Sistemas regionales de innovacin.

El concepto de Sistema Regional de Innovacin es relativamente actual,

es a partir de la dcada de los 90 del s. XX que comienza a utilizarse y es
resultado de la fusin de dos enfoques tericos: Por un lado se basa en los
conceptos de distritos industriales de Marshal y polos de crecimiento de
Perroux y por el otro, en la teora de los cluster de Michael Porter.

Estos enfoques tienen en comn la importancia que dan los autores a

los siguientes factores: 1) proximidad espacial, 2) externalidades, 3) cultura e
identidad regionales, 4) procesos de aprendizaje colectivo. Desde estos
enfoques, se reconoce que las actividades innovadoras generan externalidades
positivas que pueden ser aprovechadas a nivel territorial.

De esta forma, cualquier definicin de Sistema Regional de Innovacin

deber tener en cuenta al menos 3 aspectos esenciales: 1) un sistema regional
de innovacin, este es un sistema en el que interactan diferentes actores, 2)
las actividades realizadas en el mismo estn ligadas a la innovacin, 3) se trata
de un sistema dentro de un territorio o regin, que reconoce diferencias en la
configuracin de las actividades innovadoras entre territorios y/o regiones.

Un Sistema Regional de Innovacin puede entonces definirse como un

conjunto de redes de actores que interactan en un territorio especfico,
aprovechando la infraestructura particular, con el propsito de adaptar, generar
y/o difundir la innovacin. Es una visin integrada de los procesos innovadores
en los que actan diversos actores que producen conocimientos y los
transmiten a quienes deben utilizarlos.

Entre las distintas perspectivas de estudio de los Sistemas Regionales

de Innovacin, queremos detenernos en aquellos que centran los enfoques
desde arriba y desde abajo Sistemas Regionales de Innovacin: perspectiva
desde arriba.

El objetivo de los Sistemas Regionales de Innovacin en esta

perspectiva es responder a la pregunta: Partiendo de las definiciones y
caractersticas de un Sistema Nacional de Innovacin, los elementos de este
sistema pueden aplicarse totalmente en el mbito regional? El propio concepto
de Sistema Nacional de Innovacin considera que pueden existir otros
sistemas que operen en los mbitos sectoriales, territoriales, etc., pero, es
aplicable totalmente? Para corroborar la validez de los Sistemas Regionales de
Innovacin es necesario destacar tres dimensiones de los mismos: 1. La
estructura regional o territorial de gobierno. 2. La evolucin y desarrollo de la
especializacin regional o territorial de las industrias. 3. Diferencias adicionales
de carcter social, cultural, econmicas, etc. en la estructura regional y en el
desempeo innovador.

Estos aspectos validan de alguna manera la existencia de los Sistemas

Regionales de Innovacin, aunque sean definidos como un desglose de los
Sistemas Nacionales de Innovacin, reconocidos en el enfoque desde arriba.
Sistemas Regionales de Innovacin: Perspectiva desde abajo.

En el anlisis de los Sistemas Regionales de Innovacin tambin es

vlida la perspectiva desde abajo, los sistemas especficos de innovacin
deben presentar y desarrollar sus propias interacciones internas entre los
distintos actores y arreglos institucionales dentro del sistema y desarrollarlas,
adems, operando como sistemas identificables.

Caracterizacin de un Sistema Regional de Innovacin.

Para determinar las caractersticas de un Sistema Regional de

Innovacin es necesario, partir de su posible configuracin y de indicadores
claves vinculados que faciliten un marco de comparacin interregional.

Al respecto, Fernndez y Castro (2005), proponen analizar cinco

aspectos o caractersticas: a) recursos referidos al potencial humano y
econmico, b) estructura, asociada a los elementos que integran cada entorno,
c) capacidad de absorcin, como la aptitud y actitud de los elementos del
entorno, d) articulacin, vinculacin y relaciones que se producen entre los
diferentes actores del Sistema y e) papel de las administraciones pblicas para
la promocin de leyes, normas y polticas de fomento de la I+D y la innovacin.

Otro aspecto, tambin muy importante, para estos autores en la

caracterizacin de un Sistema Regional de Innovacin, son los resultados de
las innovaciones tecnolgicas; o sea, el producto de las actividades basadas en
I+D que son objeto de divulgacin mediante publicaciones de tipo tcnico o
cientfico o adems, por bases de patentes si contemplan un uso industrial. El
concepto de Sistema Regional de Innovacin pone de manifiesto la importancia
fundamental de las redes de actores y los entornos institucionales, dentro de
los cuales se desarrollan los procesos innovadores.

Por ende, el entorno en que operan las organizaciones influye sobre la

manera en que stas llevan a cabo sus procesos productivos y de
comercializacin, incide, adems, sobre los procesos de aprendizaje y de
formacin de capital humano. Sin embargo, los actores e instituciones del
entorno no estn ubicados en un vaco; su posicionamiento dentro de territorios
especficos facilita, en gran medida, su articulacin mutua y hace posible la
generacin de sinergias.

De hecho, el nfasis se pone no en fortalecer a actores aislados, sino en

fortalecer al sistema en su conjunto. El potenciamiento de los Sistemas
Regionales de Innovacin, opera entonces, como acelerador del desarrollo
local o regional, al generar efectos sinrgicos y potenciar el aprovechamiento
de las oportunidades de innovacin para a su vez potenciar el desarrollo
endgeno de los territorios.

Fuente:

ALBURQUERQUE, F. (1999) Desarrollo econmico local/regional y fomento

empresarial en Amrica Latina. Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales,
nmero 122, Madrid.