UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

TEMA

REMODELACION DE LA PLAZA DE ARMAS DE TRUJILLO

AUTORES: BLAS TELLO RAUL

GONZALES RUBIO ROBERT
VILLAR CHAUPE LESS
OBANDO JUAREZ ROYER
TORRES REYES ANDRES
ULLOA HERRERA VICTOR
ZAVALETA BRACAMONTE TOO

CURSO: SEMINARIO DE OBRAS PUBLICAS

DOCENTE: ING. JORGE ANTONIO VEGA BENITES

TRUJILLO PERU
2017
 CONCEPTOS BASICO Y TIPOS DE DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACION PBLICA

1. QU ES UNA LEY?
Una Ley es una regla, una norma que seguir, la cual tiene poder jurdico el cual es
conferido por la autoridad gubernamental a cargo [1].

La ley es una forma jurdica dictada por el legislador, es decir, un precepto establecido
por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con
la justicia cuyo incumplimiento conlleva a una sancin [2].

2. QU ES UN DECRETO LEGISLATIVO?
El decreto legislativo o decreto con fuerza de ley (DFL) es una norma jurdica con
rango de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa efectuada
por el poder legislativo [3].

3. QUE UN DECRETO SUPREMO?

Un decreto es un trmino que procede del latn decrtum, es la decisin de una
autoridad sobre la materia en que tiene competencia. Es un tipo de acto
administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que, generalmente, posee
un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es jerrquicamente inferior
a las leyes [4].

4. QU ES UNA RESOLUCIN?
Una Resolucin es una condicin en la que se busca determinar la solucin de una
determinada circunstancia. Una resolucin de un caso, por lo general es el acto en el
que se concluye con un anlisis final y definitivo el problema que busca desde una
instancia cuestionada y debatida ser resuelto [5].

5. QU ES UN PECULADO?
El delito de peculado se encuentra tipificado en el artculo 387 del Cdigo Penal
de la siguiente manera:

Artculo 387 del Cdigo Penal

El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para s o para
otro, caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le estn confiados por
razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni
mayor de ocho aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
Cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez unidades impositivas tributarias,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de doce aos y
con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa. Constituye circunstancia
agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a
programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de libertad ser no menor de
 ocho ni mayor de doce aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-
multa. Si el agente, por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la sustraccin
de caudales o efectos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos
y con prestacin de servicios comunitarios de veinte a cuarenta jornadas [6].

Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a

fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa
de libertad ser no menor de tres ni mayor de cinco aos y con ciento cincuenta a
doscientos treinta das-multa [6].

Otras definiciones dicen: El peculado es un delito que consiste en el hurto de los

caudales pblicos por quienes estn encargados de su cuidado, en clara
referencia a la malversacin de los fondos pblicos. El peculado es la apropiacin
indebida de los bienes o dinero perteneciente al Estado por parte del funcionario
pblico encargado de su control o custodia [7].

Por ejemplo: El secretario de Medio Ambiente fue denunciado por peculado, El

peculado fue confirmado cuando los investigadores lograron demostrar que el
ministro utilizaba instalaciones pblicas para fiestas personales, El gerente de la
telefnica estatal atribuy los problemas financieros al peculado cometido por
algunos ejecutivos [8].

6. QU ES UNA COLUSIN?
El delito de colusin se encuentra tipificado en el artculo 384 del Cdigo Penal de
la siguiente manera:

Artculo 384 del Cdigo Penal

El funcionario o servidor pblico que, interviniendo directa o indirectamente, por razn de
su cargo, en cualquier etapa de las modalidades de adquisicin o contratacin pblica de
bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier operacin a cargo del Estado concierta
con los interesados para defraudar al Estado o entidad u organismo del Estado, segn ley,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
El funcionario o servidor pblico que, interviniendo directa o indirectamente, por razn de
su cargo, en las contrataciones y adquisiciones de bienes, obras o servicios, concesiones o
cualquier operacin a cargo del Estado mediante concertacin con los interesados,
defraudare patrimonialmente al Estado o entidad u organismo del Estado, segn ley, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince aos y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa [6].

La colusin es un delito que se concreta bajo el acuerdo clandestino alcanzado

entre dos o ms personas para perjudicar a un tercero. En el Cdigo Penal
peruano, existen dos modalidades [9].
 La colusin ilegal simple, que se configura cuando un funcionario pblico concerta con
un tercero para defraudar al Estado. Este puede darse, por ejemplo, dentro de un
proceso de compra de obras pblicas y bienes y es descubierto antes de afectar el
patrimonio estatal [9].

Por su parte, la colusin ilegal agravada ocurre cuando el delito se ha consumado y se

ha afectado el patrimonio del Estado. Entonces, se sanciona con crcel de seis a 15
aos [9].

7. QU ES COHECHO?
Los delitos de cohecho, tambin denominados delitos de corrupcin de funcionarios,
vienen a representar un conjunto de delitos consistentes en la compra-venta de la
funcin pblica. La caracterstica comn de estos es su bilateralidad o la naturaleza
de delitos de participacin necesaria ya que, siempre, son dos las partes que
intervienen:
o El funcionario que acepta o solicita el pago por la venta de la funcin
pblica.
o El sujeto que compra el servicio o recibe el ofrecimiento del funcionario.

Los principales delitos de cohecho o corrupcin de funcionarios son dos:

o Cohecho pasivo.
o Cohecho activo.
7.1. Los cohechos pasivos
Las figuras delictivas de cohechos pasivos, a grandes rasgos, sancionan al
funcionario que recibe, acepta o solicita recibir de una persona una ventaja o
beneficio de cualquier ndole a cambio de realizar algn acto conforme o
contrario a sus funciones pblicas, o por haber realizado, anteriormente, uno
de estos actos. Es decir, los cohechos pasivos se encargan de incriminar solo
a una de las partes intervinientes en el contexto de compra-venta de la funcin
pblica: el funcionario pblico [6].

Existen dos tipos de cohecho pasivo:

El cohecho pasivo propio.
El cohecho pasivo impropio.

No es posible identificar un nico y comn bien jurdico especfico para el

cohecho pasivo propio e impropio. Por ello, cuando a continuacin se analice
cada uno de estos delitos, se identificar su respectivo bien jurdico especfico
[6].

7.1.1. Cohecho pasivo propio

El artculo 393 del Cdigo Penal que tipifica el delito de cohecho pasivo
propio establece lo siguiente:

Artculo 393 del Cdigo Penal

El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa o
cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin de
sus obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a ellas,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de
ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del
Cdigo Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente, donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en
violacin de sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado a ellas, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho
aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo
Penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa.
El funcionario o servidor pblico que condiciona su conducta funcional derivada
del cargo o empleo a la entrega o promesa de donativo o ventaja, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de diez
aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo
Penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa [6].

Como puede observarse, el cohecho pasivo propio sanciona tanto al

funcionario que recibe, acepta recibir o solicita recibir algn donativo,
promesa de una ventaja o cualquier beneficio a cambio de realizar u omitir
un acto en violacin de sus obligaciones (cohecho pasivo propio
 antecedente), como al funcionario que recibe, acepta recibir o solicita
recibir algn donativo, promesa de una ventaja o cualquier beneficio como
consecuencia de haber faltado ya a sus deberes [6].

7.1.2. Cohecho pasivo impropio

El artculo 394 del Cdigo Penal, que tipifica el delito de cohecho pasivo
impropio establece lo siguiente:

Artculo 394 del Cdigo Penal

El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa o
cualquier otra ventaja o beneficio indebido para realizar un acto propio de su
cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, o como consecuencia del ya
realizado, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni
mayor de seis aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36
del Cdigo Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente, donativo,
promesa o cualquier otra ventaja indebida para realizar un acto propio de su
cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, o como consecuencia del ya
realizado, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni
mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36
del Cdigo Penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-
multa.
Como se puede apreciar, el delito de cohecho pasivo impropio sanciona tanto a
aquel funcionario que recibe, acepta recibir o solicita recibir un donativo,
promesa de una ventaja o cualquier beneficio a cambio de realizar un acto
propio de su cargo, como al funcionario que recibe, acepta recibir o solicita
recibir algn donativo, promesa de una ventaja o cualquier beneficio a
consecuencia de ya haber realizado el acto funcional [6].

7.2. Cohecho activo genrico

El artculo 397 del Cdigo Penal que tipifica el delito de cohecho activo
genrico establece lo siguiente:

Artculo 397 del Cdigo Penal

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un funcionario o servidor
pblico donativo, promesa, ventaja o beneficio para que realice u omita actos en
violacin de sus obligaciones, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayor de seis aos y con trescientos sesenta y cinco a
setecientos treinta das-multa. El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o
promete donativo, ventaja o beneficio para que el funcionario o servidor pblico
realice u omita actos propios del cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos y
con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa [6].

Como se observa, el cohecho activo est dirigido a sancionar a la otra parte

del acuerdo por el cual el funcionario vende la funcin pblica. Por tanto,
 sanciona a la persona que ofrece o promete dar a un funcionario algn
donativo, ventaja o beneficio para que realice u omita actos en violacin de sus
funciones, o realice u omita actos propios de su cargo [6].

El cohecho o tambin conocido como soborno, en el mbito del derecho, es

un delito que consiste en sobornar a una autoridad o funcionario pblico mediante
la solicitud de una ddiva a cambio de realizar u omitir un acto inherente a su
cargo [10].

Por ejemplo: Un juez penal ser procesado por el presunto delito de

cohecho, La Justicia encontr culpable de cohecho al intendente, quien recibi
un automvil por parte de la compaa que gan la licitacin para construir un
puente, Mi gobierno ha desterrado el cohecho del Estado [11].

8. QUE ES MALVERSACIN DE FONDOS?

El delito de malversacin de fondos se encuentra tipificado en el artculo 389 del

Cdigo Penal del siguiente modo: Artculo 389 del Cdigo Penal El funcionario o
servidor pblico que da al dinero o bienes que administra una aplicacin definitiva
diferente de aquella a los que estn destinados, afectando el servicio o la funcin
encomendada, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni
mayor de cuatro aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
Si el dinero o bienes que administra corresponden a programas de apoyo social, de
desarrollo o asistenciales y son destinados a una aplicacin definitiva diferente,
afectando el servicio o la funcin encomendada, la pena privativa de libertad ser no
menor de tres ni mayor de ocho aos y con trescientos sesenta y cinco das-multa.

La malversacin de fondos es el acto de tomar dinero que le ha sido depositado en

confianza, pero que pertenece a otra persona [12].
Por ejemplo: Una persona que trabaja en un banco y roba dinero en secreto que se
supone debera estar en la bveda. El dinero no pertenece a esa persona, sino al
cliente del banco (el cliente que le dio el dinero al cajero) [12].

9. DIFERENCIA ENTRE EXPEDIENTE TCNICO PARA UNA OBRA POR

CONTRATA Y UNA OBRA POR ADMINISTRACIN DIRECTA?

Expediente Tcnico por administracin directa: Es elaborado por la misma entidad

Expediente Tcnico por contrata: La entidad contrata a un consultor para que
elabore el proyecto persona [13].
10. RESPECTO A LA OBRA: REMODELACION A LA PLAZA DE ARMAS DE
TRUJILLO

10.1. DATOS GENERALES:

NOMBRE DE LA OBRA
Mejoramiento de los servicios tursticos de la plaza mayor de Trujillo, centro
histrico, provincia de Trujillo - la libertad.

VALOR REFERENCIAL
Ser restaurada con una inversin de 3 millones 600 mil soles.

MONTO CONTRATO
El proyecto tiene una inversin de 3113,485.31 soles.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO
El presente proyecto ser financiado gracias al convenio interinstitucional
que hizo la Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT) y el Plan COPESCO,
rgano de ejecucin del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en sus
etapas, de pre inversin y post inversin, segn priorizacin de gerencia
municipal y con cargo a su presupuesto 2014.

SISTEMA DE CONTRATACIN
Modalidad de Ejecucin Prevista ADMINISTRACION INDIRECTA

PLAZO DE EJECUCIN
Plazo de ejecucin de 120 das calendario y se inici el 03 de Agosto del
presente ao

EMPRESA EJECUTORA
Empresa ARESA Contratistas Generales SAC.
10.2. ESTA DE ACUERDO CON LA EJECUCION DE LA OBRA?

La remodelacin de la Plaza de Armas de nuestra ciudad ha encendido una

nueva polmica en la gestin de Elidio Espinoza. Por un lado, se consideran
importante los trabajos porque se trata de la cara de la ciudad, y por el otro,
se dice que no es un tema prioritario, al considerar la necesidad de avanzar
con los trabajos de reconstruccin que necesita Trujillo en estos momentos.

No estoy de acuerdo porque se deben de priorizar el presupuesto en el

mejoramiento de las pistas que quedaron destrozadas tras El Nio costero.
Adems, el mejoramiento de plaza de armas puede esperar, y ese
presupuesto se debe de emplear en los pueblos jvenes para obras de
saneamiento en agua desage.

SOBRE LA INVERSIN SEGN LOS COMPONENTES DE LA OBRA

Esta tarea va a corresponder a profesionales con conocimientos tcnicos, sin

embargo, hay dos puntos que llaman curiosamente la atencin.

Veamos el cuadro que he creado para tal explicacin. Y dejemos que los
expertos comenten sobre los costos.

500,000 nuevos soles para supervisin, es decir, mucho ms de lo que

cuestan los componentes.

1055.75 nuevos soles por cada papelera, Ese es el costo de esos fierros
que terminan siendo vendidos por los chatarreros?

P.D.: Les dira que agradezcan que solicitaron piso de cemento en su

expediente tcnico y no otro material ms caro, pero siento decepcionarlos,
como alternativa solicitaron que el piso sea de mrmol.
 CONCLUYENDO, afirmaremos que el problema no es que la poblacin no
participe en el desarrollo de su ciudad, sino que los alcaldes no tienen el
liderazgo suficiente como para representarlos y escuchar sus demandas y
opiniones.

10.3. EXISTIRA LA POSIBILIDAD DE DESTINAR EL PRESUPUESTO DE DICHA

OBRA A OTRA OBRA?

Prcticamente no existe esa posibilidad, por el motivo que en la gestion

anterior mediante Resolucin Directoral el entonces Instituto Nacional de
Cultura, se aprob el proyecto de cambio de piso y mobiliario de la Plaza de
Armas de Trujillo y veredas adyacentes en el ao 2010. En el ao 2014, en la
gestin anterior, se declar la viabilidad del proyecto. Asimismo, el expediente
tcnico de la obra fue aprobado mediante Resolucin de Gerencia Municipal
N313-2017-MPT, mientras que el expediente de contratacin fue aprobado
mediante Resolucin de Gerencia Municipal N363-2017-MPT el 26 de mayo
del presente ao.

Y al parecer la MPT (municipalidad provincial de Trujillo), esta solo ejecutando

lo acordado anteriormente por gestiones pasadas. Por tal motivo a pesar de los
desastres ocasionados actualmente, se ve que la MPT, da prioridad a lo
acordado en pasado, y no prioriza las necesidades actuales, como es
reconstruir las zonas afectadas como son los sectores de Rio Seco, Buenos
Aires y el Milagro.

11. LINKOGRAFIAS

[1] http://conceptodefinicion.de/ley/

[2] https://es.wikipedia.org/wiki/Ley

[3] https://es.wikipedia.org/wiki/Decreto_legislativo

[4] https://es.wikipedia.org/wiki/Decreto

[5] http://conceptodefinicion.de/resolucion/

[6] MANUAL SOBRE DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA

DISPONIBLE En:
http://idehpucp.pucp.edu.pe/wp-content/uploads/2016/04/Manual-sobre-Delitos-
contra-la-Administraci%C3%B3n-P%C3%BAblica.pdf

[7] http://quesignificado.com/peculado/

[8] https://definicion.de/peculado/
[9]
http://rpp.pe/politica/judiciales/video-hablemos-facil-que-es-la-colusion-noticia-1049789

[10] https://es.wikipedia.org/wiki/Cohecho

[11] https://definicion.de/cohecho/

[12] http://www.abogado.com/recursos/ley-criminal/malversacion-de-fondos/

[13]
http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/Capacidades/Capacitaci
on/Virtual/curso_contratacion_obras/libro_cap3_obras.pdf

[14] http://macronorte.pe/2017/06/21/el-mejoramiento-de-la-plaza-de-armas-de-trujillo-
desde-el-sentido-comun-de-la-ciudadania/