INICIATVA:

Ley

AUTOR:
Mara de Lourdes Martnez Pizano.

ASUNTO:
Iniciativa de Ley por el cual, se reforma
el artculo 98 fraccin VII del Cdigo
Urbano para el Estado de Jalisco.

H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO

PRESENTE.

La suscrita diputada Mara de Lourdes Martnez Pizano, integrante de la

Sexagsima Primera Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, con
fundamento en lo dispuesto por los artculos 28 fraccin I, de la Constitucin
Poltica; 22, prrafo 1, fraccin I; 147, prrafo 1, fraccin I; 148, y 154 de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del Estado de Jalisco,
presento Iniciativa de Decreto por el cual, se reforma el artculo 98 fraccin VII
del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco. Bajo la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

1. El concepto de desarrollo sustentable ha sido integrado a diversas esferas

tanto en lo econmico como en lo social y ambiental. En este sentido se
hace presente el trmino de sustentabilidad del desarrollo urbano.
Roberto Camagni (2005), seala que una de las razones por la cual se
debe analizar y enfrentar la problemtica de la sustentabilidad del
desarrollo de las ciudades, es el aspecto en donde la ciudad tiene un
impacto relevante de la sustentabilidad global.

Ejemplo de lo anterior es el efecto de las emisiones de CO, CO2 y NOx por

el trfico vehicular que producen el efecto invernadero, pero las mismas
causas que ponen en peligro la sustentabilidad global impactan la
sustentabilidad local. Lo anterior sugiere que es ms eficiente enfrentarse
a un mismo problema desde lo local que no a partir de un nivel global.

2. En el marco del Primer Encuentro Mundial de Ciudades por el Derecho a

la Ciudad, celebrado en Saint Denis en 2012, e inspirados por la Carta de
la Ciudad de Mxico por el Derecho a la Ciudad (2010), la Carta Europea
de Salvaguarda de los Derechos Humanos en la Ciudad (Saint-Denis,
 2000), las cartas de Montreal (2006), y de Viena (2012), los principios de
Gwangju de Ciudades por los Derechos Humanos (2012), as como la
Carta Agenda Mundial de los Derechos Humanos en la Ciudad de CGLU
(2011), los gobiernos locales junto con sus ciudadanos, y en la diversidad
de sus situaciones, afirman reiteradamente su rol como actores esenciales
para la garanta de los derechos civiles, polticos, sociales, econmicos,
culturales y ambientales.

3. De acuerdo a nuestra legislacin federal en la Ley General de

Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
seala en su artculo primero lo siguiente:

Artculo 1: La presente Ley es de orden pblico e inters social y de

observancia general en todo el territorio nacional.

Las disposiciones de esta Ley tienen por objeto:

I. Fijar las normas bsicas e instrumentos de gestin de observancia

general, para ordenar el uso del territorio y los Asentamientos Humanos
en el pas, con pleno respeto a los derechos humanos, as como el
cumplimiento de las obligaciones que tiene el Estado para promoverlos,
respetarlos, protegerlos y garantizarlos plenamente;

II. Establecer la concurrencia de la Federacin, de las entidades

federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales para la
planeacin, ordenacin y regulacin de los Asentamientos Humanos en el
territorio nacional;

Especficamente, el Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco tiene por

objeto definir las normas que permitan dictar las medidas necesarias para
ordenar los asentamientos humanos en el Estado de Jalisco y establecer
adecuadas provisiones, usos, destinos, y reservas de tierras para el
ordenamiento territorial, a efecto de ejecutar obras pblicas, de planear y
regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin.

La legislacin estatal seala que en los municipios se tiene como

documento rector del desarrollo urbano el Programa Municipal de
Desarrollo, el cual integra las disposiciones, lineamentos, conjunto de
polticas a efecto de determinar la regulacin, planeacin y ordenamiento
territorial de cada municipio.

4. Afirmamos que el Derecho a la Ciudad es un derecho individual y

colectivo de todas y todos sus habitantes, que considera el territorio de
las ciudades y su entorno como espacios de ejercicio y cumplimiento de
derechos y como forma de asegurar la distribucin y el disfrute equitativo,
universal, justo, democrtico y sustentable de los recursos, riquezas,
servicios, bienes y oportunidades que brindan las ciudades.
 En este orden de ideas, la calidad de vida, el bienestar y las posibilidades
de desarrollo individual y colectivo de las personas, tienen que ser un
ejercicio efectivo como parte de sus derechos humanos en general y
depender cada vez ms de la dimensin urbana del desarrollo que el
Estado deba proporcionar.

Es necesario y conveniente aprobar esta propuesta ya que es fundamental

la accin consensada de manera ms amplia de las diferentes expresiones
sociales representadas en los ayuntamientos para que de acuerdo a sus
atribuciones, establezca alianzas, convenios y oriente las polticas de
inclusin para el pleno ejercicio de sus derechos, su ciudadana y la
gestin democrtica de la ciudad.

La sociedad jalisciense merece una digna calidad de vida y eso est ms

all de solo hablar de crecimiento econmico, se trata de promover una
excelente calidad de vida, buenos servicios mdicos que mantengan
saludable a la sociedad, la buena alimentacin y una educacin de
calidad, se trata altos niveles de seguridad ciudadana.

Para la elaboracin de dicho Programa se tiene previsto en el Cdigo

Urbano el procedimiento que inicia con la aprobacin del Ayuntamiento
para la revisin del Programa vigente del Municipio o, en su caso, su
elaboracin, publicando una consulta publica e involucrando opiniones
tcnicas como la de Consejo Ciudadano de Desarrollo Urbano y
especialistas en el tema, como Ingenieros, Arquitectos, Desarrolladores
etctera.

Una vez concluidos los trminos que seale la convocatoria, el Consejo

Municipal de Desarrollo Urbano emite su anlisis y lo enva a las
comisiones edilicias relacionadas con Planeacin, Infraestructura y
Servicios pblicos, para luego enviarse al pleno para, en su caso, la
aprobacin y con la votacin de mayora simple del Ayuntamiento es
suficiente para aprobar o no dicho Programa de Desarrollo Municipal, sin
un consenso ms amplio.

5. Tenemos que ser consientes de que el presente y el futuro se juegan en

las ciudades y reas urbanas. Por ello, las acciones del Gobierno Estatal y
los municipios deben inhibir las desigualdades, la exclusin social y
superar los desafos de sostenibilidad e inclusin efectiva de todos los
grupos sociales que se manifiestan en las zonas pblicas de nuestra
ciudad.

Las ciudades en Jalisco deberan proporcionar un entorno para la plena

realizacin de todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales, asegurando la dignidad y el bienestar colectivo, en
 condiciones de igualdad y justicia. Resulta claro que la situacin actual
exige consensos ms slidos que fortalezcan un modelo territorial en la
zona metropolitana y las dems regiones de nuestra entidad, que apueste
por un verdadero desarrollo ms sostenible, inclusivo, justo,
ambientalmente sustentable, multicultural e igualitario entre mujeres y
hombres, y que garantice el derecho a la ciudad a todas las personas.

6. Es por eso que propongo se modifique esta disposicin a efecto de que

sea por mayora calificada de votos en los trminos que seala el prrafo
segundo del artculo 35 de la Ley del Gobierno y la Administracin Publica
Municipal del Estado de Jalisco, la cual, no tiene impacto presupuestal
alguno.

7. En sntesis presento este cuadro comparativo.

LEY VIGENTE PROPUESTA DE

Artculo 98. Para elaborar y
aprobar el programa municipal
de desarrollo urbano, se seguir
el procedimiento siguiente:
REFORMA
Artculo 98. Para elaborar y
aprobar el programa municipal
de desarrollo urbano, se seguir
el procedimiento siguiente:

[...] [...]

VII. Una vez que se dictamine el
proyecto de programa, ser
presentado en sesin del
Ayuntamiento para su
aprobacin, modificacin o
rechazo.
VII. Una vez que se dictamine el
proyecto de programa, ser
presentado en sesin del
Ayuntamiento para su
aprobacin, modificacin o
rechazo, que requerir de dos
terceras partes de los presentes.

En caso de no aprobarse, se
estar sujeto a la legislacin
aplicable

Por lo anterior, someto a la consideracin de esta Asamblea la siguiente iniciativa

de

LEY

POR EL CUAL, SE REFORMA EL ARTCULO 98 FRACCIN VII DEL CDIGO

URBANO PARA EL ESTADO DE JALISCO
ARTICULO UNICO.- Se reforma el artculo 98 fraccin VII del Cdigo Urbano para
el Estado de Jalisco, para que quede como sigue:
Artculo 98. [...]

I al VI. [...]

VII. Una vez que se dictamine el proyecto de programa, ser presentado en

sesin del Ayuntamiento para su aprobacin, modificacin o rechazo, que
requerir de dos terceras partes de los presentes.

En caso de no aprobarse, se estar sujeto a la legislacin aplicable.

TRANSITORIO

NICO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en

el Peridico Oficial El Estado de Jalisco.

Atentamente
Saln de Sesiones del Palacio Legislativo
Guadalajara, Jalisco, a 26 de septiembre de 2017.

DIP. MARA DE LOURDES MARTNEZ PIZANO