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Aula 1 - Direito Constitucional

Prof. Claudia Marchetti

Organizao do Estado

Formas de Estado:

1 - Estado Unitrio (Simples): No h uma distribuio geogrfica do poder poltico em


funo do territrio. O poder concentrado

2 - Estado Composto (Federativo): O poder dividido entre os entes que compem a


federao.

Estados Unitrios: Uruguai; Frana; Chile; Espanha; Itlia; Portugal

Estados Federados: Austrlia; Canad; Brasil; USA..


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O Brasil j foi unitrio at a Proclamao da Repblica.

O Brasil (Federalismo Tripartido) inspirou-se no federalismo americano (Federalismo


Bipartido)

Federao clausula ptrea Art. 60, 4, I:

Subseo II

Da Emenda Constituio

Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:

4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:

I - a forma federativa de Estado;

Principais Caractersticas da Federao Brasileira:

Autonomia dos entes: Capacidade de auto organizar-se;


Repartio de Competncias;
Interveno federal como medida de exceo e defesa da federao: Medida ultima.
(rgo responsvel por dirimir os conflitos da federao o STF art 102, I, f)
Bicameralismo: Duas casas legislativas

Vedaes que visam defender o equilbrio federativo (Art. 19)


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Estado laico/leigo: Estado livre, sem imposio.


Presuno de veracidade dos documentos pblicos para evitar abalos na federao.
Princpio da Igualdade.

Vdeo: http://www.youtube.com/watch?v=L5i_GAXzpM0

COMPLETE e LOCALIZE os fundamentos legais na Constituio

a) O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados


em Territrio Federal, EXCETO
quando............................................................................................................................
............................................................................................................................................
.....................................................................................................

b) A organizao poltico-administrativa do Brasil compreende


............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
.....................................................................................................

Analise o texto abaixo e responda as questes que se seguem, recorrendo


ao texto quando necessrio:

Municpio e cidade so dois termos largamente utilizados como sinnimos, embora


tecnicamente a cidade seja a parte urbana de um municpio, onde est situada a sede
deste, e embora tambm no Brasil o municpio no tenha que ser formado por territrio
conexo, como Senador Jos Porfrio e Stio dAbadia, municpios constitudos de territrios
no adjacentes. Tambm no Brasil o municpio pode ser inteiramente circuncidado por
outro municpio (normalmente aps ser emancipado da condio de distrito), como o caso
de Arroio do Padre; pode tambm ter apenas quatro bairros, como guas de So Pedro, ou
ser maior que estados brasileiros e pases, como Altamira, no estado do Par. (Adaptado
de http://pt.wikipedia.org/wiki/Munic%C3%ADpio#Brasil)

Dentro do arcabouo constitucional brasileiro, o Municpio forma a Federao


paralelamente Unio e aos Estados-membros contando com autonomia administrativa
(competncia para a auto-organizao de seus rgos e servios), legislativa (competncia
para editar leis, inclusive sua Lei Orgnica) e autonomia poltica (capacidade de eleger os
integrantes do Executivo e do Legislativo).

Inaugura-se com isso, porm, um intenso debate acerca da natureza federativa do Estado
nacional, porquanto a regra constitucional se distancia do modelo clssico de Federao,
em que h apenas dois nveis de distribuio de poder (Unio e Estados). Questiona-se,
assim, se seria admissvel um federalismo de trs nveis ou se o Municpio, apesar da
expressa previso constitucional, continuaria sendo uma simples diviso administrativa dos
Estados, sem o status de ente federativo.
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Como fundamentos para a objeo ideia de que o Municpio ente federativo, a doutrina
aponta inmeras razes, conforme destaca Paulo Gustavo Gonet Branco:

Veja-se que tpico do Estado Federal a participao das entidades federadas na


formao da vontade federal, do que resulta a criao do Senado Federal, que, entre ns,
no tem, na sua composio, representantes de Municpios. Os Municpios tampouco
mantm um Poder Judicirio, como ocorre com os Estados e coma Unio. Alm disso, a
interveno nos Municpios situados em Estado-membro est a cargo deste. Afinal, a
competncia originria do STF para resolver pendncias entre entidades componentes da
Federao no inclui as hipteses em que o Municpio compe um dos polos da lide.
(BRANCO, 2009, p. 865)

Tambm nesse sentido, Jos Afonso da Silva nega que o Municpio seja ente federado,
conceituando-o como mera diviso poltica do Estado-membro. Como soluo para a
controvrsia inaugurada pela Constituio, defende referido autor que o Municpio um
componente da federao, mas no entidade federativa (SILVA, 2004, p. 101) (Adaptado
de http://jus.com.br/revista/texto/20774/o-federalismo-e-a-posicao-do-municipio-no-estado-
federal-brasileiro)

3 (Adaptado de OAB/CESPE 2008.2) Assinale a opo correta acerca da


disciplina constitucional dos municpios.

a) Os municpios, que so dotados de autonomia, podem editar constituio prpria.

b) Compete privativamente aos municpios legislar sobre trnsito e transporte.

c) vedada a criao de tribunais de contas municipais.

d) N.D.A.

4 (Adaptada da FGV TCM RJ Procurador 2008) competncia


administrativa dos municpios:

a) manter o servio postal.

b) conceder anistia.

c) organizar e manter os servios oficiais de estatstica.

d) manter programa de educao infantil, com colaborao das demais entidades da


federao.

e) classificar, de forma indicativa, as diverses pblicas.