PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

Constitucin Poltica
Bogot, 27 de marzo de 2017

Poder constituyente primario y aplicacin en Colombia

Partiendo del texto de Emmanuel Joseph Sieys, que busca responder a la
pregunta Qu es el tercer estado?, presenta una serie de caractersticas que
destacan cmo el Tercer Estado puede comprenderse como el corazn de una
nacin en tanto que alberga la dinmica necesaria para incidir determinantemente
en el proceso evolutivo de la misma. Siendo la porcin mayoritaria, la directamente
responsable de la dinmica interna de una nacin en cuanto al comercio, la
economa y dems, concentra tambin la fuerza para detener o interpelar los
procesos seguidos por la clase dirigente enmarcada en un grupo denominado los
privilegiados que haciendo uso de su posicin y formacin ha sabido doblegar y
trazar los lmites para salvar el lugar que ocupan.
De esta manera, el autor reconoce cmo, a pesar, de la capacidad determinativa de
quienes conforman el Tercer Estado, sta puede quedar relegada o sometida por el
orden privilegiado que si bien es til, tambin puede perjudicar por los abusos e
incapacidad poltica en que pudiera incurrir dicho orden.
Desde lo que desarrolla Sieys, presenta cmo el Tercer Estado ha sido reducido a
la nada no en clave de servidumbre sino en cuanto a su condicin civil que, si bien
ha evolucionado, an requiere mayor atencin en tanto que tenga la garanta plena
de sus derechos que le corresponden como sociedad civil. Para ello la propuesta
es que el orden comn tenga representantes elegidos entre los mismos que
pertenecen al Tercer Estado, al margen de candidatos propuestos por clases
privilegiadas, o representantes que conforman el grupo de privilegiados y que
buscan representar el orden comn.
Ahora bien, atendiendo a la definicin de poder constituyente primario, segn Jos
Vicente Barreto, es comprendido como aquel poder con capacidad o atribucin de
establecer las bases de un ordenamiento poltico-jurdico y, posteriormente, de
modificarlo1. De esta manera, el mayor objetivo es el establecimiento de una
Constitucin2, y se radica o se basa en el pueblo y comporta un ejercicio pleno del
poder poltico, lo que explica que sus actos son fundacionales, pues por medio de
ellos se establece el orden jurdico, por lo que dichos actos escapan al control
jurisdiccional3. En relacin con el desarrollo que hace Sieys sobre el Tercer
1
Barreto Rodriguez, Jos Vicente. El constituyente primario: una construccin filosfica de frontera entre la
poltica y el derecho. Consultado el 27 de marzo de 2017. Pag. 14. Disponble en:
http://www.bdigital.unal.edu.co/36764/1/37763-168731-2-PB.pdf
2
Corte Constitucional. Consultada el 27 de marzo de 2017. Disponible en:
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2010/c-141-10.htm
3
Ibdem.
Estado, el pueblo hace referencia al orden comn y por tanto un poder constituyente
primario que se basa en el pueblo, requiere de los representantes de cada uno de
los actores y promotores de la dinmica de la nacin y as proceder al
establecimiento de las bases de un ordenamiento poltico-jurdico o de modificarlo
segn las circunstancias.
Para la relacin con la historia constituyente en Colombia, partiendo desde la
actualidad, la Constitucin Poltica de 1991 es la que la que sigue vigente hasta
hoy y en ella encontramos un ejemplo de operacin del poder constituyente
primario, donde se abrieron espacios de participacin a sectores que no eran
tenidos en cuenta como estudiantes e indgenas y otros movimientos sociales, para
aportar en la construccin de un cambio en el ordenamiento constitucional.
Ahora histricamente el concepto de poder constitucional primario, acota Ronald
Rico en su Tesis no fue utilizado sino hasta la dcada de 1950, y antes de este
momento no exista una lgica determinada que hiciera recurrente el estudio de esta
figura jurdica en la academia colombiana4. Aclara el ponente, que no se puede
negar que se hayan presentado manifestaciones constituyentes como en la
revolucin de los comuneros, en la primera junta popular en San Victorino el 21 de
julio de 1810 y otros momentos no contados por la historia oficial.
En sntesis, el poder constituyente primario se presenta como un recurso por medio
del cual se abre la posibilidad de involucrar los diversos actores de una nacin en
pro de una reforma constitucional que abogue de manera ms determinante por los
intereses al menos de cada grupo integrante de la sociedad civil.

4
Rico Sandoval, Ronal Z. Genealoga del concepto de poder constituyente primario en Colombia. Tesis de
Abogado, Pontificia Universidad Javeriana, Bogot, 2005. Pg. 9. Disponible en:
http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/derecho/dere7/DEFINITIVA/TESIS%2023.pdf