000 Seguridad Social

1
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES

Y DE ADMINISTRACIN PBLICA DE LA
F.S.T.S.E.
LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRATICO

MODALIDAD MIXTA
SEGURIDAD SOCIAL
7 CUATRIMESTRE
GUA DE ESTUDIO Y MATERIAL DE APOYO

2
SEGURIDAD SOCIAL
NDICE GENERAL
PGINAS
Identificacin de la materia 4
Caractersticas de los destinatarios 4
Introduccin a la asignatura 5
Objetivo general de la asignatura 5
Materiales didcticos 6
Forma de abordar cada tema 6
Criterios y procedimientos de evaluacin y acreditacin 7
Actividades de Aprendizaje 7
TEMA I SEGURIDAD SOCIAL 8

Introduccin al tema I 9
Objetivo especfico del tema I 9
Autoevaluacin 10
TEMA II EL DERECHO SOCIAL Y LA SEGURIDAD SOCIAL 11

Introduccin al tema II 12
Objetivo especfico del tema II 12
Autoevaluacin 13
TEMA III MARCO DOCTRINAL DEL DERECHO DE LA

SEGURIDAD SOCIAL 14
Introduccin al tema III 15
Objetivo especfico del tema III 15
Autoevaluacin 16
TEMA IV MARCO JURDICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

EN MXICO 17
Introduccin al tema IV 18
Objetivo especfico del tema IV 18
Autoevaluacin 19
TEMA V LEY DEL SEGURO SOCIAL 20-21

Introduccin al tema V 22
Objetivo especfico del tema V 22
Autoevaluacin 23
TEMA VI LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS

SOCIALES DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO 24
Introduccin al tema VI 25
Objetivo especfico del tema VI 25
Autoevaluacin 26
3
TEMA VII INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL

PARA LAS FUERZAS ARMADAS MEXICANAS 27
Introduccin al tema VII 28
Objetivo especfico del tema VII 28
Autoevaluacin 29
TEMA VIII REGMENES ESPECIALES 30

Introduccin al tema VIII 31
Objetivo especfico del tema VIII 31
Autoevaluacin 32
Bibliografa bsica 33
Bibliografa complementaria 33
Bibliotecas virtuales 34
Sitios de Inters 34
4
LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRTICO

MODALIDAD MIXTA
SEGURIDAD SOCIAL
SEPTIMO CUATRIMESTRE
NOMBRE DE LA ASIGNATURA SEGURIDAD SOCIAL

CICLO LICENCIATURA
CRDITOS 6.87
ASIGNATURA PRECEDENTE NINGUNA
ASIGNATURA SUBSECUENTE NINGUNA
INSTITUCIN EDUCATIVA RESPONSABLE
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE

ADMINISTRACIN PBLICA
DE LA FSTSE
CARACTERSTICAS DE LOS DESTINATARIOS
Estudiantes del Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de Administracin

Pblica de la FSTSE, que por sus actividades personales no cuenten con tiempo
libre suficiente para su formacin en horarios rgidos, y que adems sean capaces
de establecer compromisos y de interactuar asertivamente en un proceso de
aprendizaje.
5
INTRODUCCIN A LA ASIGNATURA
La Seguridad Social se refiere principalmente a un campo de bienestar social

relacionado con la proteccin social o la cobertura de las necesidades socialmente
reconocidas, como la salud, la pobreza, la vejez, las discapacidades, el
desempleo, las familias con nios y otras.
La Organizacin Internacional del Trabajo, (OIT), en un documento publicado en

1991 denominado "Administracin de la Seguridad Social" defini la Seguridad
Social como:
La proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de

medidas Pblicas, contra las Privaciones Econmicas y Sociales que, de no ser
as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa
de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral,
desempleo, invalidez, vejez y muerte; y tambin la proteccin en forma de
asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos.
OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA

Al terminar el curso, el alumno analizar y aplicar los conceptos jurdicos
fundamentales del Derecho de la Seguridad Social, su evolucin, las formas de
combatir la inseguridad: caridad, beneficencia, asistencia social, Seguro Social,
mutualismo, Previsin Social y Seguridad Social; sus principios, sus fundamentos,
sus bases constitucionales, su autonoma, su perspectiva internacional. Asimismo
explicar las particularidades de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado
(ISSSTE), y de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas
Mexicanas (ISSFAM), los sistemas de Seguridad Social que se apliquen o puedan
aplicarse por la Legislacin Nacional. As como los procedimientos y medio de
impugnacin para dirimir los litigios en la materia.
6
MATERIALES DIDCTICOS:
1 .Gua de estudio.
2. Bibliografa bsica y complementaria.
3. Internet (sitios de inters y bibliotecas virtuales)
4. Materiales de apoyo (copias, impresos, revistas de consulta etc.)
Sugerencia: Utilizar el blog del INESAP http://comunidadinesapsea.blogspot.com/
(Con la finalidad de subir, bajar e intercambiar informacin, relacionada a las

materias de nuestro plan de estudios).
FORMA DE ABORDAR CADA TEMA

Descubrir el conocimiento en forma sistemtica, exige emplear los
procedimientos y las tcnicas especficas de estudio que personalmente el
alumno universitario ha adquirido durante el proceso de instruccin, conforme a
las habilidades que le son propias; adicionalmente, se recomienda, para
obtener mejores resultados mediante un esfuerzo concentrado:
- Efectuar las lecturas propuestas en la gua, con el objeto de descubrir los

elementos generales de cada tema.
- Realizar las actividades de aprendizaje sugeridas en cada tema, como forma

de cimentar la adquisicin del conocimiento.
- Cada vez que considere oportuno elaborar cuadros o diagramas en torno a lo

ledo o aprendido, hgalo. La estructuracin de las ideas es posible a travs de
cuadros sinpticos, tablas comparativas, matrices, llaves, dibujos o esquemas
que usted prefiera, siempre que en ellos represente los conceptos ms
importantes.
-Conteste la gua de autoevaluacin que se le proporciona al finalizar cada

tema.
- Revise los resultados de su autoevaluacin, mediante la consulta de las

actividades de aprendizaje que previamente llev a cabo. Si el resultado no le
es satisfactorio, inicie nuevamente el proceso.
- No inicie las actividades de aprendizaje de una nueva unidad, sin antes haber
aprendido el conocimiento de los temas precedentes, dado que se encuentran
vinculados en una secuencia lgica jurdica, la cual exige seguir,
necesariamente, el orden establecido.
7
CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION Y ACREDITACION
Examen parcial: 40%

Examen final: 60%
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Individuales; Elaboracin de cuestionarios, sntesis, cuadros sinpticos, fichas

bibliogrficas, mapas conceptuales, ensayos y reportes de investigacin
documental.
Docente; Participacin en dinmicas de grupo, exposicin individual de los

conocimientos temticos.
8
TEMA I
SEGURIDAD SOCIAL
1.1 ANTECEDENTES INTERNACIONALES.

1.2 ANTECEDENTES NACIONALES.
1.3 INSEGURIDAD. FORMAS DE COMBATIRLA:
1.3.1 CARIDAD.
1.3.2 BENEFICENCIA.
1.3.3 ASISTENCIA SOCIAL.
1.3.4 SEGURO SOCIAL.
1.3.5 MUTUALISMO.
1.3.6 PREVISIN SOCIAL.
1.3.7 SEGURIDAD SOCIAL. DEFINICIN.
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA
LIBRO: DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

(MANUAL)
EDITORIAL: PORRA AO: 2006
AUTOR: NESTOR DE BUEN LOZANO
1.1 AL 1.3.7 Pg. 3 A LA 94
BIBLIOGRAFIA BASICA

EDITORIAL: SISTA AO: 1991
AUTOR: RUBEN DELGADO MOYA
1.2 y 1.3.7 Pg. 40 A LA 60

9
INTRODUCCIN AL TEMA I
Es importante establecer que La Seguridad Social es entendida y aceptada
como un Derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una
proteccin bsica para satisfacer estados de necesidad.
Por ello es de vital importancia analizar sus orgenes tanto Internacionales

como Nacionales.
La Seguridad Social nace en Alemania, en la poca del Canciller Otto von

Bismarck, con la Ley del Seguro de Enfermedad, en 1883.
La expresin "Seguridad Social" se populariza a partir de su uso por primera

vez en una Ley en Estados Unidos, concretamente en la "Social Security Act"
de 1935. Y, posteriormente, el concepto es ampliado por Sir William Beveridge
en el llamado "Informe Beveridge" (el llamado "Social Insurance and Allied
Services Report") de 1942 con las prestaciones de salud y la constitucin del
National Health Service (Servicio Nacional de Salud, en espaol) britnico en
1948.
OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA I
El alumno analizara los antecedentes Internacionales as como los

antecedentes Nacionales de la Seguridad Social, de igual forma comprender
que es la inseguridad y las formas de combatirla, distinguindola de otros
conceptos como la caridad, la asistencia social, el Seguro Social, el mutualismo
y la Previsin Social, con ello se establecer la finalidad del Estado el cual
debe ejecutar determinadas Polticas Sociales que garanticen y aseguren el
bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la
educacin y en general todo el espectro posible de Seguridad Social.
10
AUTOEVALUACIN
TEMA I
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.
1.- Mencione los principales antecedentes Internacionales de la Seguridad Social.
2.- Explique algunos de los antecedentes Nacionales de la Seguridad Social.
3.- Explique el concepto de inseguridad as como las primordiales formas de

combatirla.
4.- Que es la caridad y su diferencia con la Seguridad Social?
5.- Que es la beneficencia y que organismos son los responsables de otorgarla?
6.- Defina el concepto de asistencia social y sus similitudes con la Seguridad

Social.
7.- Que se entiende por Seguro Social y que prestaciones abarca?
8.- Defina el mutualismo y su relacin con la seguridad.
9.- Que es la Previsin Social y como se regula en la Legislacin vigente?
10.- Qu aspectos abarca la Seguridad Social en Mxico?

11
TEMA II
EL DERECHO SOCIAL Y LA SEGURIDAD SOCIAL
2.1 EL DERECHO SOCIAL.

2.1.1 RUPTURA DE LA DIVISIN TRADICIONAL DEL DERECHO EN PBLICO Y
PRIVADO. SURGIMIENTO DEL DERECHO SOCIAL.
2.1.2 CARACTERSTICAS DEL DERECHO SOCIAL.
2.2 RAMAS DEL DERECHO SOCIAL.
2.2.1 DERECHO DEL TRABAJO.
2.2.2 DERECHO AGRARIO.
2.2.3 DERECHO ECONMICO.
2.2.4 DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
BIBLIOGRAFIA BASICA
LIBRO: DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

AUTOR: DELGADO MOYA RUBEN
2.2.4 PG 113 A LA 140
2.1 AL 2.2.3 http://es.wikipedia.org/wiki/Derechos_sociales

12
INTRODUCCIN AL TEMA II
Los Derechos Sociales son los que garantizan universalmente, es decir, a
todos los ciudadanos por el hecho de serlo, y no como mera caridad o poltica
asistencial, el acceso a los medios necesarios para tener unas condiciones de
vida dignas.
Seran el equivalente a los denominados Derechos Humanos de segunda

generacin (los econmicos, sociales y culturales), propios del Estado Social
de Derecho, que aparece histricamente, como superacin del Estado de
Derecho liberal, en la Constitucin de la Repblica de Weimar, aunque tengan
precedentes anteriores.
Los Derechos Sociales son los que humanizan a los individuos, sus relaciones
y el entorno en el que se desarrollan. Son garantas de la igualdad y la libertad
reales, pues la libertad no es posible si es imposible ejercerla por las
condiciones materiales de existencia.
Enumerndolos, los Derechos Sociales seran: el derecho a un empleo y a un

salario, a la proteccin social en casos de necesidad (jubilacin, Seguridad
Social, desempleo, bajas laborales por enfermedad, maternidad o paternidad,
accidentes laborales), a una vivienda, a la educacin, a la sanidad, a un medio
ambiente saludable, al acceso a la cultura y a todos los mbitos de la vida
pblica.
OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA II
Se estudiaran las caractersticas del Derecho Social, as como la modificacin que

ha tenido la clasificacin del orden jurdico positivo, que coloca al Derecho Social
a un lado del Derecho Pblico y del Derecho Privado, dndole una categora y
connotacin diferente.
13
AUTOEVALUACIN
TEMA II
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas
1. Cmo se clasifica o divide al Derecho tradicionalmente?
2. Mencione las ramas del Derecho Privado.
3. Mencione las ramas del Derecho Pblico.
4. Qu se entiende por Derecho del Trabajo?
5. Qu se entiende por Derecho Agrario?
6. Qu relacin tiene el Derecho Agrario con el Derecho Social?
7. Qu relacin tiene el Derecho Laboral con el Derecho Social?
8. En qu ao se adiciona el Derecho Social en nuestra Carta Magna
9. Por qu se hace la separacin del Derecho Social del Derecho Pblico?
10. En que Artculos de la Constitucin estn los Derecho Sociales?

14
TEMA III
MARCO DOCTRINAL DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD
SOCIAL
3.1 AUTONOMA DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

3.2 FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS QUE ORIENTAN AL DERECHO DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
3.3 BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
3.4 ORGANISMOS INTERNACIONALES DE SEGURIDAD SOCIAL
3.4.1 LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD
SOCIAL
3.4.2 LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL
3.4.3 LA DECLARACIN DE MXICO Y LA SEGURIDAD SOCIAL
LIBRO: DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL (MANUAL)

3.3 Pg. 119 A LA 125
3.4 AL 3.4.3 www.legislaw.com.ar

www.ciss.org.mx
www.ilo.org/public/spanish
15
INTRODUCCIN AL TEMA III
Se analizara de manera preponderante la importancia y autonoma de la

Seguridad Social, sus fundamentos y principios, as como el fundamento en
nuestro marco constitucional, finalmente se examinaran los diferentes
organismos internacionales como la Conferencia Interamericana de Seguridad
Social (CISS) que es un organismo Internacional que tiene por objeto contribuir
al desarrollo de la Seguridad Social en los pases de Amrica. El proyecto de
creacin de la CISS fue concebido en 1941 en Lima Per, por un grupo de
representantes de Gobiernos e Instituciones del Seguro Social de los Pases
Americanos, reunidos bajo convocatoria de la OIT. As del 10 al 16 de
septiembre de 1942 se reunieron en Santiago de Chile dirigentes de
instituciones y administraciones de la Seguridad Social de 21 pases de
Amrica, as como de la Organizacin Internacional del Trabajo y la Oficina
Sanitaria Panamericana (actualmente OPS) para crear la Conferencia
Interamericana de Seguridad Social. La CISS tiene su sede en la Ciudad de
Mxico desde 1953. En 1963 se fund el Centro Interamericano de Estudios de
la Seguridad Social.
OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA III
El alumno abordara y estudiara el marco Terico-Doctrinal de la Seguridad Social,

as como sus fundamentos y principios los principales aspectos Tericos de la
Seguridad Social y la vinculacin que se guarda con los diferentes organismos
internacionales, coma la OIT, entre otros.
16
AUTOEVALUACIN
TEMA III
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas:
1.- Porque se dice que el Derecho Social tiene autonoma?
2.- Diga los fundamentos y principios que orientan al Derecho de la Seguridad

Social.
3.- Cuales son las bases constitucionales del derecho de la seguridad social?
4.- Mencione los principales Organismos Internacionales de Seguridad Social.
5.- Que es la Organizacin Internacional del Trabajo y la Seguridad Social?
6.- Explique que es la conferencia Interamericana de Seguridad Social.
7.- Cuando se presento la declaracin de Mxico y la Seguridad Social?

17
TEMA IV
MARCO JURDICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MXICO
4.1 LEY DEL SEGURO SOCIAL.

4.2 LEY DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO.
4.3 LEY DEL ISSSTE.
4.4 LOS RIESGOS DEL TRABAJO EN LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO.
4.5 LEY DEL ISSFAM.
4.6 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF).
4.7 LEY DEL INFONAVIT.
4.8 LEY GENERAL DE SALUD.
4.9 FACULTAD DE LOS ESTADOS DE LA FEDERACIN PARA LEGISLAR EN
MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LOS SERVIDORES PBLICOS AL
SERVICIO DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS.
4.1 AL 4.9 http://www.ordenjuridico.gob.mx/

http://www.scjn.gob.mx/recjur/legislacion
18
INTRODUCCIN AL TEMA IV
En Mxico, las prestaciones sociales se brindan a travs de diversas Instituciones

como: el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), la Secretara de
Salud, Petrleos Mexicanos (Pemex), la Secretara de Marina y la Secretara de la
Defensa Nacional, entre otros.
Hoy en da el artculo 123, la mxima ley de nuestro Pas garantiza el Derecho

que toda persona tiene a un trabajo digno, las condiciones mnimas del contrato de
trabajo, la jornada laboral de 8 horas diarias con un da de descanso obligatorio a
la semana; establece el salario mnimo; las caractersticas del trabajo nocturno, los
derechos laborales de las mujeres (como las licencias por embarazo y la
lactancia); el derecho de los trabajadores a asociarse en sindicatos y a declarar
huelgas en defensa de sus derechos; la obligacin de los patrones de proporcionar
capacitacin y Seguridad Social a sus trabajadores, entre otros aspectos. La
finalidad ltima del Artculo 123 Constitucional es garantizar a todo Mexicano el
goce de un trabajo en condiciones dignas.
La OIT define a la Seguridad Social como la proteccin que ofrece una sociedad a
personas y hogares, destinada a garantizar el acceso a la asistencia sanitaria y la
seguridad de los ingresos, en situaciones de edad avanzada, desempleo y
enfermedad.
OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA IV
El alumno analizara la Legislacin Mexicana relativa a la Seguridad Social, en sus

diferentes mbitos as como las semejanzas y diferencias del marco jurdico de la
Seguridad Social en sus diferentes esferas, Federal, Estatal y Municipal.
19
AUTOEVALUACIN
TEMA IV
1.- Que es la Ley del Seguro Social?
2.- Mencione que es la Ley de los sistemas de ahorro para el retiro.
3.- Diga los seguros y prestaciones contemplados en la Ley del ISSSTE
4.- Defina el concepto de riesgos de trabajo, segn lo establecido en la Ley

Federal del Trabajo.
5.- Que caractersticas propias tiene la Ley del ISSFAM?
6.- Cuando se crea el llamado sistema para el Desarrollo Integral de la Familia

(DIF)?
7.- Explique qu aspectos abarca la Ley del INFONAVIT
8.- Que mbito de cobertura tiene la Ley General de Salud?
9.- Mencione el fundamento Constitucional que otorga facultad a los Estados de la

Federacin para legislar en materia de Seguridad Social?
10.- Explique que es la legislacin para los Servidores Pblicos al Servicio de los
Estados y Municipios
20
TEMA V
LEY DEL SEGURO SOCIAL
5.1 CARACTERSTICAS DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL.

5.2 DEL RGIMEN OBLIGATORIO.
5.2.1 GENERALIDADES.
5.3 DE LAS BASES DE COTIZACIN Y DE LAS CUOTAS.
5.4 DEL SEGURO DE RIESGOS DE TRABAJO.
5.4.2 DE LAS PRESTACIONES EN ESPECIE.
5.4.3 DE LAS PRESTACIONES EN DINERO.
5.4.4 DEL INCREMENTO PERIDICO DE LAS PENSIONES.
5.4.5 DEL RGIMEN FINANCIERO.
5.4.6 DE LA PREVENCIN DE RIESGOS DE TRABAJO.
5.5 DEL SEGURO DE ENFERMEDAD Y MATERNIDAD.
5.5.2 DE LAS PRESTACIONES EN ESPECIE.
5.5.3 DE LAS PRESTACIONES EN DINERO.
5.5.5 DE LA CONSERVACIN DE DERECHO.
5.5.6 DE LA MEDICINA PREVENTIVA.
5.6 DEL SEGURO DE INVALIDEZ Y VIDA.
5.6.2 DEL RAMO DE INVALIDEZ.
5.6.3 DEL RAMO DE VIDA.
5.6.4 DE LAS ASIGNACIONES FAMILIARES Y AYUDA ASISTENCIAL.
5.6.5 DE LA CUANTA DE LAS PENSIONES DE INVALIDEZ Y VIDA.
5.6.7 DE LA CONSERVACIN Y RECONOCIMIENTO DE DERECHOS
5.7 DEL SEGURO DE RETIRO, CESANTA EN EDAD AVANZADA Y VEJEZ.
5.7.2 DEL RAMO DE CESANTA EN EDAD AVANZADA.
5.7.3 DEL RAMO DE VEJEZ.
5.7.4 DE LA AYUDA PARA GASTOS DE MATRIMONIO.
5.7.6 DE LA PENSIN GARANTIZADA.
5.7.7 DE LA CUENTA INDIVIDUAL Y DE LAS SOCIEDADES DE INVERSIN
ESPECIALIZADAS DE FONDOS PARA EL RETIRO.
5.8 DEL SEGURO DE GUARDERAS Y DE LAS PRESTACIONES SOCIALES.
5.5.8.1 DEL RAMO DE GUARDERAS.
5.9 DEL RAMO DE LAS PRESTACIONES SOCIALES.
5.5.9.1 DEL RGIMEN FINANCIERO.
5.5.9.2 DE LAS PRESTACIONES DE SOLIDARIDAD SOCIAL.
5.10 DE LA CONTINUACIN VOLUNTARIA EN EL RGIMEN OBLIGATORIO.
5.11 DE LA INCORPORACIN VOLUNTARIA AL RGIMEN OBLIGATORIO.
5.12 DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL CAMPO.
21
5.13 DEL RGIMEN VOLUNTARIO.

5.13.1 DEL SEGURO DE SALUD PARA LA FAMILIA.
5.13.2 DE LOS SEGUROS ADICIONALES.
5.14 DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL.
5.14.1 DE LAS ATRIBUCIONES, RECURSOS Y RGANOS.
5.14.2 DE LA ASAMBLEA GENERAL.
5.14.3 DEL CONSEJO TCNICO.
5.14.4 DE LA COMISIN DE VIGILANCIA.
5.14.5 DE LA DIRECCIN GENERAL.
5.14.6 DE LOS RGANOS REGIONALES Y DELEGACIONALES.
5.14.7 DE LA INVERSIN DE LAS RESERVAS.
5.15 DE LOS PROCEDIMIENTOS, DE LA CADUCIDAD Y PRESCRIPCIN.
5.15.2 DE LOS PROCEDIMIENTOS.
5.15.3 DE LA CADUCIDAD Y PRESCRIPCIN.
5.5.16 DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES.
LIBRO: DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL (MANUAL)

5.1 AL 5.5.16 Pg. 181 A LA 284
BIBLIOGRAFIA BASICA

AUTOR: RUBEN DELGADO MOYA
5.1 AL 5.5.16 Pg. 331 A LA 337

22
INTRODUCCIN AL TEMA V
Actualmente, la Ley seala que la Seguridad Social tiene como finalidades:
La asistencia mdica.
La proteccin de los medios de subsistencia.
Los Servicios Sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo.
El otorgamiento de una pensin que, en su caso y previo cumplimiento de
los requisitos legales, ser garantizada por el Estado.
A efecto de cumplir con tal propsito, el Seguro Social comprende dos tipos de
rgimen:
El rgimen obligatorio: Es aquel que se financia con contribuciones

provenientes de los patrones, el Estado y los propios trabajadores. Cuenta
con cinco tipos de seguro: enfermedades y maternidad; riesgos de trabajo;
invalidez y vida; retiro, cesanta en edad avanzada y vejez; guarderas y
prestaciones sociales. Son sujetos de aseguramiento del rgimen
obligatorio: los trabajadores, los miembros de sociedades cooperativas de
produccin y las personas que determine el Ejecutivo Federal mediante el
Decreto respectivo.
El rgimen voluntario: De forma voluntaria y mediante convenio con el Instituto,

podrn ser sujetos de aseguramiento en este rgimen, los trabajadores en
industrias familiares y los independientes como profesionales, pequeos
comerciantes, artesanos y dems trabajadores no asalariados, los trabajadores
domsticos, los ejidatarios, comuneros, colonos y pequeos propietarios; as
mismo, los patrones (personas fsicas) con trabajadores asegurados a su servicio y
los trabajadores al servicio de las administraciones pblicas de la Federacin,
Entidades Federativas y Municipios que estn excluidos o no comprendidas en
otras Leyes o decretos como sujetos de Seguridad Social.
OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA V
Conocer a profundidad la integracin y conformacin de la Ley del Seguro Social,

analizando los diversos seguros que abarca la Ley del Seguro Social, as como el
llamado Instituto Mexicano del Seguro Social, su integracin y los diferentes
procedimientos que maneja o regula esta Ley.
23
AUTOEVALUACIN
TEMA V
1.- En qu ao se elaboro la actual Ley del Seguro Social.
2.- Que es el rgimen obligatorio?
3.- Diga la diferencia entre bases de cotizacin y de cuotas.
4.- De acuerdo con la Ley del Seguro Social qu es el Seguro de Riesgos de

Trabajo?
5.- Mencione las prestaciones en especie que maneja la Ley.
6.- Que es una prestacin en dinero?
7.- Cual es el objetivo primordial del incremento peridico de las pensiones?
8.- Que es la conservacin de derechos?
9.- Qu aspectos abarca la medicina preventiva?
10.- Que es el seguro de invalidez y vida?
11.- Que es el Instituto Mexicano del Seguro Social?
12.- Mencione las atribuciones de los rganos regionales y delegacionales.
13.- Como se realiza la inversin de las reservas?

24
TEMA VI
LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES

DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO
6.1 CARACTERSTICAS DE LA LEY.

6.2 INSTITUTO.
6.2.1 CARACTERSTICAS DEL INSTITUTO.
6.2.2 ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO.
6.3 SUJETOS DE ASEGURAMIENTO.
6.3.1 DEFINICIN.
6.3.2 DERECHOS Y OBLIGACIONES.
6.4 SUJETOS BENEFICIARIOS.
6.4.1 DEFINICIN.
6.5 SUJETOS OBLIGADOS AL ASEGURAMIENTO Y FINANCIAMIENTO.
6.5.1 DEFINICIN.
6.6 REGMENES UTILIZADOS POR LA LEY.
6.6.1 OBLIGATORIO.
6.6.2 VOLUNTARIO.
6.7 SUELDOS, CUOTAS Y APORTACIONES.
6.7.1 ELEMENTOS QUE SE INCLUYEN Y EXCLUYEN DE SU INTEGRACIN.
6.7.1 LMITES MXIMOS Y MNIMOS.
6.8 REGMENES OBLIGATORIOS.
6.9 REGMENES VOLUNTARIOS.
6.10 ORGANISMOS RELACIONADOS CON EL MANEJO E INVERSIN DE
RESERVAS EN LA LEY.
6.11 PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS PARA DIRIMIR CONTROVERSIAS
DERIVADAS DE LA LEY.
6.1 AL 6.11 http://www.issste.gob.mx
LEY DEL ISSSTE

25
INTRODUCCIN AL TEMA VI
La Seguridad Social en Mxico, sin duda, es y seguir siendo un instrumento

clave de la Poltica Laboral y Social; un medio efectivo de redistribucin del
ingreso; el proveedor ms importante de servicios de salud de los
derechohabientes; y es, sobre todo, una red efectiva para dar certidumbre a los
trabajadores y a sus familias en momentos crticos, as como un elemento clave
para proveerles de servicios bsicos en su vida.
El ISSSTE es patrimonio y orgullo de los trabajadores del Estado. Desde su

creacin en 1959, les ha dado una cobertura de Seguridad Social que les permite
un desarrollo personal, familiar y profesional que en su ausencia sera improbable.
Hoy en da, a travs de su rgimen obligatorio, cuenta con ms de 2.8 millones de
asegurados y pensionados. Incluyendo a los familiares de stos, se da cobertura
de servicios mdicos a ms de 10 millones de mexicanos y en sus guarderas se
reciben a 32 mil nios diariamente. El Instituto otorga ms de medio milln de
pensiones de diversa ndole anualmente. Tambin realiza alrededor de 500 mil
prstamos personales cada ao. Por citar slo un aspecto ms, durante el perodo
2000-2006 otorg cerca de 288 mil crditos para la vivienda.
OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA VI
El alumno estudiara los diversos aspectos que establece la Legislacin Social y

analizara la estructura y funcionamiento de la Ley del Seguro Social, sus
beneficiarios, los sujetos obligados a las aportaciones de Seguridad Social, los
regmenes obligatorios y voluntarios as como los procedimientos para la solucin
de los conflictos y controversias.
26
AUTOEVALUACIN
TEMA VI
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.
1.- A quienes considera la Ley sujetos beneficiarios?
2.- Explique los 2 regmenes utilizados por la Ley
3.- En qu consiste el rgimen obligatorio.
4.- En qu consiste el rgimen voluntario.
5.- Defina el concepto sueldo.
6.- Defina el concepto cuota.
7.- Defina el concepto de aportacin.
8.- Diferencia entre regmenes voluntarios y obligatorios.
9.- Que organismos estn relacionados con el manejo e inversin de reservas en

la Ley?
10.- Mencione los procedimientos y recursos para dirimir controversias derivadas

de la Ley.
27
TEMA VII
INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS FUERZAS
ARMADAS MEXICANAS
7.1 CARACTERSTICAS DE LA LEY.

7.2 INSTITUTO.
7.2.1 CARACTERSTICAS DEL INSTITUTO.
7.2.2 ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO.
7.3 SUJETOS DE ASEGURAMIENTO QUE GENERAN LOS DERECHOS.
7.3.1 DEFINICIN.
7.4 SUJETOS BENEFICIARIOS.
7.4.1 DEFINICIN.
7.5 SUJETOS OBLIGADOS AL ASEGURAMIENTO Y FINANCIAMIENTO.
7.5.1 DEFINICIN.
7.5.2 DERECHOS Y OBLIGACIONES
7.6 REGMENES UTILIZADOS POR LA LEY.
7.7 LOS HABERES MILITARES POR LA LEY.
7.7.1 ELEMENTOS QUE SE INCLUYEN Y EXCLUYEN DE SU INTEGRACIN.
7.7.2 LMITES MXIMOS Y MNIMOS DE LOS HABERES MILITARES.
7.8 REGMENES OBLIGATORIOS.
7.9 REGMENES VOLUNTARIOS.
7.10 ORGANISMOS RELACIONADOS CON EL MANEJO E INVERSIN DE
RESERVAS EN LA LEY.
7.11 PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS PARA DIRIMIR CONTROVERSIAS
DERIVADAS DE LA LEY.
7.1 AL 7.11 http://www.issfam.gob.mx/

http://www.ordenjuridico.gob.mx/
LEY DEL ISSFAM

28
INTRODUCCIN AL TEMA VII

El Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, es un
Organismo Pblico Descentralizado Federal, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, con domicilio en la Ciudad de Mxico. Las funciones del Instituto son:
Otorgar las prestaciones y administrar los servicios a su cargo que la presente Ley
le encomienda; administrar su patrimonio exclusivamente para el fin sealado en
la presente Ley; Administrar los fondos que reciba con un destino especfico,
aplicndolos a los fines previstos; Administrar los recursos del Fondo de la
Vivienda para los miembros del activo del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, a fin
de establecer y operar un sistema de financiamiento que les permita obtener
crdito barato, coordinar y financiar con recursos del Fondo de la Vivienda
programas de construccin de habitaciones destinadas a ser adquiridas en
propiedad por los miembros del Ejrcito, Fuerza Area y Armada; adquirir todos los
bienes muebles e inmuebles necesarios para la realizacin de sus cometidos;
Invertir sus fondos de acuerdo con las disposiciones especiales de esta Ley;
Realizar toda clase de actos jurdicos y celebrar los contratos que requiera el
servicio; Organizar sus dependencias y fijar la estructura y funcionamiento de las
mismas; Expedir el estatuto orgnico, manuales, normas y procedimientos
interiores para la debida prestacin de los servicios y para su organizacin interna;
Difundir conocimientos y orientaciones sobre prcticas de Previsin Social, es por
ello que ser de suma importancia analizar esta legislacin.
OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA VII
Analizar las diversas prestaciones de carcter social, econmico y de salud que

tienen los Militares en activo, en situacin de retiro, a sus derechohabientes,
pensionistas y beneficiarios, de acuerdo a las normas legales vigentes, as como
los conceptos de:
Afiliacin | Fondo de Ahorro | Fondo de Trabajo | SEVIMI | SECORE | FOVIMI

|Designar Beneficiarios | Becas | Casa Habitacin | Crdito Hipotecario |Servicios
Tursticos | Servicios Funerarios | Gastos de Sepelio | Servicio Mdico |
29
AUTOEVALUACIN
TEMA VII
1.- Que es el ISSFAM?
2.- Que caractersticas tiene el Instituto?
3.- Diga la organizacin y funcionamiento del Instituto.
4.- Quienes se les considera como sujetos beneficiarios de acuerdo con esta
Ley?
5.- Quines son los sujetos obligados al aseguramiento y financiamiento?
6.- Explique los diferentes regmenes utilizados por la Ley?
7.- Que se entiende por los haberes Militares?
8.- Mencione los lmites mximos y mnimos de los haberes Militares.
9.- Cuando nace el ISSFAM?
10.- Que derechos tiene un pensionado de las Fuerzas Armadas?

30
TEMA VIII
REGMENES ESPECIALES
8. 1.- LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS MIEMBROS DEL SERVICIO EXTERIOR

MEXICANO.
8. 2.- LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS EMPLEADOS BANCARIOS.
8. 3.- LA SEGURIDAD SOCIAL EN LOS ORGANISMOS DESCONCENTRADOS Y

DESCENTRALIZADOS.
AGENDA DE SEGURIDAD SOCIAL ISEF

31
INTRODUCCIN AL TEMA VIII
El Servicio Exterior Mexicano es un cuerpo permanente de profesionales

mexicanos (diplomticos), que trabajan para el Estado mexicano dentro de la
Secretara de Relaciones Exteriores en Mxico y en las embajadas, consulados,
misiones y oficinas de Mxico en el exterior. Cuenta con su propia Ley y
reglamento. Los trabajadores de la Banca en cambio se rigen por 2 apartados, los
que laboran para la banca privada y los que laboran para la banca pblica como
BANSEFI o el banco Nacional de Mxico, finalmente los Organismos
descentralizados adquieren una peculiaridad que les otorga la Ley as como la
Constitucin Mexicana en su Artculo 90.
OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA VII
Diferenciar en cuanto a la naturaleza jurdica de cada rgimen sus caractersticas

propias, as como las ventajas o desventajas que pudieran llegar a tener.
32
AUTOEVALUACIN
TEMA VIII
1.- Que es el Servicio Exterior Mexicano?
2.- Que empleados laboran para el Estado mexicano dentro de la Secretara de

Relaciones Exteriores?
3.-Quienes laboran en las embajadas, consulados, misiones y oficinas de Mxico en el

exterior?
4.- Diga si el Servicio Exterior Mexicano tiene su propio Sistema de Seguridad Social.
5.- Qu sistema de Seguridad Social se aplica a la Banca Privada?
6.- Qu sistema de Seguridad Social regula a la Banca Pblica?
7.- Mencione los principales seguros que rigen en la Banca Privada y Publica.
8.- Explique la personalidad jurdica de los Organismos Descentralizados y la facultad

de celebrar convenios sobre Seguridad Social.
9.- Qu rgimen de Seguridad Social se aplica a los trabajadores de la Comisin

federal de Electricidad CFE?
10.- Qu rgimen de seguridad social se aplica a los trabajadores de PEMEX?

33
Bibliografa Bsica
TIPO TITULO AUTOR EDITORIAL AO

MXICO,
1 LIBRO DE LOS SEGUROS SOCIALES A LA SEGURIDAD SOCIAL ARCE CANO, GUSTAVO PORRUA
1978
UNIV AUT D
INTRODUCCION AL DERECHO DE LA SEGURIDAD MXICO,
2 LIBRO MELENDEZ GEORGE, LEON MAGNO PUEBLA
SOCIAL 2004
(ME)
MXICO,
3 LIBRO DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL DELGADO MOYA RUBEN SISTA
1991
ED
MXICO,
4 LIBRO DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL (MANUAL) BUEN LOZANO, NESTOR DE PORRUA
1999
(ME)
Bibliografa Complementaria
http://es.wikipedia.org/wiki/Derechos_sociales
www.legislaw.com.ar
www.ciss.org.mx
www.ilo.org/public/spanish
http://www.issste.gob.mx
http://www.issfam.gob.mx/
AGENDA DE SEGURIDAD SOCIAL ISEF
LEY DEL ISSSTE
LEY DEL ISSFAM
Bacca Olamendi, Laura, Judith Bxer-Liwerant, Fernando Castaeda, Isidro H. Cisneros y

Germn Prez Fernndez del Castillo, Lxico de la Poltica, FCE, FLACSO, Mxico, 2000.
Di Tella, Torcuato, Hugo Chumbita, Susana Gamba y Paz Guajardo, Diccionario de Ciencias
Sociales y Polticas, Ed. Ariel, Primera Edicin, Buenos Aires, 2004.
Gonzlez Roaro, Benjamn, La seguridad social en el mundo, Siglo XXI Editores, Mxico, 2003.
Mesa-Lago, Carmelo, Las reformas de pensiones en Amrica Latina y su impacto en los principios de
la seguridad social, CEPAL, Santiago de Chile, 2004.
OIT, Administracin de la Seguridad Social, 1991.
Ordez Barba, Gerardo, El Estado de bienestar en las democracias occidentales:

lecciones para analizar el caso mexicano, Regin y sociedad, Vol. XIV, no. 24, El Colegio de
la Frontera Norte, 2002.
34
http://comunidadinesapsea.blogspot.com/
Email: inesap_fstse.sea77@yahoo.com.mx
BIBLIOTECAS VIRTUALES
http://www.camaradediputados.gob.mx
http://www.scjn.gob.mx
http://www.inacipe.gob.mx/
http://www.juridicas.unam.mx/
http://dof.gob.mx/
http://www.bibliotecas.tv/
http://www.universidadabierta.edu.mx/Principal/biblioteca.htm
http://www.lapaz.gob.mx/bibliotecas/linkslibros.htm
http://www.cna.org.mx/pdf/A_LEGISLATIVA_CNA_MAR2009.pdf
Biblioteca CICESE
Biblioteca de la Universidad Anahuac
Biblioteca de la Universidad Abierta
Biblioteca de la Universidad de las Amricas
Biblioteca de la Universidad Veracruzana
Biblioteca del Colegio de Mxico
Biblioteca Digital CONACULTA
Biblioteca Digital INEGI
Biblioteca Digital Universitaria
Biblioteca Eduardo Garca Mynez
Biblioteca Francisco Xavier Clavijero
Biblioteca Jurdica Virtual
Biblioteca Nacional
Biblioteca Nacional de Ciencia y Tecnologa
Biblioteca Palafoxiana de Puebla
Biblioteca Virtual de la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez
Biblioteca Virtual Fernando Rosenzweig
Biblioteca Virtual Tecnolgica
Biblioteca Virtual Universia
El Dorado UCOL
El Prisma
Red Estatal de Bibliotecas del Estado de Jalisco
SITIOS DE INTERES
http://www.rincondelvago.com/
http://www.wikipedia.org/

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1

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRATICO

GUA DE ESTUDIO Y MATERIAL DE APOYO

TEMA I SEGURIDAD SOCIAL 8

TEMA II EL DERECHO SOCIAL Y LA SEGURIDAD SOCIAL 11

TEMA III MARCO DOCTRINAL DEL DERECHO DE LA

TEMA IV MARCO JURDICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

TEMA V LEY DEL SEGURO SOCIAL 20-21

TEMA VI LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS

TEMA VII INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL

TEMA VIII REGMENES ESPECIALES 30

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRTICO

NOMBRE DE LA ASIGNATURA SEGURIDAD SOCIAL

INSTITUCIN EDUCATIVA RESPONSABLE

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE

CARACTERSTICAS DE LOS DESTINATARIOS

Estudiantes del Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de Administracin

La Seguridad Social se refiere principalmente a un campo de bienestar social

La Organizacin Internacional del Trabajo, (OIT), en un documento publicado en

La proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de

OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA

(Con la finalidad de subir, bajar e intercambiar informacin, relacionada a las

FORMA DE ABORDAR CADA TEMA

- Efectuar las lecturas propuestas en la gua, con el objeto de descubrir los

- Realizar las actividades de aprendizaje sugeridas en cada tema, como forma

- Cada vez que considere oportuno elaborar cuadros o diagramas en torno a lo

-Conteste la gua de autoevaluacin que se le proporciona al finalizar cada

- Revise los resultados de su autoevaluacin, mediante la consulta de las

CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION Y ACREDITACION

Examen parcial: 40%

Individuales; Elaboracin de cuestionarios, sntesis, cuadros sinpticos, fichas

Docente; Participacin en dinmicas de grupo, exposicin individual de los

1.1 ANTECEDENTES INTERNACIONALES.

LIBRO: DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

1.1 AL 1.3.7 Pg. 3 A LA 94

LIBRO: DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

1.2 y 1.3.7 Pg. 40 A LA 60

Por ello es de vital importancia analizar sus orgenes tanto Internacionales

La Seguridad Social nace en Alemania, en la poca del Canciller Otto von

La expresin "Seguridad Social" se populariza a partir de su uso por primera

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA I

El alumno analizara los antecedentes Internacionales as como los

*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1.- Mencione los principales antecedentes Internacionales de la Seguridad Social.

2.- Explique algunos de los antecedentes Nacionales de la Seguridad Social.

3.- Explique el concepto de inseguridad as como las primordiales formas de

4.- Que es la caridad y su diferencia con la Seguridad Social?

5.- Que es la beneficencia y que organismos son los responsables de otorgarla?

6.- Defina el concepto de asistencia social y sus similitudes con la Seguridad

7.- Que se entiende por Seguro Social y que prestaciones abarca?

8.- Defina el mutualismo y su relacin con la seguridad.

9.- Que es la Previsin Social y como se regula en la Legislacin vigente?

10.- Qu aspectos abarca la Seguridad Social en Mxico?

2.1 EL DERECHO SOCIAL.

LIBRO: DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

2.2.4 PG 113 A LA 140

2.1 AL 2.2.3 http://es.wikipedia.org/wiki/Derechos_sociales

Seran el equivalente a los denominados Derechos Humanos de segunda

Enumerndolos, los Derechos Sociales seran: el derecho a un empleo y a un

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA II

Se estudiaran las caractersticas del Derecho Social, as como la modificacin que

*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas

1. Cmo se clasifica o divide al Derecho tradicionalmente?