DECRETO 4730 DE 2005

(diciembre 28)

por el cual se reglamentan normas orgnicas del presupuesto.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en uso de sus facultades constitucionales, en especial la que le confiere el

artculo 189 numeral 11, y en desarrollo de la las Leyes 38 de 1989, 179 de
1994, 225 de 1995 y 819 de 2003,

DECRETA:

CAPITULO I

El sistema presupuestal

Artculo 1. Campo de aplicacin. El presente decreto rige para los rganos

nacionales que conforman la cobertura del Estatuto Orgnico del Presupuesto.

Artculo 2. Objetivos y Conformacin del Sistema Presupuestal. Son objetivos del

Sistema Presupuestal: El equilibrio entre los ingresos y los gastos pblicos que
permita la sostenibilidad de las finanzas pblicas en el mediano plazo; la
asignacin de los recursos de acuerdo con las disponibilidades de ingresos y las
prioridades de gasto y la utilizacin eficiente de los recursos en un contexto de
transparencia.

El Sistema Presupuestal est constituido por el Plan Financiero, incluido en el

Marco Fiscal de Mediano Plazo; el Presupuesto Anual de la Nacin y el Plan
Operativo Anual de Inversiones.

Artculo 3. Seguimiento al Marco Fiscal de Mediano Plazo. El Confis velar por el

cumplimiento del Marco Fiscal de Mediano Plazo, para lo cual har un seguimiento
detallado de manera que, si hay cambios en las condiciones econmicas,
recomiende la adopcin de las medidas necesarias para propender por el
equilibrio macroeconmico.

El seguimiento se realizar de manera independiente y detallada de acuerdo con

la metodologa que para el efecto establezca el Confis.

Artculo 4. Proyecciones Sectoriales. El Gobierno Nacional de conformidad con

el artculo 1 de la Ley 819 de 2003, desarrollar el Marco de Gasto de Mediano
Plazo. Este contendr las proyecciones para un perodo de 4 aos de las
principales prioridades sectoriales y los niveles mximos de gasto, distribuidos por
sectores y componentes de gasto del Presupuesto General de la Nacin. El Marco
de Gasto de Mediano Plazo se renovar anualmente.

Al interior de cada sector, se incluirn los gastos autorizados por leyes

preexistentes en concordancia con lo previsto en el artculo 18 de la Ley 179 de
1994, los compromisos adquiridos con cargo a vigencias futuras, los gastos
necesarios para la atencin del servicio de la deuda y los nuevos gastos que se
pretende ejecutar. En caso que se propongan nuevos gastos, se identificarn los
nuevos ingresos, las fuentes de ahorro o la financiacin requerida para su
implementacin. Adicionalmente, el Marco de Gasto de Mediano Plazo propondr
reglas para la distribucin de recursos adicionales a los proyectados en el Marco
Fiscal de Mediano Plazo.

CAPITULO II

El ciclo presupuestal

Artculo 5. Ciclo Presupuestal. El ciclo presupuestal comprende:

. Programacin del proyecto de presupuesto.

. Presentacin del proyecto al Congreso de la Repblica.

. Estudio del proyecto y aprobacin por parte del Congreso de la Repblica.

. Liquidacin del Presupuesto General de la Nacin.

. Ejecucin.

. Seguimiento y Evaluacin.

Artculo 6. Divulgacin del Ciclo Presupuestal. La programacin, aprobacin,

modificacin y ejecucin, seguimiento y evaluacin as como los informes
peridicos y finales del ciclo presupuestal, son de conocimiento pblico.

Artculo 7. Sistemas de Clasificacin Presupuestal. Para efectos del ciclo

presupuestal se podr utilizar los sistemas de clasificacin funcional y econmica,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 14 del Decreto 568 de 1996.

Artculo 8. Clasificacin econmica. La clasificacin econmica incluir los

siguientes componentes:

1. Rentas y Recursos de Capital.

2. Gastos e Inversiones de Capital.

3. Fuentes y Aplicaciones del Financiamiento, y

4. Resultados Presupuestales.

La Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional, en desarrollo del artculo

41 de la Ley 179 de 1994, adelantar las gestiones necesarias para adoptar la
clasificacin econmica.

Programacin del Proyecto de Presupuesto General de la Nacin

Artculo 9. Comits Sectoriales de Presupuesto. De conformidad con la Ley 489

de 1998, para la elaboracin del Marco de Gasto de Mediano Plazo y el
Presupuesto General de la Nacin se crearn Comits Sectoriales de
Presupuesto, con presencia indelegable del Director General del Presupuesto
Pblico Nacional, del Director de Inversiones y Finanzas Pblicas del
Departamento Nacional de Planeacin y los jefes de los rganos de las secciones
presupuestales que conforman el respectivo sector, quienes excepcionalmente
podrn delegar su asistencia en un funcionario del nivel directivo o asesor. El
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico establecer el manual de funcionamiento
de estos comits, para lo cual tendr en cuenta las recomendaciones del
Departamento Nacional de Planeacin y de las secciones presupuestales.

En las discusiones de los Comits Sectoriales, se consultar las evaluaciones de

impacto y resultados realizadas por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y
el Departamento Nacional de Planeacin.

Artculo 10. Elaboracin del Marco de Gasto de Mediano Plazo. Modificado por
el art. 4, Decreto Nacional 1957 de 2007. Antes del 30 de junio de cada vigencia
fiscal, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en coordinacin con el
Departamento Nacional de Planeacin, elaborar y someter el Marco de Gasto
de Mediano Plazo para aprobacin por parte del Consejo de Ministros.

El Proyecto de Presupuesto General de la Nacin coincidir con las metas del

primer ao del Marco de Gasto de Mediano Plazo. Las estimaciones definidas
para los aos siguientes del Marco de Gasto de Mediano Plazo son de carcter
indicativo, y sern consistentes con el presupuesto de la vigencia correspondiente
en la medida en que no se den cambios de poltica fiscal o sectorial, ni se generen
cambios en la coyuntura econmica o ajustes de tipo tcnico que alteren los
parmetros de clculo relevantes.

Artculo 11. Elaboracin del Plan Operativo Anual de Inversiones. Antes del 15 de
julio, el Departamento Nacional de Planeacin, en coordinacin con el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico y las secciones presupuestales, presentarn el Plan
Operativo Anual de Inversiones para su aprobacin por el Conpes. El Plan ser
elaborado con base en los resultados de los Comits Sectoriales de que trata el
artculo 9, incluyendo los proyectos debidamente inscritos y evaluados en el
Banco de Proyectos de Inversin y guardar consistencia con el Marco Fiscal de
Mediano Plazo y el Marco de Gasto de Mediano Plazo.

Artculo 12. Anteproyectos de Presupuesto. A partir de 2007, antes de la primera

semana del mes de abril, los rganos que hacen parte del Presupuesto General
de la Nacin remitirn el anteproyecto de presupuesto al Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico de acuerdo con las metas, polticas y criterios de programacin
establecidos en el Marco de Gasto de Mediano Plazo.

Artculo 13. Objetivos de gasto. En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 7 de

la Ley 819 de 2003, la ley que autorice una renta de destinacin especfica, debe
definir su vigencia en el tiempo y los objetivos que atender, con metas
cuantificables para verificar su cumplimiento y por ende su eliminacin legal.

Pargrafo. El Gobierno Nacional en la presentacin del Proyecto de Ley Anual de

Presupuesto, incluir un anexo donde se evale el cumplimiento de los objetivos
establecidos en leyes que autorizaron la creacin de rentas de destinacin
especfica. Si los objetivos se han cumplido, se propondr un proyecto de ley en el
que se proponga derogar la ley que cre la renta de destinacin especfica.

Presentacin del Proyecto de Presupuesto al Congreso de la Repblica

Artculo 14. Mensaje Presidencial. El mensaje presidencial incluir lo siguiente:

1. Resumen del Marco Fiscal de Mediano Plazo presentado al Congreso de la

Repblica. Si en la programacin del presupuesto dicho marco fue actualizado, se
debe hacer explcita la respectiva modificacin.

2. Informe de la ejecucin presupuestal de la vigencia fiscal anterior.

3. Informe de ejecucin presupuestal de la vigencia en curso, hasta el mes de

junio.

4. Informe donde se evale el cumplimiento de los objetivos establecidos en leyes

que han autorizado la creacin de rentas de destinacin especfica, de
conformidad con lo sealado en el artculo 13 del presente decreto.

5. Anexo de la clasificacin econmica del presupuesto, de conformidad con el

artculo 8 del presente decreto.

6. Resumen homologado de las cifras del Presupuesto y Plan Financiero.

Adicionalmente, se podr presentar anexos con otras clasificaciones, siguiendo

estndares internacionales.

Ejecucin del presupuesto

Artculo 15. Decreto de Liquidacin del Presupuesto. La Direccin General del
Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
preparar el decreto de liquidacin del presupuesto el cual contendr un anexo
que incluir el detalle desagregado de la composicin de las rentas y
apropiaciones aprobados por el Congreso de la Repblica. Adicionalmente, se
podr incluir un documento con las metas que deben cumplir las entidades con las
apropiaciones asignadas.

Cuando las partidas se incorporen en numerales rentsticos, secciones, programas

y subprogramas que no correspondan a su objeto o naturaleza, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico-Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional
las ubicar mediante Resolucin en el sitio que corresponda. Cuando se trate de
inversin, se requerir del concepto previo favorable del Departamento Nacional
de Planeacin.

El Departamento Nacional de Planeacin, a ms tardar un mes despus de

haberse emitido el Decreto de Liquidacin, enviar a la Direccin General del
Presupuesto Pblico Nacional un informe donde se presente la distribucin
indicativa del presupuesto de inversin por departamentos.

Artculo 16. Anexo del Decreto de Liquidacin. El artculo 16 del Decreto 568 de
1996, modificado por el artculo 1 del Decreto 2260 de 1996, quedar as:

El anexo del decreto de liquidacin del presupuesto en lo correspondiente a

gastos incluir, adems de las clasificaciones contempladas en el artculo 14 del
Decreto 568 de 1996, las siguientes:

a) Unidades Ejecutoras Especiales comprenden:

. Unidades Administrativas Especiales de la administracin central.

. Las Superintendencias sin personera jurdica.

. En las entidades de previsin social una unidad ejecutora especial para cada uno
de los regmenes que administre as: El rgimen contributivo e n salud, el rgimen
pensional y el pago directo de cesantas.

. En el Ministerio de Defensa una unidad ejecutora especial para cada una de las
Fuerzas Militares as: El Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area, y el Comando
General.

. En la Rama Judicial una unidad ejecutora especial para cada una de las altas
cortes judiciales.
. Las dependencias internas con autonoma administrativa y financiera sin
personera jurdica, de cada entidad u rgano administrativo, de acuerdo con el
literal j) del artculo 54 de la Ley 489 de 1998.

. Los rganos que tengan aportes de la Nacin permitidos por las normas vigentes
para las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de
Economa Mixta, con rgimen de aquellas.

. Cada una de las Cmaras que componen el Congreso de la Repblica.

. Las dems dependencias de los rganos no mencionadas en este artculo

agrupadas bajo la denominacin: Gestin General.

b) Cuentas comprenden:

. Gastos de Personal.

. Gastos Generales.

. Transferencias Corrientes.

. Transferencias de Capital.

. Gastos de Comercializacin y Produccin.

. Servicio de la Deuda Interna.

. Servicio de la Deuda Externa.

. Programas de inversin.

c) Subcuenta comprende:

1. Para las transferencias corrientes:

. Transferencias por convenios con el sector privado.

. Transferencias al sector pblico.

. Transferencias al exterior.

. Transferencias de Previsin y Seguridad Social.

. Sistema General de Participaciones.

. Otras Transferencias.
2. Para las transferencias de capital:

. Otras transferencias.

3. Para los gastos de comercializacin y produccin:

. Comercial.

. Industrial.

. Agrcola.

4. Para el servicio de la deuda pblica interna:

. Amortizacin Deuda Pblica Interna.

. Intereses, Comisiones y Gastos Deuda Pblica Interna.

5. Para el servicio de la deuda pblica externa:

. Amortizacin Deuda Pblica Externa.

. Intereses, Comisiones y Gastos Deuda Pblica Externa.

6. Para programas de inversin:

. Subprogramas de Inversin.

d) Objeto del gasto comprende:

1. Para gastos de personal:

. Servicios personales asociados a la nmina.

. Servicios personales indirectos.

. Contribuciones inherentes a la nmina al sector privado y pblico.

2. Para gastos generales:

. Adquisicin de bienes y servicios.

. Impuestos y multas.

3. Para transferencias por convenios con el sector privado:

. Programas nacionales que se desarrollan con el sector privado.

4. Para transferencias corrientes al sector pblico:

. Orden Nacional.

. Empresas pblicas nacionales no financieras.

. Empresas pblicas nacionales financieras.

. Departamentos.

. Empresas pblicas departamentales no financieras.

. Empresas pblicas departamentales financieras.

. Municipios.

. Empresas pblicas municipales no financieras.

. Empresas pblicas municipales financieras.

. Otras entidades descentralizadas pblicas del orden territorial.

5. Para transferencias al exterior:

. Organismos internacionales.

. Otras transferencias al exterior.

6. Para transferencias de previsin y seguridad social:

. Pensiones y jubilaciones.

. Cesantas.

. Otras transferencias de previsin y seguridad social.

7. Sistema General de Participaciones: Modificado por el Decreto Nacional 315 de

2008

. Participacin para educacin.

. Participacin para salud.

. Participacin para propsito general.

. Asignaciones especiales.

8. Para otras transferencias corrientes:

. Sentencias y conciliaciones.

. Fondo de compensacin interministerial.

. Destinatarios de las otras transferencias corrientes.

9. Para otras transferencias de capital:

. Destinatarios de las otras transferencias de capital.

10. Para comercial, industrial y agrcola:

. Compra de bienes y servicios.

. Otros gastos.

11. Para amortizaciones, intereses, comisiones y gastos de la deuda pblica

interna:

. Nacin.

. Departamentos.

. Municipios.

. Proveedores.

. Entidades financieras.

. Ttulos valores.

12. Para amortizaciones, intereses, comisiones y gastos de la deuda pblica

externa:

. Banca Comercial.

. Banca de Fomento.

. Gobiernos.

. Organismos multilaterales.
. Proveedores.

. Ttulos valores.

. Cuenta especial de deuda externa.

13. Para subprogramas de inversin:

. Identificacin de los proyectos de inversin.

Artculo 17. Sistema Unico Presupuestal. Las entidades que conforman el

Presupuesto General de la Nacin ejecutarn sus presupuestos a travs de un
Sistema Integrado de Informacin Financiera (SIIF), el cual ser administrado por
el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

Artculo 18. Requisitos para afectar el presupuesto. Ningn rgano del

Presupuesto General de la Nacin podr efectuar gasto pblico con cargo al
Tesoro o transferir crdito alguno que no figure en el presupuesto, o en exceso del
saldo disponible, para lo cual, previo a contraer compromisos, se requiere la
expedicin de un certificado de disponibilidad presupuestal.

El certificado de disponibilidad y el registro presupuestal, podrn expedirse a

travs de medios electrnicos, de conformidad con lo sealado en la Ley 527 de
1999, bajo la entera responsabilidad del funcionario competente, por motivos
previamente definidos en la ley, y con las formalidades legales establecidas.

Artculo 19. Ejecucin Presupuestal. Derogado por el art. 9, Decreto Nacional

1957 de 2007. En desarrollo de lo dispuesto en los artculos 49 de la Ley 179 de
1994, 10 y 11 de la Ley 819 de 2003, cuando se requiera exceder la anualidad, se
debe contar previamente con una autorizacin por parte del Confis o de quien este
delegue, de acuerdo con lo establecido en la ley, para asumir obligaciones con
cargo a presupuestos de vigencias futuras.

De conformidad con el artculo 8 de la Ley 819 de 2003, los rganos que hacen
parte del Presupuesto General de la Nacin slo podrn adquirir compromisos
cuya ejecucin, entendida como entrega de bienes o prestacin de servicios, se
realice en la respectiva vigencia fiscal. En los eventos en que se encuentre en
trmite una licitacin, concurso de mritos o cualquier otro proceso de seleccin
del contratista con todos los requerimientos legales, incluida la disponibilidad
presupuestal, y su perfeccionamiento se efecte en la vigencia fiscal siguiente, se
atender con el presupuesto de esta ltima vigencia, previo el cumplimiento de los
ajustes presupuestales correspondientes.

En el evento en que los requisitos de los anteriores incisos no se puedan cumplir,

proceder la constitucin de reservas presupuestales en los trminos del artculo
8 de la Ley 225 de 1995, previa justificacin del ordenador del gasto, segn los
criterios que fije el Gobierno Nacional.

Los compromisos presupuestales, requieren para su perfeccionamiento del

registro presupuestal.

Artculo 20. Informes de Ejecucin. Derogado por el art. 9, Decreto Nacional

1957 de 2007. La Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional, en la
elaboracin de informes de ejecucin del Presupuesto General de la Nacin,
presentar la informacin en trminos netos, de manera que se elimine la
duplicidad de gastos.

Artculo 21. Validacin del Impacto Fiscal de la Declaratoria de Importancia

Estratgica. La declaratoria de importancia estratgica por parte del Conpes a que
se refiere el artculo 10 de la Ley 819 de 2003, requerir del concepto previo y
favorable del Confis, donde se valide la consistencia con el Marco de Gasto de
Mediano Plazo y el Marco Fiscal de Mediano Plazo.

Artculo 22. Excepcin a las Vigencias Futuras. Los contratos de emprstito, la

emisin, suscripcin y colocacin de ttulos de deuda pblica, los crditos de
proveedores, las asunciones de deuda pblica y las contrapartidas que se
estipulen, no requieren de autorizacin por parte del Confis para asumir
obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras. Dichos contratos se
regirn por las normas que regulan las operaciones de crdito pblico.

La presente disposicin se aplica a las Empresas Industriales y Comerciales del

Estado y Sociedades de Economa Mixta sujetas al rgimen de aquellas, del orden
nacional dedicadas a actividades no financieras.

Artculo 23. Viabilidad fiscal para la aprobacin de vigencias futuras

excepcionales. Los proyectos de inversin que requieran vigencias futuras
excepcionales y superen el respectivo perodo de Gobierno, deben contar con el
aval fiscal por parte del Confis, antes de su declaratoria de importancia estratgica
por parte del Conpes.

La presente disposicin se aplica a las Empresas Industriales y Comerciales del

Estado y Sociedades de Economa Mixta sujetas al rgimen de aquellas, del orden
nacional dedicadas a actividades no financieras.

Artculo 24. Seguimiento del Confis. Las operaciones de crdito pblico de

manejo y asuncin de deuda y prefinanciamiento, requerirn del pronunciamiento
por parte del Confis, con el fin de establecer que el gasto en intereses, comisiones
y gastos de deuda que estas generan, se encuentra ajustado al Marco Fiscal de
Mediano Plazo.
Artculo 25. Liquidacin de Excedentes Financieros de los Establecimientos
Pblicos. Los excedentes financieros se calcularn con fundamento en los estados
financieros a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior, y sern iguales al
patrimonio descontando el capital, la reserva legal y las donaciones.
Adicionalmente, se tendr en cuenta la situacin de liquidez para determinar la
cuanta que se trasladar a la Nacin como recursos de capital.

Artculo 26. Programa Anual Mensualizado de Caja. El Programa Anual

Mensualizado de Caja (PAC) define el monto mximo mensual de pagos para el
Presupuesto General la Nacin con el fin de cancelar las obligaciones exigibles de
pago. El monto global del PAC, junto con sus modificaciones, ser aprobado por el
Confis. Las modificaciones al PAC que no afecten los montos globales aprobados
por el Confis, podrn ser aprobadas por la Direccin General de Crdito Pblico y
del Tesoro Nacional, con sujecin a la disponibilidad de recursos.

En caso de los Establecimientos Pblicos con ingresos propios, corresponder a

las Juntas o Consejos Directivos aprobar el PAC y sus modificaciones, con base
en las metas globales de pago aprobadas por el Confis, o por el representante
legal en caso de no existir aquellas. Esta facultad se podr delegar en el
representante legal de cada entidad.

El Programa Anual de Caja correspondiente a las apropiaciones de cada vigencia

fiscal, tendr como lmite mximo el valor del presupuesto de ese perodo. Se
podrn reducir las apropiaciones, cuando se compruebe una inadecuada
ejecucin del PAC.

Los Establecimientos Pblicos podrn pagar con sus ingresos propios

obligaciones financiadas con recursos de la Nacin, mientras la Direccin General
de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico transfiere los dineros respectivos. Igual procedimiento ser aplicable a los
rganos del Presupuesto General de la Nacin cuando administren fondos
especiales y a las empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de
economa mixta con el rgimen de aquellas sobre los recursos de la Nacin. Estas
operaciones deben contar con la autorizacin previa de la Direccin General de
Crdito Pblico y del Tesoro Nacional.

Las apropiaciones suspendidas, incluidas las que se financian con los recursos
adicionales a que hace referencia el artculo 347 de la Constitucin Poltica, lo
mismo que aquellas financiadas con recursos del crdito no perfeccionadas, slo
se incluirn en el PAC cuando cese en sus efectos la suspensin o cuando lo
autorice el Confis mientras se perfeccionan los contratos de emprstito.

Los desembolsos de los contratos celebrados por los rganos que conforman el
Presupuesto General de la Nacin, deben pactarse hasta la cuanta de los montos
aprobados en el PAC.
Artculo 27. Seguimiento al Programa Anual Mensualizado de Caja. El Confis
har un seguimiento trimestral al Programa Anual Mensualizado de Caja, con el
objeto de definir o modificar los montos mximos de pago mensuales por entidad,
teniendo en cuenta el monto global de PAC aprobado, las prioridades de gasto, el
nivel de ejecucin y las restricciones fiscales y financieras.

Artculo 28. Modificaciones Presupuestales. Si durante la ejecucin del

Presupuesto General de la Nacin fuese necesario modificar el monto del
presupuesto para complementar los recursos insuficientes, ampliar los servicios
existentes o establecer nuevos servicios autorizados por la ley, el Gobierno
presentar al Congreso de la Repblica un proyecto de ley para tales efectos.

La modificacin se realizar preferiblemente mediante un contracrdito en la

vigencia en curso. Cuando no sea posible, las adiciones presupuestales podrn
efectuarse cuando se cumpla con alguno de los siguientes requisitos:

a) Tener el carcter de extraordinarios e imprevisibles, frente a la estimacin inicial

de gastos;

b) Contar con mayores ingresos.

En caso de que ninguno de los requisitos antes previstos se cumplan, y se

requiera la respectiva adicin, el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico preparar
una actualizacin del Marco Fiscal de Mediano Plazo, un anlisis de las
implicaciones de dicha adicin y un conjunto de recomendaciones.

Artculo 29. Modificaciones al Detalle del Gasto. Modificado por el art. 1, Decreto
Nacional 4836 de 2011. Las modificaciones al anexo del decreto de liquidacin
que no modifiquen en cada seccin presupuestal el monto total de sus
apropiaciones de funcionamiento, servicio de la deuda o los subprogramas de
inversin aprobados por el Congreso, se realizarn mediante resolucin expedida
por el jefe del rgano respectivo. En el caso de los establecimientos pblicos del
orden nacional, estas modificaciones se harn por resolucin o acuerdo de las
Juntas o Consejos Directivos, o p or resolucin del representante legal en caso de
no existir aquellas.

El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico-Direccin General del Presupuesto

Pblico Nacional, aprobar las operaciones presupuestales contenidas en las
resoluciones. Si se trata de gastos de inversin, se requerir adems, del
concepto favorable del Departamento Nacional de Planeacin. Para tales efectos,
se definirn manuales y mecanismos de coordinacin entre la Direccin General
del Presupuesto Pblico Nacional y el Departamento Nacional de Planeacin, de
modo que el proceso de tramitacin de modificaciones sea ms eficiente, rpido y
transparente.

Los jefes de los rganos respondern por la legalidad de los actos en mencin.
Artculo 30. Desagregacin de las Apropiaciones. Derogado por el art. 11,
Decreto Nacional 4836 de 2011, Modificado por el art. 5, Decreto Nacional 1957
de 2007. El Representante Legal de cada uno de los rganos que hacen parte del
Presupuesto General de la Nacin, el primer da hbil de cada vigencia fiscal,
debe desagregar, mediante Resolucin, el detalle del anexo del decreto de
liquidacin correspondiente a las cuentas de Gastos de Personal y Gastos
Generales de conformidad con el plan de cuentas que para el efecto expida la
Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional, y remitir al da siguiente de
su expedicin, una copia a dicha Direccin.

Las desagregaciones establecidas en el presente artculo podrn ser modificadas

mediante resolucin del Representante Legal, para lo cual debe contar con el
respectivo certificado presupuestal. Dichas modificaciones no requieren
aprobacin por parte de la Direccin General de Presupuesto Pblico Nacional, se
podrn hacer una vez al mes y copia de estas se remitir a la Direccin General
del Presupuesto al da siguiente de su expedicin.

Artculo 31. Cuentas por pagar. Derogado por el art. 11, Decreto Nacional 4836
de 2011, Modificado por el art. 6, Decreto Nacional 1957 de 2007. Cada rgano
constituir al 31 de diciembre del ao cuentas por pagar con las obligaciones
correspondientes a los anticipos pactados en los contratos y a la entrega de
bienes y servicios.

Las cuentas por pagar sern constituidas a ms tardar el 20 de enero de cada ao

y deben remitirse a la Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional al da
siguiente de la constitucin. Estas sern constituidas por los empleados de manejo
de las pagaduras o tesoreras con la aprobacin del ordenador del gasto.

Cuando se trate de aportes de la Nacin a las Empresas Industriales y

Comerciales del Estado o a las Sociedades de Economa Mixta con el rgimen de
aquellas, las cuentas por pagar deben constituirse en el mismo plazo, por el
ordenador del gasto y el tesorero de cada empresa o sociedad.

Igual procedimiento ser aplicable a las Superintendencias y a las Unidades

Administrativas Especiales cuando no figuren como secciones presupuestales.

Constituidas las cuentas por pagar de la vigencia fiscal, los dineros sobrantes
sern reintegrados a la Direccin General de Crdito Pblico y del Tesoro
Nacional.

Las cuentas por pagar de la vigencia anterior que no se hayan ejecutado a 31 de

diciembre, expirarn sin excepcin. En consecuencia, los dineros sobrantes deben
reintegrarse a la Direccin General de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional.

Artcu lo 32. Crditos Judicialmente Reconocidos, Laudos Arbitrales y

Conciliaciones. Las providencias que se profieran en contra de los
Establecimientos Pblicos deben ser atendidas con cargo a sus rentas propias y
de manera subsidiaria con aportes de la Nacin.

Las proferidas contra cualquier tipo de empresa en las que la Nacin o una de sus
entidades tengan participacin en su capital, sern asumidas con sus propias
rentas y activos, slo se podrn atender subsidiariamente con aportes de la
Nacin y hasta el monto de su participacin en la empresa.

Artculo 33. Rendimientos Financieros. Los rendimientos financieros originados

con recursos de la Nacin, incluidos los negocios fiduciarios, deben ser
consignados en la Direccin General de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional en
el mes siguiente de su recaudo. Se exceptan los rendimientos financieros
generados con aportes destinados a la seguridad social.

Seguimiento y evaluacin

Artculo 34. Seguimiento y Evaluacin Presupuestal. Modificado por el art. 2,

Decreto Nacional 4836 de 2011. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico-
Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional efectuar el seguimiento del
Presupuesto General de la Nacin, razn por la cual ser el centro de informacin
presupuestal.

El Departamento Nacional de Planeacin realizar el seguimiento y evaluar la

gestin de los proyectos de inversin, y enviar trimestralmente a la Direccin
General del Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico los resultados del seguimiento y evaluacin, para la elaboracin de los
informes a que se refiere el presente decreto.

Los rganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nacin deben enviar
la informacin que se les solicite a la Direccin General del Presupuesto Pblico
Nacional y al Departamento Nacional de Planeacin, segn su competencia, para
el seguimiento presupuestal, y en caso de no hacerlo, el Confis podr suspender o
limitar el Programa Anual de Caja.

El Departamento Nacional de Planeacin conjuntamente con el Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico establecer una agenda de evaluaciones, as como los
estndares mnimos de calidad y las metodologas de las evaluaciones.

CAPITULO III

Rgimen presupuestal de las Empresas Industriales y Comerciales del

Estado y Sociedades de Economa Mixta sometidas al rgimen de aquellas

Artculo 35. Marco Fiscal de Mediano Plazo. El Marco Fiscal de Mediano Plazo
servir de base para la aprobacin y modificacin del presupuesto de las
Empresas en cada vigencia fiscal. Para tales efectos, la Secretara Tcnica del
Confis comunicar a ms tardar la primera semana de noviembre, los parmetros
fijados en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.

Artculo 36. Delegacin. El Confis podr delegar en las Juntas o Consejos

Directivos de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de
Economa Mixta sometidas al rgimen de aquellas la aprobacin y modificacin de
sus presupuestos, conforme a las directrices generales que este establezca y
siempre que cumplan con los siguiente s requisitos:

a) Desarrollen su objeto social en competencia con otros agentes o se

desempeen en mercados regulados;

b) Cuenten con prcticas de Buen Gobierno Corporativo que garanticen, entre

otros, la proteccin de sus accionistas minoritarios e inversionistas, la
transparencia y revelacin de informacin, el cumplimiento de los deberes y
responsabilidades de los rganos sociales y administradores en materia
presupuestal y financiera y una poltica de dividendos y constitucin de reservas,
derivadas de Cdigos de Buen Gobierno adoptados en cumplimiento de
estipulaciones estatutarias o legales que definirn su contenido mnimo;

c) Acreditar una calificacin anual de riesgo crediticio mayor o igual a AA-, o su

equivalente, otorgada por una entidad calificadora de riesgo debidamente
acreditada en el pas.

El Confis verificar el cumplimiento de lo previsto en este artculo a travs de su

Secretara Ejecutiva. En caso que la empresa no cumpla con todos los requisitos
establecidos en este artculo, se sujetar al rgimen presupuestal previsto en el
Decreto 115 de 1996 y dems normas expedidas en ejercicio del artculo 43 de la
Ley 179 de 1994 y en el plazo que el Confis seale.

Artculo 37. Asignaciones y/o Distribuciones. Cuando los rganos que hacen
parte del Presupuesto. General de la Nacin efecten asignaciones y/o
distribuciones que afecten el presupuesto de las empresas, las juntas o consejos
directivos harn los ajustes presupuestales correspondientes sin variar la
destinacin de los recursos, mediante acuerdo o resolucin. Estos actos
administrativos deben enviarse a la Direccin General del Presupuesto Nacional
para su informacin y seguimiento, y adems al Departamento Nacional de
Planeacin cuando se trate de proyectos de inversin.

Artculo 38. Rendicin de Cuentas. Modificado por el art. 7, Decreto Nacional

1957 de 2007. La gestin y los resultados de cada empresa son responsabilidad
de sus representantes legales y de las juntas o consejos directivos
correspondientes, sin perjuicio de la responsabilidad que cabe a los
administradores de las sociedades, de conformidad con las normas legales
vigentes. En consecuencia, los resultados y desempeo de las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economa Mixta sometidas
al rgimen de aquellas, sern de conocimiento pblico y se incorporarn en el
informe anual al Congreso de la Repblica del Ministro del sector al cual
pertenezca dicha empresa.

Artculo 39. Excedentes financieros. Modificado por el art. 8, Decreto Nacional

1957 de 2007. Los excedentes financieros de las Empresas Industriales y
Comerciales del Estado no societarias sern el resultado de descontar de las
utilidades del ejercicio, la reserva legal y las reservas estatuarias.

Artculo 40. Convenios. A partir de la vigencia del presente decreto, las entidades
de carcter financiero, rendirn un informe trimestral al Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico y al Departamento Nacional de Planeacin, sobre la ejecucin de
los proyectos adelantados con rganos que ejecutan recursos del Presupuesto
General de la Nacin.

Cuando en desarrollo de tales contratos o convenios se generen rendimientos

financieros que correspondan al rgano contratante, la entidad de carcter
financiero los consignar a ms tardar el 28 de febrero de cada ao en la
Direccin General de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional, y/o en las tesoreras
de los rganos del Presupuesto General de la Nacin cuando correspondan a
recursos propios.

Artculo 41. Derogatoria. El presente decreto rige a partir del primero (1) de
enero de 2006 y deroga las normas que le sean contrarias.

Publquese y cmplase.

Dado en Bogot, D. C., a 28 de diciembre de 2005.

LVARO URIBE VLEZ

El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,

Alberto Carrasquilla Barrera.

NOTA: Publicado en el Diario Oficial 46135 de diciembre 28 de 2005.

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