Ciclo de Jornadas 2010 sobre el Programa

Asignacin Universal por Hijo

Las polticas de Inclusin y la Escuela Secundaria

El impacto de la Asignacin Universal por Hijo en La Secundaria de la Provincia

Mg. Claudia Bracchi

Directora Provincial de Educacin Secundaria
Subsecretara de Educacin
Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires

Julio de 2010
 Las Polticas de inclusin y la escuela secundaria.
1
El impacto de la AUH en La secundaria de la provincia

Mg. Claudia Bracchi

Directora Provincial de Educacin Secundaria
DGCyE - Prov. Buenos Aires

Esta ponencia tiene como objetivo presentar el impacto que las polticas de inclusin
tienen en la educacin secundaria de la provincia de Buenos Aires haciendo especial
mencin a la Asignacin Universal por Hijo que representa la medida poltica de
proteccin y de reconocimiento de derecho social ms importante de los ltimos aos.
En este marco, dicha medida adquiere, para la escuela secundaria, una especial
relevancia porque acompaa la implementacin de la obligatoriedad y el camino hacia
la universalizacin de este nivel educativo.
Empezar a escribir el trabajo que se expone, implic en primer lugar, establecer
algunas definiciones que se consideran importantes de sealar antes de introducir el
tema de la AUH y su impacto en la escuela secundaria.

I. Las leyes de Educacin y la perspectiva de derecho

Dentro del marco normativo que sustenta el trabajo que se viene desarrollando
en la provincia de Buenos Aires podemos mencionar:
- Ley de Educacin Nacional
- Ley de Educacin Provincial
- Ley de promocin y proteccin de los derechos de nios, nias y
adolescentes

Implementar la Ley de Educacin Provincial implica para el nivel secundario el

desafo de trabajar para construir una escuela secundaria pensando en todos
los adolescentes, jvenes y adultos de la provincia.

1
Esta ponencia es producto del trabajo que se viene realizando en la Dir. Pcial de Educacin Secundaria.
Subsecretara de Educacin. DGCyE. Prov. Buenos Aires.
La ponencia incluye los aportes de la Lic Marina Paulozzo, Dr. Marcelo Hernandez, Prof. M. Ines Gabbai,
Lic. Eliana Vazquez, Mg. Gabriela Marano y la Lic. Agustina Quiroga.

2
En la actualidad, el Estado provincial se encuentra ante la oportunidad histrica
de generar las condiciones necesarias para garantizar la Escuela Secundaria
Obligatoria.
En este marco, sostenemos que la obligatoriedad implica un proceso de
construccin social que representa un proyecto poltico educativo cultural ms
amplio que ayuda a construir una sociedad ms justa y menos desigual, donde
la inclusin con aprendizaje de los adolescentes, los jvenes y los adultos es el
objetivo.
Asimismo, sostenemos que la educacin secundaria es parte de la educacin
comn que todo sujeto debe tener para integrarse socialmente y ejercer una
ciudadana plena. Una sociedad democrtica y justa necesita de sujetos
educados. Por ello, desde este posicionamiento se trabaja en la generacin de
condiciones materiales y simblicas para alcanzar estos propsitos asumiendo
el momento actual como un perodo de transicin, porque se sabe que llevar
tiempo y mucho esfuerzo lograr la universalizacin de este nivel de enseanza.
La escuela primaria tard muchos aos en alcanzar la meta de la
escolarizacin de todos los nios y nias. Si se hiciera el ejercicio de ubicar las
escuelas primarias en un mapa de la provincia se podra observar que las
mismas se encuentran en cada lugar del territorio bonaerense. En cada ciudad
y en cada pueblo. En zonas rurales y en los distintos barrios. No ocurre todava
lo mismo cuando se sealan las escuelas secundarias. An hay mucho por
hacer, muchas escuelas por crear, muchas aperturas de ofertas de educacin
secundaria por realizar que den respuesta a las demandas de las
comunidades.
Por ello, la secundaria requiere hoy del esfuerzo de los distintos sectores.
Implica adems, pensar en una escuela secundaria para todos y en este marco
es pensarla en las zonas urbanas, pero tambin en las rurales, en las islas de
la provincia, en los barrios ms pobres donde no hay an oferta, es pensarla
para los jvenes que tienen conflicto con la ley, para aquellos otros que ayudan
al sostenimiento familiar, para las mams y los paps adolescentes, para los
hermanos que cuidan a sus hermanos y dejan la escuela, para los que tienen
enfermedades transitorias o prolongadas y no deben perder das de clase, para
aquellos que tienen alguna discapacidad.

3
Pensar una escuela para todos es definir que no hay una nica manera de ir a
la escuela secundaria y que la escuela necesariamente, tiene que revisar su
modelo organizativo y su diseo curricular, redefinir el tiempo y el espacio
escolar, construir su identidad para poder cumplir con el mandato de la
obligatoriedad y la universalizacin.
Es en este sentido que la Escuela Secundaria tambin debe reconfigurar el
lugar de los adultos directores, profesores, preceptores, entre otros,
repensando el concepto de autoridad en trminos de autoridad simblica,
basada en el conocimiento y tambin desde su lugar de cuidado y proteccin.
Esto plantea una primera tensin que es la de hacer obligatoria la escuela
secundaria desde una escuela que no lo es y que adems quizs algunos de
sus actores consideran que no debe serlo.
Otra de las tareas que tiene como origen una tensin es hacer una escuela que
incluya a todos los sujetos como estudiantes a cargo de adultos capaces de
reconocer en los jvenes saberes propios, sabiendo que mucho de lo que
saben los jvenes es ignorado por algunos adultos y, quizs por ignorado, en
ocasiones tampoco es reconocido como saber.
La conformacin de una escuela que forme para el trabajo y la continuidad
de los estudios tambin tienen que construirse desde la configuracin
institucional existente que, al parecer, prepara para el trabajo desde algunas
escuelas y para seguir estudios superiores, desde otras.
Esta Direccin Provincial sostiene que todas las escuelas secundarias deben
formar para la ciudadana, para la incorporacin al mundo del trabajo y para
seguir estudiando.
La secundaria, tal cual se la conoce, surge en otro proyecto poltico. Su sello de
origen selectivo, de una escuela para pocos, requiere que en este momento se
encuentre ante la necesidad de desplegar distintas acciones de poltica
educativa que reviertan algunas de sus tensiones.
Ante esta complejidad y en el convencimiento de que el programa de trabajo
deba ser la implementacin de la Ley de Educacin Provincial y la progresiva
aproximacin al cumplimiento de las metas de la poltica educativa en el corto,
mediano y largo plazo, esta Direccin Provincial defini cinco lneas poltico-
institucionales de las que se desprende La Secundaria de la Provincia.

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 1. Articulacin y promocin de la escuela secundaria
2. Construccin de la identidad de la escuela secundaria obligatoria
3. Inclusin en la escuela secundaria de todos los adolescentes, jvenes y
adultos.
4. Promocin y profundizacin del gobierno democrtico de las
escuelas secundaria
5. Comunicacin institucional para el intercambio entre los distintos
niveles de conduccin de la educacin secundaria

II. Algunos datos del sistema educativo de la Provincia de Buenos Aires

5
 Total de alumnos en todos los niveles y modalidades 2009
4.620.867
Educacin obligatoria: 3.900.022
Educacin no obligatoria: 720.845

III. Algunos datos del Nivel Secundario (Gestin estatal y privada)

Escuelas 5072
Estudiantes 1.394.650
Docentes 150.255
Secciones 58.172

IV. Polticas de inclusin desde la Direccin Provincial de Educacin

Secundaria

Garantizar la inclusin de todos los adolescentes, jvenes y adultos en la escuela

secundaria es parte de los objetivos y lineamientos prioritarios de la poltica educativa.
Asimismo, es tambin parte del horizonte de derecho garantizado por la Ley Provincial
13.298 de Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de los Nios/as, inscripta
en la normativa internacional establecida por la Convencin Internacional de los
Derechos de los Nios.
No puede pensarse la inclusin educativa sin referencia al binomio inclusin- exclusin
y sin implicarla en el proceso de produccin de la desigualdad social. Inclusin es una
categora poltica y se enmarca desde un enfoque de derechos, desde los derechos
humanos. Es desde este paradigma de interpretacin de los actores sociales que se
piensa y se interpela a los adolescentes y jvenes como sujetos plenos, con capacidad
de decisin, con derechos, responsabilidades y con potencialidad para ejercer y
construir ciudadana.
Se piensa la inclusin educativa no slo como el acceso a las escuelas de los
adolescentes que no han asistido nunca o que por algn motivo abandonaron sus
estudios, sino adems como la permanencia y la continuidad en el sistema educativo
de estos sujetos que aparecen como el eje de estas polticas, recuperando la
centralidad del acto pedaggico.
Se considera que cada escuela debe garantizar la inclusin de todos los adolescentes
y jvenes, lo que se torna un verdadero desafo en los contextos de diversidad cultural,

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diferencia social y desigualdad econmica y en el terreno de las relaciones sociales
entendidas como producto del conflicto y no de la pasividad de los distintos grupos
sociales y culturales.
Concebir a la escuela como el lugar de inclusin de los jvenes interpela directamente
las concepciones y producciones pedaggicas y didcticas.
La escuela secundaria cuando incluye rompe con su sello de origen selectivo y se
moviliza a partir de un mandato democratizador, desplegando ms y mejores
estrategias con el propsito fundamental de garantizar el derecho social a la
educacin, en el marco de la obligatoriedad.

IV.1 Inclusin con calidad.

La inclusin educativa debe convertirse en el mandato de hoy. En este sentido, no es

lo mismo la cultura escolar que concede a algunos el beneficio de pertenecer a la
escuela, que aquella otra que entiende que se trata del reconocimiento de un
derecho2.

Por ello, la inclusin educativa se constituye en dos dimensiones, por un lado, la

asistencia escolar y por el otro lado, el acceso al conocimiento. La meta debe ser
entonces inclusin con aprendizaje, puesto que ser plena cuando no slo garantice
acceso y permanencia, sino tambin la apropiacin de saberes socialmente valorados.
Inclusin y calidad suelen aparecer como categoras en tensin, de la mano de
aquellos discursos que combinan la expansin educativa con el deterioro de la calidad.
Desde una perspectiva democrtica esta es una tensin inaceptable. En este sentido,
el compromiso de la conduccin de la educacin pblica es trabajar por una educacin
de calidad social para todos.

IV. 2 Algunas de las acciones en curso

A partir del ao 2008, desde la Direccin Provincial de Educacin Secundaria se

planificaron e implementaron diferentes polticas de inclusin y permanencia
educativa, a saber:

Centros de Escolarizacin Secundaria para Adolescentes y

Jvenes (CESAJ). El proyecto responde a la necesidad de promover
un espacio que ofrezca alternativas para completar el ciclo bsico del
secundario para adolescentes entre 15 y 18 aos que por algn motivo

2
S. Duschastzky. La escuela como frontera. Paids, Bs. As.,

7
 nunca asistieron a la escuela secundaria o la abandonaron
tempranamente.
Se han abierto 50 CESAJ entre 2009 y 2010.

Plan Provincial de finalizacin de estudios y vuelta a la escuela.

Programa Fines (Programa Nacional de Finalizacin de estudios
primarios y secundarios, Ministerio de Educacin de la Nacin
Argentina) COA (Centros de Orientacin y Apoyo - DGCyE).
Junto a otras direcciones se ha puesto en marcha el Plan de
Finalizacin de Estudios y Vuelta a la escuela, dispositivo para jvenes
y adultos que cursaron la escuela secundaria y no obtuvieron su ttulo.
Este Plan por un lado, posibilita diplomarse a aquellos jvenes y adultos
que deben rendir materias pendientes. Por el otro, aquellos
adolescentes que abandonaron la escuela pueden volver a continuar la
secundaria al ao siguiente, rindiendo las materias que adeudan.
En el ao 2008 del total de inscriptos, titul el 85%, es decir 42.243
personas, y fueron promovidos (Volver a la Escuela) 6.093
adolescentes.
En el ao 2009 del total de inscriptos titul el 86%, es decir, 49.363
personas, y fueron promovidos (Volver a la Escuela) 6.326
adolescentes.
Se planific para el ao 2010 tres etapas de tutoras, inscribindose en
la primera 14.918 personas.

Plan jvenes con ms y mejor trabajo

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin lanz

en 2008 el Programa Jvenes con Ms y Mejor Trabajo (PJcMyMT)
una poltica de insercin laboral destinada a jvenes de 18 a 24 aos
desocupados, con problemas de empleo y con secundario incompleto.
El programa tiene como objetivo mejorar las condiciones de vida de los
jvenes a travs de un proyecto formativo ocupacional con diferentes
herramientas y prestaciones: Certificacin de Estudios Formales,
Formacin Profesional, Apoyo al Autoempleo, Prcticas Calificantes,
Apoyo a la Bsqueda de Empleo, Intermediacin Laboral.

Salas maternales en la Escuela Secundaria: Madres, Padres,

Hermanos/ as mayores, TODOS en secundaria Proyecto destinado

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 a los hijos y hermanos menores de los estudiantes de las escuelas
secundarias que al estar al cuidado de los mismos no pueden asistir a
la escuela. (Resolucin N 5170/08). Proyecto en conjunto con la
Direccin Provincial de Educacin Inicial.

mbitos de desarrollo de la Educacin Secundaria.

La escuela Secundaria comprende el desarrollo de la educacin en

los mbitos urbano, rurales y de islas, en domicilio y el hospital y
contextos de encierro, con el objeto de garantizar el acceso,
permanencia y egreso de los estudiantes.

Integracin de alumnos con discapacidad

Tendiente a favorecer la inclusin, permanencia y continuidad educativa

de estudiantes discapacitados en el nivel secundario, se est trabajando
en conjunto con la Direccin de Educacin Especial, la Direccin de
Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social y el resto de las Direcciones
de Nivel y Modalidad en el cambio de normativa referida a la Integracin
como novedad que instala la obligatoriedad en el Nivel Secundario.

Hay 600 escuelas rurales. Se est trabajando para la ampliacin de la

cobertura, tanto con la extensin de la escuela secundaria como con la
creacin de nuevos servicios. Para garantizar la efectivizacin de la
oferta educativa, se cuenta con 121 servicios con secciones agrupadas.
Para mejorar la calidad de las prcticas pedaggicas en pluriao, se
est llevando a cabo una experiencia de produccin conjunta de
docentes de las escuelas rurales con pluriao y el equipo tcnico de la
Direccin Provincial de Secundaria, de materiales educativos y
capacitacin.

En contextos de encierro hay dos tipos de servicios: escuelas

secundarias para los Centros Cerrados de Detencin dependientes del
Ministerio de Desarrollo Social y los Bachilleratos de Adultos para las
Unidades Penitenciarias dependientes del Ministerio de Justicia y
Seguridad.

Escuela en Hospital y Domicilio: se est llevando a cabo una

experiencia educativa en tres distritos de la Provincia de Buenos Aires:
Avellaneda, Tandil y La Matanza. El propsito de la misma es evaluar el

9
 funcionamiento de un modelo organizacional y pedaggico para la
atencin de estudiantes que, en forma temporaria o permanente, deban
recibir educacin en el mbito domiciliario u hospitalario. Es un proyecto
que se trabaja en conjunto con la Direccin de Educacin Especial.

Proyectos de permanencia

Durante el ao 2008 se incorporaron 45 proyectos favorecedores de la

inclusin con aprendizaje dentro del Plan de Mejora (PROMSE). En el
ao 2009, se promovieron 50 nuevos proyectos a trabajarse en
articulacin con las Direcciones de los diferentes niveles y modalidades,
y la Direccin Provincial de Poltica Socioeducativa. Estos proyectos
trabajan el acompaamiento a los estudiantes en las asignaturas en las
que presentan dificultades, con apoyo escolar y talleres de estudio.

Planes de Mejora en el 50% de las escuelas secundarias

En el presente ao se estn llevando a cabo proyectos vinculados a la

permanencia de los estudiantes en la escuela. Entre el ao 2010 y 2011
la totalidad de las escuelas del nivel secundario contarn con
financiamiento para la implementacin de proyectos que favorezcan la
inclusin, la permanencia y el egreso de los estudiantes. Esta iniciativa
es un esfuerzo nacional y provincial para avanzar en un cambio
progresivo de los modelos institucionales de la educacin secundaria.

Dichos Planes de Mejora contemplan actividades de apoyo para los

estudiantes: tutoras y seguimiento de la trayectoria escolar, talleres
para aprender a estudiar, clases de apoyo antes de las fechas de
exmenes, elaboracin de propuestas didcticas especiales para:
grupos de estudiantes desfasados en edad, que ayudan al
sostenimiento familiar, que son madres o padres, que cursan en
escuelas que se encuentran en contextos de encierro, tambin
proyectos institucionales para el mejor aprovechamiento del tiempo
escolar y la permanencia de los alumnos en la escuela con fines
pedaggicos, tomando contenidos curriculares y los intereses de los
alumnos sobre distintas temticas. De esta manera reducir el nmero de
horas libres resignificando a su vez el uso del tiempo y espacio en la
escuela.

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V. LA AUH y el impacto en la escuela secundaria

V.1 La AUH. Consideraciones generales

En el ao 2009 la Presidenta de la Nacin Argentina, Cristina Fernndez de Kirchner,

decret (DP N1602/09) la creacin de una asignacin universal por hijo, destinada a
todos los nios menores de 18 aos que no perciban otra asignacin familiar y
pertenezcan a grupos de familias de desocupados o que se desempeen en
actividades informales.
Esta medida es un avance para la construccin de una sociedad justa, que integre a
todos aquellos sujetos que viven en condiciones de pobreza o indigencia.
La AUH es una medida de derecho que el Estado implementa para aquellas familias
que no han tenido las mismas posibilidades que otras familias de acceder a ciertos
bienes materiales de la sociedad.
Actualmente, el marco poltico y social en el que se implementa la asignacin universal
por hijo, permite comprender que la misma es un aspecto ms del proyecto de pas y
de sociedad que se viene construyendo paulatinamente desde el ao 2003. Un
proyecto basado en el Estado, la produccin y el trabajo, que promueve mejores
condiciones de vida y el ejercicio de los derechos de los ciudadanos. En ese sentido,
la educacin entendida como derecho social y la obligatoriedad de la escuela
secundaria, acompaan a este proyecto de pas inclusivo y de sociedad ms justa. 3
La AUH como medida de proteccin y reconocimiento de derecho social implica en
primer lugar un cambio de paradigma respecto de las polticas sociales. Hay un
pasaje de las polticas sociales focalizadas, propias del neoliberalismo, a una
poltica universal que garantiza un derecho. Desde esta perspectiva es un
derecho: el trabajador tiene salario y con esta medida, ahora, el trabajador
desocupado o que trabaja de manera informal es acompaado por el Estado
con la AUH.
La implementacin de esta poltica de derecho retoma la historia de lucha de
amplios sectores sociales, polticos y gremiales que el gobierno nacional ha
sabido recoger en el marco de un proyecto nacional y popular.

3
Algunos datos a tener en cuenta:
-El cobro de la AUH es incompatible con la percepcin de cualquier otro tipo de plan social.
-El 20% del estipendio previsto en la AUH (que asciende por el momento a $180 por cada menor de 18
aos) se cobrar acumulado a principios de cada ao lectivo (acreditado en una cuenta bancaria),
siempre que los beneficiarios presenten los certificados requeridos de vacunacin y asistencia escolar.

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 V. 2 ALGUNOS DATOS COMPARATIVOS: PROGRAMAS EN OTROS PASES
4
DE AMRICA LATINA

Es importante sealar que se han implementado programas similares en otros pases

de Amrica Latina. Una mirada comparativa permite dimensionar la medida de AUH
que se est implementado en todo el territorio nacional.

Brasil: Programa Bolsa Familia (2004)

Este programa fue implementado en 2004, alcanzando el 23% de la poblacin.
Requisito: que el nio se encuentre en edad escolar y planes de vacunacin
pertinente.
Mxico: Plan Oportunidades
Este es un plan mucho ms focalizado que busca resolver problemas de carcter
puntual.
Chile: Sistema Chile Solidario (2002)
En Chile se implementa este programa focalizado, en el cual, por ejemplo, las
asistentes sociales estudian caso por caso.
Per: Programa Juntos (2005)
Este programa apunta tambin a la escolaridad y la salud de los nios. El sujeto
beneficiario es el hogar, y no vara segn la cantidad de integrantes. Las familias son
seleccionadas por asistentes sociales.

Argentina
La medida que tom el pas implica el mayor porcentaje del PBI asignado al programa
y a su vez el que ms dinero destina a cada familia, comparado con otros pases de la
regin.
El caso argentino es destacado por su magnitud y grado de universalidad. El nmero
de destinatarios en el primer trimestre del ao 2010 fue de 3.400.000 nios, nias y
adolescentes, alcanzando en la provincia de Buenos Aires a 1.100.000.
A partir de los estudios consultados se puede observar que el monto destinado a esta
medida universal representa actualmente el 0,6% del PBI y alcanzar el 0,8% cuando
se logre la meta de 4.000.000 de nios y adolescentes.

4
Para profundizar el anlisis e impacto de AUH consultar e trabajo de CAETE, C; PANIGO, D; AGIS, E.
(2010). El impacto de la Asignacin Universal por Hijo en Argentina. CEIL-PIETTE-CONICET, Buenos
Aires.

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La implementacin de la AUH impacta en la sociedad de varias maneras:
- Reduciendo fuertemente la indigencia y la pobreza.
- Potenciando el consumo interno y activando el mercado interno.
- Fomentando el control sanitario de las vacunas obligatorias.
- Alentando la continuidad de los estudios en los niveles inicial, primario y
secundario obligatorios.

V. 3 Impacto de la AUH en el nivel secundario

La Asignacin Universal por hijo promueve y acompaa la implementacin de la

Escuela Secundaria Obligatoria. Teniendo en cuenta que la poblacin que asiste a la
educacin secundaria tiene, en trminos generales, entre 12 y 18 aos, la asignacin
universal acompaa la universalizacin del nivel. Esta medida alienta la tarea de la
Escuela Secundaria, que es garantizar el ingreso de quines nunca fueron a la
escuela secundaria, el regreso de quines fueron y la abandonaron, la permanencia
con aprendizajes y la finalizacin de los estudios de todos los adolescentes y jvenes.
La AUH como poltica universal es clave para que se alcance la obligatoriedad del
nivel secundario. En este marco, y a partir que la sociedad toda comprenda la
importancia de esta medida, se alcanzarn mejores condiciones para generar plena
inclusin de los adolescentes y los jvenes, sin estigmatizarlos y acompandolos en
la apropiacin de la escuela como espacio de pertenencia.

V. 3.1 La AUH sucedi, el decreto est en plena vigencia. Tambin

est sucediendo en la escuela.

Preparando las escuelas para recibir a los estudiantes

En el marco de la implementacin de AUH las Direcciones de la DGCyE comenzaron
a delinear los distintos dispositivos de trabajo que posibilitaran la incorporacin y el
regreso de ms estudiantes en las aulas de la provincia.
En lo que respecta al nivel secundario, y en algunas acciones compartidas con los
otros niveles de enseanza, se realizaron distintas acciones entre las que podemos
mencionar:

Realizacin de un estudio sobre vacantes disponibles en cada distrito y en
cada escuela.

Deteccin de zonas crticas que podran presentar dificultades de vacantes y
disponibilidad de espacios.

13

Conformacin de mesas distritales integradas por el Inspector Jefe Distrital,
Inspectores por nivel y modalidad y el coordinador de Poltica Socio Educativa
(En los 134 Distritos).
Estas mesas se constituyeron en las Jefaturas Distritales y centralizaron,
coordinaron y orientaron la distribucin de vacantes, teniendo en cuenta los
listados de cada escuela.
El mencionado dispositivo distrital posibilit la localizacin de vacantes, en un
trabajo conjunto entre los supervisores y los equipos directivos de las escuelas.

Capacitacin de los equipos de conduccin tanto en los aspectos
administrativos como en los institucionales y pedaggicos. (a cargo de la
Direccin Provincial de Polticas Socioeducativas- Direccin provincial de
Educacin Secundaria)

Difusin masiva de inscripcin por distintos medios como: comunicaciones,
portal abc, trpticos informativos, medios de comunicacin locales.

Definicin de normativa sobre inscripcin abierta y permanente.

Sensibilizacin de la comunidad acerca de la AUH, y en particular de la
comunidad educativa.

Que estamos haciendo

Lo importante ahora ser que los estudiantes que estn, que volvieron, que iniciaron la
secundaria se queden y aprendan. Para ello distintas acciones se estn
implementando:

Trabajo conjunto entre las Direcciones Provinciales de Nivel, Direcciones
Provinciales de Gestin Educativa y Socioeducativa y las Direcciones de
Modalidad. Mesas de inclusin en cada distrito para el seguimiento de
trayectorias escolares.

Informe de calificaciones de las escuelas luego de cada trimestre para prever
repitencia y abandono y realizar acciones especficas de intervencin.

Planes de Mejora: proyectos institucionales que favorezcan la permanencia de
los estudiantes. Clases de apoyo, tutoras, talleres de estudios, secuencias
didcticas, etc.

Asistencias Tcnicas a escuelas en temas de enseanza, convivencia, etc.

Jornadas de trabajo con docentes cuyo eje es la enseanza. Distintas historias
escolares y biografas personales y familiares de los estudiantes interpelan las
formas de ensear. Se trabaja con docentes y preceptores para favorecer la
permanencia con aprendizaje de los estudiantes.

14

Diseo de Jornadas en las escuelas para el trabajo con los docentes.

Elaboracin de materiales de trabajo.

Diseos de modelos organizativos que faciliten tutoras a contraturno para
aquellos estudiantes que se incorporaron ms tarde al cursado de las materias
y deben aprender contenidos ya desarrollados por los docentes.

Dispositivo de seguimiento de trayectoria de los estudiantes.

Trabajo en red de escuelas para consolidar proyectos comunes.

Trabajo con otras reas del Estado nacional y provincial (Anses, Ministerio de
Trabajo, Desarrollo Social, Subsecretara de niez, Ministerio de Salud, etc)

Talleres con estudiantes.

Desafos

La inclusin educativa de los nios, adolescentes y jvenes, el ingreso por primera vez
a la escuela de algunos, y la vuelta a la escuela de aquellos que la dejaron, implica un
crecimiento en la matrcula. A medida que se profundiza la implementacin de la
asignacin universal por hijo, emergen problemas que dan cuenta de la demanda por
parte de amplias mayoras sobre el derecho a la educacin.
Este crecimiento de matrcula implica invertir en mobiliario escolar, infraestructura,
planta docente, tutoras, para que se garantice la inclusin as como tambin la
finalizacin de los estudios y el egreso con conocimientos.
La educacin secundaria no fue pensada para todos, y a lo largo de la historia han
asistido a la misma slo determinados sectores. La obligatoriedad de la educacin
secundaria nos pone ante el desafo y oportunidad histrica hacia la universalizacin
del nivel. Como sabemos, los cambios en el sistema educativo son paulatinos e
implican procesos que llevarn tiempo.
Desde la Direccin Provincial de Educacin Secundaria hemos aprobados los Diseos
Curriculares para los seis aos y actualmente se estn implementando en los primeros
cuatro aos, pero sabemos que no todos los docentes ensean como los diseos lo
proponen.
Todo cambio y ms cuando es profundo requiere de tiempo y mucho esfuerzo, de
aunar criterios, buscar consensos, ser pacientes pero tambin avanzar con propuestas
sostenidas que trasciendan las gestiones, que se instalen en el propio sistema
educativo y sus actores. Los cambios requieren ser graduales, paulatinos, con
propuestas claras y elaboradas con el aporte de todos los que forman parte de la
comunidad educativa.

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Hay que trabajar con los equipos directivos y docentes en una pedagoga con
inclusin. En algunos encuentros con docentes emergieron algunas opiniones que dan
cuenta que no todos esperan a los adolescentes y jvenes en las escuelas y es aqu
dnde debemos dar el debate, un debate que es educativo pero esencialmente
cultural.
El ingreso de adolescentes y jvenes a la escuela secundaria en algunos casos
incomoda. Hoy en las aulas de la secundaria hay estudiantes con diversos intereses,
prcticas e identidades y es ante estos nuevos escenarios que la escuela debe dar
respuesta, garantizar enseanza para todos y aumentar as las oportunidades de
aprender.

Consideraciones finales

Cuando se definen lneas de poltica educativa, se elige. Se elige desde donde se

definen las prioridades, las mayores necesidades, los objetivos a alcanzar. Cuando
decimos que este nivel educativo est atravesado por tensiones elegimos hacia
dnde queremos ir. Por eso, entre que sea una escuela selectiva hacindole caso a su
historia, elegimos que sea una escuela para todos sin caer en la falsa dicotoma que
se quiere presentar entre calidad e inclusin. Pensamos, y elegimos pensar, en una
escuela inclusiva y de calidad, y entendemos que calidad es calidad social para todos.

Cuando pensamos en la escuela secundaria, elegimos que, esa escuela que estamos
construyendo, forme a los jvenes para su ciudadana plena en el presente y no para
cuando sean adultos, forme para el trabajo y para seguir estudiando. Elegimos
construir una escuela que supere imaginarios que expresan que solo algunas escuelas
forman trabajadores y, otras, futuros estudiantes universitarios.

En eso estamos trabajando y para ello contamos con estudiantes que eligen ir a la
escuela para aprender, encontrarse con los otros, pensar el futuro y tambin contamos
con los docentes que siguen eligiendo ir a la escuela para ensear, porque consideran
que es el lugar del encuentro con el conocimiento.

Que todos tengan ms an con la AUH, la posibilidad de ir a la escuela es la

oportunidad que nos impone la ley, que todos adems quieran elegir esta escuela que
estamos pensando es el desafo pedaggico que nos impusimos. No se trata solo de
que puedan ingresar, se trata de que todos ingresen, se queden, aprendan y egresen
de la escuela secundaria.

La Plata, julio de 2010

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