DEBATE DEBATE 521
EDUCAO PROFISSIONAL E CAPITALISMO DEPENDENTE: O ENIGMA DA FALTA E
SOBRA DE PROFISSIONAIS QUALIFICADOS
PROFESSIONAL EDUCATION AND DEPENDENT CAPITALISM: THE ENIGMA OF THE LACK AND
EXCESS OF QUALIFIED PROFESSIONALS
Gaudncio Frigotto1
Resumo O objetivo deste texto debater a refor-
ma da educao profissional e seu ajuste s relaes
sociais de produo capitalista. O texto enfatiza,
inicialmente, como os espaos da produo terica
e da ao poltica se relacionam e se diferenciam e,
a seguir, como, na impossibilidade de resolver o
conflito indivduo e sociedade mercantil, o pensa-
mento liberal efetiva um deslocamento da teoria
econmica liberal para a doutrina neoliberal.
neste contexto que ganham compresso a reforma
da educao profissional na dcada de 1990 e o
deslocamento dos conceitos de qualificao e em-
prego para as noes de competncia e empregabi-
lidade. Por fim, o texto busca analisar a especifici-
dade da reforma da educao profissional em pa-
ses como o Brasil, de capitalismo dependente e
desenvolvimento desigual e combinado. Especifici-
dade esta que impede ao pensamento liberal e neo-
liberal superar a viso dualista e fixar-se em
chaves como o que est atualmente corrente o do
apago de profissionais qualificados para dar con-
ta s demandas do mercado de trabalho. Ao con-
trrio, o texto busca analisar a aparente contradio
entre a real falta de mo-de-obra qualificada e, ao
mesmo tempo, a sobra com o xodo para o mercado
internacional dos jovens melhor qualificados.
Palavras-chave educao profissional; competn-
cia; empregabilidade; capitalismo dependente; con-
tradies.
Abstract The purpose of this article is to debate pro-
fessional education reforms and its adjustment to the
social relations developed in capitalistic production.
Initially, the text highlights how the theoretical pro-
duction and political action spheres interrelate and
differ from each other and, then, how, when it is im-
possible to solve the conflict between the individual
and the consumer society, the liberal mindset trans-
ports the liberal economic theory to the neoliberal
doctrine. It is in this context that not only the profes-
sional education reform undertaken in the 1990s, but
the qualification and job concept movement to the
competency and employability spheres become more
compact. Finally, the text seeks to analyze professio-
nal education reform specificities in countries such as
Brazil, where capitalism is dependent and develop-
ment unequal and concerted. Such specificity keeps
liberal and neoliberal thought from overcoming the
dualistic view and leads to the establishment of
clichs such as the current lack of qualified profes-
sionals to deal appropriately with the market de-
mands. On the contrary, the text seeks to analyze the
apparent contradiction between the lack of qualified
labor and, meanwhile, the excess that causes the exo-
dus of better-qualified young people to the interna-
tional market.
Keywords professional education; competency; em-
ployability; dependent capitalism; contradictions.
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Educao profissional e capitalismo dependente: o enigma da falta e

sobra de profissionais qualificados

O texto apresentado por Acacia Kuenzer, como ela mesma sinaliza, resulta-
do dos estudos que tem realizado, na ltima dcada, sobre polticas e pro-
gramas de educao profissional. Se o que aqui apresenta sntese de resul-
tados de pesquisa de um recorte da ltima dcada, o eixo terico e a relao
deste com a pesquisa emprica e os embates no plano poltico da prxis, em
diferentes espaos, ocupam a autora nas trs ltimas dcadas.
Com efeito, como poucos intelectuais da rea da educao, Kuenzer rene
o permanente exerccio da produo terica, do debate metodolgico no cam-
po do materialismo histrico, acentuados na pesquisa emprica e no dilogo
crtico e interfaces com seu grupo de pesquisa e com vrios outros grupos
nacionais e internacionais que analisam a relao trabalho, conhecimento e
educao.
Do mesmo modo, tambm, experimentou, em diferentes mbitos (pr-
reitoria, diretoria de faculdade, diretoria de rea no Conselho Nacional de De-
senvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e Instituto Nacional de Estu-
dos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira Inep), a atividade poltica de
direo e gesto. Isso lhe permite perceber com acuidade que o campo da pro-
duo terica e da ao poltica se relacionam ou deveriam se relacionar per-
manentemente, mas que se efetivam de modo diverso e com graus de autono-
mia relativa tambm diversos.
Na produo terica, a exigncia bsica da atividade intelectual ser
radical (que vai raiz), j que o que se disputam o sentido e significado da
historicidade do real. No h como somar ou, pior ainda, negociar sentidos e
significados da realidade histrica numa sociedade de classes. O antagonismo
e o conflito so inerentes sua estrutura orgnica. A teoria social crtica fun-
damental para evidenciar o conflito e antagonismo de classe e, se efetivamente
crtica, vale dizer que historiciza o real, torna-se uma fora material poltica,
como assinala Marx, na luta de classes. A ao poltica nas condies objetivas
de uma sociedade de classes depende da relao de foras. Mesmo para aque-
les que lutamos e nos situamos no mbito do partido revolucionrio, no sen-
tido dado por Antonio Gramsci partido que tem como projeto ideolgico e
terico-prtico a superao do capitalismo implicam lutas e vitrias parciais,
alianas estratgicas e tticas, cujo resultado nem sempre o que esperamos e
no qual apostamos. Entretanto isso no implica declinar e transigir no plano
ideolgico e tico-poltico. A atividade terica e de parlamentar de Gramsci
elucidam bem o que queremos assinalar. No se trata de dois Gramscis, mas de
um mesmo que se movimenta em esferas de ao diversas.
O texto sntese de Kuenzer expressa este duplo movimento ao trabalhar,
no primeiro ponto, a adaptao da educao profissional produo e acumu-

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lao flexveis, no sem contradies e embates e, no segundo, as polticas da

ltima dcada que concorrem para isso e, por ltimo, o horizonte de luta no
plano terico e da prxis para aqueles que esto empenhados na superao das
relaes sociais capitalistas.
Posto este comentrio mais geral, atenho-me a alguns aspectos especficos
do texto realando algumas questes com o intuito de estimular a pesquisa e o
debate.

Educao bsica e profissionais na lgica unidimensional mercantil e a

conformao psicofsica do cidado produtivo flexvel

A anlise de Kuenzer explicita, de forma muito consistente, a tendncia da for-

mao do trabalhador no processo de produo e acumulao flexvel. A dca-
da analisada pela autora nos sinaliza uma derrota, ainda que no o fracasso,
das lutas da dcada de 1980 centradas na concepo de educao bsica omni-
lateral e politcnica, ou tecnolgica, condies para o desenvolvimento de su-
jeitos emancipados. H uma regresso terica e poltica, sob a ideologia neoli-
beral, focando os processos formativos dentro do iderio do cidado produti-
vo subordinado lgica mercantil (Frigotto e Ciavatta, 2006). Trata-se, como
lembra Carlos Paris (2002), de formar um indivduo que faa bem feito o que
se lhe pedem e que acredite que no lhe compete meter-se nas questes polti-
cas, j que estas so prerrogativas de especialistas.
A produo do trabalhador flexvel tem como pressuposto que o que co-
manda e subordina a sua formao o fetiche e determinismo tecnolgicos2.
Ou seja, a hipertrofia do capital morto, expresso na nova base tecnolgica de
natureza digital-molecular nos processos de produo e de organizao e
gesto da mesma, concebida como natural e despida de relaes de poder, re-
laes de classe. Por isso, a educao que se demanda no qualquer edu-
cao. Trata-se de uma educao de qualidade total. Vale dizer, aquela que
possui as competncias que se enquadram na lgica do cidado produtivo
prontamente adaptvel e que produz em tempo mnimo, qualidade mxima e
cuja mercadoria ou servio se realizem no mercado imediatamente.
Uma flexibilidade, tambm, que entenda que a instabilidade ou a simples
dispensa de seu trabalho faz parte desta nova (des)ordem das relaes sociais
de produo. Trata-se de uma educao geral, bsica se possvel na dose cer-
ta de carter mais universal mas, ao mesmo tempo, tambm restrita e difer-
enciada. Essa uma contradio insanvel no plano terico e tico-poltico do
pensamento e moral capitalistas. No plano terico, fixa-se na particularidade
dos interesses de produtividade e do lucro mximo e, no plano tico, fixa-se
na moral e no direito privado, jamais na universalidade de condies de igual-
dade efetiva nas condies da produo social da existncia humana.

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A formao do trabalhador adequada flexibilidade do processo

produtivo e da acumulao incompatvel com a educao omnilateral e
politcnica e de escola unitria e centra-se na concepo de formao
polivalente. A escola dual recebe, neste contexto, novas determinaes. A
escolaridade e o tipo de qualidade de educao para classe trabalha-
dora podem e devem ser diferenciados no contedo e no mtodo, com menos
tempo, contedo aligeirado mais restrito (tecnicista) e mais barato. O
decreto n 2.208/97, sntese das demandas do capital no Brasil desde o proces-
so constituinte, explicita de forma inequvoca a base conceptual e legal
dos processos de formao que lhes interessa. Como veremos no pr-
ximo item, isto decorre de determinaes especficas da sociedade bra-
sileira, cuja burguesia tem optado por um capitalismo dependente for-
jado na lgica do mimetismo, do endividamento externo e na subordinao
consentida.
Dois aspectos, de mbito mais superestrutural ligados teoria ou ideolo-
gia econmica e educacional, nos parecem importantes e, por isso, devem ser
incorporados de forma mais explcita na anlise de Kuenzer para qualificar,
por um lado, o que denomina de arranjos flexveis de competncias diferen-
ciadas e a relativizao da qualificao com foco na ocupao, j que esta
tambm flexvel; por outro, a privatizao das polticas e do pensamento edu-
cacional e a base jurdica que lhe d sustentao.
O primeiro aspecto opera-se no mbito da teoria econmica. Como mostra
Paulani (2005), importante destacar que a impossibilidade de solucionar o
conflito indivduo e sociedade nas relaes sociais capitalistas conduziram,
aps quarenta anos de embate dentro dos cnones da teoria clssica e neocls-
sica, Hayek (1980; 1987) a produzir uma doutrina o neoliberalismo. Ressus-
cita-se, com novas roupagens e determinaes, o velho liberalismo conser-
vador baseado no credo psicolgico de uma natureza humana sem histria, de
carter egosta e individualista e no credo do livre mercado e do Estado como
entidade neutra e acima dos interesses de classe hoje um Estado social mni-
mo e um Estado maximizado como garantia do capital. A imposio de um su-
pervit primrio, de aproximadamente 5% do Produto Interno Bruto (PIB)
uma medida da exigncia absurda destas garantias.
A Dama de Ferro, como ficou conhecida Margaret Thatcher por suas
polticas de carter conservador contra a classe trabalhadora, proclamou que
no via a sociedade, mas somente os indivduos. Na verdade, Thatcher estava
ancorada numa ampla literatura neoconservadora, baseada no fetichismo e de-
terminismo tecnolgicos, que difunde as noes de sociedade ps-industrial,
sociedade do conhecimento, sociedade ps-classista. Entre os principais
propagadores dessa literatura, destacam-se: Peter Drucker (1993), Alvin Tof-
fler (1985), Manuel Castells (1999), Milton Friedman (1985) e Daniel Bell
(1973). Por outra via, que no nos ocuparemos neste texto, surgem as teses do

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ps-modernsimo, cuja base material, como demonstra Jameson (1996), a frag-

mentao do capitalismo tardio e a perspectiva da morte do sujeito.
O segundo aspecto decorre desta operao discursiva mais geral (neolibe-
ral e ps-moderna), marcadamente ideolgica, e se desdobra nas concepes
de educao e formao profissional ultrafragmentrias e individualistas cen-
tradas na pedagogia ou ideologia das competncias. No texto em discusso,
para o que est preocupada em demonstrar, a autora utiliza o termo competn-
cia na sua significao tcnica dicionarizada3. Mesmo que o seu sentido ideo-
lgico seja analisado em outros textos pela autora, parece-me importante enfa-
tiz-lo aqui, pois justamente a noo de competncias que constitui o ar-
cabouo pedaggico e metodolgico dos processos formativos do cidado pro-
dutivo adaptado produo e acumulao flexveis4. Trata-se de traba-
lhadores que tm que se adaptar, fsica, psquica e afetivamente, lgica da
produo, como assinala a autora,

com diferentes qualificaes, de modo a constituir corpos coletivos de trabalho

dinmicos, por meio de uma rede que integra deferentes formas de subcon-
tratao e trabalho temporrio e que, ao combinar diferentes estratgias de
extrao de mais-valia, assegura a realizao da lgica mercantil.

A pedagogia das competncias nos marcos da formao polivalente so

adequadas, no plano das relaes de trabalho, segundo Kuenzer, ao mostrar os
processos de incluso, excluso, subcontratatao e precarizao do trabalho
na lgica da acumulao flexvel. Nas polticas de insero dos trabalhadores,
apaga-se a perspectiva do coletivo e reala-se a competio individual. Assim
que a perspectiva do direito ao emprego, regulado por um contrato social e
tendo como base a organizao coletiva dos trabalhadores, dilui-se na noo
de empregabilidade, cujo escopo que cada indivduo responde por si prprio
por seu sucesso ou insucesso.
A mensagem clara que no h mais lugar para todos, mas apenas para
aqueles que se adequarem ao conjunto de competncias tcnicas, cientficas,
culturais e afetivas que o mercado reconhece como desejveis do novo
cidado produtivo. Somente este tem escrito no rosto a condio de empreg-
vel. Condio esta, de acordo com a ideologia da empregabilidade, no mais es-
tabelecida no horizonte de longo prazo, mas somente at que as partes assim o
desejarem5.
Por caminhos opostos, paradoxalmente, o iderio do fim das classes so-
ciais e do conflito que as estrutura une o pensamento ou doutrina neoliberal e
ps-modernismo na compreenso fragmentria da realidade. Na doutrina
neoliberal, o fetiche e determinismo tecnolgico eliminam o conflito de classe
e a necessidade de organizao coletiva, sem que se elimine o sistema capital
e, portanto, suas leis bsicas a propriedade privada e a extrao da mais-

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valia. Na tese ps-moderna, j estaramos num novo paradigma, centrado nas

diferenas e alteridade, depurado de qualquer estrutura, centro de poder ou
dimenso de universalidade e totalidade histrica6. Por essa via, tambm eli-
dem a estrutura de classe e a organizao de classe, sem que o sistema capita-
lista tenha sido superado. O raciocnio lgico destas posturas, com argumen-
tos diferentes, que as anlises fundadas no materialismo histrico esto supe-
radas e viveramos uma nova realidade histrica e, por conseqncia, um no-
vo paradigma epistemolgico, poltico, no mundo do trabalho e, mais ampla-
mente, social. Uma sociedade do conhecimento e da informao, no mais uma
sociedade de classes, de conflitos e antagonismos.
Diante das mudanas geradas pelo metabolismo do sistema capital impe-
se no confundir a aparncia da mudana de modo de produo capitalista e
das categorias que nos permitem sua compreenso com as novas formas que
o mesmo assume mais violentas e destrutivas. Da a pertinncia e a densidade
da abordagem de Kuenzer, assentada no materialismo histrico, ao expor o sen-
tido das reformas da educao profissional, na dcada de 1990, no ajuste ao
regime de acumulao flexvel na realidade brasileira.

Capitalismo dependente desigual e combinado e a contradio da falta e

da sobra de trabalhadores qualificados

Se, na primeira parte do texto, Kuenzer se preocupa em nos mostrar a perspec-

tiva da conformao mais geral dos processos formativos ao processo metabli-
co do sistema capital em sua forma de produo e acumulao flexvel, na se-
gunda, busca mostrar-nos como as polticas de educao profissional, especial-
mente a partir do segundo mandato de Fernando Henrique e ao longo do
governo Lula, se filiam no fundamental a este processo adaptativo.
Com efeito, como no houve alteraes efetivas no plano estrutural das re-
laes sociais e nas polticas do denominado ajuste das economias do capitalis-
mo dependente nova (des)ordem da mundializao do capital, as diferenas
mais significativas entre os governos de Cardoso e Lula, em termos de polti-
cas de educao e de formao profissional, so a maior universalizao das
polticas focais de incluso precria e a articulao de alguns programas antes
isolados. Em funo da falta de um projeto de desenvolvimento alternativo,
que inclua reformas estruturais, da tradio de no construir polticas de Esta-
do, mas de governo, da poltica de alianas cada vez mais conservadora e, por
outra parte, do esfacelamento dos movimentos e foras da esquerda, a corre-
lao de fora, dentro do aparelho do Estado e na sociedade civil, pende cada
vez mais para os processos de privatizao mascarados por parcerias e pelas
nomenclaturas que dissimulam este processo organizaes sociais pblicas
de direito privado.

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Os embates no processo de revogao do decreto 2.208/97 e na publicao

do decreto n 5.154/04, assim como o desfecho de regulamentao deste lti-
mo decreto evidenciam, de forma emblemtica, o que sinalizamos antes e que
evidenciado na anlise de Kuenzer de forma incisiva. Neste particular, o fato
do governo Lula no ter uma definio de projeto alternativo de desenvolvi-
mento e polticas pblicas a ele relacionado, no mbito da educao em geral e
formao profissional, permitiu que a regulamentao legal, no Conselho Fe-
deral de Educao, fosse definida pelas mesmas foras que legislaram sobre o
decreto n 2.208/97. Isto anulou os esforos daqueles que, de dentro do gover-
no (poucos verdade) e daqueles que em diferentes espaos da sociedade, es-
tavam e esto empenhados em resgatar as lutas pela educao pblica, bsica
ou profissional, no horizonte dos interesses da classe trabalhadora7. por isso
que a concluso a que chega Kuenzer sobre o decreto n 5.154/04 expressa a
justeza do que ocorreu e uma questo para o campo da esquerda. Assim, o de-
creto n 5.154/04 ampliou o leque de alternativas com o mdio integrado sem
que nenhuma das possibilidades anteriores, que favorecem aes privadas de
formao precarizada com recursos pblicos, fosse revogada.
A questo acima nos remete necessidade de tentar entender porque, at
mesmo na batalha das idias no plano terico, o debate sobre educao bsica
desinteressada e na perspectiva da politcnica e escola unitria e da articulao
necessria entre educao bsica desinteressada e formao profissional saram
da agenda e nos ocupamos da reestruturao produtiva e das demandas da no-
va subjetividade do trabalhador. No mbito da luta poltica cabe perguntar por
que o campo sindical e dos movimentos sociais, e at mesmo dos partidos de
esquerda, se esfacelou tanto. Quem, alm do Movimento dos Sem Terra (MST),
apresenta hoje, no campo de esquerda, uma agenda que possa ir alm do diag-
nstico e da crtica?
A articulao do item um e dois da anlise de Keunzer nos remete neces-
sidade de nos perguntarmos por que o capitalismo construdo pela classe bur-
guesa brasileira configura uma realidade aparentemente contraditria, em que
os empresrios e os intelectuais a seu servio, as grandes redes de comunicao
e amplos setores do campo poltico engrossam a surrada tese de que o que tra-
va um maior desenvolvimento a falta de trabalhadores qualificados, mas, ao
mesmo tempo, no se d nenhum passo substantivo para a universalizao do
ensino bsico de nvel mdio, com bases materiais que permitam uma quali-
dade ao menos nos padres do que ofereciam as escolas tcnicas federais, hoje
Cefets. Mais intrigante ainda o fato de que pesquisas evidenciam, como assi-
nalaremos a seguir, que milhares de jovens, exatamente os mais qualificados,
saem do Brasil anualmente em busca de melhor remunerao ganhando l fora
mais, fazendo o trabalho simples, do que aqui se oferece ao trabalho complexo.
A contradio apenas aparente, pois o sistema capital domina todas as
partes do mundo, mas no da mesma forma. Ele apresenta, em distintas so-

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528 Gaudncio Frigotto

ciedades, processos histricos especficos que engendram particularidades8

tanto na estrutura de classes e relaes de classe, quanto nos efeitos explo-
rao da classe trabalhadora.

Ainda que desenvolvendo-se de maneira desigual, combinada e contraditria, o

capitalismo expande-se pelas mais diferentes naes e nacionalidades, bem como
culturas e civilizaes, dinamizado pelos processos de concentrao e centraliza-
o, concretizando a sua globalizao (Ianni, 2001, p. 78).

As anlises, sobretudo de Florestan Fernandes e de Francisco de Oliveira,

so fundamentais para compreender a especificidade que assume a sociedade
brasileira como herdeira emblemtica e reiterada de capitalismo dependente e
de desenvolvimento desigual e combinado9.
As categorias de capitalismo dependente e desenvolvimento desigual e
combinado tm ntima relao e se fundamentam nas abordagens de
Marx e Engels, Lenin, Trotsky e Mandel sobre imperialismo10. Estas
categorias so centrais para entender a especificidade e particularidade de
como se construiu o capitalismo no Brasil, a natureza da estrutura e relaes
de classe e as alianas da burguesia brasileira com as burguesias do capita-
lismo hegemnico. Como mostra Lwy (1981; 1995), as anlises do desenvol-
vimento desigual e combinado introduzem uma diferena crucial em relao
s dos tericos da dependncia, pois, diferente destes ltimos, afirmam
o carter exclusivamente capitalista das economias latino-americanas, desde
a poca da colonizao na medida em que (...) trata-se mais de um amlga-
ma entre relaes de produo desiguais sob a dominao do capital (Lwy,
1995, p. 8).
Na Crtica razo dualista e sua atualizao com o texto O ornitorrinco,
Oliveira (2003) metaforicamente compara o processo de desenvolvimento cons-
trudo pela burguesia brasileira a esse monstrengo, uma vez que o analfa-
betismo, a precria educao bsica, o trabalho informal e as mais radicais for-
mas de precarizao e flexibilizao do trabalho no so, ao longo de nossa
histria, como o pensamento dominante insiste, o entrave para o desenvolvi-
mento, mas a forma especfica de sociedade que se forjou uma sociedade que
produz a desigualdade e se alimenta dela.
Oliveira mostra-nos que, dentro desta forma societria especfica, a
vigncia do modo de regulao fordista, tanto no plano tecnolgico quanto
no plano social, foi parcial e precria e, do mesmo modo, nos situa-
mos de forma ainda mais parcial e precria na mudana tcnico-
cientfica de natureza digital-molecular. Como assinala este autor, se a cpia
j era problemtica na base tcnica fordista, cuja durao de utili-
dade era maior, agora a cpia multiplica seus custos sociais, j que a velo-
cidade das mudanas muitssimo maior. No contraditrio, pois,

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 Educao profissional e capitalismo dependente: o enigma da falta e sobra de profissionais qualificados 529

que os nexos entre cincia, produo, trabalho e vida e as demandas de edu-

cao e de formao tcnico-profissional tendam a ser, tambm, parciais e
precrios.
Isto nos permite depreender e sustentar que a classe burguesa bra-
sileira, de cultura e mentalidade escravocrata e colonizadora e historicamente
associada e subordinada classe burguesa dos centros hegemnicos do capi-
talismo, impediu, por diferentes mecanismos, a universalizao da educao
escolar bsica (fundamental e mdia), pblica e laica, mesmo nos limites
dos interesses de um capitalismo avanado. Ou seja, a burguesia brasileira
nunca se colocou de fato o projeto de uma escolaridade e formao tcnico-
profissional para a maioria dos trabalhadores para prepar-los para o trabalho
complexo que a tornasse, enquanto classe detentora do capital, em condies
de concorrer com o capitalismo central.
Florestan Fernandes capta esta postura ao avaliar o debate sobre educa-
o na Constituio de 1988: A educao nunca foi algo de fundamental
no Brasil, e muitos esperavam que isso mudasse com a convocao da Assem-
blia Nacional Constituinte. Mas a Constituio promulgada em 1988, confir-
mando que a educao tida como assunto menor, no alterou a situao
(Fernandes, 1991).
O Brasil o pas econmica e politicamente mais importante da Amrica
Latina e o nico em que o ensino mdio no obrigatrio. Ele se constitui nu-
ma ausncia socialmente construda, na sua quantidade e qualidade, e o indi-
cador mais claro da opo da formao para o trabalho simples e da no preo-
cupao com as bases da ampliao da produo cientfica, tcnica e tecnol-
gica. Aproximadamente 46% dos jovens tm acesso ao ensino mdio, sendo
que aproximadamente 60% destes o fazem no turno noturno e, grande parte,
na modalidade de supletivo. No campo, apenas 12% freqentam o ensino m-
dio na idade e srie correspondente.
Os indicadores do campo educacional so sintomas e sinais da degradao
resultante de um longo processo cujo desenlace tem sido a opo da classe
dominante brasileira pela insero consentida e subordinada ao grande capi-
tal, aceitao de nosso papel subalterno na diviso internacional do trabalho,
com a hipertrofia da formao para o trabalho simples. Opo esta que se afir-
mou mais claramente na dcada de 1990 com o desmonte do Estado, as priva-
tizaes e a adeso explcita ao Consenso de Washington, definindo um cam-
po de lutas que perdurou durante todo o sculo XX, como mostra Fiori (2002).
Como aponta Neves, a natureza das polticas educacionais em jogo na d-
cada de 1990 dependia:

a) das repercusses econmica e poltico-sociais do desenvolvimento do

novo paradigma produtivo no espao nacional; b) dos requisitos tcnicos e tico-
polticos do novo contedo do trabalho industrial e, c) dos desdobramentos da

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luta entre a consolidao da hegemonia neoliberal e a construo de uma contra-

hegemonia democrtica de massa (Neves, 2000, p.180-181).

O pndulo no se movimentou na direo das foras que lutavam por um

projeto nacional popular e democrtico de massa e as conseqentes reformas
estruturais, o que implicaria um projeto de educao escolar e de formao tc-
nico-profissional dos trabalhadores para o trabalho complexo, condio para
uma insero ampla na forma que assume o processo de produo industrial-
moderno com base cientfica digital-molecular.
Assim chegamos ao Brasil dos anos 2000, reproduzindo, de forma amplia-
da, o monstrengo social configurado pela metfora do ornitorrinco e traduzi-
do por uma pirmide social em que, como mostram os estudos de Pochmann
(2000a; 2000b; 2004), se configura um empobrecimento e esvaziamento da
classe mdia, a polarizao de lados opostos da pirmide social com a elevao
da concentrao de renda e de capital e a ampliao dos inseridos precaria-
mente na base da pirmide. Como mostra Paulani (2006), na mesma direo, o
resultado de uma economia financista e rentista redunda em empregos pobres
de baixo valor agregado.
Com base numa pesquisa que estamos concluindo sobre a relao entre
quantidade e qualidade do ensino mdio (Frigotto, 2007), constatamos que,
para o tipo de opo econmica e natureza de empregos que a economia
brasileira oferece, falso o discurso corrente de empresrios e seus intelec-
tuais, assim como das redes de comunicao da falta de trabalhadores qualifi-
cados e, portanto, da necessidade do ponto de vista econmico da universa-
lizao da escola bsica, especialmente mdia, de qualidade tcnico-cientfica.
O primeiro aspecto da no real necessidade de uma escola bsica univer-
salizada e de qualidade o baixo investimento em educao de nossa so-
ciedade, em comparao com os pases do capitalismo central. Isso se reflete
no carter precrio das condies objetivas da oferta de um ensino mdio de
qualidade para todos os jovens brasileiros. O custo aluno-ano elevado demais
no ensino mdio, das antigas escolas tcnicas federais, uma das justificativas
para impor o decreto n 2.208/97, no atingia os patamares mdios de
U$ 4.000,00. Esta a mdia do custo da educao bsica em pases do capita-
lismo central. Est , tambm, a mdia do custo aluno em escolas privadas das
capitais brasileiras freqentadas pelos filhos da classe mdia.
Mas, mesmo dentro deste quadro, ao contrrio do discurso corrente de fal-
ta de pessoas qualificadas, dados recentes de pesquisa sobre juventude
brasileira e emprego de Mrcio Pochmann, do Centro de Estudos Sindicais e
de Economia do Trabalho (Cesit) da Unicamp, mostram que no Brasil h uma
crise crnica na transio do sistema educacional para o universo do emprego
(Pochmann, apud Manir, 2007, p. 1). Esta dificuldade, motivada pela opo
econmica que, de acordo com este autor, perfila um pfio crescimento

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 Educao profissional e capitalismo dependente: o enigma da falta e sobra de profissionais qualificados 531

econmico h duas dcadas e meia, traduz o paradoxo de que nosso pas est
se transformando em grande exportador de mo-de-obra juvenil qualificada
(Pochmann, apud Manir, 2007, p. 2). A cifra alarmante apresentada de
que perdemos, por ano, 160 mil jovens para o olho gordo do mundo. bis-
coito fino, mo-de-obra qualificada que busca futuro fora do pas (Manir,
2007, p. 1).
Assim as concluses de Kuenzer nos permitem entender que o mostrengo
social construdo pela burguesia brasileira tem como conseqncia correlata
um sistema educacional dual, e a continuidade de propostas precrias de
educao profissional para legitimar a incluso em trabalhos precarizados, de
modo a alimentar o consumo predatrio da fora de trabalho.
O fato de a burguesia brasileira ou a elite no entender que no h con-
tradio no fato de haver falta e sobra, ao mesmo tempo, de gente qualificada,
talvez se deva que errados mesmos so os trabalhadores, o povo, como assinala
a crnica de Luis Fernando Verissimo.

Pesquisa recente concluiu que a elite brasileira mais moderna, tica, tolerante
e inteligente do que o resto da populao. Nossa elite, to atacada atravs dos
tempos, pode se sentir desagravada com o resultado do estudo, embora esse
tenha sido at modesto nas suas concluses. Faltou dizer que, alm das suas ou-
tras virtudes, a elite brasileira mais bem vestida do que as classes inferiores, tem
melhor gosto e melhor educao, melhor companhia em acontecimentos sociais
e incomparavelmente mais saudvel. E que dentes!
A pesquisa refora uma tese que tenho h anos segundo a qual o Brasil, para dar
certo, precisa trocar de povo. Esse que est a de pssima qualidade. No sei
qual seria a soluo. Talvez alguma forma de terceirizao, substituindo-se o que
existe por algo mais escandinavo (Verissimo, 2007).

O sarcasmo do texto de Luis Fernando Verissimo nos aponta, nos leva a

perceber que a tarefa da classe trabalhadora a de lutar para ocupar o lugar da
classe burguesa brasileira?

Consideraes finais

Kuenzer, no s neste texto, mas no conjunto de sua obra, e os autores que

analisam nossa formao social capitalista, anteriormente mencionados, no
nos deixam dvida de que o grande desafio substituir, por um projeto
nacional popular de carter socialista, o projeto da burguesia brasileira. A
autora conclui o seu texto apontando nesta direo: O desafio que se coloca
o rompimento desde crculo, o que demanda novas leituras e propostas a
partir de prticas que apontem para novas formas de organizao social,

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532 Gaudncio Frigotto

que interfiram positivamente no atendimento s necessidades que vivem

do trabalho.
Para que possa ocorrer o que a autora nos prope talvez tenhamos que
aprender com aqueles que, como Eric Hobsbawm, nos convidam a renascer
das cinzas, com a convico de que derrotas no so sinnimo de fracasso.
Este autor nos ensina que os seres humanos no so feitos para as relaes so-
ciais capitalistas e que este modo de produo no eterno, apenas um pero-
do da histria da humanidade. Aqui a radicalidade da teoria social tem de nos
dar os elementos histricos para esta convico, e que a mesma nos ajude a
transformar em conscincia de classe a experincia de classe (vida precria,
sofrimento, privaes, insegurana etc.) da grande massa de trabalhadores.
Neste particular, como assinala Gramsci, a educao escolar unitria tem um
papel de mediao crucial na elevao cultural para que cada trabalhador pos-
sa ler criticamente o mundo. por isso que a luta pela escola pblica, laica,
universal, gratuita e unitria pauta permanente.
No que nos concerne realidade brasileira, Francisco de Oliveira, outro
pensador que, como Hobsbawm, avalia que o capitalismo no eterno e pre-
cisamos lutar para construir novas relaes sociais, assinala que, ao contrrio
do que querem nos fazer crer que poltica coisas de especialistas , cru-
cial resgatar a capacidade de fazer poltica. neste ponto que o pensamento de
esquerda e suas organizaes encontram dificuldade por debilidade de anlise
ou por estreiteza de horizontes. Para Oliveira impe-se

a busca do consenso perdido: de que somos uma nao e no um conglomerado

e consumidores. Cabe universidade um importante papel nesta luta. (...) O ma-
labarismo neoliberal da ltima dcada, no vagalho mundial globalitrio, deses-
truturou perigosamente o Estado e pode levar de roldo a Nao. A universidade
o lugar do dissenso, em primeiro lugar, dissenso do discurso do pensamento
nico. Passo insubstituvel para um novo consenso sobre a Nao, que obra da
cidadania, mas que pede e requisita a universidade para decifrar os enigmas do
mundo moderno (Oliveira, 2005, p. 70).

Na imperfeio da luta poltica, por fim, o desafio da travessia articular

lutas por reformas estruturais, conhecidas e disputadas ao longo do sculo XX,
de natureza emancipatria com polticas de carter distributivo. No se trata
de negar a urgncia e a necessidade de polticas como o Bolsa Escola e outros
similares. O dramtico que, com se vem reiterando, no passado e no presente,
estas polticas atacam os efeitos precariamente, sem mover as causas ou deter-
minaes estruturais. Este tem sido o ovo de serpente do governo Lula, em
cuja biografia poder pesar no s, como mostra Kuenzer, a continuidade das
polticas de seu antecessor, ainda que mais universais e mais bem coordenadas,
mas a responsabilidade de ter esfacelado o campo de esquerda e seu acmulo

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 Educao profissional e capitalismo dependente: o enigma da falta e sobra de profissionais qualificados 533

de luta ao longo do sculo XX. Os indicadores do esfacelamento das foras de

esquerda so inequvocos. Por certo, isto tambm no se deve somente aos
descaminhos do governo Lula. a prpria esquerda que precisa se interrogar
de sua precria capacidade de dar rumo ao governo dentro de um projeto na-
cional popular.
Francisco de Oliveira nos d o horizonte da tarefa que nos cabe:.

A disputa pelos sentidos da sociedade est de novo em ponto de ebulio. O

Brasil um remoto lugar desta disputa, e se enganam gravemente os que pensam
que a nossa especificidade nos protege da crise global, que h um jeitinho
brasileiro para a crise. Cabe-nos enfrentar esse desafio, porque ningum far em
nosso lugar (Oliveira, 2005, p. 71).

Este desafio tem dimenses polticas, econmicas, culturais, educativas,

mas o compromisso tico. Trata-se de no negar ou renegar valores que so
daqueles que lutam pela igualdade de condies de produo da existncia de
cada ser humano, em qualquer tempo ou espao.

Notas

1 Professor titular aposentado da Universidade Federal Fluminense (UFF), Niteri,

Brasil, e professor adjunto no Programa de Ps-graduao em Polticas Pblicas e Formao
Humana (PPFH) da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj), Rio de Janeiro, Brasil.
Doutor em Educao: Histria, Poltica, Sociedade pela Pontifcia Universidade Catlica de
So Paulo (PUC-SP). < gfrigotto@globo.com >
Correspondncia: Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj), Centro de Educao e
Humanidades, Faculdade de Educao, Programa de Ps-graduao em Polticas Pblicas e
Formao Humana. Rua So Francisco Xavier, 524, bloco B, 12 andar, Maracan, Rio de
Janeiro, Brasil, CEP 20550-900.

2 O fetiche tecnolgico se expressa pela autonomizao da tecnologia mascarando as

relaes sociais de classe que a definem, a produzem e apropriam privadamente. Dele
decorre o determinismo tecnolgico que, como assinala Carlos Paris (2002), passa a idia de
que os problemas da humanidade hoje podem ser resolvidos apertando um boto. Deter-
minismo esse que encobre o aprofundamento da violncia de classe.

3 O termo competncia, para Aurlio Buarque de Holanda Ferreira (1975), Novo Di-
cionrio de Lngua Portuguesa, designa qualidade de quem capaz de apreciar e resolver
certo assunto, fazer determinada coisa; capacidade, aptido, idoneidade.

4 Para uma anlise crtica da noo da pedagogia das competncias e suas implicaes
para a formao dos trabalhadores, ver Ramos (2002).

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5 Nada mais explcito em termos de mistificao ideolgica do que a sntese feita por
Moraes: A empregabilidade um conceito mais rico do que a simples busca ou mesmo a
certeza de emprego. Ela o conjunto de competncias que voc comprovadamente possui
ou pode desenvolver dentro ou fora da empresa. a condio de se sentir vivo, capaz,
produtivo. Ela diz respeito a voc como indivduo e no mais situao, boa ou ruim da
empresa ou do pas. o oposto ao antigo sonho da relao vitalcia com a empresa. Hoje
a nica relao vitalcia deve ser com o contedo do que voc sabe e pode fazer. O melhor
que uma empresa pode propor o seguinte: vamos fazer este trabalho juntos e que ele seja
bom para os dois enquanto dure; o rompimento pode se dar por motivos alheios nossa
vontade. (...) [empregabilidade] como a segurana agora se chama (Moraes, 1998, p. 57).

6 Ver, a esse respeito, a anlise crtica de Chau (1993).

7
Ver, sobre este processo, a anlise de Frigotto, Ciavatta e Ramos (2005a; 2005b;
2005c).

8 Do ponto de vista terico-metodolgico, na abordagem do materialismo histrico, as

categorias particularidade e singularidade assumem centralidade, pois por elas que se po-
dem superar as anlises de cunho economicista e lgico-estrutural.

9 Ao leitor interessado em aprofundar a questo, indicamos de Florestan Fernandes as

obras: Capitalismo dependente e classes sociais na Amrica Latina (1972); A revoluo bur-
guesa no Brasil: ensaios de interpretao sociolgica. (1974) e Brasil em compasso de espera:
pequenos escritos polticos (1980). Tambm importante consultar a rigorosa recuperao
do pensamento de Florestan sobre estas categorias desenvolvida por Mirian Limoeiro
Cardoso. (2006). Das obras de Francisco de Oliveira, destacamos especialmente: Crtica
razo dualista: o ornitorrinco (2003); O elo perdido: classe e identidade de classe (1987) e
Os direitos do antivalor (1998)

10
No objeto deste breve texto nos determos em detalhes do debate clssico e atual
sobre imperialismo. Partimos, todavia, da compreenso de que, embora Marx escreva a sua
obra antes da era imperialista, nela esto as pistas posteriormente desenvolvidas por Lenin
e Trostki, Mandel, entre outros.

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