1

INTRODUCCIN
El Sistema Penal Juvenil peruano que nos rige se
encuentraestablecido en concordancia con la ratificacin
de la Convencin de los Derechos del Nio en 1990, y
con la promulgacin de la Ley 27337, Ley que aprueba
el Cdigo del Nio y el Adolescente en el ao 2000,
donde se establece las normas de carcter sustantivo,
procesal y de ejecucin, que son de aplicacin a las y
los adolescentes infractores a la Ley Penal a nivel
nacional, en el marco de la doctrina de la proteccin
integral.

Actualmente, nuestro pas no es ajeno al incremento de

la inseguridad ciudadana, donde se observa una mayor Dr. Julio Csar Magn Zevallos
participacin de adolescentes y jvenes en hechos Gerente de Centros Juveniles
delictivos, incluso, aumentando progresivamente el grado
de violencia (robo, asalto, violaciones, secuestro y homicidio). Esta situacin es el resultado de
mltiples causas, entre ellas las ms resaltantes son: los hogares disfuncionales; falta de
oportunidades para el estudio y trabajo; consumo de drogas; inadecuados modelos psicolgicos;
etc. Adems de ello, se percibe la falta de confianza de la poblacin en torno a las instituciones
encargadas de combatir este flagelo, que tiene un coste para nuestra economa de 10,325 millones
de dlares, equivalente al 2.77% del PBI, segn el diario Gestin, del 8 de marzo de 2017.

Estos ltimos aos, el Poder Judicial ha realizado una serie de esfuerzos, para tratar de mejorar el
Sistema Penal Juvenil; por ello, el Poder Ejecutivo en el marco de la delegacin de facultades,
aprob el Decreto Legislativo N 1348, que promulg el nuevo Cdigo de Responsabilidad Penal
del Adolescente, establecindose el plazo de 120 das para su reglamentacin. En este contexto,
se debe regular y desarrollar las instituciones incorporadas en el Cdigo, com o son el caso de las
instituciones de resolucin de conflictos (salidas alternativas al proceso) que evitan las
consecuencias negativas que pueda originar el proceso judicial al adolescente; por lo que, debe
incentivarse el uso de las medidas alternativas a la privacin de la libertad, que tienen como fin
promover el desarrollo personal y de integracin social del adolescente.

En esta tarea, resulta de vital inters la especializacin de los operadores que integran el Sistema
Penal Juvenil, entindase, a la Polica Nacional del Per, Ministerio Pblico, Jueces Especializados
en la materia, as como, la Institucin encargada de la ejecucin de las medidas socioeducativas,
esto es, la Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial, la cual segn el Decreto Legislativo N
1299, se encuentra prxima a un proceso de transferencia, al haberse dispuesto que el Sistema
Nacional de Reinsercin Social del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal se transfiera al
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en el plazo de 365 das hbiles. Este proceso de
transferencia estar a cargo de una Comisin Tcnica, integrada por representantes del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos y del Poder Judicial.

Frente a este panorama, la actual Gestin de la Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial
propone la implementacin de estas 12 medidas de modernizacin de la Justicia Penal Juvenil, las
mismas que tienden a ser integradoras y medibles en el tiempo, con resultados concretos. Este
documento se pone a vuestra disposicin y ser nuestra hoja de ruta para el trabajo en el logro de
las metas trazadas, el cual se realizar conjuntamente con el equipo de profesionales de nuestra
Institucin, en beneficio de las y los adolescentes, as como de nuestra sociedad.

Finalmente, es necesario que estas medidas se implementen AHORA; pues estamos convencidos
de que la mejor propuesta para combatir la delincuencia juvenil es la PREVENCIN, la misma que
en el plano ideal debera realizarse antes de ingresar al Sistema Penal Juvenil e, incluso, se evite
formar parte de ste; no obstante, nuestra tarea como ltimo eslabn del Sistema debe estar
dirigida hacia aquellos jvenes que han ingresado al Sistema y que por la intervencin realizada
deben egresar en condiciones favorables que les impida reiterar en conductas delictivas, entonces
slo as desde nuestro rol tambin estaremos realizando acciones de Prevencin coadyuvando a
una convivencia pacfica.

Dr. Julio Csar Magn Zevallos

Gerente de los Centros Juveniles del Poder Judicial

2
 NDICE

Pg.

ACCIN 1
Promover las Medidas Alternativas a la Internacin. 05

ACCIN 2
Reorganizar los Centros Juveniles Alineados a los Objetivos Estratgicos de los
Planes Nacionales. 06

ACCIN 3
Actualizar el Sistema Tcnico Normativo Segn la Normatividad Vigente y Polticas Actuales. 07

ACCIN 4
Implementar el Sistema Anticorrupcin. 08

ACCIN 5
Reducir el Hacinamiento. 09

ACCIN 6
Fortalecer el Sistema de Seguridad en los Centros Juveniles. 10

ACCIN 7
Implementar un Sistema Eficiente de Tratamiento. 12

ACCIN 8
Implementar el Programa CRESER como Nuevo Modelo de Tratamiento para el Medio
Cerrado y el Programa SEMILLERO: Sembrar y Cosechar Para el Medio Abierto. 14

ACCIN 9
Fortalecer el Sistema de Prevencin y Reduccin de Infracciones en Situacin de Encierro. 15

ACCIN 10
Implementar Polticas de Prevencin y Fortalecer el Tratamiento para el Consumo de Drogas de
Adolescentes Infractores. 17

ACCIN 11
Ampliar a Oferta de Programas de Servicio de Orientacin al Adolescente. 18

ACCIN 12
Promover ante la Comisin de Transferencial la continuacin de una Propuesta de Gestin
Eficiente de los Centros Juveniles. 19

3
4
 ACCIN 1

PROMOVER LAS MEDIDAS ALTERNAS A LA INTERNACIN

DIAGNSTICO

Las estadsticas sobre los adolescentes en conflicto con la Ley Penal, al cierre del mes de marzo
de 2017, demuestran que: del 100% (3711 adolescentes) de la poblacin a nivel nacional que
forma parte del Sistema de Reinsercin Social del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, el
59.1% de estos estn recluidos en Centros Juveniles de Diagnstico y Rehabilitacin a nivel
nacional -medio cerrado-, cumpliendo la medida socioeducativa ms gravosa, esto es, la
internacin. El 40.9% restante cumple medidas socioeducativas no privativas de libertad en los
Servicios de Orientacin al Adolescente (SOAs) - medio abierto-. Adicionalmente a estas cifras, los
adolescentes con medidas de internacin tiene una duracin igual o menor a un ao, asciende a
un total de 316.
1-Evolucin de la Poblacin Juvenil Infractora de Enero de 2016 a Marzo de 2017

Fuente: Base de datos de la Gerencia de Centros Juveniles

A partir de los datos del prrafo anterior, podemos indicar que la tendencia de los operadores del
Sistema de Administracin de Justicia, a nivel de la actividad fiscal como jurisdiccional, para
sancionar la conducta de los adolescentes, est orientada a la imposicin de una medida de
internacin, en lugar de una medida socioeducativa alterna.

En ese sentido, nuestro Sistema de Justicia Penal Juvenil ha de

considerar la razonabilidad y proporcionalidad al momento de
imponer las medidas socioeducativas a los adolescentes.
Asimismo, en aras de evitar judicializar algunos hechos delictivos
cometidos por adolescentes infractores, se debe promover la
aplicacin de medidas alternativas, como son la remisin,
acuerdos reparatorios y mecanismos restaurativos.

ESTRATEGIA

Sensibilizar a los Operadores de Justicia para la aplicacin de las salidas alternativas al

proceso o derivacin de los casos a los SOAs.

PRODUCTO

Incremento del porcentaje de salidas alternativas al

proceso Judicial.

Disminucin del porcentaje de la medida

socioeducativa de internacin.

Incremento del porcentaje de medidas no privativas de

libertad.

5
 ACCIN 2

REORGANIZAR LOS CENTROS JUVENILES ALINEADOS A LOS OBJETIVOS

ESTRATGICOS DE LOS PLANES NACIONALES

DIAGNSTICO

En la actualidad, el incremento de la delincuencia juvenil se ha convertido en uno de los

principales problemas en nuestro pas, exigiendo que los operadores del sistema estn lo
suficientemente capacitados para afrontar esta problemtica.

En este contexto, la Gerencia de Centros Juveniles est integrada

al Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia
(PNAIA), el cual establece una poltica pblica para la proteccin
de los derechos de nios, nias y adolescentes, sobre todo en lo
que concierne a su salud, educacin y calidad de vida al interior de
sus familias y la comunidad. Respecto a los adolescentes
involucrados en conflicto con la Ley Penal, el PNAIA, en
concordancia con la Doctrina de la Proteccin Integral, reconoce a los mismos como sujetos de
derechos, debiendo primar el principio del inters superior del nio, antes que la estigmatizacin
de su conducta.

Es as que, se establece el Plan Nacional de Prevencin y Tratamiento del Adolescente en

Conflicto con la Ley Penal PNAPTA (2013-2018), siendo la primera poltica criminal que se da
con la finalidad de reducir el involucramiento de las y los adolescente en conflicto con la Ley
Penal, en especial bajo 3 objetivos de impacto: la reduccin de las conductas antisociales; lograr
una administracin de justicia eficaz con enfoque garantista; y garantizar la resocializacin del
adolescente en conflicto con la Ley Penal y reparacin de la vctima.

Este Plan Nacional se adeca al resultado esperado por el PNAIA, reforzando estrategias
integrales de carcter multisectorial que permitan garantizar la disminucin de adolescentes
involucrados en conflicto con la Ley Penal. Al respecto, a partir
de un diagnstico en los niveles de prevencin, administracin
de justicia, resocializacin y el enfoque de la vctima, se formulan
acciones e iniciativas que permitan afrontar la problemtica
desde todos los sectores, principalmente educacin, salud y
trabajo, pilares sobre los que se sustenta una adecuada
reinsercin social.

En la actualidad, bajo la lgica de nuevos modelos, la Gerencia de Centros Juveniles viene

aplicando en los Servicios de Orientacin al Adolescente (SOAs), el modelo Diferencial de
Tratamiento al adolescente en conflicto con la Ley Penal que tiene como caracterstica principal la
elaboracin de un Plan Individual de Tratamiento, de acuerdo al perfil del adolescente; as como el
trabajo articulado con las instituciones pblicas y privadas de la comunidad orientadas al
cumplimiento de citado plan.

ESTRATEGIA

Articulacin de los sectorespblicos y privadospara afrontar la problemtica del

adolescente infractor interno.

PRODUCTO

Centros Juveniles insertados en programas nacionales de salud.

Centros Juveniles insertados en programas nacionales de trabajo.

Centros Juveniles insertados en programas nacionales de educacin.

6
 ACCIN 3

ACTUALIZAR EL SISTEMA TCNICO NORMATIVO SEGN LA

NORMATIVIDAD VIGENTE Y POLTICAS ACTUALES

DIAGNSTICO

Mediante Decreto Legislativo 1348, publicado con fecha 07 de enero de 2017, se aprob por
primera vez en el Per el Cdigo de Responsabilidad Penal de Adolescentes, el mismo que
regula el abordaje de las infracciones a la ley penal en materia sustantiva, procesal, as como la
ejecucin de medidas socioeducativas, con una mirada ms garantista y de acuerdo a la doctrina
de la Proteccin Integral.

Sumado a ello, en estos ltimos aos, nos encontramos

enfrentando una serie de reformas en el tratamiento del
adolescente infractor, lo que hace necesario establecer
mecanismos para asegurar que el tratamiento brindado sea
apropiado para su bienestar, que guarde proporcin tanto con
sus circunstancias que los rodean como con la propia infraccin.

En ese nuevo escenario que nos toca actualizar nuestro

sistema tcnico normativo interno a fin de que sea acorde a la normatividad vigente y las polticas
actuales.

ESTRATEGIA

Realizar talleres de trabajo con personal de los Centros Juveniles para la revisin y
actualizacinde la normatividad interna y la validacin de los instrumentos de valoracin
de riesgo.

PRODUCTO

Participacin activa en la elaboracin del Proyecto de

Reglamento del Decreto Legislativo 1348.

Instrumento SAVRY adaptado.

Documentos de gestin actualizadas.

Capacitacin en el uso de instrumento SAVRY.

Difusin de Innovaciones legislativas a todo el

Personal.

7
 ACCIN 4

IMPLEMENTAR EL SISTEMA ANTICORRUPCIN

DIAGNSTICO

Los actos de corrupcin que se denuncian actualmente en el pas no son ajenos al Sistema de
Reinsercin Social del Adolescente en conflicto con la Ley Penal - SRSALP, se han venido
advirtiendo situaciones irregulares como supuestos cobros indebidos en diferentes modalidades y
en diferentes mbitos, desde funcionarios hasta servidores que directa o indirectamente
intervienen en el Sistema, no pudiendo en la mayora de casos individualizar a los malos
elementos por una serie de factores: intimidacin, miedo, desconocimiento de los mecanismos
para denuncia, intervencin oportuna de los rganos competentes en esta lucha o simplemente
por conveniencia.

Este mal cancergeno se ve favorecido por la situacin de hacinamiento,

bajos sueldos del personal, clima laboral negativo, falta de compromiso
institucional y de recursos humanos suficientes que permitan ejercer una
mayor supervisin de control.

La Gerencia de Centros Juveniles en su lucha contra la corrupcin,

identificar previamente las reas de mayor contaminacin con este
problema, a fin de disear su lnea de accin, garantizando la
transparencia de la gestin.

ESTRATEGIA

Creacin de un Grupo de Tolerancia cero a la Corrupcin.

Elaborar Directiva y Procedimientos de Sancin Disciplinaria

para personal y visitas.

Implementar y Difundir a travs de Medios Tecnolgicos la

recepcin de denuncias sobre presuntos actos de corrupcin.

PRODUCTO

Grupo de Tolerancia Cero a la Corrupcin: G T0C

Propuesta de directiva de procedimientos de sancin disciplinaria eficiente para personal y

visitas

Lnea gratuita para denuncias de corrupcin.

8
 ACCIN 5

REDUCIR EL HACINAMIENTO

DIAGNSTICO

El hacinamiento en los Centros Juveniles de medio cerrado a

nivel nacional viene presentando incrementos que superan
hasta casi en 50% la capacidad de albergue, lo cual dificulta
la adecuada atencin por parte de los equipos
interdisciplinarios; la implementacin de talleres con
capacidad suficiente para atender la alta demanda de
adolescentes; la debida clasificacin de adolescentes segn
perfiles de riesgo; y, asimismo dificulta contrarrestar el riesgo
del incremento de enfermedades infecto contagiosas.

Un factor determinante del hacinamiento en los Centros

Juveniles se debe a la inadecuada infraestructura, esta no se
ajusta a la necesidad del Sistema de Reinsercin Social del
Adolescente en conflicto con la Ley Penal. En su mayora, son
casonas antiguas y diseados para albergar nios en situacin
de abandono y no para infractores a la ley penal quienes
requieren de tratamiento; sumado a ello, el Per mantiene una
cultura jurdica tutelar lo que genera que se opte por preferir la
medida socioeducativa de internamiento.

ESTRATEGIA

Realizar adecuaciones y/o implementaciones de infraestructura para mejorar la atencin

de los adolescentes infractores e incrementar las salidas de los infractores utilizando los
instrumentos o herramientas que brinda el Nuevo Cdigo de Responsabilidad Penal.
(Directivas de Adecuacin de Medidas, Variacin de la Internacin).

Incremento de la capacidad de albergue a travs de la propuesta de la creacin de un

nuevo modelo de infraestructura que desarrolle las capacidades de los adolescentes y
cuente con la tecnologa de punta en materia de seguridad.

PRODUCTO

Centros Juveniles Funcionales adaptados a la nueva

propuesta de intervencin diferenciada (CJDR de
Lima y Pucallpa, como pilotos).

Propuesta de creacin de un nuevo modelo de

infraestructura de Centro Juvenil.

9
 ACCIN 6

FORTALECER EL SISTEMA DE SEGURIDAD EN LOS CENTROS JUVENILES

DIAGNSTICO

Actualmente, los Centros Juveniles de medio cerrado y abierto no cuentan con suficiente personal
de seguridad capacitado ni con el perfil requerido para el Sistema de Reinsercin Social del
Adolescente en conflicto con la Ley Penal. Asimismo, a pesar de tener un soporte tecnolgico,
ste no se encuentra integrado y modernizado acorde a los protocolos y estndares mnimos de
seguridad.

En seis de los Servicios de Orientacin al

Adolescente (SOAs) no se encuentra garantizada
la seguridad, lo que pone en riesgo la integridad
del personal y de los adolescentes infractores y la
conservacin de los bienes del Estado.

ESTRATEGIA

Desarrollar un curso superior modular para el personal de seguridad de los Centros

Juveniles.

Implementar destacamentos policiales al exterior de los Centros Juveniles.

Mejoramiento de los equipos de seguridad.

Habilitacin de vehculos para traslado de menores en los Centros Juveniles.

Implementar un centro de control y monitoreo de video vigilancia nacional eficiente.

Recomendar la creacin de una escuela de formacin y capacitacin especializada en el

Sistema Penal Juvenil.

10
PRODUCTO

Personal de seguridad capacitado.

Centros Juveniles con destacamentos policiales.

Centros Juveniles con equipos de seguridad

operativos,modernos y con bajo ndice de fugas.

Centros Juveniles con vehculos para traslado de

menores.

Centro de Control y Monitoreo de video vigilancia

nacional eficiente.

Propuesta de Creacin de la Escuela Especializada en

el Sistema Penal Juvenil.

11
 ACCIN 7

IMPLEMENTAR UN SISTEMA EFICIENTE DE TRATAMIENTO

DIAGNSTICO

El tratamiento del adolescente infractor se encuentra basado

en el Sistema de Reinsercin Social del Adolescente en
conflicto con la Ley Penal, el mismo que contempla una
metodologa formativo preventivo psicosocial,
desarrollando en el medio cerrado, un conjunto de programas
graduales, secuenciales e integrados que actan en forma
progresiva que consolida el proceso formativo del adolescente, lo que
genera que no exista una debida clasificacin de los infractores internos en los Centros Juveniles
basado en perfiles psicolgicos y niveles de reincidencia.

Actualmente, adems de las causas cotidianas que enfrentamos como son el hacinamiento, falta
de recursos tanto econmicos como de personal, se suma la actual coyuntura legislativa donde se
propone un modelo de intervencin basado en el perfil del adolescente infractor y con la
incorporacin del enfoque de la justicia restaurativa.

Por primera vez en el Per se cuenta con un Cdigo de Responsabilidad Penal de Adolescentes,
encontrndose su vigencia supeditada a la publicacin de su Reglamento, por lo que actualmente
nos encontramos en un proceso de reformas y adecuaciones en lo que se refiere al tratamiento
de los adolescentes infractores, que evite reincidencias y que contribuya a la convivencia segura y
pacfica.

ESTRATEGIA

Desarrollar un curso superior modular para el personal socioeducador de los Centros

Juveniles.

Desarrollar un modelo de tratamiento diferenciado para el adolescente en Conflicto con la

Ley Penal internado Rgimen Cerrado.

Implementar un procedimiento modelo de Reinsercin Laboral para los adolescentes

infractores, basado en el programa REINCORPORA

Desarrollar un Programa de actitudes para el estudio y el trabajo del Adolescente Infractor.

Fomentar la intervencin del empresariado en la Educacin y Formacin de Jvenes.

Implementar un Programa de Alfabetizacin a Nivel Nacional.

Desarrollar un curso superior modular para el personal de los equipos tcnicos

interdisciplinarios.

Desarrollar prcticas restaurativas y de mediacin con los adolescentes para lograr la

reparacin del dao.

Implementar un Programa de Calendarizacin de Actividades Anuales, referidos a las

ferias locales, regionales e internacionales y a eventos culturales como msica, teatro,
folklore, etc.

12
PRODUCTO

Socioeducadores capacitados y con perfil adecuado para el tratamiento de los

adolescentes.

Programas de tratamiento diferenciados: agresores sexuales, control de la ira, manejo de

emociones, intervencin intensivay otros segn necesidad identificada por los equipos
tcnicos.

Incremento de los adolescentes egresados de los Centros Juveniles insertados

laboralmente.

Adolescentes infractores egresados con actitudes para la educacin y aptitudes para el

trabajo.

Adolescentes infractores con oficio o profesin eficiente y eficaz.

Centros Juveniles sin adolescentes analfabetos.

Equipos Interdisciplinarios capacitados.

Protocolo con rutas de intervencin en prcticas restaurativas.

Programa de Calendarizacin de Actividades Anuales

13
 ACCIN 8

DISEAR E IMPLEMENTAR EL PROGRAMA CRE ER COMO NUEVO S

MODELO DE TRATAMIENTO PARA EL MEDIO CERRADO Y EL PROGRAMA
SEMILLERO: sembrar y cosechar PARA EL MEDIO ABIERTO

DIAGNSTICO

Los adolescentes infractores que se encuentran en el lmite de

tiempo para el cumplimiento de sus medidas no cuentan con
mecanismos que les permita desarrollar sus habilidades y/o
destrezas que podran facilitar que logre su autonoma econmica
y subsistencia al culminar su medida, no contndose adems con
una metodologa definida para garantizar un efectivo seguimiento
post egreso que evidencie el nivel de la intervencin brindada.

Actualmente durante la ejecucin de la medidas en medio cerrado se garantiza la satisfaccin de

las necesidades bsicas, siendo la prioridad el desarrollo de una atencin en lo personal; sin
embargo, no existe un trabajo de intervencin extramuro que vaya
preparando el egreso de estos adolescentes de tal modo que al
salir puedan estar en la capacidad de afrontar las necesidades
sin mayor dificultad; ms an si existe poca oferta de
oportunidades; ese mismo escenario, se presenta en aquellos
adolescentes inscritos en los SOAs, en donde al terminar su
medida no existe un mecanismo de seguimiento de la continuidad
y/o culminacin de aquellos servicios a los que fueron derivados.

El Cdigo de Responsabilidad Penal del Adolescente establece los

parmetros para desplegar acciones que se orienten al seguimiento
de adolescentes con posterioridad a su egreso, siendo necesario el
diseo de Programas que se orienten a lograr que los jvenes que
egresan por cumplimiento de medidas puedan tener oportunidades
diversas para insertarse laboral y educativamente.

ESTRATEGIA

Disear el Modelo y Funcionamiento del Programa CRESER en Medio Cerrado y el

Programa SEMILLERO:sembrar y cosechar en el Medio Abierto.

PRODUCTO
Programa CRESER debidamente implementado, iniciando su funcionamiento en los
Centros Juveniles de Diagnstico y Rehabilitacin de Lima, Santa Margarita y Pucallpa.
Programa SEMILLERO: sembrar y cosechar en Medio Abierto debidamente
implementados de manera progresiva a nivel nacional iniciando su funcionamiento en el
SOA Lima Norte.

14
 ACCIN 9

FORTALECER EL SISTEMA DE PREVENCIN Y REDUCCIN DE

INFRACCIONES EN SITUACIN DE ENCIERRO

DIAGNSTICO

Actualmente, el trabajo de los Centros Juveniles se

encuentra debilitado en el trabajo preventivo que debera
realizar. Si bien es cierto la mejor propuesta para combatir
la delincuencia juvenil es la PREVENCIN, la misma que
debe realizarse antes de ingresar al Sistema Penal Juvenil
e, incluso, se evite formar parte de este, no obstante,
nuestra tarea como ltimo eslabn del sistema debe estar
dirigida hacia aquellos jvenes que han ingresado al
Sistema y que por la intervencin realizada deben egresar
en condiciones favorables que les impida reiterar en conductas delictivas, entonces solo as
desde nuestro rol tambin estaremos realizando acciones de prevencin coadyuvando a una
convivencia pacfica.

Por otro lado, constituye un reto la articulacin con instituciones

pblicas o privadas, que promuevan la implementacin de
mecanismos necesarios para lograr la reinsercin familiar,
social y laboral de los adolescentes, que constituyan factores
protectores para evitar la reincidencia y coadyuvar en la
reduccin de infracciones. Asimismo, debemos buscar
coordinaciones activas con las Municipalidades y Gobiernos
Regionales, ms aun en aquellos lugares donde se detecten un mayor nmero de infracciones a
fin de contribuir a implementar polticas de prevencin y de reinsercin social.

ESTRATEGIA

Proponer un software que desarrolle un Registro de Adolescentes Infractores a nivel

nacional.

Reestructurar los planes de actividades semanales

(PAS).

Fortalecimiento de valores de ciudadana en los

adolescentes infractores y socioeducadores.

Difundir buenas prcticas de los servidores.

Coordinar acciones prevencin del delito para los

familiares de los adolescentes infractores internos.

Promover una poltica de puertas abiertas con instituciones cooperantes.

15
PRODUCTO

Propuesta de creacin del Registro de Adolescentes Infractores a nivel nacional.

Planes de actividades mensuales eficientes.

Adolescentes y socioeducadores formados en valores de ciudadana.

Expoferias para la venta de los productos elaborados por los internos, previa
calendarizacin.

Creacin del Concurso a las Buenas Prcticas de los servidores en los Centros Juveniles
a nivel nacional.

Diseo de Mapas de la procedencia de infracciones.

Empresas comprometidas con la reinsercin social del adolescente.

Coordinaciones activas con las Municipalidades y Gobiernos Regionales.

16
 ACCIN 10

IMPLEMENTAR POLTICAS DE PREVENCIN Y FORTALECER EL TRATAMIENTO

PARA EVITAR EL CONSUMO DE DROGAS DE ADOLESCENTES INFRACTORES

DIAGNSTICO

La Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA-, viene apoyando las
actividades de los Centros Juveniles a travs de la actividad Atencin teraputica en los Centros
Juveniles de Diagnstico y Rehabilitacin y Servicios de Orientacin al Adolescente (SOA).

El 57% de los adolescentes que son atendidos en los Centros Juveniles

de medio abierto y cerrado a nivel nacional presentan problemas de
consumo de drogas, por lo que el apoyo que se recibe por parte de
DEVIDA es insuficiente para brindar tratamiento a estos adolescentes
consumidores de drogas, dado que la atencin solo beneficia al 5% de
nuestra poblacin.

El consumo de drogas se convierte en un factor crtico, que si no es

atendido oportunamente en los Centros Juveniles y en los SOAs,
pronostica una alta probabilidad de reincidencia en la conducta infractora.
En este sentido, se hace necesario que el tema del tratamiento en drogas
sea abordado por los profesionales de los Centros Juveniles y de esta manera disminuir el riesgo
de reincidencia.

ESTRATEGIA

Implementar una intervencin preventiva para los

adolescentes en riesgo de consumo de drogas.

Elaborar un Manual de Tratamiento para el

consumo de drogas de adolescentes de Medio
Abierto.

Evaluar programas de intervencin diferenciado

para adolescentes con consumo de droga en
medio abierto y cerrado.

Capacitacin de los equipos interdisciplinarios

para el trabajo con adolescentes con consumo de
drogas.

PRODUCTO

Manual de Intervencin Preventiva para el Consumo

de Drogas.

Manual actualizado y validado de Tratamiento para el

Consumo de Drogas en Medio Abierto.

Propuesta de un Programa de Intervencin para

trabajo con adolescentes con consumo de drogas en medio
abierto desde el modelo de formador de formadores.

Propuesta de un Programa de Intervencin para

trabajo con adolescentes con consumo de drogas en medio
cerrado desde el modelo de comunidad teraputica
profesionalizada.

Equipos interdisciplinarios capacitados para el trabajo con adolescentes con consumo de

drogas.

17
 ACCIN 11

AMPLIAR LA OFERTA DE PROGRAMAS DE SERVICIO DE ORIENTACIN

AL ADOLESCENTE

DIAGNSTICO

De acuerdo a la Convencin de los Derechos de los nios y

adolescentes, as como de la normatividad internacional
vigente, el internamiento debe ser la ltima ratio, en
consideracin, se deben promover las medidas
socioeducativas en medio abierto.

A la fecha, la Gerencia de Centros Juveniles tiene a su

cargo 23 Servicios de Orientacin al Adolescente (SOA) a
nivel nacional y est dirigido a adolescentes en conflicto
con la Ley Penal, con un enfoque socioeducativo y
preventivo que promueve la reinsercin social.

Actualmente, el 40.9% de adolescentes cumplen medidas socioeducativas en medio abierto es

menor comparado con el 50.9% de los que cumplen internacin, por ello es necesario desarrollar
campaas de difusin y de reforzamiento de los beneficios de las medidas alternativas a la
internacin y las ventajas que conlleva el abordaje en alianza o articulacin con instituciones
pblicas y privadas. Se espera que en un mediano plazo, se incremente el porcentaje de
adolescentes infractores con medidas socioeducativas en medio abierto.

ESTRATEGIA

Desarrollar un curso superior modular para el personal de

los equipos tcnicos de los SOAs.

Desarrollar la estrategia de formador de

formadoresgenerando una red de aliados.

Uniformizarlos criterios de intervencin de los equipos

tcnicos interdisciplinarios. Los adolescentes de los SOAs
desarrollan diferentes talentos
Implementar SOAs en cada distrito Judicial.

Generar espacios de retroalimentacin con los Jueces especializados a fin de que

conozcan bondades y ventajas del servicio

PRODUCTO

SOAs con equipos tcnicos interdisciplinarios capacitados.

SOAs con redes sostenibles.

Equipos tcnicos interdisciplinarios estandarizados.

SOAs en cada distrito judicial.

Encuentro Nacional de SOAs.

Activar el SOA de Pucallpa.

18
 ACCIN 12

PROMOVER ANTE LA COMISIN DE TRANSFERENCIA LA

CONTINUACIN DE UNA PROPUESTA DE GESTIN EFICIENTE DE LOS
CENTROS JUVENILES

DIAGNSTICO

El problema principal de la Gerencia de Centros es que no cuenta con un presupuesto propio y

suficiente para el logro de sus objetivos, lo que genera que no logre el posicionamiento deseado
como institucin a cargo de la ejecucin de las medidas socioeducativas, concurriendo situaciones
que no estn permitiendo que el Sistema de Reinsercin Social del Adolescente en Conflicto con
la Ley Penal SRSACLP marche adecuadamente, entre estas situaciones tenemos:

La falta de una Unidad de Registro interconectada no

permite el recojo y sistematizacin de informacin que nos
ayude en la toma de decisiones.

Recursos humanos insuficientes para el desarrollo del

Sistema y con escala remunerativa baja a comparacin de
otros mercados laborales, esto no permite el
reclutamiento del personal especializado o con
perfil idneo para trabajar con adolescentes
infractores, ni tampoco capitalizar el potencial
humano.

Delimitacin de facultades existentes como

Gerencia con funciones sui generis en el Poder
Judicial, dificulta la suscripcin de acuerdos y/o
Convenios con la oportunidad y celeridad que se
requiere, ocasionando prdida de oportunidades
para generar apoyo en financiamiento y/o servicios que
favorezcan a los adolescentes. Asimismo, dificulta el
seguimiento y ejecucin de los procesos de Adquisiciones o
contrataciones en funcin a las necesidades urgente que se
tiene.

Escaso nivel de incidencia a travs de los medios de comunicacin y con los Sectores del
Estado sobre el objetivo del Sistema de Reinsercin y sus logros y/o avances lo cual no
permite cambiar la idea equivocada que se tiene del trabajo que se realiza en los Centros
Juveniles y del aporte que se brinda para disminuir la inseguridad ciudadana.

ESTRATEGIA

Realizar un ordenamiento administrativo en la

Gerencia de Centros Juveniles.

Establecer convenios con universidades de prestigio

para que desarrollen acciones de docencia, investigacin,
informacin y certificacin.

19
PRODUCTO

Iniciativa para conversin de los Centros Juveniles como

Organismo Pblico Ejecutor (OPE).

Cuadro de asignacin de personal y CAP y PAP ordenado.

Operatividad de Seguridad delegada a la Gerencia de Centros

Juveniles.

Delegacin de facultades a la Gerencia de Centros Juveniles

para la suscripcin de convenios.

Implementar espacios para desarrollar la capacitacin del

personal en las diferentes reas, tanto administrativas como de
tratamiento y de seguridad.

Plan Comunicacional de la Gerencia de Centros Juveniles

(difusin sensibilizacin).

Diseo del Centro Juvenil Modelo de Medio Cerrado.

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