Professional Documents
Culture Documents
Gerencia
1
Pr. '." \~1 J' ~:(~j \_,<.._ v'!J de Pol1t1cas de Gestin
,!()le~~ ,'(>"'~~1' :'"_J et. Ser.. L.~J ..... \.: de Recursos Humanos
1.1 El Decreto Legislativo N 276 establece el sistema nico de remuneraciones del rgimen de
la carrera administrativa, y en el artculo 43 establece las bonificaciones comprendidas en
dicho sistema, entre ellas, la Bonificacin Familiar, la misma "que corresponde a las cargas
familiares".
1.2 Asimismo, el artculo 52 de la referida norma expresa que "La bonificacin familiar es
fijada anualmente por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
en relacin con las cargas famliares. La bonificacin corresponde a la madre, si ella y el
padre prestan servicios al Estado".
1.3 Por otro lado, el segundo y tercer prrafo del artculo 11 del Decreto Supremo N 051-91-
PCM expresan que:
"(... )
I
Geren cia
,,
__ ' ', . '\,!' )' --~ . . ~ "" ~ ....... ..,l.!~ de Pol ticas de Gestin
1.1 1 =. ~ ") ~,,,] e . . ',, i : 1
_ ~ - ... ) ... , Gt'1 s( t \/:LIU e v: de Recursos Hu manos
11 ANLISIS
Competencia de SERVIR
2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del servicio civil estn
contextualizadas en el marco de las polticas que en materia de gestin del empleo e
ingreso al servicio civil, entre otras, emita de manera progresiva.
Siendo SERVIR un rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se
encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopcin
de decisiones individuales que adopte cada Entidad.
En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestin
de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer
alusin a asuntos concretos o especficos; por lo tanto, las conclusiones de la presente
opinin no se encuentran vinculadas necesariamente a situacin particular alguna.
2.3 Al respecto, podemos sealar que las normas antes mencionadas quedaron tcitamente
1
derogadas con la dacin del Decreto legislativo N 276 que regula el Sistema nico de
1
Ttulo Preliminar del Cdigo Civil
Abrogacin de lo ley
Artfculo /.-Lo ley se derogo slo por otro ley.
Lo derogacin se produce por declaracin expresa, por incompatibilidad entre la nuevo ley y la anterior o cuando la
materia de sta es fntegromente regulada por aqulla. (... r.
2
'
Gerencia
;1 .. ',. ' \\. . J. '_' .. i "'-. '. ~" , ._. : 1
de Po:1t1cas de Gestin
.. ~ .. Ce_ ,---' :~~ ".~1 1 ~--u, ~> Se, i.,r , . : 1.; ::_ . , , de Recursos Humanos
2.5 Al respecto, aun cuando la norma no establece qu se entiende por carga familiar,
consideramos que la misma se refiere a los hijos menores de edad a cargo del servidor
pblico, puesto que stos no estn en condiciones de solventar por s mismos su propia
manutencin; por el contrario, la bonificacin no incluira a los hijos que alcanzaron la
m~yora de edad
2
2.6 Asimismo, debemos precisar que de acuerdo con la Constitucin Poltica, que reconoce la
igualdad entre los hijos 3, la referida bonificacin debe comprender a todos los hijos
(menores de edad} del servidor, sin hacer distincin si se trata de hijos matrimoniales o no.
2.7 Al respecto, es menester sealar que las consultas que SERVIR absuelve son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa del Sistema Administrativo de Gestin de
Recursos Humanos (en adelante, el SAGRH}, planteadas sobre temas genricos y
vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos.
2.8 Asimismo, de acuerdo al artculo 12 del Decreto Legislativo N 1023, el SAGRH comprende
el conjunto de normas, principios, recursos, mtodos, procedimientos y tcnicas utilizados
por las entidades del sector pblico en la gestin del personal al servicio del Estado (es
decir, del personal activo).
En ese sentido, puesto que la tercera consulta versa sobre personas (pensionistas} que no
estn bajo el mbito del SAGRH, no corresponde a SERVIR emitir opinin en torno a la
misma.
2
Cabe Indicar que en el rgimen laboral privado, la Ley N" 25129 otorga a los trabajadores del referido rgimen -
cuyas remuneraciones no se regulen por negociacin colectiva- una asignacin familiar que de manera expresa
comprende no solo a los menores hijos sino tambin a los hijos mayores de edad con la condicin que cursen
estudios superiores o universitarios hasta la culminacin de dichos estudios, por un mximo de seis aos
posteriores a cumplimiento de la mayora de edad. No obstante, dicha posibilidad no est recocida de modo
expreso en el rgimen de la carrera administrativa.
3
Artculo 6 de la Constitucin Polltica de 1993.
3
ii
Gerenci a
p ! ~, ~ :: , 1, " . :'" '. )' : J ', ~ ~Ji de Polticas de Gestin
ce Ce; '.:J~)J~J Ct, ~1,.i1,1l)t .. u . ., ._4~: St r'.' c1u
1
e\, de Recursos Humanos
111 CONCLUSIONES
3.2 No corresponde a SERVIR emitir opinin sobre los pensionistas del Estado, ni establecer los
beneficios, asignaciones o bonificaciones que podra corresponderles.
Atentamente
~
MARIANA SALLEN TALLADA
Gerenta de Pootlices de Gelllfl de
~Humanos
AUTORIOAO NACIONAL DEL SERVICIO CMl
MBT/mro
D:/Documentos Servir/mrivera/2012/lnformes/ll-Bonificacin Familiar DL 276
4
Wll -
c.2!
...J ~
'~ r ' -
'- ~
OFICIO N
>
JA (Jj -2012-SERVIR/PE PRESIDENCIA OH CONSEJO DE MINISTROS
8EOE PALACIO
TRAMITE DOC UME N TARIO
Seora
PILAR BURGOS GOICOCHEA
Jefa del rgano de Control Institucional
23 AGO 2012
Presidencia del Consejo de Ministros REGISTRO N :?:!?..!...~.!:.':!..!..~.!?..
Hor1 : ................................................... .
Presente.- RECIBIDO EN LA FECHA
Atentamente,
JCC/MBT/mro
Reg. 20702-2012