Profesora: Ma. Victoria Bustos Rodriguez.

Nuestro pas tiene en su pasado distintos ejemplos de constituciones, debido a que desde el
despertar de nuesta independencia nuestros antepasados buscaban dar orden al pas que naca.
Pero, actualmente no tenemos la misma carta fundamental de nuestros prceres, y cerca de 10
documentos distintos han sido redactados, claro que en distintas condiciones histricas. La ltima
constitucin en ser redactada y que est hoy en vigencia es la que ocupar nuestra investigacin,
en bsqueda de su sentido democrtico.

1. Bases conceptuales para el debate.

Lo primero para un debate es preparar los conceptos, a continuacin se presentan dos definiciones
que te servirn de orientacin. Luego, tendrs que analizar si la Constitucin de 1980 es o no
democrtica:

Definicin de constitucin: Segn la doctrina jurdica, por constitucin se entiende aquellos

principios que estn en la base del sistema normativo de todo ordenamiento estatal. Estos princpios
se pueden agrupar en tres categoras: La forma de estado y rgimen; La organizacin y las funciones
de los poderes pblicos y los derechos y los deberes de los ciudadanos (N. Bobbio; N. Matteuci y G.
Pasquino. Diccionario de Poltica, 1997).

Definicin de democracia: Democracia es una de las varias formas de gobierno que existen,
concretamente, aquella en la que el poder se encuentra no en las manos de una sola persona o de
pocas personas, sino de todas, o, mejor, de la mayor parte, y que, en cuanto a tal, se contrapone a
las formas autocrticas de gobierno, tales como la monarqua o la oligarqua. Por lo mismo
democrtico, es un sistema de poderes en que las decisiones colectivas, o sea, las decisiones que
interesan a toda colectividad son tomadas por todos los miembros que la componen(N. Bobbio,
Democracia y Derechos Humanos, Agustn Squella, Valparaso 1998).

A partir de estas definiciones responde:

Qu es lo principal de cada concepto?

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Cmo se relacionan ambos conceptos?

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 2. Contexto histrico

La constitucin de 1980 se origina durante el gobierno de la Junta Militar de Gobierno que desde
1974, desea darle una nueva Constitucin al pas. De esta manera se elabora un anteproyecto que
es entragado a la junta en 1980, el cual el Consejo de Seguridad del Estado, encabezado por el
expresidente Jorge Alessandri, se encarga de modificarlo y entregrselo a Augusto Pinochet, que es
ayudado por un pequeo grupo de asesores polticos y jurdicos, quienes elaboran un proyecto final,
el cual es presentado a la nacin, llamndose a su plebiscito el 11 de septiembre de 1980, con tan
solo un mes de debate.

En este proceso, la oposicin (Democracia Cristiana (DC), Partido Socialista (PS) y Partido Comunista
(PC).). no tuvo acceso a los medios de informacin para realizar la propaganda en contra de esta.

Finalmente el plebiscito sobre la Constitucin de 1980 se llev a cabo, triunfando ampliamente la

opcin a favor de su aprobacin y entr en vigencia el 11 de marzo de 1981. De esta manera, al
entrar la Constitucin en vigencia, Pinochet asume la calidad de primer Presidente bajo esta nueva
constitucin.

Fuente n1:

Que la H. Junta de Gobierno aprob una nueva constitucin poltica de la Repblica de Chile,
sometiendo su texto a ratificacin plebiscitaria, para tal efecto la H. Junta de Gobierno convoc a la
Nacin toda a plebiscito para el da 11 de septiembre de 1980; que la voluntad soberana nacional
mayoritariamente manifestara es un acto libre, secreto e informado, se pronunci aprobando la
carta Fundamental que le fuera propuesta; que el colegio Escrutador Nacional ha remitido el Acta
de escrutinio general de la Repblica que contiene el resultado oficial y definitivo del plebiscito y en
que consta la aprovacin mayoritaria del pueblo de Chile al nuevo texto Constitucional (Decreto
Supremo N 1150, Constitucin de la Repblica de Chile, 1980).

Qu te parece el lenguaje empleado? Fundamenta tu respuesta.

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3. Anlisis de la legitimidad segn origen y contenido

La legitimidad de origen tiene, a su vez, dos momentos: determinar si es legtima la autoridad que
ha propuesto y promulgado la Constitucin y determinar si ella ha sido efectivamente legitima por
la voluntad mayoritaria de la nacin. Con relacin a esto ltimo mencionaremos cinco puntos para
explicar su carcter democrtico en su origen:
I. El estado de excepcin, impuesto por el gobierno, implicaba graves limitaciones al ejercicio
de los derechos bsicos, cirscunstancia que resta validez a las votaciones populares.
II. Especial relevancia tuvo la negacin absoluta del uso de la televisin a los sectores que se
oponan al proyecto constitucional, puesto que en estas cirscunstancias ello significa en la
prctica la negacin de la libertad de informacin.
III. El control de todo el proceso plebiscitario estuvo exclusivamente en manos de la autoridad
administrativa-militar, la que decidi, por ejemplo, que el control de las mesas receptoras
de sufragios en las comunas populares estuviese a cargo de personas que vivan en las
comunas en que se concentra la poblacin de mayor poder econmico.
IV. La inexistencia de registros electorales permita, aparentemente, sufragar varias veces a las
personas que contaran con el asentamiento de quienes controlaban las mesas receptoras.
V. El escutrinio de la votacin a nivel regional y nacional, estuvo enteramente en manos de
personeros del gobierno, con exclusin del resto de la nacin, lo cuala por cierto
fundamenta la incredibilidad al respecto a los resultados proclamados por el gobierno.

La legitimdad segn sus contenidos, se refiere principalmente, a lo que tiene que ver con el carcter
Democrtico del texto mismo, como derecho. En este sentido, a parte de las reiteradas crticas a las
disposiciones transitorias, se ha cuestionado la legitimidad a lo dispuesto en el artculo N8, que
procura excluir para siempre al Marxismo de la vida pblica chilena. Para ello declara
inconstitucionales y fuera de ley a los partidos que propugnan la violencia o una concepcin de la
sociedad basada en la lucha de clases.

A continuacion se presenta un fragmento de la constitucin que se relaciona con el aspecto de los

contenidos.

Fuente N2: Artculo N45. El senado estar integrado tambin por:

a) Los ex presidentes de la Repblica que hayan desempeado el cargo durante seis aos de
forma continua (), estos senadores lo sern por derecho propio y con carcter vitalicio.
b) Dos ex Ministros de la Corte Suprema, elegidos por esta en votaciones sucesivas, que hayan
desempeado el cargo a lo menos dos aos continuos.
c) Un ex Contralor de la Repblica que haya desempeado el cargo a lo menos por dos aos
continuos, elegidos tambin por la Corte Suprema.
d) Un ex Comandante en Jefe del Ejrcito, uno de la Armada, otro de la Fuerza Area, y un ex
General Director de Carabineros que hayan desempeado el cargo a lo menos por dos aos,
elegidos por el Consejo de Seguridad Nacional.
e) Un ex Ministro de Estado, que haya ejercido el cargo por mas de dos aos continuos, en
perodos presidenciales anteriores a aquel en el cual se realiza el nombramiento, designado
tambin por el Presidente de la Repblica.

(Constitucin de la Repblica de Chile, 1980)

Te parece adecuada la figura de los senadores vitalicios y designados? Fundamenta tu respuesta.

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4. Distintas visiones sobre la constitucin de 1980

En el anlisis de un mismo hecho pueden haer variadas interpretaciones y posturas por parte de sus
protagonnistas como de las personas que opinan de esto en general. Es por ello que en este punto
trataremos sobre las distintas visiones que existen de la Constitucin de 1980 sobre su legitimidad,
para posteriormente organizar un debate dentro del curso acerca de este tema, poseyendo ya todas
las herramientas necesarias.

Fuente N3:La Constitucin nos seala el deber de caminar por el sendero armonizado siempre la
flexibilidad en la evolucin social, con la certeza de una norma jurdica objetiva e impersonal, que
obligue por igual a gobernantes y gobernados. En esta perspectiva, advertimos ntidamente que
nuestro deber es dar forma a una nueva democracia que sea autoritaria, protegida, integradora,
tecnificada y de una autntica participacin social, caractersticas que se comprenden mejor cuando
el individuo se despoja de su idolatra, ambicin y egosmo. La libertad y la democracia no pueden
sobrevivir si ellas no se defienden de quienes pretenden destruirla. Es integradora, en cuanto debe
robustecer el objetivo nacional y los objetivos permanentes de la nacin, para que por encima de
legtimas divergencias en otros aspectos ms circunstanciales, los sucesivos gobiernos tengan en el
futuro la continuidad esencial que le ha faltado en el pasado.

(Augusto Pinochet en: Patria y Democracia, Editorial Andrs Bello, 1985),

Fuente N4Este autoritarismo tan patente dentro del perodo de transicin fijado por Pinochet, era
cada vez ms notorio si se analizan las mermadas garantas constitucionales bsicas e inherentes de
cada individuo, en donde los ciudadanos prcticamente no tenan derechos civiles, y ms an
teniendo vigencia en este periodo el artculo 24 de la Constitucin de 1980, en donde Augusto
Pinochet, a travs de su deseo y de estampar su firma conjuntamente con la de su Ministro del
Interior, poda arrestar a la poblacin en cualquier lugar del pas no siendo necesaria una crcel para
ello como establece la ley, restringir los derechos de reunin, la condicionalidad de la libertad de
informacin, ya que se necesitaba un permiso expreso directamente por Pinochet para poder fundar,
editar o circular nuevas publicaciones, adems de que este artculo otorgaba facultades tan irrisorias
en un perodo que Pinochet consideraba como la transicin democrtica, como por ejemplo, exiliar
y mantener a los connacionales en el destierro a la relegacin por lo menos tres meses a cualquier
chileno que segn su concepcin violase la ley.

(Genaro Arriagada en: Por la razn o la Fuerza. Chile bajo Pinochet. Editorial Sudamericana, Chile,
1998),

Fuente N5Luis Maira seala que el aspecto ms importante y significativo de la accin del rgimen
militar se encuentra en el campo institucional, con la dictacin de la Constitucin de 1980, lo que
este autor considera original en el sentido de que se le da la situacin de un rgimen dictatorial con
constitucin. Asimismo, Luis Maira, seala inmediatamente que la Constitucin de 1980, fue una
herramienta eficaz en cuanto a lograr que los principios del ordenamiento jurdico jugaran a favor
del rgimen militar, ` logrando una prolongacin de su hegemona en la sociedad ms all de la
fecha de trmio del rgimen autoritario, que simplemente no tena precedentes en Amrica Latina,
donde los dictadores de viejo y nuevo cuo haban coincidido en un uso meramente instrumental de
las normas de derecho`. Esta situacin ofrece al rgimen militar una gran capacidad de control en
todos los mbitos del Estado y de la sociedad en general, el cual le permitira encaminar y guiar
segn sus necesidades y en gran parte segn su voluntad el proceso de la transicin chilena a la
democracia.

(Luis Maira en: Chile, la Transicin Interminable. Editorial Grijalbo, Ciudad de Mxico, Mxico,
1999).

A partir de las fuentes y lecturas anteriores respondan:

Cules son los elementos caractersticos, presentes en un anlisis de la Constitucin de 1980,

que definen su legitimdad democrtica?

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Enumere tres caractersticas a favor y en contra de una visin democrtica presentes en los
diferentes anlisis que se han presentado en el tema de su contenido, teniendo presente las
visiones polticas diversas.

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Realice un cuadro resumen, sealando las diferencias y similitudes de estos autores en cuanto
al carcter democrtico de la constitucin de 1980 en la prctica.