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CONSORCIO DE

EDIFICACIONES

INFORME TECNICO
CULMINACIN DE TRABAJOS FASE I

OBRA : REFACCIN INTEGRAL DE LA SEDE DEL ARCHIVO


CENTRAL SAN LUIS

PROPIETARIO : SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADMINISTRACION


TRIBUTARIA - SUNAT

CONTRATISTA : TORRES CAMARA Y CIA DE OBRAS S.A. SUCURSAL


DEL PERU

SUPERVISIN : CONSORCIO DE EDIFICACIONES

1.0 UBICACIN GEOGRFICA

El terreno destinado para la ampliacin y remodelacin del edificio en mencin, se


encuentra ubicado en:

Regin : Lima
Provincia : Lima
Distrito : San Luis
Localizacin : Av. Nicols Arriola S/N Mz A Lt. 1 Urb. Mercurio

La sede del archivo Central San Luis cuenta con un rea aproximada de
13,995.74 m, y un rea construida de 11,061.39 m2. Sobre el lote antes descrito
se ha edificado tres edificios de 1 piso, con un mezzanine y un stano, quedando
el resto del terreno destinado a reas libres. La edificacin tiene una antigedad
de 43 y 15 aos (edificaciones con diferentes edades).

Existen muchos ambientes inadecuados para el trabajo del personal, con poca
ventilacin e iluminacin natural, no cuenta con las reas de trabajo necesarias,
no se cuenta con servicios higinicos para personas con discapacidad por lo que
es necesaria la intervencin del local refaccionndolo para mejorar la
funcionalidad y confortabilidad de la sede.

Para ello SUNAT, a travs de la Divisin de Gestin de Infraestructura y


Equipamiento, llev a cabo la convocatoria del servicio de consultora para la
elaboracin del Expediente Tcnico de Obra, que fue adjudicada al consultor
D+M Arquitectos SAC.

2.0 DATOS GENERALES

Proceso de Seleccin : LP N 011-2014-SUNAT/8B1200-Primera


Convocatoria
Contrato N : 0528-2015/SUNAT-EJECUCIN DE OBRA
Firma de Contrato: : 18.12.2015
Obra : Refaccin Integral de la Sede del Archivo Central
San Luis-SUNAT

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CONSORCIO DE
EDIFICACIONES

Ubicacin : Av. Nicols Arriola S/N Mz. A Lote 1 Urb. Mercurio


Contratista : TORRES CAMARA Y CIA DE OBRAS S.A.
SUCURSAL DEL PERU
Residente de Obra : Ing Luis Enrique Torres Huayane
Supervisin : CONSORCIO DE EDIFICACIONES
Jefe de Supervisin : Ing Wilmer Carlos Gonzles Quevedo
Sistema de Contratacin : A SUMA ALZADA
Modalidad de Ejecucin : LLAVE EN MANO
Valor Referencial : S/. 51561,825.69
Monto de Contrato : S/. 46,405,643.13 c /IGV
Plazo Ejecucin : 420 das calendario
Entrega de Terreno : 14 de abril de 2016
Inicio de Obra : 15 de abril de 2016
Termino de Obra : 08 de junio de 2017
Ampliacin de Plazo N 01 : Declarada Improcedente
Ampliacin de Plazo N 02 : Declarada Improcedente
Ampliacin de Plazo N 03 : 12 D.C. (R.I. N 110-2016/SUNAT/8B0000)
Nueva Fecha Trmino : 20.06.2017
Ampliacin de Plazo N 04 : Declarada Improcedente
Ampliacin de Plazo N 05 : Declarada Improcedente
Ampliacin de Plazo N 06 : Declarada Improcedente
Ampliacin de Plazo N 07 : Declarada Improcedente
Ampliacin de Plazo N 08 : Declarada Improcedente
Ampliacin de Plazo N 09 : 24 D.C. (R.I. N 13-2017/SUNAT/8B0000)
Ampliacin de Plazo N 10 : Declarada Improcedente
Ampliacin de Plazo N 11 : 92 D.C. (R.I. N 68-2017/SUNAT/8B0000)
Ampliacin de Plazo N 12 : Aprobada (R.I. N 69-2017/SUNAT/8B0000)
Ampliacin de Plazo N 13 : Denegada
Ampliacin de Plazo N 14 : Denegada
Ampliacin de Plazo N 15 : Denegada
Ampliacin de Plazo N 16 : Denegada
Nueva Fecha Trmino : 22.10.2017

2.00 ANTECEDENTES
Con fecha 18.12.2015, se firma CONTRATO DE EJECUCION DE Obra N 0528-
2015/SUNAT-EJECUCION DE OBRA, derivado del Proceso de Licitacin Publica
N 0019-2015-SUNAT/8B1200-1ERA CONVOCATORIA, entre la
Superintendencia de Administracin Tributaria-SUNAT y el Contratista TORRES
CMARA Y CIA DE OBRAS S.A. SUCURSAL DEL PERU.
Con fecha 14.04.2016, se hace la entrega de terreno al Contratista.

3.00 BASE LEGAL


Contrato N 0528-2015/SUNAT-EJECUCIN DE OBRA, entre la Superintendencia
de Administracin Tributaria SUNAT y la empresa Torres Cmara y CIA de Obras
S.A. Sucursal del Per, para la ejecucin de la Obra: Refaccin Integral de la Sede
del Archivo Central San Luis

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CLUSULA DECIMO NOVENA: RESOLUCIN DEL CONTRATO


Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, de conformidad con los artculos 40,
inciso c), y 44 de la Ley de Contrataciones del Estado, y los artculos 167 y 168 de su
Reglamento. De darse el caso, LA ENTIDAD proceder de acuerdo a lo establecido en los
artculos 169 y 209 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
CLUSULA VIGESIMA: RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES
Cuando una de las partes no ejecute injustificadamente las obligaciones asumidas, debe
resarcir a la otra parte por los daos y perjuicios ocasionados, a travs de la indemnizacin
correspondiente. Ello no obsta la aplicacin de las sanciones administrativas, penales y
pecuniarias a que dicho incumplimiento diere lugar, en el caso que stas correspondan.
Lo sealado precedentemente no exime a ninguna de las partes del cumplimiento de las
dems obligaciones previstas en el presente contrato.
BASES INTEGRADAS:
6. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
Sin exclusin de las obligaciones que corresponden al Contratista, conforme a los
dispositivos legales y que son inherentes como tal para la ejecucin de Obra, el Contratista
tiene las siguientes obligaciones:

El contratista deber cumplir los alcances descritos en el numeral 5.1 y los plazos de
entrega establecidos en el numeral 9 del presente documento ().

Ley de Contrataciones del Estado (Aprobada mediante Decreto Legislativo


N1017)

Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos

Los contratos regulados por la presente norma incluirn necesariamente y bajo


responsabilidad clusulas referidas a:

()

c) Resolucin de contrato por incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte


del contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente
observada por la Entidad, y no haya sido materia de subsanacin, esta ltima podr
resolver el contrato en forma total o parcial, mediante la remisin por la va notarial
del documento en el que se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica.
Dicho documento ser aprobado por autoridad del mismo o superior nivel jerrquico
de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno
derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por el contratista.

El requerimiento previo por parte de la Entidad podr omitirse en los casos que
seale el Reglamento. Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por
la Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya
emplazado mediante carta notarial y sta no haya subsanado su incumplimiento.

Artculo 44.- Resolucin de los contratos

Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad de ninguna


de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la
continuacin del contrato.

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Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las partes, se


deber resarcir los daos y perjuicios ocasionados.

En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo de obra por ejecutar, la


Entidad contratante podr optar por culminar la obra mediante administracin
directa, convenio con otra Entidad o, teniendo en cuenta el orden de prelacin,
podr invitar a los postores que participaron en el proceso de seleccin que dio
origen a la ejecucin para que manifiesten su intencin de realizar el saldo de la
misma. El procedimiento ser establecido en el Reglamento del presente Decreto
Legislativo.

De no proceder ninguno de los mecanismos antes mencionados, se deber


convocar el proceso de seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el Valor
Referencial respectivo.

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (Aprobado con Decreto


Supremo N 184-2008-EF)

Artculo 167.- Resolucin de Contrato


Cualquiera de las partes puede poner fin al contrato por un hecho
sobreviniente a la suscripcin del mismo, siempre que se encuentre previsto
expresamente en el contrato con sujecin a la Ley.
Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo de
los alcances del incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de algn
otro factor relevante, siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato en su
conjunto.

Artculo 168.- Causales de Resolucin por Incumplimiento


La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del
artculo 40 de la Ley, en casos que el contratista:
1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o
reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.
2. Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora o
el monto mximo para otras penalidades, en la ejecucin de la
prestacin a su cargo; o
3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin,
pese a haber sido requerido para corregir tal situacin.
El contratista podr solicitar la resolucin del contrato, de conformidad con
el inciso c) del artculo 40 de la Ley, en los casos en que la Entidad incumpla
injustificadamente sus obligaciones esenciales, las mismas que se contemplen en
las Bases o en el contrato, pese a haber sido requerido conforme al procedimiento
establecido en el artculo 169.

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4.00 ANALISIS DE LOS ASIENTOS DEL CONTRATISTA Y PRONUNCIAMIENTO DE


LA SUPERVISIN
Asiento N477 del Contratista 02/03/2017

2.-Respecto al tem 4 del asiento N 476 se indica que se ha presentado nuestro


expediente de Ampliacin de Plazo N 10, con lo cual nuestra fecha de trmino de
la fase 1 es el da 07.04.2017.

Anlisis de la supervisin:

Con respecto al tem 4 del asiento N 476 del contratista, se le hace de


conocimiento que la ampliacin de plazo N 10 fue declarada improcedente, pues el
Contratista no present a tiempo las especificaciones tcnicas de los materiales,
equipos y equipamiento que se deberan instalar en obra que incluan a la fase 1,
por lo que la demora de parte del contratista de lo solicitado para la verificacin y
conformidad por la supervisin y aprobacin de la Entidad no constituy una causal
de ampliacin de plazo, por lo que la fecha de trmino de la Fase 1 permanece
inamovible. Por ese motivo en el asiento N 476 del Supervisor tem 4 se le
comunic al contratista incrementar el ritmo de trabajo del frente 1, el cual de
acuerdo a la programacin vigente de obra, debi culminar el 24.02.17.

Asiento N 525 del Contratista 02/05/2017

2.-Con respecto a tem 4 del asiento N 524, se indica que existe una ampliacin
de plazo N 10, con respecto al mobiliario que se encuentra en arbitraje, en la cual
la fecha de trmino real de la fase 1 es el 07 de Abril de 2017. Tambin se indica
que con respecto al cableado estructurado, se hizo la consulta, que el proyecto
estaba incompleto, a lo cual la Entidad respondi que se ejecute tal como est en el
Expediente Tcnico de obra; ste proceso dura ms de 30 das; por lo que
estamos..

Anlisis de la supervisin:

Con respecto al tem 2 del asiento N 525 del contratista, la ampliacin de plazo N
10 fue declarada improcedente, por lo que la fecha de trmino de la fase 1 se
mantendra inamovible, segn cronograma vigente.

Asiento N 537 del Contratista 15/05/2017

3.-Respecto al tem 3 del asiento N 536, se indica que la Fase 1, an no se puede


dar por concluida, debido a la falta de energa elctrica que indica el proyecto y esto
debido a que an no se tiene la media tensin por causa que no es atribuible al
Contratista. Sin energa elctrica no se puede poner en funcionamiento el sistema
de aire acondicionado, los UPS, el ascensor, el cableado estructurado, las bombas
de para consumo y en consecuencia no se puede culminar este sector

Anlisis de la supervisin:

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El contratista seala en el tem 3 del asiento N 537 que no puede concluir al Fase
1, debido a la falta de energa elctrica lo cual no se ajusta a la verdad, pues como
lo seala la supervisin en el asiento N 544 las partidas tales como electrobomba
de presin constante y velocidad variable, tanque hidroneumtico vertical, tablero
alternador para dos electrobombas sumergibles, tablero alternador para dos
electrobombas y electronivel, debieron terminarse el 23.02.17 y no estn sujetos a
la ejecucin de los trabajos de Media Tensin como lo demuestra la programacin
de obra vigente.

Asiento N 545 del Contratista 24/05/2017

5.-Respecto al tem 4 del asiento N 544, se comunica a la supervisin que las


partidas indicadas no se pueden concluir por la falta de energa elctrica de la
media tensin. Se aclara que no slo es para hacer la prueba, si no para el
funcionamiento de estos equipos que forman parte de la ruta crtica del programa
de ejecucin vigente. Para mayor abundamiento, a la fecha, estas partidas, han
sido valorizadas por la supervisin solo un 90%, quedando un 10% por valorizar, lo
cual representa la puesta en marcha con la energa elctrica que manda el
proyecto, es decir la Media Tensin, lo cual no es atribuible al contratista.

Anlisis de la supervisin:

Respecto al tem 5 del asiento N 545 del contratista, la supervisin es claro al


sealar que dichas partidas no fueron ejecutados por el contratista dentro de los
plazos segn cronograma vigente y adems dichas partidas, no forman parte de la
ruta crtica, por lo que no tuvieron impedimento alguno para su ejecucin. Adems
como lo seala la supervisin en el tem 1 en el asiento 546 del 25.05.2017, no
slo faltaba culminar dichas partidas, sino que estaban pendientes partidas de
arquitectura tales como la instalacin de puertas en ambiente administrativos,
puertas en economato, puerta en lactario, puertas en SS.HH todas en el sector Sur
que forman parte de la Fase 1, y que debieron empezarse el 25.01.17.

Asiento N 553 del Contratista 02/06/2017

2.-Respecto a lo indicado en el tem 1 del asiento N 552 , se reitera lo indicado en


los asientos tem 3 del asiento N537, tem 2 del asiento N 541, tem 5 del asiento
N 545 e tem 1 del asiento N 547. Al respecto se deja constancia de la ltima
reunin, llevada a cabo en SUNAT, el da 29.05.17 a horas 9:30 am. El gerente de
infraestructura volvi a indicar que SUNAT, no estaba apurado en recibir la Fase 1 y
que sta poda esperar. Se deja constancia que en reuniones anteriores, tambin
indic lo mismo. Sin embargo estamos a la espera del funcionamiento de la media
tensin para poder entregar la fase 1, sin la cual el edificio no contara con energa
elctrica, sin la cual a su vez no es posible su entrega, por causa de no tener la
media tensin, que es una causal no atribuible al contratista.

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Anlisis de la supervisin:

Respecto a lo indicado por el contratista en el asiento N 552, ste incumpliendo


del contrato al no culminar la fase 1 en la fecha prevista (24.02.17).

Asiento N 555 del Contratista 05/06/2017

1.-Con respecto al tem 1 del asiento N 554, se vuelve a reiterar lo indicado en los
asientos N 541, 545, 547 y 553. El atraso de la fase 1 es atribuible a la Entidad por
falta de la media tensin.

Anlisis de la supervisin:

Con respecto a lo mencionado por el contratista en el asiento N 554, la supervisin


aclara que la colocacin de la media tensin y la puesta en funcionamiento de todos
los equipos que dependen de ella, son los trabajos finales posteriores a la ejecucin
de parte del contratista de todos los equipos como ascensores, aire acondicionado,
etc., por lo que el retraso de dichas partidas es exclusivamente responsabilidad del
contratista.

Asiento N 573 del Contratista del 16/06/17

2.- Respecto al tem 2 de asiento N 572, se comunica que se est elaborando los
planos de replanteo del bloque Norte y Bloque Sur. Respecto a la culminacin de la
fase 1, an no se cuenta con la media tensin. Se estn ejecutando los ltimos
trabajos de limpieza del sector fase 1.

Anlisis de la supervisin:

Con respecto la supervisin en el tem 2 del asiento 574 del 17/06/17 le hace saber
que an quedan pendientes trabajos en la especialidad de arquitectura, tales como
muebles de cocina, instalacin de puertas, pinturas en muros, implementacin de
planos, etc. tal como se mencion en los asientos N 524 , 544 del supervisor.

Asiento N 575 del Contratista del 18/06/17

2.- Respecto al tem 2 de asiento N 574, se estn ejecutando a la fecha los ltimos
trabajos de la Fase 1, como son: los muebles de cocina y limpieza. Sin embargo a
la fecha an no se cuenta con la media tensin sin lo cual no se puede poner en
funcionamiento, el ascensor, el aire acondicionado, el sistema de voz y data, y las
bombas para el consumo por lo cual no se puede culminar esta fase por una causal
no atribuible al contratista. Respecto a la culminacin, que indica la supervisin ya
existe una carta de apercibimiento, que ser respondida por nuestro departamento
legal dentro del plazo estipulado.

Anlisis de la supervisin:

Como respecto a lo mencionado por el contratista en el asiento N 575, el mismo


contratista est admitiendo la no culminacin de los trabajos de arquitectura

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mencionados por la supervisin en el asiento 574, por lo que su atraso es de su


entera responsabilidad, pues no tienen ninguna relacin con los trabajos de media
tensin, ya que corresponde a distintas especialidades y diferentes ambientes.

Asiento N 581 del Contratista del 23/06/17

2.-Se estn ejecutando los ltimos trabajos de la fase 1, los cuales son; segunda
mano de pintura en interiores y exteriores del bloque Norte, instalacin de mobiliario
en primer nivel del bloque norte, colocacin de algunos interruptores y
tomacorrientes y limpieza general. Se programa culminar los trabajos de la fase 1,
para el da 26/06/17 a excepcin de la media tensin, lo que depende de la
autorizacin de la instalacin del PMI y puesta en servicio por parte de Luz del Sur.

Anlisis de la supervisin:

Como respecto a lo mencionado por el contratista en el asiento N 581, el mismo


contratista vuelve a admitir la no culminacin de los trabajos en la fase 1 y que slo
faltara los trabajos de media tensin por parte de Luz del Sur para culminar la fase
1, o sea que ningn trabajo pendiente est supeditado a la media tensin.

Asiento N 595 del Contratista del 23/06/17

2.-Con respecto al tem 3, la fase 1 se encuentra culminada y la falta de recepcin


de sta fase es responsabilidad de la Entidad. Lo nico que falta para el
funcionamiento de la Fase 1, es la energa elctrica, que indica en el expediente
tcnico, y que es una causal no atribuible al contratista.

Anlisis de la supervisin:

Se le contesta al contratista en relacin al asiento N 595, que la posibilidad de


intervencin del tablero general con la prdida o no de la garanta, no guarda
relacin con los atrasos injustificados en la ejecucin de las partidas pendientes en
la Fase 1.

Asiento N 597 del Contratista del 23/06/17

1.-El da de ayer se ha recibido la carta N 205-2017-Cde Supervisin Archivo San


Luis. Adjuntando informe tcnico N 52-2017-SUNAT/8B100 y Carta N 98 - D+M
Arquitectos SAC/SUNAT-ADUANAS/San Luis, en cuyo documento se concluye que
se tiene que modificar el calibre de los cables (segn el consultor) en los siguientes
circuitos:

a) TCGE-TTA-2: 3-1XX240 mm N2xOH (F) + 1x95mm LSOH (T)

b) Suministro TTA-2: 3-1 x 150 mm N2xOH (F) + 1x95mm LSOH (T)

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c) TTA 2 TCBCI: 3 1 x 150 mm N2xOH (F) + 1x95mm LSOH (T)

d) TCBCI BCI: 3 1 x 150 mm N2xOH (F) + 1x95mm LSOH (T)

Tambin indica en el documento de cambio, que se tiene que modificar los


interruptores de proteccin contra sobrecarga de la siguiente manera:

a) Tablero TCGE: Interruptor de 3 x 630 amp.

b) Tablero TTA 2: Interruptor de 3 x 630 amp.

c) Tablero TCBCI: Interruptor de 3 x 630 amp.

Se deja constancia que a la fecha de recibir esta comunicacin, todos los trabajos y
partidas indicadas lneas arriba, ya se encuentran ejecutados de acuerdo a los
planos y especificaciones del expediente tcnico de obra.

En consecuencia esta modificacin, genera la necesidad de tramitar una prestacin


adicional de obra, por lo que se solicita a la supervisin, indicar, a cargo de quien
estar la elaboracin del adicional de obra.

Se indica tambin, que las partidas que ya han sido ejecutadas de acuerdo al
expediente tcnico, debern ser valorizadas y pagadas, previas a la ejecucin del
adicional de obra.

Anlisis de la supervisin:

Se le hace de conocimiento al contratista en mencin su asiento N 597 que la


modificacin de los calibres de los cables, no tiene transcendencia alguna en
relacin a la obligacin de la culminacin por parte del contratista de la Fase 1 en
los plazos establecidos en la programacin de obra vigente.

Con respecto a lo mencionado en la carta N 215-17SL-OCTC, el contratista


menciona que al 30 de junio del 2017 la obra se encontraba adelantada, pues el
avance programado acumulado era de 38.83% y el avance ejecutado acumulado
era de 46.56%, la supervisin aclara que no se pone en discusin el avance general
de la obra en esa fecha, sino la no culminacin de los trabajos en la Fase 1 en la
fecha establecida o sea el 24.02.17.

Como se De lo anteriormente descrito se evidencia claramente que el Contratista


de obra, a pesar de los reiterados requerimientos de la Supervisin, ha venido
incumpliendo, El contratista forma reiterada ha venido incumpliendo con la
programacin de obra del Calendario de Ejecucin de Obra Vigente a pesar de que
reiteradamente la supervisin le requeri su cumplimiento.
La supervisin le hace de conocimiento al contratista que el Calendario de Avance
de Obra Valorizado sustentado en el Programa de Ejecucin de Obra (PERT CPM),
es un requisito para la suscripcin del contrato y que el cumplimiento del mismo es
de carcter obligatorio, por lo que de ocurrir lo contrario, se estara inmerso en lo

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establecido en los artculos 40 inciso c y 44 de la Ley de Contrataciones del


Estado, as como en los artculos.

5.00 CONCLUSIN Y RECOMENDACIN


De lo ya expuesto y analizado la supervisin, se ratifica en que el contratista
incumpli con el trmino de los trabajos referidos en la fase 1 en el plazo
establecido y que de acuerdo al cronograma vigente debi de haber culminado el
24.02.17.
Se recomienda a la entidad proceder con la aplicacin de lo indicado en los
artculos 40 inciso c) y 44 de la Ley de Contrataciones del estado, as como lo
indicado en los artculos 168 y 169 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado.

Atentamente,

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