblo boliviano tambin
debe ser tomado en cuenta.

La participacin comunitaria en cuanto a educacin tiene un papel

preponderante, pero esta participacin en vez de ser de colaboracin ms
parece una intromisin de personas que no tienen el menor conocimiento en
educacin y toman parte activa en la elaboracin de planes y programas
educativos.

Aunque, cabe mencionar que algunos puntos son coherentes y sus objetivos
estn en base a las necesidades, contexto y cultura de la poblacin; dando
importancia a la educacin tcnica, especial y alternativa que ayuda a un
desarrollo ptimo de la comunidad.
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2. Organizacin

Para la realizacin de este ensayo, las integrantes del grupo buscaron el

Anteproyecto de Ley Avelino Siani y Elizardo Prez, y de esta manera hacer
un anlisis exhaustivo sobre los aspectos ms relevantes.
El trabajo est basado en el Anteproyecto de Ley que se encuentra en el
Dossier de Pedagoga Nacional de la gestin II-2008, puesto que todas tenan
acceso a este texto.

En un principio cada una ley el anteproyecto y posteriormente se fueron

dando aportes relevantes que llaman la atencin y luego se lleg a
conclusiones y de esta forma cumplir el objetivo planteado.

3. Objetivo
- Presentar los aspectos tericos ms relevantes propuestos en el
Anteproyecto de Ley Avelino Siani y Elizardo Prez.

II. DESARROLLO

1. Bases generales

En este anteproyecto se asigna al Estado el rol principal como ejecutor de la

educacin, y por ello la accin educativa debe estar a su cargo. Es decir, su
manutencin, presupuesto, creacin de instituciones, personal profesional
calificado debe ser obra del Estado nacional.

Como ya se sabe la educacin es un derecho primordial y esencial de todos.

Debe velar porque sta llegue a cada uno de los ciudadanos sin ninguna clase
de discriminacin, ya sea esta racial, social, de gnero, religin, etc.
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La educacin es obligatoria, vale decir, que todos los bolivianos, bolivianas, de

todos los estratos sociales, vivan en la ciudad o en el campo deben gozar del
derecho a la educacin. sta debe llegar a todos los rincones del territorio
nacional. Al mismo tiempo, debe ser en forma gratuita. Aunque, tambin el
anteproyecto toma en cuenta las diversas formas de educacin, es decir,
colegios fiscales, particulares y de convenio. Hay una contradiccin con el
aspecto gratuito de la educacin, ya que los colegios particulares
primordialmente y los de convenio imparten sta a cambio de un rdito
econmico para sus instituciones.

La calidad de la educacin no debe depender del factor econmico, debiendo

ser sta de la misma calidad para todos los tipos de educacin. Asimismo,
debe contemplar la diversidad cultural existente en el pas y su contexto.

Se debe ponderar ante todo en el proceso educativo la soberana cultural

existente en el concepto de nacin boliviana; resaltando por encima de todo la
idiosincrasia nacional desprendindonos de ideologas alienantes que nos
separen de los conceptos de nacin.

La educacin debe ser comunitaria, vale decir, que la sociedad en su conjunto

debe participar de sta en el lineamiento de polticas educativas y vigilar la
implementacin de las mismas, respetando la diversidad de culturas e idiomas
en el Estado plurinacional.

Adems, por ser un Estado multicultural tambin es plurilinge; por lo que

cada idioma debe ser reconocido y respetado por todos los ciudadanos y
culturas existentes dentro el territorio nacional y el mundo.

La educacin deber ser orientada al trabajo, defensa del medio ambiente y

recursos naturales, fortaleciendo la gestin y control territorial de las diferentes
nacionalidades.
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La educacin se basa en la conjuncin cientfica de los aspectos de la

cosmovisin de las diferentes culturas y los avances tecnolgicos de la ciencia
contempornea.

Se entiende que la educacin prepara al individuo para formar una sociedad

de equilibrio y unidad entre el ser humano y la naturaleza que lo rodea y vivir
en comunidad de forma adecuada y dentro del respeto de las costumbres y
tradiciones. La educacin debe estar orientada a la concientizacin de la
poblacin en mantener el equilibrio de los diferentes ecosistemas para lograr
buenas condiciones en el hbitat.

Es laica ya que no se reconoce una religin oficial dentro el estado boliviano,

todos son libres de profesar la religin o creencia segn su criterio. Pero, esto
no es verdad, puesto que todava no sea puesto en vigencia el anteproyecto y
ya se hace una guerra sin cuartel a la religin catlica, olvidando que gracias a
esta religin el estado boliviano recibi educacin desde la poca de la colonia
hasta muy entrada la repblica. No hay que olvidar que la Iglesia catlica
cumpli, aunque con deficiencias, el papel protagnico en educacin. Puesto
que el Estado no tuvo una accin en el mbito educativo, ms al contrario le
fue muy cmodo pasar esta tarea a la iglesia.

Es integracionista pues busca la unificacin de toda Bolivia, sin distincin de

raza, clases sociales, religin, ideologa; para desarrollar de esta manera una
nacin poltica, social y econmica estable. Tambin, se puede ver que en
este aspecto hay una gran contradiccin ya que Bolivia atraviesa por un
estado de enfrentamiento entre todos los bolivianos, entre el oriente y el
occidente. Adems, se puede ver que hay una intolerancia evidente entre los
diferentes sectores sociales, la discriminacin ya no es del blanco al
indgena; ms al contrario ahora se puede evidenciar con toda claridad que
esto ha tenido un vuelco de 180, el que discrimina al blanco es el indgena.
Por tal razn, en nuestro pas ya no se puede opinar con libertad, pues las
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personas que piensan diferente a la ideologa del actual gobierno son

ultrajadas y calificadas de sediciosas y separatistas.

La educacin es inclusiva debiendo todos los bolivianos recibir sta sin

ninguna clase de discriminacin y respetando las particularidades de cada
persona.

2. Fines

Los fines que persigue el Anteproyecto de Ley Avelino Siani Elizardo

Prez van orientados a la formacin integral y equitativa del hombre y mujer,
respetando la diversidad de culturas e idiomas de nuestro pas, es decir, que
se educar con un conocimiento amplio de las costumbres y tradiciones de las
naciones indgenas. Adems, busca resaltar las potencialidades del individuo
respetando las diferencias entre si, en funcin a las necesidades del pas.

Otro aspecto que llama la atencin, es que en los puntos no se toma en

cuenta a toda la poblacin boliviana, ya que slo se menciona a la nacin
indgena originaria y afroboliviana, como si Bolivia fuera un territorio de
indgenas y afrobolivianos en su integridad. Sin tomar en cuenta a la gran
mayora poblacional que son mestizos; pero que son excluidos en gran parte
del presente anteproyecto.

Desarrollar principios de solidaridad y unidad internacional entre los pueblos

que luchan por su soberana econmica, social, cultural y poltica frente a las
polticas de globalizacin (Anteproyecto de Ley Avelino Siani y Elizardo
Prez, 2006, 2).
Promover la solidaridad y militancia con los pases y pueblos originarios que
luchan por su soberana y buscan la construccin de la unidad continental y
universal (Anteproyecto de Ley Abelino Siani y Elizardo Prez, 2006, 2). En
los puntos arriba mencionados hay mucha similitud. Busca que el pas se
involucre en los cambios y luchas de otros pases, que como el gobierno
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actual y su nueva poltica, quieren su independencia de pases

econmicamente desarrollados. Pero, no se observa nada que tenga que ver
con la educacin, pues es un problema netamente poltico que no ayuda en
nada a la educacin nacional.

Con este anteproyecto de ley se pretende desvincular al pas de corrientes

imperialistas, bajo el slogan de descolonizacin y que se terminaron quinientos
aos de colonialismo; se quiere mostrar que el pas no tuvo avances en el
proceso educativo, ni siquiera en el perodo republicano pudo haberse
universalizado la educacin y ms bien se quiere aislar al pas con la muletilla
de la cosmovisin andina y as de esta manera ignorar los avances
tecnolgicos y pedaggicos que existen hoy en el mundo.

3. Objetivos

El anteproyecto de ley pretende desarrollar planes programas de acuerdo al

contexto social de la diversidad de culturas, buscando una integracin
nacional, que la educacin llegue a todos los bolivianos respetando sus ideas,
formas de pensar, etc. Sin ningn tipo de discriminacin.

Asimismo, busca la unidad nacional desarrollando y promoviendo a travs de

la educacin, el conocimiento de la diversidad cultural existente en el territorio
nacional.

Consolidar el sistema educativo plurinacional con la directa participacin de

las organizaciones sociales, sindicales, populares, pueblos, naciones indgena
originarias y afro bolivianas en la formulacin de polticas, planificacin,
organizacin, gestin, seguimiento y evaluacin del proceso educativo
(Anteproyecto de ley Avelino Siani y Elizardo Prez, 2006, 3)

Pues, es verdad que la educacin es tarea de todos, vale decir, de la sociedad

en su conjunto. Pero, hay que resaltar que las organizaciones sociales
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mencionadas, tienen un desconocimiento general de la educacin y no

teniendo la capacidad de elaborar, evaluar y consolidar el sistema educativo.

Otro aspecto que llama la atencin es que aunque, en nuestro pas existen
profesionales en el mbito educativo que pueden llevar adelante este proceso,
con coherencia, sabidura y profesionalismo y no se los toma en cuenta. Si
esto se lleva a cabo por personas ignorantes en el mbito educativo se estara
volviendo a los primeros aos de la Repblica donde la planificacin de la
educacin estuvo en manos de personas no aptas para este proceso.

El Anteproyecto tambin dice: Desarrollar procesos permanentes de

alfabetizacin integral de carcter intra-intercultural bilige creando espacios
que permitan la continuidad de la formacin tcnica-tecnolgica y profesional
(anteproyecto de ley Avelino Siani y Elizardo Prez, 2006, 3).

En este punto, hay una gran contradiccin ya que segn el gobierno nacional
nuestro pas est libre del analfabetismo desde el 20 de diciembre del ao
pasado, y por tanto no debera plantearse la alfabetizacin, sino la
tecnificacin y profesionalizacin de las personas que fueron alfabetizadas con
el programa yo puedo. Adems, debera promover la continuidad de la
educacin de estas personas para no desarrollar en ellos, pasado un tiempo,
un analfabetismo funcional.

Pero, esto no es verdad, si fuera cierto, por qu todava hay tantos mendigos
y personas menesterosas que no pueden leer ni escribir? Tal es el caso de los
indgenas que migran a la ciudad para pedir limosna y no tuvieron acceso al
programa de alfabetizacin que tanto se publicit en el pas indicando que
ste lleg a todos los rincones del territorio nacional.

Un aspecto positivo y acertado es que toma en cuenta a la familia por los

valores y principios que sta aporta a la educacin. Adems, busca que
personas especiales tengan acceso a una educacin especializada y que
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conozcan sus derechos. Igualmente busca que a travs de la educacin, que

la poblacin conozca sus derechos como ciudadanos bolivianos.

4. Sistema Educativo Nacional

4.1. La comunidad y su participacin

Se da un poder ilimitado y equivocado a las organizaciones sociales que

no son los llamados a organizar el sistema educativo. Pues ahora en el
pas existen profesionales como son los cientistas de la educacin que
deben ser los encargados de dar los lineamientos de las polticas
educativas, que puedan ser consensuados con los estudiantes,
profesores, padres de familia e instituciones sociales; en el afn de
conseguir leyes y reglamentos que desarrollen una educacin armnica,
tomando en cuenta el entorno, las diferentes culturas e idiomas.

Asimismo, se habla de la creacin de Concejos Educativos, cada cual

con una funcin determinada; pero, en estos concejos, tampoco se
menciona a los profesionales o personas que se harn cargo.

Esto nos lleva a suponer que dichos concejos educativos estarn

compuestos por personas no aptas ni calificadas en el mbito educativo.

Aunque, en los Concejos Educativos de Pueblos Originarios, se toman

en cuenta a todas las nacionalidades bolivianas, que tienen como funcin
el participar en la elaboracin de planes educativos. Lo interesante sera
que los representantes de cada nacionalidad sean personas
profesionales en el campo educativo y que hagan conocer su idioma,
historia, costumbres y tradiciones para que ingresen en los planes de
Educacin nacional y sea del conocimiento general.
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4.2. Estructura Curricular

En el Anteproyecto de Ley, en uno de sus principios indica: Es

promotora de la educacin permanente, creando los espacios necesarios
de movilidad para que la persona pueda estudiar y desarrollarse a lo
largo de la vida (Ant. De Ley,2006,6).

Pues, es verdad que la educacin fiscal necesita de una infraestructura

adecuada, con equipamiento necesario. Aunque, se ve que en la
actualidad existen escuelas y colegios carentes de espacio, puertas,
pupitres, vidrios, pizarra, etc., sabiendo que stos son materiales
indispensables para un adecuado proceso de enseanza aprendizaje.
Pero, son los estudiantes con la ayuda de los padres de familia quienes
llevan el material necesario a la Unidades Educativas para su normal
desenvolvimiento; sin que el Estado ni las Alcaldas hagan algo al
respecto.

Asimismo, el rea artstica y de Educacin fsica debe contar con el

equipamiento necesario para que los estudiantes lleguen a una
formacin integral y completa. Tambin, la educacin debe estar basada
en principios, valores morales, ticos y espirituales. Ya que esto, en
nuestra sociedad actual, se va perdiendo da a da y es una necesidad
fomentar valores en nuestros estudiantes.

Por otro lado, el Anteproyecto contempla: Implementar y desarrollar

programas educativos de prevencin y concientizacin contra el uso y
consumo indebido de drogas y alcohol, as como generar una cultura de
seguridad ciudadana en coordinacin con las instituciones llamadas por
ley (Ant. De Ley, 2006, 7).

Llevar adelante esto es de vital importancia para los jvenes estudiantes

ya que, en los ltimos aos, son ellos los consumidores frecuentes de
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droga y alcohol. Desconociendo muchos de ellos el dao irreparable que

las drogas y el alcohol puedan causarles. Estos programas deben llevar
a la concientizacin de los jvenes, padres de familia.

Adems si la educacin sexual se implanta de manera adecuada y

dirigida por profesionales calificados en el rea, los nios, nias y
jvenes conocern su cuerpo y sabrn cmo cuidarlo. Ya que son los
nios y nias con mucha ms frecuencia sometidos a abusos sexuales y
violacin. Tambin estos programas deben servir para evitar embarazos
no deseados en la poblacin estudiantil, quienes a causa de esto
abandonan sus estudios y se incrementa de esta manera la desercin
escolar.

El anteproyecto tambin plantea: Prestar atencin inmediata y especial

al universo de nios, nias y jvenes de la calle, implementando centros
a travs de proyectos destinados a cubrir esta necesidad (Ant. De Ley,
2006,7).

Para dar cumplimiento a esto, como primera instancia se debe realizar un

censo para conocer qu cantidad de nios, nias y jvenes viven en las
calles. Posteriormente, debe crearse albergues, instituciones con una
buena infraestructura, con mobiliario necesario para alojar y satisfacer las
necesidades primordiales de estos individuos para que stos no vuelvan
a las calles y para que de esta manera se disminuya de alguna manera la
delincuencia infantil y juvenil.

Adems, estos albergues deben ofrecer una educacin, formacin

tcnica a estas personas para que posteriormente se reinserten en la
sociedad de manera ptima.
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4.3. Organizacin curricular

4.3.1. Niveles de Educacin Regular

Para que la educacin en familia, que toma en cuenta a nios de 0

a 3 aos sea ptima, el gobierno debe generar fuentes de trabajo
para que las familias tengan estabilidad econmica y puedan
brindar al nio un buena nutricin y el entorno sea el adecuado
para un desarrollo sensorio-motriz y afectivo-cognitivo. Pero, esto
debe llevarse adelante respetando siempre la culturalidad del
grupo familiar.

En este plano, el Estado ha creado el bono Juan Azurduy, que si

bien condiciona la obligatoriedad de atencin mdica para el
binomio madre-hijo; olvida un aspecto esencial que es la toma de
conciencia de la importancia de la salud y llevando esto a un plano
netamente econmico sin crear espacios de educacin en salud y
alimentacin.

En cuanto a la educacin de nios comprendida entre las edades

de 4 a 5 aos no hay coherencia en sus planteamientos. Pues,
segn Piaget el nio desarrolla el razonamiento lgico matemtico
en la etapa de operaciones concretas que comprende a nios de 7
a 11 aos, pero el Anteproyecto dice: estructuracin progresiva
de las diversas operaciones lgico-matemticas (Ant. De Ley,
2006, 9). Por lo tanto, esto no est de acuerdo a la maduracin
neurolgica de este grupo etreo.

Asimismo, en su contenido no se toma en cuenta el entorno

sociopoltico de los estudiantes. Por esta razn, en este nivel
educativo hay poca coherencia en sus objetivos, ya que se
mezclan conceptos que no van de acuerdo a este ciclo.
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En el perfil del bachiller boliviano en uno de sus puntos dice: El

manejo de herramientas y tecnologas tradicionales y de
informacin y comunicacin (Ant. De Ley, 2006, 10). El Trmino
tecnologas tradicionales est mal planteado; ya que tecnologa es
algo nuevo e innovador y por tradicional se entiende aspectos o
hechos de antao que se pasa de generacin en generacin. Por
lo que esto se contradice en s misma.

4.3.2. Especial Inclusiva

En el anteproyecto se promueve la incorporacin de nios

especiales al sistema regular, al igual que en la Ley de la Reforma
Educativa 1565, pero en sta solamente algunos colegios privados
la cumplieron. Aunque, los colegios fiscales deban ser los
primeros en implementar esto, no lo hicieron. Esto quizs se deba
a la falta de preparacin y capacitacin de los maestros en
educacin especial.

Por lo tanto, se espera que con este anteproyecto, una vez

aprobado, primero se de la capacitacin a los maestros en este
tipo de educacin y poco a poco ir incorporando a nios
especiales en el sistema regular, para lograr una educacin
adecuada en estos nios. De tal manera, que en contacto con
nios regulares obtengan una estimulacin que los encamine a
mejorar su condicin educativa.

Asimismo, en este tipo de educacin se debe tomar en cuenta a

los nios genio. El Estado debe crear instituciones para que stos
tengan oportunidades de explotar sus habilidades y capacidades,
y de esta manera evitar que sean absorbidos por pases que ya
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tienen implementado dentro de sus sistemas educativos la

formacin especial de estos nios.

Estas instituciones deben tener como fin el de formar cientficos en

las distintas reas y que de esta manera nuestro pas aporte a la
ciencia nacional y mundial con soluciones que vayan en beneficio
de toda la humanidad.

4.3.3. Educacin alternativa

En el presente anteproyecto se toma en cuenta a las personas

que no tuvieron oportunidades de acceder o concluir sus estudios
en el sistema regular. Esta educacin debe servir para que estas
personas terminen sus estudios y posteriormente puedan lograr su
tecnificacin y profesionalizacin. Tomando en cuenta sus
necesidades e intereses individuales y comunitarios.

En la educacin alternativa tambin se busca que la poblacin en

general conozca sobre derechos y deberes, orientacin familiar,
modalidades de desarrollo infantil, etc. de manera continua y
permanente. Pero, no determina que organizaciones o
instituciones se hacen responsables para llevar adelante esta
forma de educacin.

5. Diversidad de idiomas

Nuestro pas tiene diversidad de idiomas, por lo que el Estado plantea que la
poblacin debe aprender un idioma originario de acuerdo a su regin. Pero, no
especifica quienes van a ser los profesionales que lleven a cabo este aspecto
y tampoco menciona desde que edad o desde que grado escolar se debe
implementar esto. Puesto que, se considera que para un mejor
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aprovechamiento y aprendizaje el idioma originario debera darse desde el

nivel primario como se plantea en la lengua extranjera.

6. Diversidad de culturas

Bolivia por ser un pas multicultural, en la educacin debe implementar

estrategias para que en los diversos niveles educativos se promueva el
conocimiento de todas las nacionalidades de manera significativa para lograr
una relacin inter e intracultural.

Aunque, en este punto se plantea que: El desarrollo de la interculturalidad

promueve el empoderamiento de las naciones indgenas originarias, afro
bolivianas y de sectores sociales menos favorecidos para la consolidacin de
un estado plurinacional basado en la equidad, solidaridad, reciprocidad y
justicia (Ant. de ley, 2006, 14).

Esto lleva a entender que con este Anteproyecto se busca fomentar y

aumentar las diferencias entre sectores sociales, naciones indgenas y pueblo
en general que no es tomado en cuenta en este punto. Por lo que, solo se
toma en cuenta a un porcentaje menor de la poblacin y provoca con esto
muchos ms enfrentamientos y conflictos entre bolivianos contradiciendo as
lo planteado anteriormente.

7. Educacin tcnica

En este punto se da la iniciativa de promover un pensamiento productivo con

una formacin permanente que, permita que las personas accedan con ms
facilidad a esta educacin y de esta manera evitar la saturacin de las
universidades.

La educacin tcnica es indispensable en cualquier pas, pues los tcnicos

tienen mayor oportunidad de conseguir trabajo que un profesional
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universitario, ya que estos estn preparados para la direccin, organizacin y

planificacin y los tcnicos son operativos. Asimismo, una empresa requiere
un profesional universitario, pero necesita varios tcnicos en las diferentes
ramas.

Sin embargo, esta formacin debe estar de acuerdo a la regin, vale decir,
preparar tcnicos para el rea rural en agricultura, ganadera, forestacin,
medicina natural, etc. Asimismo, para el rea urbana la tecnificacin debe ser
en reas comerciales, culturales y de turismo, artesanales, artsticas, de salud,
etc. Para que el pas, con este tipo de educacin supere los altos ndices de
desempleo que actualmente son un problema latente en la sociedad boliviana.

8. Formacin docente

Lo planteado en este tipo de educacin tiene coherencia y sistematizacin

adecuada y est acorde al estado multicultural y plurilinge; promoviendo una
capacitacin y formacin integral del maestro para que ste posteriormente d
al estudiante una educacin ptima.

En cuanto a las instituciones de formacin docente, estas presentan una

organizacin que est adecuada a las necesidades, contexto y la diversidad
cultural e idiomtica de los educandos y de la sociedad en general.

En el anteproyecto se plantea la educacin docente con un estudio de cinco

aos para obtener el ttulo a nivel licenciatura. Asimismo, ste contempla la
creacin de universidades pedaggicas para una formacin post grado que
hasta el da de hoy no existe en nuestro pas en el sector pblico. Estas
universidades, estn encargadas de dar una educacin especializada a los
maestros normalistas, es decir, ofrecern cursos en maestra, diplomados y
doctorados.
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Estas universidades pedaggicas tienen mucha similitud con la idea propuesta

por George Rouma hace ms de un siglo atrs, que propona la creacin de
una seccin de pedagoga y sociologa para conformar autoridades que se
encarguen de la elaboracin de planes educativos.

Pero, para que esta propuesta llegue a un trmino cabal y concreto, debe
eliminarse de estas instituciones la politiquera y el sindicalismo, que desde su
creacin viene destruyendo el sentido y fin real de estas Escuelas superiores.

Los Hnos. Surez dicen: En las normales no se estudiaba, cada ao se

clausuraba por la politiquera, se improvisaban maestros, hay antivalores,
falta de espritu de responsabilidad ante funciones que tienen que llevar a
cabo, hay desorden, caos y anarqua (apuntes Hist. De la Ed. Boliviana).

Pero, esto no ha cambiado en nada las normales siguen siendo politizadas, se

forman maestros mediocres, pues las personas que optan por esta profesin
muchas veces lo hacen porque al salir de estas escuelas tendrn un trabajo
seguro y no lo hacen por vocacin.

Asimismo, estas escuelas superiores deben tener como docentes personas

calificadas, idneas, con formacin acadmica y no se debe improvisar con
personas que, por influencias accedan a cargos importantes ya que la
educacin que estos den a los maestros repercute en los estudiantes.

Cristobal Surez dice: Maestros que no cumplan con cualificar a su pueblo,

debera ser calificado como alta traicin al Estado, por poner en riesgo la
formacin de la nacin (apuntes Hist. De la Ed. Boliviana).

Por tal razn, la formacin de los maestros debe ser de manera ptima pues
de ellos depende que la sociedad boliviana progrese y salga adelante de lo
contrario Bolivia seguir sumida en la mediocridad y conformismo de siempre.
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9. Educacin de las Fuerzas Armadas

Hay que resaltar que en esta educacin no se especifica cuantos aos dura
esta formacin militar y policial. Tampoco menciona que edad deben tener los
postulantes para ingresar a estas instituciones.

Aunque, es verdad que todo ciudadano boliviano tiene derecho a acceder a

una formacin profesional militar sin ningn tipo de discriminacin, el
postulante debe cumplir requisitos fsicos e intelectuales y por sobre todo tener
vocacin para esta profesin y desarrollar conciencia de patria.

Asimismo, la especializacin debe darse en diferentes reas a realizarse en

territorio nacional o en otros pases, siempre con la visin de que Bolivia es un
pas multicultural y plurilinge.

10. Universidades

En cuanto a las universidades slo se toma en cuenta a la pblicas y no as a

las privadas, olvidando que stas aportan de gran manera al Estado nacional
con profesionales capacitados y calificados en diferentes ramas. Pues, la
creacin de Universidades privadas tambin se dio por la saturacin de
estudiantes en las universidades estatales, que muchas veces no ingresan por
el nmero excesivo de postulantes.

Asimismo, en las universidades pblicas debe normarse los aos de

permanencia de los estudiantes en las diferentes carreras, es decir, que un
estudiante debe tener un tiempo lmite para concluir con sus estudios y no
permanecer en esta institucin de manera indefinida como ocurre en la
actualidad con muchos estudiantes. Este hecho evita que personas que
realmente tienen vocacin o ganas de estudiar se vean imposibilitadas para
acceder a esta casa de estudios.
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El Estado tambin debe prever que la politiquera, el sindicalismo y la

corrupcin en estas instituciones desaparezcan, ya que estos hechos daan el
verdadero sentido y fin de las universidades. Por lo que, se debe buscar que
estas Universidades sean idneas y den formacin profesional calificada a los
estudiantes para que stos den al pas todo su conocimiento y profesionalismo
en bien de la sociedad en general.

11. Consideraciones crticas

Habiendo consultado a profesionales entendidos en educacin, sobre el

anteproyecto de Ley Avelino Siani y Elizardo Prez, toman en cuenta los
aspectos negativos y positivos.

Consideran que es un Planteamiento transformador en lo social; productivo;

econmico; tcnico pedaggico y curricular; participativo pues incluye en su
elaboracin a la sociedad en forma general; innovador; y dinmico.

Adems, un aspecto relevante es la inclusin del indgena a la educacin de

manera ms directa ya que este sector estuvo rezagado por muchos aos y
ningn gobierno dio atencin a la educacin de acuerdo a sus necesidades y
su entorno social.

Asimismo, resaltan el hecho de la importancia que se le da a los idiomas

originarios tan discriminados por la poblacin urbana y por los mismos
indgenas, ya que sentan vergenza por hablar su idioma nativo.

Los aspectos negativos que se puede mencionar son la subestimacin que se

le da a la educacin privada en todos sus mbitos pues debe estar sometida a
disposiciones emanadas por instituciones pblicas.

Tambin, otro aspecto que llama la atencin es que este anteproyecto se hizo
pensando ms en el rea rural desconociendo y olvidando al rea urbana.
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Adems, se desvaloriza algunas materias importantes dentro el curriculum

educativo. Por ejemplo la materia de religin debe ser respetada sin
desconocer claro est las culturas, costumbres y tradiciones de nuestro
territorio. El idioma extranjero es importante y necesario ya que abre puertas y
brinda nuevas oportunidades a las personas en un mundo que esta
globalizado

El trmino descolonizacin no es sinnimo de romper cadenas o taras, mas al

contrario debemos ubicarnos en la tecnologa y la globalizacin.
Descolonizacin es un trmino retrogrado, vale decir, que la educacin con
este anteproyecto retrocede hasta la educacin incaica o muchos aos atrs.

III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El anteproyecto de Ley Avelino Siani y Elizardo Prez tiene muy poca

coherencia, se contradice en varios aspectos lo que lleva a suponer que ste no
ha sido elaborado por personas profesionales calificadas en el mbito educativo.
Tambin, se utilizan trminos tcnicos que no son entendidos por la poblacin
civil en su conjunto.

Adems, este anteproyecto va en beneficio slo de algunos sectores como son

los indgenas, afro boliviano y sectores menos favorecidos, olvidando que Bolivia
es mucho ms que eso, que existe una gran mayora poblacional olvidada y
excluida en dicho anteproyecto. Por lo que, esto lleva a concluir que esta
propuesta es discriminatoria y divisoria; contradiciendo a los puntos donde se
habla de igualdad de condiciones, solidaridad y unidad entre los bolivianos, y
equidad en todos los mbitos.

Aunque, se menciona la promocin y atencin a la educacin especial, tcnica y

alternativa, estas no deben quedarse en la letra muerta sino deben ponerse en
prctica. Ya que, este tipo de educacin dar lugar a la generacin de mejores
oportunidades a las personas que sean beneficiadas; pues hoy por hoy los nios
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especiales no tienen cabida en la educacin regular por la falta de capacitacin

de maestros. En el plano de la educacin tcnica muchas veces por la falta de
espacios donde personas que por diferentes razones no acceden a la educacin
a nivel licenciatura ven truncados sus ideales de obtener una profesin u oficio y
engrosan las filas de desempleados dedicndose a actividades informales.

Asimismo, la educacin alternativa debe crear programas para formar al

ciudadano en civismo, aspecto que en la actualidad esta dejado de lado, no hay
preparacin formal en liderazgo, conciencia comunitaria la misma que muchas
veces se confunde con caudillismo. Adems, se debe hacer hincapi en el
estmulo de la competitividad de nuestros deportistas desde los primeros niveles
educativos. Tampoco existe en nuestros deportistas el amor por la patria que nos
lleve a lugares de privilegio en el contexto mundial.

En lo que respecta al cumplimiento y respeto por las normas, leyes y decretos se

debe educar al ciudadano desde las aulas del nivel inicial hasta la educacin
Superior, porque no es extrao ver que no se tiene respeto por la urbanidad, la
ecologa, el cuidado del medio ambiente. Para muestra basta ver el estado de
contaminacin que se tiene por la basura en las calles, los vehculos que circulan
en la ciudad, el nivel de contaminacin acstica, etc.

Actualmente se ve la facilidad con que se violan las leyes amparadas en el

supuesto del derecho que se arrogan diferentes sectores sociales, que muchas
veces contravienen las normas sabiendo que bajo presin pueden doblegar al
gobierno de turno sin pensar en el bienestar de la poblacin en general.

El Anteproyecto de Ley pretende ser un instrumento polticamente ideologizante,

que reivindica derechos de sectores sociales que evidentemente fueron
postergados, pero no debiera ser el espritu de una norma que vaya a regir el
proceso educativo de todo un pas. Bolivia no slo es sectores sociales sino ms
bien es el conjunto de todos los bolivianos que pretenden una nacin donde
todos engranen en la maquinaria de desarrollo integral sin mezquindades.
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Una vez que el Anteproyecto de Ley Avelino Siani y Elizardo Prez sea
elevado al rango de Ley y entre en vigencia, la poblacin en general debe tomar
parte activa para su cumplimiento y aplicacin. Asimismo, se debe velar porque
tenga continuidad en tiempo y que no sea como de costumbre que en cada
gobierno aparezcan iluminados que objeten y pretendan cambiar esta norma.
Pues, es necesario dejar la ejecucin de esta futura Ley durante un tiempo
prudente, porque para ver los frutos es indispensable dejarla desarrollar y llegado
el momento ver si los resultados avalan su implementacin.

Se debe crear instituciones que regulen y observen el cumplimiento y la

implementacin del Anteproyecto. Porque no slo es necesario crear las normas,
pues no es menos importante la aplicacin de las mismas, como es en la
actualidad el Concejo de la Universidad Boliviana.