LEY N 27934

Ley que regula la intervencin de la Polica y el Ministerio Pblico en la

Investigacin Preliminar del Delito.
(12/02/2003)

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LA COMISION PERMANENTE
DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE REGULA LA INTERVENCIN DE LA POLICIA Y

EL MINISTERIO PBLICO EN LA INVESTIGACIN PRELIMINAR
DEL DELITO

Artculo 1.- Actuacin de la Polica en la Investigacin Preliminar.

Cuando el Fiscal se encuentre impedido de asumir de manera inmediata la direccin de
la investigacin debido a circunstancias de carcter geogrfico o de cualquier otra
naturaleza, la Polica Nacional del Per dejando constancia de dicha situacin dar
cuenta al Ministerio Pblico dentro de las veinticuatro horas de iniciada la investigacin
ms el trmino de la distancia de ser el caso y podr realizar cualquiera de las siguientes
acciones:
1. Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales.
2. Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los
vestigios y huellas del delito.
3. Practicar el registro de las personas, as como prestar el auxilio que requieran las
vctimas del delito.
4. Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito.
5. Practicar las diligencias orientadas a la identificacin fsica de los autores y
partcipes del delito.
6. Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisin de los
hechos.
7. Levantar planos, tomar fotografas, realizar grabaciones en vdeo y dems
operaciones tcnicas o cientficas.
8. Capturar a los presuntos autores y partcipes en caso de flagrante delito,
informndoles una vez detenidos y asegurados de cuando menos los siguientes
derechos:
a) A que se presuma su inocencia en tanto no haya sido declarada
judicialmente su responsabilidad.
b) A que se le respete su integridad fsica y psquica.

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 c) A ser examinado por un mdico legista o quien haga sus veces.
d) A ser defendido por un abogado.
e) A ser informado de las razones de su detencin.
f) A comunicarse con su familia o su abogado u otra persona de su eleccin.
9. Inmovilizar los documentos, libros contables, fotografas y todo elemento
material que pueda servir a la investigacin, cuidando de no afectar el secreto y
la inviolabilidad de las comunicaciones y documentos privados conforme a lo
dispuesto en el artculo 2 inciso 10) de la Constitucin.
10. Allanar y/o ingresar en locales de uso pblico o abiertos al pblico, en caso de
delito flagrante.
11. Efectuar, bajo inventario, las incautaciones necesarias en los casos de delito
flagrante o peligro inminente de su perpetracin.
12. Reunir cuanta informacin adicional de urgencia permita la Criminalstica para
ponerla a disposicin del Fiscal.
13. Recibir la manifestacin de los presuntos autores y particpes de la comisin de
los hechos investigados.
14. Solicitar y recibir de inmediato y sin costo alguno de las entidades de la
Administracin Pblica correspondientes, la informacin y/o documentacin
que estime necesaria vinculada a los hechos materia de investigacin, para lo
cual suscribir los Convenios que resulten necesarios, con las entidades que as
lo requieran.
15. Realizar las dems diligencias y procedimientos de investigacin necesarios para
el mejor esclarecimiento de los hechos investigados.

De todas las diligencias especificadas en este artculo, la Polica sentar actas

detalladas que entregar al Fiscal cuando asuma la direccin de la investigacin.
Producida dicha entrega, el Fiscal, respetando las formalidades previstas para la
investigacin. El Fiscal durante la investigacin puede disponer lo conveniente en
relacin al ejercicio de las atribuciones reconocidas a la Polica.
Las partes y sus abogados podrn intervenir en todas las diligencias practicadas y
tomar conocimientos de stas, pudiendo en cualquier momento obtener copia
simple de las actuaciones, guardando reserva de las mismas, bajo responsabilidad
disciplinaria. En caso de inobservancia del deber de reserva, el Fiscal deber
comunicar al Colegio de abogados correspondiente para que proceda con arreglo a
sus atribuciones.
El Fiscal dispondr, de ser el caso, el secreto de las actuaciones en la investigacin
por un plazo prudencial que necesariamente cesar antes de la culminacin de las
mismas, poniendo en conocimiento de tal decisin a las partes.(*)

Artculo 2.- Actividades para Realizarse por Parte del Ministerio Pblico
durante la Investigacin Preliminar
En los casos de urgencia y peligro en la demora, a fin de evitar perturbacin en la

(*)
Artculo modificado por el artculo 1 del D. Leg. 989 del 22/07/2007.

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investigacin o sustraccin de la persecucin penal, antes de iniciarse formalmente la
investigacin, de oficio o a pedido de la Polica, el Fiscal podr solicitar al Juez Penal de
Turno, dicte motivadamente y por escrito, teniendo a la vista las actuaciones remitidas
por aqul, la detencin preliminar, hasta por veinticuatro (24) horas, cuando no se da el
supuesto de flagrancia.
Iniciada la investigacin preliminar, exista o no flagrancia, el Fiscal podr solicitar al
Juez Penal la emisin de las medidas coercitivas establecidas en el artculo 143 del
Cdigo Procesal penal, aprobado por Decreto legislativo N 638.

Para la investigacin de los delitos perpetrados por organizaciones criminales as como

de los delitos de trfico ilcito de drogas, lavado de activos, terrorismo, secuestro,
extorsin y trata de personas, el Fiscal podr solicitar la convalidacin de la detencin
preliminar hasta por un plazo de siete (7) das naturaleza cuando:
1. No se presente un supuesto de flagrancia delictiva o el sorprendido en
flagrante delito haya evitado su detencin; y,
2. Existan razones para considerar que una persona ha cometido cualquiera de
los delitos a que se refiere el prrafo que antecede y por las circunstancias del
caso, pueda existir peligro de fuga.

En flagrancia, el Fiscal podr solicitar la convalidacin de la detencin preliminar hasta

por un plazo de siete (7) das naturales cuando se den los supuestos previstos en el
inciso 2 y para la investigacin de los delitos indicados, con excepcin de los casos de
trfico ilcito de drogas, terrorismo y espionaje, para los cuales puede efectuarse la
detencin por un trmino no mayor de quince (15) das naturales, conforme a lo
establecido en el literal f) del numeral 24, del artculo 2 de la Constitucin Poltica del
Per; en caso que el Fiscal decida otorgar la libertad antes del vencimiento de este
plazo, sta slo se har efectiva cuando el Fiscal Superior haya absuelto la consulta,
dentro del plazo de veinticuatro (24) horas de elevados los actuados pertinentes, los
mismos que sern remitidos inmediatamente se expida la libertad.(*)

Artculo 2-A. De la orden de detencin preliminar.

Para cursar la orden de detencin preliminar se requiere que el imputado sea
debidamente identificado con los datos correspondientes a su nombre y apellidos
completos, edad, sexo, lugar y fecha de nacimiento.
a) La orden de detencin deber ser solicitada y puesta en conocimiento de la
polica a la brevedad posible, de manera escrita bajo cargo, quin la ejecutar
de inmediato. Cuando sea necesario, podr solicitarse la medida y ordenarse el
cumplimiento de detencin por correo electrnico, facsmil, telefnicamente u
otro medio de comunicacin vlido que garantice la autenticidad del mandato
judicial. En todos estos casos, la comunicacin deber contener los datos de
identidad personal del requerido.

(*)
Artculo modificado por el artculo 1 del D. Leg. 989 del 22/07/2007.

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 b) Las requisitorias a que se refiere el presente artculo cursadas a la autoridad
policial tendr una vigencia de seis meses. Vencido este plazo caducarn
automticamente bajo responsabilidad, salvo que fueses renovadas.(*)

Artculo 2-B. De la oportunidad del Auto de convalidacin.

En flagrancia, dentro del plazo de detencin previsto en el literal f) del numeral 24, del
artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per, en el caso que el Fiscal solicite la
convalidacin de la detencin preliminar, deber previamente poner al detenido a
disposicin del Juez Penal de Turno, para que:
a) Verificar su identidad con la asistencia de su abogado defensor o el de oficio,
garantizando el cumplimiento de sus derechos fundamentales; y,
b) Dicte en el da la resolucin que corresponda respecto a la convalidacin de la
detencin preliminar solicitada. En caso de ser procedente, dispondr el
retorno del detenido al centro de detencin policial que corresponda a
disposicin del Fiscal y en caso contrario, dispondr que contine la
investigacin con el imputado en la calidad de citado.

Cuando no se presente el supuesto de flagrancia, el Juez debe resolver la solicitud del

Fiscal en el da de recibida. Para tal efecto, el Fiscal dentro del plano de la detencin
preliminar previamente solicitada con las actuaciones practicadas, pondr al detenido a
disposicin del Juez Penal de Turno para que se pronuncie sobre la convalidacin
solicitada con arreglo al prrafo procedente.(*)

Artculo 2-C. De la motivacin del auto de convalidacin.

El auto de convalidacin, deber contener los datos de identidad del imputado, la
exposicin suscrita de los hechos objeto de imputacin, los fundamentos de hecho y de
derecho, las circunstancias del caso concreto de las que pueda desprenderse peligro de
fuga, con mencin expresa de las normas legales aplicables. (*)

Artculo 2-D. De los deberes de la Polica.

Cuando se ha procedido a la detencin, la Polica Nacional deber observar lo siguiente:
a) El efectivo de la Polica que ha efectuado la detencin en flagrancia, informar
al detenido la imputacin que se le atribuye comunicando inmediatamente tal
hecho al Ministerio Pblico.
b) En los casos de detencin preliminar judicial sin flagrancia, informar al
detenido sobre la imputacin que se le atribuye y la autoridad que ha ordenado
su detencin. Asimismo, la Polica comunicar la medida inmediatamente al
Fiscal, quin pondr al detenido a disposicin del Juez que dict la orden de
detencin preliminar al formalizar la denuncia correspondiente o para solicitar
la convalidacin de la detencin preliminar.
c) En todos los casos, la Polica informar al detenido de los derechos que le
asiste. (*)

(*)
Artculo incorporado por el artculo 1 del D. Leg. 989 del 22/07/2007.

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Artculo 2-E. De las facultades del Juez.
El los casos de convalidacin de la detencin preliminar el Juez de turno est facultado
para adoptar las siguientes medidas:
a) Constituirse, a requerimiento del detenido, al lugar donde se encuentre y
averiguar el avance de las investigaciones y el estado de su salud. En caso de
advertir la afectacin indebida del derecho de defensa o de irregularidades que
perjudiquen gravemente el xito de las investigaciones, pondr tales hechos en
conocimiento del Fiscal a cargo de la investigacin, quien dictar las medidas
de correccin que correspondan, en un plazo no mayor de veinticuatro horas,
debiendo poner en conocimiento del Juez, tales medidas. De no adoptar las
medidas de correccin necesarias el Juez pondr en concomiendo de ello al
Fiscal Superior competente, para que proceda con arreglo a sus atribuciones.
b) Disponer, de oficio o a pedido del detenido, su abogado o cualquier familiar
de ste, el inmediato reconocimiento mdico legal de aqul en el trmino de la
distancia, siempre y cuando el Fiscal no lo hubiera ordenado.
c) Autorizar, el traslado del detenido de un lugar a otro de la Repblica, despus
de efectuado el reconocimiento mdico legal, previo pedido fundamental del
Fiscal, cuando la medida sea estrictamente necesaria para el xito de la
investigacin. La duracin de dicho traslado no podr exceder del plazo
sealado para la convalidacin de la detencin y, deber ser puesto en
(*)
conocimiento del Fiscal y del Juez del lugar de destino.

Artculo 2-F. De las facultades del Fiscal.

Vencido el plazo de convalidacin de la detencin, el Fiscal deber presentar la
correspondiente denuncia ante el Juez competente, pudiendo solicitar las medidas que
estime conveniente o, en caso contrario, disponer la libertad del detenido. (*)

Artculo 2-G. De la Apelacin.

En caso de formularse apelacin contra el auto de detencin preliminar o contra el que
dispone la convalidacin se debe observar lo siguiente:
a) Contra el auto que contiene la orden de detencin preliminar o la
convalidacin, en su caso, procede recurso de apelacin. El plazo para apelar
es de un da. La apelacin no suspende la ejecucin del auto impugnado.
b) El Juez elevar los actuados inmediatamente al superior jerrquico, el que
resolver previa vista de la causa, la misma que ser fijada dentro de las
cuarenta y ocho horas de recibidos los autos.
La decisin se expedir el da de la vista o al da siguiente, bajo
responsabilidad. (*)

Artculo 2-H. De otras medidas que pueda adoptar el Fiscal.

A fin de optimizar el resultado de la investigacin preliminar el Fiscal, podr disponer
lo siguiente:

(*)
Artculo incorporado por el artculo 1 del D. Leg. 989 del 22/07/2007.

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Cuando se trate de diligencias premilitares que afecten actividades propias de la
delincuencia organizada, y en tanto existan indicios de su comisin, podr autorizar a
miembros especializados de la Policial nacional del Per y teniendo en cuenta su
necesidad a los fines de la investigacin, actuar bajo identidad supuesta y adquirir y
trasportar los objetos, efectos e instrumentos del delito y diferir la incautacin de los
mismos. La identidad supuesta ser otorgada por la Direccin General de la Polica
Nacional del Per por el plazo de seis (6) meses, prorrogables por el Fiscal por perodo
de igual duracin mientras perduren las condiciones para su empleo, quedando
legtimamente habilitados para actuar en todo lo relacionado con la investigacin
concreta y participar en el mbito jurdico y social bajo tal identidad. En tanto sea
indispensable para la utilizacin de la investigacin, se pueden crear, cambiar y utilizar
los correspondientes documentos de identidad.
El Fiscal, cuando las circunstancias as lo requieran, podr disponer la utilizacin de un
agente especial, entendindose como tal al ciudadano que, por el rol o situacin en que
est inmerso dentro de una organizacin criminal, opera para proporcionar las
evidencias incriminatorias del ilcito penal.
La designacin de agentes encubiertos, deber consignar el nombre verdadero y la
identidad supuesta con la que actuarn en el caso concreto. Esta decisin ser reservada
y deber conservarse fuera de las actuaciones con la debida seguridad. Una copia de la
misma se remite a la Fiscala de la Nacin, que bajo las mismas condiciones de
seguridad, abrir un registro reservado de aquellas.
La informacin que vaya obteniendo el agente encubierto deber ser puesta a la mayor
brevedad posible en conocimiento del Fiscal. Dicha informacin deber aportarse al
proceso en su integridad y ser valorada por el rgano jurisdiccional competente. De
igual manera, esta informacin slo puede ser utilizada en otros procesos, en la medida
en que se desprendan de su utilizacin conocimiento necesarios para el esclarecimiento
de un delito.
La identidad del agente encubierto se puede ocultar al culminar la investigacin en la
que intervino. Asimismo, es posible la ocultacin mediante la identidad en un proceso,
siempre que se acuerde mediante resolucin judicial motivada y que exista un motivo
razonable que haga temer que la revelacin pondr en peligro la vida, la integridad o la
libertad del agente encubierto o agente especial, o que justifique la posibilidad de
continuar utilizando la participacin de estos ltimos.
Si con la actuacin del agente encubierto o del agente especial pudiera lesionarse algn
derecho fundamental, deber solicitarse previamente autorizacin al Juez Penal de
turno, quien dispondr lo conveniente de conformidad con la Constitucin Poltica del
Per, adoptando adems las medidas que el caso requiera. Este procedimiento ser
especialmente reservado.
El agente encubierto estar exento de responsabilidad peal por aquellas actuaciones que
sean consecuencia necesaria del desarrollo de la investigacin, siempre que guarden la
debida proporcionalidad con la finalidad de la misma y no constituyan una manifiesta
provocacin al delito(*).

(*)
Artculo incorporado por el artculo 1 del D. Leg. 989 del 22/07/2007.

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Artculo 3.- Orden de Detencin. Ejecucin
Habiendo ordenado el Juez Penal la detencin preventiva solicitada por el Fiscal sta
deber ser puesta en conocimiento de la Polica Nacional del Per a la brevedad
posible, de manera escrita bajo cargo, quien la ejecutar de inmediato.

Sin perjuicio de lo expuesto en el prrafo anterior y debido a circunstancias

extraordinarias podr ordenarse el cumplimiento del mandato judicial por correo
electrnico, facsmil, telefnicamente u otro medio de comunicacin vlido que
garantice la veracidad del mandato judicial.

Artculo 4.- Concepto de Flagrancia.

A los efectos de la presente Ley, se considera que existe flagrancia cuando el sujeto
agente es descubierto en la realizacin del hecho punible o acaba de cometerle o
cuando:
a) Ha huido y ha sido identificado inmediatamente despus de la perpetracin del
hecho punible, sea por el agraviado, o por otra persona que haya presenciado
el hecho, o por medio audiovisual o anlogo que haya registrado imgenes de
ste y, es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas de producido el
hecho punible.
b) Es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas, despus de la
perpetracin del hecho punible con efecto o instrumentos procedentes de
aquel, o que hubieran sido empleados para cometerlo, o con seales en s
mismo o en su vestido que indiquen su probable autora o participacin en ese
hechos delictuoso.(*)

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los veintiocho das del mes de enero de dos mil tres.

CARLOS FERRERO, Presidente del Congreso de la Repblica. JESUS ALVARADO

HIDALGO, Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica.

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de febrero del ao dos
mil tres.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica.

(*)
Artculo modificado por el artculo 1 del D. Leg. 989 del 22/07/2007.

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LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros.

FAUSTO ALVARADO DODERO

Ministro de Justicia.