Papeo Pep 1 Ecomin

Jorge Carcey F David Moscoso

1.-Dado el hecho, que en amrica en el periodo previo a 1975 el flujo de

capital financiero internacional amrica latina era escaso, las divisas
constituan un cuello de botella para el crecimiento, explique las motivaciones
que gnero un creciente conflicto poltico y econmico, que dio por resultado
a la nacionalizacin de la GMC

- La expansin de las exportaciones fue uno de los mecanismos que poda resolver el cuello de
botella. Sin embargo, la GMC que representaba entre el 55-65% del total de exportaciones
chilenas se encontraba controlada por firmas extranjeras (USA). Esta situacin genero un
creciente conflicto poltico y econmico, el gobierno chileno anhelaba una acelerada
expansin de la inversin y produccin de la GMC mientras que las multinacionales tenan su
propio programa de inversiones a largo plazo.
Los objetivos de generacin de utilidades a corto y largo plazo de las empresas extranjeras
de la GMC no coincidan con las estrategias de desarrollo a largo plazo del gobierno chileno
lo que produjo la nacionalizacin del cobre en 1971.

2.-Puesto que Chile produce cerca del 30% de la produccin mund ial de cobre
y dado que la demanda en el precio es elstica podra Chile controlar el precio
mundial de cobre?

- Suponiendo que Chile desease recortar su produccin para lograr controlar el valor del cobre
y generar un alza en la cotizacin de este. Pero dado que en el mercado de la minera chilena
coexisten empresas de carcter privado y CODELCO, es por ello que surge la interrogante
Cmo se lograra conseguir que las empresas privadas disminuyeran su produccin?.
Tambin, otra alternativa seria restringir la inversin extranjera en minera Cmo quedara la
economa chilena en un mundo globalizado tomando este tipo de medidas siendo que todos
los pases emergentes estn compitiendo en mercados internacionales?
Uno de los supuestos implcitos en la discusin anterior es que solo existe cobre en chile y
que solo es rentable extraerlo en chile por los costos. Pro como ya se sabe, los avances
tecnolgicos han reducido los costos y han hecho rentable otros yacimientos, lo que implica
una baja en la rentabilidad de los yacimientos nacionales. Existe un potencial de produccin
tan grande fuera de Chile, si bien algunos han elegido a Chile dentro de su portafolio de
 proyectos, si Chile hubiese puesto trabas a los proyectos estos se realizaran en otro pas.
Por lo anterior, Chile o puede controlar el precio del cobre.

3.-Comente en forma clara y concisa, cual es la diferencia entre rentas

ricardianas y rentas de Hotelling.

- La renta ricardiana se establece en funcin de un diferencial de calidad del yacimiento (yac

con mayores leyes producirn mayores rentas que los yac con bajas leyes), en cambio la renta
de hotelling se establece producto de la escasez o agotamiento de los recursos en el tiempo,
lo que genera un alza de precios.

4.-Chile no ha tenido una real poltica minera que clave o transforme el sector
minero en un motor de desarrollo a pesar de existir un persistente desarrollo
ingenieril y/o tecnolgico con proyeccin mundial explotando recursos
minerales por ms de un siglo. En consecuencia, explique l as razones de ello y
cul es el planteamiento implcito que se argumenta.

- El planteamiento implcito indica que el estado es quien debe hacer las cosas y no los agentes
econmicos. Chile (el Estado) no ha transformado a la minera en un motor de desarrollo, ya
que no se ha estimulado la exploracin, inversin ni la investigacin junto con el propsito de
desarrollar al mximo el potencial de los recursos naturales, ni se requiere solo de capital
fsico, sino que tambin de la adquisicin de conocimiento y desarrollo con respecto a la
explotacin de los RNR.

5.-En la dcada del 70, en Chile se argumentaba que era cuestionable que
fueran empresas extranjeras las que tuvieran el poder de decisiones respecto
de la expansin de la produccin cuprfera Cules s on los 3 elementos
centrales que guian la poltica minera pre 1970

- 1. Tributacin de las empresas GMC pre 1970

2. centro sobre las decisiones de inversin
3. enclave minero

6.-El gran sector de produccin de cobre y mineras existente constituye un

importante mercado interno que podra ser la base para desarrollar un sector
de exportaciones. Por otro lado, el foco de las estrategias de esta segunda
etapa de exportaciones debera estar orientado a enfatizar los
encadenamientos hacia atrs de la actividad de exportaciones de los RN.
Explique razones.

- Al constituir una base exportadora, no existir el problema de escalonamiento tarifario, y

adems no habra que incurrir en costosos canales de distribucin de marketing dentro del
mercado cuprfero nacional. Pero sera condicin fundamental producir eficientemente para
lograr desplazar los competidores externos.

7.-La coexistencia de empresas privadas y estatales es un tpico

extremadamente complejo cuando est muy condicionados por elementos
histricos e ideolgicos Cules son los tres argumentos ideolgicos utilizados
tradicionalmente en contra de la presencia de empresas estatales en un
sector?

- 1. La presencia de una empresa estatal desincentiva la inversin extranjera en dicho sector.

2. La coexistencia de empresas estatales y privadas es percibido como la posibilidad de
competencia desleal por parte de la empresa estatal.
3. Porque el estado invierte actividades productivas que pueden ser hechas ms eficazmente
por privados.

8.-Como se ha sealado previamente, la inversin y produccin de cobre en

Chile se increment fuertemente en la dcada del 90. De acuerdo a Lavandero
y Caputo esta habra generado una sobre produccin de cobre que habra
inducido una significativa baja en el precio internacional del cobre a fines de
la dcada del 90. Argumente sobre la fortaleza/debilidad de esta informacin.

- Segn afirmo Caputo, la crisis del mercado internacional de cobre ha sido generado casi
exclusivamente por Chile como consecuencias de esta cada de precio, Chile habra perdido
cerca de 19 MMUS$ (1996-2000) y cerca de 16 MMUS$ segn Caputo.

9.-El destino de los pases ricos en recursos naturales podr a ser ms brillante
en un mundo con mayores preocupaciones ecolgicas y sociales sobre las
consecuencias de la explotacin de los RN. Explique.
 - Esta incrementa el valor de los recursos naturales y exige mejores estndares en su extraccin
y gerencia. Las reformas promovidas por donantes y agencias de desarrollo deben ser
enmarcadas en regulaciones especficas, los gobiernos deben ser responsables ante los grupos
civiles de la sociedad y las industrias extractivas deben abrirse a auditoria social.

10.-Tener un sector pblico dependiente en rentas minerales es negativo, no

solo debido a la volatilidad de los precios. Hay una razn ms profunda por lo
cual dependencias podria ser devastador para el desarrollo. Explquelo
fundamentadamente.

- Podra debilitar la democracia en el pas, y general lo que se llama efecto de retraso de la

modernizacin la poca necesidad de impuestos reduce el inters del gobierno en la sociedad,
pues este posee otras fuentes de ingresos. El Estado no posee ningn incentivo para incluir
reas rurales o aisladas en la economa, para desarrollar una burocracia eficiente o para
organizar un aparato eficiente de gobierno. Tambin podra animar un falso sentido de
abundancias que se traduce en perder inters en aplicar polticas econmicas sanas y la
sociedad pierde inters en el gobierno.
Como se pierde el inters, se colectan pocos impuestos y poco inters en la recaudacin de
cuentas y transparencia funcionando como dos entidades separadas (sociedad y gobierno) y
con poca interaccin. Todo lo anterior debilita la democracia y sienta las bases para un
rgimen autocrtico.

11.-Considere que en algunas partes, una tecnologa es capaz de producir o

sustituir un recurso natural a un costo relativamente elevado pero sin agota r
nunca las existencias del recurso (tecnologas de contencin). Explique en que
consiste.

- Dado que no hay aqu una renta de escases que aumente en forma exponencial, la tecnologa
de contencin puede funcionar en cuanto el precio del mercado aumente hasta el punto en
que se iguale a los costos de extraccin. En cuanto ello suceda, el precio de mercado del
mineral o de su sustituto dejara de aumentar.

12.-Suponga que hay dos fuentes del mismo material, una de costo elevado y
otra de costo bajo. Empleando el raciocinio de Hotelling explique: por qu la
produccin de ambas fuentes no puede existir en el mercado en ningn
momento?

- La produccin no puede coexistir en ningn momento debido a que para que ambas fuentes
produzcan, el precio neto de cada una de ellas debe aumentar as como el inters compuesto
a la tasa de mercado. Pero deben vender mineral al mismo precio lo cual lo hace imposible.
(los costos definen la produccin que son iguales en tasa y precio)

13.-La experiencia del salitre (a fines del s iglo XIX y comienzos del XX) ha sido
clasificado como una oportunidad de oro perdido. Se asocia a una versin
del enclave. Explique.

- La hiptesis del enclave minero sostiene que la actividad cuprfera de exportadora, controlada
por empresas extranjeras, esta est ms conectada a la economa de los pases desarrollados
que a la economa interna. Se requieren muy pocos insumos nacionales y las grandes utilidades
de los yacimientos erran enviados al exterior.
La economa anfitriona tiene beneficios reducidos del enclave minero. La experiencia del
salitre fue la versin extrema del enclave minero puesto que aqu no quedo nada.

14.-Los autores precisan que las economas que generan enormes rentas
minerales, poseen fuertes incentivos para generar c omportamiento rentistas.
Explique razones.

Los agentes privados cambian sus decisiones de inversin en actividades productivas por la
competencia sobre las rentas, lo que quiere decir que:

Ms altos son los incentivos para mover insumos productivos (dinero, esfuerzo, etc) de
otros sectores hacia el sector donde se encuentran los recursos. Y a la vez sera menor el
inters de los empresarios de involucrarse en negocios industriales o invertir en activos
mineros productivos.
Grupos privilegiados ganan influencia en los sectores polticos, y por ende exigen privilegios
tales como subsidios, barreras a la importacin o derechos monopolsticos, que se
financiaran con las enormes rentas que el mercado genera.

Privilegios obstculos para el total desarrollo econmico

15.-Se presume que hay nada fundamentalmente incorrecto especializarse en

la produccin de minerales y petrleo, y que ningn sntoma de la maldicin
de los recursos naturales puede ser atribuido a la espec ializacin en
produccin de materias primas. Cul es el nico elemento que se considera
una amenaza para los neoclsicos, en una economa basada en la estrategia
de crecimiento en base a los recursos naturales?

El nico elemento que se considera una amenaza en la ausencia de derecho a la propiedad privada,
mientras el marco jurdico este bien definido y sea respetado a la dependencia de la explotacin de
los recursos naturales no se considera negativa para los neoclsicos.

16.-Dado que el valor de un depsito es tambin en valor presente de las ventas

futuras del mismo. Cul es el precio neto si la industria minera es competitiva,
si la industria minera opera en condiciones de costos constantes si la
industria minera es ms o menos poltica?

Si la industria minera es ms o menos competitiva: el precio neto ser igual al precio de

mercado menos el costo marginal de extraccin.
Si la industria minera opera en condiciones de costos constantes: el precio neto ser igual
al precio de mercado menos los costos unitarios de extraccin Beneficio
Si la industria minera es ms o menos poltica (como ocurre con frecuencia en la industria):
se tendr que el beneficio marginal ser igual al ingreso marginal menos el costo marginal,
y que el beneficio crece en la misma proporcin que la tasa de inters.

17.-Relacionado con la inversin extranjera en la minera chilena, una nueva

ley para la minera (a nivel constitucional) fue implementado en 1982 la cual
introdujo el concepto de concesin plena de minas. Explique e l concepto de
propiedad concebida a los mineros.

De acuerdo a esta nueva ley, en la eventualidad de una expropiacin el dueo de la concesin tiene
el derecho de recibir una compensacin completa en efectivo, equivalente al valor neto presente
de las reservas comprobadas de la concesin.

Adems la nueva constitucin hace dueo al estado de todos los recursos naturales presentes
dentro del territorio nacional.

18.-Es comunes en empleo de estrategias de explotacin de los recursos

naturales no renovables que obedecen al principio de Hotelling en forma muy
miope, de momento a momento, pero estn muy equivocados a largo plazo.
Cul es la forma de evitar este resultado?

Se debe advertir que la economa de los recursos naturales est cambiando, por una ruta que va
hacia el desequilibrio exagerado.

Si se entiende ello y se toman medidas de proteccin, ayudar a que la economa vaya de la ruta
errada a la correcta. La ruta errada llevara al agotamiento prematuro o tardo de los recursos
naturales. Dentro de las medidas est controlar la tasa de inters y dar las bases para un desarrollo
de la industria minera extractiva.

19.-Textual: Uno de los mayores errores histricos que con frecuencia

cometen los pases de amrica latina es haber dado la espalda a sus recursos
20.-ventajas comparativas con respecto a los recursos naturales Una de las
conclusiones del BM (2002). Explique que propone la evidencia histrica y la
racionalidad sobre ello.

La evidencia histrica y la racionalidad sugieren que se deben aprovechar los RN al mximo, puesto
que son ventajas comparativas endgenas de cada pas. Fundamentalmente se debe aplicar la
ganancia en investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas para la bsqueda de nuevos recursos.

De esta manera, mediante el aprovechamiento ptimo de los RN podremos posicionar a un pas

dentro de los lderes tecnolgicos y de investigacin a nivel mundial. Y es deber del estado velar
por el cumplimiento de esta mxima que exige que se reinvierta la mayor parte del capital obtenido
de la explotacin de los recursos naturales.
21.-Usted esperara que la tasa de extraccin de aumente, sea constante o
disminuya con el tiempo?

Esto depende del valor del precio neto. Si el precio neto aumentase muy lentamente, la produccin
aumentara en poco tiempo, ya que nadie desea mantener su capital enterrado por mucho tiempo
sin que este le retribuya intereses por el tiempo extra, adems si tardase mucho en extraerlo la
inflacin se comera toda la potencial ganancia.

De la misma manera si aumentase el precio neto de manera inesperada y muy rpida, todo
empresario deseara conservar la riqueza y disfrutar a futuro de las regalas que ganara dejndola
enterradas, adems del capital superior a lo normal.

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22.-Qu gana Chile dejando enterrado el Cobre?. Qu sentido tiene hacer un

depsito intertemporal a las generaciones futuras si estas se asumen ms ricas
que las actuales?

Tiene sentido realizar un depsito intertemporal, puesto que las generaciones actuales son y sern
ms pobres que las generaciones futuras, por lo tanto se debe extraer el recurso. Por otro lado las
generaciones futuras tambin poseen el derecho de gozar de las riquezas que genera la explotacin
de recursos naturales, es por ello que deben ser compensadas.

El deposito intertemporal debe ser de magnitud similar a la tasa de explotacin del recurso natural
(similar en monto), puesto que este beneficio actual debe ser invertido mediante una tasa de
beneficio social, la cual debe incluir investigacin, desarrollo, educacin, infraestructura y todo lo
que se considere relevante para alcanzar el pleno desarrollo como sociedad. Y es deber del estado
velar porque esto se cumpla.
23.-El recurso se agotar en el instante en que su precio lo elimine del
mercado Comente

Tcnicamente un recurso natural en ningn instante puede ser agotado a nivel global, sin embargo
la cita hace referencia al agotamiento econmico de un recurso natural no renovable. El cual se ve
afectado por un agotamiento del tipo econmico que se alcanza cuando a medida que su escases o
renta de Hotelling aumenta, si su demanda es muy alta su precio eventualmente alcanzar el valor
del precio de sustitucin y en ese preciso instante se considerar agotado.

24.-Textual: Una de las eficiencias del sistema de investigacin y desarrollo

en chile es que invierte una cantidad insuficiente de recursos, ero mas que ello
estos recursos vienen del sector pblico y se canalizan a travs de universidad.
Qu propone para mejorar?

Se requiere promover un trabajo colaborativo entre empresas privadas y Ues, adems de una
investigacin eficiente y enfocada a las necesidades del pas. Falta complementar

25.-Hay dos posturas opuestas en relacin al ritmo de explotacin de

minerales: los conservacionistas y los aceleracionistas Cul ha sido la poltica
minera del a dcada del 90 adoptada en Chile?

lo racional sera maximizar la tasa de extraccin del cobre, y utilizar adecuadamente los excedentes
para aumentar los niveles de inversin en infraestructura, progreso tcnico y educacin. An mas,
este incremento de inversin presumiblemente beneficiara relativamente mas a las generaciones
futuras que dejar el cobre enterrado.

La poltica minera de la dcada del 90 ha sido claramente aceleracionista. Hay dos motivos distintos
que habran guiado esta poltica:

(i) Por una parte, un objetivo especfico de la poltica econmica ha sido atraer al pas el mximo de
inversin extranjera posible; como se vio previamente, gran parte de sta se concentr en la minera
del cobre.
(ii) Por otra parte, dado que Chile posee mas del 25% de las reservas mundiales de cobre, es
consistente que su participacin en la produccin mundial sea al menos un porcentaje similar.
Eventualmente, la participacin chilena en la produccin mundial va a evolucionar hacia ese nivel.

26.-Bajo el consenso de la maldicin de los recursos, la perspectiva de los

precios relativos y de la nueva economa poltica endosan diversos mecanismos
de transmisin y proporcionan sustento terico y emprico para estos.
Explique esto ltimo.

El enfoque de la nueva economa poltica19 considera que las economas abundantes en minerales
no son afectadas directamente por los desequilibrios macroeconmicos generados por un auge de
recursos naturales, sino por los efectos que la generacin y la distribucin de las rentas minerales
tienen en las estructuras econmicas, polticas y sociales de un pas20. Sostiene que los gustos y
preferencias de los individuos son influenciados por la existencia de grandes cantidades de recursos
naturales, y que las decisiones tomadas por agentes privados y pblicos bajo estas condiciones
construye, en el largo plazo, estructuras perversas que generan un ambiente desfavorable para el
desarrollo. Las distorsiones en los gustos y preferencias tendran efectos importantes en las
transacciones econmicas, por un lado, porque estn a la base de la funcin de utilidad de
consumidores y productores en el nivel microeconmico, y por otro porque constituyen el teln de
fondo en el cual las transacciones ocurren

27.-Si se establece que la tasa social de preferencia en el tiempo fuese cero, y

descontramos el consumo futuro si supiramos que este va a tener mayor
valor que el presente, Cul ser la tasa de agotamiento del recurso por parte
del mercado?

Se mencionan en la bibliografa varias razones para esperar que las tasas privadas de descuento
sean sistemticamente mayores que la tasa de descuento socialmente correcta. Tales razones
pueden englobarse en dos clases. La primera da ms o menos por sentado que la sociedad debe
descontar la utilidad y el consumo a las tasas que utilizaran los individuos reflexivos para descontar
su propia utilidad y consumo futuros.

La otra clase de razones para esperar que las tasas de descuento privadas sean demasiado elevadas
y alejen as las decisiones intertemporales del ptimo social niegan que la preferencia privada en el
tiempo constituya la base correcta de las decisiones intertemporales. Por ejemplo, Frank Ramsey
sostuvo que no se puede defender en el terreno tico el que la sociedad descuente las utilidades
futuras. Los individuos pueden hacerlo, ya sea porque carezcan de imaginacin (la facultad
telescpica defectuosa de Bhm-Bawerk) o porque estn demasiado conscientes de que la vida es
breve. Pero en la toma social de decisiones no hay razn para tratar a las generaciones en forma
desigual, y el horizonte de tiempo es, o debiera ser, muy amplio.
29.-Los ciclos del precio del cobre histricamen te han impactado
negativamente la economa en Chile, generando inestabilidad
macroeconmica e inseguridad cambiaria. Ello hacia ms difcil el
surgimiento de otras exportaciones y contribuy a la inestabilidad en el
empleo y a la inflacin. En los ltimos 20 aos esta inestabilidad se ha
atenuado. Gracias a un nuevo esquema de polticas. Cules han sido estas?

1. La administracin de los ciclos de precios del cobre: Ello tiene fuerte impacto en los aportes
del sector tanto en divisas como al fisco. Los aportes de Codelco al fisco fluctuaron en los
ltimos 20 aos entre el 2,3% y el 34% de los ingresos tributarios. Lo tradicional era que con
precios altos el Estado aumentaba sus gastos, los que, cuando bajaban los precios del cobre
y los ingresos fiscales, era muy difcil disminuir, generando dficits presupuestarios.

2. Nuestra participacin en el mercado mundial: En la actualidad, Chile produce el 35% de la

produccin mundial de cobre. Nunca antes durante el siglo XX tuvimos tan alta participacin
de mercado. En efecto, hasta 1990 nuestra participacin promedio en la produccin
mundial de cobre llegaba al 13%, superando el 20% en los aos 90 y alcanzando al 35%
durante la primera dcada del siglo XXI. En las reservas mundiales de cobre tenemos una
participacin del 30%, lo cual nos permitira mantener ese liderazgo mundial en las prximas
dcadas.

3. Las perspectivas del mercado: El consenso respecto del mercado de cobre es que este
seguir siendo positivo para los productores en el prximo decenio. Vale decir, con la
informacin actual se prev la continuacin del escenario de altos precios que se ha
registrado en el ltimo quinquenio, con una corta interrupcin por la gran crisis financiera
internacional.

4. El impacto multiplicador en el desarrollo: Ms all del importante impacto directo del cobre
al desarrollo, ste tiene el potencial de generar un efecto multiplicador al contribuir al
desarrollo de actividades para-mineras que abastezcan a la minera nacional y extranjera.
Aquello se ha denominado un clster en torno a la minera9. Es lo que han hecho otros
pases que a partir de la riqueza minera y/o de otros recursos naturales han desarrollado
industrias de bienes de capital, de insumos y de servicios

5. Recursos humanos: En cualquier actividad productiva la calidad y cantidad de recursos

humanos disponibles resulta esencial. Ello se vuelve ms importante en la medida que el
conocimiento cobra mayor relevancia para esa actividad. Es el caso, como hemos sealado,
de la minera y de la industria para-minera.

6. Investigacin y desarrollo: En definitiva, el desarrollo del sector en el largo plazo estar

determinado por el desarrollo tecnolgico y la innovacin. Esto es cierto para la actividad
minera como para todos los servicios destinados a ella.