UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMN

FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN

CARRERA: CIENCIAS DE LA EDUCACIN

DOCENTE: Lic. Jorge Paredes

MATERIA: Taller de Planeamiento,

Administracin, Supervisin y Curriculum I

ESTUDIANTE:

GRUPO: 721

FECHA: 05 / 11 / 07

COCHABAMBA - BOLIVIA
 PRINCIPALES CRITERIOS O PAUTAS PARA
LA ELABORACIN DE PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

Cuando se trata de elaborar un plan, programa o proyecto es necesario trabajar con arreglo a
criterios o pautas operativas que surgen, no solo de la teora y practica de la planificacin, sino
tambin de los requisitos y exigencias del mtodo cientfico y de algunos elementos de la
ciencia de la administracin.

1. Definir y enunciar claramente los objetivos y las metas

Los objetivos de un programa o proyecto pueden definirse como los enunciados de los
resultados esperados o como los propsitos que se deben alcanzar dentro de un periodo
determinado a travs de la realizacin de determinadas acciones articuladas en proyectos o
actividades.
Los objetivos de un programa o proyecto deben estar claramente muy definido, no es posible
programar un conjunto de actividades coherentes estructuradas entre si de cara al logro de
determinados propsitos. Definir y enunciar claramente los objetivos y las metas es la
condicin esencial y bsica para la elaboracin de planes, programas, y proyectos. Se
responde a las siguientes preguntas.

o Qu queremos hacer?

o Qu cambios deseamos lograr dentro de la situacin problema sobre la que

vamos a actuar?
o Adnde queremos llegar, que propsitos se desean alcanzar dentro de un
limite de tiempo establecido? Cual es la situacin objetivo que desea alcanzar?

Las respuestas a estas preguntas La realizacin de un plan,

quedan operacionalizadas en programa o proyecto y
determinan

Actividades Procesos Insumos

En la practica de los programas de intervencin social que pretenden generar procesos de
participacin de la gente, se procura que los objetivos y metas se establezcan por la
convergencia o confrontacin de los tres agentes intervinientes en este tipo de programas: la
gente, los tcnicos la autoridad poltico administrativa.

La gente expresa los problemas y necesidades que desde el punto de vista de sus
intereses, preocupaciones o expectativas, son considerados los mas importantes y
significativos.
Los educadores propone objetivos que se derivan de los resultados del estudio y
diagnostico realizado y de los valores o ideologa que ellos sustentan.
Objetivos propuestos por la institucin patrocinante u organizadora del programa y que
se expresan a travs de la autoridad poltica y/o administrativa.
2. Proponer objetivos y metas realistas. (viables, pertinentes y aceptables). La
factibilidad de la intervencin
No tiene sentido establecer objetivos ptimos cuyo cumplimiento sea completamente
improbable. Las propuestas maximalistas suelen ser poco operativas. De ah que el saber
proponer objetivos y metas realistas constituya el aspecto fundamental y decisivo en la tarea
que el trabajador social realiza en esta etapa del proceso.

Todo programa debe ser viable y operativo, en cuanto a si sus metas y objetivos son
alcanzables, y tambin en cuanto que los medios e instrumentos sean adecuados. Sin embargo
en los programas de trabajo social lo que cuenta fundamentalmente es la viabilidad social,
cultural, y poltica.
En cuanto a los objetivos deben de ser pertinentes, por una parte los objetivos deben ser de tal
naturaleza que sena apropiados para resolver la situacin problema que los origina. Por otra
parte han de ser pertinentes a los propsitos o finalidades ltimas del programa.

Tambin deben de ser aceptables, para el mayor numero posible de las diferentes
instituciones, sectores, grupos o personas implicadas en la realizacin del programa o proyecto.
Todo esto conduce a lo que se llama la factibilidad de un proyecto. Esta factibilidad esta
condicionada por cinco factores principales que favorecen u obstaculizan su realizacin

Factibilidad poltica, voluntad / decisin poltica de hacerlo, es decir que haya un apoyo
decidido de las mas alta autoridad poltica de quien depende que algo se haga o no.

Factibilidad econmica, que el proyecto sea rentable; en este factor juega todo lo
referente al costo beneficio, costo eficacia, rendimiento, costo de oportunidad,
productividad.

Factibilidad organizacional, que existan la o las instituciones u organizacin

necesarias para realizar del proyecto y que se disponga del personal apropiado.

Factibilidad tcnica, disponibilidad de usar y aplicar la tecnologa necesaria para su

realizacin.

Factibilidad socio-cultural, que no existan barreras socio culturales capaces de

obstaculizar su realizacin, puesto que afectan los valores, creencias y modos de ser de
la gente.
3. Establecer prioridades para el logro de los objetivos y la realizacin de actividades.
No se puede intentar resolver todos los problemas y satisfacer todas las necesidades al mismo
tiempo, aun cuando se hayan considerado importantes. Es necesario pronunciarse en relacin
a una determinada jerarquizacin de objetivos; esto implica asignar prioridades, que supone la
seleccin de los problemas que sern objeto de intervencin en primer lugar, puesto que se les
ha otorgado importancia y precedencia en relacin a otros problemas.
Para establecer el orden de prioridades se sigue un proceso que comporta las siguientes fases:

o Definicin de criterios para establecer prioridades, poltico/ideolgico

establece el marco referencial del modelo de la sociedad que se desea desde las cuales
surgen las pautas para establecer las prioridades desde una perspectiva tcnica se otorga
presencia aun determinado objetivo o meta ya sea porque la necesidad o problema se
encuentra en una situacin difcil o porque aporta al logro de los fines.
Si queremos afinar los procedimientos tcnicos para estables prioridades, puede resultar
bastante til el mtodo propuesto por Hanlon basado en cuatro componentes.
 A. Magnitud del problema: numero de personas afectadas por el problema
B. Gravedad del problema: segn la naturaleza del progre o proyecto
C. Eficacia del problema: los recursos y la tecnologa actuales pueden
alterar de una manera significativa el problema?
D. Eficacia de la solucin: factores que no estn directamente
relacionados con la necesidad actual o con la eficacia.
o Estimacin y comparacin del problema, la importancia relativa de los
problemas se estudian a la luz de cada uno de los criterios escogidos. La medida de
comparacin viene dada por la frmula (A+B) C x D. Todo este proceso culmina con la
determinacin de las prioridades.

4. Hacer elecciones compatibles y complementarias entre objetivos

Cmo escoger entre diferentes objetivos haciendo una eleccin compatible y complementaria?
Dentro de un programa o proyecto los objetivos pueden ser:

Incompatibles/ alternativos, cuando los objetivos son excluyentes entre si.

Complementarios o combinados, se da cuando se requiere como paso previo

el logro de algunos objetivos.

Independientes, no tienen relacin entre si.

Los objetivos son competitivos entre si cuando el escoger uno implica sacrificar otro. El carcter
complementario de los objetivos viene dado cuando alcanzar un objetivo exige que otro haya
sido alcanzado en alguna medida; hay objetivos cuyo logro condiciona la obtencin de otros.
Cuando los objetivos son excluyentes, la cuestin sobre la que queremos llamar la atencin es
la de hacer compatibles y complementarios los objetivos.

5. Instrumentar y articular coherentemente, de manera global y sistemtica, los

objetivos propuestos, las actividades a realizar y los recursos a movilizar.
Cuando se habla de coherencia como pauta bsica para elaborar planes, programas y
proyectos, se hace referencia a varias cuestiones diferentes que pretenden atender a la
complejidad de todo proceso secuencial de actividades, en sus conexiones y relaciones con los
recursos.
La coherencia entre medios y fines no seria otra cosa que una sucesin de objetivos
relacionados entre si d una manera lgica, secuencial, instrumental e interdependiente. Lo que
interesa de manera particular es la coherencia entre los objetivos propuestos, las actividades a
realizar y los recursos a movilizar. Para conseguir determinadas metas y objetivos hay que
poner en prctica determinadas acciones y realizar un conjunto de actividades. La coherencia
en este punto, consiste en asegurar la fuerza de trabajo que exige la realizacin de las
diferentes actividades para alcanzar cada una de las metas propuestas.

Esta coherencia entre objetivos, actividades y recursos, debe asegurar en cada momento la
disponibilidad de recursos suficientes y adecuados para el desarrollo de las actividades y
servicios que permitirn ir realizando las metas propuestas.
6. Asignar y utilizar los recursos en cantidad y tiempo oportuno para cada fase o
actividad del programa o proyecto.
Al hacer referencia a recursos existe un convencionalismo bastante generalizado, de dividirlos
en cuatro tipos o clases: humanos, materiales, financieros y tcnicos.
En todos los casos constituyen los insumos necesarios para realizar un programa, proyecto o
actividad:
 Recursos humanos, hacen referencia a las personas cualificadas, necesarias
para realizar determinadas actividades.

Recursos financieros, conjunto de medios de capital necesarios para realizar el

programa. Deben ser asignados de modo que se prevea y disponga de un flujo
monetario indispensable para la realizacin de las diferentes etapas de cada
proyecto o actividad.

Recursos tcnicos, utiliza dos alcances diferentes: el primero hace referencia a

la maquinaria y utillaje, profesional que se utiliza par realizar algo tangible, otro
aludiendo a las tcnicas de intervencin social que se utilizan.

Recursos materiales, se refiere a la provisin de infraestructura y equipamiento

necesario para realizar el programa.

7. Determinar los instrumentos y medios adecuados a los fines. Asegurar la eficacia de

la intervencin.
Los llamados programas no son otra cosa que una declaracin precisa y adecuada de los
medios de accin capaces de satisfacer las necesidades o resolver los problemas identificados
en el diagnstico.
Para que los instrumentos y medios sena adecuados, es necesario que renan algunos
requisitos:
Ser necesarios, deben contribuir significativamente para el logro de los
objetivos.

Ser suficientes, en el sentido de que bastan para alcanzar los objetivos y metas

Ser potentes, en cuanto tienen la capacidad de atacar la situacin problema, y

de sortear los obstculos y limitaciones que se presentan.

Ser eficientes, capacidad par cumplir con las metas establecidas, capacidad
para obtener los resultados propuestos en cuanto a cantidad y calidad.

Ser eficaces, en cuanto que los medios utilizados son idneos en relacin a los
objetivos y propsitos que se buscan.

8. Establecer el tiempo y ritmo de realizacin mediante la continuidad y secuenciacin

del programa.
Se trata de ordenar las actividades de manera cronolgica precisando cuando y dentro de que
limites de tiempo se debe realizar cada una de las actividades, tambin se hade establecer el
tiempo total de ejecucin del programa o proyecto.
Para ordenar y estructurar las actividades de un programa o proyecto existen dos tipos de
procedimientos principales:

Los que utilizan un calendario de operaciones

Los que emplean una estructura de red.

Los que utilizan un calendario de operaciones: el procedimiento ms conocido es el llamado

cronograma de avance o diagrama de Gantt, es el ms sencillo y fcil de comprender de todos
los procedimientos grficos de calendarizacin de las actividades de un proyecto.
Proceso que se sigue para la confeccin del grafico Gantt.
1 El listado y ordenamiento de actividades: consiste en establecer la lista de actividades
ordenadas, segn han de ser ejecutadas o realizadas.
2 Construccin de barras, estimacin de duracin de tiempo de cada actividad: hay que
estimar el tiempo que lleva cada actividad para su realizacin.
3 La confeccin del grfico: es la elaboracin grafica teniendo presente el calendario operativo
que se ha confeccionado en el paso anterior.

Procedimientos que utilizan una estructura de red.

Tiene idntica utilidad para calendarizar actividades y efectuar el control operacional los
procedimientos ms conocidos son:
El algoritmo decisional, llamado tambin el rbol de decisin, es un instrumento grafico que
facilita el anlisis de situacin y la toma de decisiones.
El diagrama de flujo, se utiliza fundamentalmente para calenderizar la presentacin de
servicios al interior de un organismo o institucin.
El PERT, es una tcnica de valoracin y anlisis de proyectos, basada en la teora de los grfos,
permite representar y analizar una secuencia de tareas. Para comprender mejor este
procedimiento se tiene que tomar en cuenta trminos que son propios de este procedimiento
tales como, red, acontecimientos, actividades, problemas, camino y camino crtico. Los pasos a
seguir en la construccin de una red o grafo PERT son los siguientes.
1. Anlisis y descomposicin del proyecto en actividades
2. Establecimiento de prelaciones que pueden ser: lineales, que originan una
convergencia, las que originan divergencia, que originan convergencia y divergencia.
3. Construccin de la red o grafo y establecimiento de trayectoria de actividades tendiendo
en cuenta las relaciones y encadenamientos.
4. Asignacin de temas de tiempos a las actividades considerando las siguientes
estimaciones de tiempo: tiempo optimista, el mnimo en el que se podra realizar el
proyecto. Tiempo pesimista, tiempo mximo en el que se podra levar a cabo. Tiempo
mas probable, si no existen circunstancias especiales que retrasen o adelante la
terminacin del proyecto.
5. Establecer camino crtico, aquellas actividades que no pueden retrasarse.
6. Establecimiento del calendario.

Mtodo de Programacin El ABC, tiene por objeto asegurar que el trabajo se realice de
manera correcta y en el tiempo debido u oportuno, tratando de evitar complicaciones
innecesarias que tienen otros sistemas o mtodos de redes. Su diseo se basa en la necesidad
de ser utilizado en cualquier proyecto, oficina o departamento, sin necesidad de que sea
elaborado o interpretado por un especialista.
Consiste en elaborar un calendario de actividades y tareas que asigna a cada una fecha de
comienzo y de un termino, asegurando paralela y simultneamente los medios necesarios para
hacer que cada actividad este realizada cuando sea oportuno. Se desarrolla en una serie de
pasos.
1 Lgica de secuencias: ordenar correctamente las actividades
2 Duracin de las actividades: duracin de cada una de las actividades
3 Ruta crtica y holguras: determinar fechas de comienzo y de trmino de cada una de las
actividades.
4 Programacin: los recursos se estudian en detalle.
9. Flexibilidad y sensitividad. Dejar espacios operativos para enfrentar las emergencias
o contingencias que puedan sobrevenir.
Elaborar planes, programas o proyectos, diseados de un modo hermtico y completo, como
algo cerrado y rgido, es ignorara un hecho fundamental de nuestra realidad: la dinmica del
cambio social.
Aunque en los procedimientos de programacin haya una secuencia lgica de y una propuesta
de articulacin y encuadre de las diferentes fases, actividades y tareas, es preciso entender que
el proceso debe adaptarse continuamente en funcin de las circunstancias que sobrevienen
como consecuencia de los cambios de los cambios de situacin en el entorno.

La flexibilidad del planificador consiste precisamente en prever un margen operativo para

situaciones o circunstancias cambiantes o de emergencia, cuando es necesario reaccionar con
rapidez ante los cambios de situaciones que se producen durante la realizacin de un programa
o proyecto.
Esta cualidad consiste en ir cambiando a medida que se conocen nuevos hechos o datos que
modifican las circunstancias, o bien cuando entran a actuar actores o factores sociales cuya
intervencin e incidencia en el programa no estaban previstas.

A medida que un plan o programa se efecta, se deben efectuar un control operacional, una
revisin y una actualizacin permanente de acuerdo con la incidencia de otros actores sociales
y con los nuevos datos de que se dispone o las nuevas circunstancias que se presentan.
Mediante un permanente anlisis de contingencias que busca tomar en consideracin todos los
factores que inciden de manera positiva o negativa, en la consecucin de los resultados
propuestos.

COMENTARIO

Terminando la lectura del texto puedo comprender que la tarea del planificador es muy
importante puesto que para ello deber seguir determinados pasos para que pueda
lograr con xito los objetivos propuestos y resultados esperados, pasos que le servirn
tanto para la elaboracin de programas, proyectos y planes.
Para la elaboracin de un determinado proyecto, plan o programa un planificador
siempre deber tomar en cuenta los factores internos y externos puesto que de estos
dependern el xito y los resultados de los objetivos esperados y deseados.
Es importante tomar en cuenta a las personas que participaran del proyecto, las
instituciones y de iguala manera a las autoridades polticas, para los cuales el que
planifica deber tomar las adecuadas y correspondientes previsiones y no se
obstaculice el trabajo, adaptndose a todo cambio positivo o negativo que las
circunstancias a causa de los actores sociales no previstos pudieran generar. Es
importante considerar el tiempo que llevara realizar cada actividad durante el proyecto
para que se pueda establecer el tiempo total de ejecucin de un proyecto.
GLOSARIO:
ACTIVIDAD: Es la realizacin de una tarea o accin por una persona.
Representa la perspectiva del individuo respecto a algn funcionamiento. (En administracin)
Describe la accin directa de un plan; responde a la pregunta: qu se hace?. Dcese tambin
de la primera divisin del trabajo; cada actividad se compone de tareas y cada una de stas en
pasos, concurrentes a un mismo fin.
www.diccionariosdigitales.net/GLOSARIOS%20y%20VOCABULARIOS/Diccionario%20CASTELLANO-IDO-AAA.htm

ESTRUCTURA: La estructura es la disposicin y orden de las partes dentro de

un todo. Sistema organizativo, forma en que estn organizados los elementos de un
sistemaes.wikipedia.org/wiki/Estructura

INSTITUCIN: Las instituciones son estructuras y mecanismos de orden social y

cooperacin que gobiernan el comportamiento de un grupo de individuos .
es.wikipedia.org/wiki/Institucin

OBJETIVO: El trmino Objetivo puede designar a: * un propsito o meta;*

Finalidad a la que una organizacin dedica recursos y esfuerzos, Resultado especfico
planeado y deseado, basado en los sentidos, que se suma a los criterios bien
formadoses.wikipedia.org/wiki/Objetivo

ORGANIZACIN: Las organizaciones son sistemas diseados para lograr metas

y objetivos por medio de los recursos humanos y de otro tipo. Estn compuestas por
subsistemas interrelacionados que cumplen funciones especializadas.
es.wikipedia.org/wiki/Organizacin

PLAN: puede referirse a:* un plan de accin, un modelo sistemtico que detalla
qu tareas se deben llevar a cabo para alcanzar un objetivo. "Es el conjunto coordinado de
metas, directrices, acciones y disposiciones que, relacionadas con las estrategias y tcticas
requeridas para el desarrollo de un determinado modelo econmico-social, instrumenta un
proceso para alcanzar objetivos predeterminados.
http://www.google.com.bo/search?hl=es&defl=es&q=define:Plan&sa=X&oi=glossary_definition&ct=title

PROGRAMA: Un conjunto de rdenes para un ordenador. Es el desagregado de

la Funcin que refleja acciones interdependientes con la finalidad de alcanzar objetivos y metas
finales. Conjunto de acciones encaminadas a alcanzar un objetivo estratgico, y al que se
asignan recursos humanos y econmicos as como fechas de cumplimiento.
www.laspau.harvard.edu/grantee_guide/spanish_guide/fantel_spanish/glossary_spa.htm

PROYECTO: Es el conjunto de operaciones limitadas en el tiempo, de las cuales

resulta un producto final, Plan para la ejecucin de una obra o trabajo. Es la descripcin
(documentada y ordenada) de una iniciativa para hacer o realizar algo, (creacin de una
empresa, realizar una inversin, ampliar una empresa, etc. ...)
www.uo.edu.cu/fac/fcsh/NewPage/materiales/Glosario.doc

PROPUESTA: Documento que describe el proyecto de investigacin cientfica y

tecnolgica o de innovacin y desarrollo tecnolgico que pretenden realizar instituciones,
universidades pblicas y particulares, centros, laboratorios, empresas pblicas y privadas.
planeacion.cicese.mx/convocatorias/2002-SAGARPA/referencia.htm

TECNICA: Conjunto de procedimientos para lograr un fin determinad. Conjunto

de habilidades y procedimientos organizados segn ciertas reglas, a fin de realizar algo en
funcin de un fin concreto.
http://www.google.com.bo/search?hl=es&defl=es&q=define:T%C3%A9cnica&sa=X&oi=glossary_definition&ct=title