Aula 2:

Problemas Econmicos
Fundamentais

Da escassez de recursos de produo, associada s necessidades

ilimitadas do homem, originam-se os chamados problemas
econmicos fundamentais:

O que e quanto produzir ?

Como produzir ?

Para quem produzir?

1
 Problemas Econmicos
Fundamentais
Todas as sociedades so obrigadas a fazer escolhas. No possvel
produzir tudo e agradar a todos simultaneamente.

O que e quanto produzir: a sociedade deve decidir se produz mais

bens de consumo ou bens de capital;

Como produzir? Est relacionada eficincia produtiva, ou seja

so os mtodos de produo capital intensivo, ou mo de obra
intensiva;

Para quem produzir? Quais setores sero beneficiados na

distribuio do produto: trabalhadores, capitalistas, mercado
interno ou externo, etc.:
2
 Problemas Econmicos
Fundamentais
Os bens de consumo so bens produzidos pelos agentes econmicos
e destinados para o consumo e utilizao dos prprios agentes
econmicos. Podem ser:
1. Durveis: aqueles que podem ser consumido por longos perodos
de tempo, como carros, casas, etc.
2. No durveis: aqueles que so consumidos imediatamente, como
alimentos, bebidas.
3. Semidurveis vo se desgastando com o passar do tempo, mas no
tem a vida til to extensa quanto os bens durveis como os
eletrodomsticos.
Bens de capital so aqueles bens utilizados para a criao de novos
bens, so utilizados no processo de produo e em indstria.
3
Exemplo: Mquinas
 Problemas Econmicos
Fundamentais

Necessidades humanas - O que e quanto produzir

ilimitadas x Recursos escassez escolha - Como produzir
escassos - Para quem produzir

4
Como as sociedades resolvem os
problemas econmicos fundamentais?

Depende da forma
de organizao?

5
 Sistemas Econmicos

Existem duas formas principais de organizao econmica:

Economia de mercado (ou descentralizada); Ex: EUA, Japo e

Brasil

Economia planificada (ou centralizada); Ex: Coria do Norte,

China e Cuba

Obs.: Atualmente a organizao econmica realizada a partir de

algum sistema intermedirio entre essas duas formas,
combinando a atuao do mercado com a interveno do
governo.
6
 Economia de mercado

As economias de mercado podem ser analisadas por dois

sistemas:

Sistema de concorrncia pura (sem interferncia do governo,

liberalismo);

Sistema de economia mista (com interferncia governamental,

estado produtor e/ou regulador);

7
 Economia de mercado

Sistema de concorrncia pura

Prevalece o laissez-faire: produtores e consumidores tm
condies de resolver os problemas econmicos fundamentais (o
que e quanto, como e para quem produzir) sem a necessidade de
interveno do Estado na atividade econmica.

Milhares de produtores e de consumidores tm condies de

resolver os problemas econmicos fundamentais como que
guiados por uma mo invisvel.

Como se chega ao equilbrio neste sistema?

8
 Economia de mercado

Sistema de concorrncia pura

O chamado mecanismo de preos, que resolve os problemas

econmicos fundamentais e promove o equilbrio nos vrios
mercados, da seguinte forma:

Excesso de oferta (ou escassez de demanda);

Excesso de demanda (ou escassez de oferta);

9
 Economia de mercado

Sistema de concorrncia pura

O que e quanto produzir: os produtores decidiro o que e quanto

produzir de acordo com o preo dos bens e servios.

Como produzir: resolvido no mbito das empresas (trata-se de

uma questo de eficincia produtiva); envolve a escolha da tecnologia
e recursos adequados.

Para quem produzir: decidido no mercado de fatores de

produo (pelo encontro da demanda e oferta dos servios dos fatores
de produo). uma questo distributiva, ou seja, quem ou quais
setores sero beneficiados pelos resultados da distribuio.
10
Economia de mercado
 Economia de mercado

Imperfeies do sistema de concorrncia pura

Os preos nem sempre flutuam livremente de acordo como o
mercado, em virtude de fatores como:
Fora dos sindicatos sobre a formao de salrios (os salrios
tambm so preos, que remuneram os servios da mo-de-obra);
Poder dos monoplios e oligoplios sobre a formao de preos no
mercado, no permitindo que a sociedade consuma a quantidade de
bens e servios que deseja;
Intervenes do governo via:
- Impostos, subsdios, tarifas e preos pblicos (gua, energia etc.);
- Poltica salarial - fixao de salrio mnimo, reajustes, prazos de
dissdios (conflitos entre coletivos de trabalho), etc;
12
 Economia de mercado

Sistema de mercado misto: o papel econmico do governo.

A ocorrncia de uma grande crise econmica, qual seja, a

depresso nos anos 30, mostrou que o mercado, sozinho, no
garante que a economia opere sempre com pleno emprego de
seus recursos, evidenciando a necessidade de uma atuao mais
ativa do setor pblico nos rumos da atividade econmica.

ESTADO EMPRESRIO X ESTADO MNIMO

13
 Economia de mercado

Funes Econmicas e Sociais do ESTADO

14
 Economia Planificada

Economia Centralizada

No sistema de economia centralizada ou planificada, a forma de

resolver os problemas econmicos fundamentais decidida por
uma Agncia ou rgo Central de Planejamento, e no pelo
mercado.

A propriedade dos recursos - (meios de produo) do Estado

(ou seja, os recursos so de propriedade pblica).

15
 Economia Planificada

Economia centralizada
Caractersticas da economia centralizada
Papel dos preos no processo produtivo: os preos
representam apenas recursos contbeis que permitem o controle
da eficincia das empresas.
Ou seja, os preos so apenas escriturados contabilmente: as
empresas tm quotas fsicas de matrias-primas, por exemplo, mas
no fazem nenhum desembolso monetrio.
Os preos dos bens de consumo so determinados pelo governo.
Normalmente, o governo subsidia fortemente os bens essenciais e
taxa os bens considerados suprfluos
16
 Economia Planificada

Economia Centralizada
Caractersticas da economia centralizada

repartio do lucro: uma parte do lucro vai para o governo. Outra

parte usada para investimentos na empresa, dentro das metas
estabelecidas pelo governo. A terceira parte dividida entre os
administradores (os burocratas) e os trabalhadores, como prmio
pela eficincia. Se o governo considera que determinada indstria
vital para o pas, esse setor ser subsidiado, mesmo que apresente
ineficincia na produo ou prejuzos.

17
 Curva de Possibilidade
de Produo
A curva de Possibilidades de Produo (CPP) um recurso
matemtico utilizado pelos economistas para ilustrar o problema
da escassez.

Atravs de um grfico a curva de possibilidades de produo

mostra as vrias combinaes de produto que a economia pode
produzir potencialmente, e de modo eficiente gerando emprego e
renda, dados os fatores de produo e tecnologias disponveis.

18
 Curva de Possibilidade de
Produo

19
 Curva de Possibilidade de
Produo

20
 Deslocamento da Curva de
Possibilidade de Produo

21 12/09/2017
 Deslocamento da Curva de
Possibilidade de Produo

As curvas de possibilidades de produo podem sofrer

deslocamentos conforme o contexto apresentado pelas
sociedades em determinados momentos.

Esses deslocamentos sero positivos ou negativos.

Tais deslocamentos ocorrero conforme o contexto econmico

de cada pas ou regio

22
 Deslocamento da Curva de
Possibilidade de Produo

Deslocamento positivos: So decorrentes de expanso ou

melhoria dos recursos de produo preexistentes e disponveis.
o que ocorrem em situaes normais, pois a tendncia que
os pases alcancem o crescimento econmico.

Deslocamento Negativos: So decorrentes da diminuio ou

da desqualificao dos recursos disponveis, geralmente
resultam de situaes anormais a atividade econmica.

23
 Custo de oportunidade

Custode oportunidade de um bem ou servio a quantidade de

outros bens ou servios a que se deve renunciar para obt-lo.

Os custos de oportunidades so crescentes.

24
 Formato cncavo da Curva
de Possibilidade de
Produo

A curva de possibilidade de produo tem o formato cncavo

porque os custos de oportunidades so crescentes.

Quando aumentamos a produo de determinado bem,

transferimos fatores de produo de um bem para o outro, mas a
cada mudana de produo a transferncia vai ficando mais difcil
e onerosa e o grau de sacrifcio cada vez maior.

25
 Atribuies
Econmicas do Estado

26
 Funo Alocativa

Funo Alocativa Na funo alocativa o governo est

preocupado primordialmente com a alocao eficiente dos
recursos na economia.
A atividade estatal na alocao de recursos justifica- se nos casos
em que no houver a necessria eficincia por parte do mercado.
Musgrave & Musgrave chamam a ateno para duas situaes
bem exemplificativas:
os investimentos na infraestrutura econmica (usinas, estradas);
a proviso de bens pblicos (segurana) e bens meritrios
(educao e sade).

27
 Funo Alocativa

a) Os investimentos na infraestrutura econmica - transportes,

energia, comunicaes, armazenamento etc. - so indutores do
desenvolvimento regional e nacional, sendo compreensvel que se
transformem em reas de competncia estatal. Os altos
investimentos necessrios e o longo perodo de carncia entre as
aplicaes e o retorno desestimulam igualmente o envolvimento
privado nesses setores.
b) Na outra situao, a demanda por certos bens assume
caractersticas especiais que inviabilizam o fornecimento dos
mesmos pelo sistema de mercado. Para explicar, os autores
trazem exemplos de bens privados e pblicos tpicos.

28
 Funo Distributiva

Na funo distributiva o governo busca a distribuir renda.

Os mecanismos de mercado privilegiam a eficincia, o que no
garante que a sociedade est disposta a aceitar essa distribuio.
A correo da desigualdade na repartio da renda efetuada
mediante interveno do governo. Utiliza-se os tributos e os gastos do
governo para tal finalidade.
De um lado aumentando a progressividade dos tributos (quem ganha
mais, paga mais) e de outro aumentando os gastos governamentais
com transferncias que beneficiem direta ou indiretamente (mediante
manuteno de servios gratuitos: sade, educao, ou transferncia
de renda direta tais como o programa bolsa famlia)

29
 Funo Estabilizao

Novamente aqui na funo estabilizadora, Giacomoni (2012)

caracteriza o oramento pblico como um importante instrumento
da poltica de estabilizao. No plano da despesa, o impacto das
compras do governo sobre a demanda agregada expressivo,
assim como o poder de gastos dos funcionrios pblicos.

No lado da receita, no s chama a ateno o volume, em termos

absolutos, dos ingressos pblicos, como tambm a variao na
razo existente entre a receita oramentria e a renda nacional,
como consequncia das mudanas existentes nos componentes da
renda (lucros, transaes comerciais etc.).
30
 Funo Estabilizao

Na funo de estabilizao a preocupao fundamental consiste

em controlar o nvel agregado de demanda, com o propsito de
atenuar o impacto social e econmico das crises de inflao ou
depresso.
O controle da demanda agregada implica intervir sobre o
crescimento das despesas privadas e governamentais de consumo
ou de investimentos por meio, por exemplo, do controle dos
gastos pblicos, do crdito e dos nveis de tributao. Para o
controle da demanda agregada o governo utiliza os instrumentos
que tem a disposio: poltica fiscal, alteraes no nvel dos
tributos e nos gastos do governo, e poltica monetria, atravs de
alterao nos juros e no cambio.
31
 Regulao de conflitos

Pode ser caracterizado pela criao de agncias reguladoras

independentes, pelas privatizaes de empresas estatais, por
terceirizaes de funes administrativas do Estado e pela
regulao da economia segundo tcnicas administrativas de
defesa da concorrncia e correo de "falhas de mercado.
Tripartio de Poderes e suas funes
A funo de elaborar normas gerais e abstratas (Funo
Legislativa).
O Dever de aplicar normas gerais aos casos concretos (Funo
Executiva).
E a funo de dirimir os conflitos havidos na aplicao de tais
normas (Funo Judiciria).
32
 Bibliografia

GIACOMONI, James. Oramento Pblico. 13 ed. So Paulo:

Atlas, 2005

MANKIW, N. G. Introduo Economia. Cengage Learning,

2014.

ROSSETTI, J. P. Introduo economia. 19 ed. So Paulo:

Atlas, 2002.

VASCONCELLOS, M. A. S. Economia: Micro e Macro. So

Paulo: Saraiva, 2011.
33