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Prezados delegados,
No fim da dcada de 60, a esperana era que a populao mundial do ano 2000
pudesse ser alimentada, e melhor alimentada, do que em toda a histria da humanidade.
Para isso, foram discutidas as necessidades alimentares da populao mundial e como se
poderia produzir mais alimentos. J em meados da dcada de 70, ficou claro que o
problema no era a produo de alimentos, mas sua distribuio e o tema da Segurana
alimentar, que, em 1945, fora responsvel pela criao da FAO (Organizao das
Naes Unidas para Alimentao e Agricultura), voltou a ser pauta em toda a agenda da
organizao.
Nas Cpulas Mundiais de Alimentao (CMAs) foram discutidas as metas para
eliminar a fome no mundo. Muitos sonhos mostraram-se impossveis, como o de
eliminar a fome no mundo at 1984 e, depois, diminuir o nmero de famintos pela
metade at 2020 (apesar de ainda faltarem dezesseis anos, as metas no esto sendo
seguidas de modo a proporcionar esse resultado). Porm, segundo a FAO, possvel
que se atinja esse resultado at 2030. Para o bem da humanidade, espera-se que assim
seja.
Apesar de todos os problemas e dos resultados no serem os esperados, no
significa que no se conseguiu progressos importantes para avaliar a pobreza e a
insegurana alimentar. Com a Cpula Mundial de Alimentao - ocorrida em 1996 e a
CMA+51, vrias solues foram expostas, resolues foram tomadas e, se seguidas,
com afinco, estabelecero um novo ndice de fome no mundo dentro de alguns anos.
Nesse contexto, a insegurana alimentar deve ser tratada com real ateno, sendo, por
isso, discutida com vrias Agncias e comits internacionais e da prpria ONU
(Organizao das Naes Unidas) como, por exemplo, o PNUD, a OMC e a UNICEF2.
Assim, polticas econmicas e sociais se unem no combate insegurana
alimentar, e devem ser o incio de toda e qualquer ao que vise amenizar e dar fim
fome que vem assolando h tanto tempo o mundo. O enfoque de nossa reunio ser
pautado exclusivamente no ponto segurana alimentar e nas aes prvias a serem
tomadas para a resoluo da problemtica. Isto no implica que no existem outras
questes concernentes fome, mas elas no devero ser abordadas para no abrirmos
muito o nosso campo de discusso e corrermos o risco de perder o fio-da-meada. Por
isso, espera-se que os delegados tenham nossa proposta em mente quando estiverem se
preparando para o V MINI-ONU.
1
Cpula Mundial de Alimentao depois de cinco anos. Ocorreu em Roma, no perodo de 10 a 13 de
junho de 2002.
2
Respectivamente: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento; Organizao Mundial do
Comrcio e Fundo Internacional das Naes Unidas de Socorro s Crianas.
3
desenvolvimento, pesquisa e fornecimento de informaes e fruns neutros de
discusses. O propsito da FAO satisfazer as necessidades da populao atual e das
geraes futuras mediante a promoo de um desenvolvimento que no degrade o meio
ambiente e seja vivel econmica e socialmente.
Fazem parte da Agncia atualmente 187 membros, sendo 186 Estados e uma
Organizao: a Comunidade Europia. Seu rgo diretor supremo a Conferncia dos
Estados Membros, que se rene a cada dois anos para um exame do trabalho organizado
pela organizao e para aprovar um programa de trabalho e um oramento a serem
realizados at a bienal seguinte. A Conferncia elege um Conselho de quarenta e nove
Estados Membros, que exerce o papel de rgo interino, responsvel pela tomada de
deciso. Os membros do Conselho so eleitos por trs anos em um sistema de
rotatividade. A Conferncia elege, igualmente, um diretor geral que fica frente da
Organizao. O diretor atual, o Dr. Jacques Diouf, do Senegal, comeou um primeiro
mandato de seis anos em janeiro de 1994 e foi reeleito para um segundo mandato em
janeiro de 2000. As principais funes da Conferncia consistem em determinar as
polticas da Agncia, visualizar os Planos de Ao, entrar em contato com membros de
Organizaes Internacionais para resolver questes prioritrias FAO.
Desde 1974, quando da ocorrncia da Conferncia Mundial de Alimentao, a
FAO est engajada diretamente na luta pela segurana alimentar. Nesta Cpula, foi
recomendada pela Agncia, a adoo de um engajamento internacional para a segurana
alimentar mundial. Em 16 de outubro de 1981, cento e cinqenta pases do sistema FAO
celebraram o Dia Mundial da Alimentao em comemorao criao da FAO. Esse
dia tornou-se smbolo da Agncia e, at hoje, so escolhidos temas a serem abordados
nele. No ano de 2003, seu tema foi a Aliana Internacional Contra a Fome,
ressaltando a necessidade de uma mobilizao mundial para suscitar uma vontade
poltica de erradicar a fome.
Em 1994, a Organizao lanou o Programa Especial Para a segurana alimentar
e comeou uma reestruturao que ainda est em andamento (sendo considerada a
reestruturao mais importante da histria da Agncia) com descentralizao de poder,
racionalizao dos procedimentos e reduo de seus custos. Assim, a FAO pode realizar
economias de US$50 milhes por ano que sero subvertidas em programas para a
promoo da segurana alimentar. Entre as principais reformas destacam-se:
importncia crescente dada segurana alimentar;
transferncia de pessoal;
aumento crescente do nmero de experts provenientes dos pases em
desenvolvimento e em transio;
alargamento dos laos com o setor privado e ONGs (organizaes no-
governamentais);
acesso eletrnico aos documentos e base de dados estatsticos da FAO.
4
global da segurana alimentar. Em 1997, a FAO ps em voga a campanha TeleFood3
contra fome que at hoje uma das mais importantes da Agncias.
O trabalho Reformar a FAO para um novo milnio sublinha as medidas que
visam descentralizar a Organizao e concentrar suas atividades nas grandes
prioridades. Em 1999, a Conferncia aprovou o Plano Estratgico para guiar os
trabalhos da FAO at 2015. Este resultado das vastas consultas com os Estados
Membros da Organizao, e outras partes a ela ligadas, e ser a autoridade para os
futuros programas da organizao.
O oramento do programa ordinrio da FAO financiado por contribuies dos
membros fixos da Conferncia da Organizao. O oramento em exerccio at 2005 de
US$ 749,1 milhes e cobre as principais operaes tcnicas, a cooperao e as parcerias
e compreende o Programa de cooperao tcnica, informao e polticas gerais, a
direo e a administrao. Segundo as primeiras informaes disponveis (em 2003),
US$ 386 milhes seriam destinados ao financiamento de 1.800 projetos de campo e para
400 operaes de emergncia, um montante de US$183 milhes (ou 47% do montante)
seria destinado. O programa sobre cooperao tcnica em campo se elevou a US$ 203
milhes, onde 25% das contribuies so provenientes da FAO e o restante, de fontes
externas: fundos fiducirios 70% e 5% provenientes do Programa das Naes das
Naes Unidas para o Desenvolvimento. Em 2001 ocorreu a CMA+5, onde os
representantes de Estados puderam discutir o andamento do Plano de Ao ratificado
em 1996, e novas solues para os problemas da fome e da insegurana alimentar.
Para a tomada de deciso na Conferncia da FAO cada Estado ou Organizao
Membro da mesma tem direito a um voto e, salvo disposies contrrias do Ato
Constitutivo da Organizao, o quorum constitudo, na Conferncia, pela maioria
simples (50% + 1) dos Estados Membros. Para qualquer tomada de deciso (resoluo)
faz-se necessria a maioria de dois teros dos votos vlidos.
3
Em 1997, a FAO lanou o TeleFood, uma campanha de concertos, manifestaes esportivas e outras
atividades visando explorar o poder da mdia, das celebridades e dos civis para ajudar na luta contra a
fome.
5
As causas da fome so muitas, dentre elas, h as de cunho natural, que est
relacionada ao clima, aos terremotos, e propagao de pragas de insetos e de plantas.
Temos exemplos disto na Amrica Latina, onde pases como Honduras e Nicargua
encontram-se em situao de emergncia, por causa de desastres constantes como secas
e inundaes. Os fatores podem tambm ser provenientes de causas humanas: conflitos,
instabilidades polticas, m administrao dos recursos naturais, relaes culturais, etc,
onde se enquadra a Colmbia com mais de 1.700 mil famigerados, devido aos
confrontos internos entre o governo e os guerrilheiros da FARC; ou Kosovo, Srvia e
Montenegro, que so pases recm sados de guerras. A causa da fome pode ser ainda
por uma pobreza estrutural nunca resolvida, como ocorre em vrios pases da frica.
Porm, quando se tem a fome como problema, percebe-se que a sua dimenso
bem maior. Se utilizado o conceito ipsis literis de fome escassez de alimentos que, em
geral, afeta uma ampla extenso de um territrio e um grave nmero de pessoas4
certamente os pases desenvolvidos ficaro de fora. Mas, se estendermos um pouco este
conceito, e pensarmos na fome com mais afinco, veremos que o conceito atinge tambm
aos chamados pases de primeiro mundo. A questo alimentar relaciona-se com
sade, educao, habitao, emprego, disparidade social e, por fim, com a violncia.
So problemas que abrangem todo o mundo, e se abordados separadamente, parecem
fceis de resolver, mas, se relacionados, mostram a ineficcia de vrios cursos de ao.
Assim, a fome se aloja principalmente nos chamados pases de Terceiro Mundo,
perifricos do sistema capitalista, onde a questo do desenvolvimento ainda sub-
tima. Com o crescimento, em um ritmo acelerado, das desigualdades entre norte e sul,
ocorre que a fome encontra um solo frtil para se enraizar e, a cada dia, reduz-se o
acesso alimentao.
Enquanto fato vivido por milhes de pessoas cotidianamente, e por causa dos
males que causa, dizem os especialistas no assunto que, a fome pode ser considerada
uma doena fsica, social e moral. (MINAYO, 1986). Para eles, h uma adaptao dos
indivduos situao atravs de seu peso fsico e de sua baixa estatura, alm disso,
enquanto doena social, a fome gera uma sub-raa e, como doena moral, leva suas
vtimas a se considerarem culpadas da situao em que se encontram.
Para o combate de forma mais eficaz ao problema da fome, em 1945, durante
uma das reunies das Naes Unidas, foi criada a FAO. Percebe-se que, aps a criao
desta Agncia, o nmero de famigerados diminuiu: se na dcada de 40 dois teros da
populao do mundo vivia num estado permanente de fome (o equivalente a cerca de
um bilho e meio de seres humanos)5, hoje um quarto a populao mundial que vive
em estado de calamidade social (em torno de 800 milhes de pessoas). Porm, isso no
quer dizer que o problema teve sua extenso diminuda.
Sabemos que, em determinadas partes do planeta, a fome manifesta-se com
grande intensidade sendo bem amplo o contingente de indivduos e famlias que vivem
em condies precrias de alimentao ( o caso da frica, onde esperado no uma
baixa no ndice de famigerados, mas um aumento da fome: a desnutrio infantil
4
In: www.webciencia.com
5
FAO, World Food Survey, Washington, 1946.
6
passar, segundo o Ifpri6, a 49 milhes em 2020, gerando um aumento de 12 milhes de
famigerados).
Na escala global da fome em nmeros, temos que:
Dentre os 815 milhes de famigerados no mundo que esto includos nos 1,1
bilho de pessoas que vivem na pobreza morrem, por dia 24 mil pessoas;
1,5 bilho de pessoas no possuem acesso gua potvel, o que aumenta o risco
de contaminao e proliferao de doenas endmicas;
Alto nvel de mortalidade infantil: 12,9 milhes de crianas morrem a cada ano
antes de completarem cinco anos, ou seja, na primeira infncia. So 150 milhes
de crianas sub-nutridas, o que corresponde a uma a cada trs crianas no
mundo.
6
Instituto Internacional de Pesquisa Alimentar. Esse instituto americano faz pesquisas sobre a economia
dos pases pobres ligados FAO.
7
Programa Alimentar Mundial.
8
Organizaes No-Governamentais.
9
Alimentar os espritos, combater a fome.
10
Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura.
7
quem o futuro pertence. Dentre os valores fundamentais destacados no pargrafo 6 das
Metas do Milnio11, trs relacionam-se diretamente ao problema da fome, que tem
assolado o mundo: Igualdade, Solidariedade e Diviso de Responsabilidades.
Para a resoluo da problemtica, a FAO estabeleceu como meta principal a
garantia da segurana alimentar. Este tema vinha sendo discutido desde antes da criao
da Agncia, mas teve sua primeira referncia internacional no mbito da FAO
relacionada VII Sesso da Conferncia da FAO em novembro de 1953, durante a
discusso do tpico Assistncia Alimentar, visto, pelos representantes de pases
presentes na sesso, como componente da Segurana alimentar.
J durante a dcada de 70, o conceito de segurana alimentar esteve ligado
produo e estocagem de alimentos. Como nesta poca os estoques mundiais de
alimentos estavam bastante escassos, a indstria qumica defendia a Revoluo Verde
emprego macio de insumos qumicos na produo de alimentos para o retorno do seu
desenvolvimento. Assim, o conceito de segurana alimentar se afastava da questo de
direitos humanos e, dentro de uma viso positivista e neo-malthusiana12, se concentrava
na oferta de alimentos segura e adequada com base em critrios de necessidade
fisicamente estabelecidos dando o enfoque comida e no ao ser humano.
Com o retorno da estabilidade na produo de alimentos, observou-se que o
problema da fome era mais grave do que se pensava, pois no desapareceram os males
da desnutrio e o contingente de famlicos, os argumentos neo-malthusianos perderam
suas foras e reforou-se o entendimento que a problemtica fome e a desnutrio eram
decorrentes muito mais de problemas de acesso/demanda e distribuio do que
produo. Nesse contexto, comea a se perceber que, mesmo existindo outros fatores, a
questo crucial para a segurana alimentar seria a capacidade de acesso aos alimentos
por parte dos povos de todo o planeta. Para tanto, nos ltimos anos a FAO vem definido
segurana alimentar como:
11
As Metas do Milnio so um conjunto de diretrizes estabelecidas pela FAO durante a Cpula do
Milnio. So elas: erradicar a pobreza e a fome; alcanar a educao bsica universal; promover a
igualdade dos gneros e a valorizao das mulheres; reduzir a mortalidade infantil; melhorar a sade das
gestantes; combate s doenas como a AIDS, a malria entre outras; assegurar sustentabilidade ambiental;
criar uma parceria global para o desenvolvimento. Essas diretrizes se encontram dentro do documento
ratificado pelos pases sob o nome de Declarao do Milnio. A ONU deve fazer avaliaes espordicas
para saber qual vem sendo a eficcia destas metas no contexto mundial e onde deve ser dada prioridade
no tratamento de tais diretrizes.
12
A teoria neo-malthusiana acredita que o avano cientfico permite tambm o crescimento da produo
de alimentos em progresso geomtrica.
8
Para tanto, especialmente no que concerne a questo das relaes ticas entre a
gerao atual e as que viro, a utilizao apropriada e sustentvel dos recursos naturais,
do meio ambiente e do tipo de desenvolvimento adotado entra em cena a questo da
equidade e da justia. A questo do direito alimentao passa a se inserir nos direitos
humanos13, do direito vida, da dignidade da autodeterminao e da satisfao de
outras necessidades bsicas. Para tanto, esse direito deve ser garantido por polticas
pblicas e cabe ao Estado proteger e promover esses direitos. Ele deve ser soberano
para garantir a segurana alimentar de seu povo, respeitando suas particularidades
alimentares e, no contexto de suas relaes nacionais e internacionais, deve assegurar o
direito humano alimentao e efetiv-lo em obrigatria articulao com a sociedade
civil, cada parte cumprindo suas atribuies especficas.
Em se tratando de desenvolvimento, a segurana alimentar exerce um papel de
grande importncia, anlogo ao conferido equidade social e sustentabilidade. Para o
desenvolvimento econmico eficaz, o requisito de renda monetria e o enfrentamento da
pobreza contribuem para a segurana alimentar, assim, provvel que o principal
desafio para a formulao de estratgias econmicas que tenham em conta razes de
justia social e sustentabilidade ambiental seja associar crescimento econmico com
crescente equidade social.
Nesse sentido, o desenvolvimento de pases do Terceiro Mundo em conjunto
com uma poltica de equidade social poderia ser a soluo ideal para a garantia da
Segurana alimentar, uma vez que a pobreza latente existente nesses pases ocupa o
lugar decisivo no que diz respeito insegurana alimentar. Para isso, estratgias da
FAO para garantir tal segurana de ir de encontro s polticas e programas adotados
pelos Estados para o desenvolvimento a mdio e longo prazo devendo contornar
problemas, como a concentrao de renda e os nveis crescentes de pobreza tanto urbana
quanto rural e facilitando a produo e distribuio de alimentos.
Um outro ponto que se deve salientar no que concerne segurana alimentar a
abertura internacional e a integrao econmica dos pases no contexto mundial. Esse
ponto abre precedente questo da soberania alimentar pois, se cada Estado deve
garantir sua autocapacidade alimentar, ele deve tambm tentar garantir uma fatia nas
exportaes que possibilitar a manuteno de seu status quo. Para que isso seja
possvel, a FAO conta com a colaborao de outras Agncias dentro do sistema ONU,
especializadas em polticas econmicas14.
Aes Prvias
13
O artigo 25 da Declarao Universal dos Direitos Humanos das Naes Unidas estabelece a segurana
alimentar como um dos direitos humanos fundamentais.
14
As exportaes devem garantir a segurana alimentar na medida em que quanto mais um pas exporta,
mais capaz de desenvolver sua economia ele deve ser e, com o desenvolvimento econmico um pas
torna-se mais auto-suficiente e mais capaz de garantir seu status-quo.
9
1- Conferncia Mundial de Alimentao 1974
No final da dcada de 60 e incio da de 70 houve um problema mundial com a
produo de alimentos. A produo era insuficiente para alimentar mais da metade da
populao do planeta e os alimentos tinham preos altssimos, concorrentes com a
inflao. Assim, em 1974, durante a Conferncia da FAO, tornou-se essencial discutir a
produo alimentar e o problema da fome. Preocupados com a populao mundial, os
representantes de Estado presentes nessa Conferncia definiram que a Revoluo
Verde, idealizada pelas indstrias qumicas seria a sada para o problema da produo
e que, em conseqncia, o problema da fome tambm estaria resolvido. Nessa
Conferncia foi proposto que todos os pases do mundo criassem estoques de alimentos
que poderiam ser utilizados em situaes de emergncia.
A Conferncia de 74 constitui um marco na tentativa de resoluo da
problemtica da fome uma vez que foi atravs dela e das resolues nela tomadas que o
problema da insegurana alimentar entrou para a agenda ativa da FAO. A Conferncia
fixou um prazo de erradicao da fome, da insegurana alimentar e da desnutrio em
dez anos, ou seja, at 1984. Nela, os representantes de Estados proclamaram que:
10
favorea ao mximo a realizao de uma segurana alimentar sustentvel para
todos;
Implementao de polticas que tenham como objetivo erradicar a pobreza e a
desigualdade e melhorar o acesso fsico e econmico de todos, a todo o
momento, a alimentos suficientes e, nutricionalmente adequados e seguros,
assim como sua utilizao eficaz;
Prosseguimento com polticas e prticas participativas e sustentveis de
desenvolvimento alimentar, agrcola, da pesca, florestal e rural, em zonas de alto
e baixo potencial, as quais so fundamentais para assegurar uma adequada e
segura proviso de alimentos tanto a nvel familiar, como nacional, regional e
global, e tambm para combater as pragas, a seca e a desertificao, tendo em
conta o carter multifuncional da agricultura;
Esforo em assegurar que os alimentos e as polticas comerciais agrrias e
comerciais em geral contribuam a fomentar a segurana alimentar para todos,
atravs de um sistema comercial mundial justo e orientado ao mercado;
Empenho na preveno e preparo para enfrentar as catstrofes naturais e
emergncias de origem humana, bem como a fazer face s necessidades urgentes
de alimentos de carter transitrio, de modo a encorajar a recuperao,
reabilitao, desenvolvimento e capacidade de satisfazer necessidades futuras;
Promoo de uma distribuio e uma a utilizao tima de investimentos
pblicos e privados para promover os recursos humanos, os sistemas
alimentares, agrcolas, pisccolas e florestais sustentveis e o desenvolvimento
rural em reas de alto e baixo potencial;
Execuo, monitoramento, e prosseguimento do Plano de Ao da Declarao
de Roma, a todos os nveis, em cooperao com a comunidade internacional15.
15
Declarao de Roma, 17 de novembro de 1996.
16
A iniciativa HIPC um esquema desenvolvido conjuntamente pelo FMI e pelo Banco Mundial para
fazer face ao problema da dvida externa dos pases pobres fortemente endividados. Ela baseia-se nos
seguintes princpios: (1) o objetivo , como base em uma anlise caso a caso, conseguir a sustentabilidade
11
o direito ao acesso alimentao saudvel e nutritiva, enquanto na parte operativa,
convida o conselho da FAO, a estabelecer um GT17 intergovernamental para elaborar,
em um perodo de dois anos, a partir de outubro de 2003, um conjunto de voluntarity
guidelines (diretrizes voluntrias) para apoiar os Estados Membros a alcanarem a
realizao progressiva de seu desenvolvimento. Assim, a CMA+5 buscou formas de
viabilizar mais eficazmente os compromissos assumidos durante a CMA de 1996.
G-8
No G-8, por estarem presentes os pases mais desenvolvidos do planeta, o
problema mais superficial, a fome causada mais pela imigrao das ltimas dcadas
que pela falta de estrutura para combat-la. Mesmo assim, pases participantes deste
grupo percebem a seriedade do problema e buscam solues para extermin-lo.
Em julho de 2001, durante a reunio de sua cpula em Gnova, os pases do G-8
confirmaram que o objetivo maior de uma estratgia comum de reduo de pobreza
permanece no acesso alimentao adequada e no desenvolvimento rural. Estes pases
acreditam que formas de combater ao quadro com o qual nos deparamos seriam, por
exemplo, a liberalizao do comrcio e a cooperao Sul-Sul, que desempenha um
papel primordial na transferncia de tecnologias adaptadas s necessidades scio-
econmicas dos agricultores pobres, respeitando, entretanto, as exigncias ecolgicas.
Alm disso, o G-8 d prioridade s regies mais atingidas pela misria, denominadas
bolses da fome, particularmente a frica subsaariana e o sul da sia.
G-77
Os pases em desenvolvimento enfrentam mais graves com relao ao problema.
Sem a ajuda do Banco Mundial, da FAO e dos pases desenvolvidos, certamente fica
impossvel contornar a situao. A subnutrio intensa entre as crianas e a
alimentao da maior parte da populao inadequada.
Para a resoluo do problema estes pases apostam no desenvolvimento rural e
buscam sua auto-suficincia alimentar, j que a produo de alimentos grande, mas
do conjunto da dvida externa de um pas; (2) as aes s devem ser previstas no caso em que o devedor,
atravs do seu comportamento anterior, tenha demonstrado uma boa utilizao dos excepcionais recursos
financeiros que so colocados sua disposio; (3) as novas medidas devem assentar, tanto quanto
possvel, no conjunto de medidas j em curso; (4) as novas aes de apoio devem ser coordenadas entre
todos os credores envolvidos, assegurando-se a participao mais alta e mais eqitativa possvel destes
nos esquemas de apoio e na sua definio; (5) o apoio dado pelos credores multilaterais deve preservar a
sua integridade financeira e o seu estatuto de credor privilegiado; e (6) os recursos financeiros a conceder
devem s-lo com um elevado grau de concessionabilidade.
17
Grupo de Trabalho.
12
sua distribuio ineficaz. Estes pases buscam a renegociao da dvida ante o FMI e
demandam a volta de investimentos, que vm caindo gradativamente, por parte dos
pases do Norte18. Isso vem acontecendo porque os pases desenvolvidos vem os
desequilbrios econmicos de alguns pases como prejudiciais suas economias e
procuram resguard-las oferecendo maiores subsdios a seus agricultores. Em 1999, os
subsdios que os pases da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento
Econmico (OCDE) destinaram sua prpria agricultura foram avaliados em 361
bilhes de dlares, enquanto que a ajuda oficial destinada agricultura dos pases
pobres foi de 7,4 milhes de dlares, ou seja, uma ajuda 48 vezes menor.
Eles buscam tambm uma expanso do comrcio de uma forma mais eqitativa,
desejando aumentar sua participao, que vem sendo eclipsada pelos pases
desenvolvidos. Sendo assim, esses pases ressaltam que os efeitos da globalizao
devem visar a promoo da incluso social e o acesso digno aos bens e servios por
parte de toda a sociedade internacional.
O problema da fome maior que aparenta, j que as naes so, a cada dia, mais
dependentes direta ou indiretamente umas das outras devido ao fenmeno da
globalizao e as metas estabelecidas pela FAO no conseguem ser atingidas dada a
diversificao social apresentada no contexto mundial.
O trabalho dos delegados dever estar corporificado em uma resoluo a ser
adotada pela ONU respondendo aos questionamentos levantados durantes os debates.
Uma resoluo eficaz sobre a problemtica da questo da segurana alimentar deve ser
pertinente com os princpios da FAO e englobar as seguintes questes:
Como garantir o direito humano alimentao e promover a segurana
alimentar sem comprometer a economia de um pas?
Quais os Planos de Ao? So eles realmente eficazes?
Qual a possibilidade de um auto-abastecimento19 dos pases no mundo atual em
que se presa o comrcio global?
At que ponto deve ir o poder da Agncia e como cobrar dos pases
desenvolvidos e do Banco Mundial um maior compromisso com a resoluo do
problema?
13
Para que uma resoluo alcance seu objetivo e possa ser aprovada,
indispensvel que os delegados tenham conhecimento sobre os poderes concedidos
FAO, sua rea de atuao e limitaes enfrentadas em suas decises. Alm disso,
necessrio que estes representantes de Estados tenham conhecimento de deliberaes de
rgos da ONU que possam estar relacionadas ao tema. Por fim, seria importante que os
delegados tivessem conhecimento de outras resolues adotadas pela Agncia que no
as apresentadas neste guia.
Outras questes que devem permear as discusses so:
Como a FAO pode interferir na soberania nacional?
Como a FAO consegue ou deve monitorar a segurana alimentar?
O que a FAO pode fazer para disseminar o conceito de segurana alimentar e,
ainda, como ela pode fomentar a sociedade civil em prol dessa causa?
Quais as melhores diretrizes para que a FAO consiga colocar a questo da fome
em maior evidncia na agenda internacional?
Como mobilizar os pases desenvolvidos a engajarem nessa causa?
Deve-se criar programas voltados para o tema ou reformular os j existentes?
Os argumentos para se combater a fome do G8 realmente so vlidos?
Bibliografia
14
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15
Anexo
16