Historia de la administracin

La administracin se remonta desde nuestros orgenes, ya que desde nuestra

existencia el hombre ha tenido la necesidad de buscar los medios para cubrir sus
carencias. Y desde entonces el hombre tuvo necesidades que satisfacer, donde
empleaba todos los recursos que estaban a su alcance para construir y
desarrollarse, y cay en un sistema administrativo sin conocimiento del mismo.

poca Primitiva

La administracin ha existido desde tiempos muy remotos, en la antigedad las

tribus nmadas tenan que valerse de una buena administracin, si queran
permanecer en cierto lugar y evitar la migracin, por lo menos un periodo de
tiempo, aunque fuera muy pequeo, ya que dependan de la administracin de sus
suministros alimentarios y tecnolgicos, para subsistir en ese sitio.

poca Agrcola

Este periodo se caracteriza por tener como principal actividad econmica a la

agricultura, esto hace que los hombres se vuelvan sedentarios, ya que tenan que
cuidar sus tierras y siembras. Tenan una organizacin social de tipo patriarcal, en
la que el patriarca era el jefe de la familia, y l dictaba las normas de la misma as
como las labores que iba a desempear cada miembro. Paulatinamente, la
poblacin iba creciendo, obligando a los patriarcas a realizar una mejor
organizacin de la sociedad, para evitar conflictos, y en consecuencia, mejorar la
administracin.

poca Antigua

En esta poca el fenmeno administrativo surgi en Egipto, Grecia, Roma, China,

Babilonia, Sumeria. Algunos autores consideran que la administracin surgi en el
antiguo Egipto (5500 a. C.) con la construccin de las pirmides, ya que debieron
administrar sus recursos humanos y materiales para realizar esas magnficas
construcciones, las cuales en la actualidad an podemos admirar. Por otro lado,
Egipto estaba dividido en sepats, cada uno gobernado por un monarca que tena
la autoridad de la provincia, cada autoridad (administrador local o regional)
impona impuestos, los cuales se pagaban en especie, ya que no exista la
moneda. Adems exista un Tyaty, el cual era encargado de vigilar a los
administradores locales (sepats), y reportar al faran, cada Tyaty tena
subordinados los cuales deban tener al da el almacn donde se guardaban las
reservas y previsiones, los impuestos eran pagados segn el trabajo y rentas que
cada familia realizaba, muy similar a la actualidad. Por otro lado, haba un
integrante de cada casa o familia que deba ayudar al estado en las labores de
construccin y limpieza pblica (Grimal, 1997).

Como podemos observar los egipcios se regan bajo un organigrama de

jerarquizacin tradicional o lineo-funcional, en el cual la autoridad y
responsabilidad recaa en un solo jefe, si hacemos una comparacin el faran
funga el papel de ejecutivo o jefe, el Tyaty funga el papel de gerente general, los
Sepats eran los gerentes departamentales y por ltimo los miembros de la familia
que apoyaban al estado con las labores de funcin pblica eran los colaboradores.
Aunque quiz ellos no lo vean as, la forma econmica de organizar su vida, tena
bases administrativas. En Egipto se formaron conceptos como especializacin,
capacitacin y supervisin.

De Egipto pasamos a Grecia la cual fue martima, comercial y expansiva, y se

compona de diversas ciudades-estado (polis), muchas veces dirigidas por un
funcionario municipal llamado Eclesiasts, el cual tena la mayor autoridad dentro
de las polis. Dentro de la toma de decisiones el Eclesiasts tomaba en cuenta al
pueblo (haciendo relacin con la actualidad, el gerente general ejerce un liderazgo
democrtico y toma en cuenta a los colaboradores al tomar una decisin acerca
de la organizacin) y se haca votacin levantando la mano, si se decida algo, se
tena que hacer.
Los griegos identificaron que la produccin mxima se alcanzaba mediante el uso
de mtodos uniformes a tiempos estipulados (Glotz, 1926). Scrates estipul que
un buen negociante y un buen general deben lograr que sus subordinados sirvan
con obediencia, as mismo deben colocar a la persona adecuada en cada puesto
de trabajo.

Roma se caracteriz por su forma de organizar. Roma se divide en dos periodos:

la Repblica Romana, la cual tuvo una forma de gobierno autocrtica, es decir, se
haca lo que el emperador dictaba sin tomar consenso de nadie, en este periodo el
emperador ejerca el liderazgo autcrata sin tomar en cuenta a sus colaboradores,
y el segundo periodo, el Imperio Romano, el cual llevaba una economa de tipo
esclavista, en la que los esclavos trabajaban, sin recibir remuneracin econmica
alguna. Las ciudades estaban comunicadas por una red de comunicaciones
grandsima, la cual facilitaba el comercio entre ellas. Lo que caracteriz al Imperio
Romano fue su organizacin centralizada. Igualmente los romanos tenan una
organizacin jerrquica, la cual est representada en el siguiente organigrama:

Emperador
Jefe Mximo

Patricios
Clase dominante, con
privilegios fiscales, polticos,
judiciales y culturales

Plebeyos
No gozaba de todos los derechos, ni
privilegios

Figura 1. Pirmide de Recursos Humanos de los Romanos.

Como podemos observar, el emperador se encuentra en un nivel estratgico, los
patricios en el nivel tctico, por ltimo, los plebeyos y esclavos en el nivel
operativo. Probablemente los esclavos, quedan fuera de la pirmide de Recursos
Humanos, ya que ellos no tomaban ninguna decisin, nicamente le pertenecan a
sus amos, por lo tanto, no haban ningn impacto en sus decisiones, slo se
deban someter a lo que se les ordenaba.

Macedonia. Durante el reinado de Alejandro Magno, fue la primera indicacin del

uso del sistema staff, ya que la base de su organizacin fue un grupo de oficiales
que estuvieron bajo su direccin personal, ya que, a cada uno se le confi una
funcin especfica (Tarn, 1957).

En China, el filsofo Confucio sent las primeras bases de gobierno y estableci

reglas para una mejor administracin. El confucionismo ve al hombre como un ser
social, el cul ocupa un puesto y desarrolla una funcin dentro de la sociedad. En
la antigua China una familia era vista como un clan o un pequeo estado, el cual
tena jerarquas, protocolos y mtodos de gobierno (Yao, 2003).

En Babilonia existi el cdigo de Hammurabi (1760 a. C.) que sirvi de base para
la administracin ya que trat aspectos como salario, precios, responsabilidad
profesional, funcionamiento judicial y penas; as mismo este cdigo dictaba la
organizacin jerrquica de la sociedad, tal cual se muestra a continuacin:
 Awilum
(Hombres Libres)

Mushkenum
(podran ser siervos
o subalternos)

Wardum (esclavos)

Figura 2. Pirmide de los Recursos Humanos del cdigo Hammurabi.

Como podemos observar aqu los niveles de la pirmide de Recursos Humanos,

son los tres que hoy utilizamos (estratgico, tctico y operacional).

Nabucodonosor. Cuando declina el reinado de Hammurabi, Nabucodonosor sube

al trono, en esta poca surge el control de la produccin y pagos de incentivos de
salario en Babilonia, la produccin anual de ciertos productos era identificada con
un distintivo de color y posteriormente estos eran almacenados, as se poda saber
cunto tiempo tenan en almacn los productos (Claude, 1994).

Sumeria, era una sociedad jerrquica, organizada en ciudades estado, y hacan

comercio en los mojones, que eran sitios de intercambio mercantil, la mxima
autoridad era el rey o patesi, estos eran sacerdotes o seres supremos, auxiliados
por la burocracia y ms sacerdotes comunes, estos daban rdenes acerca de
construir o no construir nuevos diques, canales de riego, o cualquier otro tipo de
construccin (Asimov, 1986).
Como hemos podido observar en la poca antigua, la administracin se dirigi
hacia una estricta supervisin del trabajo, y al castigo corporal sobre los esclavos
como forma de disciplina. Se acentu el patriarcado como forma de organizacin
social, existiendo un liderazgo autocrtico en la mayora de las regiones
anteriormente sealadas, en las cuales los esclavos eran los encargados de la
produccin y no tenan ninguna remuneracin econmica, ni derecho alguno,
motivo por el cual el rendimiento productivo per cpita era bajo.

Edad Media

Surge la Iglesia Catlica, la cual tuvo la organizacin ms eficiente. El feudalismo,

el comercio internacional en Venecia (el Arsenal de Venecia) y escritores como
Toms Moro y Nicols Maquiavelo toman un papel importante en la rama de la
administracin. Surge el gobierno descentralizado.

Feudalismo. Los reyes tenan un poder limitado despus de la cada del Imperio
Romano, la administracin estaba en manos del Seor Feudal y existan grados
descendentes de autoridad delegada, el Seor Feudal era el encargado de la
recaudacin de impuestos, el elemento esencial de la poblacin eran los vasallos
y campesinos, algunos eran libres y se llamaban llanos, otros dependan del seor
y se llamaban ciervos. Por el lado de la administracin y no tanto de la
organizacin social, aparecieron los gremios y la regulacin de horarios, salarios y
condiciones de trabajo, se dice que fue el origen de los sindicatos.

En la cspide de la pirmide feudal se encontraba el emperador o rey, ms abajo

estaban los vasallos, en otro peldao ms abajo se encontraban los subvasallos,
los llanos y al final los ciervos; otra de las caractersticas principales de este
periodo, como se mencion anteriormente fue la descentralizacin de las
operaciones y la centralizacin de la autoridad.

Posteriormente a raz de la aparicin en contabilidad de la partida doble en 1494

de Lucas Pacioli, se fueron instituyendo los controles internos administrativos.
Venecia. Se utiliza a la contabilidad como instrumento administrativo, la asociacin
y la empresa en comandita fueron las principales formas de organizacin de los
negocios, la primera fue utilizada en el negocio permanente, y la segunda en
negocios temporales como exploraciones. Dentro del plano del comercio
internacional (que ya exista desde siglos atrs), Andrea Barbarigo (Mercader de
Venecia) y otros comerciantes, hicieron uso de la legalidad: la copropiedad (los
propietarios tenan responsabilidad limitada) y la agencia (se utilizaban
comisionistas o agentes mercaderes para negocios en el extranjero).

El Arsenal de Venecia, fue una flota armada de dicho pas que se form con el fin
de proteger su comercio, as mismo fue la primera gran empresa industrial; en
cuanto a la prctica de administracin, tuvo diversas tareas tales como: el
almacenamiento, lnea de montaje y equipamiento de galeras, prcticas de
personal, tipificacin de partes, control contable, control de inventarios y control de
costos

Toms Moro propuso eliminar el consumo suntuoso del rico y las diversiones del
pobre, canalizando los fondos a ms tiles propsitos. Escribe la Utopa, que no
es ms que un intento literario para crear un estado ideal, dentro de este libro
habla de los principios de la especializacin del trabajo y la mxima utilizacin de
la fuerza de trabajo, y gira en torno a un ataque a las prcticas administrativas de
la nobleza de Inglaterra.

Nicols Maquiavelo dentro de sus obras el Prncipe y Los discursos, plantea

principios de poder y mando que son aplicables a casi todo esfuerzo organizado,
tales como: la dependencia de la aprobacin de las masas (para poder convertirte
en el lder de una organizacin, debes tener apoyo de las masas), cohesin (un
buen lder debe retener un poder sobre sus amigos o colaboradores), liderazgo
(describe dos tipos de lderes los naturales o por nacimiento y los que se van
haciendo con el paso del tiempo y las habilidades adquiridas, el joven prncipe
deba adquirir tcnicas de liderazgo y administracin), por ltimo, derecho a la
supervivencia (todas las organizaciones buscan la perpetuidad) (Maquiavelo,
2004).

Edad Moderna

En el periodo de 1700 no surgieron muchas ideas nuevas, slo se refinaron las ya

existentes; hubo crecimiento en las ciudades, se aplic formalmente el principio de
especializacin del trabajo y control de personal. El principal acontecimiento de
sta poca fue sin duda la Revolucin Industrial que trajo consigo diversos
cambios de carcter administrativo.

Revolucin Industrial. Esta poca se caracteriz por la aparicin de la mquina de

vapor, desaparicin de talleres artesanales y una produccin centralizada; surgi
la especializacin y la produccin en serie, e hizo que Inglaterra se convirtiera en
el taller del mundo. Los cambios que surgieron en esta poca en orden
cronolgico y de acuerdo a su impacto son los siguientes: sistema domstico,
predomina principalmente en el mundo occidental, se desarrolla la especializacin
hasta el punto en que el individuo una vez que satisface sus necesidades sigue
produciendo bienes pero para la venta, dentro de este sistema no existe la
planificacin explcita; sistema del trabajo a domicilio, cambia el status de
manufacturero independiente a empleado, se introduce la manufactura y por
consiguiente herramientas ms eficientes de produccin, con esto la fuerza de
trabajo humana va perdiendo presencia; sistema fabril, se introduce a raz del
surgimiento de la maquinaria de combustin, la cual aument la productividad, el
costo y el requerimiento de capital, como esta maquinaria era pesada y muy cara,
en vez de que se instalara en la casa del productor, este tena que ir a donde la
maquinaria estaba (factora), el control fue ms estricto y la organizacin fue
militar.
Contribuyentes preclsicos y clsicos

1. James Stewart. Establece los principios que un estadista o administrador sigue

en la administracin poltica de un pas, establece la teora de la fuente de
autoridad y el impacto de la automatizacin.

2. Adam Smith. Propone la divisin del trabajo, aplica los principios de

especializacin a los trabajadores manufactureros.

3. Robert Owen. Reconoce la importancia de los recursos humanos, ya que

estaba interesado en la condicin de vida y de trabajo de sus empleados. Es
llamado el padre de la moderna administracin de personal.

4. Charles Babbage. Reconocido como el padre de la informtica moderna,

prevalece con la idea de la especializacin del trabajo y el estudio de tiempos y
movimientos.

Escuela de la administracin cientfica

Es un enfoque de la administracin formulado entre 1890 y 1930, que pretenda

determinar en forma cientfica los mejores mtodos para realizar cualquier tarea
(Gonzlez, 2009).

1. Frederick Winslow Taylor. Padre de la administracin cientfica. Aplica temas

como: manejo de personal, cooperacin entre trabajo y administracin, salarios
altos, carga igual en el trabajo y administracin, organizacin funcional, sistema de
costos, estudio de tiempo, definicin de administracin cientfica, modelos de
planeacin, control y cooperacin.

2. Henry L. Gantt. Utiliza el sistema de tarea bonificacin, mediante el enfoque

humanista del trabajo, a l le debemos las grficas de Gantt.
3. Frank y Lillian Gilbreth. Su estudio se centra en reducir cada trabajo a los
movimientos ms bsicos posibles, llamada ciencia de estudio de los
movimientos.

Escuela de la teora clsica de la administracin

Escuela que surge con Henry Fayol e intenta identificar los principios y
capacidades de una administracin bsica

1. Henry Fayol. Realiza la primera teora completa de la administracin, en dnde

se basan los principios de la administracin y se destaca la necesidad de
ensearse en las escuelas. Los principios de la administracin son los siguientes:
Divisin del trabajo (las personas se especializan para realizar su trabajo),
Autoridad (el administrador debe dar rdenes para que se hagan las cosas),
Unidad de mando (los empleados deben recibir rdenes de una sola persona),
Unidad de direccin (las operaciones con el mismo objetivo deben ser dirigidas por
un solo administrador y un solo plan), Subordinacin del inters individual al bien
comn (los intereses de los empleados no deben tener el mismo peso que los
intereses de la organizacin), Remuneracin (la retribucin que un trabajador
reciba por realizar un trabajo debe ser justa), Centralizacin (los administradores
son los que deben tener la responsabilidad, pero al haber divisin de trabajo sus
subalternos tendrn la autoridad necesaria para realizar su oficio), Jerarqua (la
autoridad sigue un orden de rangos), Orden (los materiales y las personas deben
estar en el lugar indicado), Equidad (deben tratar a sus subordinados o
colaboradores con el mismo respeto), Estabilidad de personal (no debe haber
tanta rotacin de empleados si se quiere lograr un buen funcionamiento), Iniciativa
(los subordinados deben tener la libertad de realizar sus planes), Espritu de grupo
(as la organizacin tendr unin).

2. Wilfredo Pareto. Establece que 20% de las variables causa 80% de los efectos
Principio de Pareto.
Escuela conductista o de las relaciones humanas

La escuela conductista tiene base en los estudios de sociologa, psicologa y otros

campos, esta usa conocimientos interdisciplinarios para proponer formas ms
eficaces para dirigir las personas en las organizaciones.

1. Mary Parker Follet. Administracin basada en la motivacin individual, enfoque

del grupo operacional para resolver problemas. Ella estableci 4 principios:
Coordinacin se logra cuando el que toma las decisiones est en contacto directo
con los subordinados o colaboradores; Coordinacin es esencial en la planeacin;
Coordinacin abarca todos los aspectos de una situacin, la Coordinacin se debe
ejercer de forma permanente.

2. Elton Mayo. Crea el concepto sociolgico de grupos de trabajo. Es el padre de

los experimentos de Hawthorne, el cual crea un efecto, en el que la posibilidad de
que los trabajadores que reciben especial atencin rindan mejores resultados slo
porque recibieron dicha atencin.

Enfoque contemporneo de la administracin

Surgen a partir de la Segunda Guerra Mundial y son unos de los principales

pilares ms importantes del pensamiento administrativo moderno. Entre los
enfoques contemporneos tenemos: la administracin cuantitativa, el enfoque de
sistemas, el enfoque de las contingencias y en enfoque del desarrollo
organizacional.

La administracin cuantitativa pone un nfasis en la aplicacin cuantitativa a los

problemas y decisiones administrativas, con el fin de reducir la incertidumbre, para
comparar alternativas y elegir las ms idneas.
El enfoque de sistemas se basa en la premisa que para comprender totalmente la
operacin de una organizacin, sta debe ser vista como un sistema unido y
dirigido, en la que cada una de sus partes es interdependiente.

Enfoque de las contingencias es el punto de vista en el cual las acciones de los

administradores sirven para alcanzar mejor las metas de la organizacin, ya que
estas pueden variar de acuerdo con la situacin o circunstancia.

Enfoque de la calidad es el punto de vista en el cual las funciones de la

administracin y los procesos de organizacin deben ser realizados con mayor
eficiencia y eficacia.