SITUACIN DEL TRABAJO Y LOS TRABAJADORES EN

LA REALIDAD DE AMRICA LATINA

Luis Enrique Marius

1. NUESTRAS REFERENCIAS

1.1 Nuestro aporte intenta ser una reflexin sobre el trabajo y los trabajadores en el
conjunto de su problemtica, que naturalmente no escapa a la problemtica general
de la regin, y en el marco de la Enseanza y el Magisterio Social de la Iglesia.

El trabajo nos remite a una realidad fundamental de la vida humana, como

capacidad y medio para transformar la naturaleza en aras de asegurar lo vital, y de
esa forma ejercer una primera humanizacin de la creacin.

Una actividad de doble dimensin: material y espiritual, que concreta la encarnacin

de lo humano en la creacin fsica.

Realidad humana que no se agota con el trabajo, sino que est en dialctica con la
palabra, expresin de esa otra dimensin irreductible de lo humano que tiene que
ver con el sentido y valor, que no surgen de la accin fsica sobre la realidad
material, ni siquiera se agotan en la dimensin espiritual del trabajo, porque el ser
humano le pone su sello de espritu a otras esferas que no se reducen, como el
pensar, el obrar moral, la experiencia esttica y la doble experiencia religiosa, de
vivir en la contradiccin del mal y de aspirar a la plenitud de vida, de salvacin.

En el trabajo humano, el cristiano descubre una pequea parte de la cruz de

Cristo y la acepta con el mismo espritu de redencin con el cual Cristo ha
aceptado su cruz por nosotros. En el trabajo, merced a la luz que penetra dentro de
nosotros por la resurreccin de Cristo, encontramos siempre un tenue resplandor
de la vida nueva, del nuevo bien, casi como un anuncio de los nuevos cielos y otra
tierra nueva, los cuales precisamente, mediante la fatiga del trabajo, son
participados por el hombre y por el mundo1.

1.2 Desde nuestros inicios los Padres de la Iglesia nos han iluminado con sus mensajes
sociales2, pero con mayor nfasis es a finales del siglo XIX, que el Magisterio Papal
se ha manifestado con especial preocupacin y paternal compromiso sobre la
situacin del trabajo humano y de los trabajadores, constituyendo desde la Encclica

1
LE. 27. Espiritualidad del trabajo.
2
El Mensaje Social de los Padres de la Iglesia Restituto Sierra Bravo, Ed. Ciudad Nueva, 1989.

1
 Rerum Novarum3, hasta la Sollicitudo Rei Socialis4, sin olvidar Quadragesimo
Anno5, Mater et Magistra6, Pacem in Terris7, Populorum Progressio8, la
constitucin Gaudium et Spes9, la Octogesima Adveniens10, la Laborem
Exercens11, un patrimonio enriquecedor y referencia permanente de iluminacin y
compromiso.

1.3 Asumimos las dos vertientes que todo tema tiene desde la Enseanza Social de la
Iglesia: la ideal a partir del plan de Dios recogido en la Revelacin, y la
concreta a partir de la lectura de los signos de los tiempos, que es como las
diferentes dimensiones (econmica, socio-poltica, histrico-cultural) se engarzan
con los registros de sentido y valor (tica) y salvacin (fe-religin) de toda
historia personal y colectiva.

Intentaremos reflexionar sobre los que consideramos son los factores ms

determinantes o impactantes de la realidad concreta del trabajo humano y los
trabajadores, en nuestro mbito latinoamericano, a partir de nuestra modesta
experiencia en el mundo del trabajo y desde las organizaciones de trabajadores.

Concluyendo con algunos aportes en la perspectiva de los desafos a enfrentar y

resolver, y el compromiso para hacerlo.

2. LAS CONDICIONES DE VIDA Y DE TRABAJO

2.1 Nos interpela el desafo mltiple y radical representado por el crecimiento sostenido
y difcilmente reversible de la miseria, la pobreza y la marginalidad social y cultural
en toda la regin, en el marco de una profunda y generalizada crisis, que se expresa
en todas las reas y sectores y que genera un alto ndice de desesperanza en nuestras
gentes, dudas en nuestros pueblos sobre la convivencia en paz, el significado del
obrar segn la justicia y la solidaridad, la estima por la libertad, as como el
creciente descrdito de las clases dirigentes, clima propicio para preocupantes
aventuras polticas.

2.2 Amrica Latina y el Caribe es una zona extraordinariamente rica del planeta. Un
inmenso espacio con abundantes recursos naturales de todo tipo: energa, minerales,
biodiversidad, tierra frtil, agua abundante. Una poblacin determinada como un
crisol de razas. Un gran acervo cultural y espiritual. Sin grandes diferencias
idiomticas. Procesos de integracin en aprendizaje creciente. Disposicin para el
trabajo.

3
P.P. Leon XIII, 15 de Mayo de 1891.
4
P.P.Juan Pablo II.
5
P.P.Po XI, 15 de Mayo de 1931.
6
P.P.Juan XXIII 15.Mayo.1961.
7
P.P.Juan XXIII 11.Abril.1963.
8
P.P.Pablo VI 26.Marzo.1967.
9
P.P.Pablo VI 7.Diciembre.1965.
10
P.P.Pablo VI 14.Mayo.1971.
11
P.P.Juan Pablo II 14.Setiembre.1981.

2
 Por ello deberamos apostar a un Siglo XXI con enormes posibilidades
esperanzadoras.

2.3 Sin embargo en ese marco, debemos constatar: un bajo crecimiento econmico con
etapas de recesin; el cncer que cargamos de la Deuda Externa y la Deuda Social;
una alta y difcilmente superable tasa de desempleo abierto (ms de 20 millones de
personas); el 55% de los trabajadores en la economa informal; una pobreza crtica
de ms de 230.000.000 de personas (el 45% de la poblacin), de ellos casi 100
millones de indigentes; salarios cada da ms alejados de los costos de alimentacin,
de vivienda, de transporte y educacin, con el agravante que los jvenes perciben
entre el 40 y 50% del salario de los adultos; a pesar de cuantiosos fondos dedicados
a erradicarlo, crece la explotacin del trabajo infantil (17.400.000 nios con edades
de 5 a 14 aos son considerados econmicamente activos); analfabetismo y
desercin escolar muy preocupantes (el promedio de escolaridad es de 5 a 2 aos).

2.4 Latinoamrica no es la regin ms pobre del planeta, sin embargo, es la ms injusta,

considerando la enorme y creciente brecha existente entre los mayoritarios estratos
ms pobres y los minoritarios estratos que se apropian mayoritariamente del
producto bruto, y explotan la gran mayora de los recursos.

Para un triste ejemplo, Brasil tiene la segunda peor distribucin del ingreso en el
mundo, slo superado por Sierra Leona, segn datos oficiales. Los ingresos anuales
del 1% de la poblacin ms rica del Brasil (1.700.000 personas), equivalen al total
percibido por el 50% ms pobre (86,5 millones de personas)12.

2.5 Sueos econmicos se han transformado en despidos y recesin afirmaba un

editorial del New York Times sobre Latinoamrica, agregando: Millones estn
haciendo sentir sus voces...contra el experimento econmico de la ltima dcada.

Un estudio de expertos indicaba: A inicios del 3er. Milenio, el futuro de Amrica

Latina aparece sombro en razn de cuatro grandes problemas: crecimiento lento e
irregular, pobreza persistente, injusticia social e inseguridad personal.

En este escenario es preocupante el debilitamiento del Estado, la destruccin de la

PYMES13, el debilitamiento de las organizaciones de trabajadores, la crisis de los
partidos polticos y la prdida de la identidad cultural.

La cultura de mercado es asfixiante, la ofensiva del ALCA y los TLC 14 es

amenazante y la destruccin de nuestra base productiva es preocupante.

2.6 La precariedad en las condiciones de trabajo muestra un crecimiento alarmante. La

gran mayora de los nuevos empleos que se generan muestran: que no compensan
los aumentos en la fuerza de trabajo que se incorpora, que se ubican

12
Cifras del Instituto de Investigacin Econmica Aplicada del Ministerio de Planeamiento del Brasil.
13
Pequeas y Medianas Empresas.
14
Asociacin de Libre Comercio de las Amricas, Tratados de Libre Comercio.

3
 preferentemente en el rea de los servicios, que no son ni estables ni seguros, y
muchas veces en condiciones lesivas para la salud.

El fenmeno creciente de las maquiladoras o zonas francas constituyen una

fuente de aberrantes condiciones de trabajo denigrantes del trabajador y en especial,
de las mujeres trabajadoras.

2.7 En el rea de la denominada seguridad industrial, constatamos una preocupante

reduccin de las prevenciones y condiciones de seguridad en el trabajo, apreciable
tanto desde un sucesivo incremento de la violacin a las normas de seguridad, como
en el crecimiento sostenido de los accidentes de trabajo.

2.8 Otros problemas no menos graves que afectan las condiciones de vida de los
trabajadores son: la corrupcin, la violencia, el narcotrfico, la preocupante
descomposicin moral y poltica de la sociedad y el deterioro de la calidad de vida y
la seguridad social.

3. LOS SECTORES MS AFECTADOS

3.1 Los nios trabajadores constituyen el sector ms afectado en la regin.

El aumento de la mendicidad o ventas callejeras, los nios trabajadores en minas

con peligrosas agresiones a la vida y salud, adolescentes reclutados por grupos
armados regulares o irregulares, nios y adolescentes utilizados en el narconegocio
o en el creciente fenmeno del negocio sexual, constituyen situaciones por dems
aberrantes contra la persona y condicionan seriamente el futuro de la regin.

3.2 Las mujeres trabajadoras, en forma creciente y en importantes sectores de

nuestras sociedades, se ven seriamente afectadas en sus derechos y especialmente
denigradas por lamentables condiciones de trabajo.

Como promedio regional, las mujeres trabajadoras reciben un salario 30% inferior
al de los hombres, en muchas situaciones no se respetan sus condiciones de mujer y
de madre, y deben sufrir permanentes acosos sexuales en la mayora de los sectores
de la produccin y los servicios.

3.3 Los trabajadores al final de su aporte productivo a la sociedad, en trminos

generales deben soportar enormes carencias. Los trabajadores jubilados y
pensionados, cuando tienen posibilidades de serlo (en Latinoamrica slo un 45%
de los adultos mayores estn jubilados), reciben un beneficio muy por debajo del
salario en actividad.

Una Seguridad o Previsin Social en crisis por su modelo, por deficiencias en su

administracin, aprovechamiento por parte de los gobiernos y no pocos casos de
corrupcin, no es respuesta ni en beneficios econmicos ni en servicios
indispensables a los ancianos.

4
 Es aqu donde podemos apreciar la fuerza de los lazos solidarios familiares, ya que
en la gran mayora de las situaciones, los ancianos y muy a pesar de las limitaciones
generales, encuentran refugio y afecto.

3.4 Es en la familia del(a) trabajador(a) que se aprecia con especial violencia el

impacto de la injusticia.

Jvenes trabajadores impedidos de construir un hogar, de tener una vivienda digna,

de poder alimentar adecuadamente a sus hijos, de instruirse e instruir a los hijos, de
poder compartir momentos de descanso, dilogo y diversin.

Cuntos hogares destruidos y nios abandonados por no contar con legtimas e

indispensables condiciones para sostenerlos?

4. LAS ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES

4.1 Las organizaciones de trabajadores no han podido escapar a la crisis generalizada

que afecta la regin. Crisis de identidad, de representatividad, de recursos
econmicos y de respuestas a las necesidades y aspiraciones de los
trabajadores.

Una crisis con factores exgenos (nuevos y antiguos) que provienen de la crisis
general, y con factores endgenos (tambin nuevos y antiguos) que existen al
interior mismo de las organizaciones.

4.2 Ms all de los negativos impactos de las polticas impuestas en nuestros pases, han
afectado en forma determinante al mundo del trabajo: el aumento constante del
desempleo, que genera la natural prdida de miembros; el deterioro y prdida
del dilogo y concertacin social (especialmente por la reduccin y hasta
eliminacin en muchos lugares de la contratacin colectiva); la creciente
violacin de los derechos laborales; y las represiones y asesinatos que se
continan sufriendo en varios de nuestros pases.

Con la mayora de los trabajadores en desempleo abierto o en la economa informal,

se hace difcil superar los niveles organizativos bajos (como promedio regional, y
en la mayora de los pases) que acompaaron la historia del movimiento de los
trabajadores.

No existe gobierno en Latinoamrica que pueda demostrar que el nivel y alcance de

las convenciones o contratos colectivos se haya mejorado o sostenido.

La creciente reduccin de estos vitales mecanismos de dilogo y concertacin, tanto

en trminos absolutos como en la cantidad de trabajadores afectados, constituye un
lamentable y determinante aporte a la crisis, la violencia y el caos social.

5
 La OIT15 no puede ocultar en cada una de sus Conferencias anuales, el permanente y
sostenido crecimiento de las violaciones a los Convenios y Recomendaciones, ya
sea por gobiernos que no homologan los acuerdos, o no toman las medidas para
cumplirlos y hacerlos cumplir, o por empresarios que en aras de un beneficio
econmico personal, condicionan y cercenan derechos fundamentales de los
trabajadores.

En varios pases, encabezados por Colombia y Guatemala, se contina sufriendo el

acoso, la persecucin y el asesinato de los dirigentes sindicales, al igual que
lamentables prcticas de represin contra toda forma de organizacin y protesta de
las organizaciones de trabajadores.

4.3 Pero tambin afectan a las organizaciones de trabajadores y a los trabajadores, en

forma seria e importante factores de carcter interno: la dependencia de los
partidos polticos, las limitantes de carcter econmico y tcnico, la prdida de
identidad y la falta de respuestas de las mismas organizaciones a las
necesidades y aspiraciones de los trabajadores.

Si bien la prdida de identidad de los partidos polticos ha reducido su incidencia de

carcter ideopoltico sobre las organizaciones de trabajadores, no ha perdido su
fuerza el apetito de los partidos para manipular a los trabajadores en los momentos
electorales. Es lamentable constatar cmo dirigentes sindicales con escasos niveles
de formacin son atrados con prebendas y terminan (consciente o
inconscientemente) traicionando tantas esperanzas y legtimas necesidades de los
trabajadores.

Existe una profunda asimetra en la capacidad y acceso a determinantes niveles

tcnicos entre el sector empresarial y las organizaciones de trabajadores, al
momento de dilogos y concertaciones. Las organizaciones de trabajadores en su
gran mayora, debido a limitaciones en su crecimiento, a la falta de conciencia y
compromiso colectivo, o a un acostumbramiento a la cooperacin internacional, no
han logrado sistematizar y acceder a los recursos necesarios que le permitan un
normal desarrollo y funcionamiento. Es por esta brecha que irrumpe en el
movimiento de trabajadores formas y mecanismos de corrupcin que terminan
agotando y destruyendo a las propias organizaciones.

Pero ms preocupante an es la prdida de identidad, y consecuentemente, de

respuestas coherentes, de las organizaciones de trabajadores.

La crisis de identidad generalizada en la sociedad latinoamericana, la moda light

con pragmticas presentaciones que ocultan y hasta reducen a su mnima expresin
los valores y principios de las instituciones, tambin impacta a las organizaciones de
trabajadores.

15
Organizacin Internacional del Trabajo, organismo del sistema de Naciones Unidas.

6
 En aras de mantener o aumentar sus miembros y bajo el lema del pluralismo, se
reducen las exigencias que identifican a las organizaciones. El resultado es que no
se consiguen los objetivos propuestos, se contradice el mismo pluralismo, se pierde
capacidad de respuesta y se crea el clima propicio a aventuras superestructurales
con fusiones altamente contradictorias.

4.4 Los que creemos en la legtima e indispensable existencia de fuertes, dinmicas y

creativas organizaciones de trabajadores, vemos con preocupacin que las limitantes
que padecen las organizaciones del movimiento de los trabajadores, generen no slo
un mayor deterioro de las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores, sino
que incrementen el clima de incertidumbre y caos social que se va generalizando en
toda la regin.

5. LA EMPRESA, LOS EMPRESARIOS Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL

5.1 En un plano no menos importante, apreciamos una preocupante situacin a nivel del
empresariado latinoamericano. Los impactos de la globalizacin, de los TLC 16, la
creciente voracidad por el lucro y la acumulacin y la prdida de sensibilidad
social, se presentan como impactos que afectan a la gran mayora de los
empresarios y directivos de empresas en la regin.

5.2 Los impactos de la globalizacin han restado capacidad de negociacin y desarrollo

a un empresariado que, de una forma u otra, se ha sentido ms ligado y
comprometido con los intereses nacionales o regionales. El dilema parece claro, o se
asume una etapa de serias dificultades de subsistencia y difcil expansin, o se
transforma (como as sucede en muchos pases) en apndices de corporaciones
transnacionales. Aqu la problemtica financiera y los cambios tecnolgicos
constituyen elementos centrales a asumir y superar.

5.3 Los anlisis y evaluaciones sobre los resultados del TLCAN17 con ms de 10 aos
de experiencia, muestran con claridad la desaparicin de miles de empresas
(pequeas y medianas que son las mayores generadoras de empleo), y la mayor
concentracin y desarrollo en corporaciones transnacionales, incluyendo mexicanas.

5.4 Los parmetros para definir el desarrollo de una empresa, hoy y generalmente, no se
ubican en forma prioritaria en la calidad de los productos, en un aumento del
personal ocupado, o en un incremento de la productividad, sino en las ganancias que
la misma produzca para sus propietarios. Es lamentable que cuando se aprecian
reducciones en los beneficios, se decida contraer los costos, comenzando por
reducir el personal aunque ste tenga la menor incidencia en los costos de
produccin.

La competitividad, concepto econmico compartido, se le ha convertido en un fin

en s mismo, marginando la dimensin y el compromiso social.

16
Tratados de Libre Comercio.
17
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (Canad, Estados Unidos y Mxico).

7
 La empresa y los empresarios, tampoco escapan de la generalizada crisis de
identidad y de valores que afecta a la sociedad latinoamericana.

6 LA CRISIS Y LA POLTICA

6.1 Si bien esta crisis latinoamericana tiene races histricas, ha sido generalizada y
profundizada por la aplicacin de polticas de corte neoliberal sin que se hayan
tomado en cuenta la ausencia de un adecuado marco jurdico y sin haber corregido
previamente los altos niveles de concentracin econmica y beneficios sociales, que
son factores que tienden a anular los efectos buscados con esas polticas,
presentadas muchas veces como alternativas ineludibles.

Una crisis que afecta a todas nuestras realidades y naciones, y a todos los sectores,
organizados o no, inmersos en las mismas. De ella no pueden escapar ni los sectores
polticos, econmicos, sociales y laborales, incluso el sector religioso, y hasta la
misma problemtica de la denominada sociedad civil.

6.2 Uno de los aspectos ms acuciantes de esta crisis, es el vaco de propuestas,

producto de la prdida de identidad y de coherencia en la gran mayora de la
clase dirigente, particularmente de la dirigencia poltica.

Esta situacin de crisis repercute en forma genrica en todos los sectores

estructurados, debilitando en forma preocupante la dimensin de
institucionalidad, generando dudosas expectativas en una sociedad civil
desestructurada, generalmente con altos ndices de masificacin.

6.3 Esto es apreciable especialmente en los sectores estatal, gubernamental, que sufren
un generalizado vaciamiento, y en los partidos y movimientos polticos,
concentrados prioritariamente en los ejercicios electorales, lo que ocasiona una
peligrosa inestabilidad institucional y el debilitamiento de toda su estructura
poltica.

6.4 En los ltimos 50 aos, casi el 90 % de los dirigentes gubernamentales se han

autodenominado y autodenominan cristianos. Ms an, en su gran mayora
(aun los que no asumieron o asumen esa definicin pblica), han sido egresados
de centros universitarios cristianos, especialmente catlicos.

Sin embargo, ms all de expresiones y actitudes de buena voluntad, las

resultantes muestran serias contradicciones.

Una generalizada actitud de incoherencia doctrinal, ideolgica y sobre todo tica y

sociopoltica ha llevado a reducir las exigencias, a perder la creatividad en la
bsqueda de propuestas cnsonas con las necesidades de las grandes mayoras, y a
buscar escapismos por va de militantismos vanguardistas o de individualismos
insolidarios Light.

8
 Muchas veces nos enfrentamos a una grave dicotoma entre lo que se piensa, lo que
se dice y lo que se hace, entre principios, valores y exigencias en los discursos y su
traduccin consciente y responsable en la prctica, por una parte, y un pragmatismo,
supuestamente modernista, o un voluntarismo populista para la vida colectiva o
el quehacer poltico.

6.5 Se ha hecho un fenmeno bastante comn la reduccin de las referencias a los

valores del humanismo-cristiano, sustituyndolo por presentaciones genricas, por
momentos diluidas y diluyentes, casi siempre sin contenido ni propuestas, y en
consecuencia masificantes y nada motivadoras, con el supuesto objetivo de ganar
voluntades, pero ms bien, como expresin de algo no suficientemente pensado,
discernido y asumido.

6.6 Es lamentablemente natural que esta crisis en los mbitos polticos y

gubernamentales sea uno de los factores ms importantes en la denominada
ingobernabilidad (ms por mal gobernados que por malos ingobernables),
especialmente por sus impactos sobre el mundo del trabajo.

7. ESTADO DE DERECHO, DERECHOS HUMANOS Y LABORALES

7.1 Los informes editados anualmente por diferentes organismos nacionales e

internacionales especializados, demuestran con meridiana claridad, como los
trabajadores han sufrido la permanente y sistemtica violacin de derechos
fundamentales, y como ao a ao, las condiciones de vida y de trabajo se han
deteriorado progresivamente.

Muchos de estos derechos y libertades ya han sido eliminados de las Constituciones

Nacionales, y en general, la impunidad rodea y contamina estas violaciones a las
cuales ya nos estn habituando gran parte del empresariado y de la clase poltica de
la regin.

Pero con el mismo nfasis debemos reconocer que no siempre las organizaciones de
trabajadores han actuado con la celeridad y la firmeza necesarias en defensa de ese
patrimonio de derechos y libertades que tantas luchas y sacrificios costaron a la
clase trabajadora.

7.2 Es evidente que en el marco de polticas nacionales, subregionales, continentales y

mundiales, influidas en forma determinante por el pensamiento neoliberal, no es
posible garantizar la plena vigencia de estos derechos y menos an su
profundizacin.

Para un pensamiento dominante donde la persona es slo un recurso, donde es ms

importante tener que ser, donde el lucro y la acumulacin sustituyen a la dimensin
social y el estado derecho, y donde el mejor sindicato es el que no existe, no es
posible esperar nada de beneficio para los trabajadores.

9
 Ms an, las consecuencias de la profundizacin de este modelo en toda la regin,
estn condicionando las frgiles democracias existentes y conspira directamente
contra la paz, la justicia y contra la misma esperanza de los latinoamericanos.

7.3 Por ello es totalmente normal que la OIT vea dificultada su funcin por velar en la
aplicacin de los Convenios, cuando gran parte de los Gobiernos e importantes
sectores de empresarios neutralizan cualquier bsqueda de la verdad y aplicacin de
la justicia.

Pero, ms an, cuando los sistemas jurdicos nacionales se ven sobrepasados por la
presin y la inoperancia de los aparatos estatales de justicia, sometidos a prioridades
polticas e intereses econmicos que no pasan por las necesidades y aspiraciones de
los sectores ms desposedos y marginados de nuestras sociedades.

7.4 Con profundo dolor hemos padecido el asesinato de cientos de dirigentes. Ha sido el
precio de sangre por defender los intereses y necesidades de los trabajadores,
especialmente en Colombia y Guatemala, asesinatos cobardes que en su casi
totalidad an continan impunes.

Cuntas heridas an estn abiertas por torturas y malos tratos?, cuntos

compaeros sufren an en sus cuerpos la accin de productos qumicos
prohibidos?, cuntas compaeras han quedado estriles por las vacunaciones
en las maquiladoras?, cuntos compaeros dirigentes han engrosado las listas
negras de los sindicalistas o agitadores, a los cuales le es impedida cualquier
forma de trabajo?, cuntos trabajadores han perdido sus empleos por la
moda de privatizar las funciones del estado, pasando patrimonios que tanto
costaron a nuestros pueblos a manos del sector privado?, cuntas vejaciones a
nuestros compaeros de la economa informal?, cunta marginalidad y
miseria acompaa a nuestros hermanos jubilados y pensionados, despus de
toda una vida de trabajo al servicio de la comunidad?, cuantos de nuestros
nios son explotados, sustituyendo por un salario de hambre el puesto de
trabajo que le quitaron a su padre o su madre?, cuntas veces un trabajador
debe callar o bajar la cabeza ante un atropello, para no perder su trabajo?

Cuanto dolor y angustia acumulados en el corazn de los trabajadores.

8. EL LIBRE COMERCIO Y EL PROCESO DE TRANSNACIONALIZACIN

8.1 Una alta representante de la WIU18 expresaba su preocupacin sobre el futuro de las
universidades latinoamericanas, debido a dos factores de especial importancia: los
acuerdos de la OMC19 sobre liberalizacin de los servicios, dentro de los cuales
ubican al sector de la enseanza, especialmente la educacin superior; y la
proliferacin en nuestros pases, con nuevas metodologas, de transnacionales de
la educacin con sede en Estados Unidos, Canad y Europa, que compiten con las
limitadas instituciones locales.
18
WIU (West Indian University Universidad de las Indias Occidentales) con sede en Jamaica.
19
- Organizacin Mundial del Comercio.

10
 Si este fenmeno hoy se comienza a apreciar en los niveles de la educacin
superior, demuestra una gran ceguera ante la realidad que sufren desde hace algunos
aos, gran parte de los trabajadores, desde los ms afectados en el sector
agropecuario, hasta los ubicados en el sector de los servicios.

8.2 El concepto tan de moda del libre comercio se transforma en una gran mentira y
una trampa mortal para los pases en vas de desarrollo, toda vez que es
acompaado por polticas proteccionistas en los pases desarrollados, y una enorme
y creciente asimetra en las condiciones tecnolgicas y productivas de los pases
autodenominados desarrollados y los que fueron denominados en vas de
desarrollo.

8.3 Ms del 75% de la inversin mundial en nuevas tecnologas no provienen de los

gobiernos, sino de las corporaciones transnacionales, lo que predice una mayor
incidencia de estas empresas en el concierto internacional y, especialmente, como
condicionante para la limitada realidad de nuestros pases, afectando a los
trabajadores, limitando todo programa de empleo y desarrollo, condicionando al
sector empresarial autctono y a las pequeas y medianas empresas, intentando
aprovecharse de las enormes riquezas naturales de nuestro continente.

9. EL IMPACTO DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

El estudio de las lneas orientadoras del ALCA, de las clusulas del TLC con
Chile y las del CAFTA20, nos permiten hacer el siguiente resumen del
documento21 presentado en el evento convocado por el CELAM - Dpto. Justicia y
Solidaridad (So Paulo-Agosto.2004).

9.1 Sern los sectores campesinos y los pueblos indgenas los ms violentamente
impactados por los TLC.

El impacto se producir a travs de: I. la desproteccin absoluta y posterior agresin

a la agricultura, especialmente a la pequea agricultura; II. la privatizacin forzada
de los recursos naturales y los grandes territorios, incluidos agua y territorios
indgenas; III. la privatizacin de la biodiversidad en general, y la privatizacin y/o
destruccin de la biodiversidad cultivada en particular.

Los textos del ALCA, al igual que los de los TLC, reflejan la intencin especial por
parte de gobiernos y organismos empresariales de abrir efectivamente estas
actividades a las grandes empresas y capitales internacionales.

La intencin es que sobrevivan slo aqullos que tienen los medios privados para
hacerlo bajo condiciones de competencia abusiva por parte del gran capital
transnacional.

20
Acuerdo de libre comercio de Estados Unidos con los pases Centroamericanos.
21
Latinoamrica y los Tratados de Libre Comercio; Luis Enrique Marius, Julio de 2004.

11
9.2 Es previsible que la poblacin en general sufra un deterioro importante en la
calidad de la alimentacin.

Dos de los mayores golpes a la calidad alimentaria se harn a travs de la

implementacin de los acuerdos en torno a la simplificacin de las medidas
sanitarias, fitosanitarias y de control fronterizo.

Los TLC consideran que las medidas sanitarias, fitosanitarias y de control fronterizo
constituyen una barrera al trnsito internacional de mercancas.

Con esta excusa se desconocern todas las medidas sanitarias o fitosanitarias que no
tengan "base cientfica". Sin embargo, se argumentar que se carece de base
cientfica para decir que los organismos y alimentos transgnicos pueden ser
dainos y, por tanto, no se podr ejercer ningn control sobre el consumo, venta o
trnsito internacional de ellos. Los mercados latinoamericanos muy probablemente
absorbern los excedentes de calidad inferior o en mal estado, importaremos
alimentos de mala calidad, pero inicialmente baratos, que podrn reemplazar
alimentos mejores, pero ms caros.

9.3 En las negociaciones sobre la temtica agroalimentaria, una de las ms avanzadas

hasta el momento, implican la privatizacin forzada de los recursos naturales y
los grandes territorios, incluidos agua y territorios indgenas

Si bien ningn articulado del ALCA o de los TLC dice expresamente que la tierra, el
agua y los dems recursos naturales deban ser privatizados, esto se entiende
implcitamente en algunos prrafos del captulo sobre servicios y explcita, pero
indirectamente en el captulo sobre inversiones.

Un principio bsico de todos estos tratados es que la privatizacin y el capital

internacional deben tener acceso a todo tipo de recursos y actividades, y cualquier
medida en contra de ello puede ser denunciada como una prctica discriminatoria
contra la inversin extranjera e incluso como una medida expropiatoria a las
empresas extranjeras.

9.4 A travs de diversas clusulas, el captulo sobre inversiones hace una redefinicin
fundamental de diversos conceptos jurdicos, de derecho, econmicos y polticos.

Especficamente, hay seis grandes re-definiciones: Una de las relaciones jurdicas

entre los Estados y los dueos del capital, ya que les otorga la misma jerarqua
jurdica y el mismo grado de soberana en caso de desacuerdos; una redefinicin de
qu constituye una expropiacin, amplindola a cualquier proceso, acontecimiento,
medida o accin que disminuya los bienes y/o ganancias de las grandes empresas;
una redefinicin de lo que constituye un trato justo y equitativo. Los tratados
dicen otorgar un trato "justo y equitativo" al capital internacional, donde se le
garantiza a los inversionistas internacionales que sern tratados igual que cualquier
otro inversionista del pas en que estn; una redefinicin de qu es inversin. Ya no
ser inversin slo el dinero y los bienes materiales que se instalen con fines

12
 comerciales en un determinado lugar. Lo podran ser tambin la propiedad
intelectual, los permisos otorgados por los gobiernos, el prestigio, el dominio de
mercados especficos, y no necesita estar asociada a un fin productivo o de
servicios, basta con que est asociada a la obtencin de ganancias (la especulacin,
por lo tanto, pasa a ser oficialmente inversin); una redefinicin de la movilidad del
capital. Tradicionalmente, toda inversin internacional se ha hecho bajo ciertas
reglas que disminuyen las posibilidades de especulacin de corto plazo y buscan
asegurar que las inversiones permanezcan en un determinado lugar hasta entregar
un mnimo de beneficios; una re-definicin de qu constituye un buen desempeo.
Nuevamente con el fin de evitar la especulacin y asegurar algn tipo de beneficios,
todo Estado ha tenido poderes para exigir un desempeo mnimo a la inversin
extranjera. Todo ello se elimina.

9.5 El captulo sobre servicios es aparentemente muy sencillo: dice que un servicio es
un servicio y que todo servicio queda abierto a la accin y propiedad del capital
extranjero. La tan rudimentaria definicin no demuestra incapacidad pensante sino
que insinan que ella es la definicin perfecta para que todo lo que no se puede
privatizar a travs del resto de los tratados, pueda privatizarse a travs de este
captulo.

Se entiende por servicios: la banca, las finanzas, las comunicaciones, el

transporte y la energa, pero tambin se incluye la educacin, salud, agua
potable, previsin social (fondos de retiro). En general todas las funciones de
los aparatos pblicos: el impartir justicia, las tareas de normalizacin,
reglamentacin y fiscalizacin, las estadsticas nacionales, el ejrcito, la polica,
las crceles.

10. QU HACER?

10.1 El giro histrico y la nueva fase mundial abierta a comienzos de los aos noventa,
con el derrumbe del mundo sovitico, las grandes innovaciones cientfico-
tecnolgicas, el surgimiento de la economa post-industrial y la globalizacin de los
mercados, dejaron desechos muchos esquemas mentales y polticos. A muchos, el
muro de Berln se les cay encima. A otros que intentaban dar respuesta atrasada a
la bipolaridad de la guerra fra, les cambiaron la pregunta.

La euforia y voracidad del capitalismo, supuestamente vencedor, incubaron la

utopa del mercado autorregulador que se empantan en sus rgidas y estrechas
recetas prefabricadas.

A pesar de ciertas mediocridades y superficialidades a nivel de muchos dirigentes, y

una generalizada ausencia de efectiva voluntad poltica, hoy Latinoamrica est en
la bsqueda de nuevas experiencias y paradigmas de desarrollo.

Tanto la bsqueda de un nuevo modelo de desarrollo como la unidad regional,

constituyen elementos ms que indispensables para superar la marginalizacin
o la africanizacin y se hacen indispensables para Latinoamrica.

13
10.2 Asumir y resolver la problemtica que afecta a los trabajadores y sus
organizaciones, es asumir y resolver la problemtica global de nuestras
sociedades y de la regin en su conjunto.

No vemos posible asumir un cambio sustantivo en las condiciones de vida y de

trabajo de los trabajadores y nuestros pueblos, si no es en el marco de generar
un modelo alternativo de desarrollo en el camino hacia la unidad integral de
nuestros pueblos.

10.3 En esta perspectiva, nadie puede negar la existencia de un invalorable y

enriquecedor patrimonio en el pensamiento humanista-cristiano
latinoamericano. De ello es necesario hacer memoria fiel, creadora y crtica. Con
determinantes aportes, adems, de fuentes mundiales, con no menores elaboraciones
en el mbito regional, y con ciertas experiencias auspiciosas en determinados
sectores, existen una reserva de pensamiento y de accin y una capacidad de
propuesta testimonial y esperanzada, como el basamento ms radical y
transformador, y el ms efectivamente liberador de la persona y promotor de
alternativas vlidas para superar la crisis y avanzar hacia mejores condiciones de
vida, de trabajo y de desarrollo integral.

Ms concretamente an, existe un conglomerado multidisciplinario de cristianos

que insertos en las reas poltica, econmica, social, cultural y religiosa, poseen la
experiencia, la capacidad y la voluntad para iniciar un proceso que alumbre y
proyecte esas formas alternativas de desarrollo, no agotado en las categoras de
crecimiento, democracia electoral, cultura tecno-instrumental, tica individual,
religiosidad privatista, a partir de las enormes potencialidades naturales y humanas
de la regin.

10.4 Una de las causas centrales generadoras de esta crisis y de la injusta situacin que
vivimos, debemos buscarla (a nuestro entender) en la profunda crisis de identidad
en el mbito de la clase dirigente latinoamericana.

Esta prdida de identidad nos lleva, como en un naufragio, a aferrarnos al primer

objeto que llegue a nuestras manos, a buscar cualquier luz, aunque sea artificial, que
nos conduzca a alguna parte, sin conciencia clara de qu se trata.

Una primera pista, deberamos buscarla en nuestra propia identidad cristiana,

en el marco de un rico aunque muchas veces desconocido y otras olvidado,
pensamiento humanista y cristiano. Tenemos en nuestras manos herramientas
apropiadas e invalorables para hacer una obra maravillosa, una transformacin (sta
s realmente revolucionaria) de la realidad. Desaprovecharlas es negarnos a nosotros
mismos, vaciarnos en el hoyo negro de la superficialidad, traicionar a quienes
mirndonos no siempre dicen ved como se aman. 22

22
Hechos de los Apstoles.

14
10.5 Una segunda pista, la constituye el histrico desafo de luchar, a todos los niveles y
a travs de todas las formas posibles, en evitar el desplazamiento de la persona de
todo el quehacer societal. Recuperar la centralidad de la persona y del trabajo
humanos, constituye el gran objetivo de nuestro compromiso.

10.6 Una tercera pista, es el camino del discernimiento frente a la realidad. Ante
situaciones profundamente lacerantes, nuestras Iglesias, con la gua de nuestros
pastores, no pueden dejarse acorralar al interior de nuestros templos, ni tampoco
agotarse en comentar o sugerir. Las urgencias de tantas situaciones nos obligan a
denunciar y anunciar, a establecer claras diferencias para evitar la utilizacin y la
manipulacin, a promover e iluminar alternativas.

10.7 Una cuarta pista, se refiere a nuestra misin como laicos. No podemos exigir a la
Iglesia institucin, lo que debemos decir y hacer como laicos cristianos insertos en
las estructuras de nuestras sociedades. Pero tampoco nos podemos callar como
Iglesia, cuando estn en juego nuestros valores, cuando se nos quieren imponer
modelos contrarios y contradictorios con nuestros principios y, fundamentalmente,
con las necesidades y aspiraciones de nuestros pueblos.

Coherentes con la Christis Fidelis Laicis, debemos hacer un esfuerzo para superar
formas de clericalismo que an perduran, abriendo un amplio espacio a la accin y
compromiso del laicado.

Pero no un laicado ad intra que abandone su compromiso en el mundo para

disputar espacios en las estructuras eclesiales, sino a la inversa. Potenciados en la
reflexin eclesial, seamos capaces de insertarnos e incidir en hacer nuestras
sociedades ms humanas, y por ello, ms cristianas.

11. EL ROL DE LA IGLESIA, LA PASTORAL SOCIAL Y LA PASTORAL DE

LOS TRABAJADORES

11.1 Hoy en Latinoamrica, lo religioso no se circunscribe ni a lo catlico dentro de lo

cristiano (proliferacin del evangelismo, las sectas, etc.), ni a lo cristiano como fe
revelada, ya que existe una religiosidad difusa (new age y otros movimientos seudo
religiosos).

S, se mantiene en muchos sectores una fuerte religiosidad popular, que con todos
sus matices y limitantes, sostiene una impronta catlica aun siendo coherente con
races ancestrales precolombinas.

Esta situacin impacta, porque no es ajena, a los trabajadores y sus organizaciones.

11.2 Hoy, no se puede seguir considerando que las organizaciones sindicales o de

trabajadores constituyen un espacio cerrado y exclusivo del pensamiento marxista
y de la accin de los partidos denominados de izquierda, y mucho menos
considerarlo un espacio ajeno y hostil.

15
 Tampoco puede considerarse que en el mundo del trabajo se mantenga subyacente
una cosmovisin cultural y sociopoltica catlica o al menos cristiana.

En este aspecto existen maravillosos testimonios que en funcin de su limitada

(cuantitativamente) experiencia, no escapan a la superficialidad de la historia del
movimiento de trabajadores en Latinoamrica.

11.3 Consideramos (desde nuestro modesto punto de vista) que aparece como necesaria
una mayor profundizacin del rol y quehacer de la Pastoral Social, as como la
existencia, rol y necesidad de una Pastoral de los Trabajadores.

11.4 La Iglesia experta en humanidad y patrimonio tico de nuestros pueblos, tiene un rol
fundamental a desarrollar, con coraje, sin complejos y con una militante coherencia.

El Cristianismo es acontecimiento y desafo. Una serie de acontecimientos que

irrumpen desde fuera de nosotros para que dentro de nuestra existencia cotidiana,
reconozcamos nuestros propios factores originales y alcancemos nuestro destino.
Un destino que, en la realidad a la que estamos obligados a cambiar, se transforma
en un desafo radical, en una permanente experiencia de cambio profundo, en
nosotros, para nosotros y desde nosotros a nuestros prximos.

11.5 La V Conferencia General del Episcopado Latinoamericano, constituye para

nosotros una esperanza cierta de profundizacin, discernimiento y renovado
compromiso.

En un compartido sentir, acompaamos algunas de las reflexiones aportadas por el

querido amigo y hermano Guzmn Carriquiry a la XXX Asamblea General del
CELAM:

El destino de la catolicidad y el destino de nuestros pueblos estn en gran

medida entrelazados, al menos para el actual siglo XXI.

Si cae en reflujo la tradicin catlica, si no se procede a un intenso trabajo de

educacin en la fe, si no crece en el sentido de pertenencia a la Iglesia y se desatan
energas misioneras, y si esa tradicin catlica no se convierte en alma, inteligencia,
fuerza propulsora y horizonte de un autntico desarrollo y crecimiento en
humanidad, sufren y pierden nuestros pueblos.

Y si nuestros pueblos quedan encadenados en situaciones de marginalidad y

pobreza, en ciclos peridicos de depresin y violencia, arrastrando las mayores
desigualdades sociales del mundo, sufre y pierde la catolicidad.

El amor de Cristo no puede sino manifestarse en pasin por la vida y el destino

de nuestros pueblos y de especial solidaridad con los ms pobres, sufrientes y
necesitados.

16
 Es obvio que no corresponde a la Iglesia entrar en debates polticos ni en cuestiones
tcnicas. No es esa su vocacin y misin. Sin embargo, su contribucin original es
decisiva en la vida de los pueblos, por medio de un perseverante recomenzar desde
la conversin de cada persona, de los contenidos de verdad y amor, de unidad y
sabidura que transmite, de la educacin y forja de las energas humanas del pueblo,
por las luces de su doctrina social como inteligencia y competencia respecto a los
problemas fundamentales de la convivencia social. Los principios de dignidad,
subsidiaridad y solidaridad tienen que traducirse en criterios de discernimiento, de
transformacin y construccin social desde nuestra realidad.

No propone recetas, pero tiene que alentar un cierto proyecto histrico,

enfrentando algunas cuestiones claves55.

Ante todo, apuesto por la educacin de la conciencia de la persona, de su

vocacin, dignidad y destino, de la grandeza del ser, del don y drama de la libertad,
de sus constitutivos deseos de verdad y sentido, de bien, comunin, belleza y
justicia.

La Iglesia siempre comienza y recomienza a partir de la persona: la persona, una y

dual, cuerpo y alma, varn y mujer, individuo y comunidad.

Hoy se trata del desafo crucial de salvaguardar su dignidad trascendente para no

quedar reducida a partcula de la naturaleza o elemento annimo de la ciudad
humana.

Apuesto por la bsqueda de nuevos paradigmas de desarrollo, no obstante los

escasos mrgenes de maniobra. Se desfond la utopa marxista con el
desmoronamiento de los regmenes totalitarios del socialismo real y vuelve a
resquebrajarse la utopa de la autorregulacin del mercado. Son callejones sin salida
de la modernidad ideolgica.

Hay que apuntar a nuevos paradigmas, arraigados en la cultura de nuestros pueblos,

con nuevas sinergias sociedad-comunidad organizada-estado-mercado, insistiendo
sobre el capital humano, planteando la necesidad y exigencia de un persistente
crecimiento econmico que sea acompaado por modalidades incisivas, eficaces y
cada vez ms amplias de inclusin social, de combate contra la pobreza y de
superacin de estridentes y escandalosas desigualdades.

Julio de 2005

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