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Un buen punto de partida es decir que vamos a regular todo mercado que no sea
perfectamente competitivo.
Qu mercado cumple con estos requisitos? Ninguno, no hay mercados que sean
perfectamente competitivos.
Fallas de Mercado
Ocurre que nos encontramos con mercados que sin satisfacer necesidades bsicas
tambin estn regulados. Por
ejemplo, el mercado portuario no est regulado. Es discutible al menos que lo que
se busque es resguardar la prestacin
de servicios de necesidades bsicas.
Uno dira que los mercados relativos, en los que se tranzan productos de
necesidades bsicas estn regulados pero no
en todo mercado regulado se tranzan bienes que son bsicos para la poblacin.
Hay veces que los precios no dan buenas seales porque hay fallas. Cuando hay
fallas el Estado debe intervenir.
La intervencin no siempre se hace para corregir tales fallas sino que sobe la base
de otras consideraciones.
Consideraciones no econmicas:
-- Justicia distributiva
-- Ganancias excesivas.
-- Otros valores derivados del ejercicio de la democracia.
i MONOPOLIO NATURAL
Supuestos:
La produccin del monopolista es la produccin del mercado: q = Q
El monopolista puede determinar precio o cantidad porque enfrenta una
demanda de pendiente negativa.
El monopolista, como cualquier agente que quiere maximizar utilidades,
produce hasta que costo marginal es
igual a ingreso marginal
Implicancias:
El monopolista es fijador de precios (precio decisor)
En monopolio, los consumidores pagan mayores precios y la produccin es
menor.
LIBRE COMPETENCIA 3
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Por tanto, afecta negativamente el bienestar social y de los
consumidores.
Monopolista fija P>CMg generando perdida de bienestar e ineficiencia.
Monopolios naturales:
Mankiw una industria es un monopolio natural cuando una nica empresa puede
ofrecer un bien o servicio a todo un mercado con menos
costos que dos o ms empresas.
LIBRE COMPETENCIA 4
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ii EXTERNALIDADES
Es la influencia de las acciones de unas personas en el bienestar de otras. Existen
externalidades: Positivas y Negativas.
Externalidades negativas:
Circunstancias no internalizadas en costo de quienes toman la decisin y que
generan molestias o daos para los
dems (Ej: Contaminacin):
-- Precio de mentiroso: a la sociedad le cuesta ms
{regulacin tabaco es una regulacin de externalidades negativas}
-- Al ser precio ms bajo hay sobreproduccin.
Externalidades positivas
Dueos no internalizan todos los beneficios de sus actos. Se produce menos de lo
deseable. Se debe estimular.
El caso ms tpico: Relacin con derechos de autor, buscan que se internalicen los
efectos positivos.
Teorema de Coase
Personas lo pueden resolver por s solas, cuando derechos de propiedad estn bien
definidos y no hay costos de
transaccin. (...) Si los costos de transaccin son bajos y los derechos de
propiedad estn bien definidos, una solucin
negociada es posible, independiente de la asignacin previa de derechos y
responsabilidades existente.
Ejemplo: de las cuotas de pesca
Soluciones:
Impuestos o incentivos. Riesgo de imponer ms o menos de lo necesario:
dificultades de diseo para el
regulador.
Imposicin de lmites superiores/inferiores a los que derivan de sola accin del
mercado (reglas imperativas;
comando y control)
-- Problemas de informacin para regular.
-- Sistemas que no entregan flexibilidad a productores y consumidores para
elegir mtodo menos costoso de
alcanzar cantidades ptimas.
Mercado de permisos, cuotas o similares.
LIBRE COMPETENCIA 5
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-- Regulador fija cantidad mxima/ptima y la divide en porciones o cuotas
que pone en el mercado (mercado
secundario).
-- Productores y consumidores eligen la opcin menos costosa para limitar
sus cantidades.
-- Mayor flexibilidad para las partes (cuotas transables). Solucin de
mercado.
Estado puede intervenir para que se produzca la cantidad ptima de bienes pblicos.
(Plazas pblicas, alumbrado
pblico, vacunas). Estados pueden proporcionar directamente o incentivar bienes
pblico (va impuestos, subsidios,
franquicias). La idea es evitar los free-riders.
iv RECURSOS COMUNES
Plantean el problema de cunto se utiliza el bien. Tragedia de los Comunes
Garrett Hardin. Aristteles, lo que es
comn para todos recibe menos cuidados, pues todos los hombres cuidan ms lo que es
suyo que de lo que poseen
en comn con otros.
No son excluibles, pero en ellos s hay rivalidad: uso por una persona, reduce el
uso por otra. Efecto: fuerte
incentivo a utilizarlo antes que otro lo haga: sobreexplotacin.
Cuando una persona utiliza un recurso comn, reduce su uso por parte de otra.
Como quien utiliza el recurso comn
no paga por aquello, por un lado no se toma en cuenta la existencia de esta
externalidad negativa (free-riding) y los
recursos comunes tienden a utilizarse excesivamente.
Soluciones:
(i) definicin derecho de propiedad convirtiendo recurso comn en bien
privado;
(ii) cuotas globales: carrera olmpica;
(iii) prohibiciones ms tradicionales (vedas);
(iv) impuestos o peajes
LIBRE COMPETENCIA 6
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v ASIMETRAS DE INFORMACIN
Otros problemas:
-- Publicidad con rasgos de bien pblico.
-- Incentivos para potenciar marcas y diferenciacin artificial (competencia
monopolstica).
-- Oferente puede tener incentivos para entregar informacin falsa o
equvoca. Los llame ya!.
-- Incentivos a informar lo favorable pero no lo daino.
-- Especialmente informacin sobre calidad muchas veces se constata despus
de consumido el bien u obtenido
el servicio (ms aun en relaciones de largo plazo). Bienes de experiencia.
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vi OTRAS FALLAS
Racionalizacin y coordinacin
Porque puede ser muy costoso alcanzar soluciones privadas.
Especialmente cuando partes son muchas.
Cuasi-rentas Estado puede querer intervenir para socializarlas.
Falta de continuidad y disponibilidad del servicio
Problemas de descreme, subsidios cruzados.
Desigual poder de negociacin
Integracin vertical
Otros
Prevencin
-- Anlisis de necesidad de regular debe ser comparado con costos de la
regulacin.
-- Con lo que pasa a ser esencial analizar tcnicas posibles de regulacin,
sus costos y beneficios.
-- Regulacin perfecta, as como la competencia perfecta, es modelo
inalcanzable.
-- Fallas en la regulacin as como existen fallas de mercado.
-- Necesidad de anlisis de costos-beneficios al momento de evaluar una
regulacin o su mantencin: riesgo de
que no logre maximizacin del bienestar social.
Lo importante es que hay que darnos cuenta de que el Estado tiene que tomar la
decisin de regular o no. Qu lo
incita a regular? Fallas persistentes del mercado. Ese anlisis no es suficiente
porque la mayora de los merados fallan.
LA REGULACIN
Fallas de la regulacin
Chile y el DL 211
Es la normativa que hoy nos rige. Fue dictado en 1973. Quienes tomaban las
decisiones se reunan a veces y no
ejercan contantemente su cargo.
La ley 19.911 del ao 2003 fue la que modifico y estableci el diseo actual
Es un modelo binario con agencia administrativa y tribunal especializado (FNE y
TDLC)
La Corte Suprema como control jurisdiccional de procedimientos ante el TDLC
Adems se elimin la privacin de libertad como pena como atentado para la libre
competencia.
La ley 20361 del ao 2009 fortalece la FNE y aumenta la independencia del TDLC
Se introduce una institucin llamada delacin compensada.
Quines son los agentes que participan en nuestro sistema de libre competencia?
Fiscala Nacional Econmica.
TDLC
CS
Funciones de la Fiscala
Instruir las investigaciones que estime pertinente para comprobar las
infracciones al DL 211.Cmo decide si
iniciar una investigacin?
De oficio
Por denuncia
El caso Farmacias comenz por la denuncia de una estudiante.
Presentar requerimientos ante TDLC o actuar como parte en un
procedimiento representando el inters
general. Se refiere a demandas.
Informar en los procesos del TDLC cuando este lo solicita.
Velar por el cumplimiento de fallos e instrucciones del TDLC
Promocin de la LC
Ejemplo: Gua de asociaciones gremiales, interlocking.
Art. 39 DL 211
Investigaciones de la FNE
Se inicia de oficio o por denuncia de terceros para determinar si existe
infraccin a normas de competencia.
Es un procedimiento administrativo sin mayores formalidades. La FNE recaba
antecedentes para determinar
si existe infraccin.: Ej.: Envo de oficios solicitando antecedentes o
citacin a declarar.
Hay un instructivo interno para el desarrollo de las investigaciones de la
FNE.
Las investigaciones pueden ser pblicas o reservadas. Hay reserva en
partes del expediente. Adems la Fiscala
puede pedir que la investigacin sea secreta y para esto necesita
autorizacin del Tribunal, por lo general
cuando se trata de casos de colusin. Si las partes llegaran a saber que
se est realizando una investigacin van
a cesar su actuar y no podrn probar la existencia de la colusin.
Oficiar solicitando antecedentes (como investigado o como tercero
aportante de antecedentes)
Citar a declarar a representantes, asesores o dependientes
Comunicar que ha recibido una denuncia y que comenzar a recabar
antecedentes para resolver si abre una
investigacin
Comunicar que ha resuelto iniciar una investigacin.
LIBRE COMPETENCIA 10
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Requerir, mediante solicitud al TDLC emitir informe.
Solicitar al TDLC, proponer dictacin, reforma o derogacin de
preceptos legales o reglamentarios.
Acuerdos extrajudiciales.
-Art 39 letra
-Es similar a la transaccin, aunque las concesiones provienen
principalmente del agenten econmico
investigado (FNE slo renuncia a efectuar requerimiento)
Se somete a revisin del TDLC, mediante audiencia sin forma de juicio
Hasta la fecha, mayora aprobados.
Ej.:
2014: FNE y Laboratorios, cido valproico
2013: FNE y Nestl/Pfizer
2012: FNE y productos Torre y otros (tiles escolares)
2011: Aeropuerto de Santiago (estacionamientos);
Facultades
-- Jurisdiccionales Art 18N1
-- Consultiva Art 18N2
-- Regulatoria externa o reglamentaria Art 18N3
-- Propositiva Art 18N4 De Normativa para que se regulen los mercados.
-- Las dems que sealen la ley Art 18N5
i FACULTAD CONSULTIVA
Art 18N2
Conocer a solicitud de quien tenga inters legtimo o del fiscal nacional
econmico, los asuntos de carcter no
contencioso que puedan infringir las disposiciones de la presente la ley, sobre
hecho, actos o contratos existentes o
por celebrarse para la cual podrn fijar las condiciones que debern ser cumplidas
tales hechos, actos o contratos
La mayora de los casos que se conocen como cuestiones no contenciosas son las
fusiones u operaciones de
concentracin. En Chile no es obligatorio preguntar si una fusin u operacin de
concentracin es obligatorio, es ms
bien voluntario.
ii FACULTAD REGULATORIA
Art 18 N3
Dictar instrucciones de carcter general de conformidad a la ley, las cuales
debern considerarse por los particulares
en los actos o contratos que ejecuten o celebren y que tuvieren relacin con la
libre competencia o pudieren atentar
contra ella.
iv FACULTAD JURISDICCIONAL
Art 18 N 1
Conocer, a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Econmico, las situaciones que
pudieren constituir infracciones
a la presente ley
Relacin con artculo 3 y 26
Procedimiento contencioso
-- Inicio por demanda o por requerimiento FNE, actuando en representacin del
inters general.
-- Legitimacin activa de particulares: TDLC ha exigido participacin actual o
potencial en mercados afectados
o conexos (Sentencia 98/2010).
-- Control de admisibilidad: exposicin de hechos que infringiran DL 211 y
mercados afectados + requisitos
art. 254 CPC
-- Medidas cautelares incluidas las prejudiciales a fin de impedir efectos
negativos de conductas
-- Conciliacin es voluntaria.
-- En materia de prueba. Se valora conforme a la sana critica, se aceptan
todos los medios de prueba. Lo ms
utilizado son los informes econmicos. Sobre el termino probatorio es ms
expedito (La reforma del 2009
limito el nmero de testigos y elimino las tachas). Adems hay convenciones
probatorias en caso de colusin.
-- Produce cosa juzgada (equivalente jurisdiccional)
-- Sentencia definitiva puede imponer distintas medidas (Art 5 y 26)
Ejemplo:
* Modificar o terminar contratos o acuerdos.
* Modificar o disolver sociedades u otras personas jurdicas.
* Medidas correctivas para prevenir futuras conductas anticompetitivas
LIBRE COMPETENCIA 12
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* Multas
Mximo de 20.000 UTA (USD 16 millones aprox)
Mximo 30.000 Uta para los carteles (USD 25 millones aprox)
Es suficientemente disuasivo?
El monto de la multa depende de factores como la gravedad de la conducta, calidad
del reincidente y beneficio
econmico del infractor. El tamao de la empresa est siendo considerado en el
nuevo proyecto de ley.
Multas pueden ir tanto a las empresas como a las personas. Si bien no existe crcel
si se puede multar a las personas,
est prohibido que la multa sea pagado por la empresa a la cual pertenece.
Delacin compensada
Consiste en la posibilidad de los sujetos de auto acusarse en la fiscala nacional
econmica. El objetivo es que no los
multen o que rebajen la multa.
Lo importante es que los carteles y casos de colusin son acuerdos basados en la
confianza, la delacin compensada
tiene como fin desestabilizar esta confianza.
Para los acuerdos horizontales (colusiones) el plazo es 5 aos, desde que cesen los
efectos de la conducta en el
mercado.
Procedimiento no contencioso
Inicio (art. 31):
-- Consulta (art. 18 N2)
-- Solicitud Instrucciones de Carcter General (art. 18 N3)
-- Informe obligatorio (art. 18 N5)
Consultas. Relacin con el control preventivo de concentraciones (*)
Legitimacin activa para consultar. Caso LAN/TAM. Impacto en el diseo
institucional de control de
concentraciones; mirada ms restrictiva en nuevos procedimientos no contenciosos,
caso del Gas.
Condiciones (medidas de mitigacin)
Cosa juzgada aparente
Corte Suprema y el Recurso de Reclamacin
Deferencia tribunales especializados?
Principio de deferencia rganos especializados
LIBRE COMPETENCIA 13
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Revisin de mrito v. legalidad
Casos emblemticos CS:
-- No contencioso: Terpel-Quienco + 3G
-- Contencioso: Oxgeno + James Hardie + Agencias de viaje+
Sonda
i MERCADO RELEVANTE:
De qu hablamos?
-- Si entendemos a los mercados como interacciones dinmicas entre oferta y
demanda, debemos caracterizar a
qu oferta y demanda nos referimos.
-- X es un monopolio porque controla la oferta de ese producto en ese
territorio...
-- Los criterios de imputacin general exigen un parmetro (marco analtico)
de delimitacin de la actividad de
las empresas, consumidores y dems intervinientes
Artculo3 DL211
Bienes o servicios que los consumidores creen que son sustitutos cercanos entre s
en virtud de sus caractersticas. Ha
sido discutido en relacin a la necesidad de utilizar el mercado relevante de
partida del anlisis. Kaplow dice que no
es relevante partir por ac. Es intil, no cumple el objetivo relevante en el
anlisis
Dado que entendemos que los mercados son la interaccin libre de la oferta y la
demanda. Debemos decir De que
oferta y de que demanda estamos hablando?
No es fcil determinar porque no hay mucho acuerdo en cuando a la mejor forma de
hacerlo.
Elementos del MR
Mercado del producto y mercado geogrfico. (Extensin material y geogrfica)
-- Mercado relevante del producto que consiste en todos los bienes o servicios
que forman parte del mercado.
-- Mercado relevante geogrfico que consiste en el territorio o rea
geogrfica en qu condiciones de
competencia homogneas y distintas a las de otro mercado.
-- Mercado conexos: son aquellos que se ven influenciados por los
comportamientos de los agentes del
mercado relevante principal, de modo que el anlisis de competencia debe
tenerlos en consideracin.
Aproximacin en la UE.
La Unin Europea ha establecido requisitos, cuando hablamos de mercado relevante de
productos hablamos de
sustitutos.
El mercado de producto de referencia comprende la totalidad de productos y
servicios que los consumidores
consideren intercambiables o sustituibles en razn de sus caractersticas , su
precio o el uso que se prevea hacer de
ellos
Cmo se determina?
-- Cuestiones de carcter cualitativa.
-- Aun as se ha considerado que no es suficiente por lo que se han
introducido elementos de carcter
cuantitativo, con una serie de anlisis econmicos. (Test de elasticidad
cruzada)
(i) Propiedades de un producto
(ii) Uso
(iii) El precio
(iv) Las preferencias de los consumidores / Qu consumidor?
(v) Test elasticidad cruzada demanda
LIBRE COMPETENCIA 15
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Consiste en hacer el ejercicio de hacer que pasa si subo el precio de un producto
una pequea parte para ver qu pasa
con la decisin del consumidor. Si es que la desviacin de la demanda es tan grande
que no es rentable subir el precio
porque perder consumidores entonces si es parte del mercado relevante porque el
consumidor puede cambiarse de
producto.
Este test utiliza el elemento que mide sensibilidad para determinar que es un
mercado relevante.
Aproximacin de EEUU
Elemento cuantitativo, utilizan el Small but significant increase of prices o
SSNIP. Los problemas de estos test
se hacen utilizando los precios de mercado.
Ese SSNIP se reputa en general de 5%-10%, y el plazo no transitorio de 1 o 2 aos
En el caso que un aumento de un 5%-10% en el precio de un producto arroje una
importante desviacin de la
demanda, en un porcentaje igual o superior, hacia otro producto, este segundo
producto debe tambin incluirse dentro
del mercado relevante
Test constituye, en el derecho de los Estados Unidos, uno de los elementos ms
importantes para caracterizar un
mercado relevante.
Cul es el nivel de precios al que se aplica aumento del 5-10% de SSNIP? No son
precios actuales, sino aquellos de
competencia o en el caso de las fusiones, generalmente aquellos previos a la
fusin.
Si no se consideran los precios competitivos es problemtico: Falacia del Celofn
(US vs. Du Pont DE Nemour &
CO, 1956)
SSNIP puede generar errores en casos de conductas anti-competitivas (en
casos de abusos de posicin
dominante)
La empresa (monopolista hipottico) puede estar cobrando un precio
monoplico cuando se aplica el test.
Por tanto, cualquier aumento en el precio lleva a los consumidores a
sustituir el producto en cuestin por
otro y as, el MR incluira sustitutos artificiales
Prrafo19,Comunicacin Comisin UE.
En Chile
-- Jurisprudencia del TDLC ha ido delimitando concepto de mercado relevante
-- La Fiscala Nacional Econmica, en su Gua Interna para el Anlisis de
Operaciones de Concentracin
Horizontales, octubre 2012:
El mercado relevante considera las alternativas ms significativas con
que los clientes (...) pueden sustituir
los productos (...). Por lo mismo, el mercado relevante normalmente
permite determinar las limitaciones
competitivas que enfrentan las entidades que se concentran.
Considera:
Diferencias de precio
Funcin o uso de productos
Caractersticas fsicas o tcnicas
Tiempo y costos de cambio
Los canales a travs de los que productos llegan a sus clientes
Criterios generales:
-- Si precio de producto secundario representa alta proporcin del precio
del producto principal, posiblemente
mismo mercado
-- Probabilidad de reemplazar repuesto: si es ms probable que un repuesto
se estropee o haya que cambiarlo,
presumiblemente pertenecer al mismo mercado que producto principal (si
se considera al comprar)
-- Compradores ms sofisticados: si compradores tienen ms informacin sobre
probabilidad de necesitar
producto secundario y su costo, presumiblemente estarn en el mismo
mercado
Discusin actual
-- Es siempre til y necesario?
-- En algunos mercados (por ej. productos diferenciados) puede ser ms til
determinar relacin con competidor
ms cercano, efectos de actuar de innovador, o maverick.
-- Para casos de colusin no realmente necesario anlisis de MR en todos los
casos. Especialmente si se
evoluciona a anlisis del tipo per se.
-- En fusiones, ultimas Merger Guidelines de EEUU. Testts upp (Upward Price
pressure)
-- Academia: Kaplow vs werden.
LIBRE COMPETENCIA 18
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ii BARRERAS DE ENTRADA
Una vez establecido el mercado relevante, el anlisis de competencia pasa a revisar
cules son los costos que supone
el ingreso a tal mercado por parte de nuevos actores
-Es un factor cuyo anlisis es fundamental. Son estas las que determinan el xito o
la anti competitividad de las
conductas
Qu pasa si hay barreras de entrada es racional subir los precios para ese
monopolista? Si hasta cierto punto es
racional.
Son aquellos costos que deben efectuar los entrantes a un mercados que no tienen
que efectuar los incumbentes (los
primeros que entraron)
Es importante distinguir que no todo es barrera de entrada, esos son los costos de
desarrollo de un negocio.
Cualquiera que quiera vender tiene costos.
No existe una nocin unvoca de las BE. Tradicionalmente se han asociado a ciertas
condiciones de un mercado
relevante dado, que desde un punto de vista econmico encarecen el ingreso de
nuevos competidores al mercado.
Est por tanto, ntimamente ligado a los niveles de competencia existentes en el
mercado y a lo que denominamos
Competencia potencial.
LIBRE COMPETENCIA
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(...) As, una aproximacin razonable es centrarse en las barreras a la entrada de
largo plazo, las cuales previenen que
nuevas empresas entren al mercado aun cuando una empresa existente se encuentre
obteniendo utilidades de largo
plazo.
Si existen muchas empresas que pueden ingresar con curvas de costo idnticas y
enfrentan precios idnticos, entonces
ninguna empresa puede ser exitosa en el largo plazo obteniendo utilidades que
excedan a los costos, sin provocar la
entrada adicional de otras empresas.
Slo en la medida que se tenga cierta ventaja sobre nuevos entrantes, una empresa
puede obtener persistentemente
ganancias ms altas que otras empresas actuales o potenciales. Debido a que las
ganancias de largo plazo slo pueden
persistir si una empresa tiene una ventaja sobre los entrantes potenciales, una
definicin lgica de barrera a la entrada
de largo plazo es aquel costo en que un nuevo entrante deber incurrir y que los
incumbentes no han debido (o no
han tenido que) soportar.
LIBRE COMPETENCIA 20
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Barreras Entrada: caractersticas de mercado que otorgan ventaja a empresas
incumbentes respecto de competidores
potenciales, retardando o haciendo ms costoso el ingreso de estos ltimos,
permitiendo a primeras ejercicio de poder
de mercado durante un perodo de tiempo determinado.
-- Barreras legales: norma jurdica que impida acceso o genere ventaja de
costo para incumbentes, como
regulaciones sectoriales o patentes
-- Costos hundidos: aquellos que empresa no puede recuperar en plazo
razonable al salir del mercado
-- Comportamiento estratgico: como sobreinversin en capacidad instalada,
proliferacin de marcas,
acaparamiento de patentes, clusulas de no competir, clubes de
descuentos, estrategias de fidelizacin,
prcticas comerciales que incrementan costos rivales
-- Activos tangibles difciles de replicar por competidores: acceso a
instalaciones o insumos esenciales
-- Activos intangibles difciles de replicar por competidores: fidelidad
de clientes, recordacin marcaria, cercana
con distribuidores etc.
TDLC
Sentencia 116/2011 (Caso Buses Los Muermos):
Situaciones a analizar
-- Mercado de Supermercados es esencial acceder a terrenos bien ubicados para
montar el edificio del
Supermercado. Cencosud y Walmart de acuerdo a la FNE empezaron a comprar
terrenos en lugares
estratgicos no necesariamente para construir.
Segn la FNE no tena sentido comprarlo sin utilizarlo, ms bien era para
que no lo compre alguien que si lo
poda usar.
-- Acaparamiento terrenos -ejemplo, clusulas radiales (caso Plaza Vespucio/
Resolucin 681) o casos
supermercados-;
-- Redes de logstica o transporte;
-- Lobby;
-- Litigacin abusiva (determinar si pretensin judicial tena o no objetivos
legtimos) (caso Sal Lobos);
-- Programas de fidelizacin; o marcas/marketing;o multiformatos;o
integracin vertical;
-- Conservadoras (conciliacin FNE/Embotelladoras Coca Cola)
Si la utilidad de una firma es el pxq supongamos que nuestra firma tiene una
utilidad de 100. Si sube el precio, el q va
a bajar. Las empresas con posicin de dominio son capaces de subir precio (bajar
gramaje, bajar calidad, etc. son parte
de subir precio) sin que la perdida de q implique una disminucin en sus
utilidades. La empresa no est constreida
por la fuerza de los competidores, por lo tanto es capaz de cobrar precio supra
competitivos.
El nivel de participacin nada nos dice del nivel de concentracin de mercado, hay
que determinar esto.
Todo el camino MR+BE+ PD No basta para saber si es una conducta ilcita. En ningn
caso una PD es per ser
reprochable, pues todo lo que el agente econmico es alcanzar dicho PD.
LIBRE COMPETENCIA 22
VANESSA KROFF GREAU
Si nosotros concluimos que la firma cuya conducta estamos analizando no es
dominante en el mercado, lo cierto es
que no tiene sentido continuar con el anlisis de ilicitud porque esa firma no est
en posicin de atentar contra la libre
competencia.
Ejemplo
-- 97%
-- 3%
-- Hay barreras de entrada
Escenario 1: Supongamos que estas firmas venden bebidas la que tiene 97% va a los
distribuidores y les dicen que
van a firmar un acuerdo de exclusividad
Escenario 2: La empresa que tiene 3% le dice a los distribuidores un acuerdo de
exclusividad
Son comparables las conductas? Van a generar el mismo efecto?
Cual es ms posible que sea aceptado? El escenario 1
Art. 3 DL 211:
El que ejecute o celebre, individual o colectivamente, cualquier hecho, acto o
convencin que impida, restrinja o
entorpezca la libre competencia, o que tienda a producir dichos efectos, ser
sancionado con las medidas sealadas
en el artculo 26 de la presente ley, sin perjuicio de las medidas preventivas,
correctivas o prohibitivas que respecto de
dichos hechos, actos o convenciones puedan disponerse en cada caso (...)
LIBRE COMPETENCIA 23
VANESSA KROFF GREAU
Abuso de poder dominante en Derecho comparado
Unin Europea:
-- Sentencia Hoffmann-La Roche, 1979: concepto objetivo relacionado al
comportamiento de una empresa con
PD que influye en estructura del mercado y debilita competencia mediante
mtodos diferentes de aquellos
presentes en condiciones normales de competencia.
-- Post Danmark, 2012: CEJ enfatiza la importancia del perjuicio a los
consumidores
-- Una crtica frecuente es que la CE ha tendido a proteger a competidores,
en vez de competencia. Similar crtica
a la Corte y Tribunal de Justicia: enfoque formalista, donde las
prcticas de empresas dominantes son
condenadas aun cuando no afecten negativamente el bienestar (Microsoft,
2004)
-- Anlisis formalista implica test ms estricto de PD: presuncin de PD en
empresas con baja participacin de
mercado (United Brands, 40-45%; Virgin- BA: 40% se consider dominante).
Influencia ordo liberalismo
-- Nueva mirada de la EC,Directrices 2009,abusos exclusorios (softlaw)
+casos(Ej.: Telia Sonera, 2011)
-- Se requiere efecto anti-competitivo en el mercado (probabilidad o
aptitud)
-- Enfoque ms econmico (effects-basedapproach)
-- Teora del abuso en conductas exclusorias: anti-competitive foreclosure
-- Jurisprudencia ambivalente pero convergiendo hacia anlisis econmico
-- Defensas de las empresas: comportamiento es objetivamente necesario o
genera eficiencias sustanciales que
contrarrestan efectos anti-competitivos que afectan a los consumidores
EEUU
Grinnell [1966], la ofensa tiene dos elementos:
-- Poder monoplico en el MR
(...) la adquisicin o mantenimiento voluntario de un poder monoplico
como fenmeno distinto del
crecimiento o desarrollo debido a un producto superior, la sagacidad
empresarial o un accidente histrico
-- Uso del poder monoplico o monopolizacin
* La conducta exclusoria (no existen abusos explotativos)
* Test en Microsoft [2001]: la conducta debe afectar la
competencia y por tanto, a los consumidores:
efectos anti-competitivos en el mercado
* Regla de la razn y admite defensa del demandado demostrando
que beneficios pro-competitivos
superan efectos anti-competitivos
Condena intento de monopolizacin: estndar alto; exige dolo especfico y
dangerous probability of monopolisation
LIBRE COMPETENCIA 24
VANESSA KROFF GREAU
Clasificacin de abusos de Posicin Dominante:
Explotativo: Persigue explotar las oportunidades entregadas por
posicin de dominio para afectar
directamente a consumidores o proveedores.
-- Individual
(Telefnica, Transbank, Edelmag, Compaa Fsforos, Unilever)
-- Colectivo:
Concepto original de la UE, existe en Chile (Navieras, Guerra del
Plasma, compaas de telefona mvil) *
Conductas coordinadas
Tipo Chileno
-- Causas por abuso PD representan alrededor del 45% causas contenciosas TDLC
(a marzo 2014)
-- Ley no se preocupa, en este punto, del origen de la posicin de dominio
sino que la presupone. Conquista de
posicin de dominio no es per se ilcita (nueva tecnologa, mayor
eficiencia, marketing ...).
-- Tambin es aceptada legtima explotacin de la posicin de dominio.
-- S se preocupa la Ley de evitar abusos de posicin de dominio, exigiendo
conducta econmicamente
razonable a favor consumidores, proveedores, competidores.
-- Explotacin abusiva: concepto susceptible de interpretacin segn
factores polticos y econmicos.
PD implica:
-- Desequilibrio (agente con amplio margen de decisin del que carece el
resto);
-- Privilegio, pues dominante en situacin de sustraccin a competencia
efectiva lo que le permite suplantar
competencia como fuerza ordenadora por su ley;
-- Da lugar a potencialidad y racionalidad del abuso
Determinacin caso a caso. Todas las industrias son diferentes y la forma de actuar
en ellas tambin.
Ej.: cuando LAN decide vender de 100.000 a 30.000. Por qu lo hizo ahora? Es
razonable econmica? O tiene que
ver que un entrante anuncio que ser parte del mercado?
LIBRE COMPETENCIA 26
VANESSA KROFF GREAU
(3) En tercer lugar: Valoracin de la conducta
Para que una conducta en sede de libre competencia sea sancionada no es necesario
que produzca efectos. Basta con
que esa conducta tenga la aptitud objetiva de producir esos efectos. No es
necesario que se materialicen los efectos,
por ejemplo que se materialice el acuerdo, que se suban los precios.
Basta que esa conducta haya tenido la aptitud objetiva de afectar la libre
competencia.
Esto est relacionado con la existencia necesaria de una posicin dominante. Las
conductas de una firma que no tiene
posicin dominante no tiene aptitudes objetivas para afectar la libre competencia y
por eso son tenidas como licitas.
Jurisprudencia:
Sentencia 26. Compaa de Tabacos. Conductas exclusorias de competidores.
Sancin.
Sentencia 29. Transbank. Posicin dominante en mercado operacin tarjetas.
Sancin por discriminacin arbitraria. Medidas estructurales.
Sentencia 45. Voissnet-CTC I. Posicin dominante en telefona local. Sancin por
imposicin de contratos
abusivos y barreras de entrada a mercado telefona (Telefona IP).
LIBRE COMPETENCIA 27
VANESSA KROFF GREAU
Sentencia 47. Sal Punta Lobos. Posicin dominante en mercado sal. Sancin por
imposicin barreras artificiales de
entrada (litigacin abusiva). Medida de consulta obligatoria.
Sentencia 63. Guerra del Plasma. Posicin dominante colectiva en grandes tiendas.
Sancin por boicot a
contratacin de productos de proveedores por competidor potencial. 6.000 y 3750
UTA.
Caso CCU. Imputacin contratos de distribucin exclusiva abusivos. Conciliacin
aprobada por TDLC con fecha
23/7/2008.
CONDUCTAS ABUSIVAS
Es un mundo esencialmente gris, porque una misma conducta puede generar efectos pro
competitivos y efectos
anticompetitivos. Por lo tanto, la probabilidad de equivocarnos al determinar. En
colusin es ms fcil determinar
que en los casos de abusos.
Podemos equivocarnos al
Sancionar conductas licitas
Dejando sin sancin conductas ilcitas.
CONDUCTAS ILCITAS:
Una empresa con poder de mercado explota su posicin respecto de los consumidores.
No se trata de afectacin a
estructuras del mercado y el nmero de competidores (o su intensidad). Es un
anlisis de la conducta en tanto tal y
sus efectos en los clientes (consumidores), no en competidores.
Abusos explotativos:
Precios abusivos (excesivos
Discriminacin arbitraria de precios (doble militancia)
Puede importar ser un abuso explotativo pero tambin puede tener efectos
exclusorios.
I. PRECIOS ABUSIVOS
Por lo tanto como se busca emular la competencia, eso nos puede llevar a concluir
que todo precio que se aleje del
costo marginal, que deje utilidades sobre normales a los oferentes es abusivo,
anticompetitivo.
LIBRE COMPETENCIA 29
VANESSA KROFF GREAU
Premisa bsica: Se entiende que hay precios abusivos cuando el precio cobrado se
encuentra por sobre aquellos que
prevalecen en un mercado perfectamente competitivo.
Es por esto que estamos muy expuestos a cometer errores. No sabemos si una firma
est o no cobrando mucho.
Probablemente me equivocar.
LIBRE COMPETENCIA 30
VANESSA KROFF GREAU
En Europa: Si se sancionan precios abusivos desde una mirada de justicia.
Obtener rentas monoplicas a
expensas de los consumidores
-- Mayora de casos se concentran en conductas exclusorias
-- Caso United Brands [1978]. Test ECJ: (i) Diferencia entre costos y
precios cobrados es excesiva; y, (ii) en la
afirmativa, si el precio impuesto es injusto [unfair] en s mismo o en
comparacin a productos comparables
(competidores).
-- Test de valor econmico genera dificultades.
Chile:
-- Sentencia 93
-- Sentencia 76
-- Sentencia 85 Si fue sancionada. El tribunal dice que la esta sancionando
por precios abusivos. Sin embargo el
profesor tiene la sensacin de que se sanciono una discriminacin de
precios.
-- Sentencia 73
-- Sentencia 107
-- Sentencia 140.
Hay diferencias en los precios que se explican por costos de eficiencia: Ejemplo:
Costo de produccin, transporte,
transaccin.
La discriminacin no es per se reprochable. A priori es difcil determinar si la
discriminacin de precios es positiva o
negativa para la eficiencia y el bienestar social
Efectos
Positivos
-- Incentivos a aumentar produccin y ventas
-- Asegura que el agente cubre sus costos y por tanto, le permite invertir en
innovacin.
-- Evidencia muestra que en mercados oligoplicos aumenta intensidad de la
competencia por precio.
Negativos
-- Permite obtener rentas monoplicas (Efecto neto incierto)
-- Puede traducirse en precios predatorios y as excluir competidores y luego
reducir bienestar consumidores.
-- Implica transferencia de rentas entre productores y consumidores.
LIBRE COMPETENCIA 31
VANESSA KROFF GREAU
Entonces cundo sancionamos?
Clasificacin (Pigou)
v Primer
v Segundo
v Tercer grado
Ejemplos:
LIBRE COMPETENCIA 32
VANESSA KROFF GREAU
Implicancias de discriminacin de 2 y 3 grado en el bienestar: AMBIGUO
I. NEGATIVA DE VENTA
Cuando uno estudia relaciones en que el derecho econmico, nos damos cuenta de que
nuestro CC y CCom se quedan
cortos para hacerse cargo de estas relaciones. Una de las muestras ms
representativas de una situacin en que el CC
o CCom se ve superado por la realidad de mercado es a propsito de la negativa de
venta.
Cuando un particular est obligado a contratar? Ej. quien tiene auto tiene
obligacin de contratar ciertos seguros.La
fuente de la obligacin es legal. Por ley estoy obligado a contratar el seguro
obligatorio. La particularidad de los casos
que nosotros estudiaremos es que incluso en la ausencia de una ley especfica
ciertas firmas se ven en la obligacin de
contratar y si no lo hacen pueden ser sancionadas en sede de LC.
El espacio de aire por la cual viajan las seales es limitado. Usualmente se caen
cuando hay mucha demanda (Ej.
terremoto). Por eso el regulador tiene que asignar como regularlo. En Chile se hizo
a travs de concursos. En el ltimo
LIBRE COMPETENCIA 33
VANESSA KROFF GREAU
concurso, en rea telefnica, Entel, Movistar y Claro son las nicas que tienen
espectro: pueden poner compaas de
celular. Pero conocemos otras empresas celulares como Wom y VTR.
Como pueden prestar el servicio si no tienen espectro? Son firmas que no son
dueas del espectro pero se lo
arriendan a quienes son dueas.
Entel, Movistar y Claro, son dueas de un insumo esencial. Los otros necesitan
acceder a ese insumo para competir.
Lo hacen contratando con sus competidores. En principio la respuesta de los dueos
ser que no se arrienda. La
respuesta del TDLC es que tiene que hacerlo, porque si no incurre en una negativa
de venta injustificada. Porque? Si
vemos los requisitos, Entel Movistar y Claro, estn en disposicin de insumo y si
los otros no pueden acceder no
pueden participar, y estn dispuestos a pagar una cifra razonable por el espectro
del insumo.
La doctrina dice:
Cuando una empresa dominante puede negarse legtimamente a contratar? Puede
construir abusos de PD cuando
terceros no tiene acceso a recursos esenciales para competir: Doctrina de las
instalaciones esenciales.
La manera en que la doctrina y jurisprudencia ha argumentado la concurrencia de esa
excepcionalidad es a travs de
lo que se conoce doctrina de las instalaciones esenciales.
LIBRE COMPETENCIA 34
VANESSA KROFF GREAU
LMITE DOCTRINA IE
Premisa: aquel que tiene el control sobre una instalacin esencial, no puede
denegar injustificadamente el acceso a
un nuevo operador que quiera utilizarla para ofrecer servicios.
Lo determinante es la imposibilidad.La imposibilidad no es solo fsica, es tambin
una imposibilidad econmica (no
es eficiente duplicar la infraestructura). Es o no eficiente duplicarla? Eso lo ve
el regulador o tribunal.
Elementos:
-- Control de IE por un monopolista (el que sea esencial: no slo til
o conveniente sino que imprescindible
para la permanencia competitiva del interesado);
-- Imposibilidad prctica para un competidor de duplicar la
instalacin(difcil de modo no razonable);
-- Denegacin directa o indirecta de acceso al competidor a la
instalacin;
-- Factibilidad de proveer acceso a la instalacin;
-- Inexistencia de una razn comercial legtima para denegar el acceso
a la instalacin.
- Sentencia 29/2005: Transbank. Cada vez que pagamos, hay un punto de venta de
transbank (dueo de la red en que
viaja cuando pongo la tarjeta). Cada banco necesita llegar a un acuerdo con
transbank. Transbank es de propiedad de
solo alguno de los bancos de Chile. Que incentivo tiene transbank? No contratar,
para que el banco competidor de
mi dueo tenga mejor servicio. Durante mucho tiempo el banco estado tena sus
propios cajeros. Y solo servia para
eso. Eso gnero que se iniciara este juicio. Transbank deca que ponga su propia
red lo que no era fisicamente
imposible. El tribunal dice que si bien no es fisicamente imposible no es eficiente
duplicarla. Los costos a invertir son
tan altos, le impone la obligacin de tener acceso a su red. Por eso, al da de hoy
se puede sacar plata de cualquier
cajero.
LIBRE COMPETENCIA 35
VANESSA KROFF GREAU
-Sentencia N88, TDLC: OPS-Telefnica Mviles. Requisitos copulativos:
-- Que una persona vea sustancialmente afectada su capacidad de actuar o de
seguir actuando en el mercado,
por encontrarse imposibilitada para obtener en condiciones comerciales
normales los insumos necesarios
para desarrollar su actividad econmica;
-- Que la causa que impida a esa persona acceder a tales insumos consista en
un grado insuficiente de
competencia entre los proveedores de los mismos, de tal manera que uno de
esos proveedores, o varios de
ellos coludidos, niegue o nieguen a tal persona el suministro; y,
-- Que la referida persona est dispuesta a aceptar las condiciones
comerciales usualmente establecidas por el
proveedor respecto de sus clientes, pues tal aceptacin impone
necesariamente al proveedor la obligacin de
vender o suministrar lo que se le solicita.
LIBRE COMPETENCIA 36
VANESSA KROFF GREAU
II. PRECIOS PREDATORIOS
Conductas
-- Reduccin irrazonable de precios (caso ms comn);
-- Publicidad desmesurada;
-- inundacin mercado de nuevos productos.
Criticas:
-- Es muy difcil discriminar entre precios predatorios y agresivos (son los
que buscamos en materia de libre
competencia). Cuando vimos errores hablamos de los precios predatorios.
Que error estoy dispuesto a
cometer?
-- El periodo de recuperacin de perdidas es eventual. La capacidad de subir
los precios, es eventual, porque
puede aparecer un nuevo entrante perfectamente atrado por esas rentas
(Esas rentas llaman a nuevos
competidores).
-- Riesgo de abuso de demandas por predacin de parte de rivales.
Efectos:
Se inducir a un comportamiento menos agresivo de empresa demandada,
lo que puede ser perjudicial
para consumidores.
Normativa LC destinada a proteger a la competencia y no a
particulares competidores.
-- Es normal que el preexistente reaccione a la entrada bajando susprecios.
Es parte de los beneficios de la
competencia.
-- Entrantes pueden abusar y reclamar predacin cuando sta no existe.
Tienen incentivos a hacerlo.
-- Si la autoridad es muy receptiva a tales reclamos, el preexistente
reaccionar fijando precios ms altos -incluso
por sobre el nivel competitivo-, lo que daara a los consumidores.
-- Autoridad necesita informacin especfica de la industria -costos- para
decidir acerca de la ocurrencia de
predacin. Dificultad adicional: Qu costos considerar?
LIBRE COMPETENCIA 37
VANESSA KROFF GREAU
Requisitos:
Tener presente que son muy difciles de acreditar. En USA, se ha establecido que
estos son cuando se lleva a eliminar
a un competidor y adems fuera posible una fase de recuperacin. Adems que sea
peligrosamente probable que
pueda subir sus precios. En el alza de precio es donde yace la razonabilidad de la
conducta.
Estados Unidos, Corte Suprema -Brooke Group Ltd. (Liggett) v. Brown & Williamson
Tabacco Corp (1993)-
estableci que una poltica de precios sera predatoria slo si (a) los precios
llevaran a eliminar a un competidor o a
controlar sus conductas, y, adems, (b) fuera posible una recuperacin de prdidas
por parte de quien hubiera
incurrido en los precios predatorios.
El ltimo elemento, requiere ser acreditado mediante prueba de peligrosa
probabilidad de que se obtengan, a
posteriori, beneficios supra-normales y que adems excedan las prdidas derivadas
de la imposicin de los precios
bajo los costos.
(2) Las condiciones de entrada y salida del mercado deben hacer posible la
predacin. Tiene que haber
BE
(3) Tiene que existir la intencin de eliminar a un competidor.
(Pensamos que es un elemento subjetivo: pero el test no es ese, la
intencionalidad se analiza desde la idea de
la razonabilidad econmica. Hay alguna razn distinta de la mera
exclusin que justifique esta conducta desde
un punto de vista econmico? o solo se estaba buscando excluir
competidores? El anlisis de objetiviza a
travs del anlisis de la razonabilidad econmica.) Son cosas distintas
especialmente de un punto de vista
probatorio. (*Uno puede eliminar competidor, pero la respuesta es como
uno lo hace: si se hace con el objeto
de abusar despus. Esta es una de las crticas que se hacen)
(4) La empresa tiene que vender por debajo de cierto nivel de costo.
Las empresas racionales, buscan reducir sus costo (hasta IM sea igual
al CM), a ese precio venden, sino se
entiende que es irracional. La pregunta es bajo que costo? Costos
medios?, Marginales?, No es claro, hay
mucha discusin en la doctrina econmica. Lo relevante es que venda
bajo el costo del depredador? o de la
vctima? Porque si es bajo el de la vctima podemos sancionar a una
empresa solo por ser mas eficiente que
su competidor. Pero cual sera el costo del depredador? Hay distintas
respuestas de cual son los costos.
Areeda Turner: costo medio variable Baumol: Costo medio evitable Chile
ha usado el test de Areeda, para
uno de los casos que salir de precios predatorios.
(5) La posibilidad de recuperar perdidas: Test en Brook Group
Otras explicaciones de racionalidad:
-- Modelos de Reputacin.
Predador desea hacerse una reputacin de duro y as evitar la entrada de nuevos
competidores en el futuro. A
qu corresponde esa conducta?
-- Imperfecciones en el mercado del crdito.
Entrante debe generar un mnimo de ingresos para mantener financiamiento.
Depredador reduce sus ingresos de
modo de inducir la salida: produce en entrante una vulnerabilidad financiera.
LIBRE COMPETENCIA 38
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-- Asimetra de informacin entre empresas. Predador reduce estratgicamente
el precio para engaar al
entrante acerca de los costos de operar en el mercado.
--
Resultados:
-- Si el anlisis estructural o el test de costos dan negativo, entonces la
demanda debiera desecharse.
-- Si tanto el anlisis estructural como el test de costos dan positivo ,debe
revisarse si existe alguna explicacin
alternativa.
-- Razones de eficiencia (racionalidad distinta del abuso) por las que
precios debajo de costos:
* Promociones, lanzamiento, liquidacin, inventario
* Fidelizacin de clientes
* Compensacin de costos cambio
* Meeting Competition Defense
* Loss Leading
Chile
-- Resolucin 587 de CR: FNE contra Aero continente. Medida precautoria
contra Aerocontinente
-- Sentencia39/2006delTDLC: Quimel contra James Hardie.
LIBRE COMPETENCIA 39
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III. VENTAS ATADAS
Ej. Comprar PC uno compra enchufe al mismo tiempo (y paga mas). O comprar zapatos
que tienen cordones. Pero
esto no es de lo que hablamos porque hay bienes que se comprar en conjunto sin ser
venta atada.
Estas ventas tienen un carcter mixto:Pueden tener efectos exclusorios o dar lugar
a ilcitos explotativos.
Conducta consistente en la venta de dos productos/servicios que son diferentes
entre s (principal y vinculado), de
manera condicionada, por un operador con poder de mercado sobre uno de los
productos, implicando con ello una
potencial afectacin del mercado del producto vinculado
Requisitos:
(1) Productos diferentes.
Se discute si me venden un solo producto que es nuevo, o en realidad atan
ciertos productos Ej. bandeja de
verduras con salsa golf. En este caso especfico no cumple con otros requisitos
y es que no pueda adquirirlos de
forma separada. Pero viendo este requisitos, son productos diferentes o es un
nico producto? La separacin
fsica no es determinante. Ej. productos que son distintos pero juntos conforman
una unidad atractiva para el
pblico consumidor.
-- Atadura explcita:
Ej1. clusula contractual que condiciona la entrega del producto principal a
la contratacin del producto vinculado
(contrato speedy).
Ej2. los productos se venden slo empaquetados (empaquetamiento puro)
LIBRE COMPETENCIA 40
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-- Atadura implcita:
Se alcanza el mismo resultado pero de manera indirecta.
Eso ve que las empresas aumenten su capacidad de extraer mayores rentas. Uno les
dice cuanto es su excedente y
cuando estamos dispuestos a pagar.
LIBRE COMPETENCIA 42
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V. ESTRANGULAMIENTO DE MARGENES (Vertical)
Tenemos una empresa dominante y que vende un insumo clave a competidores de sus
filiales en los mercados aguas
abajo. La pregunta es los precios en que esos servicios se prestan a los
competidores. Si el margen es tal que no permite
a los competidores competir eficazmente se entiende que estamos dentro de
estrangulamiento de mrgenes.
Ej. Acero A es duea de formador A, a su vez, Acero B tiene que pasar por el
formador. Si A le dice que no es negativa
de venta. Estamos en el caso que no hay negativa, le dice que contraten pero a un
precio tal que no le permite competir
eficazmente.Diferencia con negativa de venta indirecta > que en ese caso no se
contrata finalmente, ac si se
contrato.
Que esta estrategia supone que existe integracin vertical entre una empresa que
tiene poder de mercado aguas
arriba y que tambin opera en el mercado aguas abajo. El poder de mercado de
dicha empresa se debe a que
provee un insumo esencial para el mercado aguas abajo. Dado lo anterior, la
empresa decide durante un periodo
prolongado estrangular, esto es, disminuir o simplemente eliminar, los mrgenes de
sus competidores en el mercado
aguas abajo. El estrangulamiento del margen se produce porque la empresa que
provee el insumo lo vende a un
precio tal que quienes lo utilizan no tienen un margen de utilidades suficiente
como para seguir siendo competitivos
con ella en el mercado aguas abajo. (Cons. 96)
LIBRE COMPETENCIA 43
VANESSA KROFF GREAU
Pero las clusulas de no competir tienen cierta racionalidad, al final impactan en
el precio que el adquirente est
pagando. El adquirente probablemente cuando compra un negocio e incluye una
clusula eso hace que el precio suba.
Sin embargo las autoridades de competencia han sido claras tanto en Chile como en
el extranjero de que las clausulas
deben tener limitaciones: si bien se pueden emplear (pues de no existir quizs el
adquirente no se involucrara en el
negocio) esas limitaciones que se pueden dar pueden ser de tres tipos.
Casos:
-- Condicin en Resolucin N20, que autoriz la compra de Iberoamerican
Radio Chile S.A. por el Grupo
GLR (Caso Radios).
-- Acuerdo extrajudicial FNE/SMU por clusulas de no competir, de 6 de
julio de 2010.
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LIBRE COMPETENCIA 45 VANESSA KROFF GREAU
VII. LITIGACIN ABUSIVA.
Cuando una firma toma la decisin de entrar al mercado puede necesitar una
autorizacin judicial o administrativas
Otras firmas pueden oponerse al avance de estos permisos/ autorizaciones en estas
sedes.
Pasa tambin que las firmas incumbentes empiezan a demandas/denuncias por cualquier
cosa a los entrantes o
empiezan a inscribir las marcas de un tercero.
Jurisprudencia
LIBRE COMPETENCIA 46
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VIII. RESTRICCIONES VERTICALES:
Ejemplo:
Conductas
Casos
Sentencia 90/2009
Compaa chilena de fsforos suscribi acuerdos con supermercado en los cuales si
es que ms de un porcentaje
determinado de ventas de fsforos (todos por sobre 90%) correspondan a compaa
chilena de fsforos haba un
descuento en venta de fsforos para el supermercado
En otros casos la compaa chilena de fsforos fue ms directa y pacto clusulas de
exclusividad.
Ejemplo:
-- Restriccin 1= Solo Camin 1 transporta Watts
-- Restriccin 2= Restriccin 1 + Solo c1 transporta Watts
LIBRE COMPETENCIA 48
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Efecto restriccin 1: Tiene efectos intra marca solo se centra en la compaa que
estamos analizando. Afecta en
algo a las otras empresas? En principio no. Pareciera no tener efectos inter marca.
Efecto restriccin 2:
Disminuye la competencia entre quienes pueden haber llevado la marca.
Efecto inter marca: que efecto tiene la r2 sobre Soprole? Los deja con una firma
menos
Efecto sobre los consumidores: Menos probabilidad de encontrar productos Soprole en
los negocios.
La complejidad viene dada porque las restricciones verticales tambin pueden tener
efectos pro competivos:
Eliminan free riders en servicios de preventa y actividades promocionales
Permite ingreso a nuevos mercados:
Cuando el productor quiere ingresar a un nuevo mercado y comprador hace
inversiones por primera vez (Se
protege al distribuidor de competencia): Distribuidor exclusiva.
Evita doble marginalizacin
Qu es esto?
Cuando A le vende un producto a B se lo vende con cierta utilidad.
Cuando B le vende el producto a C se lo vende al precio de a? No, se lo
vende a precio de b que es el precio
de a+la utilidad.
Cuando el supermercado fija el precio C ya viene con dos mrgenes. Cuando
uno paga el producto paga 3
marcas: productor, distribuidor y del supermercado.
Cuando hay restricciones verticales se evitan precio de reventa sino que la
gente gana comisin por venta y
no utilidad por venta.
Elimina problema de inversiones especificas o cautivas.
Incentivando inversiones: cuando el comprador realiza inversiones,
distribucin exclusiva es conveniente, de
lo contrario, marca nica o clusula de competencia.
LIBRE COMPETENCIA 49
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Anlisis RV
Elementos que se analizan
-- MR*
-- Participacin de mercado de sus competidores (Grado de concentracin en el
MR)
-- Naturaleza, duracin y alcance de la restriccin.
-- Presencia de barreras de entrada.
-- Madurez del mercado
* Si el mercado existe hace tiempo,
* Tecnologa accesible
* Si no presenta cambios
* Si la demanda es estable o tendencia decreciente.
-- Poder de compra de clientes.
MARCA NICA
Su objeto es inducir al comprador a concentrar sus pedidos de un tipo de producto
concreto en un nico proveedor
(productor)
DISTRIBUCIN EXCLUSIVA
El proveedor acepta vender sus productos exclusivamente a un distribuidor para su
reventa en un territorio
determinado. Al mismo tiempo, suele limitarse la venta activa del distribuidor en
otros territorios asignados en
exclusiva. (151, Directrices CE)
Casos:
Predacin.
Escala eficiente-de competidor igualmente eficiente-.
Incremento de costo de rivales.
Circunstancias consideradas:
(i) (sper)dominancia,
(ii) must have brands,
(iii) contraparte indispensable;
(iv) situaciones de fidelidad (posicin FNE en Embotelladoras Cola).
LIBRE COMPETENCIA 51
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como de supermercados. Se suman demandas de otras 6 empresas, ms una sptima que
se hizo parte como tercero
coadyuvante de la FNE. Requerimiento se basa en cuestionamiento a prcticas
contractuales de Unilever, que
otorgan incentivos exclusorios a sus distribuidores. Con ello, busca fortalecer y
mantener su posicin dominante en
el mercado de los detergentes
Canal Supermercados:
Canal Tradicional:
Descuentos retroactivos.
Suelen tener dos estructuras:
Watts le dice a Walmart que le dar descuento si vende de:
1 a 100 unidades= 5%
101 y 200 unidades=7% Esta escala se conoce como
descuentos incrementales.
201 a 300 unidades =10%
301 a 400 unidades =15%
El problema se produce cuando yo remunero por ejemplo= las 250 unidades al 10%
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