1.

Antecedentes

Mediante Decreto Legislativo N 1023, se crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR
como organismo tcnico especializado y rector del Sistema Administrativo de Gestin de
Recursos
Humanos del Estado, encargado de establecer, desarrollar y ejecutar la poltica de Estado
respecto del Servicio Civil.

De acuerdo con el artculo 10 del Decreto Legislativo N 1023, SERVIR debe planificar y formular
las polticas nacionales del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos en materia
de organizacin del trabajo y su distribucin, gestin del empleo, rendimiento y evaluacin,
desarrollo capacitacin, entre otros.

La Gerencia de Polticas de Gestin de Recursos Humanos tiene a su cargo efectuar propuestas

normativas del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos; debiendo proponer
un modelo de Servicio Civil para la reforma y una poltica remunerativa que establezca incentivos
monetarios y no monetarios, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas. Para
dicho fin resulta importante contar con apoyo temporal para el anlisis de las remuneraciones
de las personas que prestan servicios al Estado y recomendaciones para la elaboracin de la
propuesta de estructura remunerativa.

2. Objetivo
Analizar las remuneraciones de las personas que prestan servicios al Estado y dar
recomendaciones para la elaboracin de una propuesta de estructura remunerativa, tomando
como fuente de informacin la base de remuneraciones del Ministerio de Economa y Finanzas.

Tambin tiene como objeto establecer un rgimen nico y exclusivo para las personas que
prestan servicios en las entidades pblicas del Estado, as como para aquellas personas que
estn encargadas de su gestin, del ejercicio de sus potestades y de la prestacin de servicios a
cargo de estas.

El objetivo principal es mejorar el servicio al ciudadano. Por ello, apunta a ordenar y

mejorar la gestin de los recursos humanos para mejorar el desempeo del servidor y
el impacto positivo en la ciudadana. Busca adems introducir conceptos como
meritocracia, idoneidad y profesionalizacin de los servidores pblicos. La reforma
armonizar los deberes y derechos de las personas que trabajan en el Estado, reducir
inequidades, establecer reglas comunes y garantizar una compensacin equivalente
para labores desempeadas en puestos y condiciones similares. La reforma apunta
tambin a garantizar la permanencia de los mejores directivos y la baja rotacin del
personal ms competente, as como la estabilidad de los profesionales de lnea media
de carrera. Ello permitir una mayor continuidad en las polticas pblicas y sostenibilidad
del quehacer del Estado.

3. PROMULGACIN DE LA LEY

La Ley N 30057 (Ley del Servicio Civil) fue publicada el da jueves 04 de julio de 2013 en el diario
Oficial El Peruano, promulgada por el Sr. Presidente Constitucional de la Repblica, Ollanta
Humala Tasso, de conformidad con el Art. 108 de la Constitucin Poltica del Per, que establece
que las leyes aprobadas por el Parlamento son remitidas al Presidente de la Repblica para que
las promulgue dentro del plazo de 15 das, sin embargo esta Ley fue promulgada por el Poder
Ejecutivo a los dos das que fuera aprobada en el Congreso de la Repblica en una ajustada
votacin.

4. BENEFICIOS Y ALCANCES DE LA LEY

La Ley del Servicio Civil contiene las nuevas reglas de juego para un Servicio Civil
meritocrtico. Establece los derechos y deberes de los servidores pblicos, la regulacin para las
capacitaciones, evaluaciones, compensaciones, rgimen disciplinario, entre otros.

Ofrece una carrera real para el servidor pblico.

Permitir que los servidores CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo rgimen, cuenten
con estabilidad laboral y con un mejor horizonte laboral.

Habr concursos pblicos para el acceso a cualquier puesto del Estado.

Las evaluaciones de desempeo permitirn capacitar a aquellos trabajadores que salgan

mal, as como mejorar los ingresos e incentivar los ascensos de aquellos que demuestren alto
desempeo (a travs de mejores resultados en evaluaciones).

Mejora el sistema de remuneraciones. Al trabajo en puesto y condiciones similares le

corresponder similar compensacin, reduciendo inequidades al interior del sector pblico.

Se incrementa los ingresos de los servidores, va dos gratificaciones al ao (navidad y 28 de

julio) y una CTS de un sueldo anual. Este beneficio se aplica a los servidores pblicos de del D.Leg.
276 y los trabajadores CAS, que representan ms de 400 mil servidores.
Se facilitar la movilidad de los servidores pblicos tanto entre las mismas entidades como
entre niveles de gobierno (nacional, regional y local), y se agrupar a los servidores pblicos por
las funciones que realizan y no solo por su nivel educativo.
El periodo de prueba solo ser para nuevos los trabajadores. Los trabajadores de los
Decretos Legislativos 276, 728 y CAS que vienen laborando y que ganen una plaza va concurso
pblico NO tendrn periodo de prueba.
Las madres trabajadoras seguirn gozando de su descanso pre y postnatal con pago, tal como
ocurre en la actualidad donde el subsidio es pagado por EsSalud.

5. ALCANCES DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL

El paso al nuevo rgimen del Servicio Civil es voluntario. Se respeta la voluntad de los
trabajadores que podrn decidir postular o no al nuevo rgimen.
5.1. Cules son los objetivos de la reforma del Servicio Civil?
Servir mejor al ciudadano y mejorar la calidad del servicio pblico.
Contar con un nuevo Servicio Civil ordenado donde el eje central sea la MERITOCRACIA. Se
aplicar MERITOCRACIA tanto para el ingreso al nuevo rgimen, como para el ascenso y la
permanencia en el Servicio Civil.
Profesionalizar el Servicio Civil a travs de la evaluacin constante, la capacitacin y el
cumplimiento de metas.
Se busca revalorar la funcin pblica, atraer al talento y que sea un orgullo trabajar para el
Estado.
Terminar con el caos y el desorden existente en materia de contratacin, remuneraciones,
deberes y derechos de los servidores pblicos, a travs de la creacin de una nueva y nica
Carrera Pblica.

5.2. Quines podrn ser parte del nuevo rgimen?

El personal de los regmenes de los Decretos Legislativos 276, 728 y CAS ir pasando
progresivamente al nuevo rgimen del Servicio Civil. El pase de estos trabajadores es
voluntarioy se realiza por concurso pblico de mritos.
La reforma aplicar para 560 mil trabajadores del Estado de los tres niveles de gobierno
(nacional, regional y local). Es decir, abarca al 40% del total de servidores pblicos del Estado
peruano.
No se aplica a las carreras especiales del personal de las FFAA, Polica Nacional, Salud,
Educacin, as como al rgimen de empresas pblicas, debido a su regulacin especial. Sin
embargo, la reforma se aplicar supletoriamente a estos trabajadores en cuanto a principios,
incompatibilidades y reglas disciplinarias, en ausencia de regulacin especfica.

5.3. Quines no estarn comprendidos?

No estn incluidos los trabajadores de las empresas pblicas ni los servidores sujetos a
las carreras especiales (maestros, policas, fuerzas armadas y salud), debido a que
tienen una regulacin especial. Sin embargo, la reforma se les aplica supletoriamente a
estos trabajadores en cuanto a principios, incompatibilidades y reglas disciplinarias.

6. Cules son los aspectos clave de la Ley del Servicio Civil?

Los servidores pblicos conservarn sus beneficios laborales fundamentales tales como
jornada laboral de 48 horas, gratificaciones, vacaciones, CTS, pensiones y salud. Sus
compensaciones econmicas se fijarn en funcin del puesto y se movern en base al mrito.
 El nuevo Servicio Civil ordena el caos y el desorden existente en materia de contratacin,
remuneraciones, deberes y derechos de los servidores pblicos al brindar aumentos en ingresos
con mayor equidad remunerativa, lnea de carrera en el Estado con posibilidad de movilidades
entre entidades, capacitaciones, mejor pensin, claridad en rgimen sancionador, entre otros.
Habr evaluaciones de desempeo anuales que estn concebidas para medir el
desenvolvimiento del servidor segn el puesto que realice y buscan que el trabajador pblico
mejore y se capacite permanentemente. Dos evaluaciones desaprobadas, previa capacitacin,
son causal de cese.
Se garantiza la estabilidad laboral de los servidores pblicos sobre la base del mrito. Ello
permitir una mayor continuidad en las polticas pblicas y sostenibilidad del quehacer del
Estado. Hay claras ventajas de estabilidad laboral para los CAS y se respetar para aquellos
quienes ya cuenten con ella.

7. Cmo se organizar el Servicio Civil?

Clasificacin de los servidores pblicos en cuatro grupos, de acuerdo con sus
funciones: a) funcionarios pblicos, b) directivos pblicos, c) servidores civiles de carrera
y d) servidores de actividades complementarias.
Organizacin en familias de puestos: supone la agrupacin de puestos con funciones,
caractersticas y propsitos similares. Esto servir para orientar los procesos de
seleccin, las evaluaciones de desempeo, las progresiones, los programas de
capacitacin, la gestin de las compensaciones, entre otros.
Como parte de la reforma, se crear un rgimen especial para municipalidades con
menos de veinte servidores para facilitar la gestin de su personal (teniendo en cuenta
que alrededor de 900 gobiernos locales tienen menos de veinte servidores).

8. FINALIDAD DE LA LEY

La finalidad de la presente Ley, es que las entidades pblicas del Estado alcance mayores
niveles de eficacia y eficiencia, y presente efectivamente servicio de calidad a travs de
un mejor servicio civil, as como promover el desarrollo de las personas que lo integran.

9. Cul es la principal orientacin de la reforma en cuanto a la

meritocracia?
La meritocracia es uno de los pilares centrales de la reforma. Se buscar garantizar que
el principio del mrito est presente tanto en el ingreso, permanencia, movilidad como
en las mejoras remunerativas. Todo ser por mritos. El acceso a los puestos del servicio
civil se dar mediante concursos competitivos, la permanencia estar condicionada al
buen desempeo y el ascenso tambin estar regido por concursos de mrito. Y es que
un objetivo fundamental de la reforma es la profesionalizacin del servicio civil, es decir,
contar con el personal ms competente e idneo para el desempeo de las distintas
funciones en el Estado.
La meritocracia en el nuevo sistema del servicio civil
 10. CONCLUSIONES

Determinamos que Los servidores pblicos conservarn sus beneficios laborales fundamentales
tales como: jornada laboral de 48 horas, gratificaciones, vacaciones, CTS, pensiones y salud,
contarn con gratificaciones en julio y diciembre equivalentes a un ingreso mensual, as como
CTS anuales equivalentes tambin a un ingreso mensual. Sus compensaciones econmicas se
fijarn en funcin del puesto y se movern en base al mrito, Ello permitir una mayor
continuidad en las polticas pblicas y sostenibilidad del quehacer del Estado.

11. RECOMENDACIONES