CHERYL W.
GRAY Y DANIEL KAUFMANN
.Cules son las principales causas
y los costos de la corrupcin? En
este artculo se examinan estas
cuestiones y se recomiendan
formas concretas de mejorar las
actividades de lucha contra la
corrupcin en los pases en
desarrollo y las economas en
transicin.
CON FRECUENCIA se oyen algunos
argumentos sobre la corrupcin enlos pases
en desarrollo: el soborno y la corrupcin
pueden tener efectos positivos; la
corrupcin es endmica; los costos de la
lucha contra la corrupcin son prohibitivos,
y los pocos recursos disponibles deberan
invertirse en medidas como la creacin de
organismos pblicos de vigilancia. Sin
embargo, en realidad, cada vez hay ms
pruebas de que el costo econmico de la
corrupcin es enorme, los niveles de
corrupcin varan considerablemente de
unos pases en desarrollo a otros, la lucha
contra la corrupcin es viable, y las
estrategias para combatir este mal deben
tener presentes sus causas bsicas y, por
consiguiente, el papel de los incentivos, la
prevencin y reformas econmicas e insti-
tucionales especificas.
En los ltimos aos el problema de la co-
rrupcin ha recibido mayor atencin, como
lo demuestran los discursos pronunciados en
Cheryl W. Gray,
ciudadana de Estados Unidos, es directora interina, Sector
Pblico,Red sobre Reduccin de fa Pobreza y Gestin
&onmica, Banco Mundial
las Reuniones Anuales del Banco Mundial y
el FMI por el Presidente del Banco Mundial,
James D. Wolfensohn, y el Director Gerente
del FMI, Michel Camdessus, los largos
anlisis presentados en el Informe sobre el
Desarrollo Mundial 1996 y 1997, los grupos
de estudio del Banco Mundial y el FMI
sobre la corrupcin (que presentaron
informes a sus respectivos Directorios Eje-
cutivos y al Comit para el Desarrollo), la
influencia creciente de la organizacin no
gubernamental Transparency International,
la reciente resolucin decisiva de la
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos (OCDE) de tipificar el soborno
como delito en todos los pases y el volumen
creciente de trabajos tericos y empricos
sobre la corrupcin y su impacto econmico.
Igualmente reveladora es la disposicin de
muchos funcionarios pblicos de las
economas emergentes a discutir
abiertamente el problema de la corrupcin
en sus pases. En una reciente encuesta entre
ms de 150 altos funcionarios pblicos y
miembros clave de la sociedad civil de ms
de 60 pases en desarrollo, los entrevistados
consideraban que la corrupcin del sector
pblico era el peor obstculo al desarrollo y
el crecimiento en sus pases.
Las facetas de la corrupcin Una
definicin general de la corrupcin es la
utilizacin de un cargo pblico en beneficio
propio. Ello incluye el soborno y la
extorsin, en los que necesariamente
intervienen al menos dos partes, y otros
actos delictivos que un funcionario pblico
Daniel Kaufmann,
ciudadano de Chile, es economista principal del Grupo de
Investigaciones sobre el Desarrollo, del Banco Mundial
Finanzas & Desarrollo / Marzo de 1998
puede cometer por s solo, como el fraude y
la malversacin de fondos. La apropiacin
de fondos pblicos para uso privado y la
malversacin de fondos pblicos por
polticos y altos funcionarios suponen un
perjuicio tan claro y directo para el
desarrollo econmico de un pas que no es
necesario analizar en detalle su impacto. El
anlisis del soborno de funcionarios
pblicos por particulares y, sobre todo, su
efecto en el desarrollo del sector privado es,
en cambio, ms complejo. En ese anlisis
resulta til examinar lo que una persona
fsica o jurdica del sector privado puede
"comprar" de un poltico o un funcionario.
--Contratos pblicos: El soborno puede
influir en la eleccin de una persona del
sector privado para el suministro de bienes y
servicios pblicos y en las condiciones
precisas de los pertinentes contratos, as
como en las condiciones de recontratacin
durante la ejecucin del proyecto.
--Prestaciones del Estado: El soborno puede
facilitar la concesin de prestaciones
monetarias (evasin fiscal, subvenciones,
pensiones o seguros de desempleo) o
prestaciones en especie (acceso a escuelas
privi- legiadas, atencin mdica, vivienda y
propiedad inmobiliaria, o acciones en em-
presas en etapa de privatizacin).
--Ingresos pblicos: Mediante el soborno
se puede reducir el volumen de impuestos u
otros cargos cobrados por el Estado-
--Ahorro de tiempo y elusin de las regla -
mentaciones Los sobornos pueden acelerar la
concesin de licencias pblicas
7
para la realizacin de actividades legales- Grfico 1
--Influencia en los resultados del En los lugares donde se percibe un nivel alto de corrupcin, los directivos de
proceso jurdico y reglamentario; El empresas pasan ms tiempo negociando con burcratas del gobierno
soborno puede alterar el resultado del

Indice de tiempo de directivos empleados

(Porcentaje muy
proceso jurdico y reglamentario,

en negociaciones con burcratas1

3
induciendo al gobierno a no impedir
actividades ilcitas (como el trfico de
estupefacientes o la contaminacin) o a
favorecer indebidamente a una parte en los

4
juicios u otros procedimientos legales.
La incidencia de la corrupcin vara mu -
cho de unas sociedades a otras: puede ser

5
poco frecuente, generalizada o sistmica. Si
es poco frecuente, puede ser relativamente
fcil de detectar, castigar y aislar. Una vez

6
que se hace sistmica, en cambio, la
probabilidad de deteccin y sancin
disminuye y se crean incentivos para que la

7
corrupcin siga aumentando. Esta pauta de Porcentaje muy 9 8 7 6 5 4 3 2
(
crecimiento inicial, seguido de una bajo de tiempo) Indice de corrupcin (Transparency International 97)
disminucin, del costo de participar en actos Poca corrupcin Mucha corrupcin
de corrupcin puede llevar a equilibrios ARG = Argentina COL = Colombia GRC = Grecia ITA = Italia NZl = Nueva THA = Teilandia
Zeiandia
mltiples: uno en una sociedad AUS = Australia CRI = Costa Rica HKG = Regin JPN = Japn TUR = Turqua
Administrativa KOR = Corea
relativamente libre de corrupcin, el otro en AUT = Austria CZE =Repblica Checa
Especial de
PHl = Filipinas TWN = Provincia
china de Taiwan
BEL = Blgica DEU = Alemania Hong Kong LUX =Luxemburgo POL = Polonia
una sociedad donde la corrupcin es
BRA = Brasil DNK = Dinamarca HUN = Hungria MEX = Mxico PRT = Portugal USA = Estados
endmica. El paso de la ltima a la primera
es probablemente ms difcil que controlar CAN = Canad ESP = Espaa IDN = Indonesia MYS = Malasia RUS = Federacin Unidos
CHE = Suiza FIN = Finlandia IND = India NLD = Paises de Rusia VEN = Venezuela
la corrupcin cuando est extendida pero Bajos
CHl = Chile FRA = Francia IRL = Irlanda SGP = Singapur VNM = Vietnam
an no es sistmica. Cuando la corrupcin CHN = China GBR = Reino Unido ISR =Israel NOR = Noruega SWE = Suecia ZAF = Zambia
es sistmica, las instituciones, reglas y
Fuente: Daniel Kaufmann y Shan:Jin Wei, 1998. "Does 'Grease Money' Speed Up the
normas de comportamiento ya se han Wheels of Commerce?" documento presentado en las reuniones anuales de ia
adaptado a un modus operandi corrupto, y Asociacin Econmice de los Estados Unidos, Chicago, enero.
los funcionarios y otros agentes suelen Nota: Ei uso de los indices de Global Competitiveness Survey y Transparency
seguir el ejemplo predatorio de sus International no debe interpretarse de manera alguna como aceptacin oficial por el
superiores o incluso recibir instrucciones de Banco Mundial de las clasificaciones de pases que ellos Involucran.
1
stos. Global Competitiveness Survey, 1997.

Costo econmico servicios pblicos indispensables,
incluido el ordenamiento jurdico.
En los ltimos aos se han hecho nume-
rosas investigaciones tericas y empricas Puede producirse un crculo vicioso de
que tratan objetivamente de las aumento de la corrupcin y actividad
repercusiones econmicas de la corrupcin. econmica informal.
Sus conclusiones generales son las --El soborno es injusto. Impone un
siguientes: gravamen regresivo que afecta
--El soborno se ha generalizado, pero hay particularmente a las actividades
variaciones considerables entre regiones y comerciales y los servicios de pequeas
dentro de stas. Por ejemplo, en Botswana y empresas.
Chile la incidencia del soborno es menor --La corrupcin menoscaba la
que en muchos pases plenamente legitimidad del Estado.
Se ha afirmado que, en algunas
industrializados.
circunstancias, el soborno puede tener
--El soborno aumenta los costos de
transaccin y la incertidumbre en una efectos positivos al dar a empresas y
economa. personas fsicas un medio de eludir
reglamentos engorrosos y sistemas
--El soborno suele llevar a resultados
econmicos poco eficaces. Impide las inver- jurdicos ineficaces. Pero este
siones extranjeras e internas a largo plazo, argumento pasa por alto el enorme
desva el talento hacia actividades de capta- poder discrecional que tienen muchos
polticos y funcionarios
cin de rentas y distorsiona las prioridades
(particularmente en sociedades
sectoriales y las elecciones tecnolgicas
(por ejemplo, creando incentivos para con- corruptas) en cuanto a la creacin y la
tratar grandes proyectos de defensa en lugar interpretacin de reglamentaciones
de dispensarios rurales especializados en contraproducentes. En lugar de ser el
atencin preventiva). Expulsa a las "lubricante" del engranaje de una
empresas del sector formal, menoscaba la ca administracin rgida, la corrupcin
promueve el aumento de
pacidad del Estado para obtener ingresos y
reglamentaciones excesivas
produce un aumento incesante de los
impuestos, que paga un nmero cada vez discrecionales. El argumento de que el
menor de contribuyentes. Todo ello reduce soborno puede aumentar la eficacia
reduciendo el tiempo necesario para
la capacidad del Estado para prestar
tramitar permisos tambin es dudoso.
8 Finanzas & Desarrollo / Marzo de 1998 La posibilidad de soborno tal vez sea lo
que hace que el proceso se retrase en
primer lugar.
Los datos disponibles refutan el
argumento del soborno como acelerador
al demostrar una relacin positiva entre el
alcance del soborno y el tiempo que pasan
los directivos de empresas negociando
con funcionarios pblicos. Las respuestas
de ms de 3.000 empresas de 59 pases
entrevistadas en la Encuesta Mundial de
Compe- titividad de 1997 del Foro
Econmico Mundial indican que las
empresas que informan una mayor
incidencia del soborno por lo general
tambin invierten --incluso teniendo en
cuenta las caractersticas de la empresa y
del pas-- una proporcin mayor de
tiempo de sus directores con funcionarios
pblicos negociando licencias permisos,
firmas e impuestos (grfico 1). Adems,
el costo de capital para las empresas suele
ser mayor cuanto ms prevalece el
soborno. No hay pruebas empricas que
confirmen que Asia oriental es
diferente, como dijeron algunos durante
sus aos de gran crecimiento; tambin all
se observa la misma relacin entre
soborno y tiempo de directivos.
y En cualquier sociedad debe haber un
ncleo de leyes y reglamentaciones que
sirvan objetivos sociales productivos,
como nomas de construccin, controles
ambientales y reglamentaciones de
disciplina y control
 del sector bancario. El argumento del
soborno como lubricante resulta
particularmente importuno en este
contexto, pues mediante el soborno se
pasan por alto las reglamentaciones y
pueden provocarse graves perjuicios a la
sociedad, como en la tala ilegal de selvas
tropicales hmedas o el incumplimiento de
las normas de construccin, concebidas
para garantizar la seguridad de las
personas. Los sobornadores tambin
pueden comprar derechos de monopolio de
mercados, como sucede en el sector de la
energa en algunos pases antes comunistas,
donde cantidades inusitadas de pagos
ilegales sirven para apoyar estructuras
gigantescas de monopolio. Por ltimo, las
oscuras prcticas crediticias y los planes
financieros inadecuados inherentes a
sistemas financieros mal supervisados han
contribuido a crisis macroeconmicas en
Albania, Bulgaria y, muy recientemente, en
algunos pases de Asia oriental.
Causas de la corrupcin
La corrupcin es generalizada en los pa-
ses en desarrollo y los pases en transicin,
no porque su poblacin sea distinta de la de
otros pases sino porque las condiciones la
propician. La motivacin para obtener
ingresos es sumamente fuerte, exacerbada
por la pobreza y los reducidos y
decrecientes sueldos de la administracin
pblica. Adems, en los pases en
desarrollo hay riesgos de todo tipo
(enfermedades, accidentes y desempleo) y
la poblacin suele carecer de los numerosos
mecanismos de distribucin de los riesgos
(incluidos los seguros y un mercado laboral
bien desarrollado) que tienen los pases ms
prsperos.
Adems de la fuerte motivacin, las
oportunidades de participar en actos co-
rruptos son numerosos. Las rentas proce-
dentes de monopolios pueden ser muy altas
en economas muy reglamentadas y, como
ya se ha sealado, la corrupcin genera la
necesidad de ms reglamentacin. Adems,
en las economas en transicin, las rentas
econmicas son particularmente elevadas
dado el volumen de propiedades que antes
pertenecan al Estado y que ahora estn
disponibles. El poder discrecional de
muchos funcionarios pblicos tambin es
muy amplio en los pases en desarrollo y en
transicin, deficiencia sistmica que se ve
agravada por normas y reglamentaciones
mal definidos, continuamente cambiantes y
mal difundidos.
En general, la rendicin de cuentas deja
mucho que desear. La competencia poltica
y las libertades cvicas suelen estar restrin-
gidas. Las leyes y los principios de la tica
en el gobierno estn poco desarrolladas, si
existen, y las instituciones encargadas de
velar por su aplicacin estn mal prepara-
das para esta compleja tarea. Las institucio-
nes de vigilancia que ofrecen la
informacin en que se basan la deteccin y
la aplicacin de la ley, como los
investigadores, los contadores y la prensa,
tambin son deficientes. Sin embargo, es
indispensable que los poderes de
investigacin sean fuertes; como las dos
partes en un soborno suelen obtener
beneficio, el soborno puede ser sumamente
difcil de detectar. Aunque la de- teccin
sea posible, cuando la corrupcin es
sistmica es probable que las sanciones
sean leves: resulta difcil castigar severa-
mente a una persona cuando tantas otras
(con frecuencia, aun los encargados de
hacer cumplir la ley) probablemente
tampoco estn libres de culpa. La amenaza
de perder el empleo en la administracin
apenas tiene efecto disuasorio cuando el
sueldo es bajo.
Por ltimo, algunos factores peculiares de
cada pas, como el tamafio de la poblacin
y la riqueza en recursos naturales, tambin
presentan una relacin positiva con la
prevalencia del soborno.
Creacin de voluntad poltica
Para solucionar el problema de la
corrupcin reviste suma importancia
comprender el por qu del comportamiento
de los polti- cos y qu intereses
representan. Es indispensable encontrar
focos de apoyo poltico; incluso en los
pases donde la corrupcin es endmica, es aplic una estrategia que comprenda
probable que algunas autoridades estn a
favor de la reforma y que los grupos a los
que representan apoyen reformas que
redunden en beneficio de los intereses ms
amplios del pas. Adems, pueden
presentarse oportunidades especiales
cuando se produce un cambio de rgimen o
de dirigentes, o en una crisis. Si no existen
esas oportunidades especiales, no obstante,
tambin se puede generar la voluntad
poltica necesaria, aunque con ms lentitud,
intentando concienciar a la poblacin y
movilizar a los grupos de la sociedad civil
para apoyar las actividades de lucha contra
la corrupcin.
No cabe duda de que la presin
constructiva y la asistencia del extranjero
no son decisivas, pero pueden ser de ayuda.
Las organizaciones internacionales y los
grupos de donantes pueden ayudar a centrar
la atencin de los pases en la corrupcin y
apoyar a los reformistas en la rbita del
gobierno y la sociedad civil en general.
Ade- ms, el paso a una economa mundial
ms integrada despus de la guerra fria ha
hecho que muchos pases estn sometidos a
un escrutinio internacional ms intenso. Los
pases compiten tanto por las inversiones
extranjeras directas como por las
inversiones internacionales de cartera, y los
inversores extranjeros valoran la estabili.
dad, la previsibilidad y la honestidad en el
gobierno. Cada vez hay ms pruebas de que
la corrupcin "grava" considerablemente la
inversin extranjera directa en todas las
regiones del mundo, incluida Asia oriental.
Lucha contra la corrupcin
Aunque reconozcan muchos de los costos
de la corrupcin, los escpticos dudan de
que la lucha contra la corrupcin valga la
pena. A menudo sealan los fracasos de las
campafias contra la corrupcin y comentan
que hizo falta ms de un siglo para que
Inglaterra consiguiera ponerle coto. Pero la
Regin Administrativa Especial de Hong
Kong y Singapur, por ejemplo, han pasado
con razonable rapidez de ser lugares
sumamente corruptos a estar relativamente
limpios. Botswana ha sido un modelo de
honradez durante decenios. Chile lleva
muchos afios funcionando bien y Polonia y
Uganda han hecho recientemente algunos
progresos en cuanto a la lucha contra la
corrupcin.
Cules son los rasgos comunes de estos
logros? Gran parte del xito suele atribuirse
a los organismos anticorrupcin, como la
Comisin Independiente contra la
Corrupccin de Hong Kong y otras
instituciones ms chicas en Botswana,
Chile, Malasia y Singapur. En cambio, las
reformas econmicas e institucionales ms
amplias que han tenido lugar
simultneamente no han recibido el
reconocimiento que merecen. El gobierno
que lleg al poder en Uganda en 1986
reformas y liberalizacin econmica, la
reforma de la administracin pblica, el
fortalecimiento de la oficina del Auditor
General, el nombramiento de un inspector
general de integridad reconocida con facul-
tad para investigar y perseguir los casos de
corrupcin, y una campafia de informacin
pblica contra la corrupcin. Botswana
aplic polticas acertadas de gestin
econmica y del sector pblico que llevaron
a una gestin honesta de los asuntos
pblicos desde un principio; su xito no
puede atribuirse principalmente a la
creacin del departamento de lucha contra
la corrupcin, que ha sido ms reciente.
Las encuestas realizadas entre
funcionarios pblicos y miembros de la
sociedad civil en economas emergentes
pueden dar una perspectiva til tambin en
este caso: la mayoria de los encuestados no
tenan una opinin muy buena de los
organismos de vigilancia y dieron a su
eficacia la calificacin ms baja en una lista
de posibles medidas contra la corrupcin
(grfico 2). En su opinin, era preciso crear
esos orga- nismos en un entorno poltico
caracterizado por la honradez de los
gobernantes, el aislamiento de los
funcionarios pblicos de las interferencias
polticas y la reforma de los incentivos para
desalentar la corrupcin. De lo contrario,
esos rganos podan fcil.mente quedar
inutilizados o, 10 que es peor,
9
Finanzas & Desarro/Jo / Marzo de 1998
 Grfico 2 evaluacin cuidadosa del pas, habr que
Soluciones al problema de la corrupcin: proporcionarle asesoramiento preciso
Proporciones de encuestados que califican a distintas soluciones internas sobre polticas e instituciones. Por
ejemplo, se estn empezando a conocer
las oportunidades de corrupcin que
ofrecen los distintos mtodos de
privatizacin, que el fortalecimiento de
las reglamentaciones de disciplina y
control del sector bancario debe reflejar
la experiencia del pas sobre el modo de
hacer frente a in- fluencias polticas
perniciosas, y cmo innovaciones
especficas en los procedimientos para
las adquisiciones y licitaciones pueden
Organismo Reforma Tasa ms Acelera- Ms insti- Reforma Aumento Mayor Aumento Aplicacin Ejemplo
interno de del proc- baja de cin de la tuciones del de la trans- desregla - de sueldos de sancion- dado por reducir las oportunidades de corrupcin.
vigilancia eso de inflacin privatiza- democr- rgimen parencia mentacin en el es severas los Por ltimo, y quiz de importancia
conta la adquisi- cin ticas fiscal presu- y liberaliza- sector a la corrup- dirigentes
corrupcin ciones y puestaria cin de la pblico cin de los fundamental para la siguiente fase de
gastos economa funcionarios estudio y de lucha contra la corrupcin,
militares pblicos
ser necesario encontrar los mtodos de
Fuente: Daniel Kaufmann, 1997, "Corruption' The Facts," Foreign Policy, No.107 (verano boreal), pgs 114- 31. recopilacin y difusin de informacin
1 Encuestados de la sociedad civil ms funcionarios pbiicos,
2 Empresarios privados, personal de las ONG y parlamentarios que tengan un efecto ms rpido y ms
ser utilizados indebidamente con fines y otros obstculos al comercio internacional; directo. El mtodo de asignar puntaje de
polticos. Los encuestados destacaron la tipos de cambio y de inters unificados y una ONG en Bangalore (India), por el que
importancia de la liberalizacin econmica y determinados por el mercado; eliminacin los usuarios calfican a las organizaciones
las reformas presupuestarias, fiscales y de subvenciones a empresas; reduccin al locales de prestacin de servicios, ya ha
reglamentarias y rechazaron la idea de que mnimo de la reglamentacin, requisitos para dado lugar a despidos de funcionarios, a la
esas reformas promueven la corrupcin. licencias y otros obstculos a la entrada de mejora de los servicios ya una menor
Los encuestados apoyaban la idea de que nuevas empresas e inversionistas; incidencia del soborno. La recopilacin de
la corrupcin y la falta de reformas eliminacin de monopolios y privatizacin datos y la divulgacin de las enormes
econmicas y del sector pblico van de la de bienes del Estado, y aplicacin diferencias entre el costo de las comidas
mano. A su juicio, sus pases tenan que transparente de reglamentaciones de ofrecidas en escuelas pblicas en varias
haber avanzado ms en la aplicacin de disciplina y control del sector bancario y localidades de un pas han dado origen a
reformas amplias y la corrupcin y los normas de auditoria y contabilidad. La reformas de la administracin en muchas
intereses financieros creados eran los reforma de las instituciones pblicas puede otras localidades tambin. La existencia de
motivos fundamentales de su lento avance. incluir la reforma de la administracin una prensa libre es fundamental. Tanto la
Tambin se refirieron a la responsabilidad pblica; la mejora de la funcin promulgacin como el mantenimiento de
internacional de parte de la corrupcin que presupuestaria, la gestin financiera y la leyes restrictivas contra la difamacin para
padecen muchos pases. Aunque destacaron administracin fiscal, y el fortalecimiento de proteger a polticos y funcionarios deben
en primer lugar las causas internas de la los sistemas legales y judiciales. Estas combatirse para proteger la libertad de
corrupcin, muchos indicaron tambin que el reformas -deben comprender el cambio de expresin y de informacin de los
soborno por empresas extranjeras tena una estructuras y procedimientos del gobierno, ciudadanos. En efecto, por muy difciles e
incidencia nada desdeable. En su opinin, centrando ms la atencin en la imperfectos que sean la recopilacin y
los Estados miembros de la OCDE deban competitividad interna y los incentivos en el difusin de datos sobre la corrupcin, nada
aplicar en el extranjero su legislacin contra sector pblico y el fortalecimiento de los es poco para destacar su importancia. El
el soborno y las instituciones inter- sistemas internos de frenos y contrapesos. secreto ha ayudado a las elites y los polticos
nacionales deban hacer prioritaria la lucha Como complemento de esas reformas ms a mantener ocultas prcticas corruptas en
contra la corrupcin cuando prestasen amplias, tambin pueden surtir efecto muchos pases. El anlisis cuidadoso y la
asistencia a sus pases miembros. medidas como el enjuiciamiento de algunas presentacin y difusin de los datos pueden
En sntesis, la corrupcin es sntoma de personalidades corruptas conocidas. ser muy tiles para sensibilizar al pblico,
problemas econmicos, polticos e institu- No se han mencionado todas las medidas dar impulso a las reformas y combatir la
cionales fundamentales. Combatir con posibles contra la corrupcin. Debe hacerse corrupcin con eficacia.
eficacia la corrupcin significa abordar esas hincapi en elegir las medidas clave que F&D
causas bsicas. Debe prestarse atencin hay que aplicar, en consonancia con la
prioritaria a la prevencin, es decir, a la capacidad del pas para aplicarlas, desde la Referencias:
reforma de las polticas econmicas, las primera fase de las campaas contra la Banco Mundial, Red sobre Reduccin de la
instituciones y los incentivos. De otro corrupcin. El carcter tenaz de la Pobrezay Gestin Econmica, 1997; "Helping
modo, los esfuerzos por mejorar la corrupcin sistmica requiere mucha Countries Combat Corruption: The Role of the
aplicacin de las leyes contra la corrupcin audacia; las medidas graduales tienen pocas World Bank" (Washington).
por medio de la polica, las oficinas de posibilidades de xito. En muchos pases Daniel Kaufmann, 1997; "Corruption: The
inspeccin u organismos de vigilancia han surgido recientemente oportunidades Facts", Foreign Policy, No.107 (verano
especiales dentro del Gobierno no sern para adoptar medidas contra la corrupcin; boreal), pgs.114-31.
provechosos. los reformadores habrn de actuar con Daniel Kaufmann y ShanJin Wei, 1998,
A continuacin se exponen algunos de los rapidez, ir ms all de los principios "Does Crease Money Speed Up The Wheels of
cambios importantes de la poltica generales que suelen enumerarse en los Commerce?", documento presentado en la reu
econmica que reducirn sin ms las trabajos sobre la corrupcin, y solicitar nin anual de la Asociacin &onmica de
oportunidades de corrupcin: reduccin de asesoramiento prctico y especfico para el Estados Unidos (Chicago, enero).
aranceles pas. Una vez hecha una

10 Finanzas & Desarrollo / Marzo de 1998