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1.4.

1 objetivo General
Lograr que las personas se concencialicen con acerca de la problemtica
actual que se presenta en nuestro pas, en un sentido ms amplio y
entendible para poder emprender acciones que puedan disminuir o en su
casa erradicar dicha situacin.

1.4.2 Objetivos Especficos

Conocer cules son las causas de la pobreza en Panam


Analizar la importancia de incluir dentro del estudio de la pobreza una
mirada desde el punto de vista del genero por medio de los factores
econmicos
Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo Panam

1.5 Hiptesis O Segmentos De Investigacin

La pobreza y desigualdad es un fenmeno, que puede ser causado por miles


de factores (naturales, polticos, sociales, entre otros). Por lo tanto, ninguna
de las personas deben vivir solo hoy sin siempre pensando en su futuro.

La educacin de nivel superior es necesaria para alcanzar el desarrollo


humano es vista como un gasto, como un despilfarro, como un privilegio de
unos pocos.

1.6 Tipo De Investigacin Analtica

1.8 Arco Temporal (Periodo De Tiempo)

Dicho anlisis abarca un periodo de tiempo de los aos 2014-2016

Capitulo

2. mapa conceptual o referencia

2.1 antecedentes
Nuestro pas cuenta con ms de 2 millones de habitantes y con grandes
reservas de recursos naturales y potencialidades. Sin embargo, junto con
regiones que reflejan un acelerado progreso tecnolgico y altos ndices de
bienestar, sorprendentemente coexiste una pobreza profunda y ampliamente
extendida en los casi 2 millones de kilmetros cuadrados que integran el
territorio nacional.

Bajo un enfoque tico, mostraremos una perspectiva general de uno de los


principales problemas sociales, por el que atraviesa el mundo actual y que
tiene mayor incidencia en el contexto latinoamericano y en especial en
nuestro pas.
2.2 Mapa Conceptual

INDENTIFICA
MULTIPLES
PRIVACIONES
INDIVIDUALES EN
MATERIA DE
EDUCACION,
SALUD Y NIVEL DE
VIDA

SE CONSIDERA QUE LA POBREZA EN PANAMA HA


LA POBREZA LAS PERSONAS QUE DISMINUIDO DESDE LA
PRESENTAN 3 O MAS PERSPECTIVA DEL INGRESO,
Y DESIGUALDAD CARENCIAS SE UN IMPORTANTE
PORCENTAJE DE LA
ENCUENTRAN EN POBLACION SE ENCUENTRA
POBREZA AUN CERCA DEL LIMITE DE
MULTIDIMENSIONAL LA POBREZA

LA POBREZA EN EL
LA CONDICION DE PAIS ERA DE 14.1%
VULNERABILIDAD EN EL PROMEDIO
SUMAN UN NACIONAL PERO
22.2% EN LAS FLUCTUA UN
MUJERES Y EN RANGO DE 4.2%
LOS HOMBRES EN EN PANAMA Y EN
UN 24.3% LA COMARCA
89.5%
CAPITULO III
MARCO ANALTICO
3.1 DESARROLLO
La pobreza es carencia de recursos para poder vivir, sin un recurso es faltante,
el mismo cae en la categora de caracterstica. Por eso algunos estudios
arrojan que la pobreza es relativa.

La pobreza relativa es la experimentada por personas cuyos ingresos se


encuentran muy por debajo de la media o promedio en una sociedad
determinada. La pobreza absoluta es la experimentada por aquellos que no
disponen de los alimentos necesarios para mantenerse sanos. Sin embargo,
en el clculo de la pobreza segn los ingresos, hay que tener en cuenta otros
elementos esenciales que contribuyen a una vida sana. As, por ejemplo, los
individuos que no pueden acceder a la educacin o a los servicios mdicos
deben ser considerados en situacin de pobreza.

La pobreza ha sido considerada como indicador de desigualdad de clase social


y sexo en las sociedades industriales, en donde las mujeres que viven solas y
las familias de clase baja presentan el nivel ms bajo de pobreza. Asimismo,
ha sido considerada como un indicador de trato econmico desigual entre los
pases desarrollados y en vas de desarrollo, estando la riqueza acumulada en
los primeros y la pobreza en los segundos.

La situacin social de Panam es alarmante debido a que las cifras e


indicadores son muy negativos. Pero estos reflejan la realidad de todos los
das en la que se encuentra inmersa gran parte de su poblacin.
La pobreza estructural alcanza al 37 % de su poblacin alrededor de ms de 1
milln de personas la mitad de ellos, se encuentran en estado de extrema
pobreza o indigencia. La distribucin de la pobreza en Panam afecta al 17,7%
en zonas urbanas, 50% en el rea rural y el 96,3 de la poblacin aborigen.

En Panam aproximadamente 4 de cada 10 personas viven en pobreza total


(36.8%) y, del total de la poblacin el 16.6%, o sea 508,700 panameos se
encuentran en situacin de pobreza extrema... En las reas urbanas del pas
la pobreza total y la extrema alcanzan su menor nivel, 20.0% y 4.4% de su
poblacin, respectivamente; en las reas rurales no indgenas poco ms de la
mitad de los residentes es pobre (54.0%) y una de cada cinco personas
(22.0%) se encuentra en situacin de pobreza extrema; en las reas rurales
indgenas, casi la totalidad de sus habitantes es pobre (98.4%) y en pobreza
extrema se encuentra el 90% de los pobladores.

La Pobreza Entre La Poblacin indgena es alarmante y vergonzosa en la ONU


Pas Que se caracteriza Por Altos Niveles de Ingreso per capita y es catalogado
Como El Segundo Pas de Amrica Con Peor Distribucin del Ingreso. La
Situacin de los Indgenas es todava peor. En Panam existencial Siete
Pueblos Indgenas, ELLOS hijo los Ngbe, Bugl, Naso y Briri (en la regin
occidental) y los Kuna, Ember Wounaan y en la regin oriental. Suman 200
mil Habitantes CASI EL representando 8,4% del total de Nacional. Sin
embargo, segn Informaciones del anuario El Mundo Indgena 2012,
Elaborado Por El Grupo Internacional de Trabajo Sobre Asuntos Indgenas
(IWGIA), los Indgenas cuentan Con solo Cinco Representantes Indgenas en la
Asamblea Nacional de Diputados, de las Naciones Unidas de 78 totales.
Representantes Estos hijos Tres de la Comarca Ngbe-Bugle y dos de la
Comarca de Kuna Yala, no obstante Estos diputados Indgenas hijo postulados
Por los Partidos Polticos y no Propias Por las Comunidades Lo Que les hace
Perder Independencia.

De acuerdo con la Encuesta de Propsitos Mltiples correspondientes a


marzo de 2012 del Instituto Nacional de Estadstica y Censo, la proporcin de
personas indigentes continu disminuyendo. Este ao fue la condicin del
10.4% de la poblacin cuando en agosto de 2011, el ao pasado, del 11.5%,
lo que equivale a reconocer que 34,058 personas aproximadamente dejaron
de estar en la indigencia este ao. Tambin, la proporcin de personas en
condiciones de pobreza en general disminuy, de 27.6% en 2011 a 25.8% en
marzo de 2012. Esto tambin significa que 108,469 personas,
aproximadamente, dejaron de ser pobres este ao.

Las estimaciones estn efectuadas considerando las proyecciones de


poblacin del Instituto Nacional de Estadstica y Censo a partir de los
resultados del Censo de Poblacin de 2010.

A pesar de tener que reconocer logros importantes, como el hecho que


329,797 personas dejaran de ser pobres entre 2006 y 2012, hay que aceptar
que es una condicin de bienestar que no se puede desatender sobre todo
porque est extendida en las zonas rurales, en donde cuesta no slo llevar las
ayudas sino el progreso.

La encuesta vuelve a llevar a concluir, al respecto, que no bastan las ayudas


para superar estas condiciones de vida sino la valoracin del trabajo, cunto
se paga por el trabajo aportado o el producto ofrecido. Al respecto, las
condiciones de bienestar siguieron muy estrechamente relacionadas con el
tipo de economa de la regin.

Pobreza se asocia a las reas rurales


La pobreza general y la extrema siguen siendo ms comunes en las reas
rurales del pas que en las urbanas, a pesar de las mejoras que se perciben
por la situacin econmica del pas. La condicin est ligada a la calidad del
empleo, que es precaria en las empresas familiares rurales, as como en los
trabajos por cuenta propia, poco remunerados en las zonas rurales si se le
compara, para la misma ocupacin, al de la urbana. No menos importante,
para efecto de nivel de bienestar es el mayor nmero de personas por hogar
en las reas rurales, pero de modo especial, en las indgenas.

As, en stas la proporcin de personas en condiciones de pobreza extrema


alcanz mnimo histricos (2.9% de la poblacin) mientras que en las reas
rurales, aunque disminuy, fue la condicin del 24.3% de la poblacin, una
proporcin que ms que se duplica (50.2%) al considerar la totalidad de
personas en condiciones de pobreza, tanto extrema como no extrema en
estas zonas.

De acuerdo con el Censo de Poblacin 2010, ese ao, de los 3,405,813


habitantes del pas, 2,216,559 o el 65% resida en reas urbanas y el 35% o
1,189,254 en rurales. Tomando como referencia estas mismas proporciones
para 2012, equivaldra a reconocer que mientras 662,990 personas
estuvieron en condiciones de pobreza en las reas rurales del pas este ao,
en las reas urbanas estuvieron 298,345.

Comunidades ms rurales y ms pobres

La pobreza, incluyendo la extrema o indigencia, no slo es una condicin


predominante en las reas rurales sino, habra que agregar para localizarla
con ms exactitud, de las comarcas indgenas o de las reas que
corrientemente estn habitando en las provincias por estos grupos tnicos.
De ah que, por ejemplo, en provincias con marcada presencia de poblacin
indgena, la pobreza no slo supera a la del resto del pas sino que tambin
cede poco con el paso de los aos, cuando se compara la evolucin de sus
ndices con respecto al de otras provincias.
As, mientras que en el conjunto de las provincias, el 6.4% de poblacin
estuvo en condiciones de pobreza extrema en 2012, en las comarcas
indgenas fue el 68.5%, una proporcin incluso, ligeramente mayor a la del
2011. La pobreza extrema no cedi en la Kuna Yala, donde el 63.7% de la
poblacin estuvo en la indigencia en 2011 mientras que en 2012 fue el 72.5%.

La respuesta al por qu esta comarca indgena experiment este retroceso,


tiene mucho que ver con las transferencias que los kunas que trabajan fuera
de la comarca, hacen a sus familias y, por consiguiente, ms a registros
contables que a cualquier otra causa. Antes se registraban como parte del
ingreso de la comarca, pero a partir de 2010 se reparten entre provincias y
comarcas indgenas. Es una condicin que poco se da en los Ember (emigran
menos) y en los Ngbes Bugl (que se movilizan como familia).

En las provincias, una mayor proporcin de la poblacin de Bocas del Toro


(17.8%) y Darin (18.9%), ambas con una numerosa poblacin indgena,
estuvo en la indigencia, pero, no slo fue menor a la correspondiente a 2011
28.3 y 24.0 por ciento respectivamente sino que se redujo notablemente,
al poder tener toda la poblacin mayor acceso a bienes y servicios sociales
que aunque son gratuitos, alcanzarlos en las zonas rurales de difcil acceso,
cuesta.

Pobreza y desigualdad no son lo mismo, pero tienen orgenes en comn y


ambas condiciones se pueden corregir, pero solo a travs de polticas pblicas
coherentes, fortaleciendo la institucionalidad y clarificando las reglas del
juego.

Veamos, la pobreza se mide en trminos de la suficiencia de ingresos que


permite a un individuo cubrir necesidades bsicas (como alimentacin y
vivienda, por ejemplo), mientras que inequidad tiene que ver ms con el
cmo se reparte la riqueza y los ingresos. De hecho, la inequidad se mide en
funcin del grado en que esta riqueza beneficia, o no, solo a una porcin
reducida de la poblacin.
No son lo mismo; por ejemplo, un pas puede tener poca pobreza, pero muy
mala distribucin de la riqueza (es decir hay pocos pobres, pero se reparte
muy mal la riqueza, como ocurre en algunas naciones ricas). En Panam
prevalecen ambos males en altas proporciones, a pesar de su crecimiento.
Entre las causas de la mala distribucin de la riqueza y la pobreza tenemos la
ausencia de un adecuado sistema de educacin pblica.

Hay amplias evidencias que demuestran la correlacin o asociacin entre dos


variables, a saber, educacin e ingresos (a mayor escolaridad mayor ingreso, y
viceversa). Es cierto, de paso, que la cobertura se ha extendido en Panam,
pero no se ha logrado mejorar la calidad de la oferta en educacin.

Otro aspecto es la ausencia de una poltica que focalice la asistencia que


brinda el Estado a travs de transferencias y de subsidios, y de los servicios
que ofrece como salud, agua y educacin. Aunque un Gobierno en Panam
invierta mil millones de balboas en subsidios, si solo una porcin pequea
beneficia a los pobres, no ser efectiva ni justa.

Adems, los subsidios y transferencias, que son necesarios deben dirigirse a


los pobres, con la finalidad de crear capital humano habilitndolos de por
vida, complementando la cobertura de sus necesidades bsicas
(electricidad, agua, vivienda, comunicaciones y transporte) y la apertura a la
oportunidad para trabajar, contribuir y surgir.

Otra causa es la estructura dual de la economa panamea, en la que


coexisten sectores altamente competitivos de logstica y turismo, por
ejemplo, con otros de baja productividad como el rural o la comunidad
indgena, y la poblacin marginada con indicadores alarmantemente malos
en educacin, salud y nutricin.

Un mecanismo para establecer la injusta distribucin de la riqueza es el


llamado coeficiente Ginni con el que se mide qu porcentaje del ingreso
recibe un determinado porcentaje de las familias. Entre ms cerca a cero se
ubique, ms equitativo, y entre ms cerca a uno, menos (lo que equivale a
decir que el 1% de la poblacin se queda con todo, es decir, con el 100%).
De acuerdo con el Banco Mundial, Panam se encuentra entre los 20 pases
con peor distribucin de la riqueza a nivel mundial. En el ao 2011, Panam
tena un ndice Ginni de 0.51 (cerca de los peores, entre los que estaran
Sudfrica, con 0.63).

Este ndice ha ido cambiando en nuestro pas. A inicios de la dcada de 1980


era de 0.48 y fue deteriorndose hasta llegar a un pico de 0.57, en el 2002, y
luego de 0.51, en el 2011, lo que constituye una mejora respecto al 2002,
pero que no iguala el Ginni de la dcada de 1980.

En el ao 2010, el 20% de la poblacin de menor ingreso de Panam reciba el


3.3% del total en el pas, en tanto que el 20% ms alto reciba un 56% del
total. Una concepcin libertaria de la sociedad planteara que esto no se
resuelve con ms intervencin estatal y que, en todo caso, es responsabilidad
del que no estudia. Otra visin ms eclctica, si se quiere, reconoce la
premura de brindar ms oportunidades a los menos favorecidos, lo que
mejorara su acceso a mejores servicios pblicos y fomentara un mayor
bienestar social.

La indigencia y la pobreza crtica no constituyen solo injusticias, sino


obstculos para el desarrollo integral de la economa y la consolidacin de la
democracia nacional. Adems, es importante continuar las polticas que
mantengan el crecimiento, tomando en cuenta la oportunidad histrica del
pas, y que combatan la pobreza y la marginacin.

Una buena poltica sera, por ende, focalizar los subsidios, mejorar la calidad
de la educacin y sustituir el modelo de economa dual, por un sistema
incluyente, generador de riqueza, en el que adems de crecimiento y
sostenibilidad ambiental estn bien distribuidos los costos y los beneficios
que entraa el crecimiento, todo en el marco de un slido estado de derecho.

DESIGUALDAD

El ndice de desarrollo humano (IDH) en Panam pas de 0.754 en 2001 a


0.831 en 2013. (Un logro menor de 0.5 es bajo; hasta 0.8, medio; y de 0.8 a 1,
alto). Para llegar a ese indicador se tomaron en cuenta algunas variables,
como ingreso per cpita, esperanza de vida y acceso a la salud y a la
educacin, entre otros componentes.

En el rea rural se presenta una variacin de 0.585 en 2001 a 0.666 en 2013.


Los ndices ms bajos de desarrollo humano se hallan en las comarcas Guna
Yala (0.523), Ember (0.568) y Ngbe Bugl (0.499), as como las provincias de
Darin (0.639) y Bocas del Toro (0.668). La combinacin de bajos ingresos y
menor inversin pblica coloca a la poblacin de las comarcas indgenas en
situacin de vulnerabilidad. Ante este panorama el Ministerio de Gobierno
prepara un plan de desarrollo para atender las necesidades de los pueblos
indgenas. El viceministro de Asuntos Indgenas, Irene Gallego, adelanta que
el programa tendr una vigencia de 15 aos y se enfocar en desarrollo
agropecuario, educacin, salud y servicios bsicos.
Conclusiones

Las condiciones de bienestar de las provincias y comarcas indgenas


estuvieron muy relacionadas con la organizacin del trabajo que se hace para
el desarrollo de las actividades econmicas. Estas favorecen ms el bienestar
de quienes estn trabajando para un empleador y, por el contrario, sume ms
en la indigencia o en la pobreza en general, a los que trabajan por cuenta
propia o en empresas familiares, tanto en las reas urbanas como en las
rurales, pero de modo especial en estas ltimas.

Las ayudas pblicas y privadas, ya sea por transferencias o por medio de la


oferta de bienes y servicios gratuitos destinados a los grupos vulnerables, han
sacado de la indigencia a numerosa poblacin, pero menos de la pobreza. El
progreso, cuando ampla las oportunidades de trabajo, s lo est logrando
porque acortan las diferencias entre las remuneraciones al trabajo o el
ingreso de las empresas, de modo especial las familiares, segn se localicen
en las zonas urbanas y en las rurales.

Sinceramente, es que no se distingue mucho entre Crecimiento y Desarrollo.


Cabe destacar que Panam tiene un dficit en la Educacin a Nadie le
importa, con las elecciones, cuando suben al poder alimentan su sed de
dinero. Saben en trminos de estadsticas 1, 500,000 personas viven en
estado de pobreza y de ese el 5,5% es Analfabeta, sin embargo, tenemos el
primer metro de Amrica Latina! Quera traer a colacin que actualmente
tenemos la mayor poblacin en edad productiva de nuestra historia, como
pas, les puedo preguntar algn candidato a la presidencia propone un plan
para poder aprovechar esto, lo cierto es que no, y es debido a que como
Republica, no existe una planeacin estratgica debido a que Panam Renace
cada 5 ao.

Recomendaciones

Promover la creacin de empleo inclusivo y de calidad y unos entornos


laborales que permitan a los padres y madres conciliar su trabajo con sus
roles parentales en pie de igualdad.

Dar apoyo a las familias, nios y nias que se encuentran en riesgo de


perder su hogar evitando desalojos, traslados innecesarios y la separacin de
las familias proporcionando tanto alojamiento temporal como soluciones
duraderas en funcin de la situacin.

Garantizar acceso igualitario a una educacin pblica de calidad, incluyendo


visitas, viajes escolares, etc. Esto es fundamental para asegurar una igualdad
de oportunidades y para romper los ciclos de pobreza. Las escuelas deberan
ser siempre un refugio seguro, libre de discriminacin y exclusin.

Promover la participacin en actividades gratuitas o asequibles de ocio,


incluyendo actividades culturales y deportivas, ya que juegan un papel
esencial a la hora de asegurar la inclusin social y la participacin infantil, as
como el adecuado desarrollo de los nios.
BIBLIOGRAFA

Atlas de desarrollo humano local: panam 2015


Enciclopedia encarta 2013
La prensa
ANEXO

Pobreza Multidimensional

El ingreso no es una representacin suficiente de las necesidades de las


personas. El ndice de pobreza multidimensional (IPM) indica mltiples
privaciones individuales en materia de educacin, salud y nivel de vida.
Aplicacin en panam: se est calculando por primera vez en panam a
partir de los datos del Censo 2010, que permite calcular 9 de los 10
indicadores. Las dimensiones e indicadores considerados son los
siguientes:

1. Educacin: poblacin
con baja escolaridad
(menos de 6 aos)
poblacin en edad
escolar que no asiste a
la escuela.

La relacin entre la
educacin y la pobreza es
una relacin construida. No es obvia o natural, no obstante la idea
muy difundida acerca de que la educacin es una de las formas
privilegiadas de evitar y/o salir de la pobreza. Las ideas de pobreza y de
educacin son constructos asociados a supuestos e intenciones
sociales que responden a los intereses de diversos grupos sociales
especficos.

Quiz el problema central al que se enfrentan de diversos modos


quienes tratan de construir una relacin entre la educacin y la
pobreza sea la dificultad de asociar directamente la una con la otra.

2. SALUD: Mortalidad declarada en los hogares acceso a agua, Las


personas que se encuentran en estado de pobreza se enferman
ms, debido a las condiciones precarias tanto alimentarias,
sanitarias, habitacionales, falta de informacin, condiciones
ambientales negativas, etc. La desigualdad social genera que las
personas de menores recursos, sean los que tengan mayor
dificultad para acceder a la salud, ya que si no es por servicios de
salud gratuitos estatales no pueden utilizar otros.
Los pobres son los que ms
sufren. La escasez de agua
significa que en algunos casos
habr que caminar distancias
mayores para conseguirla,
pagar precios ms altos para
comprarla, generar adems
incertidumbre en cuanto a la
disponibilidad de alimentos y el surgimiento de enfermedades
relacionadas por el consumo de aguas contaminadas.

Pero lo que se necesita para recolectar fondos para resolver el


problema del agua en los pases pobres es precisamente ms agua para
desarrollar la agricultura y la industria.

La Comisin sobre el Agua respaldada por la ONU estim en el ao


2000 que se necesitaran unos US$100 mil millones adicionales por ao
para resolver la escasez de agua en el mundo.

Esto vuelve irrelevante los US$20 mil millones que se necesitarn


anualmente para 2007 para intentar resolver los problemas del
VIH/SIDA y, segn la comisin, es un cifra tan alta que slo podr ser
recolectada con la ayuda del sector privado.

Pero incluso si el dinero se puede conseguir, gastarlo de una manera


inteligente representa un desafo.

Represas u otros proyectos a gran escala afectan a un 60% de los ros


ms grandes del mundo.

En muchos casos, los costos en trminos del traslado de poblaciones y


de los cambios irreversibles en los ecosistemas vecinos son
considerables. La utilizacin de aguas subterrneas es otra solucin
que se est poniendo en prctica, pero significa vivir utilizando capital
acumulado durante miles y miles de aos, reducindolo mucho ms
rpido de lo que se puede volver a llenar.

NDICE DE POBREZA
Se considera que las personas que presentan 3 o ms carencias en los
indicadores medidos se encuentran en pobreza. Si tienen entre 2 y 3
carencias se identifican como vulnerables o cerca de entrar en pobreza.

A partir de estos indicadores se calcul la incidencia; es decir, la poblacin


que vive en pobreza o es vulnerable dentro del total de poblacin del rea de
referencia.

Al promedio de carencias presentadas por los hogares en pobreza se le


denomina intensidad de la pobreza.

Se observa que la pobreza en el pas era de 14.1% en el promedio nacional


pero flucta en un rango que vas desde 4.2% en panam a 89.5% en la
comarca Ngabe Bugle.

Si se suma la poblacin vulnerable, aquella que est cerca del lmite de


pobreza el promedio nacional sube a 23.3% de poblacin en pobreza o
vulnerable.

Al sumar ambas poblaciones las comarcas quedaran de esta manera:

El rea urbana muestra baja incidencia de pobreza 3.7%, aunque un


importante nivel de vulnerabilidad (8.9%) en el rea rural la pobreza llega a
34.6% y la vulnerabilidad a 9.6%

Las provincias de Panam, los Santos, Herrera y Coln presentan menos de


10% de pobreza, en tanto Chiriqu y Cocl estn entre 12 y 15% Veraguas
24.3% y Bocas del Toro y Darin 36%.
La intensidad de la Pobreza esta entre 4.2% y 5.7%, es decir, que los
hogares en Pobreza presentan en promedio entre 4 y casi 6 carencias
en los indicadores considerados. Las reas con Pobreza y diversidad
ms intensas se presentan en las comarcas.

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