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Y DESIGUALDAD SOCIAL
EQUIDAD EDUCATIVA
Y DESIGUALDAD SOCIAL
Desafos de la educacin en el nuevo
escenario latinoamericano
Nstor Lpez
IIE/2005/PI/H/4
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin
IIPE - UNESCO
Sede Regional Buenos Aires
Perfil del autor
Prlogo 9
Agradecimientos 13
Introduccin 15
La investigacin 15
El libro 19
PARTE 1 27
Bibliografa 187
Prlogo
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tegias de desarrollo propias del nuevo capitalismo. Como pro-
ducto de estas circunstancias, la heterogeneidad estructural
tradicional de nuestra regin asume hoy su mxima expre-
sin. Coexisten escenarios propios de los modelos pre-indus-
triales con otros que representan tanto la fase oscura del nue-
vo capitalismo (exclusin, expulsin, individualismo, ruptura
de la cohesin social) como su fase ms dinmica (uso inten-
sivo de nuevas tecnologas, creatividad cientfica y cultural).
Como en todo intento de introducir conceptos que per-
mitan analizar las nuevas realidades, es necesario manejar la
tensin genuina que se produce entre la tentacin de la au-
dacia para proponer nuevos esquemas interpretativos y la
prudencia frente a la incertidumbre que generan las nuevas
categoras. En este contexto, el libro de Nstor Lpez discute
la pertinencia y el sentido del concepto de equidad y sus
relaciones con la desigualdad, la cohesin y la diversidad; se
analizan las particularidades del nuevo capitalismo en trmi-
nos del vnculo entre crecimiento econmico, pobreza y em-
pleo; tambin la dimensin poltica, la cultura y los cambios
en los procesos de socializacin son objeto de un anlisis
terico y contextualizado. El libro profundiza el anlisis del
concepto de condiciones de educabilidad, que debe ser le-
do y comprendido en el marco de los actuales fenmenos de
exclusin que produce el desarrollo capitalista. Este concep-
to, as como los de empleabilidad referido a las condicio-
nes para tener posibilidades de obtener puestos de trabajo
decentes, y el de accesibilidad referido a las condiciones
necesarias para poder utilizar las nuevas tecnologas de la
informacin en toda su potencialidad, se refieren a cons-
trucciones sociales propias de este modelo de desarrollo, que
necesita crear barreras que consoliden y naturalicen la situa-
cin de exclusin.
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Describir esos fenmenos y explicar las bases sobre
las cuales se apoya su construccin social es el punto de par-
tida necesario para disear estrategias que permitan superar-
los. Al respecto, es importante reconocer que el logro de la
equidad educativa exige acciones especficamente pedaggi-
cas que permitan superar el determinismo social de los resul-
tados de aprendizaje. Pero reconocer esta especificidad no
puede ser argumento para abandonar las demandas por cam-
bios estructurales. Colocar las acciones educativas en el mar-
co de estas demandas no tiene slo un sentido poltico gene-
ral o extra-educativo. Al contrario, se trata de una postura
poltica que brinda sentido a las acciones pedaggicas desti-
nadas a garantizar equidad educativa. La bsqueda de pro-
puestas pedaggicas apropiadas para brindar una educacin
de buena calidad para todos es, nada ms ni nada menos,
que el captulo educativo de un proyecto global de construc-
cin de una sociedad justa.
El IIPE - UNESCO Buenos Aires pone a disposicin de
todos aquellos que participan en el anlisis y el debate sobre
estos temas un aporte que combina la reflexin terica con
los testimonios empricos de escenarios y realidades diferen-
tes de Amrica Latina. Confiamos en que otros estudios y re-
flexiones enriquezcan la discusin con el rigor y la honesti-
dad intelectual que el problema requiere.
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Agradecimientos
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mover estrategias educativas innovadoras tendientes a una mayor
equidad en el acceso a la educacin. En ambas reuniones hemos te-
nido una discusin en profundidad del encuadre conceptual y de los
hallazgos de nuestro estudio, que me han permitido repensar y acla-
rar muchas de nuestras ideas. Gracias a todas y todos quienes all
estuvieron.
Finalmente, debo un reconocimiento especial a todo el staff de la
oficina de IIPE - UNESCO en Buenos Aires. En discusiones con mis
colegas en esta institucin nacieron muchas de las ideas que
orientaron el estudio y que estn plasmadas en este libro, y fue
adems desde esta oficina que se crearon las condiciones de tra-
bajo y se garantiz la logstica necesaria para una investigacin de
esta magnitud.
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Introduccin
Introduccin
La investigacin
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Equidad educativa y desigualdad social
Argentina. Educacin y equidad social en los aos 90, por Mara del
Carmen Feijo.
Chile. Educacin y equidad social en los aos 90, por Luis Navarro
Navarro.
Colombia. Educacin y equidad social en los aos 90, por Elsa Cas-
taeda Bernal.
Per. Educacin y equidad social en los aos 90, por Manuel Bello.
Todos los textos fueron publicados por IIPE - UNESCO Buenos Aires en el ao
2002, y estn disponibles en el sitio de Internet de la institucin:
www.iipe-buenosaires.org.ar
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Introduccin
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Equidad educativa y desigualdad social
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Introduccin
El libro
Todos los textos fueron publicados por IIPE - UNESCO Buenos Aires en el ao
2004, y al igual que los correspondientes a la primera etapa, estn disponi-
bles en su sitio Web.
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Equidad educativa y desigualdad social
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Introduccin
Nstor Lpez,
abril de 2005.
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PARTE I
Notas en torno a la conformacin de un nuevo escenario...
El Estado en retirada
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Notas en torno a la conformacin de un nuevo escenario...
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Notas en torno a la conformacin de un nuevo escenario...
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Notas en torno a la conformacin de un nuevo escenario...
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Desigualdades sociales y educacin
2. Desigualdades sociales
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Igualdad o equidad?
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Las condiciones de educabilidad
4 Hubo dos trabajos que constituyen versiones preliminares del texto que
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Las condiciones de educabilidad
otros, etc. Por ltimo, vemos tambin que las escuelas espe-
ran de los alumnos capacidad de adaptacin a un entorno
mltiple y cambiante y capacidad de individualizacin y au-
tonoma. La experiencia escolar, tal como la conocemos hoy
en nuestros pases, presupone un nio con un conjunto de
predisposiciones desarrolladas antes de ingresar a la escue-
la, fuera de ella.
Este aprendizaje previo a la escuela se da de mltiples
maneras. Por un lado, existen a diario esos momentos en que
los adultos ensean a los nios, por ejemplo, a utilizar ade-
cuadamente los cubiertos en la mesa, a atarse los zapatos, o
a cruzar las calles con precaucin, situaciones en las que el
adulto es conciente de que est enseando del mismo modo
en que el nio sabe que est aprendiendo. Pero adems, y
por sobre todo, existe todo un aprendizaje que se produce in-
conscientemente, de modo inadvertido y espontneo. Es un
proceso de educacin que se da de un modo no racional, pre-
sente en todas las prcticas sociales en las que el nio parti-
cipa desde su nacimiento. La transmisin domstica de este
conjunto de disposiciones, de este capital cultural incorpora-
do, es el resultado de un trabajo fsico y mental por parte del
nio, de un esfuerzo en el que involucra su cuerpo, de una
exposicin a un trabajo de inculcacin y asimilacin, un tra-
bajo del sujeto sobre s mismo, caracterizado adems por te-
ner una inmensa carga emocional (Tenti, 1994). El proceso
de conformacin del sujeto en su etapa inicial es un proceso
de construccin de identidad, que enfrenta al nio con la ne-
cesidad de proveerse de la misma, y que requiere de un fuer-
te lazo afectivo con sus adultos de referencia. El proceso de
construccin de identidad presupone una identificacin pre-
via con otros, cargado de una fuerte base afectiva.
Un factor que define a este conjunto de disposiciones
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Las condiciones de educabilidad
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PARTE 2
Desplazamiento social e inercia institucional
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Desplazamiento social e inercia institucional
El desplazamiento social
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Situacin familiar y logros educativos
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Segn relatan los docentes, tras entregar a los nios los ti-
les ao a ao para el comienzo de las clases, esta organiza-
cin haba desarticulado los mecanismos que la propia comu-
nidad haba desarrollado para garantizar la disponibilidad de
esos materiales. En este ltimo ao la organizacin no distri-
buy los tiles, y las maestras llevaban meses dictando clases
a alumnos que venan a la escuela con las manos vacas. En
cuanto a la iglesia evangelista que tena influencia en la zo-
na, los pastores le indicaban a los padres de los alumnos que
no dejaran que los docentes les enseen msica a sus hijos,
as como otros aspectos relacionados con su tradicin indge-
na o con la historia y smbolos nacionales del Per. En ambos
casos los docentes se ven frente a situaciones conflictivas, de
difcil solucin, y ante la soledad en la que se encuentran ter-
minan cediendo a las presiones a que se ven expuestos. Ante
la necesidad de no generar conflictos con los padres de la co-
munidad su situacin es sumamente desventajosa.
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Bibliografa
Bibliografa
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